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Communes

Dpartements & Rgions de France

N240 - 6 janvier 2016

Communes
FN SR

DITORIAL, par Pierre Cohen

Deux enjeux majeurs

e vous prsente, au nom de la Maison des lus, mes meilleurs vux


pour lanne 2016.
Avant toute chose, jai une pense
pour toutes les familles qui ont t
touches par les drames qui ont endeuill la France en 2015. Je souhaite
galement saluer la mobilisation du
gouvernement et celle des lus qui, sur
le terrain, coordonnent et agissent pour
que la scurit de tous soit assure. Cette
mobilisation ne devra pas faiblir dans les
semaines et les mois venir.
Nous sortons des lections rgionales
qui ont constitu une nouvelle preuve
pour notre famille politique. Jadresse
mes flicitations nos prsidentes et
prsidents de rgion et leurs majorits, et une amicale pense aux lus qui
porteront nos valeurs dans les groupes
dopposition. Nous savions que cette
chance serait difficile, tant les lections
de 2004 et de 2010 nous avaient t favorables et mme si nous nous rjouissons de conserver cinq rgions mtropolitaines, il est absolument ncessaire de
mesurer toute la porte de linstallation
du tripartisme dans notre pays.
Ces lections de nos conseillers rgionaux sur des territoires aux primtres
redessins signent une nouvelle tape
dentre en vigueur des rformes territoriales qui ont t menes depuis 2012.
Depuis le 1er janvier, la loi NOTRe est en
application. Charge nous, lus locaux,

de faire la dmonstration de lutilit des


changements quelle induit et de faire
vivre lesprit de cette loi, pour simplifier et
rationnaliser les comptences des diffrents niveaux de collectivits. En faisant
confiance lintelligence des territoires
qui disposent dsormais, avec les confrences territoriales de laction publique,
dun lieu de dbat et de dcision pour
mieux coordonner et rendre plus efficace
encore laction publique locale. La loi
NOTRe ne portera tous ses effets que si
nous savons nous en saisir et den montrer tout son sens.
Lanne 2016 marquera lentre en vigueur de nombreuses dispositions votes ces derniers mois et qui concernent
directement les collectivits territoriales.
La loi Sant, qui rtablit la notion de service public hospitalier, cre de nouvelles
organisations permettant une meilleure
coordination des acteurs en matire de
mdecine de premier recours, prvoit
le dploiement obligatoire de groupements hospitaliers de territoire (GHT)
permettant aux hpitaux proches dlaborer un projet mdical commun. La loi
pour ladaptation de la socit au vieillissement de la population, vote la fin
2015, qui renforce laccompagnement
de la perte dautonomie consacre les
maisons dpartementales de lautonomie, et cre un conseil dpartemental de
la citoyennet et de lautonomie destin
assurer la participation des citoyens

dans llaboration des politiques du dpartement. La loi de transition nergtique qui mettra en uvre et en actes les
engagements pris par la France lors de la
COP 21, et pour lesquels la mobilisation
des collectivits territoriales est indispensable.
Aprs deux lections majeures, les dpartementales en mars et les rgionales
en dcembre, lanne 2016 sera une
anne de transition avant les chances
de 2017. En ma qualit de prsident de
la FNESR, je vois pour notre association
deux enjeux majeurs : accrotre notre
prsence auprs des lus minoritaires,
dans les communes, les dpartements
et les rgions, et largir notre base aux
lus de gauche non encarts mais qui,
implants sur leurs territoires, peuvent
nous aider redynamiser un rseau, ncessaire la reconqute. Dans une situation conforte de tripartisme de notre vie
politique, lenjeu, au niveau local, comme
national, rside dans le rassemblement
des forces de gauche.
Pierre Cohen,
prsident de la FNESR

Sommaire
En Bref
- Les suites du Comit interministriel
sur l'galit et la citoyennet
- De nouvelles mesures pour les projets
d'amnagement

Rgionales 2015
- Les prsidents PS des Conseils rgionaux
- Des prsidents sortants face leur bilan
Hommage
- Marcel Debarge

L'quipe de Communes de France


vous adresse ses meilleurs vux
pour la nouvelle anne

La lettre lectronique de Communes de France et de la Fdration nationale des lus socialistes


et rpublicains
6 janvier 2016
- n 240 - Communes - la lettre
8 bis, rue de Solfrino - 75007 Paris Tlphone 0142814136 Fax 0148740078 redaction@mde-communes-de-france.fr

