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SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

Ministra ELLEN GRACIE Northfleet (14-12-2000), Presidente


Ministro GILMAR Ferreira MENDES (20-6-2002), Vice-Presidente
Ministro Jos Paulo SEPLVEDA PERTENCE (17-5-1989)
Ministro Jos CELSO DE MELLO Filho (17-8-1989)
Ministro MARCO AURLIO Mendes de Farias Mello (13-6-1990)
Ministro Antonio CEZAR PELUSO (25-6-2003)
Ministro CARLOS Augusto Ayres de Freitas BRITTO (25-6-2003)
Ministro JOAQUIM Benedito BARBOSA Gomes (25-6-2003)
Ministro EROS Roberto GRAU (30-6-2004)
Ministro Enrique RICARDO LEWANDOWSKI (9-3-2006)
Ministra CRMEN LCIA Antunes Rocha (21-6-2006)

Diretoria-Geral
Srgio Jos Amrico Pedreira
Secretaria de Documentao
Altair Maria Damiani Costa
Coordenadoria de Divulgao de Jurisprudncia
Nayse Hillesheim
Seo de Preparo de Publicao
Neiva Maria Chagas de Moura
Seo de Padronizao e Reviso
Rochelle Quito
Seo de Distribuio de Edies
Margarida Caetano de Miranda
Capa: Jorge Luis Villar Peres

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)


(Supremo Tribunal Federal - Biblioteca Ministro Victor Nunes Leal)

Brasil. Supremo Tribunal Federal (STF).


Extradio. Braslia : Secretaria de Documentao,
Coordenadoria de Divulgao de Jurisprudncia, 2006.

1. Tribunal Supremo, Jurisprudncia, Brasil. I. Ttulo.


CDD-341.4191

EXTRADIO

Clique aqui para acessar os textos integrais dos Tratados

SUMRIO
Competncia................................................................................................................... 6
Comutao de pena - pena de morte ........................................................................... 12
Comutao de pena - priso perptua ......................................................................... 13
Comutao de pena trabalhos forados.................................................................... 15
Cnjuge e filho brasileiros ............................................................................................ 15
Controle de legalidade.................................................................................................. 17
Crime poltico................................................................................................................ 23
Detrao da pena ......................................................................................................... 28
Diligncias .................................................................................................................... 30
Direitos e garantias fundamentais ................................................................................ 33
Dupla tipicidade ............................................................................................................ 38
Durao mnima da pena ............................................................................................. 50
Entrega do extraditando ............................................................................................... 52
Extino da punibilidade............................................................................................... 56
Extradio ativa ............................................................................................................ 60
Indictment ..................................................................................................................... 62
Instruo do pedido ...................................................................................................... 63

Instrumentos do crime .................................................................................................. 75


Interrogatrio ................................................................................................................ 78
Juzo de exceo.......................................................................................................... 81
Mandat d'arrt............................................................................................................... 82
Nacionalidade ............................................................................................................... 83
Non bis in idem ............................................................................................................. 89
Novo pedido.................................................................................................................. 92
Pedido de refgio.......................................................................................................... 93
Prazo para formalizao do pedido .............................................................................. 95
Princpio da especialidade............................................................................................ 96
Princpio da prevalncia dos tratados......................................................................... 100
Priso do extraditando................................................................................................ 103
Processo ou condenao no Brasil ............................................................................ 125
Promessa de reciprocidade ........................................................................................ 132
Questes diversas ...................................................................................................... 136
Questes processuais ................................................................................................ 142
Reextradio............................................................................................................... 157
Revelia........................................................................................................................ 158
Tratados (textos integrais) ......................................................................................... 158

Competncia
"Competncia do estado israelense para o ajuizamento da extradio. Crime ocorrido
em territrio reivindicado pela autoridade nacional palestina (Beitar Illit), porm
ocupado por Israel. Princpio da extraterritorialidade da lei penal. (...) Competncia do
Estado requerente para o ajuizamento do pleito extradicional, seja porque o
extraditando cometeu, em solo exclusivamente israelense, os mesmos crimes
descritos no pedido inicial, seja porque o extraditando de nacionalidade israelense.
Alm do que so de nacionalidade israelense as vtimas arroladas no pedido inicial.
Incidncia da regra estabelecida no artigo 5, combinado com o artigo 8, ambos da
Conveno Contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou
Degradantes. Documento ratificado assim pela Repblica Federativa do Brasil
(Decreto n 40, de 15 de fevereiro de 1991) como pelo Estado de Israel, sem nenhuma
ressalva que impea o deferimento deste pedido de Extradio. A prpria natureza do
crime de tortura autoriza a adoo do princpio da extraterritorialidade da lei
incriminadora. Extraterritorialidade que tambm autorizada tanto pelo artigo 14 do
Direito Penal israelense quanto pelo artigo 7 do Cdigo Penal brasileiro. Tudo
combinado com a parte final do inciso I do artigo 78 do Estatuto do Estrangeiro, ao
estabelecer, como condio para o deferimento da extradio, serem aplicveis ao
extraditando as leis penais do Estado requerente. As informaes prestadas pelo
Ministrio das Relaes Exteriores e pelo Ministrio Pblico Federal, assim como pelo
Estado de Israel, apenas reforaram a concluso do voto inicialmente proferido.
Diligncias que foram deferidas pelo Plenrio do Supremo Tribunal Federal (Sesso
de 18-12-08) e cujo contedo converge para a concluso de que o Poder Judicirio de
Israel possui competncia para julgar fatos ocorridos na rea C do Acordo Provisrio,
que inclui a rea onde Beitar Illit est localizada, haja vista se tratar de uma rea na
qual Israel possui jurisdio exclusiva em questes legais, administrativas e relativas
segurana." (Ext 1.122, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 21-5-09, Plenrio, DJE
de 28-8-09)
"Processo-crime. Competncia. Extradio. Havendo notcia de prtica delituosa
voltada a introduzir txico no territrio do Governo requerente, incumbe ter como de
boa origem o pedido de extradio." (Ext 1.051, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento
em 21-5-09, Plenrio, DJE de 7-8-09)
"Considerando que a hiptese dos autos de delito internacional de trfico de
entorpecentes, esta Suprema Corte firmou o entendimento de que possvel o
deferimento do pedido mesmo tendo sido a extraditanda condenada no Brasil pelos
mesmos fatos, porquanto se trata de competncia internacional concorrente, por
aplicao do art. 36, inc. II, a, I, da Conveno nica de Nova York, promulgada pelo
Decreto n. 54.216/64. (...) Caso o Tribunal Regional Federal da 5 Regio no d
provimento ao recurso de apelao criminal interposto pela defesa da extraditanda
contra a sentena condenatria brasileira, no dever a extradio ser executada at
o trmino do cumprimento da pena a ela imposta, conforme previso do art. 89 da Lei
n. 6.815/80, ressalvando-se a hiptese de convenincia do interesse nacional,
conforme prev o art. 67 do mesmo diploma legal." (Ext 1.127, Rel. Min. Menezes
Direito, julgamento em 23-10-08, Plenrio, DJE de 13-2-09). No mesmo sentido: Ext
1.126, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 22-10-09, Plenrio, DJE de 11-1209.
"Reclamao. Garantia da autoridade da deciso proferida por este STF nos autos da
Extradio n. 893/Alemanha. Delegao de competncia ao Juzo da Seo Judiciria
do Rio Grande do Norte para decidir sobre os pedidos de pagamento das dvidas do
extraditando no Brasil. Omisso dos Juzes das 2 e 5 Varas Federais da Seo
Judiciria do Rio Grande do Norte em determinar o pagamento da dvida devida ao

reclamante. Deciso do juzo delegado de aguardar a manifestao do Governo da


Alemanha sobre o crdito habilitado nos autos da extradio, devido vultosa quantia
requerida pelo reclamante. No configurao de descumprimento de deciso do
Supremo Tribunal Federal." (Rcl 3.822, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 26-308, Plenrio, DJE de 9-5-08)
Competncia. Persecuo criminal. Surge a competncia do Estado requerente da
extradio quando os fatos relatados retratam crime praticado no respectivo territrio
(...). (Ext 1.094, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 3-4-08, Plenrio, DJE de 254-08)
(...) Formao de quadrilha voltada ao trfico ilcito de entorpecentes, concurso em
extorso e concurso em leses graves. Extraditando que possui doena mental
atestada por laudo. Preliminar de prejudicialidade afastada. Anlise que cabe ao
Estado requerente. Presena de dupla tipicidade. (...) Os crimes de trfico ilcito de
substncias entorpecentes, associao para o trfico, extorso e leses graves, pelos
quais o extraditando foi condenado na Itlia, encontram tipos penais correspondentes
no ordenamento jurdico brasileiro. Presente, portanto, o requisito da dupla tipicidade.
No cabe a esta Corte examinar matria atinente eventual inimputabilidade do
extraditando, pois no Brasil o processo extradicional se pauta pelo princpio da
contenciosidade limitada. Cabe ao Estado requerente a anlise sobre aplicao de
pena ou medida de segurana ao extraditando.(...) (Ext 932, Rel. Min. Joaquim
Barbosa, julgamento em 13-9-07, Plenrio, DJE de 28-3-08.)
Processo Incluso em pauta Diligncia Impropriedade. Direito de petio
obteno de cpia e informaes deferimento. (...) O pedido de diligncia no
merece acolhida. Visa elucidar aspectos ligados ao processo em curso na origem,
configurao ou no do crime. No pleito alusivo extradio, no se adentra o tema,
apenas se examina a matria luz da Lei n. 6.815/80. Questes relativas
procedncia da imputao ho de ser decididas no Juzo competente, ou seja, onde
corre o processo contra o extraditando. Quanto ao ofcio objetivando a juntada de
documentos, est envolvido o direito de petio. Indefiro a diligncia pleiteada e
acolho o pedido referente ao fornecimento, defesa do extraditando, de cpia dos
ofcios encaminhados e da data em que isso ocorreu. (Ext-1.031, Rel. Min. Marco
Aurlio, deciso monocrtica, julgamento em 4-3-08, DJE 12-3-08).
Crimes tipificados nos artigos 48 e 53 da Lei n. 1.008, do Regime de Coca e
Substncias Controladas. Correspondncia com os delitos tipificados nos artigos 33 e
35 da Lei brasileira n. 11.343/2006. Negativa de autoria. Matria insuscetvel de
exame no processo de extradio, sob pena de indevida incurso em matria da
competncia do Pas requerente. Competncia da Justia brasileira para o julgamento
do crime de associao. Improcedncia, face circunstncia de o crime ter sido
praticado no Pas requerente. (Ext 986, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 15-8-07,
Plenrio, DJ de 5-10-07)
"Extraditando investigado pelos crimes de receptao e lavagem de dinheiro (...). O
pedido formulado pela Repblica Federal da Alemanha, com promessa de
reciprocidade, atende aos pressupostos necessrios ao seu deferimento, nos termos
da Lei n. 6.815/80. O Estado Requerente dispe de competncia jurisdicional para
processar e julgar o crime imputado ao Extraditando, que, naquele Pas, teria sido
autor de ato que, em tese, configura o tipo penal cuja prtica lhe atribuda, estando o
caso em perfeita consonncia com o disposto no art. 78, inc. I, da Lei n. 6.815/80 e
com o princpio de direito penal internacional da territorialidade da lei penal." (Ext
1.077, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 20-6-07, Plenrio, DJ de 3-8-07)

"Extradio: Colmbia: crimes relacionados participao do extraditando ento


sacerdote da Igreja Catlica em ao militar das Foras Armadas Revolucionrias
da Colmbia (FARC). Questo de ordem. Reconhecimento do status de refugiado do
extraditando, por deciso do comit nacional para refugiados-CONARE: pertinncia
temtica entre a motivao do deferimento do refgio e o objeto do pedido de
extradio: aplicao da Lei 9.474/97, art. 33 (Estatuto do Refugiado), cuja
constitucionalidade reconhecida: ausncia de violao do princpio constitucional da
separao dos poderes. De acordo com o art. 33 da L. 9474/97, o reconhecimento
administrativo da condio de refugiado, enquanto dure, elisiva, por definio, da
extradio que tenha implicaes com os motivos do seu deferimento. vlida a lei
que reserva ao Poder Executivo a quem incumbe, por atribuio constitucional, a
competncia para tomar decises que tenham reflexos no plano das relaes
internacionais do Estado o poder privativo de conceder asilo ou refgio. A
circunstncia de o prejuzo do processo advir de ato de um outro Poder desde que
compreendido na esfera de sua competncia no significa invaso da rea do
Poder Judicirio. Pedido de extradio no conhecido, extinto o processo, sem
julgamento do mrito e determinada a soltura do extraditando. Caso em que de
qualquer sorte, incidiria a proibio constitucional da extradio por crime poltico, na
qual se compreende a prtica de eventuais crimes contra a pessoa ou contra o
patrimnio no contexto de um fato de rebelio de motivao poltica (Ext. 493)." (Ext
1.008, Rel. p/ o ac. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 21-3-07, Plenrio, DJ de
17-8-07)
"O crime de trfico internacional de entorpecentes teria sido executado no Brasil e na
Alemanha, com suposto domnio final do fato pelo extraditando, o que exclui a
exclusividade da competncia da Justia Brasileira. Ademais, no foi instaurado
qualquer procedimento para sua apurao no Brasil. Precedentes. Os fatos atribudos
ao extraditando ocorreram em perodo diverso daqueles em que ocorreram os fatos
pelos quais ele responde a ao penal no Brasil, no se aplicando o bice do art. 77,
V, do Estatuto do Estrangeiro." (Ext 998, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em
22-03-07, DJ de 13-4-07). No mesmo sentido: Ext 1.000, Rel. Min. Joaquim Barbosa,
julgamento em 22-3-07, DJ de 13-4-07.
"Trfico internacional de entorpecentes: competncia internacional concorrente. vista
da Conveno nica de Nova Yorque, de 1961 (Art. 36, II, a, I), e para efeitos
extradicionais, cada uma das modalidades incriminadas, no tipo misto alternativo de
trfico de entorpecentes, deve considerar-se um delito distinto: donde, a competncia
da Dinamarca para julgar o crime de importao para o seu territrio de droga
remetida do Brasil, sem prejuzo da jurisdio brasileira sobre a exportao ou
tentativa de exportao da mesma mercadoria. Precedentes." (Ext 962, Rel. Min.
Seplveda Pertence, julgamento em 20-10-05, Plenrio, DJ de 18-11-05). No mesmo
sentido: Ext 1.023, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 23-4-07, Plenrio, DJ de 38-07.
Legislao penal Territorialidade. A regra direciona observncia das normas em
vigor no pas em que cometido o crime Artigos 5 e 7 do Cdigo Penal. Trfico de
drogas Ncleos. Para efeito de extradio, considera-se a modalidade ocorrida no
Pas requerente que, ante o princpio da territorialidade e considerada conveno
internacional, possua jurisdio prpria persecuo criminal. (Ext 867, Min. Marco
Aurlio, julgamento em 5-11-03, DJ de 5-12-03)
"Extradio Ordem de priso Origem. Sob o ngulo da legitimidade da ordem de
priso emanada de autoridade do pas requerente da extradio, mostra-se
impertinente adentrar questes alusivas competncia, cabendo, to-somente,
perquirir se se trata de autoridade com atribuio prpria, o que ocorre quanto a rgo

de certo tribunal." (Ext 1.020, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 15-3-07,
Plenrio, DJ de 20-4-07)
"Ao Supremo Tribunal Federal defeso imiscuir-se em assuntos internos da Justia
estrangeira a fim de identificar a autoridade competente para requerer a extradio."
(HC 82.396-AgR, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 12-2-03, Plenrio, DJ de
20-6-03)
"No que concerne alegada incompetncia da autoridade mexicana que formulou o
pedido de extradio, ressalto que o acolhimento da pretenso conduziria ao absurdo
de proceder-se indbita interferncia do Supremo Tribunal Federal em questes que
dizem respeito soberania do Pas requerente e organizao de seu prprio sistema
judicirio. Tenho que se trata de matria alheia jurisdio desta Corte, que, como j
se disse no juzo de delibao prprio da espcie, limita-se a mero controle formal do
pedido (Ext 762, Moreira Alves, DJ de 5-5-00 e Ext 768, Ilmar Galvo, DJ de 16-6-00).
Alis, esse o magistrio de Mirt Fraga (Novo Estatuto do Estrangeiro Comentado,
Forense, 1 ed., p. 3.420), para quem igualmente no sero acolhidas as alegaes
sobre vcio de citao, mrito da condenao e outros vcios processuais, questes de
distribuio de competncia de tribunais do Estado requerente; enfim, tudo quando
exceder o permitido no 1 do art. 84 ser considerado impertinente. Nesse sentido,
anoto os acrdos proferidos nas Extradies 794, Maurcio Corra, DJ de 24-5-02;
362, Moreira Alves, RTJ 94/42; 480, Sydney Sanches, DJ de 17-11-89 e 824, Ellen
Gracie, DJ de 12-4-02." (HC 82.178, Rel. Min. Maurcio Corra, deciso monocrtica,
julgamento em 14-11-02, DJ de 21-11-02)
"Jurisdio penal do Estado requerente sobre o ilcito atribudo ao extraditando." (Ext
835, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 15-8-02, Plenrio, DJ de 14-2-03)
O fato de o Brasil integrar a rota do trfico internacional de entorpecentes no afasta
a competncia da Justia francesa para processar e julgar o extraditando, visto que a
droga foi apreendida na Frana. (Ext 793, Rel. Min. Maurcio Corra, voto do Min.
Seplveda Pertence, julgamento em 17-10-2001, Plenrio, DJ de 13-9-02)
A incompetncia da Justia francesa para julgar o extraditando uma vez que os
crimes que lhe so imputados teriam sido praticados em nosso Pas tambm no
procede. O fato de o Brasil integrar a rota do trfico de entorpecentes adquiridos de
fornecedores colombianos, sob a intermediao do extraditando, no afasta a
competncia do Judicirio do Estado requerente para process-lo e julg-lo, dado que
a droga destinou-se ao territrio francs, local em que substancial quantidade de
cocana foi apreendida. Ademais, no juzo meramente delibatrio da extradio no se
entra no exame da validade da deciso da Justia estrangeira (...). (Ext 793, Rel. Min.
Maurcio Corra, voto do Min. Seplveda Pertence, julgamento em 17-10-2001,
Plenrio, DJ de 13-9-02)
Extradio: competncia internacional concorrente. A competncia, em tese, da
Justia brasileira para conhecer do fato criminoso que j no se tem reputado
impeditiva da extradio, quando no haja procedimento penal em curso no Brasil ,
com mais razo no bice ao seu deferimento em hipteses de posse e trfico
ilcitos de entorpecentes, nas quais por fora da Conveno de Nova York
considera-se crime autnomo a realizao de cada uma das modalidades do tipo de
incriminao mltipla, quando ocorridas em pases diversos: precedentes. (Ext 729,
Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 22-10-98, Plenrio, DJ de 4-12-98)
Crimes de trfico de pessoas humanas e lenocnio (trfico de mulheres e
proxenetismo), segundo a lei alem: condutas que podem corresponder, em tese,

segundo a lei brasileira, aos crimes de reduo a condio anloga de escravo (CP,
art. 149), mediao para servir lascvia de outrem (CP, art. 227), favorecimento da
prostituio (CP, art. 229) e rufianismo qualificado (CP, art. 230, 2). (...) Quanto
legalidade da extradio: (...) b) competente a Justia alem, em cujo territrio o
crime foi planejado e consumado, pois ocorreram no Brasil, apenas, atos
preparatrios; c) o fato de que as vtimas j eram prostitutas no Brasil irrelevante em
face dos arts. 149 e 230 do Cdigo Penal e, tambm, do art. 228 do mesmo Cdigo,
porque entre os tipos nele previstos est o de facilitar a prostituio, suficiente para
nele incidir o extraditando mesmo no caso em que as vtimas j fossem prostitutas.
(Ext 725, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 2-9-98, DJ de 25-9-98)

Efetivado o julgamento pelo Supremo Tribunal Federal, em pedido de


extradio (art. 102, I, letra g, CF), e comunicada a deciso ao ente estatal
competente, esgota esta Corte a prestao jurisdicional que lhe atribui a
Constituio Federal, ficando ao Chefe do Poder Executivo a responsabilidade
pela entrega do extraditando ao pas requerente (art. 86 da Lei n 6.815/80).
(HC 73.023-QO, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 11-10-95, Plenrio,
DJ de 27-4-2001). No mesmo sentido: Ext 1.005-AgR, Rel. Min. Presidente
Gilmar Mendes, julgamento em 29-10-09, Plenrio, DJE de 19-2-10.
Extradio Crime Competncia da Justia brasileira. Cuidando-se de
procedimento penalmente condenvel, cujo incio e exaurimento de efeitos ocorreram
em territrio nacional, a competncia da Justia brasileira. No serve, assim, a
embasar pedido de extradio, que, uma vez deferido por causa diversa, h de
merecer clusula restritiva. (Ext 612, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 16-2-95,
Plenrio, DJ de 17-3-95)
Extradio: trfico internacional de entorpecentes: competncia do Estado
requerente. vista da Conveno nica de Nova Yorque, de 1961 (art. 36, II, a, I), e
para efeitos extradicionais, cada uma das modalidades incriminadas, no tipo misto
alternativo de trfico de entorpecentes, deve considerar-se um delito distinto: donde, a
competncia da Itlia para julgar o crime de importao para o seu territrio de droga
remetida do Brasil, sem prejuzo da jurisdio brasileira sobre os momentos
antecedentes do mesmo episdio criminoso. (Ext 541, Rel. Min. Seplveda Pertence,
julgamento em 7-11-92, Plenrio, DJ de 18-12-92)
Extradio. Competncia. Crime de tentativa de trfico internacional de entorpecentes
do Brasil para a Itlia, interceptado na Sua. Crime de associao para o trfico de
entorpecentes. Concurso material. competente a Justia da Itlia para julgar o crime
de tentativa de trfico internacional porque era o lugar onde a ao deveria produzir o
resultado (art. 6, parte final, do Cdigo Penal brasileiro), mesmo que o crime j tenha
sido punido na Sua, eis que os momentos distintos de um fato nico so
considerados crimes distintos (art. 36, II, a, I, da Conveno nica de Nova Iorque, de
1961, promulgada pelo Decreto n. 54.216/64, e art. 79 da Lei 6.815/80). competente
a Justia da Itlia para julgar o crime de associao para o trfico de entorpecentes.
No necessrio que o Estado requerente encaminhe o conjunto probatrio para
viabilizar o deferimento do pedido de extradio, bastando serem aplicveis ao
extraditando as suas leis penais e estar a priso autorizada por autoridade
competente, art. 78, I e II, da Lei n. 6.815/80. (Ext 544, Rel. Min. Paulo Brossard,
julgamento em 24-6-92, Plenrio, DJ de 4-9-92)
"Competncia cumulativa das jurisdies penais brasileira e italiana: prevalncia; art.
77, III e V, da Lei n. 6.815/80 e art. 36, I e II, a, I, da Conveno nica de Nova Iorque,
de 1961, promulgada pelo Dec. 54.216/64. O crime de trfico de entorpecentes, art. 12

10

da Lei de Txicos, pode ser apenado em concurso material com o crime de


associao para o trafico de entorpecentes, art. 14 da mesma Lei. Prevalece a
jurisdio penal brasileira quanto ao crime de associao para o trfico de
entorpecentes quando existe processo no Brasil ao ser pedida a extradio, art. 77, V,
da Lei n. 6.815." (Ext 506, Rel. Min. Paulo Brossard, julgamento em 19-12-91,
Plenrio, DJ de 26-11-93)
"Ocorrncia, no caso, de fator impeditivo da extradio: competncia do Brasil,
segundo suas leis, para julgar o crime imputado ao extraditando (artigo 77, III, da Lei
6.815/80)." (Ext 492, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 19-12-89, Plenrio, DJ de
23-3-90)
"Venda, de estupefacientes, em territrio da Sucia. Referncia circunstancial
origem brasileira da mercadoria proibida no infirma a competncia da Justia daquele
Reino, para o processo e julgamento do crime. Transferncia de Comarca constitui
matria de direito processual interno do Estado requerente, sem repercusso no juzo
de exame da extradio." (Ext 431, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 26-2-86,
Plenrio, DJ de 4-4-86)
"Associao internacional para delinqir organizada e com atuao na Itlia ('mfia').
Participao de italiano radicado em territrio brasileiro. Competncia concorrente da
jurisdio penal de ambos os Pases. Prevalecncia da jurisdio penal italiana, por
no responder o extraditando a processo ou julgamento pelo mesmo crime no Brasil."
(Ext 419, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 24-4-85, Plenrio, DJ de 24-5-85)
Extraterritorialidade da lei penal norte-americana no tocante distribuio de txicos,
com intento de serem essas substncias introduzidas ilicitamente nos Estados
Unidos." (Ext 330, Rel. Min. Leito de Abreu, julgamento em 20-3-75, DJ de 23-5-75)
"Preferncia. a) A determinao da preferncia, entre os Estados requerentes, cabe
ao Supremo Tribunal, e no ao governo, porque o caso se enquadra em um dos
critrios da lei, cuja interpretao final compete ao Judicirio. b) Afastou-se a
preferncia pela territorialidade, pleiteada pela Alemanha, pelas razes j indicadas
quanto jurisdio. c) Pelo critrio da gravidade da infrao, o exame do Tribunal no
se limita ao tino do crime, mas pode recair sobre o crime in concreto (combinao do
art. 42 do C. Penal com o art. 78, II, b, do C. Pr. Pen.). d) Em conseqncia, foi
reconhecida a preferncia da Alemanha (Sobibor e Treblinka), e no da ustria
(Hartheim), consideradas, no somente as conseqncias do crime, como tambm as
finalidades daqueles estabelecimentos e a funo que o extraditando neles exercia."
(Ext 272, Rel. Min. Victor Nunes, julgamento em 7-6-67, Plenrio, DJ de 20-12-67)
" Territorialidade. Jurisdio da ustria (crimes de Martheim) e da Polnia (crimes de
Sobibor e Treblinka). Falta de jurisdio da Alemanha (Sobibor e Treblinka), porque a
ocupao militar no transformou essas localidades em territrio alemo, nem ali
permanecem suas tropas, nem o extraditando continua no servio. Nacionalidade
ativa. Jurisdio da ustria (Sobibor e Treblinka) por ser Stangl austraco. Jurisdio
da Alemanha (Sobibor e Treblinka), no porque Stangl tivesse ao tempo a
nacionalidade alem, mas porque estava a servio do Governo germnico.
Narrativa. Foi minuciosa, e at excessiva, a descrio dos fatos delituosos,
dependendo a apurao da culpabilidade, ou o grau desta, de juzo da ao penal.
Genocdio. A ulterior tipificao do genocdio, em conveno internacional e na lei
brasileira, ou de outro Estado, no exclui a criminalidade dos atos descritos, pois a
extradio pedida com fundamento em homicdio qualificado. Crime poltico. a
exceo do crime poltico no cabe, no caso, mesmo, sem aplicao imediata da
conveno sobre o genocdio, ou da L. 2.889/56, porque essa excusativa no ampara

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os crimes cometidos com especial perversidade ou crueldade (Extr. 232, 1961). O


presumido altrusmo dos delinqentes polticos no se ajusta a fria premeditao do
extermnio em massa. Ordem superior. No se demonstrou que o extermnio em
massa da vida humana fosse autorizado por lei do Estado nazista. Instrues
secretas (caso Bohne) ou deliberaes disfaradas, como a 'soluo final' da
Conferncia de Wannsee, no tinham eficcia de lei. Graduado funcionrio da polcia
judiciria no podia ignorar a criminalidade do morticnio, cujos vestgios as
autoridades procuraram metodicamente apagar. A regra respondeat superior est
vinculada coao moral no presumida para quem fez carreira bem sucedida na
administrao de estabelecimentos de extermnio. De resto, o exame dessa prova
depende do juzo da ao penal. Julgamento regular. A parcialidade da Justia dos
Estados requerentes no se presume; nem poderia o extraditando ser julgado pela
Justia brasileira, ou responder perante jurisdio internacional, que no
obrigatria." (Ext 272, Rel. Min. Victor Nunes, julgamento em 7-6-67, Plenrio, DJ de
20-12-67)

Comutao de pena - pena de morte


A ausncia ou a imperfeio de compromisso de no-aplicao da pena de morte no
causa impeditiva do deferimento do pedido de extradio, mas sim da entrega do
extraditando ao Estado requerente. Procurador-Geral da Repblica no , via de
regra, competente para prestar compromisso de no-aplicao da pena de morte. No
vedada extradio para promover interrogatrio se o extraditando ru e est sendo
processado pela Justia estrangeira. (Ext 837, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento
em 19-11-03, Plenrio, DJ de 30-4-04)
Extradio Pena de morte Compromisso de comutao. O ordenamento
positivo brasileiro, nas hipteses de imposio do supplicium extremum, exige que o
Estado requerente assuma, formalmente, o compromisso de comutar, em pena
privativa de liberdade, a pena de morte, ressalvadas, quanto a esta, as situaes em
que a lei brasileira fundada na Constituio Federal (art. 5, XLVII, a) - permite a
sua aplicao, caso em que se tornar dispensvel a exigncia de comutao.
Hiptese inocorrente no caso. A Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas Artigo 3, n. 1, a - outorga, Misso Diplomtica, o poder de representar o Estado
acreditante (tat d'envoi) perante o Estado acreditado ou Estado receptor (o Brasil, no
caso), derivando, dessa funo poltica, um complexo de atribuies e de poderes
reconhecidos ao agente diplomtico que exerce a atividade de representao
institucional de seu Pas. Desse modo, o Chefe da Misso Diplomtica pode assumir,
em nome de seu Governo, o compromisso oficial de comutar, a pena de morte, em
pena privativa de liberdade. Esse compromisso pode ser validamente prestado antes
da entrega do extraditando ao Estado requerente. O compromisso diplomtico em
questo traduz pressuposto da entrega do extraditando, e no do deferimento do
pedido extradicional pelo Supremo Tribunal Federal. (Ext 744, Rel. Min. Celso de
Mello, julgamento em 1-12-99, Plenrio, DJ de 18-2-00). No mesmo sentido: Ext
633, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 28-8-96, Plenrio, DJ de 6-4-2001.
Extradio. Nacional francs cuja extradio o STF autorizou, em acrdo de 24-81977, na Extradio n. 342 - Frana. Deciso que, entretanto, no foi executada,
sobrevindo a soltura do extraditando, diante da impossibilidade manifestada pelo
Governo da Frana, naquela ocasio, de assumir o compromisso de comutar eventual
pena de morte em privativa de liberdade, segundo o art. 98, III, do Decreto-Lei n.
941/1969, ento vigente. Com a extino da pena de morte, na Frana, por fora da
Lei n. 81.908, de 9-10-1981, art. 1, daquele Pas, renova-se, agora, pedido de

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extradio do mencionado aliengena, pelo mesmo fato. (Ext 546, Rel.Min. Nri da
Silveira, julgamento em 26-2-92, Plenrio, DJ de 11-9-92.)
Os compromissos inerentes detrao (Decr-Lei 941/69, art. 98, inciso II) e
comutao da eventual pena de morte (idem, ibidem, inciso III) devem ser prestados
pelo Estado requerente ao governo da Repblica, constituindo pressupostos da
entrega do extraditando, e no do deferimento da extradio pelo Supremo Tribunal
Federal. (Ext 342, Rel. Min. Cordeiro Guerra, julgamento em 24-8-77, Plenrio, DJ de
21-10-77)
No se concede extradio se da requisio no consta o compromisso de comutarse, na de priso, a pena de morte que pode ser imposta ao extraditando. (Ext 218,
Rel. Min. Antnio Villas Boas, julgamento em 18-9-59, Plenrio, DJ de 19-11-59.)

Comutao de pena - priso perptua


Nota: Houve reviso 2 vezes da jurisprudncia da Corte quanto obrigatoriedade de o
Estado requerente assumir compromisso de comutar pena de priso perptua em
pena no superior durao mxima admitida na lei penal do Brasil. Inicialmente
reputava-se necessrio o compromisso, passou a ser desnecessrio e voltou a ser
exigido a partir do julgamento da Ext 855.
"Diante da possibilidade de aplicao de priso perptua pelo Estado requerente, o
pedido de extradio deve ser deferido sob condio de que o Estado requerente
assuma, em carter formal, o compromisso de comutar a pena de priso perptua em
pena privativa de liberdade com o prazo mximo de 30 anos." (Ext 1.069, Rel. Min.
Gilmar Mendes, julgamento em 9-8-07, Plenrio, DJ de 14-9-07). No mesmo sentido:
Ext 1.051, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 21-5-09, Plenrio, DJE de 7-8-09;
O Supremo Tribunal Federal, em recente reviso da jurisprudncia, firmou a
orientao de que o Estado requerente deve emitir prvio compromisso em comutar a
pena de priso perptua, prevista pela legislao argentina, para a pena privativa de
liberdade com o prazo mximo de trinta anos. Esse entendimento baseia-se na
garantia individual fundamental prevista pelo art. 5, XLVII, b, da Constituio Federal
do Brasil. (Ext 985, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 6-4-06, Plenrio, DJ
de 18-8-06)
Em face da possibilidade de cominao da pena de priso perptua, de se observar
a atual jurisprudncia deste Supremo Tribunal Federal para exigir do Estado
requerente o compromisso de no aplicar esse tipo de reprimenda, menos ainda a
pena capital, em caso de condenao do ru (Ext 855). (Ext 944, Rel Min. Carlos
Britto, julgamento em19-12-05, Plenrio, DJ de 17-2-06)
Extradio e priso perptua: necessidade de prvia comutao, em pena temporria
(mximo de 30 anos), da pena de priso perptua Reviso da jurisprudncia do
Supremo Tribunal Federal, em obedincia declarao constitucional de direitos (CF,
art. 5, XLVII, b). A extradio somente ser deferida pelo Supremo Tribunal
Federal, tratando-se de fatos delituosos punveis com priso perptua, se o Estado
requerente assumir, formalmente, quanto a ela, perante o Governo brasileiro, o
compromisso de comut-la em pena no superior durao mxima admitida na lei
penal do Brasil (CP, art. 75), eis que os pedidos extradicionais considerado o que
dispe o art. 5, XLVII, b, da Constituio da Repblica, que veda as sanes penais
de carter perptuo esto necessariamente sujeitos autoridade hierrquiconormativa da Lei Fundamental brasileira. Doutrina. Novo entendimento derivado da

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reviso, pelo Supremo Tribunal Federal, de sua jurisprudncia em tema de extradio


passiva. (Ext 855, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 26-8-04, Plenrio, DJ de
1-7-05)

Nota: Jurisprudncia anterior.


