Alternativas Organizacionales Indígenas en México Sept 2014 Vol. 15 No. 9

16/7/2015
AlternativasorganizacionalesindgenasenMxxico
RevistaDigitalUniversitariaISSN:16076079|Publicacinmensual
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1deseptiembrede2014vol.15,No.9
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LacomplejidaddelaestructurasocialdeMxico,ascomoengranpartedeLatinoamrica,estdeterminada
principalmenteporsuconformacinmulticultural.Estacomplejidadyaceenlainterseccindelainfluencia
occidentalglobalizadayunapegoalasracesautctonas.
Ladescoordinaciny,enocasiones,imposicindemodelospolticosyeconmicosdiscutidosyempleadosa
nivelglobalsobrelastradicioneslocales,comosonlossignificadosindgenasconrespectoalatenenciadela
tierra,laidentidadyotrosusosycostumbres,hanimpulsadoprocesosdedeterioromedioambiental,
sobreexplotacindelatierra,escasezdealimentos,imposibilidaddeaccesoaserviciosbsicosdesalud,
higieneyeducacin,recurrenteviolacindelosderechoshumanos,ascomoentornoscrecientementeviolentos
enlascomunidadesoriginariaslatinoamericanas.
Comorespuestaaestasconsecuencias,muchosgruposindgenassehanorganizadoenmanifestacionesde
resistenciasociopolticademuydiversandoleymuyvariadasdimensiones.Ennopocasocasioneshan
logradoprocesoscadavezmsprofundosdeautonomapoltica,econmicaysocial,reestructurandoencierta
medidasupropiotejidocomunitario.Atravsdesuactivismoestosmovimientostrabajanhacialarecuperacin
desuhistoricidadindgenaplanteandosolucionesalternativasalsistemaimperanteyechandoaandar
proyectosverdaderamentenovedosos.Muestran,as,unacapacidaddepropuestaycreatividadrelevantey
significativaenmomentosenlosqueparecequelafaltadeopcionesanivelmacropolticoymacroeconmico
crecehastaelpuntodeladesesperanza.
Larespuestaindgenapresentadaenestevolumen,almenosenprimerainstancia,nopareceradeltodo
novedosaentantoqueretornaalaaccincolectivacomopuntodepartidaparaestablecertrayectorias
reestructuradorasdeunordensocial,polticoeconmicoycultural,sinoperdido,salmenosseveramente
amenazadoporlosmacropoyectosdeconstruccindelosestadosnacionales.Noseplanteaenestostrabajos
unregresoalpasadocomunitarioenunmundofragmentadoypococomunicado.Porelcontrario,loquese
resaltaenestacoleccin,eslacapacidaddeadaptacinylasensibilidadporpartedelospueblosoriginariosen
nuestrocontinenteparaentenderunmundobajofuertespresionesyentransformacinprofunda,
particularmente,lasalternativasorganizacionalesquehanemprendidoparamitigarorevertirestosprocesos.
RDUENCONACYT
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yenvanostupropuesta
Paradiscutirestatemtica,laRevistaDigitalUniversitariaconvocaestudiantes,acadmicosyactivistasa
presentarsusproyectosrelacionadosconlatemtica"AlternativasorganizacionalesindgenasenMxico".El
proyectorenepropuestasoriginalesdeinvestigacinquebuscangenerarundilogoentrelosautoresyel
pblicolector.Medianteelaprovechamientodelaplataformadigital,lapublicacintienecomometaprincipal
promoverunespaciodeanlisis,debateyreflexinquepresentenuevosplanteamientosyalternativasde
discusinsobrelostemasexpuestos,tantoparalagenteexperimentadaenlaramadeestudio,comopara
http://www.revista.unam.mx/vol.15/num9/editorial/
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1 de septiembre de 2014 | Vol. 15 | Nm. 9 | ISSN 1607 - 6079
ARTCULO
APUNTES SOBRE LAS CONDICIONES
HISTRICAS DEL DESARROLLO DE LAS
ORGANIZACIONES DE LOS PUEBLOS
ORIGINARIOS
Lidia Blsquez Martnez
Direccin General de Cmputo y de Tecnologas de Informacin y Comunicacin - UNAM

Departamento de Acervos Digitales
Apuntes sobre las condiciones histricas del desarrollo de las organizaciones

de los pueblos originarios, Lidia Blsquez Martnez
http://www.revista.unam.mx/vol.15/num9/art65/
APUNTES SOBRE LAS CONDICIONES HISTRICAS DEL

DESARROLLO DE LAS ORGANIZACIONES DE LOS PUEBLOS
ORIGINARIOS
Resumen
A travs de un breve recorrido sobre algunas rebeliones y luchas que han protagonizado
los pueblos originarios desde el periodo Colonial, se reflexiona sobre algunas de sus demandas recurrentes y las formas de accin social que se han articulado en relacin con
ciertos temas, como la defensa de las tierras, los recursos naturales y el ejercicio de la
ciudadana.
Palabras clave: Pueblos originarios, desarrollo,
Tanto la defensa de
sus tierras, recursos naturales
y sitios sagrados como el
acceso a una ciudadana plena
desde su diferencia han sido
procesos sociales de largo
aliento.
Mxico, indgenas, rebeliones.
Notes on the historical conditions of

development organizations of indigenous peoples
Abstract
Through a brief tour of some rebellions and struggles
that have shaped the native peoples from the Colonial period reflects on some of his recurring demands
and forms of social action that have been articulated
in relation to certain issues such as the defense of the
land, natural resources and the exercise of citizenship.
Keywords: native peoples, development, Mxico, indigenous, rebellions.
Departamento de Acervos Digitales. Direccin General de Cmputo y de Tecnologas de Informacin y Comunicacin UNAM
Esta obra est bajo una licencia de Creative Commons

APUNTES SOBRE LAS CONDICIONES HISTRICAS DEL

DESARROLLO DE LAS ORGANIZACIONES DE LOS PUEBLOS
ORIGINARIOS
Introduccin
n Mxico, a pesar de los importantes movimientos sociales que han protagonizado

los pueblos originarios, pocos han sido los investigadores que se han interesado en
dar cuenta de las particularidades de los liderazgos que surgen en el seno de estas
comunidades (REINA, 1980; HERNNDEZ, 1997; GUTIRREZ, 2001).

La construccin de la identidad de los pueblos originarios ha tenido que lidiar
con la estigmatizacin que ha ejercido sistemticamente la sociedad mestiza y sus instituciones que construyeron el acceso a la ciudadana plena, a partir de la idea de crisol
cultural. La indianidad se asociaba entonces con la pobreza econmica, la marginacin,
la opresin y la inferioridad. Es por esto, que en este artculo elegimos utilizar el trmino
pueblos originarios que pone nfasis en la historia socio-espacial de estos grupos.

Este trabajo se compone de dos partes. La primera es un breve recorrido histrico sobre las formas que han adquirido los movimientos de los pueblos originarios. En
la segunda, se abordar cmo algunos lderes e intelectuales orgnicos han motivado en
las comunidades procesos organizativos que han favorecido la contra-estigmatizacin y
el empoderamiento que, a su vez, ha producido formas organizativas originales.
De rebeliones y revoluciones: la recomposicin de territorios y formas de organizacin de los pueblos originarios

Como ya ha sido ampliamente estudiado por renombrados cientficos sociales, la ruptura
establecida por la Conquista y la transformacin impuesta por la colonizacin cambi
brutalmente las estructuras: social, econmico-productiva y territorial de los pueblos
originarios en Mxico. Pero este no fue un proceso al que los pueblos accedieron impasiblemente (BARTOLOM, 1997; LOCKHART, 1992; GRUNZINSNKI, 1993; GUTIRREZ, 2001;
REINA, 2000).

Innumerables rebeliones y revueltas se suscitaron desde el siglo XVII, que tuvieron como caracterstica su espontaneidad y la ausencia de lderes identificables a los ojos
de las autoridades peninsulares y criollas. Las formas horizontales de organizacin de estos movimientos y el papel protagnico de las mujeres parecan incompresibles para los
espaoles que tenan una jerarqua rgida donde slo participaban los hombres (REINA,
2004).

El eje central de las luchas de los pueblos originarios, que ha surcado los siglos,
ha sido la posesin de las tierras y el acceso a los recursos naturales. Estas luchas no
slo se caracterizaron por protestas y levantamientos, pues existen amplios registros
en donde las comunidades iniciaban procesos legales, reconociendo la autoridad de la
administracin colonial para resolver conflictos de linderos y de derechos. Pero tal fue
la amplitud que tomaron la espoliacin de tierras a los pueblos originarios y la presin a

sus sistemas productivos, que no es azaroso que las dos luchas armadas que marcaron el
Mxico independiente y revolucionario estallaran por la cuestin agraria (REINA, 2004:
88 y 93).

Durante el siglo XIX, estas luchas fueron motivadas principalmente por la Reforma Liberal de 1855-1857 que transform las tierras comunales en propiedad privada.
Este periodo marca tambin el inicio de su acaparamiento por compaas internacionales y hacendados que instalaban plantaciones comerciales de tabaco, henequn y caa
de azcar, entre otros productos (PREZ Castaeda, en prensa) (REINA, 1980). Como dice
Prez Castaeda, esta primera etapa de amortizacin, que acab supeditando las tierras
y los recursos naturales de los pueblos originarios a una agricultura industrial, se sald
con la Revolucin (PREZ Castaeda, en prensa). Inici entonces un periodo de distribucin de ncleos agrarios y algunos pueblos originarios lograron recuperar sus tierras
comunales y beneficiarse de tierras ejidales. Sin embargo, una vez ms el gobierno revolucionario decidi ignorarlos como sujetos de derecho y tratar, a travs de la poltica de
Estado de asimilarlos a la cultura mestiza. Asimismo, las tierras repartidas siempre eran
de mediana o baja calidad, enclavadas y difcilmente explotables. An as, los pueblos
originarios continuaron en su resistencia y ya entrado el siglo XX empezaron a surgir importantes liderazgos de intelectuales orgnicos.
Figura 1. Las mujeres han

formado parte indispensable
en el proceso de los movimientos indgenas. Imagen:
Ivn Alarcn

Tal vez la sublevacin ms importante y prolongada de la poca fue aquella de
los pueblos yaquis liderada por Cajeme, Juan Banderas y Tetabiate, pero este movimiento formaba parte de una dinmica regional ms amplia protagonizada por los patas,
pimas, ppagos, mayos, seris y apaches; todos participantes de alzamientos en Sonora en
pos de conservar su territorio. La brutal reaccin del gobierno porfiriano fue establecer
una poltica sistemtica de exterminio y deportacin al sur del pas (HERNNDEZ, 1997).


Esta rebelin es tambin un ejemplo paradigmtico de cmo los liderazgos indgenas no slo se transformaban en su relacin con la sociedad mestiza, tambin de su
capacidad de transformar los juegos de poder y contrapoder al interior de las propias
comunidades. Los pueblos originarios a travs de las revueltas no buscaban necesariamente derrocar al gobierno, ellos combinaban diversas estrategias: choque, negociacin, adaptacin, pactos y alianzas que permitan mantener un equilibrio tanto al interior
como al exterior; ambas dimensiones entendidas como un mosaico de actores indgenas
y mestizos que cooperaban o competan para conseguir que sus intereses fueran respetados.

El historiador Hctor Cuauhtmoc Hernndez Silva muestra que muchos de los lderes insurrectos tenan su contraparte negociadora con el gobierno nacional. Por ejemplo, Juan Banderas lder rebelde a favor de la confrontacin, no era el nico dirigente
yaqui. En paralelo, Juan Mara Jusacamea decidi adaptarse y opt por una estrategia
negociadora con las autoridades, adems de cohesionar a los diferentes actores de los
pueblos yaquis. Despus de la muerte de Banderas tanto autoridades indgenas como
estatales nombraron a Jusacamea capitn general de la nacin Yaqui.

Es verdad que desde una perspectiva lineal y polarizadora este hecho puede ser
interpretado como la cooptacin de lderes por el poder hegemnico, pero desde una
perspectiva de anlisis fino, el autor nos demuestra que los pueblos originarios siempre
han sido dinmicos y han buscado estrategias polticas para defender sus posiciones e intereses tanto al interior (facciones) como al exterior (Estado). Como lo analiza Hernndez
Silva siempre ha habido quienes apoyan el orden corporativo y quienes quieren romper
con ste para encontrar alternativas ms equitativas de poder (1997: 196-198). Desde
la perspectiva de la teora del liderazgo podemos pensar que la relacin lder-seguidor
se transform con la muerte de Banderas y Jusacamea represent para los yaquis una
continuidad en su lucha, actualizando las estrategias que permitiran conseguir las metas
colectivas. En este sentido, Jusacamea consigui adherir ms seguidores a su grupo y
fortaleci el lazo de confianza establecido anteriormente con sus seguidores originales
(DANSEREAU et al, 2013).
Poder y bien comn

Como ya hemos sealado lneas arriba, desde la llamada Conquista, los pueblos originarios han vivido una situacin de subordinacin, en un principio con respecto a criollos y
mestizos, y despus de la Revolucin con los mestizos, quienes adems realizaban una
apologa solamente del pasado indio para sostener la identidad nacional, negando los
derechos de los pueblos originarios del presente.

Esta dominacin si bien se ha mantenido a lo largo de los siglos, tom varias formas de acuerdo a los diferentes proyectos polticos que la enarbolaban. De ah derivaron
modalidades bastante insidiosas para las comunidades, como es el caciquismo en donde
a partir de relaciones clientelistas se cooptaba la accin social, se fortaleca la explotacin y se acrecentaba la indefensin de los pueblos originarios (BARTOLOM, 1997).

Al principio de la poca colonial, algunas comunidades con importantes principales como el seoro de Tlaxcala pudieron mantener su gobierno interno con ciertas modificaciones establecidas y con la supervisin de las autoridades espaolas. Algunos jefes

[1] El sistema de cargos ha

quedado configurado
en funcin de los santos
patronos, pero constituye una reminiscencia
de un sistema ms
complejo de cargos de
gobiernos locales.
indios continuaron gobernando a su gente a nivel local pero eventualmente perdieron

incluso este estatus limitado. Por tanto, en teora, la Corona permita a los indios tener
autoridades locales y los espaoles deban nicamente gobernar los sectores generales
y provinciales. Pero la realidad era que incluso los gobiernos indgenas locales fueron
muchas veces suprimidos y sus autoridades desorganizadas. Por ejemplo, el virrey Mendoza nombr a gobernadores y a alcaldes para los pueblos nativos poco despus de que
asumiera el poder, inhabilitando a las autoridades indgenas de ejercer el autogobierno
(PRESCOTT, 1934).

Poco a poco, los gobernantes espaoles impusieron su sistema poltico, que no
reconoci la organizacin de los pueblos originarios. As, a lo largo de los tres siglos siguientes, el liderazgo de los pueblos originarios fue mermado. Cuando poco despus de
la Revolucin se dieron las condiciones para que se reconociera la propiedad comunal
y se formaran los ejidos. Los lderes locales que haban trascendido como autoridades
tradicionales, pudieron recuperar su estatus, aunque debido a la falta de reconocimiento constitucional como sujetos de derecho su capacidad de influencia en las decisiones
no era patente.

Desde entonces la dominacin impuesta a los pueblos ha tomado otros rasgos,
tal como la enajenacin de tierras y la cooptacin. As, el gobierno federal cre algunas
organizaciones que incluan a representantes y lderes de las comunidades. En 1975, el
Estado organiz el Primer Congreso de Pueblos Indgenas para tratar de institucionalizar
un canal para las demandas tnicas, a travs de las mismas estrategias corporativistas. Se
fundaron entonces los Consejos Supremos Indios con influencia oficial estatal y fueron
adheridos a la Confederacin Nacional Campesina, dependiente del Partido Revolucionario Institucional (PRI). A la par, se desarrollaba la institucionalizacin del indigenismo
en Mxico (BARTOLOM, 1997).

Dichas estructuras eran artificios estatales que trataban de contener los procesos organizativos e ideolgicos que reformulaban la autoimagen de los pueblos originarios y que propiciaban el empoderamiento, todo esto, producto del pensamiento indgena independiente. Esta corriente ideolgica que nace en la segunda mitad de la dcada
del setenta fue desarrollada por intelectuales provenientes de los pueblos originarios
formados en el mbito acadmico que criticaban las polticas gubernamentales de asimilacin e integracin (GUTIRREZ Chong, 2001: 155). Estos intelectuales reprochaban
que las estructuras jerrquicas impuestas negaran las formas de liderazgo tradicionales
como son los sistemas de cargos que haban persistido a lo largo de los siglos gracias al
rol social, cultural, tico y simblico que cumplen en las comunidades1 . Los intelectuales
de los pueblos ponan especial nfasis en que estas configuraciones organizativas permitan consolidar el compromiso con el orden socioecosistmico, con valores colectivos, las
tareas y los roles diferenciados.

Figura 2. El rea Natural

Protegida de Wirikuta, entre
otras, ha sido un espacio
codiciado por empresas trasnacionales y motivo de largas
luchas de sus habitantes
originales quienes preservan
sus lugares sagrados en un
espacio que conjuga belleza,
riqueza natural y un pasado
milenario. Imagen: Colectivo
Ecologista Jalisco

Esta dominacin histrica y sistemtica ha dejado huellas profundas en el seno
de las comunidades. Muchos individuos asumen su indianidad como una forma de ciudadana ineficiente y buscan despojarse de ella, esperando tener derechos plenos al convertirse en mestizos. El estigma para ellos ha prevalecido en la memoria y en su historia
personal. En el otro extremo del espectro, se ha dado una transformacin simblica que
ha permitido construir un contraestigma que revalora la autoimagen de forma positiva y
que tiene prospectiva para llevar a cabo nuevos proyectos colectivos con el fin de superar la situacin de subordinacin.

Durante la segunda mitad del siglo XX, los investigadores sociales pensaban que
la cuestin tnica se resolvera nicamente sobre bases econmicas y estructurales. La
realidad demostr en 1994 que los pueblos originarios buscan que sus propios proyectos
lingsticos, territoriales, culturales, polticos, sociales y de memoria sean reconocidos y
adoptados por el Estado (BARTOLOM, 1997).
El reconocimiento de derechos como motor de la organizacin

Si hacemos un anlisis ms fino de los procesos sociales que dinamizan a los pueblos
originarios, nos damos cuenta que las luchas han sido permanentes desde la Conquista.
Tanto la defensa de sus tierras, recursos naturales y sitios sagrados como el acceso a
una ciudadana plena desde su diferencia han sido procesos sociales de largo aliento. Si
bien, muchas veces en el discurso se refieren a la costumbre, a los lazos comunitarios y
a su especificidad tnica, su funcin comunicativa es hacia las personas fuera del grupo
para poner nfasis en que sus derechos fueron adquiridos mucho antes de que existieran
las reglas del Estado mexicano. Adems se interpelan diversos acuerdos internacionales
como el Convenio 169 de la OIT, recordndole al Estado mexicano que pueden allegarse

de recursos legales extranacionales para defender sus derechos. Por lo tanto, podemos
decir que la lgica histrica siempre gua la concrecin de metas (MUMFORD et al, 2008).

Si trazamos un conflicto de un pueblo originario podemos ver que hay varios
lderes involucrados, algunos con una formacin acadmica o tcnica que pueden fungir como brokers o expertos. Por otra parte tambin observamos que se consulta a los
ancianos, miembros de la comunidad que estn ungidos por las normas tradicionales y
a quines se les respeta por su buen juicio y defensa del bien comn. En este sentido, la
organizacin mantiene el registro histrico de las soluciones y resultados obtenidos en
cada situacin especfica, conformando una memoria colectiva. Los lderes que aparecen
en la escena pblica son contingentes pues pueden cambiar de una situacin a otra y en
donde el grupo, los acomide por su expertise o capacidad de traduccin de sus valores
comunitarios a aquellos del proyecto nacional. Esta transformacin de las metas y objetivos se da a lo largo del tiempo para renovar las estrategias y adaptarlas a la realidad
actual.
Accin social y ciudadana plena

Las organizaciones de los pueblos originarios tienen como centro a la comunidad y buscan tener una influencia en primer lugar local para fortalecer su accin colectiva a partir
de la resolucin de problemas concretos que inciden en el cotidiano del grupo social,
luego pueden ir irradiando su influencia a otras causas o hermanarse con las problemticas que viven otros pueblos originarios. En este punto, se vinculan con organizaciones de
la sociedad civil nacionales e internacionales que pueden apoyar su causa y fortalecerla
en trminos de comunicacin o recoleccin de recursos para proyectos comunitarios. Se
trata de construir respuestas efectivas a las demandas colectivas.

Los lderes de los pueblos originarios no solamente actan en el mbito poltico,
tambin buscan incidir en el productivo, econmico y social. Por ejemplo, al adherir a Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) y a su vez, a Agencias de Desarrollo Local pueden
generar oportunidades para abrir mercados justos para los productos regionales, espacios de venta propios o registro de marcas para garantizar los derechos de propiedad
intelectual y de revalorizacin cultural.

Otra temtica importante es la promocin de los derechos inherentes de los
pueblos. Este aspecto es relevante ya que la desposesin de sus territorios y explotacin
de los recursos naturales, va ms all del espacio comunitario. La disputa por los recursos
es un asunto en la agenda de los lderes regionales. A partir de la reforma del artculo
27 de la Constitucin Poltica de Mxico, en 1992, se intensific la desposesin de los
recursos naturales, los recursos genticos y el conocimiento tradicional asociado de los
pueblos originarios en un proceso que podra ser llamado nueva etapa de acaparamiento
de la tierra (PREZ CASTAEDA, 2002).

Otro aspecto es la sensibilizacin y la promocin de acuerdos con autoridades
locales y nacionales. Mucha de la informacin que se genera a nivel nacional e internacional, sobre asuntos que incumben a los pueblos originarios es difundida por las organizaciones, siendo un nodo comunicativo que articula los mbitos comunitario, nacional e
internacional. Los lderes indgenas regionales tambin pueden promover temas de salud
y gestin de proyectos ante instancias estatales y federales, fundaciones y agrupaciones

humanitarias. Lo que los hace brokers sociales, es decir, mediadores para hacer fluir los
recursos estratgicos entre actores (materiales, simblicos y de informacin) (NATAL y
BLSQUEZ, 2012). Por ejemplo, la gestin que hacen los lderes para colocar sus productos con un buen precio y en canales alternativos de comercializacin como los mercados
de comercio justo.

En cuanto a derechos de propiedad intelectual se refiere, algunas organizaciones
buscan proteger colectivamente tanto los componentes tangibles como los intangibles
de su patrimonio cultural, dando respuesta a los nuevos retos que impone la incesante
tendencia de privatizar la gestin de los bienes comunes. As se articula la defensa del conocimiento botnico, medicinal y de plantas domsticas. Tambin se valoriza la artesana
y el conjunto de prcticas vinculadas a la cosmovisin de los pueblos originarios.
A modo de conclusin
Como podemos observar, todas las acciones pueden resumirse a la defensa de los derechos humanos y las organizaciones de los pueblos originarios han hecho un intenso trabajo para que los instrumentos nacionales e internacionales funcionen para ir conquistando el ejercicio de una ciudadana plena. Tambin buscan la representacin poltica
para perseguir en el mbito nacional el respeto de los derechos humanos y aun ms, la
autonoma de los pueblos, el reconocimiento de sus territorios y los derechos colectivos.
Asimismo, se promueven proyectos de desarrollo integrado de los pueblos y comunidades. Ms an, en este espacio se promueve tambin la formacin de recursos humanos.
Algunas organizaciones incluso le dan seguimiento a las polticas pblicas que se impulsan desde el aparato gubernamental. As las organizaciones de los pueblos originarios
han logrado que ciertos temas entren en las agendas legislativas, desde cuestiones del
presupuesto hasta de problemticas de tierras y territorios. Adems, en este nivel, se ha
impulsado a lderes de los pueblos originarios como candidatos a ocupar una curul en el
Congreso de la Unin.

Bibliografa
[1] BARTOLOM, Miguel Alberto. Gente de costumbre y gente de razn: las identidades
tnicas en Mxico. Mxico: SXXI/INI,1997.
[2] GUTIRREZ CHONG, Natividad. Mitos nacionalistas e identidades tnicas: los
intelectuales indgenas y el Estado mexicano. Mxico: CONACULTA, IIS/Plaza y Valds,
2001.
[3] GRUZINSKI, Serge. La colonizacin de lo imaginario. Sociedades indgenas y
occidentalizacin en el Mxico espaol, siglos XVI-XVIII. Mxico: Fondo de Cultura
Econmica, 1993.
[4] HERNNDEZ SILVA, Hctor Cuauhtmoc. La lucha interna por el poder en las
rebeliones yaquis del noroeste de Mxico, 1824-1889 en Reina Leticia (coord.) La
reindianizacin de Amrica, siglo XIX. Mxico: SXXI,1997.
[5] LOCKHART, James. Los nahuas despus de la conquista. Historia social y cultural de
la poblacin indgena del Mxico central, siglos XVI-XVIII. Mxico: Fondo de Cultura
Econmica, 1992.
[6] MUMFORD, M. D., Antes, A. L., Caughron, J. J., & Friedrich, T. L. (2008). Charismatic,
ideological, and pragmatic leadership: Multi-level influences on emergence and
performance. Leadership Quarterly. No 19. pp.144160. [consultado en lnea el
21 de marzo de 2014]. Disponible en lnea: http://www.journals.elsevier.com/theleadership-quarterly
[7] PREZ CASTAEDA, Juan Carlos. El nuevo sistema de propiedad agraria en Mxico.
Mxico: Textos y Contextos, 2002.
[8] STAVENHAGEN, Rodolfo, Los pueblos originarios: el debate necesario en Norma
Fernndez (Comp.), Pensamientos. 1 edicin Buenos Aires, CTA ediciones, CLACSO,
2010.
[9] PRESCOTT, W. The Conquest of New Spain, International Collectors Library, New
York, 1934.
[10] REINA, Leticia. Las rebeliones campesinas en Mxico, 1819-1906. Mxico: SXXI,
1980.
[11] ------Los retos de la etnicidad en los estados-nacin del siglo XXI. Mxico: CIESAS/
M.A. Porra/INI, 2000.
[12] ------Caminos de luz y sombra. Historia indgena de Oaxaca en siglo XIX. Mxico:
CIESAS/CDI, 2004.
10
ARTCULO
LA DEFENSA DE LA VIDA: UNA MIRADA
ACADMICA A LA LUCHA ZAPATISTA
Luis Emilio Riva Palacio de Icaza
y Anaid Campos Njera

La defensa de la vida: una mirada acadmica a la lucha zapatista, Luis

Emilio Riva Palacio de Icaza y Anaid Campos Njera
LA DEFENSA DE LA VIDA: UNA MIRADA ACADMICA A LA

LUCHA ZAPATISTA
Resumen
Frente al sistema capitalista, que ha logrado desplegar su lgica e imponer la forma de

sus relaciones sociales en prcticamente el mundo entero, se articula uno alternativo
cuyas caractersticas slo pueden ser definidas a partir de la defensa de la vida y una tica de la supervivencia de la humanidad. Este sistema se percibe con claridad en la lucha
zapatista, en la que se ha ido expresando por medio de la resistencia y la construccin de
un mundo nuevo.
Palabras clave: sistema capitalista, sistema anti-
La vida en el contexto
de una guerra se elige
erigindola, anteponindola
a la muerte, construyendo y
reproduciendo aquello que le
atae a la humanidad y a la
naturaleza.
capitalista, zapatismo, crisis sistmica, defensa de la

vida.
DEFENSE OF LIFE: AN ACADEMIC

LOOK AT THE ZAPATISTA MOVEMENT
Abstract
Against the capitalist system that managed to deploy

and enforce its logical form of social relations in practically the entire world, an alternative system whose
characteristics can only be defined from the defense
of life and survival ethics articulates of mankind. This
system is seen clearly in the Zapatista struggle that
has been expressed through resistance and the building of a new world.
Keywords: capitalist system, anticapitalist system, zapatismo, systemic depression, defense of life.