Focus en bref
galit et citoyennet: les quatre priorits du gouvernement
Manuel Valls a fait un point dtape sur la mise en uvre des mesures annonces lors du Comit interministriel galit et
citoyennet du 26octobre 2015 lors du conseil des ministres du 4janvier. Le Premier ministre a rappel que le gouvernement
a toujours mis la dfense de la Rpublique et de ses valeurs au cur de son action. Depuis 2012, avec une action forte pour
assurer lordre rpublicain, pour refonder lcole de la Rpublique, pour dfendre la lacit. Et tout au long de lanne 2015, en
organisant en particulier deux comits interministriels lgalit et la citoyennet (CIEC), les 6mars et 26octobre.
Quatre domaines daction sont dune importance particulire et le Parlement sera saisi avant le printemps du projet de loi
"galit Citoyennet".
Dabord, laction en faveur de la mixit sociale grce au volet "logement" du projet de loi "galit Citoyennet". Il sagira de
mieux piloter les attributions de logements sociaux; de revoir la politique de loyers afin de crer une offre nouvelle de logements
sociaux bas loyers dans le parc existant; de lutter contre la sgrgation sociale entre les territoires. Des moyens supplmentaires seront donns ltat pour imposer des programmes de logements sociaux face aux communes qui natteignent pas
les objectifs fixs par la loi SRU. Cette politique de mixit dans le logement doit saccompagner dune politique forte de mixit
lcole. 20 dpartements ont accept dy travailler avec le gouvernement ds la rentre 2016.
Deuxime domaine daction: la langue franaise. Chacun doit se sentir laise avec le franais cest la condition de la cohsion sociale. De nouveaux programmes ont t mis en place la rentre 2015 en maternelle et pour la rentre 2016 lcole
lmentaire. Le ministre de la Culture a galement lanc un appel projets pour dvelopper laction des associations dans ce
domaine. Pour piloter une politique de la langue au service de la citoyennet, la cration dune structure ddie est examine.
La lutte contre les discriminations est galement une priorit. Un travail dvaluation des discriminations lentre dans les
fonctions publiques doit aboutir au printemps. Sans attendre, les 75 coles permettant lentre dans la fonction publique dtat
ouvriront davantage leur recrutement ds cette rentre, soit par la cration de classes prparatoires intgres, soit par louverture lapprentissage. Enfin, pour mieux lutter contre les discriminations lemploi, une campagne nationale de testing dans le
monde du travail sera ralise et ses rsultats feront lobjet dune publication la mi-2016.
Le projet de loi "galit citoyennet" permettra enfin douvrir la possibilit chacun, notamment aux jeunes, de sengager au
service du projet rpublicain. Il proposera ainsi des mesures de renforcement du service civique. Le projet de loi instituera galement la "rserve citoyenne", dont la vocation est de mobiliser des rservistes pour des missions dintrt gnral.
Pour acclrer la mise en uvre des mesures inscrites dans les contrats de ville, des "dlgus du gouvernement" seront nomms ds fvrier prochain dans dix sites pilotes et travailleront avec les collectivits territoriales pour lever les obstacles et permettre ces territoires davancer.

Un nouveau dcret sur lintermdiation locative


Un dcret vient d'tre publi (n2015-1906) permettant
de dvelopper lintermdiation locative dans les communes dficitaires en logement social. Les communes
qui natteignent pas 25% de logements sociaux sont
soumises, au titre de la loi SRU, une pnalit financire
prleve par ltat afin de participer au financement du
logement social partout en France.
Comme le prvoit la loi Alur, les dpenses des communes en faveur de lintermdiation locative, qui permet de loger les personnes dfavorises dans le parc
priv, peuvent tre dduites des pnalits prleves par
ltat au titre de la loi SRU. Lobjectif est dencourager la
mobilisation du parc priv vocation sociale.
Le dcret prcise les types daides accordes des organismes agrs pour dvelopper lintermdiation locative, qui pourront tre dduites des pnalits des communes, comme le cot de la gestion et de laccompagnement social, le cot de la diffrence entre le loyer pratiqu et le loyer
de march ou encore les frais de remise en tat, lexclusion des subventions de fonctionnement qui ont vocation soutenir
globalement lorganisme concern. Le dcret prcise galement que le montant dduit ne peut pas dpasser 5000 par logement et par an en le-de-France et en Provence-Alpes-Cte dAzur, et 2500 dans le reste du territoire national.