Cabe assinalar, por necessrio, que o ora extraditando sofreu, na Repblica do Chile,
condenao judicial pena de priso perptua. A jurisprudncia do Supremo Tribunal
Federal da qual tenho respeitosamente divergido (RTJ 132/1083, 1108-1109 RTJ
158/403, 423-425) admite, no obstante a existncia de expressa vedao
constitucional (CF, art. 5, XLVII, b), que se efetue a extradio, ainda que para efeito
de cumprimento, no Estado estrangeiro, da pena de priso perptua (RTJ 115/969
RTJ 158/403, v.g.), somente restringindo a entrega extradicional, quando houver, no
tratado de extradio, previso de comutao dessa pena perptua para sano penal
de carter temporrio (RTJ 173/407). Foi por essa razo que solicitei (fls. 358), ao
Senhor Ministro das Relaes Exteriores do Brasil, informao sobre se o nosso Pas
j havia depositado, perante o Governo da Repblica do Paraguai (Artigo XXXI, n. 3),
o concernente instrumento de ratificao relativo ao Acordo de Extradio celebrado
entre os Estados-Partes do Mercosul, Bolvia e Chile (1998), aprovado pelo Congresso
Nacional (Decreto Legislativo n. 35, de 11-4-2002). O Itamaraty informou que o Brasil
depositou, em 9-9-02, o instrumento de ratificao (...) relativo ao Acordo de
Extradio entre os Estados-Partes do Mercosul, Bolvia e Chile (fls. 418). Ocorre, no
entanto, que, em virtude da ausncia de promulgao, mediante decreto presidencial,
dessa conveno internacional, ainda no se consumou a incorporao, ao sistema de
direito positivo interno do Brasil, do referido Acordo de Extradio, eis que no se
completaram mesmo tratando-se de acordo celebrado no mbito do Mercosul (RTJ
174/463-465) os ciclos de integrao desse ato de direito internacional pblico (RTJ
179/493-496), o que torna inaplicveis, pelas autoridades brasileiras, no mbito
domstico, as clusulas da mencionada conveno (...). Isso significa, portanto,
considerada a jurisprudncia hoje prevalecente no Supremo Tribunal Federal (da qual
respeitosamente dissinto), que, enquanto no sobrevier, mediante decreto do Senhor
Presidente da Repblica, a promulgao do referido Acordo de Extradio entre os
Estados-Partes do Mercosul, Bolvia e Chile, no haver qualquer obstculo, caso
deferido o pedido extradicional, entrega do ora extraditando, ainda que para cumprir
pena de priso perptua. (Ext 855, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica,
julgamento em 9-4-03, DJ de 28-4-03). No mesmo sentido: (Ext 843, Rel. Min.
Seplveda Pertence, julgamento em 16-10-02, Plenrio, DJ de 28-2-03); (Ext 811, Rel.
Min. Celso de Mello, julgamento em 4-9-02, Plenrio, DJ de 28-2-03); (Ext 838, Rel.
Min. Sydney Sanches, julgamento em 7-8-02, Plenrio, DJ de 21-2-03); (Ext-816-ED ,
Rel. Min. Maurcio Corra , julgamento em 21-3-02, Plenrio, DJ de 24-5-02.); (Ext
793, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 17-10-2001, Plenrio, DJ de 13-9-02);
(Rcl 1.596, Rel. Min. Ilmar Galvo, deciso monocrtica, julgamento em 4-8-00, DJ de
14-8-00); (Ext-703-ED, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 6-4-98, Plenrio,
DJ 17-8-2001)
"Comutao de pena. A extradio est condicionada vedao constitucional de
certas penas, como a priso perptua, embora haja controvrsia a respeito,
especialmente quanto s vedaes da lei penal ordinria: Ext 165 (1953), Ext 230
(1961), Ext 241 (1962), Ext 234 (1965). O compromisso de comutao da pena deve
constar do pedido, mas pode ser prestado pelo Estado requerente antes da entrega do
extraditando: Ext 241 (1962), voto do Min. Luiz Gallotti na Ext 218 (1950)." (Ext 272,
Rel. Min. Victor Nunes, julgamento em 7-6-67, Plenrio, DJ de 20-12-67)

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Comutao de pena trabalhos forados


Nota: Houve reviso 2 vezes da jurisprudncia da Corte quanto obrigatoriedade de o
Estado requerente assumir compromisso de comutar pena de priso perptua em
pena no superior durao mxima admitida na lei penal do Brasil. Inicialmente
reputava-se necessrio o compromisso, passou a ser desnecessrio e voltou a ser
exigido a partir do julgamento da Ext 855.
"Pondero, entretanto, que tem lugar, no caso, a aplicao da mesma jurisprudncia
que dispensou a comutao da pena de priso perptua. Esta, como a de trabalhos
forados, inscrita entre as vedadas pelo art. 5, XLVII, da Constituio. Mas, tanto
para uma como para outra, deve a vedao ser entendida, no mbito do direito interno
brasileiro, pois a Lei n. 6.815/80 (art. 90, III), s contempla comutao da pena de
morte." (Ext 486, voto do Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 7-3-90, DJ de 3-890)

Cnjuge e filho brasileiros


No impede a extradio a circunstncia de ser o extraditando casado com brasileira
ou ter filho brasileiro. (SM. 421)
"A existncia de filhos brasileiros e/ou a comprovao de vnculo conjugal ou de
convivncia more uxrio do extraditando com pessoa de nacionalidade brasileira
constituem fatos destitudos de relevncia jurdica para efeitos extradicionais, no
impedindo, em conseqncia, a efetivao da extradio do sdito estrangeiro. A
supervenincia da nova ordem constitucional no afetou a validade da formulao
contida na Smula 421/STF, que subsiste ntegra sob a gide da vigente Constituio
republicana. Precedentes." (Ext 833, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 18-9-02,
Plenrio, DJ de 6-12-02). No mesmo sentido: Ext 1.139, Rel. Min. Ellen Gracie,
julgamento em 10-9-09, Plenrio, DJE de 2-10-09; Ext 1.094, Rel. Min. Marco Aurlio,
julgamento em 3-4-08, Plenrio, DJE de 25-4-08; Ext 948, Rel. Min. Joaquim Barbosa,
julgamento em 19-5-05, Plenrio, DJ de 3-6-05; Ext 947, Rel. Min. Carlos Velloso,
julgamento em 14-4-05, Plenrio, DJ de 20-5-05; Ext 879, Rel. Min. Eros Grau,
julgamento em 28-10-04, Plenrio, DJ de 3-12-04; Ext 766, Rel. Min. Nelson Jobim,
julgamento em 6-4-00, Plenrio, DJ de 10-8-00.
"Irrelevncia, para fins extradicionais, de ter o extraditando descendente de
nacionalidade brasileira e negcios no territrio nacional; precedentes." (Ext 870, Rel.
Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 27-5-04, Plenrio, DJ de 19-11-04)
"No impede a extradio o fato de o sdito estrangeiro ser casado ou viver em unio
estvel com pessoa de nacionalidade brasileira, ainda que com esta possua filho
brasileiro. A Smula 421/STF revela-se compatvel com a vigente Constituio da
Repblica, pois, em tema de cooperao internacional na represso a atos de
criminalidade comum, a existncia de vnculos conjugais e/ou familiares com pessoas
de nacionalidade brasileira no se qualifica como causa obstativa da extradio.
Precedentes." (Ext 839, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 13-11-03, Plenrio,
DJ de 19-3-04). No mesmo sentido: Ext 1.039, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento
em 21-6-07, Plenrio, DJ de 23-11-07; Ext 804, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento
em 21-8-02, Plenrio, DJ de 6-9-02; Ext 669, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em
6-3-96, Plenrio, DJ de 29-3-96.
"A circunstncia de o extraditando ser casado com brasileira e possuir filho brasileiro
no impede a extradio (Smula 421), nem, tampouco, o fato de desenvolver

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atividade lcita no Brasil (Extr 579) (RTJ 164/416-417, Rel. Min. Ilmar Galvo). A razo
subjacente ao entendimento jurisprudencial e formulao sumular em causa restou
claramente evidenciada em preciso voto proferido pelo eminente Ministro Seplveda
Pertence, quando do julgamento da Ext n. 510 Repblica Portuguesa (RTJ 139/470,
472-473), ocasio em que se acentuou, depois de reconhecida a possibilidade de
superpor-se, o interesse do filho brasileiro, ao juzo de convenincia peculiar aos
institutos da expulso e da deportao, que: 'Na extradio, ao contrrio, sempre se
reputou irrelevante a circunstncia, porque se trata de medida de cooperao
internacional represso de um comportamento criminoso. A, no campo da represso
penal, a paternidade do estrangeiro de filho brasileiro no impede a sua extradio,
assim, como, no foro interno, ter filho menor e dependente no impede a condenao
do brasileiro, embora tambm importe a sua segregao da famlia, com evidente
prejuzo assistncia devida ao menor. No se trata de uma criao arbitrria da
Smula 421. Creio mesmo (...) que essa regra de irrelevncia das relaes familiares
no foro, no tocante extradio, se possa considerar uma regra uniforme no Direito
Extradicional Comparado.' (grifei) Digo eu. Os efeitos decorrentes de eventual
desagregao da famlia refogem ao mbito do controle limitado da extradio. A
matria relativa proteo de adolescente da competncia do Juizado da Infncia e
da Juventude (ECA, art. 148, IV, e art. 208, VI e pargrafo nico)." (Ext 820, Rel. Min.
Nelson Jobim, deciso monocrtica, julgamento em 2-9-02, DJ de 9/9/02)
"A Smula n. 1 e o art. 75, II, do Estatuto dos Estrangeiros vedam a expulso de
estrangeiros que tm cnjuge e/ou filho brasileiros, mas no a extradio:
impossibilidade de aplicao analgica." (Ext 664, Rel. Min. Maurcio Corra,
julgamento em 1-7-96, DJ de 23-8-96)
"A circunstncia de o extraditando ser casado com brasileira e possuir filho brasileiro
no impede a extradio (Smula 421), nem, tampouco, o fato de desenvolver
atividade lcita no Brasil (Ext. 579)." (Ext 660, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em
10-4-96, Plenrio, DJ de 17-5-96). No mesmo sentido: HC 71.402, Rel. Min. Celso de
Mello, julgamento em 19-5-94, Plenrio, DJ de 23-9-94.
"As circunstncias de o extraditando ser casado com brasileira e de ter filho menor
brasileiro dependente de sua economia no so impeditivas da extradio, quer pelo
Tratado existente entre o Brasil e a Blgica, quer pela legislao brasileira." (Ext 560,
Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 27-3-96, Plenrio, DJ de 17-5-96). No mesmo
sentido: PPE 593, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 26-8-08, Plenrio, DJE de
3-9-08
No tocante alegao de que o extraditando se encontra plenamente ressocializado,
visto que possui trabalho lcito e vive em unio estvel com mulher brasileira, com
quem possui dois filhos, vale ressaltar que tais circunstncias no elidem o
deferimento do pedido, conforme entendimento sumulado por esta Corte. Confira-se:
Smula 421 No impede a extradio circunstncia de ser o extraditando casado
com brasileira ou ter filho brasileiro. Saliento que, ao contrrio do que alega a defesa,
essa smula plenamente vlida, no configurando nenhuma ofensa ao princpio da
dignidade da pessoa humana. (Ext 948, voto do Rel. Min. Joaquim Barbosa,
julgamento em 19-5-05, Plenrio, DJ de 3-6-05).
Alegaes do extraditando de que: a) estando preso no Brasil, por crime aqui
praticado, somente pode ser expulso do Pas, por deliberao do Presidente da
Repblica; b) nem mesmo este pode decretar a expulso, porque o extraditando tem
concubina brasileira. Alegaes repelidas. Nos termos da Smula 1 do STF, vedada
a expulso de estrangeiro casado com brasileira, ou que tenha filho brasileiro
dependente da economia paterna. No caso, porm, no se trata de expulso, mas,

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sim, de extradio. E para esta se aplica a Smula 421, segundo a qual no impede a
extradio a circunstncia de ser o extraditando casado com brasileira ou ter filho
brasileiro. (Ext 641, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 19-3-97, Plenrio, DJ
de 22-8-97)
"A circunstncia de o extraditando ter constitudo famlia no Brasil e aqui residir por
longos anos, no so causas obstativas da extradio." (Ext 820, Rel. Min. Nelson
Jobim, julgamento em 22-11-2001, Plenrio, DJ de 3-5-02)
"O fato de o extraditando ter constitudo famlia no Brasil no causa impeditiva da
extradio. A circunstncia de ter sado livremente de seu pas no obsta a extradio.
Especialmente quando fixa residncia no outro pas com nimo de permanncia." (Ext
807, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em 13-6-2001, Plenrio, DJ de 10-8-2001)

Controle de legalidade
RISTF, art. 212: Junta a defesa e aberta vista por dez dias ao
Procurador-Geral, o Relator pedir dia para julgamento.
RISTF: art. 52, III (vista obrigatria).
Pargrafo nico. O Estado requerente da extradio poder ser
representado por advogado para acompanhar o processo
perante o Tribunal.
CF/88: art. 5, LV (contraditrio).
Lei n. 8.906/94: art. 1 a art. 5 (privativo de advogado).
RISTF, art. 213: O extraditando permanecer na priso,
disposio do Tribunal, at o julgamento final.
RISTF, art. 214: No processo de extradio, no se suspende
no recesso e nas frias o prazo fixado por lei para o
cumprimento de diligncia determinada pelo Relator ou pelo
Tribunal.
RISTF: art. 105 (suspenso de prazos).
CPP: art. 798 (correm prazos).
"Inexistem omisses no que tange apreciao de questes envolvendo a aplicao
de lei posterior benfica e possibilidade de no extradio por consideraes
humanitrias. Ao Supremo Tribunal Federal cabe to-somente pronunciar-se a
respeito da legalidade e procedncia do pleito extradicional. Quem toma a deciso de
extraditar, ou no extraditar, o Presidente da Repblica, sempre." (Ext 1.146-ED,
Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 24-3-2010, Plenrio, DJE de 16-4-2010.)
Razes atinentes ao mrito da ao penal em trmite na Itlia ou condies pessoais
favorveis ao Extraditando no so passveis de anlise no processo de extradio
nem impedem seu deferimento. (Ext 1.149, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento
em 3-12-09, Plenrio, DJE de 5-2-10)
"O Ministrio da Justia encaminhou a esta Corte, por meio do Aviso n 1203, de 24-609 (...), pedido de extradio (...) formulado pelo Governo da Argentina em desfavor do
nacional argentino (...). Consoante ressaltou o Parquet, apesar do lapso temporal
transcorrido desde a prtica dos delitos (22 de agosto de 1977), o crime de privao
ilegtima da liberdade agravada (seqestro) permanente e sua consumao se
protrai no tempo, enquanto a vtima estiver privada de sua liberdade. Assim,
inicialmente, no vislumbro bice ao processamento do presente pedido extradicional.
Deste modo, satisfeitos os requisitos dos arts. 80 a 82 da Lei 6.815/80, acolho o
parecer ministerial e decreto a priso preventiva do extraditando (...). Expea-se o

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competente mandado." (Ext 1.170, Rel. Min. Ellen Gracie, deciso monocrtica,
julgamento em 19-8-09, DJE de 10-9-09). No mesmo sentido: Ext 1.183, Rel. Min.
Dias Toffoli, deciso monocrtica, julgamento em 12-11-09, DJE de 26-11-09; Ext 974,
Rel. p/ o ac. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 6-8-09, Plenrio, DJE de 4-1209.
"Extradio. Pedido de extenso. Princpio da especialidade. Estupro e atentado
violento ao pudor praticados anteriormente ao deferimento da extradio. Ausncia de
bice ao deferimento da extenso. Regularidade formal do pedido adicional. O
princpio da especialidade (artigo 91, I, da Lei n. 6.815/80) no consubstancia bice ao
deferimento do pedido de extenso. A regra extrada do texto normativo visa a
garantir, em benefcio do extraditando, o controle de legalidade, pelo Supremo
Tribunal Federal, no que tange a ao penal ou a execuo de pena por fatos
anteriores em relao aos quais foi deferido o pleito extradicional. Precedentes.
Pedido de extenso visando submisso do extraditando a julgamento pelos crimes
de estupro e atentado violento ao pudor, praticados em data anterior a do julgamento
da extradio e no compreendidos no pedido originrio. Pleito adicional formalizado
com os documentos relacionados no artigo 80 da Lei n. 6.815/80." (Ext 1.052extenso, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 9-10-08, Plenrio, DJE de 5-12-08)
"Segundo nosso sistema da contenciosidade limitada, ou, antes, de cognio restrita
( 1 do art. 85 da Lei n 6.815/80), compete ao Plenrio desta Corte to-somente
apreciar a defesa que verse sobre a identidade da pessoa reclamada, defeito de forma
dos documentos apresentados ou ilegalidade da extradio. A conhecer da alegao
de fragilidade das provas produzidas na instruo criminal, estaria esta Corte a
transpor os limites legais do poder de controle jurisdicional no processo de extradio,
para entrar a rejulgar as causas! No pode faz-lo. No se cuida de juzo revisional de
sentena estrangeira!" (Ext 1.085, voto do Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 1612-2009, Plenrio, DJE de 16-4-2010.)
"Extradio Exame Concordncia do extraditando. A simples concordncia do
extraditando no hbil a afastar o crivo do Supremo quanto ao atendimento dos
requisitos prprios a deferir-se a extradio. Extradio Carter executrio
Requisitos legais. Uma vez atendidos os requisitos legais, impe-se o deferimento da
extradio." (Ext 1.096, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 11-9-08, Plenrio, DJE
de 3-10-08). No mesmo sentido: Ext 1.156, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 46-09, Plenrio, DJE de 1-7-09.
Assente a jurisprudncia deste Supremo Tribunal no sentido de que o modelo que
rege, no Brasil, a disciplina normativa da extradio passiva no autoriza a reviso de
aspectos formais concernentes regularidade dos atos de persecuo penal
praticados no Estado requerente. O Supremo Tribunal limita-se a analisar a legalidade
e a procedncia do pedido de extradio (Regimento Interno do Supremo Tribunal
Federal, art. 207; Constituio da Repblica, art. 102, Inc. I alnea g; e Lei n. 6.815/80,
art. 83): indeferido o pedido, deixa-se de constituir o ttulo jurdico sem o qual o
Presidente da Repblica no pode efetivar a extradio; se deferida, a entrega do
sdito ao Estado requerente fica a critrio discricionrio do Presidente da Repblica."
(Ext 1.114, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 28-2-08, Plenrio, DJE de 6-3-08)
Extradio Culpa. O processo de extradio no enseja o exame da culpabilidade
do extraditando, sendo suficientes a ausncia da prescrio e a tipicidade do fato que
respalda a extradio segundo a legislao do pas requerente e do requerido." (Ext
1.031, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 27-3-08, Plenrio, DJE de 23-5-08)

18

Crimes tipificados nos artigos 48 e 53 da Lei n. 1.008, do Regime de Coca e


Substncias Controladas. Correspondncia com os delitos tipificados nos artigos 33 e
35 da Lei brasileira n. 11.343/2006. Negativa de autoria. Matria insuscetvel de
exame no processo de extradio, sob pena de indevida incurso em matria da
competncia do Pas requerente. (Ext 986, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 15-807, Plenrio, DJ de 5-10-07)
"Considerado expresso pedido da defesa, determinao do Plenrio do STF no
sentido do imediato cumprimento da deciso, independentemente da publicao do
acrdo, ou da certificao do trnsito em julgado." (Ext 1.064, Rel. Min. Gilmar
Mendes, julgamento em 9-8-07, Plenrio, DJ de 14-9-07). No mesmo sentido: Ext
1.103-QO, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 2-4-08, Plenrio, DJE de 7-11-08;
Ext 1.069, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 9-8-07, Plenrio, DJ de 14-9-07.
"O presente pedido de extradio atende s exigncias do Tratado de Extradio entre
a Repblica Federativa do Brasil e o Reino da Espanha, bem como s formalidades do
Estatuto do Estrangeiro (Lei n. 6.815/80). Por outra volta, as contradies apontadas
pela defesa no tiveram a fora de impedir o exame formal do pleito de extradio.
dizer: h nos autos os elementos mnimos necessrios ao cumprimento das
exigncias formais que cercam os pedidos dessa natureza." (Ext 1.030, Rel. Min.
Carlos Britto, julgamento em 17-5-07, Plenrio, DJ de 3-8-07)
"Eventual ocorrncia de crime continuado entre as duas condenaes matria
estranha jurisdio extradicional passiva, caracterizando juzo de mrito que deve
ser enfrentado pela justia italiana." (Ext 1.038, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento
em 17-5-07, Plenrio, DJ de 15-6-07)
"O sistema de contenciosidade limitada, que caracteriza o regime jurdico da
extradio passiva no direito positivo brasileiro (RTJ 140/436 RTJ 160/105 RTJ
170/746-747), permite o exame, pelo Supremo Tribunal Federal, da alegao de erro
de identidade pessoal (error in persona) invocada, pelo extraditando, na defesa que
deduziu contra o pedido extradicional formulado pelo Estado estrangeiro. Precedentes.
As restries de ordem temtica estabelecidas no Estatuto do Estrangeiro (art. 85,
1) cuja incidncia delimita, nas aes de extradio passiva, o mbito material do
exerccio do direito de defesa , no so inconstitucionais, nem ofendem a garantia da
plenitude de defesa, em face da natureza mesma de que se reveste o processo
extradicional no direito brasileiro. Precedentes. Comprovao pericial, no caso,
mediante anlise papiloscpica comparativa, de que a extraditanda a verdadeira
pessoa reclamada pelo Estado requerente no so unam et eadem personam.
Conseqente indeferimento do pedido extradicional." (Ext 920, Rel. Min. Celso de
Mello, julgamento em 15-3-06, Plenrio, DJ de 20-4-07). No mesmo sentido: Ext
1.082, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 19-6-08, Plenrio, DJE de 8-8-08, Ext
1.039, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 21-6-07, Plenrio, DJ de 23-11-07.
"Atende ao predicado bsico das naes livres a soberania a limitao da defesa
no caso de pedido de extradio, no cabendo apreciar a procedncia, ou no, das
imputaes feitas no processo em curso no Estado requerente." (Ext 1.013, Rel. Min.
Marco Aurlio, julgamento em 1-3-07, Plenrio, DJ de 23-3-07). No mesmo sentido:
Ext 1.100, Rel. Min. Marco Aurlio, deciso monocrtica proferida pela presidente,
Min. Ellen Gracie, julgamento em 14-1-08, DJE de 6-2-08.
Concordncia do extraditando. Dispensa do interrogatrio. Imprescindibilidade do
controle da legalidade pelo Supremo Tribunal Federal. A concordncia do extraditando
com o deferimento do pedido no afasta o controle da legalidade, efetuado pelo
Supremo Tribunal Federal. (Ext 1.016, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 19-12-

19

05, Plenrio, DJ de 3-3-06). No mesmo sentido: Ext 1.082, Rel. Min. Celso de Mello,
julgamento em 19-6-08, Plenrio, DJE de 8-8-08; Ext. 1.098, Rel. Min. Cezar Peluso,
julgamento em 17-3-08, DJE de 11-4-08; Ext 1.018, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento
em 19-12-05, Plenrio, DJ de 24-2-06; Ext 917, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento
em 25-5-05, Plenrio, DJ de 11-11-05; Ext 977, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento
em 25-5-05, Plenrio, DJ de 18-11-05; Ext 540, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento
em 5-9-91, Plenrio, DJ de 27-9-91.
O controle jurisdicional, pelo Excelso Pretrio, do pedido de extradio deduzido por
Estado estrangeiro, traduz indeclinvel exigncia de ordem constitucional e poderosa
garantia de que nem mesmo o extraditando pode dispor contra aes
eventualmente arbitrrias do prprio Estado. (Ext 509, Rel. Min. Celso de Mello,
julgamento em 4-5-90, Plenrio, DJ de 1-6-90)
Para apreciao do pedido de extradio instrutria, exige-se a apresentao de
documentos comprobatrios de processo penal contra o extraditando e em trmite no
Estado de origem. Os poderes do Estado requerido para o exame do feito so
elementarmente restritos, interditando-se ao STF anlises que incidam sobre a aptido
da pea acusatria, o mrito da acusao, ou eventuais vcios na tramitao da ao
penal. (Ext 925, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 10-8-05, Plenrio, DJ de 9-1205)
Processo extradicional e sistema de contenciosidade limitada: inadmissibilidade de
discusso sobre a prova penal produzida perante o Tribunal do Estado requerente. A
ao de extradio passiva no confere, ao Supremo Tribunal Federal, qualquer poder
de indagao sobre o mrito da pretenso deduzida pelo Estado requerente ou sobre
o contexto probatrio em que a postulao extradicional se apia. O sistema de
contenciosidade limitada, que caracteriza o regime jurdico da extradio passiva no
direito positivo brasileiro (RTJ 140/436, RTJ 160/105, RTJ 161/409-411, RTJ 170/746747, RTJ 183/42-43), no permite o exame do substrato probatrio pertinente ao delito
cuja persecuo penal, no exterior, justificou o ajuizamento da demanda extradicional
perante o Supremo Tribunal Federal. A anlise, pelo Supremo Tribunal Federal, de
aspectos materiais concernentes prpria substncia do ilcito penal revela-se
possvel, ainda que em bases excepcionais, desde que se mostre indispensvel
soluo de controvrsia pertinente (a) ocorrncia de prescrio penal, (b)
observncia do princpio da dupla tipicidade ou (c) configurao eventualmente
poltica tanto do delito atribudo ao extraditando quanto das razes que levaram o
Estado estrangeiro a requerer a extradio de determinada pessoa ao Governo
brasileiro. (Ext 917, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 25-5-05, Plenrio, DJ de
11-11-05). No mesmo sentido: Ext 1.120, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em
11-12-08, Plenrio, DJE de 6-2-09; Ext 971, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 233-06, Plenrio, DJ de 12-5-06;
"O modelo extradicional vigente no Brasil que consagra o sistema de
contenciosidade limitada, fundado em norma legal (Estatuto do Estrangeiro, art. 85,
1) reputada compatvel com o texto da Constituio da Repblica (RTJ 105/4-5 RTJ
160/433-434 RTJ 161/409-411 RTJ 183/42-43 Ext 811/Repblica do Peru) no
autoriza que se renove, no mbito da ao de extradio passiva promovida perante o
Supremo Tribunal Federal, o litgio penal que lhe deu origem, nem que se efetive o
reexame do quadro probatrio ou a discusso sobre o mrito da acusao ou da
condenao emanadas de rgo competente do Estado estrangeiro." (Ext 866, Rel.
Min. Celso de Mello, julgamento em 17-12-03, Plenrio, DJ de 13-2-04). No mesmo
sentido: Ext 1.183, Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 24-6-2010, Plenrio, DJE de
3-9-2010; Ext 1.126, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 22-10-09, Plenrio,
DJE de 11-12-09.

20

"Os contornos penais do processo de extradio conduzem observncia da norma


segundo a qual no h nulidade quando da prtica do ato no decorrer prejuzo para o
extraditando." (Ext 740-ED, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 17-11-99,
Plenrio, DJ de 18-2-00)
"Extradio: no sistema belga ao qual filiada a lei extradicional brasileira, no
afetada pelo Tratado com a Itlia o papel da autoridade judiciria do Estado
requerido se limita a um juzo de legalidade extrnseca do pedido, sem penetrar no
exame de mrito sobre a procedncia, luz das provas, da acusao formulada no
Estado requerente contra o extraditando: a rara e eventual delibao acerca da
substncia da imputao faz-se na estrita necessidade de deciso de questes como
as da dplice incriminao, da qualificao poltica do crime ou da prescrio, sempre,
porm, a partir da verso de fatos acolhidos, no Estado requerente, conforme a pea
de acusao ou a deciso judicial que suportar o pedido." (Ext 703, Rel. Min.
Seplveda Pertence, julgamento em 18-12-97, Plenrio, DJ de 20-2-98)
"Irrelevncia, perante o juzo de controle da legalidade da extradio, da negativa de
autoria da ao criminosa, cujo exame cabe Justia do Estado requerente,
competente para o exame do merecimento da ao penal." (Ext 661, Rel. Min. Octavio
Gallotti, julgamento em 24-4-96, Plenrio, DJ de 14-11-96). No mesmo sentido: Ext
771, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 1-2-00, DJ de 18-2-00.
"O sistema extradicional vigente no direito brasileiro qualifica-se como sistema de
controle limitado, com predominncia da atividade jurisdicional, que permite ao
Supremo Tribunal Federal exercer fiscalizao concernente legalidade extrnseca do
pedido de extradio formulado pelo Estado estrangeiro. O modelo que rege, no
Brasil, a disciplina normativa da extradio passiva vinculado, quanto a sua matriz
jurdica, ao sistema misto ou belga no autoriza que se renove, no mbito do
processo extradicional, o litgio penal que lhe deu origem, nem que se proceda ao
reexame de mrito (revision au fond) ou, ainda, reviso de aspectos formais
concernentes regularidade dos atos de persecuo penal praticados no Estado
requerente. O Supremo Tribunal Federal, ao proferir juzo de mera delibao sobre a
postulao extradicional, s excepcionalmente analisa aspectos materiais
concernentes prpria substncia da imputao penal, desde que esse exame se
torne indispensvel soluo de eventual controvrsia concernente (a) ocorrncia
de prescrio penal, (b) observncia do princpio da dupla tipicidade ou (c)
configurao eventualmente poltica do delito imputado ao extraditando. Mesmo em
tais hipteses excepcionais, a apreciao jurisdicional do Supremo Tribunal Federal
dever ter em considerao a verso emergente da denncia ou da deciso
emanadas de rgos competentes no Estado estrangeiro. (...) O modelo extradicional
institudo pelo ordenamento jurdico brasileiro (Estatuto do Estrangeiro), precisamente
por consagrar o sistema de contenciosidade limitada, circunscreve o thema
decidendum, nas aes de extradio passiva, mera anlise dos pressupostos (art.
77) e das condies (art. 78) inerentes ao pedido formulado pelo Estado estrangeiro. A
pr-excluso de qualquer debate judicial em torno do contexto probatrio e das
circunstncias de fato que envolvem a alegada prtica delituosa e o seu suposto autor
justificada pelo modelo extradicional adotado pelo direito brasileiro implica, por
efeito conseqencial, a necessidade de delimitar o mbito de impugnao material a
ser deduzida pelo extraditando, consideradas a natureza da controvrsia instaurada no
processo extradicional e as restries impostas prpria atuao do Supremo
Tribunal Federal. As restries de ordem temtica que delimitam materialmente o
mbito de exerccio do direito de defesa, estabelecidas pelo art. 85, par. 1, do
Estatuto do Estrangeiro, no so inconstitucionais e nem ofendem a garantia da
plenitude de defesa, em face da natureza mesma de que se reveste o processo

21

extradicional no direito Brasil. Precedente: RTJ 105/3." (Ext 669, Rel. Min. Celso de
Mello, julgamento em 6-3-96, Plenrio, DJ de 29-3-96). No mesmo sentido: Ext 662,
Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 28-11-96, Plenrio, DJ de 30-5-97.
Reexame pelo STF da deciso que verificou a inocorrncia da prescrio.
Impossibilidade. Se a Suprema Corte do pas requerente decidiu, formal e
expressamente, que, em face de sua legislao, no ocorreu a prescrio, no cabe
ao STF rever aquela deciso, sob pena de desrespeito soberania do
pronunciamento jurisdicional do Estado requerente. (Ext 615, Rel. Min. Paulo
Brossard, julgamento em 19-10-94, Plenrio, DJ de 5-12-94)
"O Supremo Tribunal Federal, ao apreciar o processo de extradio passiva, sofre
limitaes de ordem material na anlise do thema decidendum, eis que no lhe
possvel pronunciar-se sobre o mrito da acusao penal e nem se lhe revela lcito
proceder a uma ampla indagao probatria em torno dos fatos que motivaram o
pedido extradicional. A competncia do Supremo Tribunal Federal restringe-se, nica
e exclusivamente, verificao das condies e pressupostos da extradio, tais
como fixados pela legislao brasileira ou, quando existente, pelo tratado de
extradio." (HC 71.402, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 19-5-94, Plenrio,
DJ de 23-9-94)
"Satisfeitas as exigncias do art. 80 da Lei 6.815/80, na redao da Lei 6.964/81, no
cabe Justia brasileira o exame dos elementos informativos em que se baseou a
Corte estrangeira para formalizar e decretar a priso do extraditando." (Ext 575, Rel.
Min. Carlos Velloso, julgamento em 24-3-94, Plenrio, DJ de 6-5-94)
"A declarao do extraditando de que deseja ser imediatamente entregue ao Estado
requerente revela-se ato juridicamente irrelevante. O processo extradicional constitui,
no ordenamento positivo brasileiro, garantia indisponvel e irrenuncivel do sdito
estrangeiro." (Ext 583, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 4-11-93, Plenrio, DJ
de 4-3-94)
O juzo de delibao, subjacente ao pronunciamento do Supremo Tribunal Federal na
apreciao da ao de extradio passiva, no confere poder algum a esta Corte
Suprema para rever ou reexaminar os procedimentos judiciais instaurados perante o
Estado estrangeiro, incluindo-se nessa vedao at mesmo a prpria sentena penal
condenatria deles resultante. Inexiste, portanto, no processo extradicional regido pelo
ordenamento positivo brasileiro, a possibilidade de o Supremo Tribunal Federal emitir
qualquer juzo de reviso. (Ext 542, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 13-2-92,
Plenrio, DJ de 20-3-92)
So limitados, juridicamente, os poderes do Supremo Tribunal Federal na esfera da
demanda extradicional, eis que esta Corte, ao efetuar o controle de legalidade do
pedido no aprecia o mrito da condenao penal e nem reexamina a existncia de
eventuais defeitos formais que hajam inquinado de nulidade a persecuo penal
instaurada no mbito do Estado requerente. A necessidade de respeitar a soberania
do pronunciamento jurisdicional emanado do Estado requerente impe ao Brasil, nas
extradies passivas, a indeclinvel observncia desse dever jurdico. (Ext 524, Rel.
Min. Celso de Mello, julgamento em 31-10-90, Plenrio, DJ de 8-3-91). No mesmo
sentido: Ext 968, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 11-5-06, Plenrio, DJ de 48-06.
Vigora, na ordem jurdica brasileira, em tema de extradio, o sistema de
contenciosidade limitada, artigo 85, 1, da Lei 6.815/80. dizer, a defesa versar
sobre a identidade da pessoa reclamada, defeito de forma dos documentos