LA DEFENSA DE LA VIDA: UNA MIRADA ACADMICA A LA

LUCHA ZAPATISTA
Introduccin
Escucharon? Es el sonido de su mundo derrumbndose. Es el del nuestro resurgiendo.
El da que fue el da, era noche. Y noche ser el da que ser el da.
SCI Marcos, 21 de diciembre de 2013
L
[1] Para mayor informacin
consultar: La Unin de
Cientficos Comprometidos con la Sociedad,
The National Climate
Assessment, Intergovernmental Panel on Climate Change, The National
Climate Assessment. En
este mismo sentido se
puede leer un estudio
en el que se advierte,
mediante un modelado
matemtico, sobre
un inevitable colapso
civilizatorio si continuamos con la explotacin
insostenible: Motesharrei, et al. Human
and Nature Dynamics
(HANDY): Modeling
Inequality and Use of
Resources in the Collapse or Sustainability of
Societies.
[2] Entendemos el despliegue capitalista como
aquel movimiento
por medio del cual
se ampla e impone
el sistema capitalista
sobre cada espacio
y mbito de la vida;
como se modifican los
espacios y las relaciones
sociales en el proceso
de subsuncin y colonizacin capitalista. Esta
idea integra de manera
compleja distintas escalas y velocidades del
proceso dialctico de
globalizacin-colonizacin y resistencias.
a dicotoma constante entre el desarrollo del sistema capitalista y los sistemas alternativos de organizacin de las relaciones sociales se encuentra actualmente en la
cspide de sus contradicciones, y esto se refleja en los distintos sentidos que en la
prctica cada uno da a la muerte y a la vida.

Los sistemas, el capitalista y el anticapitalista cuya mejor representacin es,
desde nuestra mirada, el zapatismo se reproducen y se expanden para prolongar su
duracin. El primero, como paradigma dominante, y el segundo como una propuesta que
nace de la prctica cotidiana y colectiva.

Sin embargo, ms all del intento de cada uno de ellos por prolongar su existencia, hay un elemento que no se puede perder de vista: por el momento, nicamente en el
sistema capitalista que existe el riesgo de un ecocidio a escala mundial riesgo comprobado por algunas disciplinas cientficas1 que amenaza su vida y a la propia humanidad.
Sobre este tema, Pablo Gonzlez Casanova (2004) dice:
El sistema est consciente a veces de la desigualdad entre lo que ofrece y
lo que hace, como est consciente, de que en el futuro vendr una ruptura
sistmica, que no podr impedir si siguen aplicando, como est decidido a
hacerlo, todas y cada una de las polticas que aplica y cuyos efectos laterales llevan a la destruccin de la humanidad y de la naturaleza.

No se trata slo de una tpica crisis cclica del capitalismo, que tampoco se encuentra en una nueva etapa de su despliegue2, facilitada por la revolucin tecnoinformtica y la globalizacin (CECEA y BARREDA, 1995), sino que ese despliegue ha alcanzado
niveles inimaginados. El sistema est en una crisis sistmica y va a desaparecer.

Sin duda, la urgencia de crear un nuevo sistema que organice y procure la vida
tambin responde a la crisis civilizatoria que se est padeciendo. De lo que estamos
hablando obviamente es del fin de nuestro sistema-mundo y de su sustitucin por algo
fundamentalmente diferente. Y es intrnsecamente imposible predecir cul ser el resultado (WALLERSTEIN, 2004). Por esto, la creacin de otro sistema debe tener la capacidad de eliminar cada riesgo que amenaza a la humanidad. Es evidente que el intento
por controlar o aplazar la muerte inevitable del sistema capitalista ha provocado nuevos
peligros para la humanidad.

Una de las caractersticas del sistema capitalista, que lo hace parecer menos destructivo, es que se muestra casi siempre como su contrario; como aquello que niega pero
tiene la capacidad de convertir en apariencia: la democracia y la libertad, son ejemplos
de ello. El capitalismo es movido bsicamente por el ciclo de la produccin pero, en geDepartamento de Acervos Digitales. Direccin General de Cmputo y de Tecnologas de Informacin y Comunicacin UNAM

neral no suele provocar vida sino muerte.

A todo galope. Imagen:
Comrade_S

Como productor de mercancas, el ser humano en el capitalismo consume vida y
produce objetos (que muchas veces ni siquiera son tiles, pues sus valores radican ms
en el cambio y el culto que en el uso). Es cierto, se producen alimentos, pero la forma
en que se distribuyen privilegia la ganancia y no la reproduccin de la humanidad. Y el
trabajador en el capitalismo no es siquiera un productor directo, sino que la lgica y la
organizacin del gran ciclo de produccin lo convierten en apndice de las mquinas y
de la maquinaria del consumo de los productos que l fabrica en colectivo pero que no
le pertenecen, es decir, que tiene que intercambiar por su fuerza de trabajo, siempre en
circunstancias de desigualdad.

En este sistema las relaciones sociales se cosifican; la vida y las subjetividades se
consumen en funcin de la produccin de objetos, de objetividades, de productos inertes cargados de valores que se atribuyen a esa relacin social que Karl Marx llam capital
y que se expresa como acumulacin de objetos materiales y simblicos. Cada mbito de
la vida social y humana es absorbido por esta lgica petrificadora.
El trabajo se objetiva, y el objeto se elabora. Y lo que en el trabajador era
dinamismo, se presenta ahora en el producto como quietud, en la forma del
ser. El obrero es el tejedor y el producto el tejido (MARX, 2007).

Es en este sentido que el Estado se ampla (GRAMSCI, 1986) sobre los distintos
mbitos de lo social, tomando diversas formas y en escalas variadas pero siempre en
respuesta de la lgica de la objetivacin, de la mercantilizacin y la refuncionalizacin de
todo lo humano, es decir, de su muerte. El capital determina los valores y los elementos

que constituyen el espacio, definiendo as las formas que toma, las funciones que cumple
y las condiciones que impone a la existencia humana y de la naturaleza. Asimismo, comprime el tiempo y modifica los ciclos naturales en beneficio de su propia valorizacin y
acumulacin en cada vez menos manos.

La guerra es la consecuencia y la herramienta ms siniestra de la lgica de objetivacin y, por lo tanto de la deshumanizacin de toda relacin social tocada por ella. Slo
durante el siglo XX murieron en algunas de las guerras ms brutales decenas de millones
de personas, fueron heridas otras tantas decenas de personas, cientos de poblaciones
bombardeadas y vaciadas. Se gastaron miles de millones de dlares en armamento. Slo
en lo que va del siglo, EUA ha gastado un promedio de 1500 millones de dlares (PERLOFREEMAN y SOLMIRANO, 2014).
Los conflictos ms grandes

Otras consecuencias humanitarias de la guerra son el desplazamiento de personas, el

suicidio de aquellos que logran librarlas con vida, la esclavitud, el comercio con personas,
especialmente la trata de mujeres y nios; el despojo, la fragmentacin social, el miedo,
el odio racial y los nacionalismos exacerbados; la colonizacin y el enriquecimiento de
unos cuantos, ya no localizados en los pases imperialistas y semi imperialistas sino tambin en los pases ms pobres, muchas veces enlazados por medio de redes criminales
transnacionales.

Suicidios
Esclavitud

Es cierto, antes del capitalismo ya existan las guerras, la competencia y los criminales que se beneficiaban de la explotacin del trabajo humano. Sin embargo, el sistema
capitalista se ha especializado en contaminar con su lgica de objetivacin, mercantilizacin y expansin infinita como un cncer todos los mbitos de la vida social y todos
los espacios del planeta. La explotacin descarada por medio de la esclavitud, por ejemplo, ha sido negada formalmente pero se legaliz mediante la organizacin del trabajo y

las leyes creadas ad hoc, cuando no se practica impunemente en talleres clandestinos,

mediante el llamado trabajo a domicilio o en fbricas maquiladoras, instaladas casi
siempre en pases pobres. De esta forma, el capitalismo ha logrado intervenir o influir en
la vida de todo ser humano, sea ste consiente o no de los dispositivos implementados
para dominarlo.
El problema es qu territorios se conquistan y reorganizan y quin es el enemigo. Puesto que el enemigo anterior ha desaparecido, nosotros decimos
que ahora el enemigo es la humanidad. La Cuarta Guerra Mundial est destruyendo a la humanidad en la medida en que la globalizacin es una universalizacin del mercado, y todo lo humano que se oponga a la lgica del
mercado es un enemigo y debe ser destruido. En este sentido todos somos
el enemigo a vencer: indgenas, no indgenas, observadores de los derechos
humanos, maestros, intelectuales, artistas. Cualquiera que se crea libre y no
lo est (MARCOS, 1999).

La guerra encubierta contra la humanidad, provocada por el crculo de la produccin y, por lo tanto, de dominacin, explotacin y despojo, tambin llamada guerra
de cuarta generacin, no se desarrolla, hoy da, por medio de poderosos Estados y sus
fuerzas armadas enfrentadas en un campo de batalla definido, se trata de una estrategia
maquinada globalmente, con distintas escalas, y jugada en varios sistemas. En cada uno
de ellos econmico, poltico, social, en lo local, mundial y global es imprescindible el
exterminio de cualquier rasgo de humanidad para favorecer el avance del capitalista. En
la ciencia, por ejemplo, se demanda objetividad y se rechaza al sujeto, principalmente a
los sujetos colectivos; la investigacin se atiene al paradigma, as sea que se aleje de la
realidad (MARCOS, 2007).

La red de organismos financieros, los nuevos centros de acumulacin, los estados, las corporaciones y las elites transnacionales que articulan el sistema capitalista, son
los encargados de velar y reproducir esta lgica de guerra y muerte en todos los mbitos
de la existencia. Son, de hecho, una representacin fiel de la cosificacin de la vida social a la que tiende el sistema. Esto es congruente con la reiterada constatacin de que
el Estado acta sistemticamente en defensa del capital, ya sea como agente directo o
cmplice del despojo, la represin, la explotacin y el desprecio.

En el capitalismo, la guerra encubierta contra la humanidad se expresa en polticas que estn definiendo qu producimos, qu consumimos, qu escuchamos, qu miramos, qu aprendemos, qu derechos tenemos, con qu nos identificamos, qu espacios,
fsicos y virtuales, ocupamos y de qu manera. Es decir, qu se distribuye y cmo, incluidos los flujos de mercancas, trabajo y capital. Cada una de ellas tiene consecuencias
distintas, que van desde la eliminacin de derechos fundamentales para cualquier sujeto
o colectivo hasta los genocidios, que en Latinoamrica se pueden identificar fcilmente
con los casos de etnocidio, que muchas veces resultan del desplazamiento forzado de
comunidades en cuyos territorios se encuentran minas o algn otro recurso natural codiciado por las corporaciones.

Por ejemplo, la globalizacin del capital se explica y se justifica como necesaria
para el desarrollo de las regiones ms pobres en el mundo. Errneamente se asegura:

La globalizacin ha ayudado a reducir la pobreza en gran nmero de pases

en desarrollo, pero debe orientarse mejor, de manera que ayude a los pases
ms pobres y marginados del mundo a mejorar el nivel de vida de sus ciudadanos [] Ello presenta especial significado tras los acontecimientos del
11 de septiembre y de la desaceleracin econmica mundial que, segn las
previsiones, afectar con especial rigor a los pobres (WORLD BANK, 2001).

La globalizacin del capital (su despliegue) tambin se maquilla como una etapa
ms del sistema, en la que la crisis financiera y econmica sirven como resorte para la
reestructuracin para la expansin y por tanto para la sobrevivencia del capitalismo. Esta
ficcin difundida desde la ciencia que sirve al dinero bien se puede desmentir con los
datos siguientes:

En el mundo hay 7 mil millones de habitantes, de ellos, casi el 30 por ciento
padece hambre, cuando a escala global se genera alimento para 12 mil millones de personas. A esto hay que aadir que solamente se utiliza una tercera parte de las tierras
cultivables. Adems, 8 millones de nios mueren cada ao en el planeta por problemas
relacionados con la pobreza, y cada tres segundos fallece un menor por desnutricin y
falta de agua potable (KLIKSBERG, 2014).

Sobrevivencia. Imagen: Karla
Nney Medrano
La lgica de las metforas permite esbozar algunas conjeturas. Incluso en el

supuesto de que el acuerdo entre potencias nucleares se cumpliera y de que
se cambiaran los modelos de consumo al tiempo que se perfeccionaran los
sistemas de ahorro de energa y de disminucin de desechos no reciclables,

el crecimiento de la poblacin tendra que ser detenido mediante el macrocontrol de la natalidad, con nuevas fuentes de morbilidad y mortalidad
a estimular como el sida, y con otras ms hipcritas como el hambre y
la insalubridad, o con otras ms cnicas como el bombardeo de poblaciones
enteras desde Sudn hasta Afganistn y Palestina, en que se impone la lgica de los campos de concentracin nazis o los goulags stalinistas, con una
diferencia no desdeable: que sus autores pretenden seguir luchando por
una sociedad abierta, por un mundo libre, por un rgimen democrtico y por una humanidad en que prevalezcan los derechos humanos
para bien de las minoras sobrevivientes (GONZLEZ, 2004).

La idea de desarrollo, y con ella la de sustentabilidad, son herederas del decimonnico progreso y del Estado absoluto hegeliano, as como el caso de la segunda,
contempornea de la posmoderna utopa de un fin de la Historia. Si esta civilizacin
pretende conservar el crecimiento y el desarrollo (despliegue al infinito) del ciclo de la
produccin, la sustentabilidad slo puede ser para unos pocos, y el exterminio es lo que
se ofrece a los dems, sin contar con que la lgica ms recurrente de este despliegue en
los ltimos aos es la que los zapatistas sintetizan como mtodo de la lgica de la Cuarta
Guerra Mundial: destruir/despoblar y reconstruir/reordenar el territorio conquistado.
El sistema de la vida
Ah la muerte! Como si no fuera evidente que a los de arriba los libera
de toda corresponsabilidad, ms all de la oracin fnebre, el homenaje
gris, la estatua estril, el museo controlador. A nosotros? Bueno, pues a
nosotros la muerte nos compromete por lo que tiene de vida. As que aqu
estamos, burlando a la muerte en la realidad (MARCOS, 2014).
La construccin de un mundo en el que quepan muchos mundos as como enuncian los
zapatistas el proyecto al que conduce su proceso de organizacin y que en estos aos sigue fortaleciendo su autonoma y su desarrollo autosostenible se entiende, desde una
mirada acadmica (auto)crtica, como una consecuencia lgica y directa de la defensa de
la vida en todas sus dimensiones; como un principio fundamental de su lucha.

No se quiere sugerir aqu que el zapatismo ha seguido este mismo razonamiento, ni se pretende explicar cul es la lgica de su pensamiento; es decir, de sus pensamientos, pues debe enunciarse en plural. No queremos suplantar su propia palabra pero
podemos tratar de elaborar un marco comparativo que permita, de alguna manera, entender un poco ms ampliamente cuando los zapatistas hablan de defender la vida.

Recientemente, el anuncio de la muerte del Subcomandante Insurgente Marcos,
junto con el desentierro de Galeano maestro zapatista asesinado por paramilitares en
el Caracol de la Realidad redefine extraordinariamente en lo terico y en lo prctico
el significado de transicin generacional y de transicin de clase que las comunidades
zapatistas evidenciaron con la desaparicin de Marcos su vocero mestizo encapuchadoquien muere para que sean escuchadas, ya sin l como intermediario, las comunidades;
ellas que siempre han sido el elemento fundamental de la autonoma zapatista que tanto
10

nos sorprende.

Fenmenos y conceptos se han redefinido y recontextualizado a raz del levantamiento zapatista de 1994. Conceptos como libertad, democracia y justicia no pueden
estudiarse sin esa vivacidad que los zapatistas fueron construyendo en lo concreto, en un
Otro sistema de organizacin que prioriza la vida. La mirada crtica en las ciencias sociales es otra desde el quiebre histrico de 1994. Ahora mismo seguimos maravillndonos
con las nuevas lecciones del zapatismo, que, haciendo uso de la dialctica prctica, organiza, desaparece y genera nuevas contradicciones que siguen siendo superadas, porque
el zapatismo no pretende ser nunca un proyecto acabado.

Es en este sentido que podemos hacer la distincin y comparacin entre lo que
acontece en el sistema capitalista, que reproduce la inmovilidad y muerte de todo lo que
toca, y un sistema alternativo anticapitalista, como el zapatista, que dedica su lucha a la
creacin de una verdadera organizacin de la vida para la sobrevivencia de sus pueblos y
que invita a la humanidad a luchar por la vida desde una lgica de la vida; es decir, desde
la pluralidad, la diversidad y el movimiento.
Y en lugar de dedicarnos a formar guerrilleros, soldados y escuadrones, preparamos promotores de educacin, de salud, y se fueron levantando las bases de la autonoma que hoy
maravilla al mundo... (MARCOS, 2014).
Madre Zapatista. Imagen:
Shannon

Una cuestin primordial
es que el zapatismo No negocia la
vida, sus muertos y sus vivos son el
motor de lucha. As, el tiempo y el
espacio, la geografa y el calendario, son dimensiones tambin vivas. Esto es un contraste tremendo
cuando tratamos con los problemas
de corrupcin y cooptacin en el
sistema capitalista. Por eso, no es
casualidad que los zapatistas sean
constantemente acosados por grupos paramilitares y en general por
todos los medios al alcance del Estado.

Existen otras guerras que
el capitalismo no libra por medio
de ejrcitos ordinarios sino de organizaciones corporativas y grupos
paramilitares, en este caso, organizados y financiados por los tres
principales partidos polticos del
pas, o las que el Estado disfraza de
11

[3] Utilizamos la idea de

medios de publicidad
tomando este ltimo
del socilogo Pierre
Bourdieu, para quien
las ideas se ponen en
juego Ver, de forma
que estos medios seran
ms un espacio de
difusin de las ideas y
los valores dominantes
que de comunicacin
propiamente hablando.
[4] Vanse por ejemplo los
diversos textos en los
que hablan de la Cuarta
Guerra Mundial.
programas sociales o de legtima represin policial; sin mencionar la violencia y el

crimen tolerados o fomentados por el capital, el Estado y sus diversos aparatos, siempre
con el apoyo de los medios de comunicacin (o mejor dicho de publicidad) masiva3.

En todos los casos, se trate de la llamada guerra fra, la violencia encubierta o
el paramilitarismo, lo que libra hoy el capital es una guerra contra la humanidad. Los zapatistas as lo han entendido4. Es la lgica misma de este sistema de muerte, que genera
y promueve la muerte.

La defensa de la vida y de la humanidad no puede reducirse a estrategias de control o normatividades o reformas del Estado sino a soluciones radicales, construcciones
de mundos distintos desde la lgica de la vida y no de la muerte; de lo diverso y no de lo
nico; desde la prctica y el movimiento y no desde la institucionalizacin y cosificacin
del pensamiento.

Es por esto que desechamos la apuesta idealista de una (imposible) vuelta al llamado estado de bienestar y consideramos que los Derechos Humanos, como herramienta para la defensa de la vida, se han vuelto insuficientes para responder a esta necesidad.
En esencia, la idea liberal de estos derechos defiende la propiedad privada del individuo
y no la vida en su forma colectiva, como debera ser preservada para la sobrevivencia de
la humanidad, pues no slo necesitamos respirar y comer; de igual forma necesitamos
de un tiempo y un espacio en los que convivan en armona nuevos sistemas, en los que
se detenga la cosificacin que ya mencionamos.

Cul puede ser la tica de la construccin de un sistema de la vida si no la que
apuesta todo a defenderla y a actuar siempre en funcin de esta construccin a futuro
en el marco mismo del respeto de la vida, de lo diverso, incluso al librar una guerra.

No debe olvidarse que el zapatista es un moviemiento que tiene una organizacin armada como uno de sus pilares (el otro es el de las comunidades y su organizacin
y gobierno, un tejido poltico de ida y vuelta entre las llamadas Juntas de Buen Gobierno
y las estructuras locales y regionales comunitarias) y que, adems, existe en medio de
una guerra de contrainsurgencia y como respuesta a ms de 500 aos de una guerra de
conquista y destruccin.

A pesar de que el gobierno mexicano hace lo imposible por negar algo tan evidente, para nosotros no se trata tanto de demostrar que en las tierras indias del sureste
mexicano hay una guerra, sino de entender el porqu de la continuacin de esta guerra.
Esta guerra, que inici el primero de enero de 1994, debi haber terminado cuando se
firmaron los primeros Acuerdos de San Andrs y el proceso de dilogo apareca ya definitivamente encarrilado hacia la paz. Que la guerra contine, pese a que pudo haber
terminado de una forma digna y ejemplar, tiene sus razones.

Si en el plano poltico el actuar zapatista responde al principio tico de no hegemonizar ni imponerse sobre otros sujetos sociales, en el militar busca anular el terreno
de la realizacin de la guerra y las posibilidades de los contrincantes (nosotros incluidos) (MARCOS, 2011). Es decir que, como ellos mismos lo han dicho, entre negociar o
combatir eligen vivir. Pero esta es una opcin que slo existe cuando se mira el problema
en colectivo, pues si bien el programa del capital para los excluidos es el del genocidio, en
apariencia ste ocurre como plyade de muertes individuales, y casi nunca se comprende como lo que es.

La vida en el contexto de una guerra se elige erigindola, anteponindola a la
12

muerte, construyendo y reproduciendo aquello que le atae vida, a la humanidad y a la

naturaleza. Fueron la tierra, los animales y las herramientas para trabajar, es decir, los
medios de produccin (y reproduccin de la vida) el primer objetivo militar del zapatismo
primero tomaron las tierras y las hicieron producir pero en su andar no subordinan
la lucha por lo simblico y lo cultural a la mejora de las condiciones materiales de existencia: los dos mbitos caminan en paralelo. Un ejemplo de ello es la organizacin de la
Escuelita zapatista, en la que, contrario a la tendencia dominante, recibieron en tres
etapas a ms de cinco mil personas de todo el mundo, a las cuales alojaron y alimentaron, y con las que compartieron su cotidianidad y la forma en que entienden la vida en
libertad.
Sobrevivencia. Imagen: Karla
Nney Medrano
Algunos datos que ejemplifican la organizacin del zapatismo

Escuelita Zapatista La libertad segn los zapatistas (MARCOS,
2013).
Gastos del primer nivel en Agosto de 2013 para 1281 alumnos:
Materiales (4 libros de texto y 2 Dvd) para 1281 alumnos: $100,000.00 (cien mil pesos m/n).
Transporte y alimentacin para 1281 alumnos: $ 339,778.27 (trescientos treinta y
nueve mil setecientos setenta y ocho pesos con veintisiete centavos), repartidos de
la siguiente forma:
13

Transporte de 200 guardianes al CIDECI, donde impartieron el curso, y de regreso: $

40,000.00 (cuarenta mil pesos).
Total de gasto de las comunidades zapatistas para el curso de primer nivel en agosto
del 2013 para 1281 alumnos: $ 479, 778.27 (cuatrocientos setenta y nueve mil setecientos setenta y ocho pesos con veintisiete centavos).
Donaciones $ 409,955.00 (cuatrocientos nueve mil novecientos cincuenta y cinco
pesos m/n).
En promedio, a cada alumno se le apoy con $54.51 (cincuenta y cuatro pesos con
cincuenta y un centavos m/n)

En 2014, los miembros de las 300 mayores fortunas del mundo ganaron 524 mil
millones de dlares. Se calcula que percibieron individualmente mil 746 millones de dlares en promedio, mientras que los pobres apenas juntaron 456 dlares anuales. 300
millones de jvenes estn desocupados y sin posibilidad de formarse acadmicamente.
Los que han tenido la suerte de terminar la educacin superior compiten por un lugar en
un posgrado, muchas veces ms como una especie de trabajo temporal que por un inters acadmico o porque este esfuerzo les ofrezca ms oportunidades, pues saben que
al final, a pesar de su cualificacin, la mayora seguir siendo rechazada por el mercado
laboral.

Es decir, que mientras en el mundo capitalista la norma es la privatizacin, elitizacin y hasta la banalizacin de la educacin (y de todo lo dems, por supuesto), en
el zapatismo los proyectos de educacin en cada uno de los Caracoles (junto con los de
salud, alimentacin y otros) van afianzando la autonoma de las comunidades, al grado
de poder ofrecer esta otra forma de educacin, poltica y humana, la Escuelita, a ya ms
de 5 mil personas de todo el mundo. La apuesta zapatista no parece ser la de resolver las
necesidades de trabajo, techo, alimentacin, cultura o salud a cada persona del mundo,
sino la de que ellas mismas vayan construyndolas, con sus modos y en sus propias condiciones.