2 Communes - la lettre - n 240 - 6 janvier 2016

Focus en bref
Des nouvelles mesures pour les projets damnagement
Sylvia Pinel, ministre du Logement, de lgalit des territoires et de la Ruralit, a annonc lentre en vigueur au 1erjanvier de
trois dcrets visant dvelopper, amliorer et scuriser les oprations damnagement et de construction de logements.
Rforme du rglement du PLU
Le premier dcret, publi le 29dcembre 2015, rforme le rglement du Plan local durbanisme (PLU) et clarifie le Code de lurbanisme.
Il permet dajuster les rgles pour mieux rpondre aux besoins de chaque territoire. Par exemple, les lus pourront dsormais
dfinir des secteurs spcifiques damnagement sans rglement prtabli. Dans ces zones, les projets dfiniront la rgle, et non
linverse. Il leur sera galement possible, lors de limplantation des btiments, de fixer des objectifs atteindre (comme lensoleillement) plutt que de donner des rgles chiffres (comme les carts entre les btiments). Lobjectif est damliorer la qualit
du cadre de vie, notamment en crant plus facilement des espaces de respiration dans les zones les plus denses, et de favoriser
la mixit sociale et le vivre-ensemble. Avec des documents durbanisme de meilleure qualit, linstruction des autorisations
durbanisme sera facilite, afin de limiter les contentieux sur les permis de construire et de relancer la construction.
Renforcement de la concertation des publics
Le deuxime dcret, prvu par la loi Alur et publi le 29dcembre, prcise notamment les obligations des matres douvrage
quant la concertation du public. Il renforce lassociation du public dans la conception des projets qui modifient leur cadre de
vie.
Allongement de la dure du permis de construire
Le troisime dcret, qui sera publi dans les jours qui viennent, allonge la dure de validit des permis de construire, qui passe
de deux trois ans, avec deux prolongations possibles dun an sur demande du matre douvrage. Les permis pourront ainsi
tre valides pour une dure globale de cinq ans. Il prennise une mesure du plan de relance, qui devait arriver chance le
31dcembre prochain.
Les collectivits pourront toutefois refuser de prolonger le permis de construire au-del de 3 ans, notamment en cas de modification de leurs documents durbanisme et des rgles imposes au projet. Cette mesure permet de scuriser les montages
dopration tout en assurant le dynamisme du projet de territoire port par les lus travers leurs documents de planification.

LInsee publie les populations officielles des communes


LInsee vient de mettre disposition les dernires populations officielles des 36529 communes de France, qui entrent en vigueur au
1erjanvier. Ces populations lgales sont trs
structurantes pour la vie des communes. Du niveau de ces populations officielles dpendent
le montant de la dotation que ltat verse
chaque commune, le niveau de lindemnit
des lus municipaux, le mode de scrutin pour
les lections municipales ou encore le nombre
de pharmacies qui peuvent tre implantes
dans la commune Ce sont ainsi plus de 350
textes rglementaires, dobjets trs varis, qui
sappuient sur ces chiffres officiels.
Selon les derniers chiffres publis, une commune sur dix compte moins de 100 habitants,
une sur quatre moins de 200 et plus dune sur deux moins de 500. Ces 19800 petites communes de moins de 500 habitants
accueillent aujourdhui 4,5millions dhabitants, soit peu prs autant que la population des 5 plus grandes villes de France
(Paris, Marseille, Lyon, Toulouse et Nice). Leur nombre a diminu au cours des 50 dernires annes, essentiellement sous leffet
de la croissance de la population dune partie dentre elles, qui ont alors franchi ce seuil de 500 habitants. Ces communes se
situent essentiellement dans une bande traversant la France du Nord-est au sud-ouest, en zone rurale ou montagneuse.
Les chiffres diffuss permettent de disposer galement des dernires populations officielles des dpartements et des rgions.
Trois dpartements, le Nord, Paris et les Bouches-du-Rhne comptent chacun plus de 2millions dhabitants quand la Lozre
accueille 80000 habitants, seul dpartement de moins de 100000 habitants.
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Focus rgionales 2015

Les cinq prsidents


de rgion socialistes

A 45 ans, l'ancienne secrtaire d'Etat au


Commerce et l'Artisanat, Carole Delga, succde Martin Malvy (Midi-Pyrnes) et Damien Alary (Languedoc-Roussillon). Avec 89
voix sur 158, elle devient la prsidente de la
nouvelle grande rgion Languedoc-Roussillon/Midi-Pyrnes. Dpute de la Haute-Garonne, elle a t maire de Martres-Tolosane.