22

apresentados ou ilegalidade da extradio, certo que a constitucionalidade desse


dispositivo legal ( 1 do art. 85) foi reconhecida pelo Supremo Tribunal Federal: Ext
669, Ministro Celso de Mello (RTJ 161/409). (Ext 936, Rel. Min. Carlos Velloso,
julgamento em 18-3-05, Plenrio, DJ de 24-2-05). No mesmo sentido: Ext 1.143, Rel.
Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 1-7-09, Plenrio, DJE de 21-8-09; Ext 947,
Rel. Min. Carlos Velloso, Plenrio, DJ de 20-5-05.
"No subsiste a alegao de que o artigo 85, 1, da Lei 6.815/80, que delimita o
contencioso no processo de extradio, no teria sido recebido pela Constituio de
1988, estando suas disposies em confronto com o princpio da ampla defesa. Como
j decidiu esta Corte, tal limitao tem o escopo de impedir que o Estado brasileiro se
sobreponha ao Pas requerente no exame de matrias de fato e de direito
relacionadas com os delitos pelos quais o extraditando acusado (Ext 396, Moreira
Alves, RTJ 105/3; 669, Celso de Mello, RTJ 161/409 e 601 redator p/ o acrdo o
Ministro Rezek, RTJ 160/434)." (HC 82.178, Rel. Min. Maurcio Corra, deciso
monocrtica, julgamento em 14-11-02, DJ de 21-11-02)
A defesa do extraditando s pode versar sobre a identidade do extraditando, defeito
de forma dos documentos apresentados ou ilegalidade da extradio, conforme dispe
o artigo 85, 1, da Lei de Estrangeiros (Lei n. 6.815/90, com a redao dada pela Lei
n. 6.965/81). (Ext 476, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 10-6-99, DJ de 6-899). No mesmo sentido: Ext 471, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 11-3-99,
DJ de 30-4-99, Ext 425, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 2-9-98, Plenrio, DJ
de 25-9-98; Ext 679, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 5-6-96, Plenrio, DJ de
30-8-96; Ext 634, Rel. Min. Francisco Rezek, julgamento 30-3-95, Plenrio, DJ de 159-95.
O Supremo Tribunal Federal, na ao de extradio passiva, no dispe de qualquer
poder de indagao probatria sobre o mrito da pretenso deduzida pelo Estado
requerente. A defesa do extraditando sofre, no processo extradicional, limitaes de
ordem material, eis que no podendo ingressar na anlise dos pressupostos da
persecutio criminis instaurada no Estado requerente somente poder versar os
temas concernentes identidade da pessoa reclamada, existncia de vcios formais
nos documentos apresentados ou ilegalidade da prpria extradio. (...) (Ext 549,
Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 28-5-92, Plenrio, DJ de 26-6-92)
"No sistema belga, a que se filia o da lei brasileira, os limites estreitos do processo
extradicional traduzem disciplina adequada somente ao controle limitado do pedido de
extradio, no qual se tomam como assentes os fatos, tal como resultem das peas
produzidas pelo Estado requerente (...).(Ext 541, Rel. Min. Seplveda Pertence,
julgamento em 7-11-92, Plenrio, DJ de 18-12-92)
No h como substituir a priso do extraditando e sua possvel entrega ao pas
requerente por mero compromisso do paciente de, solto, retornar voluntariamente a
ele e apresentar-se sua Justia. (HC 52.251, Rel. Min. Luiz Gallotti, julgamento em
28-05-74, Plenrio, DJ de 21-8-74)

Crime poltico
"No configura crime poltico, para fim de obstar o acolhimento de pedido de
extradio, homicdio praticado por membro de organizao revolucionria
clandestina, em plena normalidade institucional de Estado Democrtico de direito, sem
nenhum propsito poltico imediato ou conotao de reao legtima a regime

23

opressivo." (Ext 1.085, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 16-12-2009, Plenrio,
DJE de 16-4-2010.)
"Extradio: Colmbia: crimes relacionados participao do extraditando ento
sacerdote da Igreja Catlica em ao militar das Foras Armadas Revolucionrias da
Colmbia (FARC). Questo de ordem. Reconhecimento do status de refugiado do
extraditando, por deciso do comit nacional para refugiados-CONARE: pertinncia
temtica entre a motivao do deferimento do refgio e o objeto do pedido de
extradio: aplicao da Lei 9.474/97, art. 33 (Estatuto do Refugiado), cuja
constitucionalidade reconhecida: ausncia de violao do princpio constitucional da
separao dos poderes. De acordo com o art. 33 da L. 9474/97, o reconhecimento
administrativo da condio de refugiado, enquanto dure, elisiva, por definio, da
extradio que tenha implicaes com os motivos do seu deferimento. vlida a lei
que reserva ao Poder Executivo a quem incumbe, por atribuio constitucional, a
competncia para tomar decises que tenham reflexos no plano das relaes
internacionais do Estado o poder privativo de conceder asilo ou refgio. A
circunstncia de o prejuzo do processo advir de ato de um outro Poder desde que
compreendido na esfera de sua competncia no significa invaso da rea do Poder
Judicirio. Pedido de extradio no conhecido, extinto o processo, sem julgamento do
mrito e determinada a soltura do extraditando. Caso em que de qualquer sorte,
incidiria a proibio constitucional da extradio por crime poltico, na qual se
compreende a prtica de eventuais crimes contra a pessoa ou contra o patrimnio no
contexto de um fato de rebelio de motivao poltica (Ext. 493)." (Ext 1.008, Rel. p/ o
ac. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 21-3-07, Plenrio, DJ de 17-8-07)
"Alegao inconsistente de crime poltico, porque unicamente baseada na condio,
de ministro de estado, da vtima de seqestro, mediante exigncia de paga em
dinheiro, sem nenhum outro indcio daquela suposta natureza da infrao." (Ext 486,
Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 7-3-90, Plenrio, DJ de 3-8-90)
Atos delituosos de natureza terrorista Descaracterizao do terrorismo como prtica
de criminalidade poltica. (...) O repdio ao terrorismo: um compromisso tico-jurdico
assumido pelo Brasil, quer em face de sua prpria Constituio, quer perante a
comunidade internacional. Os atos delituosos de natureza terrorista, considerados os
parmetros consagrados pela vigente Constituio da Repblica, no se subsumem
noo de criminalidade poltica, pois a Lei Fundamental proclamou o repdio ao
terrorismo como um dos princpios essenciais que devem reger o Estado brasileiro em
suas relaes internacionais (CF, art. 4, VIII), alm de haver qualificado o terrorismo,
para efeito de represso interna, como crime equiparvel aos delitos hediondos, o que
o expe, sob tal perspectiva, a tratamento jurdico impregnado de mximo rigor,
tornando-o inafianvel e insuscetvel da clemncia soberana do Estado e reduzindoo, ainda, dimenso ordinria dos crimes meramente comuns (CF, art. 5, XLIII). A
Constituio da Repblica, presentes tais vetores interpretativos (CF, art. 4, VIII, e art.
5, XLIII), no autoriza que se outorgue, s prticas delituosas de carter terrorista, o
mesmo tratamento benigno dispensado ao autor de crimes polticos ou de opinio,
impedindo, desse modo, que se venha a estabelecer, em torno do terrorista, um
inadmissvel crculo de proteo que o faa imune ao poder extradicional do Estado
brasileiro, notadamente se se tiver em considerao a relevantssima circunstncia de
que a Assemblia Nacional Constituinte formulou um claro e inequvoco juzo de
desvalor em relao a quaisquer atos delituosos revestidos de ndole terrorista, a
estes no reconhecendo a dignidade de que muitas vezes se acha impregnada a
prtica da criminalidade poltica. Extraditabilidade do terrorista: necessidade de
preservao do princpio democrtico e essencialidade da cooperao internacional na
represso ao terrorismo. (...) A extradio enquanto meio legtimo de cooperao
internacional na represso s prticas de criminalidade comum representa

24

instrumento de significativa importncia no combate eficaz ao terrorismo, que constitui


uma grave ameaa para os valores democrticos e para a paz e a segurana
internacionais (...) (Conveno Interamericana Contra o Terrorismo, Art. 11),
justificando-se, por isso mesmo, para efeitos extradicionais, a sua descaracterizao
como delito de natureza poltica. (Ext 855, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em
26-8-04, Plenrio, DJ de 1-7-05)
Crime poltico com preponderncia de delito comum. Extradio poltica disfarada.
Revogao de prises de co-rus. Indeferimento. (...) Choque entre faces contrrias
em praa pblica sob estado de comoo geral, do qual resultaram mortes e leses
corporais: existncia de crimes comuns com prevalncia de crime poltico. Condutas
imputadas ao extraditando e fatos a elas relacionados, caracterizados como crime
complexo, visto que presentes, interativos, elementos constitutivos de delitos comuns
e polticos. Crime poltico subjacente, que se perpetrou por motivao de ordem
pblica e por ameaa estrutura poltica e social das organizaes do Estado.
Assassinato de agentes pblicos aps emboscada, consumado por francos-atiradores:
prevalncia do crime comum, malgrado a presena de componentes de crime poltico.
Extradio poltica disfarada: ocorre quando o pedido revela aparncia de crime
comum, mas de fato dissimula perseguio poltica. Peculiar situao do extraditando
na vida poltica do Estado requerente, que lhe ensejou arraigada perseguio poltica,
circunstncia que agrava a sub-repo do pedido extradicional. Co-rus indiciados no
mesmo procedimento, que tiveram as prises preventivas revogadas: situao de que
no se beneficiou o extraditando e que sedimenta o intuito persecutrio. Hiptese de
extradio poltica disfarada. Extradio indeferida com base nos incisos LII do artigo
5 da Constituio Federal e VII do artigo 77 da Lei 6.815, de 19 de agosto de 1980
(com a redao dada pela Lei 6.964/81) e artigo 22, item 8, da Conveno Americana
Sobre os Direitos Humanos Pacto de So Jos da Costa Rica , aprovada pelo
Decreto Legislativo 27/92 e promulgada pelo Decreto 676/92. (Ext 794, Rel. Min.
Maurcio Corra, julgamento em 17-12-2001, Plenrio, DJ de 24-5-02)
Extraditando acusado de transmitir ao Iraque segredo de estado do Governo
requerente (Repblica Federal da Alemanha), utilizvel em projeto de desenvolvimento
de armamento nuclear. Crime poltico puro, cujo conceito compreende no s o
cometido contra a segurana interna, como o praticado contra a segurana externa do
Estado, a caracterizarem, ambas as hipteses, a excludente de concesso de
extradio, prevista no art. 77, VII, e 1 a 3, da Lei n. 6.815/80 e no art. 5, LII, da
Constituio. (Ext 700, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 4-3-98, Plenrio, DJ
de 5-11-99)
"Crime poltico: conceito: impertinncia ao direito interno das excees admitidas para
fins extradicionais. As subtraes admitidas pelo art. 77, 1 e 3, da Lei de
Estrangeiros ao mbito conceitual do crime poltico s se explicam para o efeito
limitado de facultar excepcionalmente a extradio, no obstante ser o crime poltico,
quer pela motivao ou os objetivos do agente, quer pela natureza do bem jurdico
protegido pela norma incriminadora. Para efeitos de direito interno, dar prevalncia, na
qualificao de uma infrao penal complexa, aos seus aspectos polticos ou as suas
conotaes de criminalidade comum uma opo de cada ordenamento nacional
positivo, com a qual nada tem a ver a razo de ser das restries dominantes, s para
efeitos extradicionais, ao conceito de delito poltico. Uma vez que a Lei de Segurana
Nacional mesma que, no art. 20, arrola entre os crimes polticos a extorso mediante
seqestro, desde que vise obteno de fundos destinados manuteno de
organizaes polticas clandestinas ou subversivas, destri-se por si s o argumento
de que bastaria, eliso do carter poltico desse mesmo delito assim qualificado
pela lei que nele se contivessem os elementos tpicos de crime comum, classificado
de hediondo. Crime poltico: caracterizao: relatividade. da essncia da

25

criminalidade poltica a pertinncia dos bens e valores tutelados pelas normas da


incriminao que a compe, em cada sistema jurdico nacional, a identidade e ao
ordenamento poltico do Estado respectivo. Por isso, sob a tica da ordem jurdica
brasileira, um fato submetido sua jurisdio e que, sob a perspectiva de um
ordenamento estrangeiro, configure crime poltico, no ter aqui a mesma qualificao
jurdica, salvo se simultaneamente ofender ou ameaar a segurana ou a ordem
poltico-social brasileiras. Os fatos pelos quais condenados os recorrentes podem ser
reputados delitos polticos pelos Estados contra cujos sistemas e valores de carter
poltico os agentes pretendessem dirigir a atividade finalstica da associao
clandestina e a aplicao, nela, do produto da extorso que aqui obtivesse xito; para
o Brasil, entretanto , a cuja ordem poltica so estranhos a motivao e os objetivos
da ao delituosa , o que existe so apenas os crimes comuns configurados
independentemente de tais elementos subjetivos do tipo pela materialidade da
conduta dos agentes." (RE 160.841, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 38-95, Plenrio, DJ de 22-9-95)
Extradio executria de penas. (...) crimes polticos: critrio da preponderncia. (...)
j na primeira condenao, atingida pela prescrio, ficara evidenciado o carter
poltico dos delitos, consistentes em exploses realizadas na via pblica, para assustar
adversrios polticos, nas proximidades das sedes de suas entidades, sem danos
pessoais, porque realizadas de madrugada, em local desabitado e no freqentado,
na ocasio, por qualquer pessoa, fatos ocorridos em 1974. A segunda condenao
imposta ao extraditando foi, tambm, por crime poltico, consistente em participao
simples em bando armado, de roubo de armas contra empresa que as comercializava,
de roubo de armas e de dinheiro, contra entidade bancria, fatos ocorridos em 12-101978. Tudo, com o fim de subverter violentamente a ordem econmica e social do
Estado italiano, de promover uma insurreio armada e suscitar a guerra civil no
territrio do Estado, de atentar contra a vida e a incolumidade de pessoas para fins de
terrorismo e de everso da ordem democrtica. Essa condenao no contm
indicao de fatos concretos de participao do extraditando em atos de terrorismo ou
de atentado contra a vida ou incolumidade fsica das pessoas. E o texto omisso
quanto s condutas que justificaram a condenao dos demais agentes, de sorte que
no se pode aferir quais foram os fatos globalmente considerados. E no h dvida de
que se tratava de insubmisso ordem econmica e social do Estado italiano, por
razes polticas, inspiradas na militncia do paciente e de seu grupo. Trata-se, pois,
tambm, nesse caso, de crime poltico, hiptese em que a concesso da extradio
est expressamente afastada pelo inciso LII do art. 5 da Constituio Federal, verbis:
no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio. Na
terceira condenao por roubo contra banco, agravado pelo uso de armas e
pluralidade de agentes o julgado no diz que o delito tenha sido praticado com o fim
de subverter violentamente a ordem econmica e social do Estado italiano, como
ocorreu na 2 condenao. (...) Diante de todas essas circunstncias, no o caso de
o STF valer-se do 3 do art. 77 do Estatuto dos Estrangeiros, para, mesmo admitindo
tratar-se de crimes polticos, deferir a extradio. O 1 desse mesmo artigo (77)
tambm no justifica, no caso, esse deferimento, pois evidente a preponderncia do
carter poltico dos delitos, em relao aos crimes comuns. E a Corte tem levado em
conta o critrio da preponderncia para afastar a extradio, ou seja, nos crimes
preponderantemente polticos (RTJ 108/18; Extradio n. 412, DJ de 8-3-85; e RTJ
132/62). (Ext 694, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 13-2-97, Plenrio, DJ de
22-8-97)
Crime poltico. Exame da sua configurao, como exceo impeditiva da concesso
da extradio, deferida exclusivamente ao STF. Crime complexo ou crime poltico
relativo, critrio para a sua caracterizao assentado na predominncia da infrao
penal comum sobre aquelas de natureza poltica. Art. 77, 1 e 2, da Lei 6.815/80.

26

No havendo a Constituio definido o crime poltico, ao Supremo cabe, em face da


conceituao da legislao ordinria vigente, dizer se os delitos pelos quais se pede a
extradio constituem infrao de natureza poltica ou no, tendo em vista o sistema
da principal idade ou da preponderncia. (Ext 615, Rel. Min. Paulo Brossard,
julgamento em 19-10-94, Plenrio, DJ de 5-12-94)
A inextraditabilidade de estrangeiros por delitos polticos ou de opinio reflete, em
nosso sistema jurdico, uma tradio constitucional republicana. Dela emerge, em
favor dos sditos estrangeiros, um direito pblico subjetivo, oponvel ao prprio Estado
e de cogncia inquestionvel. H, no preceito normativo que consagra esse favor
constitutionis, uma insupervel limitao jurdica ao poder de extraditar do Estado
brasileiro. No h incompatibilidade absoluta entre o instituto do asilo poltico e o da
extradio passiva, na exata medida em que o Supremo Tribunal Federal no est
vinculado ao juzo formulado pelo Poder Executivo na concesso administrativa
daquele benefcio regido pelo direito das gentes. Disso decorre que a condio jurdica
de asilado poltico no suprime, s por si, a possibilidade de o Estado brasileiro
conceder, presentes e satisfeitas as condies constitucionais e legais que a
autorizam, a extradio que lhe haja sido requerida. O estrangeiro asilado no Brasil s
no ser passvel de extradio quando o fato ensejador do pedido assumir a
qualificao de crime poltico ou de opinio ou as circunstncias subjacentes ao
do Estado requerente demonstrarem a configurao de inaceitvel extradio poltica
disfarada. (Ext 524, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 31-10-90, Plenrio, DJ
de 8-3-91)
Conflitos de ordem pessoal existentes entre o extraditando e autoridades polticas do
Pas solicitante no configura, no caso, perseguio poltica, tendo em vista que os
crimes objeto do pedido dizem respeito a fraudes cometidas com o intuito de
percepo de vantagens pecunirias, no tendo como escopo a desestruturao das
instituies pblicas e da ordem social do Estado. (Ext 830, Rel. Min. Ellen Grace,
julgamento em 11-12-02, Plenrio, DJ de 27-6-03)
Extradio Crimes poltico e comum Contaminao. Uma vez constatado o
entrelaamento de crimes de natureza poltica e comum, impe indeferir a extradio.
Precedentes: Extradies n. 493 e 694, relatadas pelos ministros Seplveda Pertence
e Sydney Sanches, respectivamente. (Ext 994, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento
em 14-12-05, Plenrio, DJ de 4-8-06)
Extradio. Crimes polticos. Deciso sobre os mesmos crimes em outro processo de
extradio, o de Mrio Eduardo Firmenich, do Movimento Peronista Motonero. No
processo de extradio de Mrio Eduardo Firmenich (Extr 417), foram considerados
crimes de natureza poltica os que lhe foram imputados de depsito de explosivos e
posse de arma de guerra, pelo que sua extradio veio a ser concedida por outros
crimes, mas no por aqueles. Em conseqncia, de conceder-se habeas corpus
paciente, Maria Elpdia Martinez Aguero, para que seja trancado qualquer expediente
relativo a sua extradio e que tenha por base a acusao de cometimento daqueles
mesmos crimes de depsito de explosivos e de posse de armas de guerra, que por ela
teriam sido cometidos juntamente com o aludido Mrio Eduardo Firmenich. (HC
62.131, Rel. Min. Aldir Passarinho, julgamento em 24-10-84, Plenrio, DJ de 7-12-84)
Extradio (...) Posies polticas do extraditando alheias configurao de crime
poltico, que no se alega. (Ext 475, Rel. Min. Oscar Corra, julgamento em 8-9-88,
Plenrio, DJ de 14-10-88)
"Lei de anistia do Pas requerente inaplicvel hiptese, no atingindo o extraditando.
Prevalncia dos crimes comuns sobre o poltico, aplicando-se os pargrafos 1 a 3 do

27

artigo 77 da Lei 6.815/80, de exclusiva apreciao da Corte: fatos que caracterizam,


em princpio, terrorismo, sabotagem, seqestro de pessoas, propaganda de guerra e
processos violentos de subverso da ordem. Alegao improcedente de submisso a
juzos de exceo. Excluso dos delitos relativos a: liderana de movimento poltico,
porte de armas e explosivos, e uso de documentos falsos; bem como ressalvado que
no podero ser impostas ao extraditando penas superiores a trinta anos de priso, o
mximo, em relao a cada crime. Extradio deferida com as ressalvas
enunciadas." (Ext 417, Rel. Min. Oscar Corra, julgamento em 20-6-84, Plenrio, DJ
de 21-9-84)
"Crime complexo ou crime poltico relativo. Cabe ao STF, em face das circunstncias
peculiares de cada caso, determinar, no crime complexo que um misto de crime
comum e de crime poltico, no sendo, pois, pela diversidade de seus elementos
constitutivos, delito intrinsecamente poltico , se h, ou no, preponderncia, para
efeito de extradio, do crime comum. Princpios gerais para essa aferio, na qual se
levam em conta, inclusive, circunstncias exteriores ao delito, como a da confiana
que inspira a Justia do pas que requer a extradio. Interpretao do pargrafo 3 do
artigo 77 da Lei 6.815, de 19-8-80. No est o STF vinculado a deciso de Tribunal do
outro pas que j tenha negado a extradio do ora extraditando, por entender, em
face de peculiaridades de seu sistema jurdico, que o delito em causa era
preponderantemente poltico. Ocorrncia, no caso, de crime complexo, em que h
preponderncia do delito comum." (Ext 399, Rel. Min. Aldir Passarinho, julgamento em
15-6-83 , Plenrio, DJ de 14-10-83)

Detrao da pena
Extradio executria Pena residual Inaplicabilidade, a ela, da restrio fundada
no art. 77, IV, do Estatuto do Estrangeiro Relevncia, para esse efeito, da pena
efetivamente imposta na sentena condenatria. Mesmo que a pena residual a ser
cumprida no Estado requerente seja igual ou inferior a um ano, j descontado o
perodo da priso cautelar (detrao penal), essa circunstncia no impede o
deferimento do pedido extradicional, revelando-se inaplicvel a restrio fundada do
art. 77, IV, do Estatuto do Estrangeiro, eis que, para efeito de incidncia dessa regra
legal, o quantum a ser considerado h de ser aquele efetivamente resultante da
condenao penal. Precedente." (Ext 645, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em
19-6-96, Plenrio, DJE de 14-11-08)
"O destinatrio do disposto no art. 91, II, do Estatuto do Estrangeiro, o Poder
Executivo, a que incumbe exigir, do Estado estrangeiro requerente, o compromisso de
efetivar a detrao penal, como requisito para entrega do extraditando." (Ext 1.104ED, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 25-6-08, Plenrio, DJE de 22-8-08). No
mesmo sentido: Ext 555, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 25-11-92, Plenrio,
DJ de 12-2-93.
Inexistncia de tratado de extradio e garantia da detrao penal Necessidade de
o Estado requerente, previamente, assumir o compromisso de computar o tempo de
priso j cumprido pelo extraditando. O fato de no haver tratado de extradio entre o
Brasil e a ustria no pode ser invocado como causa obstativa do pedido
extradicional, sob o argumento de no se garantir, ao extraditando, o benefcio da
detrao penal. que a extradio somente ser efetivada haja, ou no, tratado
bilateral especfico , se o Estado requerente assumir, previamente, perante o
Governo brasileiro, o compromisso de computar o tempo de priso cautelar j
cumprido, pelo extraditando, no Brasil (Lei n. 6.815/80, art. 91, II). (Ext 645, Rel. Min.
Celso de Mello, julgamento em 19-6-96, Plenrio, DJE de 14-11-08)

28

Detrao penal e priso cautelar para efeitos extradicionais. O perodo de durao da


priso cautelar do sdito estrangeiro, no Brasil, decretada para fins extradicionais,
ainda que em processo de extradio julgado extinto por instruo documental
deficiente, deve ser integralmente computado na pena a ser cumprida no Estado
requerente. Essa exigncia originariamente estabelecida no Cdigo Bustamante (art.
379), hoje fundada no Estatuto do Estrangeiro ou, quando houver, em tratado de
extradio especfico (como o Acordo de Extradio/MERCOSUL) objetiva impedir
que a priso cautelar, no Brasil, quando decretada para fins extradicionais, culmine por
prorrogar, indevidamente, o lapso temporal da pena de priso a que estar
eventualmente sujeito, no Estado requerente, o sdito estrangeiro cuja entrega foi
reclamada ao Governo brasileiro." (Ext 1.082, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em
19-6-08, Plenrio, DJE de 8-8-08)
Extradio executria. Repblica Federal da Alemanha. Pedido formulado com
promessa de reciprocidade. Atendimento aos requisitos da lei n. 6.815/80. Dupla
tipicidade atendida. Prescrio quanto a um dos delitos (...) Inocorrncia de prescrio
quanto ao crime sexual, pois a jurisprudncia desta Corte no sentido de que o
perodo pelo qual o extraditando ficou preso no Brasil, em razo do pedido
extradicional, tem efeito apenas na detrao da pena a ser cumprida no pas
requerente, mas no na prescrio (...). (Ext 1.075, Rel. p/ o ac. Min. Menezes Direito,
julgamento em 3-4-08, Plenrio, DJE de 30-5-08). No mesmo sentido: Ext 1.005AgR, Rel. Min. Presidente Gilmar Mendes, julgamento em 29-10-09, Plenrio, DJE de
19-2-10.
"O tempo de priso do extraditando no Brasil, por fora do presente pedido, deve ser
contabilizado para efeito de detrao, na eventualidade de condenao na Alemanha."
(Ext 1.015, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 21-6-07, Plenrio, DJ de 11-1007). No mesmo sentido: Ext 1.183, Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 24-6-2010,
Plenrio, DJE de 3-9-2010; Ext 1.120, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 1112-08, Plenrio, DJE de 6-2-09.
Preenchidas todas as condies de admissibilidade previstas pelo Estatuto do
Estrangeiro, defere-se o pedido de extradio. Ressalva para que seja detrado o
tempo de permanncia na priso no Brasil em razo deste pedido extradicional. (Ext
924, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 1-12-05, DJ de 16-12-05). No mesmo
sentido: Ext 1.131, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 1-7-2010,
Plenrio, DJE de 13-8-2010.
Aplicada a detrao penal em razo do tempo em que esteve preso aguardando o
desfecho do processo de extradio, o restante da pena a ser cumprida pelo
extraditando seria inferior a seis meses. O instituto da extradio deve ficar adstrito a
fatos justificadores de penalidades mais gravosas, em razo das formalidades,
morosidade e despesas que naturalmente decorrem de um processo que tal. (Ext
937, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 3-3-05, Plenrio, DJ de 1-7-05). No
mesmo sentido: Ext 938, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 3-3-05, Plenrio, DJ
de 1-7-05.
Priso preventiva para extradio e detrao penal. (...) Pedido de extradio para
cumprimento de pena de 1 ano e 4 meses: inviabilidade, tendo em vista que, para
efeito da detrao penal prevista no Tratado Brasil-Itlia, o extraditando j estava
preso preventivamente por perodo equivalente no momento da concluso do
julgamento do pedido de extradio. (Ext 870, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento
em 27-5-04, Plenrio, DJ de 19-11-04)

29

O Tratado de extradio entre o Brasil e a Itlia foi respeitado. No seu art. IX h regra
especfica sobre o princpio da detrao (CP, art. 42). Por ele, deve ser computado na
pena j cumprida o perodo de recluso no Brasil. (Ext 822, Rel. Min. Nelson Jobim,
julgamento em 17-10-02, Plenrio, DJ de 28-3-03)
A detrao instituto de direito penal e de execuo penal (CP, art. 42 e LEP, art.
111). Pelo sistema de controle limitado de extradio passiva, no possvel ao
Tribunal aplicar esse instituto em eventual condenao no Estado requerente. (Ext
828, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em 26-9-02, Plenrio, DJ de 8-11-02)
Detrao Priso preventiva Extradio. Os perodos referentes priso preventiva
no curso de inqurito, da ao penal e da extradio repercutem na fixao do
resduo de pena que sobeja e deve ser executada. (Ext 731, Rel. Min. Marco Aurlio,
julgamento em 11-2-99, Plenrio, DJ de 23-4-99)
No computvel o tempo em que o ora extraditando esteve, a princpio, preso e,
depois, em liberdade vigiada, para fins de expulso, para a detrao na pena residual
para cuja execuo pedida a extradio. (Ext 663, Rel. Min. Moreira Alves,
julgamento em 4-9-96, Plenrio, DJ de 19-12-96). No mesmo sentido: Ext extenso
814, Rel. Min. Joaquim Barbosa, deciso monocrtica, julgamento em 28-2-08, DJE 73-08.
Consigno, por fim, que a pena que o extraditando est cumprindo no Brasil por trfico
de entorpecentes, no poder ser computada como tempo de priso imposto por fora
da extradio, pois se cuida de espcies distintas, no se aplicando o que dispe o art.
91, II, da Lei n9 6.815/80. (Ext 495, Rel. Min. Paulo Brossard, julgamento em 19-1290, Plenrio, DJ de 3-3-91)
Ressalva para que seja detrado o tempo de priso cumprido no Brasil em razo do
pedido de extradio. (Ext 961, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 5-10-05,
Plenrio, DJ de 7-4-06)
Detrao da pena que vier a ser imposta ao extraditando, computando-se o perodo
em que permaneceu preso disposio da Justia brasileira. Matria prevista no
Estatuto dos Estrangeiros e no Tratado de Extradio com os Estados Unidos da
Amrica do Norte.). (Ext-ED 816 , Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 21-3-02,
Plenrio, DJ de 24-5-02.)
Pedido de extradio executria de julgar-se prejudicado, quando visa ao
cumprimento, no Estado requerente, de pena de recluso inferior ao tempo da priso
preventiva para a extradio a que j se submeteu o extraditando no Estado
requerido. (Ext 670, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 11-6-97, Plenrio,
DJ de 27-6-97)

Diligncias

"A Repblica do Lbano no apresentou os documentos que completariam pedido de


extradio, com promessa de reciprocidade, nem complementou a instruo nos
termos da Lei 6.815/1980, a despeito de ter sido fixado prazo peremptrio, mais de
uma vez, para que viesse esta documentao para a competente instruo do feito.
(...). (...) em razo das singularidades do caso em pauta, de ser concedido novo e
improrrogvel prazo para o atendimento das diligncias requeridas pelo Ministrio
Pblico Federal, cabendo ao Estado requerente valer-se do mesmo para o

30

aperfeioamento de seus deveres, na espcie, se entender mantido o seu interesse na


extradio, sob pena de se ter o indeferimento do pedido formulado. Questo de
ordem que se resolve no sentido da converso do feito em diligncia e a definio do
prazo improrrogvel de 60 (sessenta) dias, contados da publicao desta deciso
plenria, para o atendimento das exigncias." (PPE 623-QO, Rel. Min. Crmen Lcia,
julgamento em 1-7-2010, Plenrio, DJE de 3-9-2010.)
"Extradio Diligncias Documentos Alcance do 2 do artigo 85 da Lei n.
6.815/80. O extravasamento do prazo de sessenta dias, previsto no 2 do artigo 85
da Lei n. 6.815/80, apenas provoca o julgamento do pedido de extradio
independentemente do cumprimento da diligncia. Descabe indeferir a juntada de
documentos ante o trmino do prazo fixado." (Ext 1.031, Rel. Min. Marco Aurlio,
julgamento em 27-3-08, Plenrio, DJE de 23-5-08)
Chong Jin Jeon requer lhe seja autorizada a realizao de entrevista ao jornal Folha
de So Paulo e revista Isto nas dependncias do Setor de Custdia da Polcia
Federal em So Paulo. Noticia estar anexo documento mediante o qual anui
pretenso dos mencionados rgos da imprensa. Verifico a ausncia de
encaminhamento do citado documento. Consigno que o processo se encontra
suspenso at a concluso do exame de pedido de refgio formalizado pelo
extraditando ao Ministro de Estado da Justia. O fato de no ter sido anexado
petio o documento mediante o qual o extraditando veio a expressar concordncia
com a entrevista no leva a indeferi-la. Prevalece o que veiculado pelo representante
processual devidamente credenciado. O extraditando est sob a custdia do Supremo,
mas isso no implica a impossibilidade de atuar, como cidado, at mesmo no campo
da autodefesa. A circunstncia de advogado credenciado encaminhar pedido visando
entrevista suficiente a viabiliz-la. (Ext 906-ED-ED, Rel. Min. Marco Aurlio,
deciso monocrtica, julgamento em 11-3-08, DJE 18-3-08).
Processo Incluso em pauta Diligncia Impropriedade. Direito de petio
obteno de cpia e informaes deferimento. (...) O pedido de diligncia no
merece acolhida. Visa elucidar aspectos ligados ao processo em curso na origem,
configurao ou no do crime. No pleito alusivo extradio, no se adentra o tema,
apenas se examina a matria luz da Lei n. 6.815/80. Questes relativas
procedncia da imputao ho de ser decididas no Juzo competente, ou seja, onde
corre o processo contra o extraditando. Quanto ao ofcio objetivando a juntada de
documentos, est envolvido o direito de petio. Indefiro a diligncia pleiteada e
acolho o pedido referente ao fornecimento, defesa do extraditando, de cpia dos
ofcios encaminhados e da data em que isso ocorreu. (Ext-1.031, Rel. Min. Marco
Aurlio, deciso monocrtica, julgamento em 4-3-08, DJE 12-3-08).
"Extradio: diligncia: indeferimento vista das circunstncias do caso concreto.
Cabe ao requerente instruir corretamente o pedido: para esse fim que o Tratado
incidente (art. 15, 5) lhe confere o prazo de 60 dias contados da data em que efetivada
a priso preventiva. Essa instruo, que h de ser feita no ato de formalizao do
pedido de extradio, pode, excepcionalmente, ser complementada em momento
posterior. Dessa excepcional possibilidade eventualmente conferida ao Estado
requerente, contudo, no pode resultar uma dilao excessiva da priso, que se
mantm at a deciso final do processo (RISTF, art. 213)." (Ext 1.056, Rel. Min.
Seplveda Pertence, julgamento em 3-5-07, Plenrio, DJ de 25-5-07)
Impe-se, ao Estado estrangeiro, demonstrar, relativamente aos delitos em concurso,
o quantum penal a eles abstratamente cominado (extradio instrutria) ou
efetivamente imposto (extradio executria), em ordem a permitir, na perspectiva da
legislao brasileira e/ou do ordenamento positivo do Estado requerente, o clculo

31

separado da prescrio penal concernente a cada delito individualmente considerado.