El eje de la iniciativa de la Escuelita es la libertad que, junto con la democracia,
la justicia y al menos otras diez demandas ms, forma parte del proyecto general del
zapatismo y se ensea a los condiscpulos5 en la prctica y como espejo de su propias
condiciones de existencia. Todo esto dentro de una lgica de la vida, la diversidad y el
respeto por la humanidad y la naturaleza.
En pocas palabras
[5] En alusin a una
educacin de ida y
vuelta o en la que el
maestro es al mismo
tiempo discpulo? Sobre
este tema vase el libro
de Jacques Ranciere.
El maestro ignorante:
cinco lecciones sobre
la emancipacin intercultural. Buenos Aires:
Libros del Zorzal, 2007.
Por mucho tiempo la filosofa se encarg de pensar la idea de autoconsevacin de la

humanidad, principalmente en trminos de racionalidad y frente a su propia produccin,
tanto material como cultural, y frente a su creciente capacidad autodestructiva. Mientras esta capacidad alcanzaba grados inimaginables (cuntas veces se puede destruir la
Tierra con el armamento moderno!), la modernidad se encarg de privilegiar las ideas
de escasez y competencia, del progreso histrico, el desarrollo y el crecimiento de las
sociedades (de las fuerzas productivas), y asoci el fin de la Historia con una cumbre de
la produccin objetiva, tanto de aquellos objetos necesarios para la reproduccin mate-
14

rial de las personas como de la cultura como de los objetos suntuarios, y en especial con
la reproduccin de la sociedad de consumo. El neoliberalismo llev estas tendencias al
extremo de la mercantilizacin y la capacidad de control y violencia.

Si lo vivo se define como aquello que es diverso, dinmico, colectivo, subjetivo,
cclico lo muerto ser siempre su contrario. Y es por ello que, si se observa con detenimiento y ms all de las apariencias, no cuesta trabajo mirar en la lgica capitalista una
tendencia constante hacia la muerte. Extraer de este razonamiento una conclusin poltica sera la tarea consecuente con la defensa de la vida. Algo as es lo que, desde nuestra
perspectiva, han hecho los zapatistas.
Casa en Comunidad Zapatista. Imagen: Daro Ribelo
15

Bibliografa
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sustento de la hegemona mundial. Aproximacin metodolgica, en CECEA,
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2014, [en lnea]: http://enlacezapatista.ezln.org.mx/2014/05/25/entre-la-luz-y-lasombra/ .
16

[12] ------Apuntes sobre las guerras (Carta primera a Don Luis Villoro Toranzo), Revista
Rebelda, nm, 76, marzo de 2011.
[13] ------Malas y no tan Malas noticias, Enlace Zapatista, 3 de noviembre, 2013,
[en lnea]: http://enlacezapatista.ezln.org.mx/2013/11/03/malas-y-no-tan-malasnoticias/
[14] ------Ni el centro ni la periferia. I. Arriba, pensar el blanco. La geografa y
el calendario de la teora, Enlace Zapatista, 13 de diciembre, 2007. Discurso
presentado en el Coloquio Aubry. Diciembre 2007. [en lnea]: http://enlacezapatista.
ezln.org.mx/2007/12/13/conferencia-del-dia-13-de-diciembre-a-las-900-am/
[15] ------Cules son las caractersticas fundamentales de la IV Guerra Mundial?
Revista Rebelda No. 4, febrero, 2003. Tomado del Centro de Documentacin sobre
el Zapatismo. Pltica impartida por el subcomandante Marcos ante la Comisin Civil
Internacional de Observacin de los Derechos Humanos en la Realidad, Chiapas, el
20 de noviembre de 1999. [en lnea]: http://www.cedoz.org/expo/pdf/La%20IV%20
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[16] MARRERO, Pilar. Suicidios militares van en aumento. ImpreMedia, 27 de enero,
2011 [en lnea]: http://www.impre.com/noticias/2011/1/27/suicidios-de-militaresvan-en--235900-3.html
[17] MARX, Karl. El Capital, t. I. 1. Madrid: Akal, 2007.
[18] MOTESHARREI, Safa, Jorge Rivas y Eugenia Kalnay. Human and Nature Dynamics
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[22] RANCIERE, Jacques. El maestro ignorante: cinco lecciones sobre la emancipacin
intercultural. Buenos Aires: Libros del Zorzal, 2007.
[23] Unin de Cientficos Comprometidos con la Sociedad: http://www.uccs.mx
17

[24] VALENZUELA, Javier. Esclavos de las empresas japonesas. El Pas, 16

de septiembre, 1999 [en lnea]: http://elpais.com/diario/1999/09/16/
ultima/937432801_850215.html
[25] Walk Free Fundation. ndice mundial de esclavitud 2013, Walk Free
Fundation, 3013. Tomado del sitio electrnico de Amazon. [en lnea]: http://
s3-ap-southeast-2.amazonaws.com/gsiwpassets/wp-content/uploads/2013/10/
GlobalSlaveryIndex_2013_Download_WEB_Spanish.pdf
[26] WALLERSTEIN, Immanuel. Capitalismo histrico y movimientos antisistmicos. Un
anlisis de sistemas-mundo. Madrid: Ediciones Akal, 2004.
[27] WERNER, Klaus, y Hans Weiss. El libro negro de las marcas. El lado oscuro de las
empresas globales. Pedagogizando, 2003: 11: Buenos Aires, Argentina: Editorial
Sudamericana [en lnea]: http://educarteoax.com/pedagogizando/descargas/otros/
el_libro_negro.pdf
[28] World Bank. La globalizacin debe de beneficiar a los pobres, afirma nuevo
estudio. El Banco Mundial propone un plan de accin en siete puntos. World
Bank, 5 de diciembre, 2001 [en lnea]: http://siteresources.worldbank.org/NEWS/
PressRelease/20142150/pr120501-es.pdf
18
ARTCULO
COMUNALIZAR LOS MEDIOS: LA PALABRA
DE NUESTRAS COMUNIDADES
Edgardo L. Garca

Comunalizar los medios: la palabra de nuestras comunidades,

Edgardo L. Garca
COMUNALIZAR LOS MEDIOS: LA PALABRA DE NUESTRAS

COMUNIDADES
Resumen
El 11 de junio del 2013 se publicaron las reformas y adiciones a las disposiciones de los
artculos constitucionales en materia de telecomunicaciones. En estos momentos, en el
debate nacional se discuten los ajustes a las leyes secundarias de dicha reforma y la
aprobacin de la nueva Ley de Radiodifusin y Telecomunicaciones. Desde Oaxaca, un
grupo de organizaciones, comunidades y comunicadores indgenas han lanzado la Propuesta sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas a los Medios de Comunicacin para
ser incluida en la nueva legislacin. En este contexto nos preguntamos, qu podemos
hacer los comunicadores indgenas? Cmo revertir
la situacin a la que nos someten los medios comerciales? Cmo resistir creando algo nuevo? Proponemos otro camino posible, el de la comunalizacin de
Comunalizar significa
los medios, es decir, sembrar medios libres en cada
sembrar medios libres, desde
barrio, colonia o pueblo desde la horizontalidad, el
trabajo colectivo, el intercambio, la reciprocidad y la
nuestros propios espacios, en
resistencia cotidiana.
cada barrio, colonia o pueblo.
Palabras clave: comunalizar, medios libres, regiones mediticas.
COMMUNALIZE THE MEDIA: THE WORD OF OUR COMMUNITIES

Abstract
On June 11, 2013 the amendments and additions to the provisions of the constitutional articles on telecommunications were published. At present, the national debate adjustments
to the secondary laws of the reform and the adoption of the new Law on Broadcasting
and Telecommunications are being discussed. From Oaxaca, a group of organizations,
communities, and indigenous communicators have launched the proposal on the Rights
of Indigenous Peoples to the Media to be included in the new legislation. In this context
we ask ourselves: what can we, indigenous communicators, do? How to reverse the situation to which we subjected the commercial media? How can we resist creating something
new? What is hope and where to find the alternatives? We propose another possible way:
the communalization of media, i.e., free media planted in each neighborhood, district or
town based on horizontality, collective work, sharing, reciprocity and everyday resistance
people.
Keywords: communalize, free media, media networks.

Edgardo L. Garca
COMUNALIZAR LOS MEDIOS: LA PALABRA DE NUESTRAS

COMUNIDADES
Introduccin
Movimiento #YoSoy132.
n el principio era el silencio, hasta que llegaron nuestros abuelos e hicieron nacer
la palabra, junto con el maz y la vida comunitaria. Pero luego volvi el silencio, y
no fue voluntario sino a la fuerza, misma que los conquistadores ejercieron sobre
nuestros abuelos para hacer callar sus voces e imponer la suya. A sangre y fuego trataron
de silenciar nuestras voces y as mero creyeron que lo haban logrado, pero nuestros
abuelos eran muy listos y abusados y no permitieron que sus voces se olvidaran o se perdieran. As fue como empez la lucha por no silenciar nuestra palabra y ah se mantuvo
por ms de 500 aos la violencia que de distintos modos ha tratado de silenciarnos.

Los medios de comunicacin comerciales se imponen sobre nosotros. Hace varias generaciones que la televisin educa a nuestros hijos. El duopolio televisivo dicta
rdenes a los gobiernos de todos los niveles. De los diez hombres ms ricos de Mxico,
cinco se encuentran en las mesas directivas de las televisoras, mientras la gran mayora, campesinos e indgenas, no figura en los medios comerciales. En la radiodifusin y
las telecomunicaciones, la tica brilla por su ausencia y existe una carencia absoluta de
contenidos. Estamos sometidos al
rgimen de la telebasura.

Diversas voces se han manifestado histricamente en nuestro pas para abrir una grieta en
este sector y ampliar el panorama.
Recientemente el movimiento #YoSoy132 desenmascar la complicidad de los medios comerciales,
denunciando su papel como instrumento de dominacin nacional
y herramienta al servicio del poder
poltico. Actualmente, las voces que
exigen una informacin veraz y crtica resuenan de nuevo en nuestro
pas. El 11 de junio del 2013, como
resultado de la actuacin de diversos grupos y organizaciones, se publicaron las reformas y adiciones
a las disposiciones de los artculos
constitucionales en materia de telecomunicaciones. En estos momentos, en el debate nacional se
discuten los ajustes a las leyes se-

Edgardo L. Garca
cundarias de dicha reforma y la aprobacin de la nueva Ley de Radiodifusin y Telecomunicaciones.

Desde Oaxaca, un grupo de organizaciones, comunidades y comunicadores indgenas han lanzado la Propuesta sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas a los Medios
de Comunicacin para ser incluida en la nueva legislacin. En este contexto nos preguntamos, qu podemos hacer los comunicadores indgenas? Cmo revertir la situacin a
la que nos someten los medios comerciales? Cmo resistir creando algo nuevo? Cul es
la esperanza y por dnde encontramos las alternativas?

La reforma constitucional en telecomunicaciones
[1] Propuesta sobre los

Derechos de los Pueblos
Indgenas a los Medios
de Comunicacin.
Disponible en: http://
educa.org.
[2] Para mayor informacin sobre el caso
ver: Blanche Petrich,
Balas impunes silencia
la voz triqui en La
Jornada, edicin digital,
21 de abril de 2008,
disponible en: http://
www.jornada.unam.
mx/2008/04/21/index.
php?section=politica&a
rticle=048n1pol
[3] Entrevista a Virgilio Caballero para el programa radiofnico Chiapas
Expediente Nacional.
bocadepolen.org
Con las reformas en telecomunicaciones pareca abrirse una oportunidad nica para que
los pueblos indgenas de nuestro pas pudieran adquirir, operar y administrar sus propios
medios de comunicacin, gracias a las concesiones sociales que, conforme a dicha reforma, incluyen las concesiones comunitarias e indgenas1. El reconocimiento constitucional
de la radio comunitaria e indgena permitira salir de ese terreno pantanoso de la ilegalidad a numerosas experiencias de comunicacin indgena impulsadas por comunidades
y organizaciones civiles, dejando en el pasado el clima de persecucin en el que han
operado durante los ltimos aos. Las radios comunitarias viven diariamente un clima de
hostigamiento y represin dirigido desde el Estado Mexicano. Un ejemplo es el caso de
Teresa Bautista Merino y Felicitas Martnez Snchez, de 24 y 20 aos respectivamente,
locutoras de la radio comunitaria La Voz que rompe el silencio del municipio autnomo
de San Juan Copala, Oaxaca, quienes fueron emboscadas y asesinadas el 7 de abril de
2008. Desde entonces, la radio y sus voces fueron apagadas. Su delito: romper el miedo
e informar en lengua triqui la situacin de violencia que se viva en la zona2.

A pesar de la situacin en la que operan las radios comunitarias e indgenas, las
concesiones otorgadas por la reforma son destruidas por las disposiciones de las leyes
secundarias impulsadas por el poder legislativo. En palabras de Virgilio Caballero,
...estamos ante un hecho que raya en lo grotesco, que convierte a la Cmara
de Diputados y de Senadores en un conjunto de muequetes, de peleles,
se reform la Constitucin de una manera autoritaria, fuera de las cmaras
de diputados, en el grupsculo que est manejando el pas, que le llaman
el Pacto por Mxico, en donde se hizo de la Constitucin un picadillo, se le
impuso eso al Congreso y ellos con absoluta falta de tica poltica y de conciencia aprobaron estas reformas y ahora le estn pidiendo totalmente lo
contrario: las leyes secundarias que estn pretendiendo aprobar no tienen
casi nada que ver con lo que le impusieron al Congreso y a la Constitucin
de la Repblica el ao pasado3.
Uno de los impulsos de la reforma fue atacar el duopolio televisivo a travs de la creacin
de un organismo autnomo, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFETEL). Sin embargo, el IFETEL se form de acuerdo con los intereses de las empresas, nombrando a
gente de las mismas quienes sern los encargados, de acuerdo con la reforma, de aplicar

Edgardo L. Garca
las leyes, concesiones y vigilar el cumplimiento de esta posesin del 50%; por lo pronto,
la Reforma ya es un fiasco4.

En resumen, ser una lucha pasar de las palabras a los hechos y evitar que la legislacin se convierta en letra muerta. Observamos los primeros pasos de los de arriba
para evitar que sean realidad estas nuevas prerrogativas. Nos encontramos una vez ms
ante la estrategia de que todo cambie, para que todo siga igual.
Radio con experiencia.
Imagen: santibon
La propuesta de las organizaciones oaxaqueas
[4] Entrevista a Virgilio Caballero para el programa radiofnico Chiapas

Expediente Nacional.
bocadepolen.org
En Oaxaca, en los ltimos aos, hemos sembrado y cosechado una cantidad importante
de experiencias y conocimientos en el mbito de la comunicacin comunitaria e indgena. A raz de las reformas en telecomunicaciones, el Consejo Consultivo de Pueblos
indgenas y Afromexicano del Estado de Oaxaca, el grupo de trabajo de comunicadores
comunitarios e indgenas del Estado de Oaxaca, as como representantes de diversos
municipios, organizaciones civiles y especialistas en la materia, han lanzado la Propuesta
sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas a los Medios de Comunicacin para ser incluida en la nueva Ley de Telecomunicaciones y Radiodifusin.

Dicha propuesta plantea la pertinencia de la comunicacin comunitaria e indgena de la siguiente manera: Considerando esta naturaleza de los medios comunitarios
e indgenas de radiodifusin y telecomunicacin, existentes en Mxico; y la histrica negacin de lo indgena y lo comunitario en lo que somos como Nacin, estamos ante una
invaluable oportunidad para hacer que las leyes correspondan a la realidad y sirvan a
todas y todos los mexicanos del siglo XXI. La propuesta denuncia tambin la ignorancia
total de las grandes empresas de medios ante la realidad comunitaria y la contraponen a
la propuesta de los medios comunitarios diciendo: los medios comunitarios e indgenas
buscamos el progreso de las personas, comunidades y regiones, a partir del reconocimiento profundo de lo que somos como pueblos, el intercambio con los otros, y el res-

Edgardo L. Garca
peto del pacto federal. De ah que una de las exigencias centrales de esta propuesta es
que la distribucin y dinmica del espectro radioelctrico refleje la diversidad existente
en nuestro pas.
Comunidades indgenas.
Imagen: Photo RNW.org
La Propuesta sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas a los Medios de Comunicacin
propone lo siguiente:
Un rgimen especifico para el otorgamiento de las concesiones indgenas, que reconozca sus mecanismos de representacin y ejercicio de la autoridad, as como sus
instituciones normativas.
Un derecho preferente de los pueblos indgenas para la asignacin de frecuencias en
sus territorios y una adecuada planeacin del espectro que asegure disponibilidad de
frecuencias en zonas con poblacin indgena.
Que los medios con concesiones sociales indgenas puedan realizar todas las actividades que les permitan contar con ingresos que garanticen su sostenibilidad, con la
obligacin de transparentar el ejercicio de los recursos obtenidos.
Integrar a miembros nominados por los pueblos y comunidades indgenas en el Consejo Consultivo del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFETEL).
Establecer un canal nacional de televisin y una emisora nacional de radio, ambos
dedicados a la programacin indgena.
Que se desarrolle la obligacin de los concesionarios de radiodifusin (comercial,
pblico y social) de incorporar programacin indgena en sus emisiones, en un porcentaje equivalente a la poblacin indgena en su rea de cobertura, respetando

Edgardo L. Garca
la diversidad cultural y la no-discriminacin, reflejando las expresiones y formas de

vida, y contribuyendo a la defensa de sus derechos, lengua y la revitalizacin de sus
valores comunitarios.
La publicidad y mensajes oficiales transmitidos donde haya poblacin indgena debern asegurar su pertinencia cultural y traduccin a la lengua que ah se hable.
Implementar un sistema de adquisicin y catalogacin de producciones indgenas y
establecer un fondo para impulsar la investigacin y el desarrollo de la radiodifusin
y telecomunicaciones en zonas rurales e indgenas.

En torno a esta propuesta, el pasado 17 de mayo se conform el Frente por la
Comunicacin Democrtica captulo Oaxaca (FCD), integrado por organizaciones civiles
oaxaqueas y la Asociacin Mexicana del Derecho a la Informacin (AMEDI). Su propsito: exigir al Congreso de la Unin que se respeten las reformas constitucionales en la
materia de telecomunicaciones y radiodifusin; se garanticen derechos fundamentales
como la libertad de expresin, la libertad de informacin, y el derecho a la privacidad;
y se responda a las necesidades de la poblacin y no a intereses econmicos, de grupos
empresariales, o partidistas5.

En la Universidad de la Tierra en Oaxaca se ha reflexionado sobre las reformas en
telecomunicaciones propuestas por el ejecutivo federal y tambin se ha analizado la propuesta de las organizaciones civiles oaxaqueas. Se aprecia en todo lo que valen estos
esfuerzos y se reconoce la importancia de defender ante la opinin pblica la apertura y
desconcentracin en el modelo de medios comercial, la designacin de la comunicacin
como servicio pblico, as como la exigencia de garantas para el ejercicio periodstico
y la libre expresin en nuestro pas. Sin embargo, es necesario ir ms all, pues ambas
propuestas mantienen la mirada hacia arriba. No podemos conformarnos con exigir al
Estado y a los monopolios la transformacin del sistema nacional de medios a travs de
la construccin de un andamiaje institucional. Ya se ha recorrido ese camino en el pasado, muchas veces, y sabemos en dnde termina.

Ante el hundimiento y la crisis de los medios comerciales de comunicacin, declarados indestructibles, la propuesta de la comunalizacin de los medios constituye una
respuesta desde abajo. Comunalizar significa sembrar medios libres, desde nuestros propios espacios, en cada barrio, colonia o pueblo. Somos la generacin que no puede seguir
esperando, por eso llamamos a tomar y crear medios libres en nuestros propios territorios y gestionarlos colectivamente, comunalizarlos.
La comunalizacin de los medios

[5] Se conforma en
Oaxaca el Frente por
la Comunicacin Democrtica, disponible
en: http://pagina3.mx/
dehoshumanos/15163se-conforma-enoaxaca-el-frente-porla-comunicacion-democratica.html
Desde los medios libres y radios comunitarias oaxaqueas consideramos que es mediante el fortalecimiento de nuestras propias formas y medios de difusin, en nuestras comunidades y espacios, como se puede hacer frente al sistema de manipulacin meditica
que se ejerce sobre la sociedad mexicana y, al mismo tiempo, construir, desde abajo y
con la gente, nuestros propios medios de informacin verdaderamente libres. Frente a la
imposicin, autonoma. Comunalicemos los medios de informacin a nuestro alcance y
labremos otros, creando redes cuya divisa sea el trabajo compartido.

Edgardo L. Garca
Cabina de radio maz. Imagen: Edgardo L. Garca
La comunalizacin de los medios se inspira en los valores y principios del modo de vida
de nuestros pueblos oaxaqueos y en el camino de resistencia que recorren desde hace
ms de 500 aos. Se habla de comunalizar como un hacer de todos y para todos, como
la construccin de un nosotros, la apropiacin y valorizacin de lo propio, como un actuar basado en la horizontalidad, el trabajo colectivo, el intercambio, la reciprocidad y la
resistencia cotidiana.

Comunalizar implicar tomar los medios en nuestras manos, crendolos desde
abajo. En 2006 el movimiento social oaxaqueo ocup las radios comerciales y el canal
local de televisin, pero lleg el momento de la embestida y cuando crea que haba
ganado result que una vez ms trataron de silenciarlo mediante la fuerza y la violencia.
Las radios tomadas por los oaxaqueos fueron balaceadas en varias ocasiones, el canal
local de televisin fue recuperado por la polica, las radios, que por un momento fueron
del movimiento, trasmitan das despus la cancin de moda, como si nada hubiera pasado, como si nadie hubiera hablado antes, como si su palabra fuera el olvido. Entonces
se dieron cuenta que haba fallado algo y, volvimos hacia ellos mismos, descubrieron que
no era ah donde eran fuertes, que esas radios ya tenan dueo: el poder y la violencia.
Replegados por la fuerza, se dieron cuenta de que no haban podido quitarles las radios
comunitarias ni los medios libres sembrados por nosotros, porque esos s eran nuestros.
Abrimos los ojos y vimos que no podan silenciar nuestra palabra.

Con estas reflexiones se volte a ver a las comunidades y aprender de ellas, y
es de ese ejercicio se deriva esta propuesta. A continuacin se describen los elementos
bsicos de la comunalizacin de los medios, el otro camino que busca construir desde
abajo los otros medios, aquellos verdaderamente nuestros y realmente libres:
La base de los medios y los medios de base (territorio). Uno de los puntos centrales
de la comunalizacin de los medios es el territorio. En las comunidades indgenas

Edgardo L. Garca
Encuentro de pueblos indgenas. Imagen: boerries nehe
[6] Para conocer ms sobre

Radio Maz ver su pgina: http://radiomaiz.
net/
la tierra es madre y punto de partida del ser comunal, del nosotros. En los medios
comunales la relacin es similar: el territorio es donde estamos parados, nuestro
piso (el barrio, la colonia, el pueblo). En este espacio estn las personas que hacen
posibles los medios, las que lo siembran, a quienes se dirige, a quienes debemos escuchar. Cuando las personas de a pie toman los medios en sus manos se produce una
transformacin radical, una revolucin creativa. Sin la gente, los medios son simples
herramientas vacas y sin sentido. Cuando se parte desde el territorio se rompe la
abstraccin y homogeneizacin a la que nos someten los medios masivos de comunicacin, para quienes no contamos como personas o comunidades sino como puntos
en una escala de rating. Radio Maz, en la comunidad serrana de San Juan Taba,
es un ejemplo de territorializacin de la radio, transmite en lengua zapoteca a una
docena de comunidades, sus contenidos se basan principalmente en el maz, la vida
campesina y las fiestas patronales de los pueblos6.
Ante la masividad, territorialidad. Comunalizar los medios implica dejar de pretender que vamos a informar de todo a todos, que sabemos lo que Mxico quiere escuchar, ver o leer. No somos terminales en una computadora, somos personas y comunidades con problemas concretos. Proponemos medios libres que rompan con la
lgica de la masividad interactuando con un ncleo pequeo
de personas o comunidades con
las que puedan tener relacin,
a las que puedan conocer, con
las que compartan e intercambien. Una radio comunitaria en
cada barrio, colonia o pueblo
resolvera nuestros problemas
de difusin de la informacin.
Regiones mediticas o redes
de medios libres resolveran
problemas de localismo o aislamiento, porque un medio en
Oaxaca podr recuperar contenidos o conocer las problemticas de otro medio en Tijuana o
California, por ejemplo.
Comunalizar los medios nos
lleva a pensar que no hay medios libres sin resistencia y lucha. Comunalizar es aprender
a escuchar las resistencias
cotidianas. Los medios deben
ser herramientas de difusin y
propagacin de las luchas de
base. Nuestra organizacin se

Edgardo L. Garca

la resistencia del pueblo
binniz de GuiXhiRolvaro Obregn ver el
blog: http://tierrayterritorio.wordpress.com
[8] Resea de Estreo