Franois Bonneau, qui prsidait la rgion


Centre depuis 2007, a t rlu la tte
de l'xcutif de la rgion Centre Val-deLoire, compos de 100 lus. Ancien lu
municipal Montargis (Loiret), il sige au
Conseil rgional depuis 1998.

4 Communes - la lettre - n 240 - 6 janvier 2016

Marie-Guite Dufay, qui prsidait la rgion Franche-Comt depuis janvier


2008, devient la prsidente de la nouvelle rgion Bourgogne-Franche-Comt, succdant ainsi Franois Patriat,
pour la Bourgogne. La nouvelle rgion
compte 100 lus. Elle fut maire-adjointe
de Besanon (Doubs).

Le ministre de la Dfense, Jean-Yves Le


Drian a t lu prsident de la rgion
Bretagne, qu'il avait dj prside de
2004 2012. Pierrick Massiot lui avait
alors succd. Ministre dans le gouvernement d'Edith Cresson, il fut dput du
Morbihan et maire de Lorient.

Dput de la Gironde, Alain Rousset


a t lu prsident de la rgion Aquitaine/Poitou-Charentes/Limousin avec
108 voix sur 183. Prsident de la rgion
Aquitaine depuis 1998, il succde ainsi
Jean-Franois Macaire (Poitou-Charentes) et Grard Vandenbroucke (Limousin). Alain Rousset a t maire de
Pessac et prsident de la Communaut
urbaine de Bordeaux.

Focus rgionales 2015

Ils ont tant aim leur Rgion


Auxiette, Huchon, Malvy,
Patriat, Percheron, Souchon,
Vauzelle Ils ont incarn
pendant 9 ans, 11 ans,
voire 17 ans leur rgion. Ils
avaient dcid de ne pas se
reprsenter aux dernires
Rgionales. Avant de partir,
ils ont dit, chacun leur
manire, leur passion pour
ce mandat

Franois Patriat
Jacques Auxiette

Jean-Paul Huchon

Martin Malvy

ls ont entre 69 et 79 ans. Une gnration politique. Ils ont dirig leur
rgion pendant deux voire trois mandats, pour plusieurs dentre eux. Ils
ont marqu de leur empreinte leur
rgion, la dcentralisation, particip
imposer les Rgions comme des actrices
majeures de lorganisation territoriale de
la Rpublique.
Au tournant de lanne 2015, il y a un
an, ils ont pour la plupart annonc leur
intention de ne pas tre candidats un
mandat supplmentaire. De passer la
main. Depuis quelques semaines, cest
dsormais chose faite. Quelques-uns
ont gard des fonctions ou des mandats,
nationaux ou locaux, dans lesquels ils
continueront servir leurs concitoyens.
Mais tous ont t profondment marqus par leurs mandats rgionaux. Au
moment de tourner la page, ils ont livr,
la tribune de leur dernire assemble
plnire ou dans la presse locale, leurs
rflexions sur les mandats couls,
leurs fierts et leurs regrets, parfois leurs
conseils ceux qui leur succdent.

Jai fait exister la Rgion

Daniel Percheron

Ren Souchon

Michel Vauzelle

On a t utile, c'est tellement important


dans une vie!: cest le constat de limportance concrte de son action la tte
de sa Rgion Ile-de-France qui rconforte
aujourdhui Jean-Paul Huchon. Car ils
savent, linstar du Bourguignon Franois Patriat, que le travail accompli avec
leurs quipes laissera des traces qui
sont mieux que des preuves, des repres
pour lavenir. Jai consacr beaucoup
de temps, beaucoup dnergie, lengagement politique, renchrit le prsident
sortant des Pays-de-la-Loire, Jacques
Auxiette. Et jai le sentiment de ne pas
avoir t inutile.
Tous insistent sur le chemin parcouru
par linstitution rgionale pendant ces
annes. Quand j'ai t lu en 1998, l'entit rgionale n'existait pas rellement
aux yeux de l'opinion publique. Ce n'est
plus le cas aujourdhui, constate Martin Malvy, ancien prsident de Midi-Py-

rnes. La Rgion tait encore une petite collectivit, moins connue et moins
considre que les autres, confirme
Jean-Paul Huchon, galement lu depuis
1998. Jai fait exister ce territoire, cest
la premire de mes fierts. Nous avons
fait en sorte que la Rgion soit indispensable dans beaucoup de domaines.