Precedentes. Exigncia no atendida pelo Estado requerente, no obstante a
reiterao, pelo Brasil, por via diplomtica, de tal solicitao. Conseqente
indeferimento parcial do pedido de extradio, acolhido, unicamente, quanto aos
delitos de trfico de entorpecentes e de associao criminosa para a prtica desse
ilcito penal. (Ext 909, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 16-12-04, Plenrio, DJ
de 22-4-05). No mesmo sentido: Ext 1.146, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 17-909, Plenrio, DJE de 6-11-09; Ext 1.119, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, deciso
monocrtica, julgamento em 26-6-08, DJE de 1-8-08.
"Embora autorize a expedio de mandado de busca e apreenso domiciliar, para o
efeito exclusivo de permitir, s autoridades policiais brasileiras, a apreenso de bens
que guardem conexo com os delitos imputados ao ora extraditando, indefiro o pleito
da Misso Diplomtica da Repblica Federal da Alemanha, para que essa diligncia
tenha a participao de agentes policiais alemes. que a participao ativa de
agentes pblicos estrangeiros, em territrio brasileiro, na execuo de mandados
judiciais expedidos pelo Supremo Tribunal Federal (ou por qualquer outra autoridade
judiciria nacional), traduz situao que claramente configura ofensa soberania do
Estado brasileiro. O que esta Suprema Corte tem autorizado a presena meramente
passiva de agentes pblicos estrangeiros, que podero simplesmente assistir
realizao de atos de natureza processual (mesmo porque tais atos so
essencialmente pblicos), desde que tais agentes no interfiram nos atos em questo
e nem tenham, nestes, participao ativa, direta ou indireta (RTJ 87/402-406, Rel. Min.
Thompson Flores; CR 7.783-Repblica Francesa, Rel. Min. Celso de Mello ; CR
8.093 ; Repblica Federal da Alemanha, Rel. Min. Celso de Mello, v.g.). Expea-se,
em conseqncia, mandado de busca e apreenso domiciliar, a ser executado por
autoridades policiais brasileiras, que ficam autorizadas a apreender quaisquer bens
que guardem conexo com os delitos imputados ao ora extraditando (crime contra a
ordem tributria e delito de formao de quadrilha)." (Ext 804, Rel. Min. Celso de
Mello, deciso monocrtica, julgamento em 4-12-00, DJ de 1-2-2001)

Instruo deficiente. Falta dos textos legais e respectivas tradues referentes


aos prazos prescricionais. Instado, por via diplomtica, a suprir a falta, o Estado
requerente no encaminhou os documentos, permanecendo inerte aps trs
reiteraes que se sucederam no prazo de um ano. O 2 do artigo 85 da Lei
n. 6.815/80 estabeleceu o prazo improrrogvel de sessenta dias para que a
instruo seja complementada, decorridos os quais o processo ser levado a
julgamento independentemente de ter sido realizada a diligncia. Embora tendo
prazo maior, o Estado requerente no se desincumbiu por completo do nus
que lhe cabia, sendo foroso o indeferimento do pleito extradicional, nada
obstante a presena dos demais requisitos. (Ext 933, Rel. Min. Eros Grau,
julgamento em 13-9-06, Plenrio, DJ de 2-3-07). No mesmo sentido: Ext 888,
Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 22-10-09, Plenrio, DJE de 27-11-09; Ext
1.158, Rel. Min. Crmen Lcia, deciso monocrtica, julgamento em 18-9-09,
DJE de 25-9-09; Ext 1.106, Rel. Min. Carlos Britto, deciso monocrtica,
julgamento em 24-4-08, DJE de 6-5-08. Vide: PPE 623-QO, Rel. Min. Crmen
Lcia, julgamento em 1-7-2010, Plenrio, DJE de 3-9-2010.

Atraso no julgamento do processo da extradio em decorrncia de diligncias


requeridas pela defesa: L. 6.815/80, art. 85, 2. Pode o Relator do pedido de
extradio determinar a realizao de diligncia considerada imprescindvel
para a deciso da causa, pelo prazo improrrogvel de 60 dias, findos os quais,
com ou sem o atendimento da diligncia, deve trazer o processo a julgamento.

32

No pode deferir, apenas porque a defesa o pea, diligncias que lhe paream
inteis, prorrogando a custdia do extraditando. (HC 83.326, Rel. Min.
Seplveda Pertence, julgamento em 22-10-03, Plenrio, DJ de 1-10-04)
lcita a converso do julgamento em diligncia para que o Governo requerente junte
cpia dos textos legais sobre o crime, a pena e sua prescrio ( 2 e 3 do art. 85 do
Estatuto dos Estrangeiros Lei 6.815/80). (Ext 664, Rel. Min. Maurcio Corra,
julgamento em 1-7-96, Plenrio, DJ de 23-8-96). No mesmo sentido: HC 67.635,
Rel. Min. Paulo Brossard, julgamento em 30-8-89, Plenrio, DJ de 29-9-89.
Possibilidade de se converter o julgamento em diligncia por at 60 (sessenta) dias
(art. 85, pargrafo 2, da mesma Lei (...). (HC 67.635, Rel. Min. Paulo Brossard,
julgamento em 30-8-89, Plenrio, DJ de 29-9-89)
Pedido falho. Diligncias para suprir suas omisses. (Lei n. 6.815/80, art. 84, 2).
Superado o prazo de 60 dias, sem o atendimento, indefere-se o pedido. (Ext 386, Rel.
Min. Leito de Abreu, julgamento em 13-5-81, Plenrio, DJ de 12-6-81)
Diligncia a ser executada pelo Estado que formulou o pedido. Vencido o prazo
marcado no 4, do art. 93, do Dl. n. 941/69, o STF julga o caso. (Ext. 309, Rel. Min.
Antnio Neder, julgamento em 22-11-72, Plenrio, DJ de 13-12-72)
Converto o julgamento em diligncia, para que, no prazo de quarenta e cinco dias, o
Estado requerente apresenta cpia ou traslado autntico de sentena condenatria, ou
de deciso de pronuncia, ou de priso preventiva, preferida por juiz ou autoridade
competente, e bem assim cpia dos textos da lei processual penal, sobre os
pressupostos da deciso. Especialmente o art. 98 do Cdigo de Processo Penal
Suo, e do texto legal referente competncia do juiz. (Ext. 311, Rel. Min. Eloy da
Rocha, julgamento em 21-6-72, Plenrio, DJ de 11-8-72).
Direitos e garantias fundamentais
"Desejo ressaltar, (...) consideradas as razes que venho de expor, que as
autoridades brasileiras observaram, no caso, o dever que a Conveno de Viena
sobre Relaes Consulares imps, em seu Artigo 36, aos Estados que a
subscreveram (como o Brasil), consistente na obrigao de comunicar a efetivao,
em nosso Pas, aos respectivos agentes consulares, da priso de um sdito
estrangeiro. (...) Torna-se imprescindvel que as autoridades brasileiras, na esfera de
procedimentos penais instaurados em nosso Pas e em cujo mbito tinha sido
decretada a priso de sditos estrangeiros, respeitem o que determina o Artigo 36 da
Conveno de Viena sobre Relaes Consulares, sob pena de a transgresso a esse
dever jurdico, imposto por tratado multilateral, de mbito global, configurar ilcito
internacional e traduzir ato de ofensa garantia do due process of law." (Ext 1.126,
Rel. Min. Joaquim Barbosa, voto do Min. Celso de Mello, julgamento em 22-10-09,
Plenrio, DJE de 11-12-09)
O paciente encontra-se preso em razo de pedido de extradio da Repblica da
Coria. Aps regular processamento, a extradio foi parcialmente deferida, devendo
ser observadas as condies inscritas na deciso. O Supremo determinou o
cumprimento do acrdo. Os impetrantes esclarecem que o paciente sofre
perseguio poltica pelo Governo coreano, razo por que formulou pedido de refgio
no Ministrio da Justia (...). Registro que, em 23 de abril de 2007, o Tribunal deferiu
parcialmente o pedido de extradio. Foram interpostos dois embargos de declarao.
Na sesso do dia 18 de outubro de 2007, o Supremo deu provimento aos primeiros

33

embargos, sem eficcia modificativa. Apreciados os segundos embargos em 28 de


agosto de 2008, no vieram estes a ser conhecidos. Por fim, o Plenrio, na assentada
de 4 de setembro de 2008, tendo presente petio da Repblica da Coria pleiteando
a entrega do extraditando, resolveu questo de ordem, decidindo no sentido da
imediata execuo do acrdo. Conforme se depreende do relatrio de andamentos
do referido processo, desse pronunciamento foi dada notcia Interpol, ao DiretorGeral da Polcia Federal, ao Coordenador-Geral da Polcia de Imigrao e aos
Ministros das Relaes Exteriores e da Justia na data de hoje. Em 24 de setembro de
2008, ante petio do extraditando, protocolada na mesma data, vieram novas
informaes: Chong Jin Jeon afirma que impetrou habeas corpus visando a anular o
procedimento administrativo e as decises nele proferidas, mediante as quais houve
indeferimento do pedido de refgio. A causa de pedir da anulao do processo
administrativo seria a ocorrncia de afronta aos princpios da ampla defesa e do
devido processo legal. Assevera que, no processo acima, requereu a concesso de
liminar, para suspender os efeitos dos atos administrativos impugnados e,
conseqentemente, em virtude de o procedimento de refgio retornar ao estado
anterior, obstar a entrega do paciente ao Governo da Coria. Reitera agora o exame
do pedido de medida acauteladora, pois, segundo informa, h notcia de que amanh,
dia 25 de setembro de 2008, ter contra si a concretizao da deciso desta Corte,
mediante a qual deferido o pleito de extradio formulado pelo Governo da Coria.
Registro que se encontra na residncia o habeas acima referido. Sucedem-se os
incidentes, buscando-se obstaculizar o cumprimento da deciso do Supremo. No h,
na espcie, relevncia capaz de ditar a concesso de medida acauteladora para, a
esta altura, afastar do cenrio jurdico o pronunciamento visando a observar o acrdo
proferido na Extradio 906. A defesa agiu com denodo, no caso, no logrando,
entretanto, alcanar o indispensvel convencimento a que se acolhesse o pleito de
sustar a eficcia do deferimento do pedido de extradio. Indefiro a liminar. (HC
96.192, Rel. Min. Marco Aurlio, deciso monocrtica, julgamento em 25-9-08, DJE de
2-10-08).
Narrao dos fatos. Estando a nota verbal relativa ao pedido de extradio
acompanhada de documentos com narrao dos fatos que deram origem
persecuo criminal no Estado requerente, descabe cogitar de deficincia capaz de
comprometer a defesa (...). (Ext 1.094, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 3-408, Plenrio, DJE de 25-4-08)
O extraditando est indefeso. Tiro da defesa escrita, constante de fls. 155-158:
Diante do exposto, e tendo em vista que os requisitos necessrios concesso da
extradio encontram-se presentes no caso em tela, requer com base nos arts. 210 e
211 do RISTF c/c art, 5 LI e LII da CF/88, que seja concedida a extradio de Joo
Belo Vilela Caldeira. Ora, o disposto no art. 261 do Cdigo de Processo Penal
consectrio nevrlgico do princpio constitucional da ampla defesa (art. 5, LV) e exige
defesa tcnica oportuna e efetiva. Quando falhe, compromete o justo processo da lei
(art. 5, LIV). (...) Entendo que a manifestao de fls. 155-158 traduz atuao
meramente formal do defensor do extraditando, a qual no cumpre a exigncia da lei e
da Constituio. Assim, declaro o extraditando indefeso e determino remessa dos
autos Defensoria Pblica da Unio, para que apresente, no prazo legal, defesa
escrita (art. 210 do RISTF). (Ext 1.115, Rel. Min. Cezar Peluso, deciso monocrtica,
julgamento em 15-4-08, DJE de 23-4-08)
Internacional. Interrogatrio dos pacientes. Cidados norte-americanos. Ato
essencialmente de defesa. Possibilidade de ser praticado perante as autoridades
judicirias estrangeiras, por fora do Acordo de Assistncia Judiciria em Matria
Penal, assinado entre o Brasil e os EUA. Decreto n. 3.810/01. O Acordo de Assistncia
Judiciria em Matria Penal, assinado pelo Brasil e pelos Estados Unidos, tem como

34

objetivo facilitar a execuo das tarefas das autoridades responsveis pelo


cumprimento da lei de ambos os pases, na investigao, inqurito, ao penal e
preveno do crime por meio de cooperao e assistncia judiciria mtua em matria
penal. O artigo I, item 2, letra a, desse acordo prev que a assistncia incluir, entre
outros atos processuais, a tomada de depoimento ou declarao de pessoas,
incluindo-se a o interrogatrio dos acusados. Considerando as peculiaridades do
caso concreto e o que previsto no Acordo de Assistncia, em especial no artigo V, item
3, o interrogatrio dos pacientes poder ocorrer perante as autoridades e sob as
regras processuais dos Estados Unidos. O artigo X, item 1, do mesmo diploma
estabelece que, quando o Estado requerente solicita o comparecimento de uma
pessoa para prestar depoimento, o Estado requerido convidar essa pessoa para que
comparea perante a autoridade competente no Estado requerente, devendo este
aguardar a resposta do depoente. Esse dispositivo indica a no-obrigatoriedade do
comparecimento pessoal do depoente que poder responder, por escrito, aos quesitos
formulados pela Justia brasileira. (HC 91.444, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento
em 4-3-08, Plenrio, DJE de 2-5-08)
"Extradio e necessidade de observncia dos parmetros do devido processo legal,
do estado de direito e do respeito aos direitos humanos. Constituio do Brasil, arts.
5, 1 e 60, 4. Trfico de entorpecentes. Associao delituosa e confabulao.
Tipificaes correspondentes no direito brasileiro. (...) Obrigao do Supremo Tribunal
Federal de manter e observar os parmetros do devido processo legal, do estado de
direito e dos direitos humanos. Informaes veiculadas na mdia sobre a suspenso de
nomeao de ministros da Corte Suprema de Justia da Bolvia e possvel
interferncia do Poder Executivo no Poder Judicirio daquele Pas. Necessidade de se
assegurar direitos fundamentais bsicos ao extraditando. Direitos e garantias
fundamentais devem ter eficcia imediata (cf. art. 5, 1); a vinculao direta dos
rgos estatais a esses direitos deve obrigar o estado a guardar-lhes estrita
observncia. Direitos fundamentais so elementos integrantes da identidade e da
continuidade da Constituio (art. 60, 4). Direitos de carter penal, processual e
processual-penal cumprem papel fundamental na concretizao do moderno estado
democrtico de direito. A proteo judicial efetiva permite distinguir o estado de direito
do estado policial e a boa aplicao dessas garantias configura elemento essencial de
realizao do princpio da dignidade humana na ordem jurdica. Necessidade de que
seja assegurada, nos pleitos extradicionais, a aplicao do princpio do devido
processo legal, que exige o fair trial no apenas entre aqueles que fazem parte da
relao processual, mas de todo o aparato jurisdicional. Tema do juiz natural assume
relevo inegvel no contexto da extradio, uma vez que o pleito somente poder ser
deferido se o estado requerente dispuser de condies para assegurar julgamento
com base nos princpios bsicos do estado de direito, garantindo que o extraditando
no ser submetido a qualquer jurisdio excepcional. Precedentes (Ext. No
232/Cuba-segunda, relator min. Victor Nunes Leal, DJ 14-12-1962; Ext. 347/Itlia, Rel.
Min. Djaci Falco, DJ 9-6-1978; Ext. 524/Paraguai, rel. Min. Celso de Mello, DJ 8-31991; Ext. 633/Repblica Popular da China, rel. Min. Celso de Mello, DJ 6-4-2001; Ext.
811/Peru, rel. Min. Celso de Mello, DJ 28-2-2003; Ext. 897/Repblica Tcheca, rel. Min.
Celso de Mello, DJ 23-9-2004; Ext. 953/Alemanha, rel. Min. Celso de Mello, DJ 11-112005; Ext. 977/Portugal, rel. Min. Celso de Mello, DJ 18-11-2005; Ext. 1008/Colmbia,
rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 11-5-2006; Ext. 1067/Alemanha, rel. Min. Marco Aurlio,
DJ 1-6-2007). Em juzo tpico, o Plenrio entendeu que os requisitos do devido
processo legal estavam presentes, tendo em vista a notcia superveniente de
nomeao de novos ministros para a Corte Suprema de Justia da Bolvia e que
deveriam ser reconhecidos os esforos de consolidao do estado democrtico de
direito naquele pas." (Ext 986, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 15-8-07, Plenrio,
DJ de 5-10-07)

35

Ao apreciar pedido formulado pelo Senhor Advogado do ora extraditando, que


invocou a prerrogativa profissional que lhe assegura o art. 7, III, da Lei n. 8.906/94
(fls. 21), vim a deferir tal postulao, autorizando-o, nos termos do Estatuto da
Advocacia, a comunicar-se e a avistar-se, reservadamente, com o seu cliente, (...), no
local em que custodiado, '(...) sem as limitaes naturais impostas pela prpria
estrutura fsica do locutrio da carceragem da Superintendncia Regional do
Departamento de Polcia Federal no Distrito Federal, de modo a que, sem qualquer
barreira ou obstculo, possam, advogado e cliente, juntos, manusear cpia dos autos
do pedido de extradio, a fim que a defesa possa instruir-se a propsito dos fatos
atribudos ao extraditando, ocorridos fora do Territrio Nacional' (...) (...). Sendo esse
o contexto, em que se denuncia descumprimento de uma ordem emanada do
Supremo Tribunal Federal, em processo instaurado contra pessoa sujeita imediata
jurisdio desta Corte Suprema, e tendo presentes os esclarecimentos prestados pela
Senhora Superintendente Regional do DPF/DF, aprecio o pedido que o Senhor
Advogado do extraditando formulou a fls. 03/04 (PG/STF-91325/07). Observo, por
necessrio, neste ponto, que esta deciso proferida em face do caso concreto, cujo
exame foi-me submetido em razo de processo de que sou Relator, no qual surgiu
incidente configurador de injusto cerceamento ao direito de defesa, motivo que me
leva, por isso mesmo, a apreciar, relativamente ao extraditando em questo, o pleito
ora em anlise. Cabe advertir, desde logo, considerados os termos constantes do
Ofcio da Senhora Superintendente Regional do DPF/DF, que no se trata de
dispensar tratamento diferenciado ao ora extraditando, eis que este como qualquer
outro extraditando assume, no processo extradicional, a condio indisponvel de
sujeito de direitos, cuja intangibilidade h de ser preservada pelo Estado a quem foi
dirigido o pedido de extradio (...) (Ext 897/Repblica Tcheca, Rel. Min. Celso de
Mello, Pleno). importante ressaltar e ressaltar muito claramente que a Senhora
Superintendente Regional do DPF/DF est equivocada, quando supe que a ordem
judicial que lhe foi dirigida para ser executada implicaria a concesso, ao
extraditando, de tratamento diferenciado. A outorga, ao extraditando, da garantia que
lhe assegura o direito de se entrevistar, pessoal e reservadamente, com seus
Advogados, quando preso, no traduz privilgio indevido, pois se trata de prerrogativa
legtima, que, assegurada pela Constituio e pelas leis da Repblica, deve ser
respeitada por quaisquer agentes e rgos do Estado, sob pena de arbitrrio
comprometimento do direito pblico subjetivo plenitude de defesa (CF, art. 5, LV).
(Ext 1.085, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 26-7-07, DJ
de 1-8-07)
"Tratamento igualitrio de brasileiros e estrangeiros residentes no Brasil. O alcance do
disposto na cabea do artigo 5 da Constituio Federal h de ser estabelecido
levando-se em conta a remessa aos diversos incisos. A clusula de tratamento
igualitrio no obstaculiza o deferimento de extradio de estrangeiro." (Ext 1.028,
Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 10-8-06, Plenrio, DJ de 8-9-06)
"O Supremo Tribunal Federal no deve autorizar a extradio, se se demonstrar que o
ordenamento jurdico do Estado estrangeiro que a requer no se revela capaz de
assegurar, aos rus, em juzo criminal, os direitos bsicos que resultam do postulado
do due process of law (RTJ 134/56-58 RTJ 177/485-488), notadamente as
prerrogativas inerentes garantia da ampla defesa, garantia do contraditrio,
igualdade entre as partes perante o juiz natural e garantia de imparcialidade do
magistrado processante. Demonstrao, no caso, de que o regime poltico que informa
as instituies do Estado requerente reveste-se de carter democrtico, assegurador
das liberdades pblicas fundamentais." (Ext 953, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento
em 28-9-05, Plenrio, DJ de 11-11-05). No mesmo sentido: Ext 977, Rel. Min. Celso

36

de Mello, julgamento em 25-5-05, Plenrio, DJ de 18-11-05; Ext 897, Rel. Min. Celso
de Mello, julgamento em 18-2-05, Plenrio, DJ de 23-9-04.
"O respeito aos direitos humanos deve constituir vetor interpretativo a orientar o
Supremo Tribunal Federal nos processos de extradio passiva. Cabe advertir que o
dever de cooperao internacional na represso s infraes penais comuns no
exime o Supremo Tribunal Federal de velar pela intangibilidade dos direitos bsicos da
pessoa humana, fazendo prevalecer, sempre, as prerrogativas fundamentais do
extraditando, que ostenta a condio indisponvel de sujeito de direitos, impedindo,
desse modo, que o sdito estrangeiro venha a ser entregue a um Estado cujo
ordenamento jurdico no se revele capaz de assegurar, aos rus, em juzo criminal, a
garantia plena de um julgamento imparcial, justo, regular e independente (fair trial),
com todas as prerrogativas inerentes clusula do due process of law. (Ext 811, Rel.
Min. Celso de Mello, julgamento em 4-9-02, Plenrio, DJ de 28-2-03)
Em tema de direito extradicional, o Supremo Tribunal Federal no pode e nem deve
revelar indiferena diante de transgresses ao regime das garantias processuais
fundamentais. que o Estado brasileiro que deve obedincia irrestrita prpria
Constituio que lhe rege a vida institucional assumiu, nos termos desse mesmo
estatuto poltico, o gravssimo dever de sempre conferir prevalncia aos direitos
humanos (art. 4, II). Extradio e due process of law. O extraditando assume, no
processo extradicional, a condio indisponvel de sujeito de direitos, cuja
intangibilidade h de ser preservada pelo Estado a quem foi dirigido o pedido de
extradio. A possibilidade de ocorrer a privao, em juzo penal, do due process of
law, nos mltiplos contornos em que se desenvolve esse princpio assegurador dos
direitos e da prpria liberdade do acusado garantia de ampla defesa, garantia do
contraditrio, igualdade entre as partes perante o juiz natural e garantia de
imparcialidade do magistrado processante impede o vlido deferimento do pedido
extradicional (RTJ 134/56-58, Rel. Min. Celso de Mello). O Supremo Tribunal Federal
no deve deferir o pedido de extradio, se o ordenamento jurdico do Estado
requerente no se revelar capaz de assegurar, aos rus, em juzo criminal, a garantia
plena de um julgamento imparcial, justo, regular e independente. A incapacidade de o
Estado requerente assegurar ao extraditando o direito ao fair trial atua como causa
impeditiva do deferimento do pedido de extradio. (Ext 633, Rel. Min. Celso de
Mello, julgamento em 28-8-96, Plenrio, DJ de 6-4-2001)
"A noo de tribunal de exceo admite, para esse efeito, configurao conceitual
mais ampla. Alm de abranger rgos estatais criados ex post facto, especialmente
institudos para o julgamento de determinadas pessoas ou de certas infraes penais,
com evidente ofensa ao princpio da naturalidade do juzo, tambm compreende os
tribunais regulares, desde que caracterizada, em tal hiptese, a supresso, em
desfavor do ru, de qualquer das garantias inerentes ao devido processo legal. A
possibilidade de privao, em juzo penal, do due process of law, nos mltiplos
contornos em que se desenvolve esse princpio assegurador dos direitos e da prpria
liberdade do acusado garantia de ampla defesa, garantia do contraditrio, igualdade
entre as partes perante o juiz natural e garantia de imparcialidade do magistrado
processante impede o vlido deferimento do pedido extradicional." (Ext 524, Rel.
Min. Celso de Mello, julgamento em 31-10-90, Plenrio, DJ de 8-3-91)
"A situao revolucionria de Cuba no oferece garantia para um julgamento imparcial
do extraditando, nem para que se conceda a extradio com ressalva de se no
aplicar a pena de morte. Tradio liberal da Amrica Latina na concesso de asilo por
motivos polticos. Falta de garantias considerada no somente pela formal supresso
ou suspenso, mas tambm por efeito de fatores circunstanciais. A concesso do asilo
diplomtico ou territorial no impede, s por si, a extradio, cuja procedncia

37

apreciada pelo Supremo Tribunal e no pelo Governo." (Ext.232, Rel. Min. Victor
Nunes, julgamento em 9-10-61, Plenrio, DJ de 17-12-62)
"Competncia do STF para processar e julgar eventual pedido de autorizao de
coleta e exame de material gentico, para os fins pretendidos pela Polcia Federal.
Deciso do Juiz Federal da 10 Vara do Distrito Federal, no ponto em que autoriza a
entrega da placenta, para fins de realizao de exame de DNA, suspensa, em parte,
na liminar concedida na reclamao. Mantida a determinao ao Diretor do Hospital
Regional da Asa Norte quanto realizao da coleta da placenta do filho da
extraditanda. Suspenso tambm o despacho do Juiz Federal da 10 Vara, na parte
relativa ao fornecimento de cpia integral do pronturio mdico da parturiente. Bens
jurdicos constitucionais como moralidade administrativa, persecuo penal pblica e
segurana pblica que se acrescem como bens da comunidade, na expresso de
Canotilho ao direito fundamental honra (CF, art. 5, X), bem assim direito honra e
imagem de policiais federais acusados de estupro da extraditanda, nas
dependncias da Polcia Federal, e direito imagem da prpria instituio, em
confronto com o alegado direito da reclamante intimidade e a preservar a identidade
do pai de seu filho. Pedido conhecido como reclamao e julgado procedente para
avocar o julgamento do pleito do Ministrio Pblico Federal, feito perante o Juzo
Federal da 10 Vara do Distrito Federal. Mrito do pedido do Ministrio Pblico Federal
julgado, desde logo, e deferido, em parte, para autorizar a realizao do exame de
DNA do filho da reclamante, com a utilizao da placenta recolhida, sendo, entretanto,
indeferida a splica de entrega Polcia Federal do pronturio mdico da
reclamante." (Rcl 2.040-QO, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 21-2-02,
Plenrio, DJ de 27-6-03)

Dupla tipicidade
"Os fatos delituosos imputados ao extraditando correspondem, no Brasil, aos crimes
tipificados como contra a ordem tributria (art. 1, incisos I e II, da Lei n 8.137/90) e de
uso de documento falso (CP, art. 304), satisfazendo, assim, ao requisito da dupla
tipicidade, previsto no art. 77, inciso II, da Lei n 6.815/80). (...) Crime de uso de
documento falso no punvel autonomamente em virtude do princpio da consuno
(CP, art. 307, nico). Simples posse de documento falso considerada atpica pela
legislao ptria e que no enseja deferimento do pedido de extradio." (Ext 1.183,
Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 24-6-2010, Plenrio, DJE de 3-9-2010.) Vide: Ext
931, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 28-9-2005, Plenrio, DJ de 14-10-2005.
No se caracteriza o requisito de dupla tipicidade, para efeito de extradio, a
imputao de falso praticado como antefato no punvel e de outros fatos que no
cabem nas hipteses de lavagem de capitais. (Ext 1.125, Rel. Min. Cezar Peluso,
julgamento em 17-12-09, Plenrio, DJE de 5-3-10)
"Crimes de extorso grave com carter de roubo e leso corporal. Paciente menor de
dezoito anos poca dos fatos. Inimputabilidade segundo a lei brasileira. A Lei n.
6.815/80 impede a extradio quando o fato motivador do pedido no for tipificado
como crime no Brasil. Considerada sua menoridade, as condutas imputadas ao
extraditando so tidas como atos infracionais pela Lei n. 8.069/90 (Estatuto da Criana
e do Adolescente). Ausente o requisito da dupla tipicidade prevista no art. 77, inc. II da
Lei n. 6.815/80." (Ext 1.135, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 1-10-09, Plenrio,
DJE de 27-11-09)
"No tocante aos delitos de falsificao de ttulos, uso indevido de ttulos falsificados e
fraude, entendo que estes correspondem ao crime de estelionato, previsto no art. 171,

38

caput, do Cdigo Penal Brasileiro. Extrai-se da descrio das condutas tpicas


praticadas pelo extraditando (...) que o seu objetivo nico era a obteno de vantagem
indevida em prejuzo alheio. Dessa forma, consoante reiterado entendimento desta
Corte, quando os crimes de falso e de utilizao de documento falso constituem
meramente um meio, um artifcio para a obteno da vantagem indevida, se exaurindo
no estelionato, por este absorvido. Em relao fraude, induvidoso que esta um
elemento essencial do estelionato, no podendo ser compreendida, no caso, como um
tipo penal autnomo. Assim, entendo que as imputaes de falsificao de ttulos, uso
indevido de ttulos falsificados e fraude encontram correspondncia no ordenamento
jurdico ptrio com o delito de estelionato. (...) J em relao imputao do delito de
apropriao indbita, consubstanciada no fato de o extraditando ter alienado 20
mquinas de sua propriedade, instaladas em sua empresa (...) no obstante as
mesmas serem objeto de hipoteca, entendo que tal fato no corresponde ao crime de
apropriao indbita previsto no art. 168 do Cdigo Penal Brasileiro. (...) entendo que
a dita hipoteca na verdade se refere, no nosso ordenamento jurdico, ao instituto do
penhor industrial, previsto nos artigos 1.447 a 1.450 do Cdigo Civil. (...) Diante desse
entendimento, possvel concluir que a imputao feita, nesse ponto, encontra
equivalente no tipo penal denominado defraudao de penhor, previsto no art. 171,
2, inc. III, do Cdigo Penal brasileiro. Tal delito um tipo especial de estelionato e
consiste na defraudao, mediante alienao no consentida pelo credor, da garantia
pignoratcia, quando tem a posse do objeto empenhado." (Ext 1.143, voto do Rel. Min.
Joaquim Barbosa, julgamento em 1-7-09, Plenrio, DJE de 21-8-09)
"Extradio. Dupla tipicidade. Conspirao. Crime de quadrilha. Lavagem de recursos.
Impe-se a observncia da dupla tipicidade e, assim, o fato de o artigo 288 do Cdigo
Penal exigir, para a configurao do crime de quadrilha ou bando, a associao de
mais de trs pessoas." (Ext 1.051, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 21-5-09,
Plenrio, DJE de 7-8-09)
"A figura tpico-autnoma do crime de Incitamento (Seo 30 da Lei Penal israelense)
equivale, no Brasil, agravante do inciso I do artigo 62 do Cdigo Penal brasileiro.
Falta de atendimento ao requisito da dupla tipicidade penal, nos termos do inciso II do
artigo 77 da Lei n 6.815/80. No tocante aos crimes de Violncia a menor ou pessoa
incapaz e Abuso a menor ou pessoa incapaz, o pedido de extradio preenche o
requisito da dupla tipicidade criminal (inciso II do art. 77 da Lei n 6.815/80). Isto
porque os referidos delitos so passveis de enquadramento no crime de tortura,
descrito no inciso II do artigo 1 da Lei n 9.455/97 (tortura-castigo). J o delito de
Conspirao corresponde, em tese, ao crime de quadrilha (artigo 288 do CP), dado
que ao extraditando imputada a associao com mais de trs pessoas, com a
finalidade de cometer crimes." (Ext 1.122, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 21-509, Plenrio, DJE de 28-8-09)
Desproporo entre as penas cominadas no Brasil e no Paraguai, a resultar ausncia
de dupla tipicidade ou a impor a aplicao da pena menor. Improcedncia:
relativamente aos crimes, a Lei n. 6.815/80 exige to-somente seja observada a dupla
tipicidade. Nada dispe a respeito da simetria entre as penas e no determina a
aplicao da pena menor. (EXT 1.130, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 19-12-08,
Plenrio, DJE de 17-4-09)
"Extradio instrutria. Homicdio. Estelionato. Disparo de arma de fogo. Promessa de
reciprocidade de tratamento em casos anlogos. Atendimento aos requisitos formais.
Dupla tipicidade. Configurao parcial. Prescrio. Inocorrncia. Pedido extradicional
parcialmente deferido. Delitos que encontram correspondncia no ordenamento
jurdico ptrio. Consoante a legislao brasileira de regncia Lei 10.826/2003 , h
consuno do crime de disparo de arma de fogo quando a conduta tenha por