Comunal, disponible
en: http://jaimemartinezluna.blogspot.mx/p/
estereo-comunal.html
[9] Sobre la historia de Trova
Serrana y su msica
ver: http://jaimemartinezluna.blogspot.mx/p/
trova-serrana-musicay-audios.html
[10] Jaime Martnez Luna,
Decolonizacin a
travs la radio, texto
preparado para el taller
Comunalidad y Radio
del Diplomado de
Radio de la Unitierra de
Oaxaca (5 y 6 de mayo
del 2012).
potencializa cuando los medios estn a nuestro alcance y son realmente nuestros.
Un ejemplo es el de la Radio Stiidxi Charis o La Voz de Charis, que en la comunidad
binniz de GuiXhiRo-lvaro Obregn da voz a la resistencia popular contra el megaproyecto elico en la Barra Santa Teresa en el Istmo de Tehuantepec7.
Comunalizar los medios implica una revaloracin de lo propio impulsando la recuperacin de las lenguas maternas o idiomas originarios, la msica tradicional de los
pueblos, el lenguaje de las comunidades y sus modos propios de expresarse. Un
ejemplo muy claro de un medio comunal que ha trabajado intensamente en la recuperacin de lo propio es Estreo Comunal, en la Sierra Norte de Oaxaca. Para ellos,
los contenidos de sus programas reflejan dos aspectos centrales: revaloracin de lo
propio y resistencia cultural. Aclaran que: lo primero significa el reconocimiento
de lo que tenemos, de lo que somos, pensamos y soamos; entender la realidad que
vivimos. Lo segundo es lo que aspiramos; esto tiene relacin con el desarrollo, con la
falta de fuentes de empleo, con el abandono en la agricultura, con polticas generales que daan de manera cotidiana a nuestras comunidades; porque como siempre
hemos sostenido: a mayor sofisticacin de los mecanismos de imposicin, mayor
sofisticacin de nuestros mecanismos de resistencia8. Estreo Comunal transmite
en zapoteco y espaol. En la msica da vital importancia al talento local, retomando
canciones de compositores de la regin como el disco As es mi pueblo grabado
en 1982 por el grupo Trova Serrana que suena en la radio para complacencia de las
cuarenta comunidades a las que llega su seal9.
La revalorizacin amerita investigacin por parte de los medios comunales, por un
lado de lo propio y por el otro de lo ajeno: si el problema es que todos quieren
vivir en una ciudad, se puede hablar de los beneficios de habitar una comunidad. Si el
problema es que todo se quiere imponer, debe revisarse cmo disear la resistencia.
Siempre atendiendo el tema de que se trate, porque la imposicin la recibimos de
muchas maneras, desde del comercio hasta del amor10.
Ante la verticalidad, horizontalidad (asamblea). Si los medios comerciales y masivos
de comunicacin estn al servicio del poder poltico es porque desde su concepcin
misma son aparatos verticales, centralizados y burocrticos. Los medios comunales
o comunalizados practican la horizontalidad desde la operacin misma. En los pueblos originarios hemos practicado por siglos la toma de decisiones en asambleas,
rgano mximo de autoridad pues es la voz de todos. La asamblea (forma horizontal
de organizacin) y el territorio (lugar concreto fsico y espiritual) definen a un medio
comunal.
Medios de todos y para todos (trabajo). La programacin, estructuracin y operacin de los medios de comunicacin no slo est en manos de un duopolio que
concentra el 88% de las concesiones. Se encuentra, tambin, en manos de profesionales que hacen de los medios un trabajo de expertos, de tcnicos, por lo que,
para acceder a ellos, la gente comn debe seguir los pasos que estos expertos dicten
o, en la mayora de los casos, dejar las cosas en sus manos. Estos profesionales monopolizan el acceso a los medios, ellos son los calificados para operar y controlar
los medios, disear los objetivos y construir las misiones y visiones. La gente comn,
entonces, debe someterse a sus frmulas, las cuales, aunque a veces tienen buenas
intenciones, en el fondo reproducen las lgicas dominantes de la exclusividad y de
10

Edgardo L. Garca
la profesionalizacin. Es por eso que comunalizar los medios consiste en desprofesionalizarlos, convertir a cada ciudadano en un periodista y a cada periodista en un
ciudadano, hacer del ejercicio de los medios un actuar cotidiano, comn, accesible,
de todos y para todos, un ejercicio gozoso de gente libre. No seran expertos quienes
sembraran los medios libres sino nosotros, desde nuestras comunidades y espacios.
Cualquier grupo, colectivo, comunidad, barrio o colonia podra hacerlo, desde una
radio hasta una televisora o una revista.
Radio maz. Imagen: Edgardo

L. Garca

el proyecto de Radio
Tlayuda ver: http://radiotlayuda.wordpress.
com/2013/11/13/detasajo-o-de-quesilloradio-tlayuda-arranca/
La comunalizacin de los medios puede practicarse tanto en el

campo como en la ciudad. Radio
Tlayuda es un proyecto radiofnico que nace en la ciudad de Oaxaca
en el 2013 como un espacio de encuentro de distintas voces, que se
enmarca en la vida de los pueblos
y se basa en la propuesta ya descrita11. Surge como una radio en lnea
que se integra por compaeros de
distintos espacios y lugares del movimiento social oaxaqueo y busca
informar, difundir, alegrar, construir
y compartir, pero sobre todo, contagiar el espritu de hacer los medios y sembrarlos libres. Radio Tlayuda cuenta con una asamblea de
la radio que constituye el espacio
principal de discusin, intercambio,
reflexin y solucin de problemas.
Para su operatividad se cre un
equipo operador que toma decisiones en corto, que se nombra en la
asamblea y consiste en cargos rotativos. Ejemplos como ste son una muestra clara de
que s es posible sembrar medios libres en nuestros territorios y romper as con la lgica
capitalista de los medios de paga.

Es preciso mencionar que la comunalizacin no es sinnimo de aislamiento o localismo sino de la creacin de redes de intercambio entre medios libres. Para ello proponemos la formacin de regiones mediticas o redes de medios, desde las que podamos,
junto con las comunidades y organizaciones de base, ampliar nuestra autonoma. Estas
regiones de medios consistiran en la construccin de una red para compartir saberes y
problemticas. En el caso de las cuestiones tcnicas o capacitacin, por ejemplo, quienes
saben de diseo, contenido, guiones, electrnica, locucin, edicin de audio y video,
pueden traducir sus conocimientos a un lenguaje comn y compartirlo con otros sobre
prcticas concretas en talleres concertados mediante una interaccin entre medios.
11

Edgardo L. Garca

Las regiones mediticas o redes de medios partiran de lo local, de sus problemas y resistencias. Para esto, se propone la integracin de asambleas de medios locales
donde se renan y discutan las problemticas especficas de sus espacios y contextos. El
segundo nivel sera el regional, en el que los medios cercanos se enlacen e interacten
entre s definiendo campos de accin ms amplios.

A manera de conclusin se puede decir que la propuesta de la comunalizacin
de los medios no intenta socavar los esfuerzos de las organizaciones civiles oaxaqueas.
Abre, simplemente, otro camino posible. No se trata de un modelo, ni busca serlo. Es,
simplemente, una experiencia que compartimos para despertar la imaginacin y hacer la
pregunta: ustedes cmo le van hacer?

No se busca predicar ninguna frmula o convencer a nadie, sino compartir desde
nuestra palabra sencilla la experiencia que se vive y respira en tierras oaxaqueas. La comunalizacin no es algo nuevo, nuestras comunidades lo vienen practicando desde hace
muchos aos y de ellas aprendimos.

La propuesta de la comunalizacin de los medios plantea una lucha distinta, una
que haremos desde nuestro terreno, donde somos fuertes, con nuestros hermanos y
hermanas: desde nuestras radios, desde nuestros medios, compartiendo entre nosotros.
Esto nos da la conviccin de que en ese territorio podremos participar tanto en el desmantelamiento sin violencia del capitalismo, como en la siembra de la semilla de esa
otra sociedad con la que soamos y que ya est entre nosotros. No odies los medios,
simbralos libres.
Bibliografa
[1] Entrevista a Virgilio Caballero para el programa radiofnico Chiapas Expediente
Nacional. La reforma en telecomunicaciones Una reforma entreguista Virgilio
Caballero [En lnea]: http://bocadepolen.org/web/?p=1872.
[2] MARTNEZ LUNA, Jaime. Decolonizacin a travs la radio, texto preparado para el
taller Comunalidad y Radio del Diplomado de Radio de la Unitierra de Oaxaca (5 y
6 de mayo del 2012).
[3] Noticiasnet, Se conforma en Oaxaca el Frente por la Comunicacin
Democrtica [En lnea]: http://www.noticiasnet.mx/portal/oaxaca/general/
organizaciones/211024-se-conforma-oaxaca-frente-comunicacion-democratica.
[4] PETRICH, Blanche. Balas impunes silencian la voz triqui La Jornada, edicin digital,
21 de abril de 2008 [En lnea]: http://www.jornada.unam.mx/2008/04/21/index.php?
section=politica&article=048n1pol.
[5] Propuesta sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas a los Medios
de Comunicacin. [En lnea]: http://media.wix.com/ugd/68af39_
cc2ae9b50d96426cbbaa844c0b9c87ae.pdf.
12
ARTCULO
LA POLICA COMUNITARIA DE GUERRERO:
UN SISTEMA ALTERNATIVO DE
SEGURIDAD Y JUSTICIA
Ral Romero Gallardo

La Polica Comunitaria de Guerrero: un sistema alternativo de seguridad y

justicia, Ral Romero Gallardo

UN SISTEMA ALTERNATIVO DE SEGURIDAD Y JUSTICIA
Resumen
En un contexto de violencias, inseguridad e impunidad, los pueblos de la Costa Chica

y Montaa de Guerrero se dieron a la tarea de construir un modelo alternativo de seguridad y justicia. Este proceso deriv en la construccin del Sistema Comunitario de
Seguridad, Imparticin de Justicia y Reeducacin, un sistema intercultural en el que casi
todas las decisiones se toman en asambleas. Dicho modelo es tambin la construccin
de un proceso autonmico, en el que los pueblos crean aparatos de seguridad y justicia
de acuerdo con sus usos y costumbres, pero con estricto apego a los derechos humanos.
Palabras clave: violencia, seguridad, justicia, poli-
Los pueblos que construyen

procesos autonmicos,
han encontrado siempre
el respaldo jurdico que
requieren en el derecho
internacional.
ca comunitaria, pueblos indgenas, autonoma.
THE COMMUNITY POLICE IN GUERRERO: AN ALTERNATIVE SYSTEM OF

SECURITY AND JUSTICE
Abstract
In a context of multiple types of violence, insecurity and impunity, the people of Costa Chica and the
Montaa de Guerrero set to the task of building an
alternative security and justice system. This process
derived in the creation of the Communitary System of
Security, Justice Impartment and Reeducation (Sistema Comunitario de Seguridad, Imparticin de Justicia y Reeducacin), an intercultural structure in which almost all decisions
are taken in assemblies. The referred model serves at the same time as the conformation
of an autonomic process, in which the people build security and justice mechanisms in
accordance to their customs and traditions yet always with strict commitment to human
rights.
Keywords: violence, security, justice, communitary police, indigenous people, autonomy.


UN SISTEMA ALTERNATIVO DE SEGURIDAD Y JUSTICIA
Antecedentes
l socilogo noruego Johan Galtung (2004) dise el tringulo de la violencia para sintetizar, analizar y relacionar las violencias en tres grandes tipos: 1) violencia cultural,
2) violencia estructural y 3) violencia directa.
Grfico 1. Fuente: Johan

Galtung

Como se muestra en el grfico 1, tanto la violencia cultural como la violencia
estructural estn en el plano de lo invisible, mientras que la violencia directa es el
resultado y el mecanismo de la reproduccin y afianzamiento de las dos anteriores. Con
este planteamiento, Galtung tambin contribuye a derribar el supuesto de que la violencia es propia a la naturaleza humana, y ms bien atribuye a factores sociales, polticos,
econmicos y/o culturales el origen de la violencia visible.

Ahora bien, tanto la violencia cultural como la estructural requieren de mediaciones institucionales. Algunas concreciones de esta mediacin son la pobreza y la marginacin. Estas formas de violencia coexisten desde hace mucho tiempo en el estado de
Guerrero.Veamos algunos datos.

Para 2010, la poblacin total de dicho estado era de 3,388,768 personas, de las
cuales 19.58% no contaba con drenaje ni servicio sanitario. Igualmente, el 16.82% de la
poblacin mayor de 15 aos era analfabeta, el 50.18% de las viviendas registraban hacinamiento y el 54.94% de la poblacin ocupada ganaba menos de dos salarios mnimos
(CONAPO, 2013) . Si observamos otros indicadores de marginacin, veremos que la poblacin guerrerense es de las ms afectadas en el pas.

Los indicadores de pobreza no modifican mucho el panorama. El Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social inform en 2012 que Mxico cuenta
con ms de 64.8 millones de personas pobres y en extrema pobreza, y que los tres estados con mayor poblacin en estas condiciones son Chiapas, Guerrero y Puebla (CONEVAL, 2013).

Adems, hay que destacar que el 15% de la poblacin guerrerense es indgena
(nahuas, amuzgos, tlapanecos y mixtecos) y que tambin cuentan con un importante sector de poblacin afrodescendiente. Estos pueblos, al igual que muchos otros que existen

CRAC PC, Guerro. Imagen

IMPAR AV
[1] Es de destacar el
protagonismo de los
pueblos indgenas y del
magisterio en estos procesos. CASTELLANOS,
L. (2008).
[2] Tres sucesos que visibilizan esta crisis son: 1)
la aparicin pblica del
EZLN en Chiapas, 2) el
asesinato de Luis Donaldo Colosio, candidato
presidencial del PRI y 3)
la crisis econmica de
diciembre de 1994.
[3] Para un panorama ms
completo del contexto
en que nace la CRAC-PC
ver: GASPARELLO, Giovana. (2009) pp.61-78.
[4] Coordinadora Regional
de Autoridades
Comunitarias-Polica
Comunitaria. Quines
somos.
[5] El 28 de junio de 1995,
agentes de la polica
dispararon contra un
grupo de manifestantes
de la Organizacin Campesina de la Sierra del
Sur cuando que se dirigan a un mitin poltico.
El saldo: 17 campesinos
asesinados.
[6] El Ejrcito Popular
Revolucionario se ha
declarado pblicamente heredero de la Unin
del Pueblo, del Partido
Revolucionario Obrero
Clandestino Unin del
Pueblo y del Partido de
los Pobres, organizaciones formadas y con gran
peso en el estado de
Guerrero.
en el pas, han sido tambin vctimas del racismo y la discriminacin,

formas concretas de la violencia
cultural.

En sntesis, para los pueblos
que habitan en el estado de Guerrero, las violencias son cotidianas
y muy antiguas; la explotacin y la
opresin, principales caractersticas de la violencia estructural y la
violencia cultural, respectivamente,
han marcado a la poblacin guerrerense. Este fenmeno, asociado con una larga tradicin de resistencia, ha provocado que
los pueblos se organicen para demandar justicia social y mejores condiciones de vida, en
ocasiones llegando a optar por la va armada. Ejemplos sobran para ilustrar esta idea,
entre las ms estudiadas estn las resistencias encabezadas por Lucio Cabaas Barrientos con el Partido de los Pobres y la de Genaro Vzquez Rojas con la Asociacin Cvica
Guerrerense1.

El contexto de violencias, sumado al descrdito institucional como consecuencia
de la gran crisis poltica y econmica que sacudi al pas en 19942, provoc que los pueblos tlapanecos, mixtecos, nahuas, amuzgos y mestizos de la Costa Chica y de la Montaa
guerrerenses se dieran a la tarea de conformar una Polica Comunitaria3, con la intencin
de contrarrestar la inseguridad, la corrupcin y la impunidad. En su sitio electrnico, la
organizacin expresa lo siguiente:
De 1992 a 1995 se vivi la ms despiadada ola de violencia pues los asaltos
eran perpetrados casi a diario, las mujeres y las nias eran violadas delante
de sus padres y esposos, y los asaltantes frecuentemente llegaban al asesinato de las personas que se le resistan. Al ver la negligencia de las autoridades y la ineficiencia del sistema jurdico que se resista a investigar y tras el
pago de mordidas rpidamente dejaba libres a los delincuentes, en 1993
y 1994 los afectados de este problema de inseguridad y violacin de sus derechos fundamentales, apoyados por las organizaciones sociales y la Iglesia
local, empezaron a convocar a reuniones para discutir el asunto...4

El surgimiento de la Polica Comunitaria vino acompaado de otra serie de sucesos que tambin son ejemplo de las violencias en la regin: la Masacre de Aguas Blancas5 en 1995 y la aparicin pblica del Ejrcito Popular Revolucionario (EPR) en 1996.
Vale destacar que el EPR dijo tener presencia en varios estados de la Repblica, pero
concentraba su capacidad operativa y de movilizacin en Guerrero6. Como respuesta, el
gobierno mexicano puso en marcha una guerra abierta y encubierta contra los pueblos
organizados y los grupos armados; una ofensiva militar muy parecida a la guerra sucia
acontecida en Mxico durante la dcada de los setenta. La expresin ms brutal de esta
fase de la guerra sucedi el 7 de junio de 1998, en el episodio conocido como la Masacre
de El Charco (CAMACHO, 2013).

[7] Cfr. Organizacin Internacional del Trabajo.

Convenio No. 169. Sobre pueblos indgenas o
tribales en pases independientes. Algunos de
los principios de dicho
convenio son: identificacin, no discriminacin y reconocimiento
de la cultura y otras
caractersticas especficas, garantizar la
consulta y participacin
y el derecho a decidir
las prioridades para el
desarrollo a los pueblos
indgenas y tribales.
[8] Cfr. Organizacin de
las Naciones Unidas.
Declaracin de las
Naciones Unidas sobre
los Derechos de los
Pueblos Indgenas. Esta
declaracin consta de
46 artculos que van
desde el derecho a la
no discriminacin, a la
autodeterminacin, la
autonoma, autogobierno, uso y disfrute de sus
territorios, entre otros.
[9] Cfr.Tomado de Snchez
Fuentes, Yolotli. El
Sistema de Seguridad,
Justicia y Reeducacin
Comunitaria del Estado
de Guerrero como sistema de justicia paralelo
al Estado. 2008.

Este fenmeno provoc una agudizacin de la violencia y la impunidad en la
regin, motivo por el cual los pueblos de la Montaa y Costa Chica se vieron en la necesidad de sofisticar y madurar aceleradamente su proceso organizativo. En 1998 la Polica
Comunitaria dio origen al Sistema Comunitario de Seguridad, Imparticin de Justicia y
Reeducacin, en el que se estructur la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias Polica Comunitaria (CRAC-PC). Esta transformacin evidenci un avance crucial:
al mismo tiempo que se afianz la red de cooperacin entre comunidades y pueblos con
distintas tradiciones, cosmovisiones y lenguas; se logr establecer un sistema comn de
autoproteccin y de ejercicio de la justicia. La organizacin pas de ser una Polica Comunitaria a convertirse en un complejo Sistema de Seguridad y Justicia.

Uno de los puntos nodales de la crtica de los pueblos hacia las instituciones de
seguridad y justicia del Estado, eran precisamente los referentes a la corrupcin e impunidad. Con el nuevo sistema de seguridad y justicia basado en asambleas, los pueblos
garantizaron un ejercicio mnimo de transparencia, hecho que elimin, al menos durante
los primeros aos, la corrupcin.

Uno de los principales distintivos de este proceso es la ruptura con el sistema
oficial de seguridad, pues a partir de esta transformacin, los pueblos dejan de entregar
a los detenidos al Ministerio Pblico e implementan un sistema de reeducacin como
mecanismo de reinsercin social de la persona que infringe las normas. Entre la sancin
moral, el trabajo comunitario y la participacin comunitaria, es como se gestiona la justicia. Bajo los principios de investigar, conciliar, reeducar y la no discriminacin se construye una justicia eficiente y acorde a la necesidad de los pueblos.

El proceso organizativo que emprendieron los pueblos de la Costa Chica y Montaa de Guerrero no estuvo exento de crticas. Entre los crculos de juristas, intelectuales
y polticos ms cercanos al rgimen, se ha sealado que la Polica Comunitaria se encuentra en la ilegalidad, pues usurpa funciones exclusivas del Estado, argumentos que
siempre priorizan el carcter monoplico del uso de las armas y de la violencia legtima
por parte del Estado. A pesar de ello, los pueblos que construyen procesos autonmicos,
han encontrado siempre el respaldo jurdico que requieren en el derecho internacional,
principalmente en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo7, ms recientemente, en la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indgenas8.

Este modelo alternativo de seguridad y justicia permite que las comunidades
sean sujetos protagnicos en ambos aspectos. Es en la Asamblea Comunitaria donde se
nombran a los policas comunitarios y al comisario municipal. En casos de delitos menores, esta instancia dicta la sancin (casi siempre sentencia trabajo comunitario) a quien
infringi las normas. Por su parte, la Asamblea Regional es la mxima instancia de toma
de decisiones. Ah tambin se nombra a los coordinadores y se decide la sancin a quienes cometieron delitos mayores. Otras instancias como la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias, el Comit Ejecutivo de la Polica Comunitaria y los Consejeros
estn sometidas a la Asamblea Regional.

Organigrama del Sistema de Seguridad y Justicia Comunitaria de la Costa Chica y
Montaa de Guerrero9:

Fuente: Reglamento Interno

del Sistema Comunitario de
Seguridad, Justicia y Reeducacin 2007.
La Polica Comunitaria
Actualmente, la Polica Comunitaria, como mejor se le conoce a este sistema, tiene presencia en 12 municipios: San Lus Acatln, Marquelia, Malinaltepec, Iliatenco, Metlatonoc, Atlamajalcingo del Monte, Cochoapa el Grande, Copanatoyac, Xalpatlahuac, Tlapa
de Comonfort, Xochistlahuaca y Acatepec. En total participan 77 comunidades y cuenta
con ms de 877 policas. Segn datos de la propia organizacin y aceptados por el Gobierno del estado, durante los primero 10 aos de su existencia el ndice de delincuencia
baj hasta en un 95% en la regin (ROJAS, 2005).

Los pueblos que se organizan alrededor de la Polica Comunitaria han logrado
darse a s mismos un sistema de justicia de acuerdo con sus usos y costumbres, con respeto a los derechos humanos y al debido proceso. Mediante el Reglamento Interno, la
Polica Comunitaria logr sistematizar las prcticas de justicia de los pueblos, al tiempo
que agrega elementos del derecho occidental. Al respecto, Giovana Gasparello (2009)
escribe lo siguiente:
La imparticin de justicia se basa en el Reglamento Interno que deriva de
un esfuerzo de sistematizacin de las formas indgenas de resolucin de
conflictos. Estas formas se integran con elementos del derecho positivo interpretados de manera original, dando vida a un verdadero sistema jurdico
autnomo. El alcance de la jurisdiccin de la CRAC es amplio, ya que sanciona tambin delitos mayores, como violacin, homicidio y trfico de drogas.

El proyecto que impulsa la Polica Comunitaria responde a una vieja exigencia
de los pueblos originarios: la del reconocimiento de sus usos y costumbres. En el plano
de lo jurdico, esto implicara el reconocimiento de su autonoma, entendida sta como
un proceso de resistencia mediante el cual, las etnias o pueblos soterrados, negados u
olvidados fortalecen o recuperan su identidad a travs de la reivindicacin de su cultura,
derechos y estructuras poltico-administrativas (LPEZ, 2010).


El sistema alternativo de seguridad y justicia que construyen los pueblos de la
montaa y Costa Chica de Guerrero puede ser definido como un proceso autonmico, es
decir, como una experiencia que por factores internos o externos10, no ha logrado construir una autonoma integral (autogobierno). En el Mxico contemporneo podemos encontrar distintos procesos autonmicos que apuntan al mbito educativo, algunos otros
que se enfocan en reas de medicina y salud, y tambin hay experiencias que se concentran en medios de comunicacin.
Territorio Comunitario,
CRAC PC, Guerrero. Imagen:
IMPAR AV
[10] LPEZ Y RIVAS tambin

seala que algunas de
estas situaciones son
dependencia econmica o poltica del pueblo
indgena hacia los mecanismos del mercado o
los aparatos estatales,
el caciquismo y el
paramilitarismo. LPEZ
Y RIVAS, G. (2010).

Ahora bien, la exigencia de autonoma supone la necesidad de un sujeto sociopoltico que construya espacios de resistencia al sistema dominante. Frente a un aparato
de seguridad y justicia en Mxico que demuestra grandes deficiencias, los pueblos indgenas construyeron un modelo se seguridad y justicia alternativo que hasta el momento
satisface sus necesidades. El planteamiento no queda ah, pues los pueblos indgenas
oponen la comunidad, frente a la exaltacin del individuo, caracterstica del modelo capitalista. El hecho no es menor, pues el concepto de comunidad trae consigo mismo una
poblacin con historia comn en un espacio territorial, una poblacin con un sistema
comunitario de procuracin y administracin de justicia (DAZ apud CARLSEN,1999).

La construccin de un modelo autnomo de seguridad y justicia, sin embargo,
no implica independencia o descoordinacin con los aparatos oficiales encargados de
dichas tareas. As lo describe Gasparello (2009):

En varias reuniones las autoridades autnomas y las oficiales establecieron convenios informales. Uno de ellos es que, en caso de que la CRAC sancione a una persona,
informe a la agencia del Ministerio Pblico, para evitar la duplicacin de funciones, bajo
el principio de que ninguna persona puede ser juzgada dos veces por los mismos hechos.

En los ltimos aos la Polica Comunitaria ha cobrado gran relevancia meditica,
sobre todo a raz de la crisis de seguridad y justicia que se desat como consecuencia de

[10] El 98% de los delitos

que se cometen
en Mxico quedan
impunes. Ver: Centro
de Investigacin para el
Desarrollo A. C. (2009)
ndice de Incidencia
Delictiva y Violencia
2009.
la guerra contra el narcotrfico declarada por Felipe Caldern en 2006. Ante el clima
de inseguridad e impunidad11 grupos sociales de diferentes zonas del pas han querido
replicar la experiencia de la Polica Comunitaria, sin embargo, la mayora de los intentos
se han limitado a conformar grupos de autodefensas que ante la falta de programas,
han quedado expuestos a la cooptacin por parte de gobiernos o grupos del crimen organizado.

