CARDOZO Y FALETTO: NACIONALISMO Y POPULISMO.

El rasgo distintivo del perodo de transicin en Amrica Latina, puede ser definido porpor la presencia de las clases medias
urbanas y de las burguesas industriales y comerciales en el sistema de dominacin.
Su expresin econmica se da con polticas de consolidacin del mercado interno y de industrializacin. El curso de esas
polticas asumi un carcter liberal, asentado sobre el dinamismo de la empresa privada. En cambio en el enclave, el dirigismo
estatal expres cmo trataron de crear su base econmica urbano-industrial los grupos no vinculados al sistema importadorexportador. Dentro de esto, la manipulacin del aparato estatal pudo ser el instrumento de la formacin de una clase industrial.
La fase de industrializacin sustitutiva de importaciones se caracteriz por un doble movimiento convergente: la expansin del
sector privado de la economa y el robustecimiento de la burguesa industrial.
Los pases que empiezan a tener nuevas bases econmicas, alteran la divisin social del trabajo. En lo social, engendra un
proletariado y se incrementa el sector popular urbano no obrero de la poblacin.
Es la presencia de las masas, y la formacin de una economa industrial, lo que caracteriza el perodo inicial del llamado
desarrollo hacia adentro, que se manifiesta en su plenitud entre 1950-1960. All aparecen las llamadas polticas de
industrializacin sustitutiva. Durante el proceso aumenta el papel del estado y cambia su carcter, por medio de el se toman
las medidas para la defensa arancelaria del mercado.
En diferentes pases aparecieron formas de industrializacin distintas. Las funciones del Estado y las caractersticas de los
grupos empresariales asumieron rasgos diferentes en la fase de transicin. Cuando las presencia de las masa adquiere
importancia para imponer formas de dominacin, tambin habr diferencias en funcin de cada pas.
Predominan dos tipos de orientaciones polticas, las que constituyen la expresin poltica del momento: la de la presin de las
masas en orientacin a la participacin que da origen a una tendencia hacia el distributismo social y econmico, y la otra
manifiesta los intereses de la nueva clase dominante. Ser sta la tendencia al nacionalismo que posibilitar la incorporacin
de las masas al sistema de produccin y al sistema poltico.
Se establece as una contradiccin que da sentido al populismo desarrollista.
Los rasgos distintivos de las polticas de industrializacin estaran determinadas segn como se concilian los papeles del
estado y de las burguesas industriales.
La presencia de las masas significa que stas aparecen como condicin necesaria para el proceso de industrializacin, y que
deben ser tenidas en cuenta por los grupos de poder.
El problema de la industrializacin consiste en saber qu grupos podrn tomar las decisiones de inversin y consumo y
reorientar las cauces corrientes por los que fluye la inversin hacia el mercado interno. Grave problema es el de la
incorporacin de los amplios sectores que el proceso moviliza socialmente. Esta es la razn por la cual la temtica del
nacionalismo y del populismo expresan orientaciones fundamentales en funcin de las que se han tratado de organizar las
sociedades en vas de desarrollo.
POPULISMO Y ECONOMIA DE LIBRE EMPRESA
Es el caso de Argentina: la fase de desarrollo hacia fuera como el perodo de transicin expresan el dinamismo de una slida
capa empresarial agroimportadora hegemnica.
El predominio continuo de la dominacin de clase y el dinamismo de la economa, produjeron un callejn sin salida, que
desembocar en la quiebra de la dominacin burguesa y de la estructura sindical.
Se reivindica para el Estado la condicin de rbitro de la pugna entre las clases.
La nueva coyuntura de poder que representa el peronismo ser efectiva en la medida en que pueda conciliar los intereses de la
acumulacin del sector econmicamente dominante con los intereses de la participacin creciente de las masas.
Esta coyuntura de poder, expresada por el peronismo, iba a imponer caractersticas peculiares al proceso de desarrollo.
El hecho de que la movilizacin de masas se efecte a travs de los sindicatos, simboliza una poltica de enfrentamiento y de
coincidencia de intereses, a travs de los cuales los sectores populares establecen sus sus relaciones con una burguesa
industrial.

POPULISMO Y DESARROLLO NACIONAL

El modelo de desarrollo de Brasil fue distinto, la expansin hacia fuera no consolid un sector empresarial hegemnico fuerte y
moderno como para neutralizar el poder de los sectores agrotradicionales, y mucho menos para unificar los sectores populares,
rurales y urbanos.
Los sectores dominantes se diferencian de los de aquellos pases que siguieron una pauta liberal de industrializacin porque el
Estado surge como un instrumento de regulacin del sistema industrial.
En Brasil, el populismo aparece como el eslabn gracias al cual se vinculan las masas urbanas movilizadas por la
industrializacin, al nuevo esquema de poder, y se convertir en la poltica de masas que tratar de impulsar el mantenimiento
de un esquema de participacin poltica relativamente limitada y basada principalmente en una endeble estructura sindical que
no afect a las masas rurales ni al sector popular urbano.
La inexistencia de un sector agroimportador que hubiese dado origen a una economa industrial y la imposibilidad del sistema
de poder anterior para controlar al Estado, dieron el comienzo de la industrializacin sustitutiva. Esto de logr a travs de la
accin directa del Estado, y por la burguesa industrial.
En Brasil, el sostn poltico del desarrollo interno lo integraban grupos con intereses contradictorios, se necesita una alianza
poltica con los sectores ms atrasados de la estructura productiva, para dar paso a una poltica de creacin de sectores
econmicos modernos, que permitan la incorporacin de las masas.
Los sectores excludos pagarn los costos de la industrializacin, porque la masa marginal quedar afuera. Se diferencian los
grupos del sector exportador, y participarn del proceso de desarrollo hacia el mercado interno.
Las masas seguirn aisladas del proceso de desarrollo.
El populismo varguista se presenta como un movimiento vago de incorporacin a la nacin, sin la organizacin sindical, como
en el peroniso.
Es un movimiento a favor de los humildes, donde los valores de las masas predominarn por sobre los de clase. El liderazgo
populista puede ser tambin de tipo empresarial, donde el Estado es el nico patrn.
Esa alianza favorece al nacionalismo y al estatismo, y excluye la participacin del sector privado. A medida que se ampla la
base econmica del sector industrial, y se vincula con el exportador, crecen las presiones contra la ineficacia del estado como
empresario y contra el populismo como poltica de desarrollo. Esto puede ser contrarrestado por sectores urbanos de clase
media, empresarial y popular organizados alrededor del Estado. As, la fragilidad del esquema populista para contrarrestar los
deseos hegemnicos de los grupos privados, se hace manifiesta y se agudiza.
Con esto se toca el lmite de la etapa siguiente, cuando populismo y nacionalismo dan paso a otros tipos de fuerza social y de
orientacin poltica de desarrollo.
EL ESTADO DESARROLLISTA
Cuando el desarrollo logrado dentro de la fase de expansin del mercado interno, se da en una economa de enclave, surge la
necesidad de reorganizar el estado con ms participacin poltica de los grupos de clase media, as, los sectores populares
constituirn un punto de referencia de tal reorganizacin.
Los nuevos sectores industriales y los populares, se articularon en el seno del estado.
As, la industrializacin es impulsada por el estado porque los sectores que lo controlan tienen que crear un mecanismo de
acumulacin rpida de capitales.
Esta alianza, para mantenerse, tiene que incorporar a las masas. (ej: Mxico y Chile).