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finalidade a prtica de outro crime." (Ext 1.102, Rel. Min. Ricardo Lewandowski,
julgamento em 23-10-08, Plenrio, DJE de 21-11-08)
"Crime de lavagem de dinheiro. Ausncia no rol taxativo do Tratado de Extradio
celebrado entre o Brasil e os Estados Unidos da Amrica. Entendimento, do Pleno (HC
n. 92.598, j. em 13-7-07), de que esse crime foi inserido automaticamente no Tratado
especfico. Isso por fazer parte da lista de delitos da Conveno da Organizao das
Naes Unidas contra a Corrupo (Conveno de Palermo), da qual o Brasil e os
Estados Unidos da Amrica so signatrios." (Ext 1.103, Rel. Min. Eros Grau,
julgamento em 13-3-08, Plenrio, DJE de 7-11-08)
Dupla tipicidade e dupla punibilidade. O postulado da dupla tipicidade por constituir
requisito essencial ao atendimento do pedido de extradio impe que o ilcito penal
atribudo ao extraditando seja juridicamente qualificado como crime tanto no Brasil
quanto no Estado requerente. Delito imputado ao sdito estrangeiro trfico ilcito de
entorpecentes (transporte) que encontra, na espcie em exame, plena
correspondncia tpica na legislao penal brasileira. No se conceder a extradio,
quando se achar extinta, em decorrncia de qualquer causa legal, a punibilidade do
extraditando, notadamente se verificar a consumao da prescrio penal, seja nos
termos da lei brasileira, seja segundo o ordenamento positivo do Estado requerente. A
satisfao da exigncia concernente dupla punibilidade constitui requisito essencial
ao deferimento do pedido extradicional. Observncia, na espcie, do postulado da
dupla punibilidade, eis que atendida, no caso, a exigncia fundada no Acordo de
Extradio (MERCOSUL), que impe, to-somente, ao Estado requerente, que instrua
o pedido com declarao formal de que a ao e a pena no estejam prescritas de
acordo com sua legislao (Artigo 18, n. 4, III). Desnecessidade, em tal caso, de
oferecimento de cpia dos respectivos textos legais, exceto se o Supremo Tribunal
Federal reputar indispensvel essa produo documental. Inexistncia, na espcie, de
qualquer dvida objetiva sobre a subsistncia da pretenso punitiva do Estado
requerente. (Ext 1.082, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 19-6-08, Plenrio,
DJE de 8-8-08)
"O pedido de extradio preenche o requisito da dupla tipicidade (inciso II do art. 77 da
Lei n. 6.815/80) to-somente quanto ao crime de roubo (alnea 1 do artigo 249 do
Cdigo Penal alemo). que o delito de roubo qualificado (inciso V do 2 do art. 157
do Cdigo Penal brasileiro) absorve o crime de privao da liberdade, ou de seqestro
alemo (alnea 1 do artigo 239). Precedentes: Extradio 543, Relator o Ministro
Moreira Alves; e Extradio 931, Relator o Ministro Cezar Peluso." (Ext 1.058, Rel.
Min. Carlos Britto, julgamento em 21-6-07, Plenrio, DJ de 14-9-07)
"Investigaes para esclarecimento da suposta prtica dos crimes de peculato e de
branqueamento de capitais. (...) Os crimes pelos quais est sendo investigado o
extraditando em Portugal, especificados nos arts. 375, n. 1 e 368-A, n. 2, do Cdigo
Penal Portugus, tm correspondncia com os crimes tipificados no Cdigo Penal
Brasileiro (art. 312 peculato) e na Lei n. 9.613/1998 (art. 1, inciso V lavagem de
bens, direitos e valores). Configurao da dupla tipicidade." (Ext 1.064, Rel. Min.
Gilmar Mendes, julgamento em 9-8-07, Plenrio, DJ de 14-9-07)
"Extradio. Pedido formulado com base no tratado de extradio Brasil-Espanha:
aplicao. Condenao na Espanha pelo crime de trfico ilcito de entorpecentes:
dupla tipicidade atendida. (...) O pedido formulado pelo Reino da Espanha atende aos
pressupostos necessrios ao seu deferimento, nos termos da Lei n. 6.815/80 e do
Tratado de Extradio especfico. Satisfeito est o requisito da dupla tipicidade,
previsto no art. 77, inc. II, da Lei n. 6.815/80. O fato delituoso imputado ao
Extraditando corresponde, no Brasil, ao crime de trfico ilcito de entorpecentes,

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previsto no art. 33 da Lei n. 11.343/06." (Ext 990, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento
em 20-6-07, Plenrio, DJ de 3-8-07). No mesmo sentido: Ext 1.128, Rel. Min.
Menezes Direito, julgamento em 16-4-09, Plenrio, DJE de 11-9-09.
"Inadmissibilidade da extradio quanto ao delito de porte de armas que, ao tempo de
sua prtica, anterior edio da L. 9.437, 20.2.97, constitua no Brasil mera
contraveno penal." (Ext 1.065, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 17-507, Plenrio, DJ de 29-6-07)
"O Governo da Repblica do Peru, mediante Nota Verbal regularmente apresentada
por sua Misso Diplomtica ao Governo brasileiro (fls. 04), pede a instaurao de
processo extradicional (...). No que se refere ao delito de Enriquecimento Ilcito (fls.
588), tal conduta parece no atender, ao menos em juzo de estrita delibao, ao
postulado da dupla tipicidade (Lei n. 6.815/80, art. 77, II), como ressaltado, at
mesmo, pelas prprias autoridades peruanas (fls. 1.062). Tal circunstncia, entretanto,
dever merecer, em momento oportuno, o devido exame." (Ext 1.073, Rel. Min. Celso
de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 14-3-07, DJ de 22-5-07)
"Extradio. Passiva. Executria. Repblica Portuguesa. Acusaes de burla
informtica e de falsidade informtica. Presena do requisito da dupla tipicidade,
apenas quanto ao delito tipificado no art. 221, n. 1 a 5, do Cdigo Penal portugus.
Delito de execuo vinculada. Correspondncia com o tipo do art. 171 do Cdigo
Penal brasileiro. Quanto ao fato atribudo ao extraditando, falta de correspondncia
normativa do delito de falsidade informtica, previsto no art. 4 da Lei portuguesa n.
109/91. Extradio concedida apenas em parte. Embora de execuo vinculada, o
delito de burla informtica, tipificado no art. 221 do Cdigo Penal portugus, encontra
correspondncia normativa com a figura do estelionato, descrita no art. 171 do Cdigo
Penal brasileiro, e, como tal, justifica deferimento de extradio. No o encontra,
porm, quanto a certos fatos, o crime de falsidade informtica, previsto no art. 4 da
Lei portuguesa n. 109/91. Crime. Estelionato. Tipicidade. Caracterizao. Sujeito
passivo. Delito que teria sido cometido em dano patrimonial de pessoa jurdica.
Induo a erro doutras pessoas. Irrelevncia. Inteligncia do art. 171 do CP. O sujeito
passivo do delito de estelionato pode ser qualquer pessoa, fsica ou jurdica. Mas a
pessoa que iludida ou mantida em erro ou enganada pode ser diversa da que sofre a
leso patrimonial." (Ext 1.029, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 13-9-06,
Plenrio, DJ de 10-11-06)
O delito de explorao ilcita de jogo est tipificado como contraveno no artigo 50
do Decreto-Lei 3.688/1941. Logo, na linha da jurisprudncia desta Corte, a extenso,
nesse ponto, no deve ser concedida, porquanto o artigo 77, II, da Lei n. 6.815/80
veda a extradio quando o fato no crime no Brasil ou no Estado requerente (cf. as
Extradies 820, Relator o Ministro Nelson Jobim, DJ de 3-5-02, e 716, Relator o
Ministro Maurcio Corra, DJ de 20-2-98). De igual modo, de ser negado o pedido de
extenso quanto ao delito de exposio ilcita e material de jogo, por ausncia do
requisito da dupla tipicidade. Ainda que se admita a correlao do tipo com a figura
descrita no artigo 50 da LCP, o pedido no pode ser deferido pelos mesmos
fundamentos adotados para negar-se a pretenso relativa explorao ilcita de jogo
(...). (Ext 787-extenso, voto do Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 23-3-06,
Plenrio, DJ de 28-4-06)
Desatende-se o pedido, no que respeita condenao por contraveno, eis que a lei
brasileira no autoriza extradio em virtude de fato nela capitulado como
contraveno, e, ainda, em se tratando de fato penalmente irrelevante, segundo a lei
penal do Brasil, quanto deteno de munies. (Ext 526, Rel. Min. Nri da Silveira,
julgamento em 20-2-92, Plenrio, DJ de 22-5-92)

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"Os requisitos legais para a extradio foram atendidos, sem a ocorrncia de qualquer
causa impeditiva. H, porm, restrio relativa ao crime de porte ilegal de arma. O
Estatuto dos Estrangeiros (L. 6.815/80, art. 77, II) veda a extradio quando o fato no
crime no Brasil ou no Estado requerente. poca dos fatos, dezembro de 1994, o
porte ilegal de arma, no Brasil, era contraveno penal. S a partir da L. 9.437/97
passou a ser considerado crime. Em relao ao crime de associao criminosa do tipo
mafioso, a jurisprudncia do Tribunal reconhece a correspondncia com o crime de
quadrilha ou bando (CP, art. 288)." (Ext 820, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em
22-11-2001, Plenrio, DJ de 3-5-02)
"Extradio, em parte, concedida (crime de homicdio), excluindo-se a persecuo pela
posse e porte de arma de fogo, que no eram previstos como crime pela lei brasileira,
poca do fato." (Ext 711, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 18-2-98, Plenrio,
DJ de 20-8-99)
"Os delitos de importao, refino e comercializao de substncia estupefaciente, sem
autorizao legal, bem assim os de obteno e ocultao de coisa alheia proveniente
de ato delitivo com propsito de lucro, definidos na legislao penal italiana,
configuram crimes previstos, no Brasil, na Lei n. 6.368/76 (art. 12) e no Cdigo Penal
(art. 180). J a deteno de armas, tida como crime pelo Cdigo Penal italiano,
constitui apenas contraveno na legislao penal brasileira, a teor do art. 18 da LCP,
cuja pena mxima, por ser de 12 (doze) meses, no enseja a extradio (art. 77, IV,
da Lei n. 6.815/80). certo que a Lei de Segurana Nacional (Lei n. 7.170, de 14 de
dezembro de 1983), em seu art. 12, pargrafo nico, prev a pena de 3 (trs) a 10
(dez) anos de recluso para quem, sem autorizao legal, fabrica, vende, transporta,
recebe, oculta, mantm em depsito ou distribui o armamento ou material militar de
que trata este artigo. Mas no h correspondncia com a hiptese noticiada no pedido
de extradio, visto que a motivao e os objetivos do extraditando, ao manter armas
e munies de guerra, segundo o mandado de priso expedido pela Justia italiana,
eram obter lucro, e no lesar ou expor a perigo de leso os bens jurdicos
assemelhados aos mencionados no art. 1 da citada Lei n. 7.170/83." (Ext 657, Rel.
Min. Maurcio Corra, julgamento em 11-4-96, Plenrio, DJ de 30-8-96)
"Evaso de presdio, sem o uso de violncia, no constitui crime no Brasil. Pedido
indeferido, nesta parte, por ausncia da dupla tipicidade (Lei n. 6.815/80, artigo 77, II).
(...) A condenao pelo crime de trfico ilcito de entorpecentes possui exata
correspondncia na legislao brasileira (Lei n. 6.368/76), no havendo que se falar
em prescrio da pretenso executria." (Ext 850, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento
em 6-2-03, Plenrio, DJ de 7-3-03). No mesmo sentido: Ext 922, Rel. Min. Ellen
Gracie, julgamento em 9-12-04, Plenrio, DJ de 18-2-05.
"O uso ilegal de embarcao fato atpico em nossa legislao, razo por que, nesse
ponto, no est preenchido o requisito da dupla incriminao." (Ext 796, Rel. Min.
Sydney Sanches, julgamento em 13-9-2001, Plenrio, DJ de 19-10-2001)
Extradio e dupla tipicidade. A possvel diversidade formal concernente ao nomen
juris das entidades delituosas no atua como causa obstativa da extradio, desde
que o fato imputado constitua crime sob a dupla perspectiva dos ordenamentos
jurdicos vigentes no Brasil e no Estado estrangeiro que requer a efetivao da medida
extradicional. O postulado da dupla tipicidade por constituir requisito essencial ao
atendimento do pedido de extradio impe que o ilcito penal atribudo ao
extraditando seja juridicamente qualificado como crime tanto no Brasil quanto no
Estado requerente. O que realmente importa, na aferio do postulado da dupla
tipicidade, a presena dos elementos estruturantes do tipo penal (essentialia delicti),

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tais como definidos nos preceitos primrios de incriminao constantes da legislao


brasileira e vigentes no ordenamento positivo do Estado requerente,
independentemente da designao formal por eles atribuda aos fatos delituosos. (Ext
953, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 28-9-05, Plenrio, DJ de 11-11-05). No
mesmo sentido: Ext 897, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 23-9-04, Plenrio,
DJ de 18-2-05; Ext 549, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 28-5-92, Plenrio, DJ
de 16-6-92; Ext 545, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 19-12-91, Plenrio, DJ
de 13-2-98; Ext 669. Rel. Min. Celso de Mello, julgamento 6-3-96, Plenrio, DJ de 293-96.
No pode deferido pedido de extradio com base em imputao de delito, cuja
apurao, em inqurito, se encontra em fase inicial de investigaes e, portanto, ainda
carente de indicaes precisas sobre o fato supostamente criminoso. (Ext 931, Rel.
Min. Cezar Peluso, julgamento em 28-9-05, Plenrio, DJ de 14-10-05)
Impe-se repelir todas as pretenses extradicionais fundadas em peas processuais
cuja desvalia resulte, fundamentalmente, da ausncia ou insuficincia descritiva dos
fatos delituosos subjacentes ao pedido de extradio. essencial, especialmente nas
extradies instrutrias, que a descrio dos fatos motivadores da persecuo penal
do Estado requerente esteja demonstrada com suficiente clareza e objetividade.
Impe-se, desse modo, no plano da demanda extradicional, que seja plena a
discriminao dos fatos, os quais, indicados com exatido e concretude em face dos
elementos vrios que se subsumem ao tipo penal, podero viabilizar, por parte do
Estado requerido, a anlise incontroversa dos aspectos concernentes (a) a dupla
incriminao, (b) a prescrio penal, (c) a gravidade objetiva do delito, (d) a
competncia jurisdicional do Estado requerente e ao eventual concurso de jurisdio,
(e) a natureza do delito e (f) a aplicao do princpio da especialidade. (Ext 524, Rel.
Min. Celso de Mello, julgamento em 31-10-90, Plenrio, DJ de 8-3-91)
O ato de tipificao penal impe ao Estado o dever de identificar, com clareza e
preciso, os elementos definidores da conduta delituosa. As normas de incriminao
que desatendem a essa exigncia de objetividade alm de descumprirem a funo
de garantia que inerente ao tipo penal qualificam-se como expresso de um
discurso normativo absolutamente incompatvel com a essncia mesma dos princpios
que estruturam o sistema penal no contexto dos regimes democrticos. O
reconhecimento da possibilidade de instituio de estruturas tpicas flexveis no
confere ao Estado o poder de construir figuras penais com utilizao, pelo legislador,
de expresses ambguas, vagas, imprecisas e indefinidas. que o regime de
indeterminao do tipo penal implica, em ltima anlise, a prpria subverso do
postulado constitucional da reserva de lei, da resultando, como efeito conseqencial
imediato, o gravssimo comprometimento do sistema das liberdades pblicas. A
clusula de tipificao penal, cujo contedo descritivo se revela precrio e insuficiente,
no permite que se observe o princpio da dupla incriminao, inviabilizando, em
conseqncia, o acolhimento do pedido extradicional. (Ext 633, Rel. Min. Celso de
Mello, julgamento em 28-8-96, Plenrio, DJ de 6-4-2001)
Extradio. Passiva. Delitos de burla qualificada e falsificao de documento. Arts.
217, n. 1; 218, n. 2, a, e 256, n.1 e 3, do Cdigo Penal portugus, e 171 e 298 do
Cdigo Penal brasileiro. Contrafao de cheques depositados pelo acusado em sua
conta corrente, e cujos valores foram sacados por ele em dinheiro aps o
creditamento. Falsum cuja potencialidade lesiva se exaure na fraude elementar da
burla qualificada, ou estelionato. Absoro daquele por este. Aplicao do princpio da
consuno. Inexistncia de concurso formal. Pedido deferido apenas quanto ao crime
de burla qualificada. Se a potencialidade lesiva da falsificao de cheques se exaure
na fraude que figura o elemento constitutivo do delito de burla qualificada, ou

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estelionato, consistente na obteno de vantagem indevida com o levantamento dos


valores dos ttulos depositados na conta do acusado, o primeiro crime absorvido pelo
segundo. (Ext 931, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 28-9-05, Plenrio, DJ de
14-10-05.) Vide: Ext 1.183, Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 24-6-2010, Plenrio,
DJE de 3-9-2010.
A dupla tipicidade aferida a partir da constatao da existncia de tipo penal
incriminador da conduta imputada ao extraditando. No h descriminalizao na
supervenincia de lei que no altera os elementos do tipo, mas simplesmente confere
uma nova feio mesma conduta criminosa. (Ext 925, Rel. Min. Carlos Britto,
julgamento em 10-8-05, Plenrio, DJ de 9-12-05)
Indeferimento quanto aos delitos de desfalque, sob a modalidade de apropriao de
bem originrio de contrato de leasing (C. Penal suo, art. 138, I), consumo sem pagar
(C. Penal suo, art. 149) e infrao grave contra as leis de trnsito por excesso de
velocidade (C.Trnsito suo, art. 90), que no encontram adequao tpica no direito
brasileiro. (Ext 900-extenso, Min. Seplveda Pertence, julgamento em 31-8-05,
Plenrio, DJ de 23-9-05).
Afronta ao direito internacional pblico, por no ter o acrdo observado que a
extradio somente deve ser concedida para persecuo penal pelo cometimento de
crimes graves. Improcedncia. Os delitos a que responde o extraditando, com exceo
do crime de quadrilha ou bando, tm no direito brasileiro pena mxima superior a
quatro anos. No processo extradicional examina-se fundamentalmente o requisito da
dupla incriminao, que se configura quando o fato imputado caracteriza delito em
ambos os ordenamentos, no cabendo a apreciao sobre a graduao das sanes
aplicveis segundo as leis do Pas requerente, ainda que diversas das previstas na
legislao penal do Estado requerido. (Ext 816-ED, Rel. Min. Maurcio Corra,
julgamento em 21-3-02, Plenrio, DJ de 24-5-02)
Em tal circunstncia, resta prejudicado outro fundamento do pedido de habeas
corpus, consistente na inimputabilidade do extraditando, segundo o Direito Penal
brasileiro (menor de 18 anos de idade, quando da prtica do delito, na Itlia) (art. 27
do C. Penal do Brasil) e que poderia, em tese, segundo alegado na inicial, igualmente
levar ao indeferimento da extradio, por no configurar crime, no Brasil, a conduta de
inimputvel (art. 77, inciso II, da Lei n. 6.815, de 19-9-1980, modificada pela Lei n.
6.964, de 9-12-1981). (HC 72.419, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 28-695, Plenrio, DJ de 27-10-95)
Assim, confirmado, por meio da documentao encaminhada, que, poca do delito,
tinha ele 15 anos de idade, conclui-se pela inviabilidade da prpria extradio, que
pressupe o cometimento de crime e a imputabilidade penal. Julgando a Extradio n.
177, cujo pedido foi formulado pelo Governo de Portugal, assentou o Plenrio
unanimidade, mediante acrdo do ministro Hahnemann Guimares, que no se
concede a extradio quando, ao tempo do delito, o extraditando era penalmente
irresponsvel. Da a inviabilidade da ordem de priso. (PPE 463, Rel. Min. Marco
Aurlio, deciso monocrtica, julgamento em 24-10-03, DJ de11-11-03)
"Tem-se por atendido o princpio da dupla tipicidade quando os fatos ilcitos, mesmo
no guardando identidade de denominao jurdica com os tipos penais definidos pelo
ordenamento positivo brasileiro, so igualmente incriminados, no obstante a falta de
coincidncia de sua designao legal, tanto pela legislao do Estado requerente
quanto pelo sistema normativo vigente no Brasil. O Brasil no pode, a pretexto de
deferir o pedido extradicional, impor, observncia necessria dos demais pases, o
seu modelo legal que, consagrando o instituto do concurso formal de crimes, estipula

44

regras tipicamente concernentes aplicao da pena. Precedente: RTJ 141/397, Rel.


Min. Celso de Mello." (Ext 605, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 20-4-94,
Plenrio, DJ de 6-5-94)
Se os fatos atribudos ao extraditando so punveis, no direito brasileiro, a ttulo de
concurso formal de delitos, esta circunstncia que envolve mera tcnica de aplicao
das penas , no se impe, quando deferido o pedido extradicional, observncia do
Estado requerente." (Ext 549, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 28-5-92,
Plenrio, DJ de 26-6-92)
"Quanto ao delito de dano ao patrimnio pblico, praticado para facilitar a fuga de
priso, no pode ser oposto ao Governo requerente o entendimento da doutrina e da
jurisprudncia brasileiras, a respeito do elemento subjetivo do delito, bastando a
existncia da dupla tipicidade. Menos ainda quando esse entendimento minoritrio
mesmo no Brasil (RTJ 157/785)." (Ext 769, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em
8-11-00, Plenrio, DJ de 7-12-00). No mesmo sentido: Ext 769, Rel. Min. Sydney
Sanches, julgamento em 8-11-00, Plenrio, DJ de 7-12-00.
"Inexistncia de bices para a extradio, com exceo aos crimes que, no Brasil,
correspondem aos de favorecimento pessoal e de prevaricao (no qual se enquadra
o de privao ilegtima de liberdade, segundo o Cdigo Penal argentino)." (Ext 779,
Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 25-5-00, Plenrio, DJ de 9-6-00)
"Dupla tipicidade: correspondncia do ato delituoso nas leis brasileira e alem." (Ext
893, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 17-12-04, Plenrio, DJ de 15-4-05)
"Extradio: requisitos formais satisfeitos; excluso de imputaes que so objeto de
processo em curso no Brasil ou em relao s quais no se evidencia a dupla
tipicidade: extradio parcialmente deferida." (Ext 719, Rel. Min. Seplveda Pertence,
julgamento em 4-3-98, Plenrio, DJ de 29-8-03)
"Dupla tipificao. No se tratando de formao de quadrilha autnoma, no h que
cogitar do limite exigido pelo tipo previsto na legislao penal brasileira (CP, artigo
288), bastando que o agente se integre organizao criminosa preexistente para que
se materialize o delito. Precedente. Evaso de impostos. Condutas reveladoras da
existncia de fraude fiscal perpetrada contra a ordem tributria. Tipificao
correspondente no Brasil (Lei 8.137/90, artigo 1)." (Ext 853, Rel. Min. Maurcio
Corra, julgamento em 19-12-02, Plenrio, DJ de 5-9-03)
"Ordens de priso, invocando-se o art. 16 da Constituio dos Estados Mexicanos, em
virtude de processos instaurados contra os extraditandos, por prtica de crimes de
corrupo de menores, violao com penalidade agravada e rapto, com base em
dispositivos do Cdigo Penal do Estado de Chihuahua e normas do Cdigo de
Procedimentos Penais do mesmo Estado. (...) Condutas imputadas aos extraditandos
que possuem, tambm, no Brasil, enquadramento penal tpico." (Ext 783, Rel. Min.
Nri da Silveira, julgamento em 7-12-00, Plenrio, DJ de 5-10-2001)
"Inexistncia de crime falimentar ou de condio objetiva de sua punibilidade
quando, com o fato no concorra a declarao judicial da falncia, privativa do
devedor comerciante no direito brasileiro. A falncia pessoal (personal bankruptcy)
facultada ao devedor insolvente no comerciante, no direito norte-americano, USCode,
Cap. 13, Tit. 11) no encontra similar, no direito brasileiro, na falncia restrita ao
devedor comerciante (LF, Dl. ) mas na insolvncia civil (C. Pr. Civ., Tit. IV, arts. 748
ss.). Quer se considere a falncia, segundo o direito brasileiro, elemento do tipo ou
condio objetiva de punibilidade dos crimes falimentares, falta de sua declarao

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no se pode afirmar, para fins extradicionais, a dplice incriminao de conduta,


criminalidade da qual, no Estado requerente, basta a concorrncia do que, no Brasil,
no seria falncia, mas insolvncia civil. (...) Omisso, na declarao de bens do
devedor, no processo de insolvncia civil, luz do direito brasileiro, no caracteriza
fraude execuo (C. Pen., art. 179), que delito comissivo; nem falsidade ideolgica
(C. Pen., art. 299), nem falso testemunho (C. Pen., art. 342), que, no Pas, so crimes
no imputveis s declaraes da prpria parte no processo. Princpio da legalidade
dos crimes e das penas (Const., art. 5, XXXIX), que envolve a vedao de aplicao
analgica de normas penais incriminadoras: conseqente inadmissibilidade da
afirmao de haver crime falimentar, se no existe falncia, mas insolvncia civil, no
obstante as semelhanas entre os dois institutos." (Ext 795, Rel. Min. Seplveda
Pertence, julgamento em 8-8-2001, Plenrio, DJ de 6-4-2001)
"Extraditandos enquadrados nas figuras tipificadas pelos artigos 344, 54, 60 e 341,
alneas 2 e 4 do Cdigo Penal, autoria de dois delitos de rapina em regime de
reiterao real. Correspondncia ao art. 157 e 2 do Cdigo Penal Brasileiro.
Princpio da dupla incriminao." (Ext 747, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em
21-3-2001, Plenrio, DJ de 4-5-2001.) No mesmo sentido: Ext 1.131, Rel. Min.
Ricardo Lewandowski, julgamento em 1-7-2010, Plenrio, DJE de 13-8-2010.
"Pela prtica de atos fraudulentos em proveito prprio, distintos dos cometidos na
qualidade de scio da empresa falida, configura-se o crime de estelionato. O crime de
fraude, previsto no Cdigo Penal alemo, corresponde ao crime de estelionato (CPB,
artigo 171); o delito de falsas declaraes para obteno de crdito e o de
inobservncia da escriturao contbil obrigatria, enunciados no mesmo cdigo
teutnico, tm correspondentes nos crimes definidos pela lei brasileira como
falimentares (Decreto-Lei n. 7.661/45, artigos 186, 187 e 188). (...) O crime de
infidelidade, previsto no Cdigo Penal alemo, no corresponde a nenhum tipo penal
da legislao ptria, no podendo, pois, ser considerado para o deferimento da
medida extraditria. Precedente." (Ext 789, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em
18-10-00, Plenrio, DJ de 24-11-00)
"Estando preenchidos todos os requisitos legais e no ocorrendo qualquer das
hipteses previstas no art. 75 da Lei n. 6.815, de 19-8-1980, modificada pela Lei n.
6.964, de 9-12-1981, defere-se a extradio quanto aos delitos de fraude (estelionato,
no Brasil) e de operao financeira ilegal (aqui, remessa ilegal de divisas). No,
porm, quanto aos crimes de transporte de valores ilicitamente obtidos e de
conspirao, pois o primeiro, no Brasil, considerado transporte do prprio proveito do
crime de estelionato e neste absorvido. E o outro, o de conspirao, poderia, no Brasil,
ser assemelhado ao de quadrilha, se dela houvessem participado mais de trs
pessoas (art. 288 do Cdigo Penal), o que, no caso, no ocorreu." (Ext 761, Rel. Min.
Sydney Sanches, julgamento em 3-5-00, Plenrio, DJ de 12-5-00)
"Cidado suo acusado de crime definido como fraude (art. 146 do Cdigo Penal
suo) correspondente, no Brasil, ao estelionato (art. 171 do Cdigo Penal) e ainda ao
tipo descrito no art. 7 da Lei n. 7.492/86." (Ext 771, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento
em 1-2-00, Plenrio, DJ de 18-2-00)
"Dupla tipicidade: inexistncia, pois no h, no direito brasileiro, figura em que se
pudesse enquadrar considerada a descrio do indictment o fato tipificado nos
Estados Unidos como crime de fraude eletrnica (wire fraud)." (HC 79.459, Rel. Min.
Seplveda Pertence, julgamento em 20-10-99, Plenrio, DJ de 26-11-99)
"Os delitos imputados ao extraditando so apropriaes indbitas, que teria praticado
como administrador de valores, as quais, tambm como tais, so previstas no

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ordenamento penal brasileiro (art. 168, 1, inc. III, do Cdigo Penal), preenchido,
pois, o requisito da dupla tipicidade." (Ext 749, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento
em 20-5-99, Plenrio, DJ de 18-6-99)
"O crime de associao para o trfico de entorpecentes previsto no artigo 74, I, II
e III, do Decreto do Presidente da Repblica italiana n. 309/90 e corresponde ao crime
de associao para o trfico previsto no artigo 14 da Lei de Entorpecentes (Lei n.
6.368/76), com a sano cominada pelo artigo 8 da Lei n. 8.072/90. Precedente: HC
n. 73.699-SP, Rel. Min. Nri da Silveira." (Ext 741, Rel. Min. Maurcio Corra,
julgamento em 11-3-99, Plenrio, DJ de 30-4-99)
"No caso, os delitos pelos quais foi condenado o extraditando foram de defraudao e
burla, correspondendo eles, no Brasil, ao crime de estelionato." (Ext 560, Rel. Min.
Moreira Alves, julgamento em 27-3-96, Plenrio, DJ de 17-5-96)
Tem-se por atendido o princpio da dupla tipicidade quando os fatos ilcitos, mesmo
no guardando identidade de denominao jurdica com os tipos penais definidos pelo
ordenamento positivo brasileiro, so igualmente incriminados, no obstante a falta de
coincidncia de sua designao legal, tanto pela legislao do Estado requerente
quanto pelo sistema normativo vigente no Brasil. O Brasil no pode, a pretexto de
deferir o pedido extradicional, impor, observncia necessria dos demais pases, o
seu modelo legal que, consagrando o instituto do concurso formal de crimes, estipula
regras tipicamente concernentes aplicao da pena. Precedente: RTJ 141/397, Rel.
Min. Celso de Mello. (Ext 605, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 20-4-94,
Plenrio, DJ de 6-5-94)
Igualmente improcede a terceira alegao da defesa: a de que no ocorre, na
espcie, a dupla incriminao, porquanto a pena residual a ser cumprida diria respeito
ao crime de associao de tipo mafioso que no encontra correspondente no Direito
Penal brasileiro. Com efeito, como bem acentuou o parecer da Procuradoria-Geral da
Repblica, o Plenrio desta Corte, ao julgar a Extradio n. 528, sendo relator o
eminente Ministro Nri da Silveira e requerente o Governo da Itlia, deferiu o pedido
de extradio quanto ao delito de associao criminosa de tipo camorrista por
entender que o crime desse tipo de associao criminosa tem como correspondente,
no Direito Penal brasileiro, o de quadrilha ou bando armado. Como se verifica da
documentao constante dos autos, o extraditando foi condenado por fazer parte de
organizao criminosa aramada que no se limitava apenas ao trfico de substncias
entorpecentes, mas tinha entre as suas finalidades tambm a prtica de crimes contra
a pessoa, contra o patrimnio e de outros delitos, sendo que sua conduta criminosa foi
cindida para enquadr-lo, pelos mesmos fatos praticados em continuao, no artigo
416 do Cdigo Penal italiano (associao para delinqir) por sua conduta criminosa
anterior a 29-9-1982, e no artigo 416-bis do mesmo Cdigo (associao de tipo
mafioso), o qual entrou em vigor nessa data pela mesma conduta criminosa posterior.
Ora, preceitua o artigo do Tratado de Extradio entre o Brasil e a Itlia que ser
concedida a extradio por fatos que, segundo a lei de ambas as Partes, constiturem
crimes punveis com uma pena privativa de liberdade pessoal cuja durao mxima
prevista for superior a um ano, ou mais grave. E no h dvida alguma de que o fato
de se associarem mais de trs pessoas, em quadrilha ou bando armado para o fim de
cometerem crimes quaisquer que eles sejam, constitui no direito penal brasileiro o
crime de quadrilha ou bando armado cuja pena mxima privativa de liberdade
superior a um ano, pouco importando que, na Itlia, esse crime fosse enquadrado na
figura da associao para delinqir (art. 416 do Cdigo Penal italiano) e
posteriormente o fosse no tipo mais grave da associao de tipo mafioso (artigo 416bis do mesmo Cdigo), at porque, se a condenao do ora extraditando tivesse
decorrido apenas do enquadramento nesse ltimo tipo, no se poderia pretender que

