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PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA
CEZD
N 70064933872 (N CNJ: 0178765-61.2015.8.21.7000)
2015/CVEL
AGRAVO. APELAO. LICITAO E CONTRATO
ADMINISTRATIVO.
AO
DE
RESCISO
CONTRATUAL. PROVA PERICIAL. PRECLUSO.
CERCEAMENTO DE DEFESA. INOCORRNCIA.
A ausncia de manifestao da parte no momento
processual oportuno, quando da intimao acerca do
das provas que pretendia produzir, no requerendo
percia, acarreta a incidncia da precluso
consumativa, ausente cerceamento de defesa em face
disto.
Precedentes do TJRGS e STJ.
CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS.
IMPLANTAO DO CADASTRO PATRIMONIAL DO
SETOR ELTRICO MCPSE. RESOLUO
NORMATIVA N 367/09 DA ANEEL. REPETIO E
MULTA. DECLARAO DE INIDONEIDADE E
SUSPENSO DO DIREITO DE LICITAR E
CONTRATAR.
Firmado entre as partes contrato de prestao de
servios para a implantao do Cadastro Patrimonial
do Setor Eltrico - MCPSE, estabelecido pela
Resoluo
Normativa
ANEEL
n
367/09,
demonstrando a autora que a contratada no
conseguiu atender s exigncias do manual de
cadastro patrimonial do setor eltrico, ausente o
devido atendimento s solicitaes realizadas pela
ANEEL no MCPSE, demonstrada a inexecuo,
autoriza-se o decreto de resciso contratual.
Aplicao do art. 333, II, do CPC.
Condenao da demandada devoluo da
importncia recebida, com aplicao de multa de 10%
sobre o valor total e declarao de inidoneidade
cumulada com a suspenso do direito de licitar e
contratar com a ELETROCAR, pelo prazo de at 02
(dois) anos.
Inteligncia dos arts. 77, 78 79 e 87, III e IV, 3, da
Lei n 8.666/93.
Agravo desprovido, por maioria.
AGRAVO
DE
AVALIAES
COMARCA DE CARAZINHO
AGRAVANTE
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AGRAVADA
ACRDO
R E L AT R I O
DES. CARLOS EDUARDO ZIETLOW DURO (RELATOR)
CENTRO DE AVALIAES E PERICIAS DE ENGENHARIA
LTDA. interpe agravo diante de deciso monocrtica que deu provimento
liminarmente apelao interposta por ELETROCAR - CENTRAIS
ELTRICAS DE CARAZINHO S.A., negando seguimento apelao da r,
ora agravante.
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o relatrio.
VOTOS
DES. CARLOS EDUARDO ZIETLOW DURO (RELATOR)
O presente agravo no merece acolhimento, tendo em vista a
sua manifesta improcedncia, que autorizou o julgamento singular.
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desenvolvidos pela CONTRATANTE com a orientao e
acompanhamento da CONTRATADA;
1.6 Refazer a Unitizao de todas as UC de cadastramento tipo
massa de Linhas e Redes, atravs do estabelecimento de um novo
preo mdio por ms de capitalizao. Nessas instalaes ser
necessrio um levantamento contbil desde o ano mais antigo de
constituio das UC para possibilitar o processo de adequao da
unitizao;
1.7 Todas as Unidades de Cadastro resultantes das unitizaes
devero ser codificadas de acordo com a IG 6.2 do captulo 6
Instrues Gerais de Controle Patrimonial - IG do MCPSE.
1.8 A depreciao acumulada de todas as UC/UAR das Linhas e
Redes de Distribuio e da Linha de Transmisso de 69 kV devero ser
recompostas, bem como das demais UC/UAR de outros tipos de
instalaes que tenham bens cadastrados do tipo massa;
1.9 Orientar os tcnicos da empresa no processo de atualizao
do Cadastro da Propriedade por ODI, tipo UC, e UAR;
1.10 Os treinamentos devero abranger, pelo menos, as Ordens
em Curso, principalmente a ODI e a ODD, o Inventrio Fsico, a
Unitizao, o Cadastramento e os relatrios que passaro e/ou podero
ser solicitados pela ANEEL, tendo em vista as Revises Tarifrias
peridicas.
PARGRAFO NICO: A CONTRATADA se compromete a
executar os servios, objeto deste contrato, observando as seguintes
Legislaes da ANEEL:
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Pargrafo nico. Os agentes submetidos a processos de Reviso
Tarifria Peridica no ano de 2011 e no primeiro trimestre de 2012,
devero concluir a implementao citada no caput em at 120 (cento e
vinte) dias antes da data de sua respectiva reviso tarifria.