El Sistema Comunitario de Seguridad, Imparticin de Justicia y Reeducacin es
tan slo una experiencia ms de las muchas que los pueblos construyen en todo el pas.
Ah estn en Chern, Michoacn; en los Caracoles Zapatistas y las Juntas de Buen Gobierno en Chiapas, en las Universidades de la Tierra en Oaxaca, Chiapas y Puebla, o en
la propia Ciudad de Mxico con el Frente Popular Francisco Villa. Estas organizaciones,
diferentes entre s pero que guardan grandes similitudes, nos hacen preguntar si son los
caminos de las autonomas as, en plural- una forma paradigmtica de nuestros tiempos
haca la construccin de sociedades alternativas. Estemos atentos, el tiempo y los pueblos nos darn las respuestas.
Bibliografa
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de mayo de 2014]. En Contralnea, 13 de mayo. Disponible en: http://contralinea.
info/archivo-revista/index.php/2013/05/03/jacobo-silva-el-charco-error-masacre/
[2] Centro de Investigacin para el Desarrollo A. C. (2009) ndice de Incidencia Delictiva
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ndice_de_Incidencia_Delictiva_y_Violencia_2009_PDF.pdf.
[3] Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social. (2013) Medicin
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[Consulta: 4 de septiembre de 2014] Mxico: CONAPO. Disponible en: http://www.
conapo.gob.mx/es/CONAPO/Indice_Absoluto_de_Marginacion_2000_2010
[5] DAZ, F. Comunidad y comunudalidad (documento indito) citado por Laura
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revistachiapas/No7/ch7carlsen.html.
[6] GALTUNG, Johan. Violencia, guerra y su impacto. Sobre los efectos visibles e
invisibles de la violencia [Consulta: 4 de septiembre de 2014]. En Polylog. Foro para
filosofa intercultural. Disponible en: http://them.polylog.org/5/fgj-es.htm.
[7] GASPARELLO, Giovana. (2009) Polica Comunitaria de Guerrero, investigacin y la

autonoma [en lnea]. En Poltica y Cultura, Otoo, nm. 32, pp. 61-78. Disponible
en: http://www.scielo.org.mx/pdf/polcul/n32/n32a4.pdf.
[8] LPEZ Y RIVAS, G. (2010) Tesis en torno a la autonoma de los pueblos indios [en
lnea]. En Rebelin, 25 de mayo. Disponible en: http://www.rebelion.org/noticia.
php?id=106782 .
[9] ROJAS, Rosa. (2005) Reducen hasta 95% la delincuencia en seis municipios de
Guerrero [en lnea]. En La Jornada, 27 de septiembre. Disponible en: http://www.
jornada.unam.mx/2005/09/27/index.php?section=politica&article=021n1pol.
ARTCULO
LA ORGANIZACIN CAMPESINA INDGENA
FRENTE AL LIBRE MERCADO. EL CASO DE
LOS PEQUEOS PRODUCTORES DE CAF
EN MXICO
Silvia Nuria Jurado Celis

La organizacin campesina indgena frente al libre mercado. El caso de los

pequeos productores de caf en Mxico, Silvia Nuria Jurado Celis
LA ORGANIZACIN CAMPESINA INDGENA FRENTE AL LIBRE

MERCADO. EL CASO DE LOS PEQUEOS PRODUCTORES DE
CAF EN MXICO
Resumen
Las alternativas organizacionales en Mxico han pasado por una historia compleja. Atienden diferentes problemas y demandas que reflejan las coyunturas sociales a las que nos
enfrentamos, por lo que no existe una forma nica de organizacin social en nuestro
pas. En muchas ocasiones se entrecruzan y dan lugar a particularidades, es decir, hay
elementos comunes que resultan transversales al conjunto, tal es el caso de las demandas indgenas cuando se traslapan, por ejemplo, con
el componente campesino . En un gran nmero de
casos ambos sectores se encuentran en el mismo
plano, como sucede con los pequeos productores
de caf en Mxico, quienes se desenvuelven entre
Los pueblos que construyen
sus actividades locales y su relacin con el mercado
internacional en el que se vende su caf.
procesos autonmicos,

La produccin del caf se concentra en los estahan encontrado siempre
dos del sur del pas, principalmente Veracruz, Oaxaca
y Chiapas, donde est tambin la mayor parte de culel respaldo jurdico que
turas indgenas. As, la problemtica de los pequeos
requieren en el derecho
productores de caf se empalma en gran medida con
los asuntos y las prcticas culturales propias.
internacional.

La cadena comercial del caf es compleja pues
requiere varios pasos en su procesamiento, que involucran a la familia campesina, la industria y el aspecto comercial. Los procesos pueden estar en manos
de grandes empresas transnacionales o estar divididos entre los pequeos productores y algunos procesadores medianos. Sin embargo, son
las etapas industrial y comercial en las que se localiza el valor agregado. Esto, aunado a su
alta valoracin en pases en los que no se produce el caf, convierten al caf en un cultivo
sumamente propenso a la especulacin que deriva en una gran inestabilidad de precios
especialmente para los productores, ya que dicho precio es regulado en Bolsa de Valores
y quienes lo controlan son principalmente aquellos que dominan las etapas industrial y
comercial.

Los pequeos caficultores mexicanos afrontan la problemtica referida a su situacin como campesinos e indgenas y al mismo tiempo la de su quehacer como caficultores. Es ante este contexto que se ha construido una gran diversidad de estrategias, de
las cuales, el comercio justo es una de las ms innovadoras que parte de la organizacin
social.
Palabras clave: campesinos, indgenas, caf, comercio justo.

THE COMMUNITY POLICE IN GUERRERO: AN ALTERNATIVE

SYSTEM OF SECURITY AND JUSTICE
Abstract
The organizational alternatives in Mexico have a very complex history, they attend several problems and demands, which allow us to see the social problems we have and face.
Many times their demands go together and give them a particular performance, they
have commonalities of interests, and some of them are transversal to the group. That
happens for example when farmer and indigenous demands are spliced. We know both
sectors have particular ways to work and particular demands. In most of the cases they
are in the same place. This happens with small coffee producers in Mxico, who live between their daily production and local consumption and the relationship with international market where the coffee is sold.

Most of the coffee is cultivated in the south states en Mxico, especially in Veracruz, Oaxaca and Chiapas, where the most of indigenous culture of our country are
located. Thats why the small coffee producers practices are mixed most of the times with
indigenous problems. In this sense the coffee supply chain is very complex because of the
several processes are necessary to be enjoyed, the first part is worked by farmer family,
subsequently the industrial step is coming an finally the trade aspect, this can be property
of big companies or divided between farmer families and medium traders, but the value
added is in the industrial and trade part.

This, in addition to its high value in the places where it cant be produced becomes
it an easy product to the speculation, which becomes a big prices instability, especially for
the farmers.

Thereby, Mexican small producers should face in one way their problems because
of indigenous and farmer condition and, at the same time, all their problems as coffee
producers. And thats the context where we can watch they have made a lot of strategies
where Fair Trade is one of the more innovative starting with social organization.
Keywords: farmers, indigenous, coffee, fair trade.

LA ORGANIZACIN CAMPESINA INDGENA FRENTE AL LIBRE

MERCADO. EL CASO DE LOS PEQUEOS PRODUCTORES DE
CAF EN MXICO
Las demandas de las organizaciones campesinas en Mxico
(tierra, apropiacin del ciclo productivo, sustentabilidad)
as organizaciones campesinas en nuestro pas no son un tema nuevo. Han existido

con diversos propsitos siempre orientados a intentar dar respuesta por varias vas a
las demandas sociales de este sector.

Se dice que el llamado movimiento campesino ha pasado por varias etapas, desde un agrarismo propio de la etapa revolucionaria en el cual la demanda principal era la
posesin de tierra, pasando posteriormente a la institucionalizacin del mismo. Armando Bartra afirma que: El agrarismo vuelto ley desde 1917 se hace gobierno en 1920.
(BARTRA, 2012) Y contina con: En esta perspectiva historiogrfica el movimiento campesino se esfuma desde la tercera dcada del siglo (Ibidem).

No obstante, a partir de los aos cuarenta las demandas campesinas comenzaron a enfocarse ms en la apropiacin del proceso productivo, es decir, ms all de
la propiedad de la tierra y su usufructo. La importancia comienza a orientarse al tener
acceso a los excedentes derivados del valor agregado que se genera en los procesos posteriores a la cosecha, como es el caso del cultivo del caf.

A lo largo de esos aos la organizacin campesina ya era una de las figuras centrales y tambin un mecanismo gubernamental regulador del descontento social en ese
sector. Si bien las demandas indgenas an no eran lo suficientemente claras, s haba una
presencia constante de ese componente en la organizacin campesina.

Finalmente, al llegar la dcada de los setenta, las demandas campesinas se centraron especficamente en dicha apropiacin del proceso productivo, y es precisamente
en este contexto en el que se inscriben las organizaciones de los pequeos productores
de caf en Mxico, quienes logran conformar un tipo de asociacin bastante particular
que les ha permitido hacer frente al contexto especfico que enfrentan.
El caso del caf y el comercio justo

El cultivo de caf tiene una dinmica especfica, como ya se ha mencionado en el apartado anterior. Es necesario un proceso dividido en dos partes para que este producto pueda ser consumido. La primera fase es la que se conoce como beneficio hmedo y consiste
en la etapa que va desde la cosecha hasta la obtencin del grano seco con cascarilla, conocido como pergamino. En el caso de los pequeos productores de caf este proceso se
encuentra en manos de la familia campesina. La segunda fase es la que se conoce como
beneficio seco y abarca del cambio de la semilla en pergamino a lo que se conoce como
caf oro o verde, es decir, el que ya est listo para ser tostado y posteriormente molido
para ser consumido.

Imagen: Colombia Travel
[1] Con este trmino hago

referencia a todos
aquellos agricultores
familiares. Los pequeos productores de caf
son pobres, mayoritariamente indgenas, y
trabajan huertas muy
pequeas, de entre
media a tres hectreas,
que combinan con
cultivos alimentarios de
autoconsumo. Sin embargo, al mismo tiempo
son exportadores y por
lo tanto globalizados. Se
trata de una aparente
contradiccin en la
que, en realidad, radica
su fuerza (JURADO y
BARTRA, 2012).
[2] Esta dinmica campesina
hace referencia a valores como la reciprocidad, solidaridad, toma
de decisiones colectiva
como es el caso de la
eleccin de representantes en asambleas,
la prctica de asumir
cargos y servicios comunitarios, entre otros.
[3] Cmo la cada del 20% en
tan slo una semana en
el ciclo 2013 2014.

Este segundo paso implica un proceso industrial que es uno de los primeros eslabones de la cadena comercial del aromtico en el que se da un alto ndice de intermediacin. De tal manera que el proceso industrial y la comercializacin son etapas que se
presentan como crticas para los pequeos productores1.

Los cultivadores campesinos de caf se encuentran concentrados principalmente en los estados de Puebla, Guerrero, Oaxaca y Chiapas, mismos que comparten algunas
caractersticas, como el hecho de tener una importante presencia de pueblos indgenas
en su territorio. Aunado a ello, la dinmica social campesina se conjuga y empalma2 dando como resultado una mezcla de culturas que se manifiesta en el lenguaje, el vestir y
las costumbres locales, pero que, adems, convive con la dinmica productiva cafetalera. Otro punto que comparten es la historia de inestabilidad constante en lo que a los
precios del caf se refiere, ya que por las caractersticas de procesamiento del cultivo y
la alta valoracin en el mercado internacional se trata de un producto altamente especulativo. Por ejemplo, el precio es fijado de acuerdo con los clculos de cosecha de los
grandes productores a nivel mundial (clculos de oferta y demanda). Sin embargo, basta
una noticia de algn problema de produccin para que los precios puedan inflarse
generando las llamadas burbujas especulativas, aunque ms adelante caigan estrepitosamente3.

El caf es, por lo tanto, un producto muy adecuado para la colocacin en los llamados mercados a futuro dependiendo de la oferta que presenten los diferentes pases,
pero tambin para la manipulacin de precios.

As, los pequeos caficultores comparten una historia de vaivenes e inestabilidad especialmente en lo que se refiere a su relacin con el mercado internacional. A nivel
internacional, entre los aos cincuenta y setenta existieron una serie de acuerdos entre
los pases productores, los cuales regulaban principalmente la oferta y le pona una serie

Imagen: Grupo Emas F.S.
de condiciones a la comercializacin. Esto corresponde a la etapa previa a la insercin de

nuestro pas en el llamado modelo neoliberal.

Esta transicin tuvo sus implicaciones para los pequeos caficultores mexicanos.
Pasar de un contexto en el que existan instituciones de proteccin al sector (como es el
caso del Instituto Mexicano del Caf o Inmecaf) a uno en el que se encuentran prcticamente solos frente a los competidores internacionales repercuti de manera muy clara
en los precios y la estabilidad de acopio para los campesinos. Es decir, anteriormente el
Inmecaf era la instancia encargada de proporcionar asistencia tcnica, acopiar y comercializar el aromtico. Alrededor de
1989 el instituto fue desmantelado,
momento en el que los productores
se quedaron sin esos canales para
darle salida a su producto, de tal
manera que quienes ocuparon ese
espacio fueron principalmente las
grandes transnacionales mediante
una compleja red de acaparadores
locales.

Ante este contexto, la organizacin campesina fue precisamente una estrategia para no morir
en el intento de seguir comercializando caf. Cabe aclarar que la
mayor parte de los pequeos productores formaron antecedentes
organizativos a travs del Inmecaf
que los haba constituido en las llamadas UEPC (Unidades Estatales de
Produccin y Comercializacin), de
tal forma que si bien anteriormente
la organizacin campesina permeada por una fuerte intervencin estatal era la que haba logrado consolidar la cadena comercial del caf, ante el panorama
neoliberal la salida fue la organizacin campesina autnoma.

Existen ejemplos sumamente importantes que han aportado los pequeos productores del sur de Mxico. Tal es el caso de la propuesta del Comercio Justo (CJ), la cual
nace precisamente ante el contexto de mercado neoliberal que implica relaciones sociales de desigualdad que han afectado gravemente a los pequeos productores de caf
que son quienes conforman una parte importante de la oferta de este producto a nivel
nacional.

El CJ nace en el sur de Mxico en las montaas del Istmo de Tehuantepec, en el
estado de Oaxaca con una organizacin campesina emblemtica que es la Unin de Comunidades Indgenas de la Regin del Istmo (UCIRI). Ah se gesta una iniciativa que intenta cambiar las reglas del mercado internacional, poniendo en el centro de la discusin al

sujeto social, as como todo lo que implica para los campesinos caficultores la produccin
o generacin de la oferta, agregando, adems del costo medioambiental y social, todo
esto como elementos que deben ser considerados al momento de fijar los precios.

Nace as un nicho de mercado que ha permitido a estos pequeos productores
de caf mantenerse en el mercado internacional bajo sus propias reglas y no pasar por la
especulacin en la Bolsa de Valores. No obstante los avances notables de dicha iniciativa,
se han presentado retos importantes conforme ha avanzado su consolidacin.
Organizaciones indgenas frente al libre mercado

La UCIRI se conforma legalmente en 1983. A partir de ah se sumaron a la iniciativa de CJ
una serie de organizaciones de pequeos caficultores localizadas en diferentes estados.
Es posible citar por ejemplo a ISMAM (Indgenas de la Sierra Madre de Motozintla) y la
Unin Majomut, ambas de Chiapas; la CEPCO (Coordinadora Estatal de Productores de
Caf de Oaxaca), MICHIZA (Mixe, Chinanteco, Zapoteco) del estado de Oaxaca, junto con
la UCIRI, Tosepan Titataniske en Puebla. Todas ellas, organizaciones campesinas, indgenas de pequeos productores de caf, son quienes estn presenten en este momento en
ese nicho de mercado y se localizan en los llamados cafs especiales que ya no pasan por
la cotizacin en la Bolsa de Valores.
Organizaciones indgenas.
Imagen: Oriana Eliabe
Frans Van der Hoff defini cuatro componentes que conforman el comercio justo:
1. El principio econmico bsico del Mercado Justo es el clculo integral de los costos
de la produccin tomando en serio que es el campesino el que realiza la produccin.
El campesino tiene que usar su tiempo de trabajo, su energa Pero tambin tiene

una familia que mantener Todos estos costos se tienen que integrar en el precio
del producto.
2. El Comercio Justo es una produccin sustentable desde un punto de vista social.
Este segundo componente se refiere a la integracin social del costo real de la produccin. El campesino es parte de una comunidad donde tiene obligaciones Todas
estas obligaciones tienen un costo y deben tomarse en cuenta en el precio.
3. El Comercio Justo es una produccin sostenible desde un punto de vista ecolgico.
Este tercer componente se refiere a la incorporacin de los gastos medioambientales de la produccin.
4. Un cuarto elemento del Mercado Justo es la relacin, lo ms directa posible, del productor con el consumidor (VAN DER HOFF, 2005).

Efectivamente existe una diferencia importante en precios para los campesinos,
ya que a fines de la dcada de 1980 cuando los acaparadores locales pagaban $10.00
por el kilo de caf pergamino, la UCIRI, vendiendo a compradores solidarios a travs del
comercio justo, lo poda pagar a ms de $20.00. (JURADO y BARTRA, 2012).

En otras palabras, el comercio justo s ha permitido el acceso a un mejor precio
de caf para los pequeos caficultores, por lo que logr consolidarse como estrategia
campesina para ir labrando un camino en el mercado internacional.
El CJ ofrece as un precio mnimo, considerado, justo y fijado a partir del clculo de los
costos de produccin. Se ha implementado adems un sistema de certificacin que permite distinguir a los productos de CJ en todo el mundo, esto a travs de la Fair Trade
Labeling Organization (FLO), que es la institucin implementada para dirigir y organizar
la asignacin del sello de CJ.

Actualmente FLO, a travs de su sistema de certificacin, incluye a 1.3 millones
de campesinos y trabajadores en setenta pases. As mismo, cuenta con un total de 1149
organizaciones de pequeos productores en todo el mundo, de las cuales el 51% se encuentran localizadas en Amrica Latina, y el resto en frica y Asia (Informe anual FLO,
2013). El sistema FLO ofrece, adems, un incentivo econmico conocido como prima
de CJ, que debe ser empleado por las organizaciones de pequeos productores para
proyectos de mejora social. Cuenta asimismo con una serie de estndares que permiten
clarificar qu es lo que significa implementar un sistema de CJ, los cuales se evalan
anualmente en auditoras.

Si bien es evidente que la estrategia de CJ iniciada principalmente por los pequeos caficultores ha ido consolidndose y avanzando, es importante rescatar que actualmente el panorama ha cambiado una vez ms y los retos son un tanto distintos en este
contexto de mercado neoliberal.

Es importante destacar que el CJ ha sido primordialmente un espacio de organizaciones indgenas. En el caso de Mxico, el 90% de las organizaciones de pequeos
productores de caf que comercializan a travs del CJ va FLO son indgenas que han
reivindicado en su mayor parte no slo la parte econmica sino el aspecto social de las
mismas, adems de que, como se ha mencionado anteriormente, representan ms de la
mitad de los proyectos certificados por FLO.

El CJ, de la mano de sus instituciones, ha sido una va para entrar en el espacio
del mercado internacional. Es gracias a este medio que se logr resolver el problema de

la comercializacin del aromtico dando nuevamente la certeza que se haba perdido al

desaparecer las instituciones estatales.

En ese sentido, las organizaciones campesino-indgenas han labrado un camino
importante en el mercado internacional para la comercializacin del caf. Actualmente, el caf de estos pequeos productores se vende en diferentes pases de Europa, as
como en Estados Unidos, Canad y Japn. En otras palabras, a travs del CJ los pequeos
caficultores indgenas organizados lograron hacerle algunas grietas al mercado internacional para lograr posicionarse en un espacio que anteriormente perteneca nicamente
a las grandes transnacionales.

Lo anterior es digno de reconocimiento. No obstante, tambin hay que destacar
que el volumen colocado en el mercado justo no asciende a ms del 5% del volumen total del caf comercializado a nivel internacional. Sin embargo, este pequeo porcentaje
representa, en la mayora de los casos, la garanta de poder transmitir saberes y prcticas
sociales tradicionales, en otras palabras, la reproduccin social de la familia campesina.

En ese sentido y ms all del aspecto exclusivamente econmico, las organizaciones de pequeos caficultores indgenas han conjugado algunos otros elementos, dos
de ellos sumamente importantes: la identidad y el relevo generacional.

En el caso de la identidad se tiene por parte de las organizaciones indgenas una
serie de estrategias que les permiten mantenerse vigentes. Por una parte, todas comparten la caracterstica de cultivar el caf en un sistema conocido como bajo sombra, que en
realidad es una huerta diversificada al estilo de la milpa. Esto permite que el principio de
la diversificacin como parte del ser campesino se mantenga y se refleje en las huertas.
Organizaciones indgenas.
Imagen: Oriana Eliabe

Es posible observar lo anterior en prcticamente todas las organizaciones de
caficultores que participan en el mercado justo. Existen incluso algunas prcticas que
pueden considerarse de renovacin, como es el caso del Festival Campesino que la
UCIRI lleva a cabo cada tres aos y que consiste en un encuentro de sus miembros para

Recolectando Caf. Imagen:

Daro Ribelo
el relevo en su dirigencia, fiesta del caf campesino que permite que mixes, mixtecos,
zapotecos, chatinos, chontales, no indgenas y quien guste agregarse, se renueve para
reconocerse como parte de la organizacin.

En el caso del relevo generacional las estrategias son un tanto mas amplias. Existen ejemplos como el de la Tosepan Titataniske en Puebla, organizacin conformada por
caficultores nahuas y totonacos en la que la diversificacin de actividades ha sido el mecanismo para que los jvenes campesinos permanezcan en sus lugares de origen pero
adems participen del quehacer organizativo. Por una parte, han implementado un proyecto de turismo alternativo con la construccin de cabaas bajo ecotecnias, donde los
jvenes hijos de socios estn participando activamente bajo la figura de guas de turistas,
administracin del comedor y el hotel y dems reas que abarca el proyecto, sin perder
de vista que son sus padres los dueos de dicho espacio.

Cabe destacar en este caso particular que la Tosepan es una de las pocas organizaciones que tiene una directiva que podra considerarse joven, de tal suerte que estos
grupos organizados estn llevando acciones no slo en el terreno internacional sino tambin en lo local.

Lo anterior no ha impedido que se presenten tambin crisis. Toda estrategia o
iniciativa tiene tambin sus propios lmites, los cuales se presentan tambin en los mbitos local e internacional.

A nivel del sistema de CJ, el hecho de ser una iniciativa consolidada ha llevado a
que haya cada vez ms actores involucrados, incluyendo recientemente a algunas transnacionales. Existe una discusin importante referente a qu tanto es posible aceptar la
intervencin de dichas empresas sin favorecer esos intereses.

Para las organizaciones
campesinas de Amrica Latina este
es un punto que no debe ser transgredido, ya que se corre el riesgo de
desvirtuar el propsito del CJ (por
ejemplo al favorecer o flexibilizar
las normas de CJ en beneficio de los
intereses particulares de dichas empresas) y de las instituciones que lo
apoyan como FLO. As que, de manera alternativa, se han agrupado
en el bloque llamado Coordinadora
Latinoamericana y de Caribe de Pequeos Productores de Comercio Justo (CLAC), red que incluye a organizaciones conformadas exclusivamente por pequeos productores y que aglutina principalmente a
grupos de caficultores y cultivadores de miel. Se ha pugnado a travs de esta figura por
mantener condiciones de equidad en el seno de FLO, en un afn de que el CJ contine
siendo una alternativa viable de comercializacin para las organizaciones campesinoindgenas.

A nivel local existe asimismo una serie de retos importantes, pues si bien al principio de la iniciativa de CJ hubo oposicin en ciertos sectores, actualmente funciona tambin como un regulador de los precios locales, ya que los intermediarios cercanos han
10

tenido que emparejar su oferta de precios. Esto ha impactado incluso en aquellos productores que no pertenecen a estas organizaciones, y ha provocado que haya quienes
consideran que el CJ ya no es una opcin atractiva porque finalmente no hay diferencia
en cuanto a los precios.

Actualmente, a ms de treinta aos de iniciado el camino hacia un comercio
ms justo, las organizaciones de pequeos productores se encuentran en una coyuntura
importante incidiendo tanto en lo global como en lo local e intentando retomar en ese
camino el modo de vida campesino y la cosmovisin indgena.
Reflexiones finales
El comercio internacional es un espacio en el que los caficultores han logrado ingresar
gracias a la estrategia organizada. La conformacin de grupos en los que se empalma la
condicin campesina e indgena ha permitido un variopinto interesante de campesinos
haciendo presencia en el mercado internacional, pero tambin luchando desde los espacios locales.

Sin embargo, es importante comentar que adems de los retos que ya se han comentado en apartados anteriores existen otros que se desenvuelven en un plano distinto
lo referido a la problemtica local mas all de la comercializacin del caf. Un ejemplo
muy claro es el caso de los megaproyectos que se pretenden instalar en algunas de las
regiones donde estn asentadas tambin estas organizaciones. El suceso ms reciente se
dio en la sierra norte de Puebla, donde integrantes de la Tosepan Titataniske sostuvieron
diferencias importantes como parte de la representacin que se opone a la construccin
de una hidroelctrica. Es este un ejemplo de que el contexto para las organizaciones
campesino-indgenas es sumamente complejo y en este caso va mas all de uno de sus
principales objetivos, que es la comercializacin de sus productos y la retencin del excedente.

Es necesario trabajar a la par, ya que los problemas son mltiples. En el caso del
CJ el panorama es tambin convulso, y muy probablemente de renovacin. Asimismo, a
nivel local, es urgente atender el relevo generacional en el campo y uno de los principales retos es lograr que el campo sea una opcin atractiva para estos jvenes y que el ser
campesino no signifique muerte ni desesperanza.