Jai toujours voulu arranger


les choses
En regardant dans le rtroviseur la faon dont ils ont gouvern leur territoire,
chacun insiste sur le rle central du prsident de Rgion pour animer le dbat
dmocratique. Je suis content d'avoir
montr, depuis 1998, qu'un homme de
gauche pouvait diriger une rgion de
droite et dialoguer de manire constructive avec des interlocuteurs de l'opposition, notamment Marseille et Nice,
observe Michel Vauzelle, qui vient de
quitter la prsidence de Provence-AlpesCte-dAzur. Martin Malvy met galement en avant comme une fiert le fait
d'avoir prsid la rgion pendant un
peu plus de 17 ans en maintenant la
cohrence de la majorit, malgr sa diversit et des prises de position parfois
trs diffrentes. Ce que j'ai toujours voulu
viter, c'est une institution qui donne une
image de dsordre ou dimpuissance.
Jai voulu tre un prsident instituteur, analyse pour sa part Daniel Percheron, prsident sortant du Nord-Pasde-Calais. Je lai fait en coutant toutes
les interventions. Ce que jaimerais quon
dise, cest que jai fait le pari de lintelligence des territoires et que ce pari a
t gagn. Je ne pouvais aboutir que si
jvitais de parader. Jean-Paul Huchon
livrait mme quelques confidences
ses collgues lheure de la dernire
sance: Je vais vous raconter pourquoi
je fonctionne bien dans les moments
tendus. Dans ma famille, on parlait fort
et parfois, on tait un peu violent. Et j'ai
toujours voulu arranger les choses. Il
faut beaucoup d'effort intrieur, mme
6 janvier 2016 - n 240 - Communes - la lettre 5

Focus rgionales 2015


s'il y a des moments o on a envie de
mettre des claques! C'est un trait de caractre qui vous poursuit. Cela peut-tre
une faiblesse mais, ici, cela a plutt t
une force, parce que, ds le premier tour
de 1998, o l'on n'avait pas de majorit
du tout, on a trouv le moyen de travailler ensemble.
Ils se sont pourtant tous rsolus mettre
un point final ce mandat qui les a passionns. Trois mandats, c'est suffisant,
il ne faut pas faire le mandat de trop,
sest raisonn Michel Vauzelle. Trois
mandats, cest beaucoup
, confirme
Martin Malvy, qui concde que lge a
t llment majeur. Tout en ajoutant
aussitt: Pour les lecteurs, surtout les
jeunes, parce que pour ma part je ne
ressens ni fatigue, ni lassitude. Et puis,
Franois Patriat en tait convaincu, il
faut savoir ouvrir la porte au renouvellement. Cela na pas t une dcision facile
prendre entre la passion qui manime
depuis toujours pour notre rgion et la
raison qui commande de prparer lavenir, en passant le relais avec la conviction
du devoir accompli.

Changer de logiciel politique


Pour eux qui furent des cadres de la gnration Mitterrand, le constat dune nouvelle re simpose. Force est de constater que le cycle politique, ouvert en 1972
avec la signature du Programme commun, consacr en 1981 avec la victoire
de Franois Mitterrand, est aujourdhui
rvolu, explique Ren Souchon. Cest
la raison principale de ma dcision
darrter. Lorsque l'on sent en soi la nostalgie d'un temps pass, o les idaux
naissaient de la rflexion partage, du
regard altruiste port aux autres, loin
de l'intrt mercantile de sa propre existence, alors, il est temps, me semble-t-il,
de laisser la place la nouvelle gnration. Nous ne sommes plus l'poque
de "Papa" ou de "Pp", renchrit Michel
Vauzelle, quand il suffisait d'tre dans
un parti pour tre tranquille. Lancien
porte-parole de llyse de 1981 dnonce
une twitterisation de la socit. Plus
personne ne trouve les mots pour parler
aux gens. Qui leur a expliqu la mondialisation? On fait croire que Hollande est
responsable du chmage dans un univers ultralibral o les financiers forms
Londres et Tokyo le regardent de haut.
Les militants ont disparu, on ne sait plus
6 Communes - la lettre - n 240 - 6 janvier 2016