Art. 3 Os custos relacionados implementao citada no art. 2
sero reconhecidos regulatoriamente no mbito do processo de reviso
tarifria de cada agente.
Art. 4 As concessionrias, permissionrias e autorizadas,
obrigadas utilizao do MCPSE, devero elaborar anualmente o
Relatrio de Controle Patrimonial - RCP, de acordo com modelo e
procedimentos de envio pelo canal de transferncia de arquivos
eletrnicos (http://duto.aneel.gov.br) a serem definidos pela ANEEL,
contendo todas as informaes de controle patrimonial referenciadas
data do encerramento do exerccio anterior, e encaminhando-o a
ANEEL observando os seguintes prazos:
I - At o ltimo dia til do primeiro trimestre de cada ano; e
II - Extraordinariamente, apenas para os agentes submetidos a
processos de Reviso Tarifria Peridica, em at 120 (cento e vinte)
dias antes da data estabelecida para sua correspondente reviso
tarifria, devendo ser previamente auditado por empresa de auditoria
independente, devidamente registrada na Comisso de Valores
Mobilirios-CVM, conforme procedimento a ser estabelecido pela
ANEEL.
1 Sem prejuzo do disposto no caput e tendo em vista os prazos
previstos no art. 2 para a implementao das instrues do MCPSE, o
envio do primeiro RCP dever observar os seguintes prazos e
contedos:
I - Para os agentes submetidos a processos de Reviso Tarifria
Peridica no ano de 2011 e no primeiro trimestre de 2012: em at 120
(cento e vinte) dias antes da data estabelecida para sua correspondente
reviso tarifria, contendo as informaes de controle patrimonial
adequadas s instrues do MCPSE e atualizadas at o ltimo ms
contbil fechado.
II - Para os demais agentes: at o ltimo dia til do primeiro
trimestre de 2012, contendo as informaes do controle patrimonial
adequadas s instrues do MCPSE e referenciadas a 31 de dezembro
de 2011.
2 A ANEEL poder solicitar, a qualquer tempo, o envio de RCP
complementar, a fim de atualizar informaes na sua base de dados de
arquivos eletrnicos de controle patrimonial.
Art. 5 Em at 90 (noventa) dias da publicao desta Resoluo
Normativa, os agentes obrigados adoo do MCPSE devero
elaborar e encaminhar ANEEL, para fins de acompanhamento e
fiscalizao, um Cronograma de Aes para atendimento da
implementao citada no art. 2.
Art. 6 As taxas anuais de depreciao para os ativos de uso e
caractersticas semelhantes no mbito da distribuio e da transmisso
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de energia eltrica, estabelecidas pela Resoluo Normativa n 240, de
5 de dezembro de 2006, passam a integrar as tabelas anexas do
MCPSE, permanecendo a exigncia aos agentes de procederem ao
clculo e contabilizao das quotas peridicas de depreciao.
Art. 7 A Diretriz Geral e Contbil n 6.1.3 - Principais Premissas
do Sistema de Contabilizao, constante do Manual de Contabilidade
do Servio Pblico de Energia Eltrica - MCSPEE, institudo pela
Resoluo ANEEL n 444, de 26 de outubro de 2001, passa a vigorar
acrescida do seguinte item:
...
(d) A partir de 1 janeiro de 2011, o registro,
acompanhamento e controle dos custos nas Ordens de
Imobilizao - ODI do Ativo Imobilizado em Curso AIC
(especificamente aquelas referentes a usinas, subestaes,
linhas de transmisso, redes e linhas de distribuio,
sistemas de comunicao no exclusivos de subestaes e
da administrao central e sistemas de despacho de carga)
devero estar devidamente identificados de modo geral na
prpria ODI, no necessariamente por UC/UAR, por:
i-Custos dos Equipamentos Principais;
ii-Custos dos Componentes Menores; e
iii-Custos Adicionais.
...
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solicitou
complementao
de
informaes,
enviando
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embora
predominantemente
tcnica,
reclama
prova
testemunhal,
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do TJRGS. (...) Apelao desprovida. (Apelao Cvel
N 70007150121, Dcima Segunda Cmara Cvel,
Tribunal de Justia do RS, Relator: Des. Carlos
Eduardo Zietlow Duro, Julgado em 16/10/2003)
APELAO CVEL. PROCESSUAL CIVIL. DIREITO
PBLICO
NO
ESPECIFICADO.
TRNSITO.
CERCEAMENTO DE DEFESA. INOCORRNCIA. (...)