No hay que olvidar que estas organizaciones han sido capaces de abrirse paso en
el mercado internacional, donde se encuentran haciendo presencia a travs de sus productos miles de familias campesinas e indgenas que nos siguen diciendo a gritos que la
historia de nuestro pas no puede ser escrita sin ellos y que nos demuestran que el modo
de vida campesino deviene tambin en estrategia poltica y econmica y sobre todo en el
afn de llevar una vida digna donde podamos jalar parejo aun con nuestras particulares
diferencias.
11

Bibliografa
[1] BARTRA, Armando. Los nuevos herederos de Zapata. Campesinos en movimiento
1920 2012. D.F.: Circo Maya, CNPA, PRD, Secretara de Trabajadores del Campo
Desarrollo Rural y Pueblos Indios, 2012.
[2] Fair Trade Organization International. Informe anual 2012 2013. FLO. [en lnea]:
http://www.fairtrade.net/fileadmin/user_upload/content/2009/resources/2012-13_
AnnualReport_FairtradeIntl_web.pdf.
[3] JURADO, Silvia. Bartra Armando. Cmo sobrevivir al mercado sin dejar de ser
campesino. Veredas. Revista del pensamiento sociolgico. 2012, ao 13, nmero
especial, segundo semestre. D.F.: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa,
Universidad Autnoma Metropolitana, pp. 182 191.
[4] VANDERHOFF, Francisco. Excluidos hoy, protagonistas maana. Mxico: Mario
Bladimir Monroy, 2005.
12
ARTCULO
WWW. SICETNO.ORG UNA BASE DE DATOS
PARA ESTUDIAR LA CULTURA POLTICA
INDGENA Y LA CONFLICTIVIDAD TNICA
EN LAS AMRICAS
Natividad Gutirrez Chong

www. sicetno.org Una base de datos para estudiar la cultura poltica indgena y la conflictividad tnica en las Amricas, Natividad Gutirrez Chong
WWW. SICETNO.ORG UNA BASE DE DATOS PARA ESTUDIAR

LA CULTURA POLTICA INDGENA Y LA CONFLICTIVIDAD TNICA EN LAS AMRICAS
Resumen
Tomando en consideracin la abundancia de organizaciones, perfiles ideolgicos, formas

de liderazgo, tipos de demandas, capacidad de formar alianzas, es fundamental construir
herramientas que contribuyan al estudio de los pueblos indgenas y el Estado. As, surge
el Sistema de Consulta de Organizaciones Polticas y Conflictos tnicos en las Amricas
www.sicetno.org para contribuir a subsanar la profunda y enorme desinformacin que
prevalece sobre las formas de participacin poltica
de los pueblos indgenas. Otra razn, que motivo su
construccin es la de generar estudios confiables sobre la cultura poltica indgena, desterrando o desmintiendo algunos mitos que han confundido la forfundamental construir
ma de hacer poltica de los pueblos indgenas.
Es
herramientas que contribuyan
al estudio de los pueblos
indgenas y el Estado.
Palabras clave: Palabras clave: sicetno pueblos indgenas, indgenas, movimientos indgenas, base de
datos, cultura poltica indgena.
Palabras clave: sicetno, pueblos indgenas, movimientos indgenas, base de datos, cultura poltica
indgena.
THE COMMUNITY POLICE IN GUERRERO: AN ALTERNATIVE SYSTEM OF SECURITY AND JUSTICE

Abstract
The purpose of this article is to show to a wider public the digital platform SICETNO (Sistema de Consulta de Organizaciones Indgenas y Conflictos tnicos en las Amricas) www.
sicetno. org. This platform includes two online data bases: Ethnic Conflicts and nationalisms in the Americas (CETNA) and Political Indigenous Organizations of Latin America
(ORGINDAL). CETNA includes 83 conflicts in three regions of the American Continent; most
of these conflicts are related to projects of extraction of natural resources and the emergent political activism. ORGINDAL stores 168 political organizations founded by indigenous organizations of Mexico, Ecuador, Bolivia and Chile showing their projects regarding
inclusive democracy and pluri national or multicultural state formation. This platform is
access free. Both data bases of qualitative data are research results of several research
projects on indigenous political culture and ethnic conflict carried out at the Institute of
Social Research, National University of Mexico. Some of objectives of SICETNO are: to
develop a system of digital archive that hosts updated information on indigenous political
culture and ethnic conflict. To store models and proposals of autonomy and free determination which have being put forwarded by political organizations of Mexico, Ecuador, Bolivia and Chile. The platform is a tool of research which allows studying the contemporary
ethno politics of indigenous peoples taking place in the nation-state.
Keywords: sicetno, ethnic conflicts
WWW. SICETNO.ORG UNA BASE DE DATOS PARA ESTUDIAR

LA CULTURA POLTICA INDGENA Y LA CONFLICTIVIDAD TNICA EN LAS AMRICAS
Antecedentes
l dficit de la democracia en Mxico se expresa con ms contundencia en la falta

de acceso que tienen los pueblos indgenas al estado, por lo tanto, hay carencia
de garantas a los derechos civiles y sociales de esta ciudadana diferenciada. Los
pueblos indgenas han carecido de participacin en la organizacin del poder del estadonacin contemporneo, en el espacio donde se toman las decisiones con respecto a la
distribucin de los bienes, menos an en el control y en la administracin de sus recursos. Todos los pueblos indgenas tienen en comn la pobreza estructural. Pero tambin
experimentan una exclusin social en trminos amplios. Es decir, una falta de prestigio
cultural, y un sinnmero de restricciones que les impide participar en la vida local y nacional. En consecuencia, experimentan una profunda exclusin social, poltica y cultural,
una verdadera privacin de oportunidades para su bienestar y desarrollo. El desarrollo
como condicin para la modernizacin del Estado-nacin ha sido muy desigual, dado que
los pueblos indgenas no se han beneficiado del bienestar social, son marginales aunque
sus tierras y recursos naturales son, por lo general, bienes de gran valor
Por cultura poltica entendemos que son los valores, concepciones y actitudes que se
orientan hacia el mbito especficamente poltico, es decir, el conjunto de elementos
que configuran la percepcin subjetiva que tiene una poblacin respecto del poder (J.
PESCHARD, en lnea http://www.ife.org.mx/documentos/DECEYEC/la_cultura_politica_
democratica.htm). Y tal definicin posibilita entender que la poblacin indgena desarrolla diferentes niveles y tipos de organizacin mediante las cuales procesa sus creencias,
imgenes y percepciones sobre su entorno poltico y de qu manera stas influyen tanto
en la construccin de las instituciones y organizaciones polticas de una sociedad como
en el mantenimiento de las mismas y los procesos de cambio.
Sobre la forma de hacer poltica de las sociedades indgenas hay un gran desconocimien-
to, lo que da lugar a que subsistan algunas ideas muy extendidas sobre la cultura poltica
indgena, que no son empricamente verificables. Por ejemplo, hay por lo menos dos
formas de apreciar la cultura poltica indgena a travs de la nocin muy conocida de
movimiento indgena. Por un lado, est la corriente de tratar al movimiento indgena
como uno solo, una gran corriente aglutinadora y con un liderazgo que comparte demandas, aun superando las numerosas fronteras estatales y regionales, las barreras tnicas
y lingsticas que dividen a los mismos pueblos indgenas. Desde los aos 80 existen
organizaciones indgenas de ste tipo que buscan articular las diferentes formas de organizacin local para contrarrestar la dispersin y conjuntar esfuerzos. Un ejemplo ha sido
la Asamblea Nacional Indgena Plural por la Autonoma A.C. ANIPA. Fundada en 1995 y
presuntamente disuelta hacia el 2008 siendo su ltimo dirigente la amuzga de Guerrero,
Martha Snchez Nstor.
Por otro lado, se configura una heterogeneidad de movilizaciones o acciones colectivas
de diferente impacto, que no obedece a lneas generales organizativas, de liderazgo ni
ideolgicas. Otra generalizacin es asociar la capacidad poltica de las organizaciones
indgenas a la movilizacin del EZLN, como sola asegurarse. La cultura poltica indgena
en el conjunto de los estados de la federacin, se desenvuelve muy al margen del neo
zapatismo chiapaneco o del uso de la violencia como amenaza.
Tomando en consideracin la abundancia de organizaciones, perfiles ideolgicos, formas
de liderazgo, tipos de demandas y capacidad de formar alianzas, es fundamental construir herramientas que contribuyan al estudio de los pueblos indgenas y el Estado. As,
surge el Sistema de Consulta de Organizaciones Polticas y Conflictos tnicos en las Amricas www.sicetno.org para contribuir a subsanar la profunda y enorme desinformacin
que prevalece sobre las formas de participacin poltica de los pueblos indgenas. Otra
razn, que motiv la construccin del sitio fue la de generar estudios confiables sobre la
cultura poltica indgena, desterrando o desmintiendo algunos mitos que han confundido
el ejercicio poltico de los pueblos indgenas.
El hecho de que la representacin poltica de los pueblos originarios sea muy incipiente
no significa que haya pasividad o indiferencia hacia la polticahacia el ejercicio democrtico ni hacia los daos y amenazas que con frecuencia enfrentan. Las sociedades indgenas tienen su propia historia de movilizacin, de lucha y de protesta, por lo que estn
lejos de ser pasivas, indiferentes o apticas, sin embargo el control autoritario hacia estos grupos se expresa con ms contundencia. Adems estn mayoritariamente privadas
o limitadas de un recurso esencial para el funcionamiento de la democracia: el acceso a
la informacin y el control de sus medios de comunicacin. Un caso muy frecuente entre
las organizaciones de indgenas es su gran vulnerabilidad ante las estructuras corporativistas impuestas por las lites polticas para movilizarlas o desmovilizarlas, principalmente, mediante la cooptacin de lderes, la violencia y la represin.
Este artculo tiene como fin dar a conocer la plataforma digital SICETNO que est integrada por dos bases de datos en lnea: Conflictos tnicos y nacionalismos en las Amricas
(CETNA) y Organizaciones polticas indgenas de Amrica Latina (ORGINDAL). Ambas ba-
ses de datos cualitativos son insumos de varias investigaciones sobre la cultura poltica
indgena y la conflictividad tnica, realizadas en el Instituto de Investigaciones Sociales
de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, bajo la coordinacin de la doctora Natividad Gutirrez Chong, y recibieron financiamiento de la Delegacin de la Comisin Europea en Mxico, del Programa PAPPIT- DGAPA UNAM y del Consejo Nacional de Ciencia
y Tecnologa (SEP-CONACYT 128183). Con estos financiamientos ha sido posible llevar a
cabo un extenso trabajo de campo que incluy a Mxico, Bolivia, Ecuador y Chile y tambin permiti desarrollar la parte tecnolgica de esta investigacin cualitativa.
Con el desarrollo de esta amplia investigacin se ha logrado formar un equipo de jvenes investigadores, entre ellos, la doctora Juana Martnez Resndiz y la maestra Francy
Sar, que se han especializado en etnicidad y nacionalismo, y adems han incursionado
innovadoramente en la aplicacin de las tecnologas de la informacin al desarrollo de
la investigacin cualitativa. Para realizar las distintas actividades de SICETNO tuvimos en
cuenta los siguientes objetivos:
1. Crear y desarrollar un sistema de consulta digital con informacin actualizada de las
organizaciones de los pueblos indgenas y de los conflictos tnicos que ocurren en las
Amricas.
2. Ofrecer una plataforma digital en la que se incluyen las propuestas y modelos de autonoma y libre determinacin que han diseado y ejecutan algunos pueblos indios de
Mxico, Ecuador, Bolivia y Chile.
3. Construir y desarrollar una plataforma digital que pueda ser accesible a las organizaciones indgenas cuando la tcnica de negociacin poltica, tal como el cabildeo o el
consenso, sean requeridos en asuntos de inters jurdico indgena.
4. Crear una plataforma que posibilite la actualizacin y retroalimentacin de la informacin sobre accin colectiva y conflictividad indgenas, y que sirva para ampliar su difusin
dentro y fuera del pas, aprovechando las posibilidades que ofrece la globalizacin digital
de la Internet.
5. Ampliar y fortalecer la capacidad poltica de los pueblos indgenas. La plataforma digital permitir el acceso de las minoras tnicas a la representacin poltica, al contar con
medios de intercomunicacin y actualizacin de informacin. La representatividad poltica de minoras se ha convertido en un indicador para evaluar la calidad de la democracia
en los sistemas polticos contemporneos.
6. Contribuir al desarrollo de la cultura poltica de los pueblos indgenas por medio de
la tecnologa que har posible un acercamiento entre las organizaciones indgenas y el
gobierno, con el fin de conocer el diseo y la ejecucin del marco jurdico mexicano y su
vinculacin con las demandas de los pueblos indgenas. El funcionamiento de la plataforma digital permitir fortalecer las iniciativas de los pueblos originarios en materia de
consultas pblicas.
CETNA: La conflictividad tnica de las Amricas

El enfoque de sta base de datos, es demostrar la alta conflictividad tnica que afecta
intereses indgenas y que se manifiesta en la trasgresin, el riesgo y el dao que enfrentan los pueblos originarios de Amrica Latina. Hasta hoy, la base identifica 83 conflictos
en 19 estados-nacin de las Amricas; conflictos relacionados con la utilizacin de recursos naturales, extraccin de recursos renovables y no-renovables y daos al medio
ambiente. Son conflictos contextualizados en la capacidad del activismo indgena que
logra denunciar y dar visibilidad a daos y amenazas a sus territorios y recursos naturales. Se trata de mltiples demandas que buscan su inclusin en el estado del siglo XXI,
esto implica que sean tomados en cuenta como actores polticos y sean consultados en
las agendas de desarrollo.
La lista de los daos ocasionados es larga: utilizacin de agroqumicos, fumigaciones txicas, contaminacin de vas pluviales, por extraccin de petrleo y gas, plantaciones
agroindustriales, acaparamiento de tierras (land grabbing), exposicin de desechos txicos y residuos metalrgicos a cielo abierto; adems la, construccin de carreteras, de
presas hidroelctricas o desarrollos inmobiliarios y centros turstico completan la lista de
las afectaciones hacia las comunidades indgenas. Las organizaciones han denunciado la
aparicin de enfermedades en la piel y respiratorias, as como desplazamientos forzados
y la criminalizacin de la protesta.
IConflicto en Puerto Vega Teteye; los campesinos solicitan

la derogatoria de la licencia
ambiental 0551 y exigen la no
fumigacin. Imagen: Agencia
Prensa Rural 10 aos
La investigacin nos permiti identificar cinco ejes analticos para facilitar la bsqueda de
informacin y destacar los conflictos ms frecuentes y recurrentes:
1. Territorio, recursos naturales y desplazamiento
2. Empresas nacionales y trasnacionales
3. Demandas y reconocimiento de derechos indgenas en las democracias actuales.
4. Conflictos intertnicos
5. Medio ambiente.
Durante la investigacin y diseo de CETNA comprendimos que era insuficiente detectar y registrar un conflicto, de ah que una aportacin del equipo de investigacin haya
sido el esfuerzo por analizar la dinmica del conflicto a partir de su gestacin, su maduracin y la participacin de varios actores en las distintas facetas de la confrontacin.
Los resultados de sta investigacin dan cuenta de una extensa informacin emprica y
documental que, debido a su magnitud y complejidad, est analizada en dos volmenes
(GUTIRREZ Chong (coordinadora), 2013).
En las ltimas dcadas del siglo pasado y, enfticamente, en lo que va de ste, es visible
una conciencia y un activismo poltico expresada en organizaciones indgenas locales,
nacionales e internacionales que ha denunciado que el tipo de desarrollo vinculado a los
planes econmicos de los gobiernos nacionales ha implicado distintos tipos de violencia
y graves atentados a los derechos humanos. Y sobre algunos aspectos de ste vasto tema
se ocupa ORGINDAL.
ORGINDAL: las organizaciones indgenas y la cultura poltica

En ORGINDAL tuvimos el propsito de averiguar hasta donde fue posible, cul sera el entendimiento que las organizaciones tienen de uno de los derechos ms controvertidos y
menos entendidos en el contexto del multiculturalismo constitucional (COTT, 2005) que
se ha expandido por toda Amrica Latina: el derecho a la libre determinacin y la autonoma. En Mxico, por ejemplo, hay una ley en materia de derechos y cultura indgenas
pero carece de legitimacin social, por lo tanto, es una iniciativa de ley que permanece
en el estancamiento y, por consiguiente, atrasa el diseo de una poltica pblica con
miras a construir autonomas territoriales, como ocurre en todas las partes del mundo
donde se han construido autonomas como formas de coexistencia tnica.
Hemos investigado 168 organizaciones fundadas por indgenas en Mxico, Bolivia, Ecuador y Chile. La gran mayora de las organizaciones, el 61%, o sea 79 organizaciones, no
ignoran este derecho, ms bien, hay varias formas de interpretarlo y de llevarlo a cabo
como se muestra en los datos de esta base. En el continente americano hasta ahora, ningn estado-nacin ha instaurado una poltica de autonoma para pueblos indgenas, que
sea operativa y que est en manos de administradores y profesionales.
IConflicto en Puerto Vega Teteye; los campesinos solicitan

la derogatoria de la licencia
ambiental 0551 y exigen la no
fumigacin. Imagen: Agencia
Prensa Rural 10 aos
En el contexto poltico de Amrica Latina han surgido y siguen surgiendo numerosas

organizaciones, pero frecuentemente estas no logran tener capacidad de hacer alianzas,
constituirse en organizaciones de amplia representatividad regional o nacional, o bien
transformarse en partidos polticos con identidad tnica. Una de nuestras metas en la
construccin de ORGINDAL ha sido reunir y estructurar informacin que nos permita
dar respuesta a algunas de las interrogantes antes sealadas. En el transcurso del 2014
podremos mostrar resultados publicados acerca de los hallazgos con respecto a las formas de hacer poltica de los indgenas organizados, ya que el equipo de investigacin se
encuentra redactando el manuscrito La cultura poltica de las organizaciones indgenas
de Ecuador, Bolivia, Chile y Mxico.
Conclusin
Los indgenas frente al desarrollo y a la democracia intercultural.
Cada vez se reduce ms el territorio, se vuelve ms conflictiva la extraccin de recursos
naturales, no hay expectativa alguna de movilidad social para incrementar el empleo
indgena, y las ciudades son muy hostiles a los indgenas migrantes. Tan slo en la ciudad
de Mxico, se calcula que hay entre 3,000 y 30,000 indgenas dedicados al comercio
ambulante, al trabajo domstico, la industria de la construccin e incluso la mendicidad.
Existe an 29% de indgenas que habitan el medio rural. Adems hay conciencia de la
gran responsabilidad de conservar de los recursos naturales y el medio ambiente. Por
esto, los indgenas organizados enfatizan en la importancia del desarrollo sustentable
de los recursos naturales, la capacitacin y la asistencia tcnica, lo cual los ha llevado a
tomar la filosofa del buen vivir y del desarrollo sin daos al medio ambiente, a las per-
sonas o a los seres vivos; el desarrollo sin violencia y sin amenazas, es ahora la bandera
ideolgica de muchos de sus proyectos organizativos y de defensa.
Amrica Latina experimenta un resurgimiento tnico sin precedente. Por un lado, existe
un marco jurdico de reconocimiento constitucional a los grupos diferenciados expresados en el derecho a la autonoma y la libre determinacin. Por otro lado, ha ido creciendo
un activismo y una capacidad de autodefensa y resistencia frente a los daos al medio
ambiente y a su territorio, as como a la criminalizacin de la protesta derivada de su
capacidad de defensa frente a la prohibicin de realizar actividades econmicas tradicionales, como la pesca del pueblo Cucap en el rio Colorado, o la defensa de territorios de
los Mapuche en Chile.
A lo largo del continente se ha ido creando un extenso rechazo a los megaproyectos
vinculados con la globalizacin y el capital trasnacional. Parte central de este rechazo es
la experiencia de que las actividades econmicas son insensibles a las necesidades e intereses indgenas, tambin, se percibe como una intromisin en la soberana nacional de
los estados. Se realizan obras sin existir una consulta previa; los indgenas han expresado
en numerosas ocasiones no contar con informacin suficiente ni adecuada acerca de los
proyectos de desarrollo que derivan en la privatizacin de tierras y recursos naturales.
Es rechazar un desarrollo y urbanizacin que los excluye o seguir contribuyendo al desarrollo para el beneficio de otros. El conflicto tnico actual se define porque los grupos
tnicos dentro del estado, an cuando han sido reconocidos constitucionalmente, siguen
siendo saqueados en su fuente principal de vida. Es una respuesta que expresa su rechazo a seguir siendo empujados al ecocidio, al etnocidio, al exterminio y al desplazamiento
forzado.
Vista de la pgina www.

sicetno.org en el mapa se
identifican las organizaciones indgenas a lo largo del
contienente americano.
Una de las utilidades que reporta esta base de datos, es la investigacin que recientemente realizamos para el Centro de Estudios para el Desarrollo de la Democracia del
Instituto Federal Electoral. Partimos de sta base para profundizar y actualizar la accin
poltica de las organizaciones polticas de indgenas con mayor visibilidad en el terreno. A
fin de conocer, por un lado, los valores y prcticas que ejercen en sus gestiones organizativas y con respecto a las de las instituciones formales y, con esos insumos, contribuir a
la construccin de una democracia intercultural. Partimos de la hiptesis de que las organizaciones indgenas mexicanas muestran una creciente desconfianza en el Instituto
Federal Electoral y en los procesos electorales debido a que su falta de visibilidad los
convierte en minoras sin representacin poltica. Los valores y prcticas de la democracia, segn los entrevistados, result ser una fuente indispensable para evaluar posibles
definiciones de la democracia y obtener una apreciacin si dichos valores y prcticas son
o no afines entre las organizaciones y el IFE. Se obtuvieron datos por separado sobre
definiciones y prcticas de los valores asociados a la democracia compartidos tanto por
las organizaciones como por el IFE. Con sta informacin subjetiva se puede obtener un
panorama de cmo los indgenas organizados polticamente perciben la democracia y
ello resulta ser un insumo de gran utilidad para construir la interculturalidad.
Bibliografa
COTT, Dona Lee van, Indigenous Peoples and Latin American Security, Honolulu: University Press of the Pacific, (2005).
GUTIRREZ Chong Natividad (coordinadora), Etnicidad y conflicto en las Amricas, Territorios y reconocimiento constitucional, Volumen I, Instituto de Investigaciones Sociales,
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ARTCULO
AUTONOMA POLTICO-ORGANIZACIONAL
RURAL Y SOLIDARIDAD GLOBAL. LA UCIRI
Y EL COMERCIO JUSTO EN MXICO
Carlos Chvez Becker

Autonoma poltico-organizacional rural y solidaridad global. La UCIRI y el

Comercio Justo en Mxico, Carlos Chvez Becker
AUTONOMA POLTICO-ORGANIZACIONAL RURAL Y

SOLIDARIDAD GLOBAL. LA UCIRI Y EL COMERCIO JUSTO EN
MXICO
Resumen
El presente artculo tiene como finalidad mostrar las posibilidades que ha abierto la solidaridad global para romper la cadena de dependencia y control autoritario que se ejerci
y contina siendo ejercida sobre miles de organizaciones de productores en el medio
rural mexicano. El supuesto que se busca analizar es que la posibilidad de construccin
de proyectos autogestivos y autnomos impulsados por organizaciones rurales que lograron, hasta cierto punto, romper con el dominio
clientelar y corporativista por parte del Estado-partido (Partido Revolucionario Institucional - PRI) en
Mxico, puede ser potenciada con la construccin de
...el establecimiento de
alianzas en el mbito global. En particular, esta relauna relacin de corte civil
cin causal se discute a la luz del caso de la Unin de
Comunidades Indgenas de la Regin del Istmo (UCIcon los diferentes rdenes
RI), una organizacin que agrupa a productores de
de gobierno posibilita,
caf de diferentes etnias indgenas en la Sierra Jurez
en el estado de Oaxaca y que a travs de su vnculo
hasta cierto punto, una
con el movimiento-mercado del comercio justo, logradual autonomizacin de
gr desprenderse y alejarse de las redes corporativas
del PRI. La conclusin es que, efectivamente, estas
organizaciones rurales.
redes de solidaridad global que renen comunidades epistmicas estructuralmente diferenciadas,
contribuyeron de manera muy significativa en la potenciacin del amplio margen de autonoma polticoorganizacional con las cuales hasta la fecha cuenta la
UCIRI. Por ello, esta es una va, hasta cierta medida, alentadora para pensar alternativas
de autonomizacin en las organizaciones rurales mexicanas.
Palabras clave: UCIRI, autonoma, organizaciones rurales, solidaridad global, comercio

justo, corporativismo.

POLITICAL-ORGANIZATIONAL RURAL AUTONOMY AND

GLOBAL SOLIDARITY. UCIRI AND FAIRTRADE IN MEXICO
Abstract
This papers objective is to show the possibilities that global solidarity have in order to
break up the chains of dependence and authoritarian control that has been imposed over
thousands of producers organizations in the rural sector in Mexico. The main hypothesis to be analysed in this article is that the possibility to put in motion self governed
and autonomous productive projects leaded by rural organizations in Mexico, that could
leave behind the corporative and clientelistic control from PRI (Partido Revolucionario
Institucional), could be materialized and strengthen by building global solidary alliances.
In particular, this causal relationship is discussed under the light shed by the case of UCIRI,
which is an organization that join together indigenous coffee producers in Sierra Juarez
in Oaxaca State and that, through its participation in the Fairtrade market-movement,
could put itself far from the corporatist network of PRI. The main conclusion in this article
is that the networks of global solidarity, that gather very different epistemic communities,
contributed effectively enhancing the perimeter of political-organizational autonomy that
UCIRI had and still have. Therefore, this is one way to think alternatives to reach autonomy in Mexican rural organizations, especially useful when many other projects and efforts
have failed consistently.
Keywords: UCIRI, autonomy, rural organizations, global solidarity, Fairtrade, corporatism.

AUTONOMA POLTICO-ORGANIZACIONAL RURAL Y

SOLIDARIDAD GLOBAL. LA UCIRI Y EL COMERCIO JUSTO EN
MXICO
Introduccin
Cmo romper la larga y pesada tradicin, patrimonialista-corporativa y clientelar,

de control autoritario en las organizaciones en el medio rural mexicano hoy en da?
Esta es una de las preguntas que durante dcadas, numerosos investigadores y analistas del medio rural se han propuesto responder. Es, por decirlo muy directamente, uno
de los temas privilegiados en la discusin de la accin colectiva rural en nuestro pas.

En esta discusin, se han planteado y analizado posibles respuestas desde muy
diversas alternativas y desde variadas perspectivas. Se ha planteado, por ejemplo y desde una lgica ciertamente emancipadora y autogestiva, que este proceso puede ocurrir
como consecuencia de la implementacin de exitosos procesos productivos autosustentables. Desde otra ptica, neo institucional, se ha visto que el establecimiento de una relacin de corte civil con los diferentes rdenes de gobierno posibilita, hasta cierto punto,
una gradual autonomizacin de organizaciones rurales, usualmente dependientes de los
intercambios que se llevan a cabo con partidos polticos y funcionarios gubernamentales
mediatizados por stos. Tambin se ha explicado que el trabajo coordinado entre diferentes organizaciones, es decir, la construccin de esfuerzos asociativos de segundo y
tercer nivel, puede ser un factor que potencialmente contribuye en procesos autonmicos en las organizaciones del medio rural mexicano.

Lo cierto es que ninguna de estas explicaciones causales ha resuelto de forma
cabal la discusin que se plantea. Por ello, es necesario y conveniente continuar por la
ruta de la exploracin de casos que permitan conocer y analizar experiencias en las que
sea posible encontrar nuevos mecanismos que redunden paulatinamente en el resquebrajamiento de las redes de control social tpicas del rgimen autoritario encabezado
por el binomio PRI-Gobierno. Es verdad que, como en todo fenmeno poltico y social, la
construccin de una respuesta ms precisa requiere un anlisis multifactorial en el que
se contemplen y tomen en cuenta aspectos diversos. Esto nos lleva a la construccin de
una lgica causal ms compleja, pero probablemente ms comprensiva.

