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Jurisdiccin Contencioso
Administrativa
Coordinacin Editorial
Fotografa
Editor
Diseo y Diagramacin
Foto Portada
Agradecimientos
Consejo de Estado
Presidente
Vicepresidente
Seccin Primera
Seccin Segunda
Seccin Tercera
Seccin Cuarta
Seccin Quinta
Tabla de Contenido
Presentacin
Pilares de una justicia al da
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7
8
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........................................................................
14
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53
65
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...............................................................................................
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78
Tabla de Contenido
Las nulidades procesales
.......................................................................................
91
101
111
......................................................................................
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La oferta de revocatoria
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PRESENTACIN
l reclamo pblico por una justicia al da debe orientar la mirada hacia los principales pilares de una poltica
pblica que debe emprenderse dentro del Gobierno Nacional, por una parte y, por la otra, al interior de la
administracin de justicia en general y de la justicia contencioso administrativa en particular. En efecto, la
congestin que acusa la Rama Judicial se debe a varias causas, entre ellas el aumento de la poblacin y con
ello la creciente demanda de justicia por razn del surgimiento de nuevos conflictos, el incremento poco proporcional de
operadores judiciales y de colaboradores, o la injusticia social que provoca reclamos de la ciudadana frente al menoscabo
de sus derechos por la administracin pblica, etc.
Desde el pilar de la administracin, podra contribuirse a evitar la congestin judicial si se adopta como poltica, el
cumplimiento por parte de algunos de sus agentes de las obligaciones a cargo de los entes estatales, concediendo los
derechos ciudadanos sin ms trmite que los reglados en las normas legales, a efecto de que no sea necesario acudir
ante la Jurisdiccin Contencioso Administrativa a hacer valer las prerrogativas que la Constitucin Poltica, la ley y los
reglamentos otorgan a los particulares o a la misma administracin en algunos casos.
Lo anterior significa que no son las sentencias condenatorias que profiere la justicia contencioso administrativa en contra
del Estado, las que cercenan las arcas pblicas, sino ms bien son ciertas actitudes negativas de algunos agentes de la
administracin, las que a veces propician tal estado de cosas en perjuicio, al final, de la misma comunidad, que a la postre
es la llamada a sufragar los costos de una administracin indolente que no cumple con sus deberes.
Ahora bien, el otro pilar lo constituira la posibilidad de colocar en marcha el Plan de Justicia Digital, como lo denomina
el Cdigo General del Proceso (art. 122), acorde con lo reglado en el actual Cdigo de Procedimiento Administrativo y
de lo Contencioso Administrativo (art. 305-4-5), puesto que los beneficios robustecen el intento por una justicia al da,
que es el deseo de Magistrados, Jueces y Empleados de lo contencioso administrativo que vienen cumpliendo una tarea
titnica encaminada a generar los espacios adecuados y requiriendo los recursos financieros para la obtencin de ese
noble propsito, con una infraestructura idnea.
Con la implementacin de dicho Plan se lograr, adems de una justicia pronta y gil, minimizar la utilizacin de papel
que en una justicia escritural constituye una afrenta para el sistema ecolgico orbital. As por ejemplo, en pases como
Mxico es una realidad el proceso y expediente digitales, con los mejores resultados en cuanto a la proteccin del
ambiente, y en razn a la disminucin de costes y de tiempo en el trmite procesal, logrando el cumplimiento de caros
principios como los de economa, celeridad y eficacia, todo ello a favor de los usuarios de la justicia.
En la Fundacin Tribuna Jurdica, en nuestra condicin de poblacin civil que apoya al Sector Justicia y el Estudio del
Derecho, tenemos la esperanza que los anunciados pilares se constituyan en una realidad, para que junto con la intervencin
estatal de los dems factores implicados en la congestin, se logre la ansiada justicia al da. Por ello, nada ms oportuno
que visibilizar ese anhelo dentro del marco del XX Encuentro de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa que se
adelanta en la Heroica Ciudad de Cartagena (septiembre, 2014), evento que con gran esfuerzo y abnegacin organiza la
Vicepresidencia del Consejo de Estado, doctora Martha Teresa Briceo de Valencia.
1 Miguel Alfredo Ledesma Chavarro: Director Acadmico (ad honorem) Fundacin Tribuna Jurdica. Abogado (U. Santiago de Cali);
Maestra en
Polticas Pblicas (U. del Valle); Especializaciones en Derecho Penal y Criminologa (U. Libre, Cali) y Casacin Penal (U. La Gran Colombia,
Bogot); Exfiscal Seccional y Excoordinador de Unidad de Fiscala; Exprocurador Judicial Delegado en lo Penal II, Cali, y actual Notario Primero
de Guadalajara de Buga. Docente Universitario y escritor jurdico.