No h como se reconhecer o cerceamento de
defesa, por fora da precluso, se o autor, interessado
na complementao da percia, deixou de alegar, no
momento processual oportuno, a ausncia de
provimento judicial sobre o requerimento de quesito
suplementar.
(...)
PRELIMINAR
AFASTADA.
RECURSO DESPROVIDO. (Apelao Cvel N
70025575960, Vigsima Segunda Cmara Cvel,
Tribunal de Justia do RS, Relatora: Des. Rejane
Maria Dias de Castro Bins, Julgado em 23/10/2008)
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(REsp 802.416/SP, Rel. Ministro HUMBERTO
MARTINS,
SEGUNDA
TURMA,
julgado
em
01/03/2007, DJ 12/03/2007, p. 211)
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estavam corretas com a resoluo, cdigos errados, falta de atributos. No contato
passavam os relatrios conforme a solicitao da empresa r. Durante a execuo
do servio a r passava planilhas para os autores. Quando havia duvida durante a
execuo do servio, mantinham contato telefnico. Quando a r foi contratada ela
esteve na eletrocar, no inicio e uma outra vez. Pelo que o depoente sabe somente
Perroni e outro funcionrio eram responsveis pela prestao de servio para a
autora. Quando vieram a Carazinho, pelo que o depoente lembra, veio s Perroni e
Gelson Gomes. No inicio tinha um engenheiro, Cleiton que tambm trabalhava para
a r, mas depois ficaram sabendo que ele no trabalhava para a r. Vrios
atributos nos cdigos de equipamentos patrimonial estavam incompletos. O
trabalho apresentado pela r no seria aprovando pela ANEEL. No
conseguiram aproveitar o servio prestado pela r. A CETAPI no aproveitou
parte do trabalho da r. A empresa LEVIN foi contratada somente para fazer uma
auditoria no trabalho da r. A empresa LEVIN constatou erros em vrios itens. A r
entregou o trabalho no prazo. O problema foi com a preparao da planilha, a
codificao dos bens da empresa. O tempo do servio da r no teve relao
com a resciso. Pelo Procurador do Ru: Mostrados os e-mails da folha 114 a 122
o depoente confirma como sendo enviados por ele empresa r. Aconteceu em
algumas situaes de a Eletrocar atrasar no envio de relatrios empresa r. O
depoente no sabe se a eletrocar tinha georreferenciamento porque isso era da
rea tcnica. Acredita que o georreferenciamento fosse importante para a
realizao do servio. No havia imposio de numero de pessoas que deveriam
trabalhar para a r. Houve vrios contatos entre o depoente e a r. Lembra que
algumas vezes tinha dificuldades, inclusive uma vez Gelson estava em Minas
Gerais. (grifei).
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probatrio
existente
no
processo,
no
fundamentando
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Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos
Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato
enseja a sua resciso, com as conseqncias
contratuais e as previstas em lei ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
I - o no cumprimento de clusulas contratuais,
especificaes, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais,
especificaes, projetos e prazos;
III - a lentido do seu cumprimento, levando a
Administrao a comprovar a impossibilidade da
concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos
prazos estipulados;
IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou
fornecimento;
V - a paralisao da obra, do servio ou do
fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao
Administrao;
(...)
Art. 79. A resciso do contrato poder ser:
(...)
III - judicial, nos termos da legislao;
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parte demandada sequer apresentou contestao expressa quanto a esta
pretenso da autora, conforme apontado na sentena.
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reservando-se ELETROCAR o direito de aplicao das demais
sanes previstas neste Contrato.
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III - suspenso temporria de participao em licitao
e impedimento de contratar com a Administrao, por
prazo no superior a 2 (dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou
contratar com a Administrao Pblica enquanto
perdurarem os motivos determinantes da punio ou
at que seja promovida a reabilitao perante a
prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser
concedida sempre que o contratado ressarcir a
Administrao pelos prejuzos resultantes e aps
decorrido o prazo da sano aplicada com base no
inciso anterior.
(...)
2 As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste
artigo podero ser aplicadas juntamente com a do
inciso II, facultada a defesa prvia do interessado, no
respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis.
3 A sano estabelecida no inciso IV deste artigo
de competncia exclusiva do Ministro de Estado, do
Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso,
facultada a defesa do interessado no respectivo
processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de
vista, podendo a reabilitao ser requerida aps 2
(dois) anos de sua aplicao.
n 8.666/93.
No se trata de declarao de inidoneidade para licitar ou
contratar com a Administrao Pblica, sano que seria de competncia
exclusiva do Ministro de Estado, do Secretrio Estadual ou Municipal,
ensejando abertura de prazo de defesa, conforme o 3 do art. 87 da Lei n
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Nesse sentido:
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