La idea, tomando en cuenta lo anterior, es explicar brevemente la experiencia de
la Unin de Comunidades Indgenas de la Regin del Istmo (UCIRI en lo sucesivo) en su
bsqueda por establecer formas autonmicas de organizacin colectiva indgena en su
zona de influencia. Nos interesa observar los mecanismos que han permitido a la organizacin, hasta cierto punto y a lo largo de sus ms de treinta aos de existencia, mantenerse como una alternativa organizacional autnoma para miles de productores de caf
en decenas de comunidades de la Sierra Jurez en el Estado de Oaxaca en Mxico.

La hiptesis central es que la UCIRI ha logrado consolidarse como una organizacin con un elevado grado de autonoma. Esto se debe, en muy buena medida, a que logr establecer una red de solidaridad global amplia y compleja que le permiti allegarse
recursos con los que pudo romper lazos de dependencia y control poltico que han sido

muy efectivos con otras organizaciones de la regin y, en general, han sido un mecanismo muy efectivo de dominio sobre lo social organizado rural.

Para estructurar esta presentacin, este trabajo se divide en cuatro partes. En la
primera se discute muy brevemente la naturaleza de las relaciones corporativas y clientelares montadas por el rgimen priista durante el siglo XX. En el segundo apartado se
hace una breve narracin sobre la manera como se cre la UCIRI, sus principales supuestos organizacionales y situacin actual. En el tercer apartado se explica la forma como la
organizacin se vincul y contribuy en la construccin del llamado Comercio Justo (CJ
en adelante), una amplia red de solidaridad global con productores pobres de pases en
desarrollo. Finalmente, a manera de conclusin, se hace una anlisis de las perspectivas
y potencialidad de este tipo de relaciones transnacionales como una forma de romper la
dependencia clientelar y corporativa de numerosas organizaciones rurales mexicanas.
Imagen: Grupo Emas F.S.
El corporativismo y el clientelismo rural mexicano

En Mxico, durante el periodo autoritario hegemonizado por el sistema conformado por
el PRI y el gobierno encabezado por el presidente de la repblica, se busc de manera
general y sistemtica controlar, maniatar y subsumir la actividad organizada de la sociedad. Regularmente, las organizaciones y asociaciones existentes, compartan una serie
de caractersticas generales1:
[1] Esta lista es de autora
propia pero realizada
con base en MACKINLAY
y Otero (2006), CARTON
de Grammont (2008) y
CARTON de Grammont
y Mackinlay (2006).
Liderazgos fuertes y continuamente vitalicios.

Estructuras autoritarias y verticales de gobierno.
Control y dominio a travs de prcticas burocrtico-administrativas.
Elites organizacionales separadas y muy alejadas de las bases.
Mecanismos poco claros para la toma de decisiones y la eleccin de dirigentes.

Control por parte de la dirigencia de los procesos de elecciones de las propias

dirigencias.
Pocos o nulos espacios y oportunidades para la deliberacin.
Inexistentes o deficientes mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas.
Cooptacin y violencia como mecanismos de control de las disidencias internas.
[2] El INMECAFE fue la entidad pblica creada para

promover y mejorar
la prctica del cultivo
cafetalero en Mxico.
Fue instalado en 1958 y
desmantelado en 1993.
[3] En efecto, para principios
de los ochenta, el organismo haba creado, inicialmente para facilitar
la entrega de los apoyos
gubernamentales, 2,671
organizaciones que
aglutinaban a ms de
120 mil productores
de caf, dos terceras
partes de los productores de caf de la poca
(LEWIS 2005: 16).

Con estos mecanismos en funcionamiento, prcticamente cualquier esfuerzo de
accin colectiva que, incluso de manera discreta, planteara mantenerse por fuera del
permetro del control prista, era vista con recelo y preocupacin por el establishment.

En este sentido, mucho se ha discutido sobre el papel que han jugado las grandes
organizaciones gremiales como la Confederacin de Trabajadores de Mxico, La Confederacin Nacional Campesina y la Confederacin Nacional de Organizaciones Populares
en la construccin y preservacin de este sistema. No es necesario abundar en ello. Lo
que s resulta conveniente, es apuntar que desde una estructura jerrquica y diferenciada por niveles, la estrategia de control corporativo y clientelar extenda sus tentculos a
cada rincn del pas y a cada sector de la economa o la poltica.

Para el caso que nos ocupa, hay que decir que una buena cantidad de organizaciones de productores de caf fue incorporada al rgimen a travs del Instituto Mexicano
del Caf (INMECAFE)2. Segn algunos (JAFFEE, 2007; ARANDA y Morales, 2002; FRIDELL,
2007; LEWIS, 2005), este organismo, aunque fue inicialmente concebido para apoyar a
los pequeos productores de caf con asesora tcnica y la provisin de algunos insumos
como fertilizantes, a partir de la dcada de los setenta tom un papel central en el sector
para promover su desarrollo. Su apoyo fue clave para miles de productores que, de otra
manera, quedaban a expensas de los coyotes locales. Sin embargo, en trminos polticos, el INMECAFE se convirti en una de las herramientas privilegiadas para cooptar a los
productores de caf, pues a travs de las llamadas Unidades Econmicas de Produccin
y Comercializacin (UEPC), los organiz a nivel comunitario para luego afiliarlos, casi en
automtico, a la CNC del PRI3.
Comparativo de precios del

caf (Centavos de USD por
libra) Fuente: Elaboracin
propia con base en Jaffee
(2007), ICO (2009), y VanderHoff (2005)


En particular, en la Sierra Jurez de Oaxaca y, concretamente, en el rea en la
que UCIRI se extendera aos despus, a finales de los sesenta y durante la dcada de los
setenta, operaban dos organizaciones que peleaban la hegemona en la comercializacin
del caf: la UEPC, relacionada directamente con el INMECAFE y, por ende, con el gobierno federal, y la Unin de Pequeos Productores de Caf (UPPC), afiliada directamente
a la CNC del PRI. Ambas organizaciones, si bien en un inicio se crearon para mejorar las
condiciones de comercializacin del caf, en poco tiempo quedaron bajo el control de los
caciques locales, pertenecientes al PRI (COBO y Bartra, 2007). Con esto se puede apreciar
con claridad el gran alcance de las redes corporativas del PRI en aquellos aos.

Con todo, el sistema corporativo-clientelar, tal como oper durante buena parte
del siglo XX, present signos de agotamiento en las ltimas dcadas del viejo milenio. Al
menos dos factores explican su debilitamiento. Por un lado, dicho control se erosion
fuertemente cuando se acortaron los recursos estatales como consecuencia de la implementacin del programa de ajuste estructural en Mxico, emprendido a partir de la
dcada de los ochenta, lo cual provoc que los controles autoritarios se endurecieran,
al menos por un tiempo. Por el otro, la persistente lucha de grupos y organizaciones que
se resistieron a caer en manos del control prista. Una lucha, por cierto, llena de eventos
violentos contra organizaciones sociales, sindicatos y movimientos que resintieron con
toda dureza la represin estatal y la inflexibilidad del rgimen autoritario.

Para algunos autores, el proceso de transformacin del rgimen corporativo y
clientelar hacia un escenario ms pluralista en el campo mexicano, est lejos de haber
concluido debido a que se han generado nuevos mecanismos de control y coercin por
parte del rgimen o los partidos polticos (o se han sofisticado los antiguos) y tambin
porque permanece la dependencia de innumerables organizaciones campesinas hacia
los recursos que dichos actores les pueden aportar. Se trata, en buena medida, de un
nuevo escenario en el que las organizaciones campesinas se convierten en aparatos de
recoleccin de fondos pblicos (generalmente de los programas focalizados en el apoyo
a la produccin o el abatimiento de la pobreza, entre otros), tendencia que ha llevado a algunos a hablar de un periodo neocorporativo (CARTON de Grammont, 2008)
o semi-clientelista (FRIDELL, 2007). Sin embargo, y por eso nos parece importante el
trabajo de la UCIRI y otras organizaciones vinculadas con el movimiento del CJ, algunas
agrupaciones han alcanzado un mayor nivel de autonoma al encontrar fuentes de financiamiento y apoyo fuera del pas con organizaciones solidarias.
UCIRI, nacimiento de una esperanza

La UCIRI fue creada en el ao de 1983 en la comunidad de Guevea de Humboldt en la Sierra Jurez del Estado de Oaxaca en Mxico. Es el resultado organizativo de una reflexin
que algunos productores llevaron a cabo sobre las circunstancias econmicas y sociales
que prevalecan en la regin, por iniciativa de una Misin de la Dicesis de Tehuantepec
enviada por el Obispo Arturo Lona durante los aos de 1981 y 1982. En la misin, el papel
del sacerdote Frans VanderHoff fue muy importante, tal como el seguimiento que dio a
la organizacin, ya que incluso se qued a vivir en la zona y as lo hace hasta la actualidad.
En dichas reuniones, los productores de caf se dieron cuenta de que el principal pro-

blema que enfrentaban, debido a que era origen y causa de otros numerosos rezagos y
carencias, era el bajo precio que reciban por el caf que cultivaban en la zona. Se constat despus que el caf que se produce en la regin es de buena calidad, de la clase
arbica, por lo que la razn que explicaba los bajos precios del aromtico no era un tema
relacionado con la calidad. En realidad, como parte de las redes de control poltico y de
dominio autoritario, se dej crecer en la Sierra Jurez una extensa red de intermediarios,
especuladores y acaparadores, que bajo el nombre genrico de coyotes, controlaban
la comercializacin del grano al amparo de los caciques locales.

Los coyotes disfrutaban de plena libertad para hacer sus negocios, con los cuales sacaban mrgenes de utilidad muy amplios. Con el comercio del caf, el negocio era
redondo: pagaban precios irrisorios a los productores locales y lo vendan a muy buen
precio en los centros de distribucin que se encontraban en los conglomerados urbanos
cercanos donde era muy difcil llegar a los productores.

De acuerdo con VanderHoff (2005), a principios de los ochenta, cuando se cay
el precio internacional del caf, ste se poda intercambiar por otros productos como
frijol, maz, abarrotes varios, entre otros. El primero se intercambiaba a razn de un kilogramo por veinte kilogramos de caf.
Imagen: Nelo Mijangos.

En otros trabajos (CHVEZ y Natal, 2008) hemos documentado otros negocios
con los cuales los coyotes expoliaban a los habitantes de la zona: la venta de productos de primera necesidad, la usura, los servicios financieros y el transporte, entre otros.
Todos eran oportunidades para hacer rentables negocios a costa de los productores de
caf, sus familias y otros habitantes de la zona.

Es importante sealar que la UCIRI se form, desarroll, consolid y opera fundamentalmente en poblaciones muy pequeas, ubicadas en regiones montaosas, con
una elevada proporcin de poblacin indgena y un alto o muy alto grado de margina-

cin, mortalidad infantil y analfabetismo, as como un muy bajo nivel de ingreso y de

desarrollo humano, donde la actividad primordial es el sector primario4, la tenencia de
la tierra es casi por completo propiedad comunal y son regidas por el sistema de usos y
costumbres.

Esta composicin sociodemogrfica, aunada a diferencias tnicas notables, haca pensar como una meta muy complicada la generacin de esfuerzos autnomos de
accin colectiva que permitieran a los productores de caf y sus familias organizarse
para defender sus propios intereses y para mejorar sus condiciones de vida.

Sin embargo, treinta aos despus de haberse formado la UCIRI, el panorama no
slo para sus socios, sino para grupos ms extensos de las poblaciones en donde sta
tiene presencia, ha cambiado notablemente.

Por un lado, la UCIRI, junto con otras organizaciones de cafetaleros que se formaron posteriormente con su apoyo, definen el precio del caf en la zona. Esto ya no queda
en manos de los coyotes como ocurra todava hasta la dcada de los noventa. Si bien los
vaivenes del liberalizado mercado internacional del caf afectan de manera importante
su precio, con el trabajo de estas organizaciones y sus aliados globales, el precio en la
zona mejor. Pero ms an, por primera vez en dcadas, los productores reciben pagos
por adelantado para iniciar la temporada, con lo que se puede planear y hacer estimados
de produccin y ganancias (CHVEZ y Natal, 2012). Este es un cambio estructural que
transform, hasta cierta medida, pesadas inercias econmicas y sociales en la zona.

Hoy, la UCIRI cuenta con cerca de 2 mil 500 socios productores de caf, provenientes de unas seis etnias, y tiene presencia en casi cincuenta comunidades en la
Sierra Jurez en un permetro muy amplio. La organizacin comercializa en mercados
internacionales ms de mil toneladas de caf y otros productos, como el maracuy. Pero
adems ha echado a andar una poltica de apoyo social muy importante a travs de la
provisin de servicios, hasta hace poco inexistentes en la regin o acaparados por los coyotes, una red de tiendas de abasto de productos bsicos a precios justos, una fbrica de
ropa, una caja de ahorro que ofrece servicios financieros, clnicas de salud y una empresa
propia de transporte, entre muchos otros.

Hoy por hoy, la UCIRI es probablemente una de las organizaciones autnomas
campesinas ms reconocidas a nivel nacional. Ha ganado una enorme presencia regional,
pero adems es valorada positivamente en otros estados e, incluso, en otros pases, por
la ayuda que ha brindado a organizaciones de productores que se plantean la construccin de proyectos autogestivos autnomos como el que encabeza en la Sierra Jurez.
La UCIRI y el CJ
[4] Los datos desagregados

por municipio y localidad (nivel comunitario)
se pueden consultar en
(CHVEZ, 2011).
En un contexto tan adverso definido por la liberalizacin y cada de los precios del caf,
por la retirada del Estado como garante y promotor del desarrollo de la produccin cafetalera, por el vaco de autoridad (CHVEZ y Del Conde, 2014), por la pobreza, marginacin y aislamiento de sus socios, por la falta de oportunidades, por la violencia y falta de
accin de los diversos rdenes de gobierno, por la histrica fragmentacin comunitaria
prevaleciente en la zona, cmo se alcanzaron tantos y tan importantes logros en un
lapso de tiempo relativamente corto?


En el anlisis de este caso, aunque hay otros factores, se debe rastrear la respuesta en la incorporacin de la UCIRI en el CJ. Dos aspectos resultan relevantes para
nuestro anlisis en este respecto.

En primer lugar, es relevante explicar que fue a travs de las transacciones cafetaleras en el CJ, como se logr mejorar los ingresos de los socios, pero adems le permiti a la organizacin tener recursos propios para operar y para poner en marcha los
diversos y numerosos proyectos que se mencionaron en el apartado anterior (VANDERHOFF, 2005).

De manera muy sinttica, el CJ es un mercado alternativo que tiene como objetivo contribuir a mejorar las condiciones de vida de productores primarios y trabajadores
del campo en los pases en desarrollo. Se plantea como una opcin de participacin en
el mercado bajo condiciones de menor desigualdad econmica y social, y su motor principal es la solidaridad global entre comunidades epistmicas muy diferentes. Es un sistema creado por pequeos productores en pases en desarrollo y consumidores solidarios
en pases desarrollados, con la finalidad de que los productores reciban un precio que
tenga relacin directa con sus costos de produccin y los consumidores puedan obtener
productos saludables y de buena calidad. Su supuesto primordial es que a travs de la
disminucin de los intermediarios que participan en las cadenas de comercializacin de
sus productos es posible pagar un mejor precio a los productores primarios (ARDITI y
Chvez, 2006). El CJ es una propuesta que no slo apuesta por el aumento en el ingreso
econmico de los pequeos productores sino, adems, pugna por el desarrollo social
al interior de las mismas organizaciones y de las comunidades donde ellos viven. El CJ,
desde que se puso en marcha a finales de la dcada de los ochenta, ha tenido un crecimiento espectacular. Hoy en da, a travs del tambin llamado mercado alternativo,
1,149 organizaciones de productores de pases en desarrollo venden sus mercancas en
125 pases. Esto implica que cerca de 1.3 millones de productores y sus familias se ven
beneficiados de las transacciones justas. Durante 2012 las ventas de productos dentro
del CJ llegaron a los 500 mil millones de euros, rcord histrico, aunque una porcin muy
pequea del valor del comercio mundial (FLO 2014). Hoy, el CJ es una vasta y nutrida red
de organizaciones de muy distintos tipos que tiene presencia en prcticamente todo el
mundo (ARDITI y Chvez, 2006).

La UCIRI es parte importante de este esfuerzo de solidaridad global. En efecto,
la organizacin se incorpor al CJ prcticamente desde su creacin. En realidad, el haber
contado desde su formacin con el apoyo de Frans VanderHoff fue muy importante, ya
que este sacerdote, junto con su colaborador Nico Roozen, plane y puso en marcha las
primeras transacciones justas a finales de los aos ochenta. Estos primeros acuerdos,
hechos con tostadores y distribuidores solidarios en Holanda, derivaron en la creacin
del primer sello del CJ, el label Max Haavelar, que despus fue replicado en cerca de una
treintena de pases en el mundo.

Este es el otro aspecto relevante de la participacin de la UCIRI en el CJ. Por un
lado, la UCIRI y sus socios fueron beneficiarios del CJ, lo que les permiti recibir recursos
que tanto en el nivel individual como en el nivel organizacional y comunitario les permiti romper la necesidad de recursos slo disponibles, al menos en un inicio, a travs de
las redes corporativas y clientelares del PRI. Pero por el otro, al ser algunos de sus miembros los primeros arquitectos de las relaciones comerciales justas, la UCIRI sirvi como
10

Fuente: UCIRI (s/f: 4) y

VanderHoff (2002: 9 y 10).
*Empresa de la cul UCIRI
posee un 15% de las acciones
patrn de medida, como un modelo organizacional (JAFFEE, 2007; FRIDELL, 2007; SIMPSON y Rapone, 2000) a seguir que despus fue empleado y replicado en otros regiones y
pases como parte de los acuerdos del CJ (ARANDA y Morales, 2002). En efecto, la Unin
es a la vez causa y efecto de dicho movimiento, debido a que, en una parte, es pionera
en la venta de los productos agrcolas a travs de transacciones consideradas justas a
consumidores solidarios en pases desarrollados y, en otra, se sujeta a las normativas que
el propio movimiento exige y que construy junto a las organizaciones que lo conforman.

En la actualidad, la UCIRI vende importantes cuotas de produccin de sus socios
en el mercado del CJ a organizaciones y compradores solidarios en diversos pases del
mundo, que a continuacin enlistamos:

Prcticamente la Unin no
vende caf de sus socios a los compradores y coyotes locales. Hace
mucho que dej de hacerlo. Igualmente, no depende de subsidios y
apoyos gubernamentales que, de
por s, casi desaparecieron cuando
se llevaron a cabo las medidas de
ajuste estructural neoliberal en los
ochenta.
Conclusiones
La experiencia de la UCIRI constituye una buena oportunidad para
discutir una alternativa poco explorada para romper las cadenas
de dependencia basadas en las relaciones clientelares y corporativas
propias del rgimen priista durante
el siglo XX en Mxico.

Esta va, poco usual, se vali de un recurso escasamente explotado en los momentos en que la
organizacin fue creada: la solidaridad global. Con fronteras todava
muy cerradas, al menos en comparacin a lo que ocurre hoy en da y
sin acceso a los medios de comunicacin existentes hoy en la actualidad, este camino era
improbable.

Por eso es doblemente interesante este caso. Las dudas razonables existentes
sobre la sostenibilidad de este proyecto se han ido disipando paulatinamente. Son ya
casi veinticinco aos en los que la organizacin ha establecido y practicado el proceso, a
travs del CJ, de exportaciones que le dotan anualmente de recursos para mantenerse
como una organizacin viable y que otorga a sus socios un pago justo por su caf.
11


Por supuesto, quedan otras dudas por resolver. Particularmente, el tema de la
dependencia, neo-colonialismo llamado por algunos, podra haberse trasladado de las
redes corporativas del PRI-gobierno a las redes globales del CJ. Al menos, trabajar con
reglamentos y normatividad que se cumple, la celebracin de contratos pblicos y otra
serie de figuras que dan formalidad y ciertos grados de transparencia a los procesos, son
sin duda mejores procedimientos para los productores de caf de la Sierra Jurez de Oaxaca, al menos con referencia a como ocurran las cosas durante el rgimen autoritario.
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2007.
[21] -----, Excluidos hoy, protagonistas maana, Mxico: UCIRI, 2005, pp. 166.
14
ARTCULO
BUENAS PRCTICAS PARA LA GESTIN DE
REDES
Erika Hernndez Valverde

Buenas prcticas para la gestin de redes, Erika Hernndez Valverde

BUENAS PRCTICAS PARA LA GESTIN DE REDES

Resumen
Las buenas prcticas pueden ser un respaldo slido para las organizaciones que desean
mejorar sus servicios de TI (tecnologa de la informacin). Lo mejor es elegir una metodologa o estndar que sea accesible para todos. Una de las ventajas de estas metodologas
de acceso libre es que se pueden aplicar a diversos entornos y situaciones de la vida real.
Los conocimientos propios de la organizacin son otra fuente de buenas prcticas, aunque estos conocimientos presentan la desventaja de que pueden estar adaptados al contexto y a las necesidades de una organizacin concreta.

Los administradores de las redes, por otra parte, se deben preparar para ampliar
los conocimientos sobre cmo sern las infraestructuras de las redes corporativas y pblicas durante los
prximos aos y qu habilidades necesitarn los profesionales de TI para construir y mantenerlas y sobre
todo como gestionarlas de manera que se entregue
Las buenas prcticas pueden
en mayor medida valor al cliente. Es por esto que la
adopcin de buenas prcticas es un tema que debe
ser un respaldo slido para
ser considerado por estos profesionales.
las organizaciones que desean

La introduccin de una metodologa nueva de
trabajo (la que sea) es un gran cambio para las orgamejorar sus servicios de TI
nizaciones. La cultura organizacional y la gestin de
(tecnologa de la informacin).
cambios han demostrado ser elementos bsicos para
un buen diseo organizacional.
Palabras clave: buena prctica, gestin del servicio de TI, gestin de redes, proceso, ITIL
Abstract
BEST PRACTICES FOR MANAGING

NETWORKS
Best Practices can be a solid backup for every organization who wants to improve their
IT services. The best is to choose a standard or methodology. One of the advantages
of these free access methodologies is that they can be applied to different backgrounds
and situations in life. Knowledge in organizations is another good source of Best Practices, although this knowledge might have the disadvantage of having a concrete context
and needs of a specific organization. The network administrators must be prepared to
strengthen their knowledge regarding the future infrastructures in enterprise and public
networks and the skills required to build and provide maintenance, but also to manage
them in order to give best value to the customer. The adoption of best practices is a topic
that must be considered by IT professionals. The introduction of a new methodology is a
great change for organizations. Organizational Culture and change management have
shown be basic elements for a good organizational design.
Keywords: farmers, indigenous, coffee, fair trade.

Buenas prcticas para la gestin de redes

Introduccin
a tecnologa avanza, entre la proliferacin de dispositivos, soluciones de convergencia, la banda ancha, y una gran cantidad de aplicaciones nuevas. Es por esto que, los
sistemas de redes se han vuelto ms complejos, con mucha ms especializacin, y
las redes han cambiado significativamente. Como profesionales de las redes debemos
prepararnos para estos cambios y enfrentar lo que involucra formas ptimas de administrarlas.

Lo ms recomendable es que una organizacin busque cerrar brechas en las capacidades mediante la adopcin de buenas prcticas para la gestin de servicios de TI
(tecnologas de la informacin) en todos los niveles los que se participa para entregar el
servicio al cliente. Es necesario contar con herramientas y procesos de gestin de red
para controlar posibles fallas o degradaciones en los servicios de red que soportan los
servicios de TI.

Para esto, es importante contar con bases generales sobre la gestin de redes
y la importancia que sta tiene en la actualidad. Se debe incluir una visin global de los
distintos elementos de red involucrados en la prestacin del servicio y el alcance que se
tiene con su gestin.

La adopcin de buenas prcticas puede ayudar a una organizacin a desarrollar
o mejorar las capacidades necesarias en la entrega de servicios. Una buena prctica es
la integracin y aplicacin de marcos de referencia, mtodos y estndares. Para adoptar
una buena prctica es necesario considerar las fuentes, habilitadores, escenarios e impulsores involucrados.

Figura 1: Buenas prcticas

Qu es un Servicio?
Antes de adentrarnos en el tema, es importante dar una definicin de servicio. Una de las
metodologas existentes actualmente nos proporciona la siguiente definicin:

Un servicio es un medio para entregar valor a los clientes facilitndoles un resultado deseado sin la necesidad de que estos asuman los costes y riesgos especficos
asociados1

En otras palabras, el objetivo de un servicio es satisfacer una necesidad sin asumir directamente las capacidades y recursos necesarios para ello. Los resultados del
cliente se logran mediante la ejecucin de tareas, pero estn limitados por la presencia
de ciertas restricciones.
Servicio Tecnologa
[1] Libros de Information

Technology Infrastructure Library (ITIL) de
la OGC.

No hay que confundir el servicio con la tecnologa, que es el conjunto de conocimientos tcnicos, que permiten disear y crear bienes y servicios que facilitan la
adaptacin al entorno y satisfacer tanto las necesidades esenciales como los deseos de
las personas. Con lo anterior tenemos que mediante la tecnologa se disean y crean
servicios, por medio de los cuales se logran resultados.

Por ejemplo, cuando se brinda el servicio de Internet el cliente no recibe slo el
servicio como tal, ni bytes (en el caso de archivos que transfiere o aplicaciones que usa).
Lo que obtiene es un acceso a Internet disponible las 24 horas y los 365 das del ao, con
las caractersticas de disponibilidad, seguridad y de ms bondades con sentido y significado para l.
Gestin de servicios de TI
La gestin de servicios es lo que permite a un proveedor de servicios:
Conocer los servicios que proporciona para garantizar que estos realmente faciliten
los resultados que sus clientes quieren lograr.
Entender el significado de valor de los servicios para sus clientes.
Comprender y gestionar todos los costos y riesgos asociados con dichos servicios.
El principal objetivo de la gestin de servicios de TI es garantizar que estos servicios estn
alineados con las necesidades del negocio, es decir, del cliente primordial.
Para fines de este texto tomaremos como referencia el concepto que ITIL da para la
gestin de servicios de TI2:

Figura 2: Gestin de Servicios de TI
Gestin de redes con ayuda de buenas prcticas

Con la optimizacin de las redes y sistemas el personal de operaciones puede dedicar
menos tiempo al control diario de la infraestructura y ms a proveer servicios alineados
con las prioridades del negocio.