La procedencia de la
repeticin frente al pago
parcial
por: Hernn Andrade Rincn
1 As
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10
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11
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10 Expediente 22.120
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El mecanismo de extensin
de jurisprudencia
Experiencias de aplicacin en la Seccin Segunda
del Consejo de Estado
por: Gerardo Arenas Monsalve
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Intervencin de terceros en el
proceso electoral
por: Lucy Jeannette Bermdez Bermdez
poco ms de dos aos de la entrada
en vigencia del nuevo Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo, como
ocurre en todos los rdenes de la vida poltica,
cultural, social, econmica, etc., el acomodamiento
y la asimilacin de los cambios supone un prudente
comps de espera para determinar si en el plano
real surtieron los resultados esperados. En materia
procesal, nuestra jurisdiccin, y en especial en lo
que tiene que ver con las controversias de contenido
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28
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Foto: El Espectador
30
8 Artculo
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11 Consejo
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Y ms recientemente ha recalcado13:
Las facultades que el legislador extraordinario le
confiri a los terceros intervinientes se reducen
exclusivamente a la coadyuvancia, expresin
que en trminos conceptuales significa
contribuir, asistir o ayudar a la consecucin
de algo, con lo que bien puede afirmarse que
la participacin de terceros debe limitarse a
la exposicin de argumentos a favor o en
contra de las pretensiones de la demanda, sin
que los mismos puedan, en lo que a la demanda
respecta, hacerle modificacin alguna, bien para
adicionarle o para suprimirle cargos, dado que ello
es del exclusivo resorte del accionante, quien
para ello puede hacer uso de la oportunidad
que le confiere el artculo 230 del c.c.a. si bien el
artculo 235 permite que los terceros adhesivos
puedan concurrir al proceso hasta la ejecutoria
del auto que corre traslado para alegar, ello no
puede justificar la posibilidad de que hasta ese
momento procesal los coadyuvantes puedan
participar formulando nuevas imputaciones
contra los actos demandados, ya que adems
de no estar as previsto en aqulla disposicin, tal
posibilidad afectara el debido proceso y subvertira
la estructura diseada para el proceso electoral. En
13 Sentencia del Consejo de Estado, Seccin Quinta del 7 de marzo
de 2011, Rad. N 2010-00006-00, M.P. Mara Nohem Hernndez
Pinzn.
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4 Se
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7 Artculo 627 [6] del Cdigo General del Proceso: () Los dems
8 Se
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16 Cfr.
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1. Reflexiones generales.
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43
2 El
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44
5 Por
6 Por
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9Por
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El juramento estimatorio,
o la eficacia del principio
constitucional de la buena fe en
el servicio pblico de la justicia
por: Germn Alberto Bula Escobar
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El objeto de la Jurisdiccin
de lo Contencioso
Administrativo1
por: Enrique Gil Botero
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12 Sobre
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1. Introduccin.
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8 De
12 Se
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15 La World
16 En
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18 A esta
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27 Taruffo,
29 La
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31 Caso
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11 Vid.
12 Asamblea
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32 Asamblea
28 PALACIO
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2005.
40 TAMAYO
45 Hay
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1. Introduccin
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1 Cfr.
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9 El
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8. Casos problemticos.
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16 Fecha
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100
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Foto: Colprensa
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]
Precisado lo anterior, resulta pertinente recordar
que con fundamento en el artculo 378 de la
Constitucin Poltica, por iniciativa ciudadana, el
Congreso inici en el ao 2008 el trmite legislativo
para la formacin del proyecto de Ley convocante
a referendo para la reforma constitucional del
artculo 197 de la Constitucin Poltica, con miras
a viabilizar la reeleccin presidencial, proyecto
identificado bajo el N 242/Senado y N 138/
Cmara.
En cuanto concierne al proyecto en comento, debe
recordarse que para el 16 de diciembre de 2008,
fecha en que concluyen las sesiones ordinarias segn
el artculo 138 de la Constitucin Poltica, el citado
proyecto no haba sido aprobado en la Plenaria de
la Cmara de representantes.
El Presidente de la Repblica, mediante el
acto acusado, convoc al Congreso a sesiones
extraordinarias para que se surtiera dicho trmite
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Acceso a la administracin
de justicia e independencia
del juez contencioso
administrativo en el
conflicto armado interno
por: Jaime Orlando Santofimio Gamboa
100 Aos Jurisdiccin Contencioso Administrativa
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4 Puede
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Foto: El Espectador
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7 Ibdem
Contencioso Administrativo.
Seccin Tercera. Sentencia del 20 de febrero de 1989. Exp. 1397.
M.P: Antonio Jos de Irrisarri Restrepo.
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14 Al
respecto providencia del 15 de marzo de 2006, AG-200503496, MP. Ruth Stella Correa Palacio, 5 de marzo de 2008, AG2004-00066, MP. Ramiro Saavedra Becerra y 7 de marzo de 2011,
AG-2003-00650, MP. Enrique Gil Botero.
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La oferta de revocatoria
La oferta de revocatoria
por: Guillermo Vargas Ayala
Consejero de Estado, Seccin Primera
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La oferta de revocatoria
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La oferta de revocatoria
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La oferta de revocatoria
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La oferta de revocatoria
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La oferta de revocatoria
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1. Introduccin
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5 Passos
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2. Problema planteado.
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7 GAUDEMET
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El principio de moralidad
en el ejercicio de la funcin
administrativa - electoral
por: Alberto Yepes Barreiro
elegar jurisprudencialmente a una
situacin de invisibilizacin aquel
debate terico que se ha dado durante
aos en torno a la vinculacin que existe
o no entre el derecho y la moral, ciertamente sera
vendar nuestros ojos a una realidad que evidencia
la necesidad del estudio y regulacion vinculante
del tema, con el fin de darle sentido y alcance a
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1990. P. 37.
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Foto: El Espectador
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10 Radbruch,
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12 Ibd. P. 41.
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P. 132 ss.
130-134.
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n el Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo (en adelante el nuevo
cdigo, CPACA o Ley 1437 de 2011,
simplemente), el tema de los recursos ordinarios
que proceden contra las providencias que se dictan
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La proteccin de derechos
en sede administrativa y la
eficacia de los principios
constitucionales de la funcin
administrativa
por: William Zambrano Cetina
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6 Ello
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