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ela se referia a fatos que no constituiriam crime no direito penal brasileiro, e isso o
que importa, ou seja, que o fato tambm seja crime no direito brasileiro ainda que no
corresponda ao tipo do Cdigo Penal estrangeiro. (Ext 663, voto do Rel. Min. Moreira
Alves, julgamento em 4-9-96, Plenrio, DJ de 19-12-96)
"Cidado americano denunciado, perante o Tribunal Superior do Condado de King,
Seattle, Estado de Washington, USA, como autor de quatro crimes de homicdio de
primeiro grau, ao cometer e procurar cometer o delito de incndio criminoso do
primeiro grau, e no decorrer da prtica desse delito, e para facilit-lo, bem como na
sua fuga imediata aps pratic-lo, sendo posteriormente aditada a denncia para
acusar o extraditando por incndio criminoso do primeiro grau, de igual modo, crime
doloso da classe A. Para efeito da dupla tipicidade dos fatos, com vistas extradio,
a maioria do Tribunal decidiu que a hiptese de incndio criminoso do primeiro grau,
segundo o direito do Estado requerente, a que corresponde a figura do delito de
incndio doloso definida no art. 250 do Cdigo Penal Brasileiro, combinado com seu
pargrafo 1, inciso I, e com o art. 258 do mesmo cdigo, pelo resultado morte de
quatro pessoas. Em conseqncia disso, a deciso da maioria do Tribunal no teve,
diante do quadro descrito, como configurada hiptese de incndio criminoso do
primeiro grau, somado a quatro homicdios do primeiro grau autnomos. O Tribunal
deferiu, desse modo, por maioria de votos, em parte, a extradio requerida, pelo
delito de incndio criminoso do primeiro grau, com os resultados que teve de quatro
mortes e suas conseqncias segundo a lei norte-americana; porm, sem a acusao
agregada de quatro crimes de primeiro grau. A minoria do Tribunal, de acordo com o
voto do relator, deferia a extradio, nos termos do pedido formulado pelo Estado
requerente, para que o extraditando pudesse ser processado e julgado, na
conformidade da denncia e seu aditamento, segundo a lei americana, sem
estabelecer qualquer ressalva." (Ext 654, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 3011-95, Plenrio, DJ de 23-2-96)
Simetria quanto aos crimes. Uma vez atendida a Lei n. 6.815/80 quanto aos
documentos alusivos extradio e verificada a simetria entre a legislao do Pas
requerente e a do Brasil, considerados os crimes envolvidos no pleito, acolhvel o
pedido formulado. (Ext 963, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 30-3-06, Plenrio,
DJ de 5-5-06)
A acusao n. V no pode dar margem extradio (...). O mesmo ocorre com as
acusaes n. II, III e IV, uma vez que no ordenamento jurdico brasileiro as condutas a
elas atinentes so atpicas penalmente. (Ext 753, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento
em 21-10-99, Plenrio, DJ de 26-11-99)
"Extradio. Pseudoefedrina. Substncia precursora de psicotrpico. A introduo de
pseudoefedrina, substncia precursora do psicotrpico metanfetamina, embora no
includa na lista de substncias de uso proscrito no Brasil (Portaria 344/98), caracteriza
crime de descaminho (CP, art. 334, 1, letra d), porque cuida-se de introduo
desacompanhada de documentao legal. Existncia, portanto, do requisito da dupla
tipicidade, a despeito da incoincidncia de sua designao formal no Brasil e nos
Estados Unidos. Extradio deferida." (Ext 908, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em
12-5-04, Plenrio, DJ de 19-11-04)
"O crime de burla previsto na legislao sua encontra correspondncia no delito de
estelionato (art. 171 do CPB). O de falsificao de certificados equivale ao art. 298 do
Estatuto Penal ptrio. Ausncia de dplice tipicidade. Inexistncia em nosso
ordenamento jurdico de qualquer tipo penal que se amolde ao crime de abuso de
cartes-cheques e de carto de crdito previsto no Cdigo Penal suo." (Ext 879, Rel.
Min. Eros Grau, julgamento em 28-10-04, Plenrio, DJ de 3-12-04)

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"Requisito da dupla tipicidade preenchido em relao ao crime de associao mafiosa


(art. 416 Bis do Cdigo Penal italiano), que no Brasil corresponde ao crime de
quadrilha, previsto no Cdigo Penal, artigo 288. O Governo requerente demonstrou de
forma clara a associao de mais de trs com o fim de praticar delitos. Do mesmo
modo, o crime de extorso, previsto no art. 629 do diploma penal italiano encontra
simetria com o disposto no art. 158 do Cdigo Penal ptrio." (Ext 818, Rel. Min. Ellen
Gracie, julgamento em 18-12-03, DJ de 5-3-04)
"Os crimes previstos no Ttulo 18 do Cdigo dos Estados Unidos, definidos como
associao permanente para o cometimento de atos ilictos (Seo 1.962), fraude
continuada (Sees 1.341 e 1.344) e incndio criminoso cometido com intuito de obter
vantagem pecuniria (Seo 844 h e i), correspondem, respectivamente, aos
tipificados no Cdigo Penal brasileiro: quadrilha ou bando (artigo 288), estelionato
(artigo 171) e incndio qualificado (artigo 250, 1, inciso I). A expresso delito de
fraude federal diz respeito peculiaridade da organizao judiciria do Estado
requerente que estabelece a competncia da Justia Federal, sem afetar a tipicidade
dos delitos relacionados no artigo II, itens 7, 18 e 19 do Tratado de Extradio firmado
entre o Brasil e os Estados Unidos da Amrica. (...) O crime de viagem interestadual
em prol de atividades ilcitas premeditadas, definido no Cdigo dos Estados Unidos
(Ttulo 18, Seo 1.952), no encontra similar na lei brasileira." (Ext 816, Rel. Min.
Maurcio Corra, julgamento em 24-10-2001, Plenrio, DJ de 22-2-02)
"O crime de subtrao de verba pblica, previsto no artigo 261 do Cdigo Penal
argentino, corresponde ao definido no artigo 312 do Cdigo Penal brasileiro." (Ext 812,
Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 27-6-2001, Plenrio, DJ de 24-8-2001)
"O crime de homicdio cometido com agravantes, previsto nos artigos 310 e 312, 1, do
Cdigo Penal uruguaio, corresponde ao delito tipificado no artigo 121, 2, II e IV, do
Cdigo Penal brasileiro." (Ext 805, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 18-42001, Plenrio, DJ de 25-5-2001)
"O crime de trfico ilcito de substncias entorpecentes, pelo qual o extraditando foi
condenado na Itlia, encontra correspondente no art. 12 da Lei 6.368/1976. Presente,
portanto, o requisito da dupla tipicidade." (Ext 948, Rel. Min. Joaquim Barbosa,
julgamento em 19-5-05, Plenrio, DJ de 3-6-05)
"Atendido o requisito da duplicidade dos tipos penais quanto s seguintes imputaes:
(i) conspiracy, ou formao de quadrilha, nos termos do art. 288 do Cdigo Penal
brasileiro; (ii) crimes contra instituies financeiras, previstos na Lei 7.492/1986, arts.
19 e 20, e (iii) mail fraud, cujos elementos so abarcados pelos do estelionato." (Ext
912, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 17-12-04, Plenrio, DJ de 29-4-05)
"Governo do Peru. Coluso e associao para delinqir. Delitos que tm
correspondncia no Pas (peculato e quadrilha ou bando). Prescrio inexistente, quer
perante a legislao peruana, quer perante a legislao brasileira." (Ext 918, Rel. Min.
Ellen Gracie, julgamento em 5-8-04, Plenrio, DJ de 27-8-04)
"O crime de burla qualificada, previsto no Cd. Penal portugus, corresponde ao crime
definido no art. 171 do Cd. Penal brasileiro." (Ext 903, Rel. Min. Carlos Velloso,
julgamento em 19-5-04, Plenrio, DJ de 11-6-04.) No mesmo sentido: Ext 1.159, Rel.
Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 24-6-2010, Plenrio, DJE de 6-8-2010.
Vide: Ext 931, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 28-9-2005, Plenrio, DJ de 1410-2005.

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"Constitucional. Penal. Extradio: Sua. Cd. Penal suo, artigos 158 (administrao
fraudulenta), 138, I (desfalque) e 146 (fraude). Lei brasileira, Lei 7.492/86, art. 4
(gesto fraudulenta de instituio financeira). (...) Fatos delituosos tipificados como
crime na lei penal sua e na lei brasileira, Lei 7.492/86, art. 4." (Ext 896, Rel. Min.
Carlos Velloso, julgamento em 5-5-04, Plenrio, DJ de 18-6-04)
"Dupla tipificao. Crime de conspiracy previsto na legislao norte-americana que
corresponde ao delito de quadrilha descrito no artigo 288 do Cdigo Penal, por
evidenciar-se que no se cuida de simples concurso de pessoas, mas de efetiva
associao criminosa que revela, inclusive, acordo de vontade firmado entre os
agentes para fins delituosos comuns. Fraude por meio telegrfico (fraud by wire). A
circunstncia de o crime haver sido cometido com o uso de meio telefnico
irrelevante, j que as demais imputaes so suficientes para tipificar o crime de
estelionato de que cuida o artigo 171 do Cdigo Penal." (Ext 862, Rel. Min. Maurcio
Corra, julgamento em 23-4-03, Plenrio, DJ de 6-6-03)
"No necessria absoluta coincidncia entre a denominao dos delitos, pelo direito
do Pas requerente, e a adotada pelo Brasil, bastando que, na essncia, as condutas
imputadas sejam tratadas como crimes, por um e outro, como ocorre, no caso." (Ext
480, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 28-6-89, Plenrio, DJ de 17-11-89).
No mesmo sentido: Ext 853, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 19-2-02,
Plenrio, DJ de 5-9-03.
A ulterior tipificao do genocdio, em conveno internacional e na lei brasileira, ou
de outro Estado, no exclui a criminalidade dos atos descritos, pois a extradio
pedida com fundamento em homicdio qualificado. (...) Ordem superior. No se
demonstrou que o extermnio em massa da vida humana fosse autorizado por lei do
Estado nazista. Instrues secretas (caso bohne) ou deliberaes disfaradas, como a
'soluo final' da Conferncia de Wannsee, no tinham eficcia de lei. Graduado
funcionrio da polcia judiciria no podia ignorar a criminalidade do morticnio, cujos
vestgios as autoridades procuraram metodicamente apagar. A regra respondeat
superior est vinculada coao moral no presumida para quem fez carreira bem
sucedida na administrao de estabelecimentos de extermnio. De resto, o exame
dessa prova depende do juzo da ao penal. Julgamento regular." (Ext 272, Rel.
Min. Victor Nunes, julgamento em 7-6-67, Plenrio, DJ de 20-12-67)

Durao mnima da pena


No se conceder a extradio, quando o delito que a motivar constituir infrao
penal impregnada de mnima ofensividade, assim considerado o ilcito criminal
passvel de pena privativa de liberdade igual ou inferior a 01 (um) ano. Conseqente
impossibilidade jurdica de deferimento do pedido extradicional relativamente aos
crimes de leses corporais leves e de ameaa, ambos punveis, in abstracto, com
penas iguais ou inferiores a 01 (um) ano. (Ext 1.145, Rel. Min. Celso de Mello,
julgamento em 18-12-08, Plenrio, DJE de 27-2-09)
Extradio executria Pena residual Inaplicabilidade, a ela, da restrio fundada
no art. 77, IV, do Estatuto do Estrangeiro Relevncia, para esse efeito, da pena
efetivamente imposta na sentena condenatria. Mesmo que a pena residual a ser
cumprida no Estado requerente seja igual ou inferior a um ano, j descontado o
perodo da priso cautelar (detrao penal), essa circunstncia no impede o
deferimento do pedido extradicional, revelando-se inaplicvel a restrio fundada do
art. 77, IV, do Estatuto do Estrangeiro, eis que, para efeito de incidncia dessa regra
legal, o quantum a ser considerado h de ser aquele efetivamente resultante da

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condenao penal. Precedente." (Ext 645, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em
19-6-96, Plenrio, DJE de 14-11-08)
Extradio: delitos de extorso: pronncia: ausncia de descrio suficiente dos fatos:
indeferimento. A extorso, no Brasil, delito de mera conduta, cuja consumao no
exige a efetiva obteno da indevida vantagem econmica: contudo, a especificao
da vantagem ilcita pretendida, inexistente na pronncia, imprescindvel para a
caracterizao do crime. Sem ela, o que restaria, quando muito, seria o delito de
ameaa (C. Penal, art. 147), cuja pena inferior a 1 ano de priso e, por isso, no
passvel de extradio (L. 8.615/80, art. 77, IV). (Ext 966, Rel. Min. Seplveda
Pertence, julgamento em 29-6-06, Plenrio, DJ de 1-9-06)
Extradio. Passiva. Executria. Portuguesa. Tratado entre Brasil e Portugal.
Pluralidade de delitos ou concurso de infraes. Concurso material ou cmulo
jurdico. Uso de documento de falsificao alheia (falsa identidade), falsificao de
documento (pblico) e burla qualificada (estelionato). Pena privativa de liberdade.
Cumprimento. Exigncia de que a durao da pena ainda por cumprir seja superior a
nove meses. Restrio aplicvel a cada crime considerado individualmente. Apenao
do crime de uso de identificao alheia a quatro meses de priso. Indeferimento do
pedido correspondente. Extradio parcial deferida. Inteligncia do art. II, n. 1 e 2, do
Tratado. Segundo o Tratado de Extradio entre o Governo da Repblica Federativa
do Brasil e o Governo da Repblica Portuguesa, no se concede extradio executria
quando a durao de pena privativa de liberdade por cumprir, considerada em relao
a cada delito, no seja superior a nove meses. (Ext 921, Rel. Min. Cezar Peluso,
julgamento em 1-12-05, Plenrio, DJ de16-12-05)
Aos efeitos da extradio, a gravidade do delito aferida pela pena a ele atribuda.
No Tratado de Extradio firmado entre o Brasil e Argentina, os dois Pases se
comprometem a extraditar todos aqueles que cometerem crimes cuja pena ultrapasse
dois anos de priso. (Ext 803, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em 4-12-02,
Plenrio, DJ de 29-8-03)
Extradio. Condenao pena de um ano pela prtica dos delitos de abuso de
confiana, falsificao e uso de cheques falsificados. Supervenincia de tratado de
extradio que estabelece impedimento concesso do pedido, quando o restante da
pena a ser executada inferior a determinado perodo. Na linha da jurisprudncia
desta egrgia Corte, o tratado de extradio, superveniente ao pedido,
imediatamente aplicvel, seja em benefcio, seja em prejuzo do extraditando.
Incidncia, no caso, do dispositivo que veda a extradio, quando a durao do
restante da pena a ser cumprida for inferior a nove meses. Aplicada a detrao penal
em razo do tempo em que esteve preso aguardando o desfecho do processo de
extradio, o restante da pena a ser cumprida pelo extraditando seria inferior a seis
meses. O instituto da extradio deve ficar adstrito a fatos justificadores de
penalidades mais gravosas, em razo das formalidades, morosidade e despesas que
naturalmente decorrem de um processo que tal. Extradio indeferida. (Ext 937, Rel.
Min. Carlos Britto, julgamento em 3-3-05, Plenrio, DJ de 1-7-05). No mesmo
sentido: Ext 938, Rel Min. Carlos Britto, julgamento em 3-3-05, Plenrio, DJ de 1-705.
(...) No se pede extradio para o cumprimento de pena de multa, de sorte que a
questo no precisa ser examinada. (Ext 819, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento
em 7-2-02, Plenrio, DJ de 1-3-02)
A circunstncia de o Estado requerente tratar o fato de maneira mais rigorosa do que
o ordenamento jurdico brasileiro, no impede a extradio. S h impedimento se a

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lei brasileira impuser ao crime pena igual ou inferior a um ano (L. 6.815/80, art. 77,
inciso IV). (Ext 766, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em 6-4-00, Plenrio, DJ de
10-8-00)
A acusao n. V no pode dar margem extradio porque a pena mxima imposta
ao crime a ela correspondente de um ano de privao de liberdade, e o artigo III, 1,
do Tratado de Extradio entre o Brasil e os Estados Unidos da Amrica no permite
extradio por crime cuja pena mxima seja essa. (Ext 753, Rel. Min. Moreira Alves,
julgamento em 21-10-99, Plenrio, DJ de 26-11-99)
Pedido de extradio executria de julgar-se prejudicado, quando visa ao
cumprimento, no Estado requerente, de pena de recluso inferior ao tempo da priso
preventiva para a extradio a que j se submeteu o extraditando no Estado
requerido. (Ext 670, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 11-6-97, Plenrio,
DJ de 27-6-97)

Entrega do extraditando

"A existncia de processos criminais contra o nacional uruguaio no Brasil no bice


ao deferimento do pedido de extradio, devendo a questo ser submetida ao
Presidente da Repblica, que, em juzo discricionrio de convenincia e oportunidade,
decidir sobre a entrega imediata, ou no, do extraditando, com fundamento nos arts.
89 e 90 da Lei 6.815/80 e no art. 23 do Tratado multilateral." (Ext 1.131, Rel. Min.
Ricardo Lewandowski, julgamento em 1-7-2010, Plenrio, DJE de 13-8-2010.)

"Examino (...) conspcua questo sobre a obrigatoriedade, ou no, de o Presidente da


Repblica, uma vez acolhido o pedido de extradio, efetivar a entrega do
extraditando ao Estado requerente. (...) A Repblica Federativa do Brasil e a
Repblica Italiana assinaram, em 17 de outubro de 1989, em Roma, Tratado de
Extradio, cuja aprovao pelo Congresso Nacional deu-se em 20.11.1992, mediante
o Decreto Legislativo n 78. O Presidente da Repblica, no uso da atribuio que lhe
confere o inc. VIII do art. 84 da CF, em 09.07.1993, por meio do Decreto n 863,
promulgou-o (...) Se, de um lado, no h previso legal que confira ao Chefe do Poder
Executivo, diante do deferimento do pedido, poder soberano de decidir sobre a
efetivao da extradio, de outro ainda releva que, comprometendo-se a desenvolver
cooperao na rea judiciria nessa matria, acordaram a Repblica Federativa do
Brasil e a Repblica Italiana, j no artigo 1 do Tratado, a mesma obrigao de
extraditar (...) Tenho, assim, que, no caso, uma vez satisfeitos todas as exigncias
para concesso de extradio, sem caracterizar-se nenhuma das hipteses de recusa
previstas no art. 6 do Tratado e, por conseguinte, deferido o pedido do Estado
requerente, no se reconhece discricionariedade legtima ao Presidente da Repblica
para deixar de efetivar a entrega do extraditando." (Ext 1.085, voto do Rel. Min. Cezar
Peluso, julgamento em 16-12-2009, Plenrio, DJE de 16-4-2010.)
Cabe registrar, (...), que este pedido de cooperao e auxlio judicirio no se
confunde com a demanda extradicional, consideradas as notas que distinguem o
instituto da entrega (surrender) ao Tribunal Penal Internacional daquele referente
extradio. Com efeito, o prprio Estatuto de Roma estabelece, em seu texto, clara
distino entre os referidos institutos o da entrega (surrender/remise) e o da
extradio , fazendo-o, de modo preciso, nos seguintes termos: Artigo 102 Termos
Usados Para os fins do presente Estatuto: a) Por entrega, entende-se a entrega de
uma pessoa por um Estado ao Tribunal, nos termos do presente Estatuto. b) Por

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extradio, entende-se a entrega de uma pessoa por um Estado a outro Estado,


conforme previsto em um tratado, em uma conveno ou no direito interno. (...) V-se,
da, que, embora a entrega de determinada pessoa constitua resultado comum a
ambos os institutos, considerado o contexto da cooperao internacional na represso
aos delitos, h, dentre outros, um elemento de relevo que os diferencia no plano
conceitual, eis que a extradio somente pode ter por autor um Estado soberano, e
no organismos internacionais, ainda que revestidos de personalidade jurdica de
direito internacional pblico, como o Tribunal Penal Internacional (Estatuto de Roma,
Artigo 4, n. 1). (...) O aspecto que venho de ressaltar, fundado na identificao do
sujeito de direito internacional pblico legitimado para requerer extradio (apenas
Estados soberanos) ou para solicitar, com apoio no Estatuto de Roma, a entrega ou
surrender (somente o Tribunal Penal Internacional), no s encontra suporte no
prprio Estatuto de Roma (Artigo 102, a e b), como, ainda, tem o beneplcito da
doutrina (...). (Pet 4.625, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento
em 17-7-09, DJE de 4-8-09)
essencial ao processo de extradio que a pessoa reclamada pelo governo
estrangeiro esteja em solo nacional, sem o que invivel proceder sua entrega. No
presente caso, o extraditando (...) no se encontra em solo nacional, mas sim,
conforme informao prestada pela Interpol, em solo paraguaio, onde foi preso em
razo de pedido de extradio formulado pela Itlia. (...). Presente esta moldura,
acolho o parecer ministerial pblico para declarar a perda de objeto do presente
processo extradicional. Motivo pelo qual determino o arquivamento dos autos. (Ext
1.111, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 3-12-08, Plenrio, DJE de 16-12-08)
"Renncia ao prazo recursal visando imediata entrega do extraditando. A
jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal est alinhada no sentido de autorizar o
cumprimento da deciso do Pleno que defere pedido de extradio,
independentemente da publicao do acrdo e conseqente trnsito em julgado.
Questo de ordem decidida no sentido de autorizar o imediato cumprimento do
acrdo proferido na extradio." (Ext 1.103-QO, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em
2-4-08, Plenrio, DJE de 7-11-08)
O Superior Tribunal de Justia indeferiu a ordem consignando a impossibilidade de
examinar o acerto ou o desacerto do ato do Juzo que implicou o acolhimento do
pedido de extradio dos pacientes, apontando competir autoridade administrativa,
ao Ministrio da Justia e ao Ministrio das Relaes Exteriores, apreciar os aspectos
formais, a pertinncia e a convenincia do pleito que, em ltima anlise, ter de ser
submetida ainda avaliao soberana do Estado estrangeiro requisitado (...). Ento
fez ver que, se porventura alguma ilegalidade houver no pedido de extradio, ser
ela imputvel, em tese, autoridade administrativa que tiver formulado o pleito ao
Estado estrangeiro, e no ao Juzo criminal que se limitou a solicitar providncia (...).
Diz que os ora pacientes no tm contra si ordem de priso no Brasil, estando em
curso ao penal em que denunciados pelo delito previsto no artigo 1, inciso VII, da
Lei n. 9.613/98 - ocultar ou dissimular a natureza, origem, localizao, disposio,
movimentao ou propriedade de bens, direitos ou valores provenientes, direta ou
indiretamente, de crime, mediante organizao criminosa. Sustenta que o tipo penal
imputado posterior ao Decreto por meio do qual introduzido, no cenrio nacional, o
Tratado de Cooperao Internacional firmado pelo Brasil e pelos Estados Unidos Decreto n. 55.750/65 - e que inexiste motivo para dar-se seqncia ao pleito de
extradio. Em sntese, o mvel deste ltimo no estaria alcanado pelo rol de crimes
versados no aludido tratado como capazes de gerar a extradio. (...) De incio,
observem que o nacional, residente no exterior, no pode merecer tratamento menos
favorvel do que o estrangeiro em relao ao qual haja pleito de extradio. A
interpretao teleolgica da Lei n. 6.815/80, de cunho nitidamente penal, conduz

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necessidade de que, a embasar o pedido de extradio, exista sentena final de


privao de liberdade ou priso decretada por autoridade competente - artigo 78,
inciso II, da citada lei. Mais do que isso, o pedido foi deferido, conforme consta folha
80, premissa subjetiva da convenincia da instruo do processo e da garantia da
aplicao da lei penal, sem consignar-se, concretamente, dado que estivesse a
direcionar a tal concluso. Mencionou-se a ordem de priso preventiva dos pacientes,
que, a esta altura, no mais subsiste. Alm disso, h o argumento de no estar o
crime de que so acusados abrangido pelo Tratado de Extradio. Apontou-se, na
inicial, que a tipologia surgiu em 1998 e que o Tratado no poderia t-la contemplado
porque de 1965. A aluso do Juzo aos itens 12 e 18 do artigo II do referido Tratado falsificao ou emisso de papis e ttulos falsificados e obteno de dinheiro, ttulos
de valor ou outros bens por meio de falsas alegaes ou ameaas de violncia - no
abrange a imputao verificada. Por ltimo, conforme o artigo I do Tratado, a entrega
de nacional, sob o ngulo da extradio, pressupe a prova de culpa. Ora, a
Constituio Federal encerra o princpio da no-culpabilidade - inciso LVII do artigo 5.
A par desses aspectos, registro perplexidade no que, at o momento, em que pese
clusula do inciso XXXV do artigo 5 da Carta da Repblica - de acesso ao Judicirio
para afastar leso a direito -, no se tenha obtido o exame de rgo investido do ofcio
judicante. Tanto o Tribunal de Justia do Estado de So Paulo como o Superior
Tribunal de Justia recusaram-se a apreciar o tema relativo ao acerto ou ao desacerto
do ato do Juzo, apontando que o crivo se daria considerada a atuao dos Ministrios
da Justia e das Relaes Exteriores bem como do Governo requerido - Estados
Unidos da Amrica -, o que no se coaduna com o sistema ptrio. Em jogo, ressalto,
no se faz o merecimento de ato do Ministrio da Justia, do Ministrio das Relaes
Exteriores ou de rgo dos Estados Unidos da Amrica, mas do Juzo da Primeira
Vara Criminal da Comarca da Capital de So Paulo que resultou no deferimento da
extradio. Ante todos esses ttulos, h de se implementar medida acauteladora
visando a aguardar-se que este habeas venha a ser submetido ao Colegiado. (HC
96.372, Rel. Min. Marco Aurlio, deciso monocrtica, julgamento em 13-10-08, DJE
de 20-10-08).
O paciente encontra-se preso em razo de pedido de extradio da Repblica da
Coria. Aps regular processamento, a extradio foi parcialmente deferida, devendo
ser observadas as condies inscritas na deciso. O Supremo determinou o
cumprimento do acrdo. Os impetrantes esclarecem que o paciente sofre
perseguio poltica pelo Governo coreano, razo por que formulou pedido de refgio
no Ministrio da Justia (...) Registro que, em 23 de abril de 2007, o Tribunal deferiu
parcialmente o pedido de extradio. Foram interpostos dois embargos de declarao.
Na sesso do dia 18 de outubro de 2007, o Supremo deu provimento aos primeiros
embargos, sem eficcia modificativa. Apreciados os segundos embargos em 28 de
agosto de 2008, no vieram estes a ser conhecidos. Por fim, o Plenrio, na assentada
de 4 de setembro de 2008, tendo presente petio da Repblica da Coria pleiteando
a entrega do extraditando, resolveu questo de ordem, decidindo no sentido da
imediata execuo do acrdo. Conforme se depreende do relatrio de andamentos
do referido processo, desse pronunciamento foi dada notcia Interpol, ao DiretorGeral da Polcia Federal, ao Coordenador-Geral da Polcia de Imigrao e aos
Ministros das Relaes Exteriores e da Justia na data de hoje. Em 24 de setembro de
2008, ante petio do extraditando, protocolada na mesma data, vieram novas
informaes: Chong Jin Jeon afirma que impetrou habeas corpus visando a anular o
procedimento administrativo e as decises nele proferidas, mediante as quais houve
indeferimento do pedido de refgio. A causa de pedir da anulao do processo
administrativo seria a ocorrncia de afronta aos princpios da ampla defesa e do
devido processo legal. Assevera que, no processo acima, requereu a concesso de
liminar, para suspender os efeitos dos atos administrativos impugnados e,
conseqentemente, em virtude de o procedimento de refgio retornar ao estado

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anterior, obstar a entrega do paciente ao Governo da Coria. Reitera agora o exame


do pedido de medida acauteladora, pois, segundo informa, h notcia de que amanh,
dia 25 de setembro de 2008, ter contra si a concretizao da deciso desta Corte,
mediante a qual deferido o pleito de extradio formulado pelo Governo da Coria.
Registro que se encontra na residncia o habeas acima referido. Sucedem-se os
incidentes, buscando-se obstaculizar o cumprimento da deciso do Supremo. No h,
na espcie, relevncia capaz de ditar a concesso de medida acauteladora para, a
esta altura, afastar do cenrio jurdico o pronunciamento visando a observar o acrdo
proferido na Extradio 906. A defesa agiu com denodo, no caso, no logrando,
entretanto, alcanar o indispensvel convencimento a que se acolhesse o pleito de
sustar a eficcia do deferimento do pedido de extradio. Indefiro a liminar. (HC
96.192, Rel. Min. Marco Aurlio, deciso monocrtica, julgamento em 25-9-08, DJE de
2-10-08).
O Supremo Tribunal limita-se a analisar a legalidade e a procedncia do pedido de
extradio (Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal, art. 207; Constituio da
Repblica, art. 102, Inc. I, alnea g; e Lei n. 6.815/80, art. 83): indeferido o pedido,
deixa-se de constituir o ttulo jurdico sem o qual o Presidente da Repblica no pode
efetivar a extradio; se deferida, a entrega do sdito ao Estado requerente fica a
critrio discricionrio do Presidente da Repblica." (Ext 1.114, Rel. Min. Crmen Lcia,
julgamento em 28-2-08, DJE de 6-3-08). No mesmo sentido: Ext 906, Rel. Min.
Marco Aurlio, deciso monocrtica proferida pelo Min. Presidente Gilmar Mendes,
julgamento em 30-9-09, DJE de 9-10-09. Vide: Ext 1.085, Rel. Min. Cezar Peluso,
julgamento em 16-12-2009, Plenrio, DJE de 16-4-2010.
Os impetrantes sustentam que o paciente, devendo submeter-se realizao de
cateterismo, no pode, antes de reconhecido por junta, mdica o seu estado de plena
higidez fsica, sofrer a extradio j autorizada pelo Supremo Tribunal Federal. (...) Os
elementos existentes nestes autos desautorizam qualquer concluso no sentido de
que a imediata entrega do extraditando, ora paciente, revelar-se-ia capaz de por em
risco a sua vida. Na realidade, o relatrio mdico emanado do Hospital das Foras
Armadas e que foi produzido pelos prprios impetrantes atesta que o ora paciente,
que sofreu um quadro de fibrilao atrial em 1994 (j revertido quimicamente), est
apenas sujeito a controle medicamentoso, no necessitando de hospitalizao, eis
que a avaliao clnico-laboratorial realizada no HFA no evidenciou isquemia
miocrdica aguda. Cumpre assinalar, neste ponto, que o Estatuto do Estrangeiro
somente impe o adiamento da entrega do extraditando se a efetivao da medida
puser em risco a sua vida por causa de enfermidade grave comprovada por laudo
mdico oficial (art. 89, pargrafo nico). O prprio Tratado de Extradio entre o Brasil
e a Bolvia que foi assinado no Rio de Janeiro em 25-2-38 contm clusula idntica
a essa norma de direito positivo interno (Artigo IX). O magistrio da doutrina ressalta o
carter excepcional dessa norma legal cuja aplicabilidade, sendo necessariamente de
direito estrito, no deve verificar-se sem a existncia de base idnea que justifique a
sua pertinente invocao. (...) Como j se viu, a partir do que se contm no prprio
relatrio mdico produzido nestes autos, no se registram, no caso, as situaes que,
presentes, poderiam dar ensejo adoo da medida excepcional de adiamento da
entrega do extraditando ao Estado requerente. (HC 72.457-MC, Rel. Min. Celso de
Mello, deciso monocrtica, julgamento em 14-3-95, DJ de 20-3-95)
O Tratado de Extradio em causa prev, em numerus clausus, as hipteses em que
a entrega do extraditando poder ser adiada: (a) a manifestao de enfermidade grave
que exponha a pessoa reclamada a risco de vida, em caso de transporte ao territrio
do Estado requerente e (b) a ocorrncia de razes humanitrias, determinadas por
circunstncias excepcionais de carter pessoal (Artigo 15, 3). A situao referida na
Nota Verbal produzida pela Misso Diplomtica da Repblica Italiana no se ajusta, na

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perspectiva do quadro normativo consubstanciado tanto no Tratado de Extradio


Brasil/Itlia (Artigo 15, 3) quanto no ordenamento positivo brasileiro (Lei 6.815/80,
art. 89 e respectivo pargrafo nico), s hipteses justificadoras do adiamento da
entrega extradicional, razo pela qual, uma vez decorrido in albis o prazo para
remoo do sdito estrangeiro em questo para o territrio do Estado requerente,
impor-se-, se por al no estiver preso, a imediata libertao do ora extraditando. No
custa enfatizar que o adiamento da entrega do sdito estrangeiro, constituindo
verdadeiro incidente do processo extradicional, qualifica-se como matria de direito
estrito, no comportando, desse modo, extenso analgica a situaes diversas
daquelas previstas em sede convencional ou definidas nos textos legais domsticos.
(Ext 638, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 12-7-95, DJ
de 1-8-95)
"A manuteno da priso provisria , pois, necessria para que se viabilize por inteiro
a extradio. Embora o impetrante afirme que existe um prazo de dois anos para a
efetivao da extradio, a Lei 6.815/1980 no menciona tal prazo. O art. 87 dessa Lei
estipula um prazo de sessenta dias, mas dirigido ao Estado estrangeiro e contado a
partir do momento em que as autoridades nacionais pem o extraditando disposio.
No o caso dos presentes autos, pois o paciente ainda no est disposio das
autoridades alems. Ademais, a Lei 6.815/1990 no estipula prazo para a deciso
saliente-se discricionria do Presidente da Repblica de entregar o extraditando.
Nem se pode inferir que um prazo como esse existiria, uma vez que pr o extraditando
em liberdade aps o cumprimento de certo prazo poderia inviabilizar como j dito, a
execuo da extradio." (HC 85.983, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 18-05, Plenrio, DJ de 10-8-05). No mesmo sentido: Ext 1.094, Rel. Min. Marco
Aurlio, julgamento em 3-4-08, Plenrio, DJE de 25-4-08.
"Extradio Forma Compromisso do Estado requerente. Uma vez observada a
forma estabelecida na Lei n. 6.815/80, cumpre o deferimento da extradio. Os
compromissos previstos no artigo 91 desse diploma podem ser assumidos quando da
entrega do extraditando." (Ext 1.013, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 1-3-07,
Plenrio, DJ de 23-3-07)
Prazo de retirada e remessa do extraditando, aps seu deferimento. Prevalncia, no
caso, do art. 101 do decreto-lei n. 941/69, sobre o art. 11 do Tratado de Extradio
entre o Brasil e a Sua. Habeas corpus denegado. (HC 57.087, Rel. Min. Xavier de
Albuquerque, julgamento em 27-6-79, Plenrio, DJ de 9-5-80)