qui sadresser. Je suis inquiet parce que


je vois les gens inquiets, sans rponse.
Mme constat pour Martin Malvy
:
Notre socit va trs vite et il faut des
gens dexprience. Il faut aux responsabilits des femmes et des hommes qui se
sont construits dans ces temps en volution. Demain, la politique ne sera plus
la mme. On est entr dans un cycle nouveau: rvolutions technologiques, instantanit du temps, dfis climatiques.
quarante ans, on aborde ces problmes
diffremment qu mon ge. Do lappel de Ren Souchon une nouvelle gnration qui devra btir un projet de
socit bas sur les valeurs de la Rpublique et empreint dun souci de solidarit, un vrai projet humaniste clair par
les ralits techniques, socitales, du 21e
sicle, et par la mondialisation qui modifie toutes les rgles auxquelles nous
tions habitus. Il est temps de changer
de logiciel politique!, conclut-il.

Standing ovations
Que vont-ils devenir? Mon camping-car
est lhivernage. Je ferai du ski, du
vlo, assure Ren Souchon. Mais lon
apprend par ailleurs quil devrait devenir
prsident du comit dexperts de la Fdration des Industriels des Rseaux dInitiative Publique et quil voudrait crire un
livre sur le dveloppement rural. Martin
Malvy affirme quil na rien prpar: Je
vais mettre de l'ordre dans ce que j'ai
additionn ces dernires annes. Je vais
lire. L'ide qu'un de ces soirs je pourrais
prendre un roman plutt qu'un dossier,
c'est dj un plaisir. Mais il restera galement prsident du Grand Figeac, tout
nouveau "ple dquilibre territorial et
rural" pendant au moins deux ans. Et il
continuera prsider l'Association nationale des Villes et Pays dart et dhistoire
et des Villes secteurs sauvegards et
protgs. Daniel Percheron poursuit son
mandat de snateur du Pas-de-Calais
mais ne sera pas candidat son renouvellement: Est-ce que ce nest pas raisonnable darrter 75 ans?.
Arrter? Jacques Auxiette sy prpare,
lui qui prvoit de dmnager bientt
quelques kilomtres au sud d'Angers, o
il regardera couler la Loire, tranquillement. Jean-Paul Huchon reconnat une
inquitude, celle de tout un chacun face
la retraite: Dire que tout a va s'arrter

et qu'il va falloir changer de vie, ce n'est


pas facile mon ge. Mais, comme
toujours chez lui, lhumour reprend le
dessus: A la limite, j'ai envie de prendre
un djeuner ou mme de passer un
week-end avec beaucoup d'entre vous,
confiait-il ses collgues lus, parce que
comme je vais avoir du temps.
lheure du dpart, ils ont eu droit des
"standings ovations" de leur assemble
qui, bien souvent, auront t des instants
de forte motion. Quand on s'en va on
fait lunanimit, relativise Daniel Percheron, philosophe. Jean-Paul Huchon
sen est tir par une pirouette en lanant,
hilare, un parodique Merci pour ce moment! Pudique jusqu lextrme, Martin Malvy reconnat quon ne renonce
jamais ce qui vous a passionn sans
un pincement au cur. Mais il ny avait
chez moi ni nostalgie, ni regret, seulement une volont de transmettre. Il la
fait sa manire, en faisant inscrire sur
les murs de lHtel de rgion de Toulouse
une phrase de Jaurs: Il ny a quune
seule race, lhumanit. Le temps du
racisme ne sest jamais arrt, dcrypte-t-il. Cest la premire des plaies.
Cette phrase de Jean Jaurs devrait tre
prsente dans toutes les coles de France
et du monde. Et il ne cache pas sa jubilation lide que les nouveaux lus
Front national passeront chaque jour
sous cette sentence humaniste
Et lancien prsident de lancienne rgion
Midi-Pyrnes de conclure, un brin nostalgique: Je considre quil ny a pas de
russite personnelle. Cest un travail collectif. Ce que nous avons fait ensemble
et qui a pu certains jours nous paratre
majeur, on loubliera. Seul compte ce qui
reste faire. Et il en reste! Heureusement
pour les autres
Thierry Pourreyron