Para esto, es necesario implementar soluciones que permitan la monitorizacin
y gestin del estado y disponibilidad de la red. Los componentes de gestin de red tambin recogen y analizan gran cantidad de informacin sobre las operaciones de red. Con
esto, se reduce la complejidad de la gestin y el uso de elementos de red mediante diferentes opciones automticas para su propia gestin. As se pueden obtener altos niveles
de automatizacin que liberan al personal del departamento de TI de labores repetitivas
de configuracin y mantenimiento.

Una gestin basada en roles permite obtener visibilidad con la informacin
pertinente a cada usuario, obteniendo una rpida comprensin de las complejidades de
la infraestructura y su relacin con los procesos de negocio. Por ejemplo, hablando de

una fase que es la gestin de operacin del servicio se pueden tener: gestor de incidentes, gestor de problemas, gestor de cambios y gestor de conocimiento.

Un administrador de red se encarga no slo de monitorear la conexin de Internet de una organizacin y las redes internas que sta posea, sino tambin de gestionar la
infraestructura de telecomunicaciones. Dentro de esta labor se incluye el proporcionar
un grupo de personas expertas a los clientes para que sigan procesos estandarizados y
utilicen una determinada cantidad de herramientas especializadas.

En algunos casos, el administrador de redes tambin est a cargo de los servidores, su mantenimiento tanto en hardware como en software, la continuidad de servicios,
as como el desarrollo de nuevos servicios, entre otras funciones.

Un marco de buenas prcticas puede apoyar a los involucrados en la gestin
de redes, quienes pueden elegir entre varios que existen como referencia. Por ejemplo, TMN (Telecommunications Management Network), un modelo definido en la serie
M.3000 de la ITU-T, que divide la administracin de redes en 5 reas funcionales;o eTOM
(enhanced Telecomunication Operations Map), un marco referencial de procesos para la
industria de las telecomunicaciones. El que recomendamos en este texto es ITIL (Information Technology Infrastructure Library), un conjunto de buenas prcticas destinadas a
mejorar la gestin y provisin de servicios TI, ms especficamente la fase de gestin de
la operacin y que resumiremos de la siguiente manera:
La operacin del servicio es, sin duda, la ms crtica entre todas, pues es en la que
se percibe el valor real. La percepcin que los usuarios tengan de la calidad de los servicios prestados depende en ltima instancia de una correcta organizacin y coordinacin
de todos los agentes involucrados.
Objetivos de la operacin del servicio:
Se debern proveer y administrar procesos bien diseados para las operaciones diarias de los servicios de TI.
Monitorear el rendimiento, evaluar mtricas y recopilar datos para soportar las actividades de mejora y administracin del servicio.
Cumplir el Acuerdo de Nivel de Servicio (Service Level Agreement, SLA), y los Acuerdos de Nivel de Operacin (Operational Level Agreement, OLA), as como los objetivos de los contratos tanto con los proveedores como con los usuarios.
Se debern coordinar e implementar todos los procesos, actividades y funciones
necesarias para la prestacin de los servicios acordados con los niveles de calidad
aprobados.
Se dar soporte a todos los usuarios del servicio.
Se gestionar la infraestructura tecnolgica necesaria para la prestacin del servicio.
Uno de los aspectos esenciales en la operacin del servicio es la bsqueda de un equili-

brio entre estabilidad y capacidad de respuesta.

Para un buen monitoreo, se deben tener sistemas de control efectivos tales como:
Herramientas de monitoreo activo. Se comprueban los elementos uno a uno para
verificar su estado y disponibilidad.
Herramientas de monitoreo pasivo. Detectan y correlacionan alertas operacionales
generadas por los propios elementos.
Procesos que se recomienda
implementar tomados de
ITIL
Gestin de eventos: deteccin y gestin de sucesos que son significativos para la

gestin de infraestructura de TI.
Gestin de incidentes: coordinacin de recursos para restaurar servicios de TI a su
operacin normal lo ms pronto posible minimizando el impacto a la operacin del
negocio.
Gestin de problemas: manejo del ciclo de vida de los problemas reduciendo el impacto sobre el negocio.
Gestin de peticiones: atencin a los diferentes tipos de solicitudes que son hechas
al rea de TI por parte de los usuarios.
Gestin de accesos: otorga a los usuarios autorizados, el derecho de usar un servicio
previniendo accesos no autorizados.
Funciones:
Mesa de servicio: manejar un nico punto de contacto a travs de la mesa de sservicios.
Gestin de operaciones: propone como una unidad responsable del mantenimiento
y la gestin continua de la infraestructura de la organizacin TI. Se enfocar especialmente en asegurar que los servicios cumplan los niveles acordados.
Gestin tcnica: aporta las habilidades tcnicas y los recursos necesarios para dar
soporte a la operacin del servicio. Identifica el conocimiento y experiencia necesa-

rios para prestar servicios y gestionar la infraestructura TI.

Gestin de aplicaciones: responsable de la gestin del ciclo de vida de las aplicaciones TI.
Luego de seguir los procesos mencionados, de los cuales no todos pertenecen a la metodologa de ITIL, cabe mencionar que quien gestiona la red debe entregar una variedad
de informes a sus clientes, entre los cuales tenemos:
Resultados en informes de:

Fallas.
Disponibilidad.
Trfico por cada aplicacin y protocolos usados.
Estado de red (actual e histrico).
Estado de los enlaces de respaldo.
Utilizacin de enlaces.
Utilizacin de memoria y procesos de componentes.
Estos informes deberan ser automatizados en la medida de lo posible para hacer la
gestin de redes ms gil.
Es muy importante considerar los Acuerdos de Nivel de Operacin como parte de la

adopcin de buenas prcticas. Se deben tener estos acuerdos entre reas tcnicas y no
tcnicas, tales como finanzas, administracin, logstica o proyectos, entre otros. En dichos acuerdos se han de especificar temas como tipos de servicio a entregar, tiempo de
recuperacin del servicio en caso de fallo, tiempo de solucin de incidentes o problemas
(en caso de haberlos), costo por servicios entregados y tabla de escalacin, entre otros.
Dichos acuerdos deben ser aceptados por estas reas, firmados y comunicados.

Como otra buena prctica se recomienda iniciar con el diseo y construccin
de una base de datos de conocimientos (si es que no la tiene ya), en la que se almacene
todo lo relacionado con el servicio prestado (componentes, software, personas). Con
esta base de datos se inicia el proceso. Se sugiere que posteriormente se implemente el
proceso de incidentes. Esta decisin depender de las necesidades de cada organizacin.

Finalmente, el objetivo es alinear continuamente los servicios de TI con los requerimientos de negocio, al identificar e implementar oportunidades de mejora para
soportar los procesos de negocio.
Factores crticos de xito a considerar:

Siempre considerar personas, procesos y tecnologa.

Generar conocimiento de las mejores prcticas en el personal.
Contar con el apoyo directivo.
Definir una visin, estrategia y un plan.
Establecer un plan de comunicacin.

Modelar la mejor prctica de acuerdo con su contexto.

Disear primero el proceso, para despus adecuar la herramienta.
Conclusiones
Los tiempos actuales nos exigen continuos cambios que deben tener un solo objetivo en
el campo de la gestin de servicios TI, particularmente, en la gestin de redes: ofrecer
mejores servicios adaptados a las cambiantes necesidades de los usuarios y todo ello
mediante procesos internos optimizados que permitan incrementar la satisfaccin del
usuario.

Este objetivo de mejora slo se puede alcanzar mediante el continuo monitoreo
y medicin de todas las actividades y procesos involucrados en la prestacin de los servicios de TI.

Los resultados se vern reflejados en Planes de mejora del servicio que incorporen toda la informacin necesaria para:
Mejorar la calidad de los servicios prestados.
Incorporar nuevos servicios que se adapten mejor a los requisitos de los clientes y el
mercado.
Mejorar y hacer ms eficientes los procesos internos de la organizacin TI.
Los conocimientos propietarios estn personalizados para el contexto local y las necesidades especficas del negocio y estn integrados profundamente en las organizaciones.
Estos se encuentran con frecuencia a travs de conocimiento tcitos, que estn deficientemente documentados, son difciles de adoptar, reproducir o transferir, por lo cual debe
trabajarse en ello.

En pequeas organizaciones suele ser conveniente combinar algunos procesos
para simplificar el proceso de control. La coordinacin entre procesos es un factor crtico
para el xito y esta unificacin puede resultar beneficiosa en aquellos casos en los que el
volumen de la infraestructura no justifique la total separacin de estos procesos.

son:
Algunas ventajas que brinda la gestin de servicios de TI para la organizacin
Mayor control sobre la infraestructura y los servicios, de tal forma que los cambios
sean gestionados con mayor facilidad.
Estructura slida y consistente de procesos.
Se fomenta un cambio de cultura respecto a la prestacin de servicios dando pauta
a la introduccin de otros sistemas de gestin orientados a la calidad.
Iniciar la adopcin de buenas prcticas (no importa que metodologa elija) en una organizacin no es sencillo, pues puede haber escepticismo.Lo primero es romper con l

y demostrar que el uso de estas buenas prcticas mejorar en la calidad del servicio
ofrecido. Es muy importante identificar la cultura organizacional y niveles de madurez de
la misma, ya que el factor humano es el ms crtico al momento de la implementacin y
sobre todo adopcin de algn sistema de gestin.
Bibliografa
[1] CLEMM Alexander, Network Design Essentials. Boston, Ed. AP Professional, 1994.
[2] CLEMM Alexander, Network Management Fundamentals. Cisco Press, 2007.
[3] Econocom Osiatis, Curso ITIL V3 [en lnea]: http://itilv3.osiatis.e itSM Foundation
Solutions, ITIL Foundations V3, manual, version 3.
[4] Office of Government Commerce (OGC Reino Unido), ITIL, libros, version 2011.
10
ARTCULO
QU DIFERENCIA HAY ENTRE LA
PROBABILIDAD Y LA ESTADSTICA?
Jos Luis ngel Rodrguez Silva

Qu diferencia hay entre la probabilidad y la estadstica?,

QU DIFERENCIA HAY ENTRE LA PROBABILIDAD Y LA

ESTADSTICA?
Resumen
En este artculo se detalla la distincin que existe entre la probabilidad y la estadstica,

y porqu es importante precisar la distincin entre ellas. Adems de un contexto conceptual en el cual se especifican la definicin, objeto y mtodo de ambas disciplinas, se
ofrece un par de ejemplos que ayudan a clarificar la diferencia que existe entre estas
dos reas. Con lo anterior, se aporta a la comunidad acadmica interesada en disipar
la confusin constante que hay entre la probabilidad y la estadstica y as minimizar la
posibilidad de cometer errores operativos en la aplicacin de ambas ramas de estudio.
Palabras clave: matemticas, estadstica, mtodo
A la estadstica le es
indispensable el aparato
probablstico para poder
expresar sus ideas y
resultados.
de estudio, objeto de estudio, probabilidad.
WHAT IS THE DIFFERENCE BETWEEN

PROBABILITY AND STATISTICS?
Abstract
In this article it is detailed the distinction between

probability and statistics, and it is depicted the importance of such distinction. Besides, in a contextual sense, it is specified the definition,
object and method of both disciplines and it is provided some examples to clarify their
difference. It is intended to contribute to the interested academic community to dispel
this constant confusion between probability and statistics to minimize the possibility to
perform operative mistakes in the application of both study branches.
Keywords: matematics, statistics, study method, study object, probability, study purpose.

QU DIFERENCIA HAY ENTRE LA PROBABILIDAD Y LA

ESTADSTICA?
Introduccin
Imagen: Daniel Cristn
n las aplicaciones cientficas y tecnolgicas de la actualidad se ha vuelto indispensable la utilizacin, en alguna medida, de la probabilidad y la estadstica, motivo por
el cual estas dos ramas de conocimiento ocupan un lugar relevante en la formacin
acadmica a nivel superior. Existen numerosos ejemplos que ilustran esta afirmacin.

Diariamente, en diversos noticiarios, se da la numeralia ms importante con respecto al comportamiento de diversos indicadores macroeconmicos, como la tasa de
inflacin, el desempleo, la cotizacin peso-dlar, el ndice de confianza del consumidor,
entre muchos otros. Un conocimiento bsico de estadstica para conocer e interpretar
dichos datos resulta indispensable, por ejemplo, en el desarrollo de alguna grfica que
nos indique el comportamiento de un determinado indicador a lo largo de algn intervalo de tiempo que sea de nuestro inters.

En cuanto a fenmenos meteorolgicos, para muchos, es de gran inters conocer la probabilidad de lluva durante
un da en especfico o en un periodo
de una semana. Las implicaciones
prcticas son evidentes puesto que
as podemos tomar las previsiones
que sean necesarias. Para entender
tal informacin, es necesario conocer, aunque sea mnimamente, algunos elementos de probabilidad.

Finalmente, en ciertos trabajos como los que realiza el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) en Mxico, como los
estudios de poblacin, se tienen
resultados que implican comprobar ciertas conjeturas (hiptesis)
o establecer el valor estimado de
ciertas caractersticas de nuestro
inters, lo que puede llevar a desarrollar los as llamados intervalos
de confianza. Todo esto implica un
conocimiento mixto tanto de probabilidad y estadstica para poder
tener una interpretacin correcta y
explotar mejor tales resultados.


Confusiones entre probabilidad y estadstica

Existen, sin embargo, confusiones acerca de la diferencia, similitud y nexo entre la probabilidad y la estadstica, y con mucha frecuencia se piensan como conceptos sinnimos
o equivalentes. Este asunto no es de menor importancia y adquiere una gran relevancia
cuando esto se traduce en potenciales errores conceptuales y operativos, ya que si no
conocemos cual es el nicho y la gama de aplicacin de cada una de estas reas se pueden
cometer importantes errores al respecto.

Un ejemplo es el siguiente: supongamos que se llevar a cabo un ejercicio de
acopio de informacin, mediante un proceso de aplicacin de encuestas a una muestra
de estudiantes de la UNAM con la finalidad de conocer su punto de vista acerca de la
implementacin de una nueva poltica acadmica, por ejemplo, subir el estndar acadmico de una nota mnima aprobatoria de 7 a 8. El proceso del diseo de muestreo es
una tarea en estricto sentido probabilstica, y dependiendo del esquema que se proponga (muestreo aleatorio simple, muestreo estratificado, muestreo por conglomerados,
muestreo en varias etapas, etc.), ser como se acopie la informacin, lo cual impacta a la
calidad misma de los datos.

Ahora bien, la disposicin resumida de los resultados de la encuesta, dados en
tablas, grficas, u otros formatos, es de naturaleza eminentemente estadstica. Si el analista, estudiante o el panel de encargados de dicho estudio no tuvieran un marco conceptual claro acerca de estas diferencias, podra por ejemplo, cometerse el error de tratar
de aplicar herramientas de naturaleza estadstica en el proceso de diseo de muestras
(cuando todava no es el tiempo para ello) o tratar de aplicar resultados de la probabilidad en pasos que ya no la requieran, y que incluso hasta entorpeceran el resultado
integral del estudio.
Imagen: Kpta Estrategia

Educativa (2014)


Las preguntas clave que contestamos en este estudio son: cul es la verdadera
distincin entre una y otra disciplina, dnde comienzan, en qu punto terminan y cmo
se relacionan? El objetivo es contribuir con la comunidad acadmica a disipar las confusiones frecuentes que hay en la utilizacin de estos dos trminos.
Conceptos clave
La probabilidad es una rama de las matemticas, cuyo objeto de estudio son variables
aleatorias (que son valores que dependen bsicamente del azar o de la posibilidad de
que puedan o no ocurrir), que busca establecer las caractersticas y propiedades matemticas (definiciones, teoremas y consecuencias) de tales variables. Su mtodo es de
tipo deductivo, esto es, partiendo de ciertas definiciones y propiedades bsicas establecidas de antemano, conocidas como axiomas, se van deduciendo las propiedades de los
objetos de inters, y cuyos resultados se establecern como teoremas, que son proposiciones ciertas o verdaderas que pueden y deben ser demostradas. En este sentido, la
probabilidad es afn a otras ramas de las matemticas tales como el lgebra, el anlisis
matemtico, la geometra o la topologa.

Por su parte la estadstica es otra rama de las matemticas cuyo objeto de estudio son los datos, es decir valores o atributos que tienen los objetos del estudio de
nuestro inters, por ejemplo: personas, mquinas o nmeros de una accin financiera,
siendo su propsito describir la estructura de los datos, mediante el desarrollo de nmeros resumen, tales como promedios o varianzas, as como mediante el establecimiento
de cierto tipo de grficas, como histogramas o diagramas de pastel, que son materia de
estudio de la estadstica descriptiva, y realizar inferencias, es decir generalizaciones, sobre alguna variable de inters de una muestra hacia la poblacin analizada. Por ejemplo,
si tomamos una muestra de estudiantes de la UNAM para conocer el ingreso promedio
de todos los alumnos, en este caso se lleva a cabo un estudio de estadstica inferencial.
Imagen: Jorge Franganillo

El mtodo de la estadstica se basa en el proceso cientfico, el cual es bsicamente inductivo, que va hasta cierto punto en el orden opuesto al deductivo; este mtodo parte
de un proceso de de observacin, generacin de hiptesis, experimentacin y potencialmente el pronstico sobre el comportamiento del fenmeno bajo inters (una finalidad
adicional podra ser el establecimiento de leyes o incluso de teoras, de validez general
en amplios campos de aplicacin).

De este modo, una distincin clave entre la probabilidad y la estadstica es que
la primera usa el mtodo deductivo, mientras que la segunda es un campo de estudio
fctico y experimental, y se basa en un proceso inductivo, el cual debe de contrastarse
en todo caso con la experiencia o la experimentacin.

Para discutir con mayor precisin estas ideas, se considerar la definicin del
matemtico ruso Andri Nikolyevich Kolmogrov la cual es aceptada actualmente por
la mayora de los expertos en el ramo. Kolmogrov defini un espacio de probabilidad
recurriendo a tres conceptos: a) el conjunto de todos los posibles resultados de un experimento o espacio muestral (un ejemplo puede ser el conjunto de todos los mexicanos,
ya sea que residan en Mxico o en el extranjero); b) el conjunto de todos los posibles
combinaciones de objetos tomados del espacio muestral y sobre los cuales tenemos
cierto inters (recurriendo al ejemplo de los mexicanos, aqu podramos estar interesados en saber, por ejemplo, cuantas mujeres mexicanas hay en total); c) finalmente,
el establecer que tan probable o factible es que resulte una determinada combinacin
de elementos en la poblacin, de este modo, segn datos del INEGI, al 12 de julio del
2010 haba 112336,538 habitantes, de los cuales 57481,307 eran mujeres, por lo que
la probabilidad de elegir una mujer de entre todos los mexicanos era, en ese momento,
de 57481,307 entre 112336,538 que es aproximadamente igual a 0.5117, o lo que es lo
mismo, haba en ese momento una proporcin mujer-hombre de casi un 51.17%, (INEGI,
2011).
Ejemplos para clarificar la distincin entre la probabilidad y la estadstica

En los estudios de probabilidad se conocen cada uno de los elementos de la definicin
de Kolmogrov y lo que bsicamente se pretende es obtener y probar las propiedades
de diversos objetos probabilsticos mediante la particularizacin de cada uno de los elementos.

Considrese, por ejemplo, una poblacin en la cual cada uno de los elementos
tiene asignado un nmero, el 1 o el 0, que corresponde a un xito o a un fracaso,
respectivamente, detallando an ms esta ejemplificacin, supngase que la poblacin
es un milln de tornillos producidos en alguna fbrica, cada uno de los cuales tendra un
1 si pasa las pruebas de calidad un xito y un 0 en caso contrario un fracaso). En este
caso, las combinaciones posibles que nos podran interesar sera la coleccin de todos
los posibles subconjuntos de tornillos que podamos formar (cuyo nmero es igual a el
cual es gigantesco, y dicho sea de paso, mucho mayor a todos los tomos que hay en el
universo, que algunos estiman que es del orden de 1080 a 10100). A su vez, la medida de
que tan factible puede ser alguna combinacin especfica que nos interese, por ejemplo,

que existan 100 tornillos en el lote completo, se podr determinar tal probabilidad. As,
observemos que en un estudio probabilstico todo es conocido: el espacio muestral, las
combinaciones de inters que pueden hacerse sobre los elementos de la poblacin, y la
medida de probabilidad o factibilidad que asignamos a cada combinacin de elementos
que sea de nuestro inters.

Por otro lado, en los estudios de estadstica, se consideran conocidos o dados
slo los dos primeros elementos, la poblacin y las combinaciones de elementos de dicha
poblacin, pero no as la medida de probabilidad o factibilidad de las combinaciones de
inters, y tal probabilidad es precisamente la incgnita a resolver en los anlisis estadsticos. Es decir al no conocer de antemano la forma en que se distribuyen las probabilidades en algn estudio que involucre el azar, el objetivo de la estadstica es caracterizar
tales propiedades mediante procesos de observacin y de ah derivar conclusiones que
sean, en principio, razonables y de utilidad. Por ejemplo, si consideramos la informacin
de la Bolsa Mexicana de Valores (BMV) es posible conocer con toda precisin las empresas que cotizan en dicha institucin (osea se conoce la poblacin), y a su vez, se pueden
establecer todos las combinaciones o subconjuntos que pudieran ser de nuestro inters,
todas las empresas que cotizan en el sector de la construccin, por citar alguno. Sin embargo, de antemano no es posible conocer sin incertidumbre la forma en que pudieran
comportarse los datos de una determinada empresa y en todo caso lo podremos saber
hasta que se de el cierre de la bolsa al da de hoy.

El problema estadstico de organizar la informacin e inferir acerca del comportamiento de naturaleza propiamente estadstica, mientras que el estimar la posibilidad
de que ocurra un alza o una baja es un problema de la teora de probabilidades.

Es por lo anterior que hemos afirmado que en los estudios de probabilidad se
procede de un mtodo deductivo (del todo se deducen propiedades de asignaciones
especficas), mientras que en la estadstica se aplica un procedimiento inductivo (de hechos particulares, se pretenden establecer las propiedades del todo).
Imagen: German Tenorio


Conviene ofrecer un ejemplo adicional para aclarar ms an esta situacin. Considrese que en una poblacin tuvieramos el inters de analizar el sexo de los hijos en
un conjunto de mujeres (dicho sexo, para fines de nuestro ejemplo, lo supondremos desconocido). Observamos que en esta ejemplificacin se conoce el espacio muestral que
consta de todas las combinaciones hombres-mujeres que sumen igual que el conjunto de
mujeres (suponiendo, por simplicidad aunque sin prdida de generalidad, que todos los
nios nacen y no hay nacimiento de varios hijos en una sola mujer). A su vez, la coleccin
de todas las combinaciones o sobconjuntos de inters lo podemos conocer (por ejemplo,
si hay cinco mujeres, podra ser de nuestro inters la combinacin de que todos los nacimientos resulten en mujeres, o bien, que sean 3 mujeres y dos varones).

En este punto se tendra que tomar la siguiente decisin, dependiendo del objetivo del investigador: si se supone que la proporcin hombre-mujer es conocida (ya sea
por los registros administrativos, por consideraciones de simetra, como una proporcin
del tipo 50-50, por el valor prevaleciente a nivel nacional, estatal o municipal que podra
obtenerse de los estudios censales del INEGI), en este caso las preguntas seran netamente probabilsticas, por ejemplo: cul es la probabilidad de que todos los nacimientos
resulten mujeres?, o cul es la probabilidad de que el 80% de los nios resulten varones?

Por otro lado, si la finalidad fuera conocer en funcin de los prximos nacimientos la proporcin hombre-mujer en esta poblacin (debido a que no se tenga acceso a
los registros municipales, a que se considere que los resultados censales del INEGI aqu
no podran ser aplicables por algn motivo demogrfico o bien simplemente se quiere
contrastar o verificar alguna cierta conjetura al respecto), entonces las preguntas seran
de naturaleza estadstica. Por ejemplo, si la proporcin hombre-mujer en esta muestra
es de 48-52, esta evidencia llevara a preguntarse si realmente una proporcin simtrica
de 50-50 es razonable o no en esta localidad.
Conclusiones
Con estos ejemplos lo que busca enfatizarse es: que las propiedades probabilsticas resultan estar presentes cuando se supone un conocimiento de la medida de probabilidad, de las combinaciones de elementos que nos interesan tomados de una poblacin,
mientras que las caractersticas estadsticas resultan cuando no puede suponerse como
razonable un conocimiento completo de dicha medida de probabilidad. Adicionalmente,
segn su metodologa, la probabilidad y la estadstica difieren puesto que la primera
deriva sus conclusiones y hallazgos tomando en consideracin bsicamente un mtodo
deductivo y axiomtico, mientras que la segunda precisa de un contraste emprico para
establecer, finalmente, la veracidad de sus conclusiones.

A la estadstica, cuyo objeto de estudio son los datos, le es indispensable el aparato probabilstico para poder expresar sus ideas y resultados, y de manera ms precisa,
para encontrar cotas a los errores de los experimentos o procesos de observacin que
resultan en ciencia o casi en cualquier actividad humana. Lo contrario es tambin verdadero, puesto que los problemas estadsticos impulsan el desarrollo terico de la probabilidad, creando as un crculo virtuoso, aunque la distincin, como se ha puntualizado
en este documento, debe ser clarificada. Un hecho importante es que no podemos ni
debemos separar ambas disciplinas, pues una se nutre de la otra, aunque tambin debe-

mos reconocer las diferencias que hay entre tales disciplinas para evitar confusiones que
pudieran llevarnos a un mal entendimiento o errores que deriven en efectos nocivos a
nuestros anlisis.
Bibliografa
[1] BEN-ZVI, D. y Garfield, J. (Eds.) (2005). The challenge of Developing Statistical
Literacy, Reasoning and Thinking. Estados Unidos de Amrica: Kluwer Academic
Publishers.
[2] BOX, G., Hunter, W. y Hunter, J. (1978). Statistics for Experimenters. An Introduction
to Design, Data Analysis, and Model Building. Estados Unidos de Amrica: John Wiley
& Sons.
[3] FRESS.co (2014). Fotografa de tormenta. Recuperado de http://fress.co/wp-content/
uploads/2014/03/tormenta1hx6.jpg.
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Alternativas Organizacionales Indígenas en México Sept 2014 Vol. 15 No. 9

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