Extino da punibilidade
"Alusivamente ao pedido de natureza instrutria, o Estado requerente tem jurisdio
para processar e julgar os fatos descritos na documentao que acompanha a nota
verbal. Alm disso, o pedido de extradio se fez acompanhar de documentos que
indicam, precisamente, os fatos supostamente delituosos, a capitulao das condutas,
bem como as disposies legais aplicveis ao caso." (Ext 1.153, Rel. Min. Ayres Britto,
julgamento em 5-8-2010, Plenrio, DJE de 3-9-2010.)
"O documento de fls. (...) idneo ao exame do incio do prazo prescricional, que, no
caso, ocorreu em 7 de maio de 1996; no em 26 de outubro de 1991, como
sustentado pela embargante. O timbre do Tribunal de Grande Instncia de Bobigny
(...), pouco importando o fato de a informao a respeito do incio do curso
prescricional ter sido dada pelo Procurador da Repblica da Frana. O Ministrio
Pblico, no sistema francs, compe o Poder Judicirio. Seus membros so
chamados juzes de p, em contraposio aos juzes com assento. No h, pois,

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como declarar a inidoneidade do documento, desprezando-se a informao a respeito


do incio do prazo prescricional." (Ext 1.146-ED, voto do Rel. Min. Eros Grau,
julgamento em 24-3-2010, Plenrio, DJE de 16-4-2010.)
"A extino da punibilidade pela prescrio da pretenso punitiva no ocorreu nem
luz da legislao coreana, nem da brasileira." (Ext 1.143, Rel. Min. Joaquim Barbosa,
julgamento em 1-7-09, Plenrio, DJE de 21-8-09)
"Inocorrncia da prescrio da pretenso punitiva, tanto pelos textos legais
apresentados pelo Estado requerente quanto pela legislao penal brasileira (art. 109
do CP)." (Ext 1.122, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 21-5-09, Plenrio, DJE de
28-8-09.) No mesmo sentido: Ext 1.183, Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 24-62010, Plenrio, DJE de 3-9-2010.
"A prescrio da pretenso executria, aferida nos termos da legislao brasileira,
impede a concesso do pedido de extradio (alnea d do nmero 1 do Artigo III do
Tratado de Extradio entre o Governo da Repblica Federativa do Brasil e o Governo
da Repblica Portuguesa). No caso, o extraditando ainda tem a cumprir no Estado
requerente uma pena que no passa de um ano, dois meses e quatro dias. Logo, o
prazo prescricional de 4 (quatro) anos, nos termos do inciso V do artigo 109 do
Cdigo Penal do Brasil. Prescrio da pretenso executria que se deu em junho do
ano de 2003, dado que a fuga do extraditando ocorreu em 28/06/1999. Extradio
indeferida, com a imediata expedio de alvar de soltura do extraditando." (Ext 1.113,
Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 23-10-08, Plenrio, DJE de 19-6-09). No
mesmo sentido: Ext 1.161, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 4-6-09, Plenrio,
DJE de 26-6-09.
Dupla tipicidade e dupla punibilidade. O postulado da dupla tipicidade por constituir
requisito essencial ao atendimento do pedido de extradio impe que o ilcito penal
atribudo ao extraditando seja juridicamente qualificado como crime tanto no Brasil
quanto no Estado requerente. Delito imputado ao sdito estrangeiro trfico ilcito de
entorpecentes (transporte) que encontra, na espcie em exame, plena
correspondncia tpica na legislao penal brasileira. No se conceder a extradio,
quando se achar extinta, em decorrncia de qualquer causa legal, a punibilidade do
extraditando, notadamente se verificar a consumao da prescrio penal, seja nos
termos da lei brasileira, seja segundo o ordenamento positivo do Estado requerente. A
satisfao da exigncia concernente dupla punibilidade constitui requisito essencial
ao deferimento do pedido extradicional. Observncia, na espcie, do postulado da
dupla punibilidade, eis que atendida, no caso, a exigncia fundada no Acordo de
Extradio (MERCOSUL), que impe, to-somente, ao Estado requerente, que instrua
o pedido com declarao formal de que a ao e a pena no estejam prescritas de
acordo com sua legislao (Artigo 18, n. 4, III). Desnecessidade, em tal caso, de
oferecimento de cpia dos respectivos textos legais, exceto se o Supremo Tribunal
Federal reputar indispensvel essa produo documental. Inexistncia, na espcie, de
qualquer dvida objetiva sobre a subsistncia da pretenso punitiva do Estado
requerente. (Ext 1.082, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 19-6-08, Plenrio,
DJE de 8-8-08)
"Extradio executria: prescrio: base de clculo. Tratando-se de pedido de
extradio, para fins de execuo j iniciada, a anlise da prescrio deve ser feita,
no luz da pena unificada para fins de execuo, mas sim das penas efetivamente
aplicadas ou que restam a cumprir, relativamente a cada um dos delitos." (Ext 1.065,
Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 17-5-07, Plenrio, DJ de 29-6-07)

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"Extradio Dupla tipicidade Prescrio. Impe-se a apreciao do pedido de


extradio consideradas as legislaes dos pases requerente e requerido. Extradio
Pena imposta Critrio unitrio Prescrio Viabilidade do exame. O sistema
revelador do conglobamento da pena juno das penas de crimes diversos sem
especificao no prejudica o exame da extradio quando, segundo a legislao
brasileira e tomada a pena mnima prevista para os tipos, no incide a prescrio."
(Ext 906, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 23-4-07, Plenrio, DJ de 1-6-07)
"Extradio: prescrio conforme o direito brasileiro: base de clculo. Cuidando-se de
extradio executria, o clculo da prescrio conforme o direito brasileiro toma por
base a pena efetivamente aplicada no estrangeiro e no aquela abstratamente
cominada no Brasil infrao penal correspondente ao fato. Aplica-se verificao da
prescrio segundo a lei brasileira, no processo de extradio passiva, a regra, aqui
incontroversa, de que cuidando-se de concurso material de infraes, no se
considera, no clculo do prazo prescricional, a soma das penas aplicadas, mas se
consideram isoladamente uma a uma das correspondentes aos diversos crimes." (Ext
1.056, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 3-5-07, Plenrio, DJ de 25-5-07)
No se conceder a extradio, quando estiver extinta, em decorrncia de qualquer
causa legal, a punibilidade do extraditando, notadamente se se verificar a consumao
da prescrio penal, seja nos termos da lei brasileira, seja segundo o ordenamento
positivo do Estado requerente. (Ext 953, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 289-05, Plenrio, DJ de 11-11-05). No mesmo sentido: PPE 634, Rel. Min. Celso de
Mello, deciso monocrtica, julgamento em 1-7-2010, DJE de 2-8-2010; PPE 589,
Rel. Min. Ellen Gracie, deciso monocrtica, julgamento em 12-2-10, DJE de 1-3-10;
HC 99.247-MC, Rel. Min. Gilmar Mendes, deciso monocrtica, julgamento em 10-709, DJE de 5-8-09; Ext 1.160, Rel. Min. Carlos Britto, deciso monocrtica, julgamento
em 1-7-09, DJE de 4-8-09; Ext 1.169, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, deciso
monocrtica, julgamento em 18-6-09, DJE 24-6-09.
Extradio instrutria. Alegao de insuficincia da documentao, ocorrncia da
prescrio e ausncia de dupla tipicidade em face de abolitio criminis. Improcedncia.
Para apreciao do pedido de extradio instrutria, exige-se a apresentao de
documentos comprobatrios de processo penal contra o extraditando e em trmite no
Estado de origem. Os poderes do Estado requerido para o exame do feito so
elementarmente restritos, interditando-se ao STF anlises que incidam sobre a aptido
da pea acusatria, o mrito da acusao, ou eventuais vcios na tramitao da ao
penal. A busca da norma mais favorvel ao acusado, para fins de reconhecimento da
prescrio, no se d pela conjugao de dispositivos mais benficos em diplomas
legais que se seguiram no tempo. inadmissvel a criao de um terceiro estatuto
normativo para reger o caso concreto. Precedentes tanto deste Supremo Tribunal
Federal quanto da Corte estrangeira. Inocorrncia da prescrio, luz de cada
legislao isolada. (Ext 925, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 10-8-05, Plenrio,
DJ de 9-12-05)
Extradio e prescrio penal No se conceder a extradio quando estiver extinta
a punibilidade do extraditando pela consumao da prescrio penal, seja nos termos
da lei brasileira, seja segundo o ordenamento positivo do Estado requerente. A
satisfao da exigncia concernente dupla punibilidade constitui requisito essencial
ao deferimento do pedido extradicional. Com a consumao da prescrio penal
extraordinria pertinente ao delito de corrupo passiva, reconhecida nos termos da
legislao criminal peruana, inviabilizou-se no que concerne a essa especfica
modalidade de crime contra a Administrao Pblica a possibilidade de deferimento
da postulao extradicional. (Ext 662, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 28-1196, Plenrio, DJ de 30-5-97)

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Ausncia de elementos indicativos do quantum de pena fixado a cada crime de furto


especialmente agravado. Impossibilidade de exame da prescrio da pretenso
executria. Ausncia de elementos indicativos da quantidade de pena j cumprida pelo
extraditando. Impossibilidade de contagem do prazo da pretenso executria.
Independentemente da publicao de pauta no Dirio da Justia, questo de ordem
que se resolve no sentido de se indeferir liminarmente a extradio. (Ext 902-QO, Rel.
Min. Gilmar Mendes, julgamento em 29-6-05, Plenrio, DJ de 26-8-05.) No mesmo
sentido: Ext 1.153, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 5-8-2010, Plenrio, DJE de
3-9-2010.
No ocorreu a extino da punibilidade pela prescrio retroativa, porquanto
verificada a prtica de atos processuais interruptivos do prazo prescricional, tanto luz
do direito penal italiano (art. 160), como nos termos da legislao ptria (Cdigo Penal,
art. 117). O ato processual consubstanciado na sentena-despacho de remessa do ru
a julgamento (sentenza-ordinanza di rinvio a giudizio), previsto no direito italiano,
incidente aps as fases das investigaes preliminares e da audincia preliminar,
equivale pronncia do direito brasileiro, e apto a causar a interrupo do prazo
prescricional. (Ext 961, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 5-10-05, Plenrio,
DJ de 7-4-06)
Extradio executria: o clculo da prescrio, conforme o direito brasileiro, toma por
base a pena aplicada no estrangeiro. (Ext 825, Min. Carlos Velloso, julgamento em
17-12-04, Plenrio, DJ de 18-2-05)
Impe-se, ao Estado estrangeiro, demonstrar, relativamente aos delitos em concurso,
o quantum penal a eles abstratamente cominado (extradio instrutria) ou
efetivamente imposto (extradio executria), em ordem a permitir, na perspectiva da
legislao brasileira e/ou do ordenamento positivo do Estado requerente, o clculo
separado da prescrio penal concernente a cada delito individualmente considerado.
Precedentes. Exigncia no atendida pelo Estado requerente, no obstante a
reiterao, pelo Brasil, por via diplomtica, de tal solicitao. Conseqente
indeferimento parcial do pedido de extradio, acolhido, unicamente, quanto aos
delitos de trfico de entorpecentes e de associao criminosa para a prtica desse
ilcito penal. (Ext 909, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 16-12-04, Plenrio, DJ
de 22-4-05). No mesmo sentido: Ext 1.146, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 17-909, Plenrio, DJE de 6-11-09; Ext 1.119, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, deciso
monocrtica, julgamento em 26-6-08, DJE de 1-8-08.
Referencial para clculo da prescrio. Pedido de extradio para fins de execuo
de penas em diversas condenaes proferidas no Estado requerente. Clculo de
prescrio a partir de cada uma das oito condenaes, e no por clculo cumulativo
fundado em documento denominado medida cumulativa de execuo, elaborado pela
Procuradoria da Repblica italiana, anexo nota verbal; precedentes. (...) Prescrio
ocorrida antes do recebimento do pedido de extradio: indeferimento. Pretenso
executria prescrita, j no momento do pedido de extradio, em relao a trs itens
da nota verbal, tanto pela legislao italiana quanto pela brasileira. Pedido indeferido
em relao aos itens 4, 5 e 6 da nota verbal. (...) Causa interruptiva da prescrio
prevista no Tratado: aplicao no tempo. Suscitada a inaplicabilidade do Tratado (art.
III, 1, b, que prev como causa interruptiva da prescrio o recebimento do pedido de
extradio; precedentes), pois, poca da consumao dos crimes referentes
condenao do item 7 da nota verbal, ainda no estava ele em vigor: aplicvel a Lei
6.815/1980, que no prev causa interruptiva dessa natureza. Pedido indeferido
quanto ao item 7 da nota verbal. (Ext 870, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em
27-5-04, Plenrio, DJ de 19-11-04)

59

Prescrio Crimes diversos. Para efeito de saber-se do prazo prescricional,


considera-se a pena imposta em relao a cada um dos crimes, descabendo distinguir
as espcies de prescrio, se da pretenso punitiva ou da executria. Prescrio
Continuidade delitiva Parmetros. Quando se tratar de crime continuado, a
prescrio regula-se pela pena imposta na sentena, no se computando o acrscimo
decorrente da continuao (verbete 497 da Smula do Supremo Tribunal Federal).
Prescrio da pretenso executria Indulto Pena. Implicando o indulto diminuio
da pena a ser cumprida, cabe lev-lo em conta nos clculos para saber-se do prazo
prescricional. (Ext 689, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 19-2-97, Plenrio, DJ
de 28-4-00)
Inviabilidade da extradio relativamente aos dois crimes imputados ao paciente, um
dos quais no punido pelo direito brasileiro e o outro atingido por prescrio
superveniente ao decreto de priso. Alegada omisso quanto existncia de
circunstncia determinante da interrupo do prazo prescricional prevista no art. 117,
1, do CP. Omisso que, se existente, de ser imputada no ao Tribunal, mas ao
Ministrio Pblico, que, com vista dos autos, deixou de referir o fato agora suscitado, o
qual, por igual, no foi mencionado no pedido de extradio. De acrescentar-se, como
obter dictum, que, no caso, o que houve com os co-rus no foi o julgamento, mas a
dispensa desse ato (Trial Juri) pela aplicao do plea bargain, instituto do direito norteamericano que corresponde a uma transao entre acusao e defesa, pelo qual o
acusado, em troca de alguma benesse, admite sua culpa (guilty plea), confessando as
acusaes; procedimento de natureza singular, sem correspondncia no direito
brasileiro." (HC 80.828-ED, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 12-12-2001,
Plenrio, DJ de 20-9-02)
"Extradio: prescrio segundo o direito estrangeiro: competncia do Supremo
Tribunal para decidir a respeito, tocando ao Estado requerente o nus de oferecer, no
apenas a documentao dos fatos relevantes, mas tambm o teor da legislao
pertinente, que no pode ser substituda pela mera declarao de no ocorrncia da
prescrio, cujo prazo seria de 20 anos, conforme dispositivo legal cujo texto no
apresentou: deferimento, no obstante, da extradio, uma vez que, por fora de outro
preceito, trazido aos autos, o prazo prescricional jamais poderia ser inferior a dez
anos." (Ext 590, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 16-3-94, Plenrio, DJ
de 29-4-94)

Extradio ativa
"Extradio ativa. Pedido dirigido ao Supremo Tribunal Federal, para que esta Corte
determine, ao Governo brasileiro, a adoo de providncias necessrias destinadas
formulao, pelo Brasil, de pleito extradicional, a ser encaminhado aos Estados Unidos
da Amrica, referente a brasileiro nato atualmente preso em territrio americano. Falta
de competncia originria do Supremo Tribunal Federal para apreciar essa pretenso
extradicional." (Pet 3.569, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento
em 13-3-06, DJ de 20-3-06)
O Supremo Tribunal Federal, no sistema constitucional brasileiro, somente dispe de
competncia originria para processar e julgar as extradies passivas (CF, art. 102, I,
g), que so aquelas requeridas, ao Governo do Brasil, por Estados estrangeiros. No
compete, Suprema Corte, apreciar, nem julgar da legalidade de extradies ativas,
pois estas que independem de prvio pronunciamento do STF devero ser
requeridas, diretamente, pelo Estado brasileiro, aos Governos estrangeiros, em cujo

60

territrio esteja a pessoa reclamada pelas autoridades nacionais. (Pet 3.569, Rel. Min.
Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 13-3-06, DJ de 20-3-06)
A extradio um ato de cooperao internacional que, sob a forma de colaborao
judicial, consiste na entrega de uma pessoa, acusada ou condenada por um ou mais
crimes, ao Pas que a reclama. A extradio poder ser ativa quando solicitada pelo
Brasil ou passiva quando requerida ao Brasil por outro Estado. No Brasil, a
extradio passiva regulada pela Lei n. 6.815/80 (Ttulo IX, art. 76 a 94) e pelo
Decreto n. 86.715/81 (art. 110, caput e pargrafo nico). O pedido ora formulado, tal
como deduzido, consubstancia verdadeiro pleito de extradio ativa, revelando-se
estranho, por isso mesmo, competncia originria do Supremo Tribunal Federal. (...)
O procedimento interno para a extradio ativa hiptese destes autos
disciplinado pelo art. 20 do Decreto-Lei n. 394, de 28-4-1938, o qual prev que o
pedido de extradio deve ser dirigido ao Ministrio da Justia, que o examinar e, se
o julgar procedente, encaminha-lo- ao Ministrio das Relaes Exteriores para
formalizao da solicitao. (Ext 1.011, Rel. Min. Eros Grau, deciso monocrtica,
julgamento em 10-10-05, DJ de 25-10-05)
"A extradio um ato de cooperao internacional que, sob a forma de colaborao
judicial, consiste na entrega de uma pessoa, acusada ou condenada por um ou mais
crimes, ao pas que a reclama. Constitui, portanto, a extradio, instrumento a ser
utilizado por Estados soberanos, e ser solicitada mediante tratados ou convenes e,
na falta de diplomas legais, com base na reciprocidade de tratamento. No tocante ao
pedido de extradio, esta Corte j decidiu que pressuposto essencial da extradio
que seja ela requerida por Governo de pas estrangeiro (Ext n. 314 Argentina,
Relator Min. Bilac Pinto, julgada em 25.10.1972) A extradio poder ser ativa
(quando solicitada pelo Brasil) ou passiva (quando requerida ao Brasil por outro
Estado). No Brasil, a extradio passiva regulada pela Lei n. 6.815/80 (Ttulo IX, Art.
76 a 94) e pelo Decreto n. 86.715/81 (art. 110, caput e pargrafo nico). Os Estados
so, portanto, os nicos legitimados, por meio de seus representantes, para efetuar
pedido de extradio que, em regra, feito por via diplomtica, na forma do artigo 80
da Lei n. 6.815/80, verbis: A extradio ser requerida por via diplomtica ou, na falta
de agente diplomtico do Estado que a requerer, diretamente de Governo a Governo,
devendo o pedido ser instrudo com cpia autntica ou a certido da sentena
condenatria, da de pronncia ou da que decretar a priso preventiva, proferida por
juiz ou autoridade competente. [...]." (Ext 956, Rel. Min. Gilmar Mendes, deciso
monocrtica, julgamento em 24-5-05, DJ de 3-6-05)
"Extradio ativa. Falta de competncia originria do Supremo Tribunal Federal.
Pedido formulado por pessoa fsica. Inadmissibilidade. Ausncia de legitimidade ativa.
Prerrogativa que apenas assiste a Estados estrangeiros. Extradio no conhecida. O
Supremo Tribunal Federal, no sistema constitucional brasileiro, somente dispe de
competncia originria para processar e julgar as extradies passivas, requeridas, ao
Governo do Brasil, por Estados estrangeiros. No compete Suprema Corte apreciar,
nem julgar da legalidade de extradies ativas, pois estas devero ser requeridas,
diretamente, pelo Estado brasileiro, aos Governos estrangeiros, em cujo territrio
esteja a pessoa reclamada pelas autoridades nacionais. Os pedidos de extradio, por
envolverem uma relao de carter necessariamente intergovernamental, somente
podem ser formulados por Estados soberanos, falecendo legitimao, para tanto, a
meros particulares." (Ext 955, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 17-12-04,
Plenrio, DJ de 1-2-05). No mesmo sentido: Pet 4.725, Rel. Min. Ricardo
Lewandowski, deciso monocrtica, julgamento em 11-12-09, DJE de 1-2-10.

61

Indictment
"Indictment. Instituto equiparvel pronncia. Ato formal suficiente para legitimar
pedido de extradio passiva. Precedentes citados: Ext n. 280/EUA, Rel. Min. Adaucto
Cardoso, DJ 12-9-1969; Ext n. 542/EUA, Rel. Min. Celso de Mello, Pleno, unnime, DJ
20-3-1992; Ext n. 912/EUA, Rel. Min. Joaquim Barbosa, Pleno, unnime, DJ 29-42005; Ext n. 939/EUA, Rel. Min. Ellen Gracie, Pleno, unnime, DJ 24-6-2005; Ext n.
915/EUA, de minha relatoria, Pleno, unnime, DJ 14-10-2005; e Ext n. 944/EUA, Rel.
Min. Carlos Britto, Pleno, unnime, DJ 17-2-2006." (Ext 1.069, Rel. Min. Gilmar
Mendes, julgamento em 9-8-07, Plenrio, DJ de 14-9-07)
"Pedido extradicional que atende s exigncias do Tratado bilateral de Extradio
Brasil/Estados Unidos, bem como s da Lei n. 6.815/80. O indictment instituto
equiparvel pronncia e o Supremo Tribunal Federal j se manifestou pela
suficincia desse ato formal para legitimar pedidos extradicionais (Ext 542)." (Ext 944,
Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 19-12-05, Plenrio, DJ de 17-2-06). No mesmo
sentido: Ext 912, Re. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 17-12-04, Plenrio, DJ
de 29-4-05; Ext 410, Rel. min. Rafael Mayer, julgamento em 21-3-84, Plenrio, DJ de
18-5-84.
A documentao que instrui o processo noticia que o indictment, que corresponde no
direito brasileiro ao recebimento da denncia, ocorreu em 19-5-93 (fl. 11). (Ext 939,
voto da Min. Ellen Gracie, julgamento em 12-5-05, Plenrio, DJ de 24-6-05). No
mesmo sentido: Ext 915, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 8-9-05, Plenrio,
DJ de 14-10-05.
"O ato judicial denominado indictment no processo penal norte-americano assemelhase pronncia na verso brasileira, constituindo-se em causa interruptiva do prazo
prescricional." (Ext 816, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 24-10-2001,
Plenrio, DJ de 22-2-02). No mesmo sentido: Ext 961, Rel. Min. Joaquim Barbosa,
julgamento em 5-10-05, Plenrio, DJ de 7-4-06.
"O indictment, no processo penal norte-americano, assimilvel, na lei brasileira,
pronncia, para o fim de verificar-se da existncia de interrupo de prescrio, no
denncia: distino irrelevante no caso, pois o prazo prescricional j se exauriu
tambm se contado desde o indictment." (HC 79.459, Rel. Min. Seplveda Pertence,
julgamento em 20-10-99, Plenrio, DJ de 26-11-99). No mesmo sentido: PPE 416,
Rel. Min. Sydney Sanches, deciso monocrtica, julgamento em 5-2-2001, DJ de 18-202.
"A impetrao que identifica a coao ilegal no decreto de priso preventiva, a qual
se fundara nos dados de nota verbal do Estado requerente veio instruda com cpia
e traduo juramentada do indictment (que, data venia, deciso do grande Jri,
antes assimilvel pronncia, que denncia, no processo brasileiro): e se vale de
ambos os documentos estrangeiros na fundamentao do pedido de habeas corpus."
(HC 76.322, Rel. Min. Seplveda Pertence, deciso monocrtica, julgamento em 26-898, DJ de 3-9-98)
"O indictment que o Supremo Tribunal Federal j equiparou ao instituto processual
da pronncia (Ext 280-EUA, RTJ 50/299) constitui ttulo jurdico hbil que legitima,
nos pedidos extradicionais instrutrios, o ajuizamento da ao de extradio passiva."
(Ext 542, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 13-2-92, Plenrio, DJ de 20-3-92)

62

"Acusao formalizada pelo Jri, por meio do indictment. Mandado de priso expedido
pela autoridade judiciria americana competente. Satisfeita a exigncia do art. 80 da
Lei 6.815/80, na redao da Lei 6.964/81, no cabe Justia brasileira o exame dos
elementos informativos em que se baseou a Corte estrangeira para formalizar a
acusao e decretar a priso do extraditando." (Ext 533, Rel. Min. Carlos Velloso,
julgamento em 2-8-91, Plenrio, DJ de 30-8-91)
"Extradio. Condies impostas pela lei para seu atendimento. Ausncia delas.
Efeitos. Pedido que no satisfaz as condies exigidas: imprecisa indicao da
identidade do extraditando, por ele negada: formulao da pronncia com indicao do
crime atribudo (indictment), e deduo da lei originadora do crime e da prescrio,
alm de faltas outras. (Decreto-Lei n. 941/69, artigos 89, II e 91, bem como, sua
repetio nos artigos 77, II e 79 da Lei n. 6.815/80. Diligncia para suprimento das
faltas, dispensada, face a fundamentao adotada no parecer transcrito." (Ext 382,
Rel. Min. Thompson Flores, julgamento em 22-10-80, Plenrio, DJ de 21-11-80)
"Extradio. Pronncia e indictment. Identidade dos dois institutos processuais, vez
que na legislao americana indictment um decreto formal de acusao, baseado
em instruo criminal prvia. Atendimento a exigncia da lei brasileira de prova de
pronncia. Extradio deferida." (Ext 280, Rel. Min. Adaucto Cardoso, julgamento em
26-3-69, Plenrio, DJ de 12-9-69)

Instruo do pedido
As informaes complementares trazidas pelo Estado requerente (...) do conta de
que o mandado de libertao (...) ficou prejudicado diante do trnsito em julgado da
deciso que condenou o extraditando pena de oito anos de priso, pela prtica de
dois crimes de lenocnio, um crime de auxlio imigrao ilegal, um crime de
angariao de mo-de-obra ilegal e um crime de coao. Deste modo, fica afastada a
alegao da defesa de que o pedido de extradio teria perdido o objeto (...), eis que o
extraditando ter que cumprir, efetivamente, a pena de oito anos de priso a que foi
condenado. Assim, estando o processo devidamente instrudo, delego ao Juzo
Federal da Seo Judiciria do Estado de So Paulo, por distribuio, a realizao do
interrogatrio do extraditando, observados os arts. 209 a 211 do Regimento Interno do
Supremo Tribunal Federal. (Ext 1.139, Rel. Min. Ellen Gracie, deciso monocrtica,
julgamento em 2-3-09, DJE de 10-3-09)
"Inexistncia de sentena penal condenatria contra o extraditando: fato que no
obsta a entrega extradicional. Pedido extradicional de carter instrutrio (...). O
sistema extradicional brasileiro admite, ao lado da extradio executria (que supe
sentena penal condenatria), a figura da extradio de carter instrutrio, que
pressupe para efeito de sua efetivao a mera existncia de procedimento
persecutrio instaurado no exterior, desde que exista ordem de priso emanada de
autoridade competente do Estado requerente (Lei n. 6.815/80, art. 78, II)." (Ext 652,
Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 13-6-96, Plenrio, DJE de 21-11-08)
"Extradio instrutria Trfico internacional de entorpecentes Pressupostos de
extraditabilidade atendidos Condies legais preenchidas Aplicao extraterritorial
da lei penal austraca aos fatos ensejadores da extradio (importao de cocana da
Colmbia para o Brasil, com o objetivo de introduzi-la em territrio austraco)
Possibilidade Incidncia, no caso, do princpio da personalidade ativa (a
nacionalidade austraca do extraditando como elemento de conexo) Ausncia, no
Brasil, de procedimento de persecuo penal instaurado, contra o extraditando, em
razo dos mesmos fatos Afastamento, em tal hiptese, do carter prevalente da

63

jurisdio penal brasileira Conseqente inexistncia de concurso de jurisdies


penais entre o Brasil e a ustria Viabilidade de acolhimento, em tal situao, do
pleito extradicional Conveno nica de Nova York, na verso do protocolo de
reviso de Genebra (1972) Legitimidade de sua invocao pelo Estado austraco
Princpio da justia universal A necessidade de efetiva cooperao internacional na
represso ao crime de trfico de entorpecentes Modelo extradicional vigente no
Brasil Sistema de contenciosidade limitada Impossibilidade de reviso ou de
reapreciao do mrito da acusao penal ou da condenao criminal emanadas do
Estado estrangeiro Extradio deferida." (Ext 658, Rel. Min. Celso de Mello,
julgamento em 27-6-96, Plenrio, DJE de 14-11-08)
A transmisso da Nota Verbal por via diplomtica basta para conferir-lhe
autenticidade, sendo dispensvel a traduo por profissional juramentado. Ademais
sequer cabe discutir eventual vcio na Nota Verbal se os documentos que a
acompanham contm narrao dos fatos que deram origem persecuo criminal no
Estado requerente, viabilizando-se, assim, o exerccio da defesa. (Ext 1.114, Rel. Min.
Carmem Lcia, julgamento em 28-2-08, Plenrio, DJE de 6-3-08). No mesmo
sentido: Ext 951, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 1-7-05, Plenrio, DJ de 9-905.
Nota diplomtica e presuno de veracidade. A Nota Diplomtica, que vale pelo que
nela se contm, goza da presuno juris tantum de autenticidade e de veracidade (...).
Trata-se de documento formal cuja eficcia jurdica deriva das condies e
peculiaridades de seu trnsito por via diplomtica. Presume-se, desse modo, a
sinceridade da declarao encaminhada por via diplomtica, no sentido de que a
pretenso punitiva ou executria do Estado requerente mantm-se ntegra, nos termos
de sua prpria legislao. Essa presuno de veracidade sempre ressalvada a
possibilidade de demonstrao em contrrio decorre do princpio da boa-f, que
rege, no plano internacional, as relaes poltico-jurdicas entre os Estados soberanos.
A Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas Artigo 3, n. 1, a outorga,
Misso Diplomtica, o poder de representar o Estado acreditante (tat d'envoi)
perante o Estado acreditado ou Estado receptor (o Brasil, no caso), derivando, dessa
eminente funo poltica, um complexo de atribuies e de poderes reconhecidos ao
agente diplomtico que exerce a atividade de representao institucional de seu Pas,
a includa a prerrogativa de fazer declaraes, como aquela a que se refere o Acordo
de Extradio/MERCOSUL (Artigo 18, n. 4, III). (Ext 1.082, Rel. Min. Celso de Mello,
julgamento em 19-6-08, Plenrio, DJE de 8-8-08). No mesmo sentido: Ext 633, Rel.
Min. Celso de Mello, julgamento em 28-8-96, Plenrio, DJ de 6-4-2001; Ext 1.115, Rel.
Min. Cezar Peluso, julgamento em 18-9-08, Plenrio, DJE de 31-10-08
"A concesso do pedido extradicional pressupe: dupla tipicidade penal; inocorrncia
da prescrio; pena superior a dois anos (Acordo de Extradio firmado entre os
Estados-Partes do Mercosul); incompetncia da Justia brasileira para julgar o crime;
no ter sido o extraditando condenado ou absolvido, no Brasil, pelo mesmo fato; no
ser o extraditando submetido, no exterior, a Tribunal de exceo; no se tratar de
crime poltico ou de opinio; existncia de sentena condenatria pena privativa de
liberdade ou priso cautelar decretada pela autoridade competente do pas
estrangeiro; e existncia de Tratado ou oferecimento de reciprocidade. A tese de
legtima defesa agitada pelo extraditando no constitui matria suscetvel de
apreciao nesta sede processual. Pedido deferido, observada a detrao." (Ext
1.068-segunda, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 15-5-08, Plenrio,
DJE de 27-6-08)
Extradio Culpa. O processo de extradio no enseja o exame da culpabilidade
do extraditando, sendo suficientes a ausncia da prescrio e a tipicidade do fato que

64

respalda a extradio segundo a legislao do pas requerente e do requerido." (Ext


1.031, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 27-3-08, Plenrio, DJE de 23-5-08)
Uma vez configurada a inrcia do Governo requerente no cumprimento de diligncia
visando a instruir o pedido de extradio e projetada a priso do extraditando no
tempo, incumbe o relaxamento, expedindo-se alvar de soltura a ser cumprido com as
cautelas prprias. (Ext 1.054-QO, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 29-8-07,
Plenrio, DJE de 22-2-08). No mesmo sentido: Ext 1.083, Rel. Min. Joaquim
Barbosa, julgamento em 6-12-07, Plenrio, DJE de 22-2-08.
Extradio instrutria. Pedido formulado com base no tratado de extradio BrasilEquador. Mandado de priso expedido contra o extraditando pela suspeita de
envolvimento no crime de trfico internacional de entorpecentes. Requisitos formais
indispensveis ao deferimento do pedido de extradio atendidos. Extradio
deferida. (Ext 1.095, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 13-12-07, Plenrio, DJE
de 15-2-08)
Identificao do extraditando comprovada por Laudo de Percia Papiloscpica, que
comprova tratar-se da mesma pessoa procurada pelo Governo da Alemanha. (Ext
1.015, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 21-6-07, Plenrio, DJ de 11-10-07)
"Falta de autenticao de documentos que instruem o pedido de extradio. A
apresentao do pedido por via diplomtica constitui prova suficiente da autenticidade.
Pedido de extradio devidamente instrudo com: (i) a ordem de priso emanada do
Pas requerente, (ii) a exposio dos fatos delituosos, (iii) a data e o lugar em que
praticados (iv) a comprovao da identidade do extraditando e (v) os textos legais
relativos aos crimes e aos prazos prescricionais." (Ext 986, Rel. Min. Eros Grau,
julgamento em 15-8-07, Plenrio, DJ de 5-10-07)
"Extradio: Uruguai: admissibilidade: a ausncia de processo contra o extraditando
no Uruguai no constitui bice ao deferimento da extradio, conforme a
jurisprudncia do Tribunal (Ext. 873, Pertence, DJ 5-3-2004), que se aplica ao Tratado
de Extradio hoje em vigor, firmado entre os Estados Partes do MERCOSUL (DL
4.657/42, art. 2, 1)." (Ext 1.063, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 9-807, Plenrio, DJ de 6-9-07)
"A admissibilidade da extradio requerida pela Repblica do Uruguai ao Brasil,
conforme o Tratado respectivo, no reclama que, contra o suspeito ou investigado em
procedimento penal l em curso, e que se encontra fora do Pas, j se haja emitido o
auto de processamento, que pressupe a sua inquirio. Extradio: indeferimento,
quando o relato de fatos, que instrui o pedido, no contm exposio suficiente de
nenhuma das imputaes dirigidas contra o extraditando." (Ext 873, Rel. Min.
Seplveda Pertence, julgamento em 18-12-03, Plenrio, DJ de 5-3-04)
"Afastada a impugnao em relao traduo dos documentos juntados pelo
Governo Norte-Americano, porquanto devidamente certificados pelo Departamento de
Estado dos Estados Unidos da Amrica. Precedente." (Ext 1.076, Rel. Min. Joaquim
Barbosa, julgamento em 27-6-07, Plenrio, DJ de 31-8-07)
"Extradio: suficiente descrio do fato delituoso. A exigncia legal de descrio
circunstanciada do fato criminoso deve ser entendida a partir de sua razo de ser
claramente instrumental: ela h de reputar-se satisfeita se os termos em que deduzida
a imputao permitem aferir com segurana a sua dplice tipicidade, a natureza
comum e no poltica da infrao e a inexistncia de prescrio consumada (cf. Ext.
719, Pl., 4-3-98, Pertence, DJ 29-8-03)" (Ext 1.048, Rel. Min. Seplveda Pertence,

65

julgamento em 23-4-07, Plenrio, DJ de 11-5-07). No mesmo sentido: Ext 1.083, Rel.