Hommage

marcel debarge

Le colosse socialiste
Colosse politique aux multiples responsabilits, Marcel
Debarge est
dcd le 23 dcembre dernier.
Ce diplomate-n a marqu la
vie socialiste nationale pendant 15 ans

Photo. Pr-St-Gervais

olosse politique? Cest ce que


Claude Bartolone a retenu de
Marcel Debarge dans lhommage quil lui a rendu. Oui, il
ltait en effet: par sa stature physique, son mtre 90, et par les multiples
responsabilits quil a exerces tout au
long de sa carrire.
Ce fils du peuple (son pre tait mineur,
devenu ensuite facteur la suite dune
blessure de guerre) est n Courrires,
dans le Pas-de-Calais, le 16septembre
1929. Il a exerc divers petits boulots
avant dentrer aux PTT. Cest par le syndicalisme quil gote au militantisme: un
syndicat autonome tout dabord puis la
CGT partir de 1958.
Il est ensuite happ par la politique, en
pleine Guerre dAlgrie: du PSA au PSU,
dans lequel il exerce quelques responsabilits. Il est de tous les meetings, de
toutes les manifs, souvent aussi du ct
du service dordre! Lass par les querelles
internes qui minent dj ce parti, il rejoint
ensuite la SFIO (autour de 1964-1965),
dans la fdration socialiste de la Seine,
alors anime par Claude Fuzier, dont il
partage la volont unitaire. En 1971, il participe au congrs dEpinay, alors premier
secrtaire de la fdration socialiste de la
Seine-St-Denis (il occupe ce poste jusquen
1978). Epinay, il est dans la minorit,
soutenant la motion dite Savary-Mollet.
1977 constitue un tournant dans sa vie:
il devient maire du Pr-St-Gervais, puis snateur de la Seine-St-Denis.

Proche de Franois Mitterrand

Photo. Institut Franois Mitterrand

Cest au mme moment quil se rapproche de Franois Mitterrand. Il sinvestit de plus en plus dans la vie nationale
du Parti, membre du secrtariat national
partir du congrs de Metz, charg successivement des entreprises, des collectivits locales, des relations extrieures,
des fdrations et du contentieux, des

lections, puis de la coordination, un


temps numro2 du PS.
Pendant prs de quinze ans, il est un
poids lourd de la rue de Solfrino, tant en
interne quen externe: il est au premier
rang dans la prparation des congrs et
la vie de la direction, dans ces priodes
troubles et dlicates que connat le
PS, notamment autour du congrs de
Rennes; redoutable ngociateur, il mne
souvent les ngociations avec les partenaires du Parti, son rle a ainsi t dcisif dans la prparation des municipales
de 1989. De 1979 1987, il a aussi t
vice-prsident de la FNESR.
Lune de ses caractristiques tait un
franc-parler qui npargnait personne: il
avait le verbe haut maniait peu la langue
de bois: Moi, disait-il, je ne suis pas un
courtisan, je suis un partisan. On la
mesur diffrents moments de sa carrire, ainsi, en novembre1992, quand
il a estim propos du Parti socialiste
quil fallait raser la maison, garder le
terrain et reconstruire.
Marcel Debarge a connu une exprience
gouvernementale courte mais riche
:
secrtaire dtat la Formation professionnelle (mai-juin 1981), au Logement
(1991-1992), ministre dlgu la Coopration et au Dveloppement dans le
gouvernement Brgovoy (1992-1993).
On notera enfin quil a consacr de nombreux efforts pour rgler la question
du statut des lus, tout en se proccupant de celle du cumul des mandats.
En 1995, il quitte la mairie du Pr, ne
conserve que son mandat de snateur,
quil occupe jusquen 2004: lheure de
la retraite sonne alors pour lui, aprs un
demi-sicle de militantisme multiforme.
Ses camarades, tant au Pr quau niveau
national, ont conserv le souvenir dun
militant et dun responsable "rglo", qui
ne trichait jamais.
Denis Lefebvre

Grant - Directeur de la publication: Nicolas Soret - Rdacteur en chef: Philippe Foussier - Conception ralisation: Brigitte Bossu
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