Min. Joaquim Barbosa, deciso monocrtica, julgamento em 06-12-07, DJE de 22-2-08
"O estatuto de regncia que disciplina as extradies passivas e dispe sobre a ordem
ritual dos respectivos processos restringe-se, no Brasil, a dois planos normativos
possveis: (a) a prpria legislao domstica brasileira e, quando existente, (b) o
tratado bilateral especfico. A instruo probatria do processo extradicional no Brasil
rege-se, estritamente, pelo que dispuser a lei interna brasileira e, quando existente,
pelo que prescrever o tratado bilateral especfico, no se justificando, para esse efeito,
a aplicao extraterritorial da lei estrangeira disciplinadora das extradies no mbito
do Estado requerente. O Estado requerente no est obrigado a produzir documentos
estranhos ao rol fixado pela legislao brasileira e, quando existentes, pelo tratado de
extradio celebrado com o Brasil. No constitui ofensa ao direito de defesa dos
extraditandos a manifestao superveniente do Estado requerente sobre os
documentos produzidos nos autos, desde que independentemente da fase ritual em
que se encontre o processo de extradio tenha sido assegurada aos sditos
estrangeiros a possibilidade de contest-los e de contrari-los. (Ext 662-QO, Rel. Min.
Celso de Mello, julgamento em 28-2-96, Plenrio, DJ de 3-5-96)
A condenao definitiva no pressuposto para a extradio. suficiente o auto de
priso em flagrante, mandado de priso ou fato da fuga (L. 6.815/80, art. 82, 1).
(Ext 820, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em 22-11-2001, Plenrio, DJ de 3-5-02)
"Pedido insuficientemente instrudo. Determinao de diligncias ao Estado
requerente, no satisfeitas adequadamente (art. 80, caput, c/c art. 85, 2, da Lei n.
6.815/1980). Ausncia de cpia do texto legal alemo sobre a contagem do prazo
prescricional, documento essencial para a anlise do pleito extradicional." (Ext 988QO, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 20-4-06, Plenrio, DJ de 9-6-06)
"Pedido de extradio que atende s exigncias formais constantes do Tratado
bilateral (Decreto n. 863/93) e do Estatuto do Estrangeiro. No procede a alegada
ausncia de documento essencial tramitao do pedido, se o Estado requerente fez
juntar aos autos a sentena que, muito embora objeto de recurso, veio a transitar em
julgado, constituindo, portanto, o ttulo judicial a ser executado." (Ext 987, Rel. Min.
Carlos Britto, julgamento em 23-3-06, Plenrio, DJ de 12-5-06)
Extradio. Passiva. Delito de associao criminosa. Art. 299 do Cdigo Penal
portugus. Inqurito em fase inicial de investigaes. Indicaes precisas sobre local,
data, natureza e circunstncias do fato. Ausncia. Pedido indeferido quanto a tal
imputao. Aplicao do art. 80, caput, da Lei n. 6.815/80. No pode deferido pedido
de extradio com base em imputao de delito, cuja apurao, em inqurito, se
encontra em fase inicial de investigaes e, portanto, ainda carente de indicaes
precisas sobre o fato supostamente criminoso. (Ext 931, Rel. Min. Cezar Peluso,
julgamento em 28-9-05, Plenrio, DJ de 14-10-05)
"A jurisprudncia da Casa no sentido de que, no instrudo regularmente o pedido de
extradio, este deve ser indeferido, cabendo ao Estado requerente o nus de carrear
para os autos do pedido de extradio os documentos necessrios ao seu julgamento.
Alm do precedente indicado no parecer, Ext 836/Egito, de que sou relator, h outros:
Ext 590/Alemanha, Ministro Seplveda Pertence; Ext 667/Itlia, Ministro Seplveda
Pertence; Ext 452/Espanha, Ministro Aldir Passarinho; Ext 422/Espanha, Ministro
Francisco Rezek." (Ext 967, Rel. Min. Carlos Velloso, deciso monocrtica, julgamento
em 20-9-05, DJ de 28-9-05). No mesmo sentido: Ext 895-extenso, Rel. Min. Marco
Aurlio, julgamento em 16-4-09, Plenrio, DJE de 08-5-09; Ext 1.091, Rel. Min.
Ricardo Lewandowski, deciso monocrtica, julgamento em 27-3-08, DJE de 3-4-08

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"Se consta do pedido documento oficial indicando que o Procurador-Geral da


Repblica est autorizado a decretar a priso, torna-se prescindvel a apresentao de
legislao que lhe outorgue tal competncia." (Ext 837, Rel. Min. Joaquim Barbosa,
julgamento em 19-11-03, Plenrio, DJ de 30-4-04)
"Desse modo, com a finalidade de evitar tumulto processual, e considerando, ainda, a
necessidade de o Estado requerente delimitar, com rigorosa preciso, o objeto de seu
pedido extradicional, determino, pela ltima vez, Misso Diplomtica da Repblica
do Peru que, adequando o seu pleito ao que dispe o art. 80, caput, da Lei n.
6.815/80, indique, em sntese objetiva, articulada e ordenadamente instruda, o fato, as
circunstncias e o delito subjacentes extradio ora requerida. No tem sentido que
o Estado requerente, ao fazer instaurar o processo extradicional, produza, como no
caso, um extenso acervo informativo, sem, previamente, delimitar, em petio ou Nota
Diplomtica que observe essa mesma estrutura formal, o mbito temtico da
pretenso por ele deduzida perante o Supremo Tribunal Federal. O nus jurdico de
definir o alcance (e o objeto) do pedido extradicional, com a necessria sntese
descritiva dos fatos, e com ordenada instruo documental, incide sobre o Estado
requerente, no se justificando que este, mediante sumria Nota Verbal, transfira o
encargo em causa a esta Suprema Corte, que se veria na contingncia de extrair, das
peas documentais (...) com inadmissvel substituio da atividade processual que
compete ao autor da ao de extradio passiva , os elementos essenciais prpria
delimitao material da presente extradio." (Ext 865, Rel. Min. Celso de Mello,
deciso monocrtica, julgamento em 25-3-03, DJ de 1-4-03)
"O pedido de extradio deve vir acompanhado da legislao do pas requerente
disciplinadora do tipo e da prescrio. Descabe cogitar de pesquisa a ser efetuada
quer pela Procuradoria-Geral da Repblica, quer por rgo do Supremo Tribunal
Federal. Inexistente nos autos tal documentao, impe-se a converso do julgamento
em diligncia artigos 80 e 85, 2, da Lei n. 6.815/80 e artigo 337 do Cdigo de
Processo Civil." (Ext 457-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 26-8-93,
Plenrio, DJ de 1-10-93).
"Esta Corte competente para julgar, unicamente, o pedido de extradio passiva
[Constituio do Brasil, art. 102, I, g], no qual somente os Estados so legitimados a
formalizar o pleito, conforme o disposto no artigo 80 da Lei n. 6.815/80, verbis: A
extradio ser requerida por via diplomtica ou, na falta de agente diplomtico do
Estado que a requerer, diretamente de Governo a Governo, devendo o pedido ser
instrudo com cpia autntica ou a certido da sentena condenatria, da de pronncia
ou da que decretar a priso preventiva, proferida por juiz ou autoridade competente.
[...]" (Ext 1.011, Rel. Min. Eros Grau, deciso monocrtica, julgamento em 10-10-05,
DJ de 25-10-05) No mesmo sentido: Ext 956, Rel. Min. Gilmar Mendes, deciso
monocrtica, julgamento em 24-5-05, DJ de 3-6-05; Ext 958, Rel. Min. Carlos Brito,
deciso monocrtica, julgamento em 15-12-04, DJ de 1-2-05.
" certo que, pelo sistema legal em curso, entre ns, e em virtude do Tratado sobre a
matria mantido com a Repblica Italiana, a extradio pode ser feita, para fins
instrutrios, desde que haja contra o extraditando medida restritiva da liberdade
pessoal, no Estado requerente, oriunda de juiz competente." (HC 80.993, Rel. Min.
Nri da Silveira, julgamento em 6-9-2001, Plenrio, DJ de 26-10-2001)
"A L. 6.815/80 no exige, como condio indispensvel, a existncia de processo.
Basta que haja autorizao de priso emitida por juiz, tribunal ou autoridade
competente do Estado requerente (L. 6.815/80, art. 78, II e art. 82)." (Ext 766, Rel. Min.
Nelson Jobim, julgamento em 6-4-00, Plenrio, DJ de 10-8-00)

67

"O ordenamento positivo brasileiro, no que concerne aos processos extradicionais,


no exige que a ordem de priso contra o extraditando tenha emanado,
necessariamente, de autoridade estrangeira integrante do Poder Judicirio. Basta que
se cuide de autoridade investida, nos termos da legislao do prprio Estado
requerente, de atribuio para decretar a priso do extraditando. Precedente." (Ext
633, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 28-8-96, Plenrio, DJ de 6-4-2001). No
mesmo sentido: Ext 744, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 1-12-99, Plenrio,
DJ de 18-2-00; Ext 746, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 10-6-99, Plenrio,
DJ de 6-8-99; Ext 491, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 30-6-89,
Plenrio, DJ de 10-8-89.
"Prazo de validade da priso decretada no Pas, cujo Governo requer a extradio
(Japo). Alegao do extraditando de que tem filha brasileira, em sua companhia no
Brasil. Tendo sido prorrogado, pela autoridade judiciria japonesa, o prazo de validade
do mandado de priso, de modo a abranger a data em que esta se efetivou, no Brasil,
repele-se a alegao da Defesa a respeito da caducidade da ordem de captura.
Convalidada, assim, a ordem de priso, para a data em que esta se efetivou no Brasil,
fica satisfeito o requisito do inciso II do art. 78 da Lei n. 6.815, de 19-8-980." (Ext 594,
Rel. Min. Sydney Sanches, deciso monocrtica, julgamento em 4-5-94, DJ de 18-497)
"Extradio: inadmissibilidade da formulao do pedido por carta rogatria de juiz
estrangeiro, suprida, porm, em diligncia, por manifestao da representao
diplomtica do Estado de origem: HC por ausncia do pedido que se julga prejudicado.
O processo de extradio passiva s se instaura mediante pedido de Governo do
Estado estrangeiro." (HC 81.939, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 16-1002, Plenrio, DJ de 22-11-02). No mesmo sentido: Ext 383, Rel. Min. Leito de
Abreu, julgamento em 22-4-81, Plenrio, DJ de18-9-81.
"Assinale-se, ademais, que a carta rogatria no se constitui na via adequada ao
procedimento de pedido de extradio, vale dizer, no cabe, em carta rogatria,
solicitar pedido de extradio." (CR 9.191, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 206-00, Plenrio, DJ de 28-6-00). No mesmo sentido: CR 9.771, Rel. Min. Carlos
Velloso, deciso monocrtica, julgamento em 16-5-2001, DJ de 29-5-2001.
"Pedido de extradio: dele se conhece, embora formulado por carta rogatria de
autoridade judicial, se as circunstncias do caso evidenciam que o assumiu o Governo
do Estado estrangeiro." (Ext 493, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 4-1089, Plenrio, DJ de 3-8-90)
"Extradio Ampliao de efeitos de extradio concedida. Pedido em carta
rogatria de Juiz de Instruo. Falta de legitimidade. Extenso inaceitvel. Pedido no
conhecido." (Ext 417-terceira ampliao, Rel. Min. Oscar Corra, julgamento em 9-388, Plenrio, DJ de 25-3-88)
"O Tratado de Extradio entre Brasil e Argentina determina que o pedido de
extradio seja feito por via diplomtica (artigo IV). Somente por exceo, na falta de
agente diplomtico, ser feito diretamente de Governo a Governo (artigo IV). A mesma
redao tem o Estatuto do Estrangeiro (L. 6.815/80, art. 80)." (Ext 803, Rel. Min.
Nelson Jobim, deciso monocrtica, julgamento em 28-2-02, DJ de 7-3-02)
"Contudo, contrariando inclusive a Lei 6.815/80, as solicitaes no foram
formalizadas pelo Governo mexicano, e sim diretamente pelos Juzes da Sexta e
Quarta Vara Penal do Distrito Judicirio de Morelos, em Aquiles Serdan, no Estado de

68

Chihuahua, que as encaminharam Embaixadora dos Estados Unidos Mexicanos em


Braslia. Observam os impetrantes que esse vcio de nulidade poderia ser suscitado
em embargos de declarao nas extradies. No entanto, como os processos esto
suspensos, aguardando julgamento, pelo CONARE, do pedido de refgio, e sendo
nulos todos os atos praticados, resta caracterizado o constrangimento ilegal, sanvel
por habeas corpus." (HC 81.518, Rel. Min. Maurcio Corra, deciso monocrtica,
julgamento em 18-2-02, DJ de 26-2-02)
"Pedido formulado pelo Procurador-Geral da Repblica Portuguesa, s depois
regularizado com a juntada da Nota Verbal do Embaixador do Pas requerente, na qual
manifestada a garantia de reciprocidade." (Ext 476, Rel. Min. Carlos Madeira,
julgamento em 22-2-89, Plenrio, DJ de 17-3-89)
"Extradio. Pressuposto. Competncia. pressuposto essencial da extradio que
seja ela requerida por Governo de pas estrangeiro. Pedido no conhecido, visto que
formulado por autoridade judiciria estrangeira." (Ext 314, Rel. Min. Bilac Pinto,
julgamento em 25-10-72, Plenrio, DJ de 23-2-73). No mesmo sentido: Ext 313, Rel.
Min. Luiz Gallotti, julgamento em 14-12-72, Plenrio, DJ de 14-3-73.
"Para apreciao do pedido de extradio instrutria, exige-se a apresentao de
documentos comprobatrios de processo penal contra o extraditando e em trmite no
Estado de origem." (Ext 925, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 10-8-05, Plenrio,
DJ de 9-12-05)
Documentos Autenticidade. Dispensvel a traduo por profissional juramentado
bem como a chancela do consulado brasileiro quando os documentos so
apresentados pelo Governo requerente pela via diplomtica. (Ext 951, Rel. Min.
Marco Aurlio, julgamento em 1-7-05, Plenrio, DJ de 9-9-05). No mesmo sentido:
Ext 1.136, Rel. Cezar Peluso, julgamento em 29-10-09, Plenrio, DJE de 12-3-10.
"Tal como estabelecido pelo 1 do art. 80, o encaminhamento do pedido [de
extradio] por via diplomtica confere autenticidade aos documentos. Com maior
razo, essa autenticidade tambm se aplica ao pedido de priso preventiva, que,
repita-se, no est condicionado s formalidades indicadas pelo extraditando." (PPE
451, Rel. Min. Gilmar Mendes, deciso monocrtica, julgamento em 21-5-03, DJ de
28-5-03)
"O documento anexado Nota Verbal, que contm o pedido de extradio e a
promessa de reciprocidade, acompanhado de traduo no oficial, considerado
autntico quando encaminhado por via diplomtica ( 1 do art. 80 da Lei n. 6.815/80),
notando-se que no est includo entre aqueles que a lei exige traduo oficial ( 2 do
mesmo artigo)." (Ext 646, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 21-6-95, Plenrio,
DJ de 18-8-95). No mesmo sentido: Ext 494, Rel. Min Paulo Brossard, julgamento em
25-4-90, Plenrio, DJ de 25-5-90.
"As alegaes de falta de carimbo do consulado brasileiro na Argentina e de
identificao e reconhecimento da firma do tradutor, em certos documentos que
instruem o pedido, no podem ser acolhidas para a denegao da splica, em face do
artigo IV, pargrafo nico, do Tratado de Extradio Brasil-Argentina, segundo o qual a
apresentao do pedido por via diplomtica constituir prova suficiente da
autenticidade dos documentos, exigidos para esse fim, os quais sero, assim, havidos
por legalizados." (Ext 566, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 12-8-93, Plenrio,
DJ de 10-12-93). No mesmo sentido: Ext 985, Rel. Min. Joaquim Barbosa,
julgamento em 6-4-06, Plenrio, DJ de 18-8-06.

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"O pedido encontra-se instrudo com as cpias da exposio dos fatos imputados ao
estrangeiro (fls. 23-24), da ordem de deteno (fls. 25-27), da sentena condenatria
(fls. 28-42) e da legislao pertinente aos tipos penais, s penas e sua prescrio (fls.
43-50), tudo devidamente vertido para o portugus, mostrando-se atendido o disposto
no art. 80 da Lei 6.815/1980." (Ext 954, Rel. Min. Joaquim Barbosa, deciso
monocrtica, julgamento em 13-12-04, DJ de 1-2-05)
"Dessa forma, devendo o pedido ser instrudo com documentos que contenham
indicaes precisas sobre o local, data, natureza e circunstncias do fato criminoso,
identidade do extraditando, e, ainda, cpia dos textos legais sobre o crime, a pena e
sua prescrio (art. 80 do Estatuto do Estrangeiro), alm da devida traduo para o
idioma portugus, no h como se deferir a priso preventiva do extraditando." (PPE
479, Rel. Min. Gilmar Mendes, deciso monocrtica, julgamento em 7-12-04, DJ de
14-12-04)
Vcio formal do pedido de extradio: indeferimento. Falta de apresentao, pelo
Estado requerente, de original e traduo dos tipos penais correspondentes a trs
itens da nota verbal. Solicitao, pelo relator, de complementao da documentao.
Pedido de prorrogao do prazo para complementao formalizado pelo Estado
requerente, mas indeferido pelo relator, considerado o tempo de durao da priso
preventiva. (Ext 870, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 27-5-04, Plenrio, DJ
de 19-11-04)
Os documentos necessrios formalizao do pedido esto nos autos (Lei 6.815/80,
art. 80): cpia da deciso que decretou a priso do extraditando (fls. 5-14 e 16-22),
nela constando o local, a data, a natureza e a circunstncia do fato criminoso (fls. 514), a identidade do extraditando (fl. 5), a descrio dos dispositivos penais imputados
ao extraditando e os prazos prescricionais correspondentes (fls. 12-14). (Ext 896, voto
do Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 5-5-04, Plenrio, DJ de 18-6-04)
"Em 18-12-2003, o Ministro da Justia encaminhou a este Tribunal Nota Verbal n. 366,
de 1-12-2003, da Embaixada do Uruguai, que apresenta a nova documentao
solicitada (nova cpia da sentena interlocutria de 31-7-2000 com certido de
autenticidade do documento fls. 49/53 e cpia com traduo dos documentos
legais pertinentes fls. 46/90). Diante da nova documentao apresentada e
considerando o disposto no art. 80, 1, da Lei 6.815/80, considero atendidos os
requisitos legais." (PPE 456, Rel. Min. Nelson Jobim, deciso monocrtica, julgamento
em 17-3-04, DJ de 5-5-04)
"Trata-se de pedido de extradio do nacional peruano Manuel Hernn Ortiz Lucero,
formulado pelo Governo do Peru, por meio da Nota Verbal n. 41, de 4-2-04, (...). Os
autos esto instrudos com carta rogatria internacional expedida pelo Tribunal de
Justia do Peru, regularmente e oficialmente traduzida, na qual consta a decretao
da custdia do extraditando e a indicao dos textos legais sobre o crime, a pena, e
sua prescrio (fls. 109/112; 135/140). Satisfeitos, assim, os requisitos do art. 80, da
Lei n. 6.815/80 e IX, do Tratado de Extradio celebrado entre o Brasil e Peru, decreto
a priso do extraditando (Lei 6.815/80, art. 81) Manuel Hernn Ortiz Lucero." (Ext 918,
Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 1-3-04, Plenrio, DJ de 16-3-04)
A realizao de laudo pericial de confronto entre a ficha dactiloscpica, enviada pelo
Governo italiano, e as impresses digitais do extraditando, realizado pelo Instituto
Nacional de Identificao do Departamento de Polcia Federal, pelo qual se conclui
tratar-se da mesma pessoa, afasta qualquer dvida quanto identidade do
estrangeiro. A alegao de ilegitimidade da documentao enviada pelo Pas
solicitante no prospera, por gozarem tais documentos de presuno juris tantum de

70

autenticidade e de veracidade. Precedentes. Ademais, o envio de laudo pericial,


contendo estudo fisionmico do sdito italiano, realizado pelo Servizio Polizia
Scientifica, corrobora ainda mais a certeza de que o extraditando a pessoa
reclamada pela Repblica italiana. A documentao, enviada pelo Governo espanhol,
sem a traduo para o portugus, no obsta o deferimento da extradio, por no
restar qualquer dvida concernente individualizao do sdito italiano. (Ext 818, Rel.
Min. Ellen Gracie, julgamento em 18-12-03, Plenrio, DJ de 5-3-04)
"Extradio. Observncia dos requisitos formais para o pedido de extradio.
Improcedncia da alegao de que a nota verbal, at por no ser assinada, no
documento autntico para a formalizao de pedido dessa natureza. Precedentes do
STF." (Ext 560, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 27-3-96, Plenrio, DJ de 17-596)
"A nota verbal documento de reconhecida eficcia no meio diplomtico, e o que a
torna idnea so as condies e peculiaridades de seu trnsito, no assinaturas ou
lacres (precedente)." (Ext 453, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 28-5-87,
Plenrio, DJ de 19-6-87)
"Extradio Pedido genrico e impreciso Pedido indeferido. Mostrando-se
inteligvel o pedido, erros estilsticos, gramaticais ou de ortografia no o inviabilizam.
Se consta do pedido documento oficial indicando que o Procurador-Geral da Repblica
est autorizado a decretar a priso, torna-se prescindvel a apresentao de legislao
que lhe outorgue tal competncia. A generalidade e a impreciso do pedido
extradicional impedem o seu deferimento, tanto pela violao do art. 80 da Lei
6.815/80, como pela impossibilidade de verificao de muitos dos requisitos
essenciais." (Ext 837, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 19-11-03, Plenrio,
DJ de 30-4-04)
"A nota verbal indicou que o crime ocorreu entre os dias 15 e 18 de janeiro de 2002.
Tal afirmao no possui o condo de tornar imprecisa a data do cometimento do
evento criminoso, nem relevo suficiente para viciar o pedido extradicional, inclusive
porque o sdito alemo, no interrogatrio, assumiu a autoria do crime." (Ext 854, Rel.
Min. Ellen Gracie, julgamento em 18-12-02, DJ de 28-2-03)
"Extradio: instruo do pedido: autenticidade da documentao nela includas as
tradues para o vernculo feitas no Estado requerente que decorre do trnsito
diplomtico dos papis." (Ext 797, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 8-1100, Plenrio, DJ de 15-12-00)
"Extradio Documentos em lngua estrangeira Traduo. Vlida a traduo
formalizada por rgo do Governo requerente artigo 80, 2, da Lei n. 6.815/80."
(Ext 772, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 18-10-00, Plenrio, DJ de 10-11-00).
No mesmo sentido: Ext 803, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em 4-12-02,
Plenrio, DJ de 29-8-03.
Quanto defesa subscrita pelo ilustre advogado do extraditando, v-se que os
equvocos de traduo concernentes data da expedio do mandado de priso (...) e
quanto identidade da autoridade judiciria que o expediu (...), e ausncia de
traduo do nome do local da expedio, no maculam a validade da ordem de
priso. (Ext 816, voto do Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 24-10-2001,
Plenrio, DJ de 22-2-02)
"Evidenciada a impropriedade na traduo do vocbulo que designa o delito,
prevalecem os fundamentos da deciso estrangeira que deferiu a extradio para que

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o extraditando possa ser processado no Brasil pelos fatos delituosos que lhe foram
imputados." (HC 80.239, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 15-8-00, Plenrio,
DJ de 17-11-00)
"Documentos em lngua estrangeira Traduo deficiente Possibilidade de
compreenso do contedo das peas documentais Inocorrncia de defeito formal. A
eventual ocorrncia de impropriedades lxicas, a verificao de desvios sintticos, a
configurao de incorrees gramaticais ou a inobservncia dos padres inerentes
norma culta, s por si, no imprestabilizam a traduo produzida, pelo Estado
estrangeiro, no processo extradicional, se se evidenciar que o contedo dos
documentos, formalmente vertidos para o portugus, reveste-se de inteligibilidade."
(Ext 744, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 1-12-99, Plenrio, DJ de 18-2-00)
No mesmo sentido: Ext 1.085, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 16-12-2009,
Plenrio, DJE de 16-4-2010; Ext 822, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em 17-1002, Plenrio, DJ de 28-3-03; Ext 737-ED, Rel. Min. Octvio Gallotti, julgamento em 144-99, Plenrio, DJ de 14-5-99.
"Vcio formal: traduo que, embora deficiente em alguns pontos, foi produzida por
perito tradutor do idioma portugus, no Estado requerente, atendendo a norma da lei
especial (Lei n. 6.815/80, art. 80, 2). Particularizao satisfatria do delito de que
acusado o extraditando em seu pas e dos fatos da causa. Dados que no precisam
constar exclusivamente do mandado de priso preventiva, podendo estar em outros
documentos juntados ao pedido de extradio." (Ext 483, Rel. Min. Clio Borja,
julgamento em 12-9-90, Plenrio, DJ de 26-10-90)
"Extradio. Pedido regularmente instrudo. Desnecessidade de que instrua o ofcio
encaminhado pelo Ministrio da Justia ao Supremo Tribunal Federal traduo do
ofcio dirigido pela Embaixada ao Ministrio das Relaes Exteriores, ao encaminhar o
pedido ao Governo do Brasil." (Ext 351, Rel. Min. Rodrigues Alckmin, julgamento em
12-4-78, Plenrio, DJ de 28-4-78)
"Pedido de extradio; seu deferimento. Certido da sentena que, segundo a lex loci,
decretou a priso preventiva do extraditando. Vazada em idioma castelhano,
perfeitamente acessvel ao nosso entendimento, dispensa traduo para o vernculo."
(Ext 181, Rel. Min. Nelson Hungria, julgamento em 28-5-54, Plenrio, DJ de 12-9-55)
"Encaminhamento pelo Estado requerente, quando do cumprimento de diligncia
processual, de novo mandado de priso relativo a fato delituoso diverso do que
motivou o pedido extradicional: documento do qual no se toma conhecimento por
inobservncia aos requisitos exigidos nos artigos 80 e 91 da Lei dos Estrangeiros,
ressalvada a faculdade de ser formulada solicitao de extenso supletiva da
extradio." (Ext 793, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 17-10-2001, Plenrio,
DJ de 13-9-02)
"Pondero, primeiro, que a referida ficha individual no documento necessrio
instruo do pedido extradicional segundo a lei brasileira, para a qual basta que se
atenda ao que dispe o artigo 80, caput, primeira parte, da Lei de Estrangeiros (cpia
ou certido da sentena que decretar a priso preventiva proferida por juiz ou
autoridade competente); segundo, o mandado de priso expedido pelo Judicirio
italiano indica satisfatoriamente os locais, pocas, natureza e as circunstncias
essenciais do fato inquinado de criminoso, atendendo exigncia do citado artigo 80,
caput, segunda parte; (...)." (PPE 258, Rel. Min. Maurcio Corra, deciso monocrtica,
julgamento em 31-8-00, DJ de 14-9-00)

72

Os dois mandados de priso, expedidos por autoridades mexicanas competentes,


indicam satisfatoriamente o local, data, natureza e circunstncias do fato criminoso, e,
assim, satisfazem, em princpio, ao que exige o artigo 80, caput, da Lei de
Estrangeiros, viabilizando o recebimento e o processamento do pedido extradicional.
(HC 80.055, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 28-6-00, Plenrio, DJ de 4-52001) No mesmo sentido: Ext 587, Re. Min. Carlos Velloso, julgamento em 20-4-94,
Plenrio, DJ de 17-6-94.
Derrogao, neste ponto, do Cdigo Bustamante (art. 365, 1, in fine), pelo Estatuto do
Estrangeiro (...). O Cdigo Bustamante que constitui obra fundamental de
codificao do direito internacional privado no mais prevalece, no plano do direito
positivo interno brasileiro, no ponto em que exige que o pedido extradicional venha
instrudo com peas do processo penal que comprovem, ainda que mediante indcios
razoveis, a culpabilidade do sdito estrangeiro reclamado (art. 365, 1, in fine). (Ext
662, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 28-11-96, Plenrio, DJ de 30-5-97)
"A instruo probatria do processo extradicional no Brasil rege-se, estritamente, pelo
que dispuser a lei interna brasileira e, quando existente, pelo que prescrever o tratado
bilateral especfico, no se justificando, para esse efeito, a aplicao extraterritorial da
lei estrangeira disciplinadora das extradies no mbito do Estado requerente. O
Estado requerente no est obrigado a produzir documentos estranhos ao rol fixado
pela legislao brasileira e, quando existentes, pelo tratado de extradio celebrado
com o Brasil." (Ext 662-QO, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 28-2-96,
Plenrio, DJ de 3-5-96)
"Tendo sido a priso preventiva decretada pelo Juiz processante, no Estado
estrangeiro, e a ordem de captura encaminhada s autoridades brasileiras
competentes, por via diplomtica, com pedido de extradio, de ser rejeitada a
alegao de que no foi solicitada (a priso) pelo referido Juiz. (...) Sendo minuciosa,
na deciso do Juiz processante, no Estado estrangeiro, a descrio dos fatos
delituosos, a indicao do perodo em que ocorridos, assim como de sua natureza e
circunstncias, repele-se a alegao em contrrio, contida na impetrao do writ." (HC
73.256, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 10-4-96, Plenrio, DJ de 13-12-96)
"A Lei n. 6.815, de 19-8-1980, modificada pela Lei n. 6.964, de 9-12-1981, exige que o
pedido de extradio seja apresentado por via diplomtica, sendo da tradio
brasileira e internacional, que se faa mediante nota verbal, que se reproduz em
documento escrito autenticado, como no caso." (HC 72.998, Rel. Min. Sydney
Sanches, julgamento em 18-10-95, Plenrio, DJ de 16-2-2001)
"A nota verbal, que instrumentaliza o pedido de extradio dirigido pelo Estado
requerente ao Governo brasileiro, limita-se a declarar, de modo extremamente vago e
impreciso, que o sdito estrangeiro reclamado encontra-se em territrio brasileiro (fls.
4). Essa genrica, insuficiente e insatisfatria referncia no atende ao que impe o
Tratado de Extradio Brasil/Itlia, pois esse instrumento jurdico exige que o Estado
requerente, nos pedidos de extradio, apresente indcios ou provas de que a pessoa
reclamada se encontra no territrio da Parte requerida (Artigo 11, n 3)." (Ext 667diligncia, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 25-9-95, DJ
de 29-9-95)
"Extradio Descumprimento, pelo Estado requerente, do art. 80, caput, da Lei
6.815/80 Necessidade de que as indicaes precisas sobre o fato delituoso constem
do prprio mandado de priso Converso do processo em diligncia Persistncia
das omisses apontadas Indeferimento liminar do pedido por deficincia na
instruo. (...) A exigncia estabelecida pelo art. 80, caput, da Lei n. 6.815/80 que

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reclama indicaes precisas sobre os diversos aspectos concernentes ao fato


delituoso no se tem por satisfeita quando, embora desatendida pelo mandado de
priso provisria, revela-se passvel de suprimento por outros elementos de carter
informativo existentes aliunde. A indicao precisa e minuciosa de todos os dados
concernentes ao fato delituoso h de conter-se, exclusivamente como requer e
ordena a lei brasileira , nas peas, que so de produo necessria, referidas no
caput do art. 80 do Estatuto do Estrangeiro. As imprecises e omisses concernentes
ao local, data, natureza e circunstncias do fato delituoso impedem o exerccio, pelo
Supremo Tribunal Federal, do seu poder de controle sobre a legalidade do pedido
extradicional." (Ext 568-QO, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 22-4-93,
Plenrio, DJ de 7-5-93). No mesmo sentido: Ext 667-diligncia, deciso monocrtica,
Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 25-9-95, DJ de 29-9-95.
"O mandado de priso preventiva, nos termos da legislao processual penal alem,
contm, em si mesmo, o teor da deciso que impe ao extraditando a privao
cautelar da liberdade, o que satisfaz, para os fins e efeitos do art. 80 do Estatuto do
Estrangeiro, as exigncias fixadas pelo ordenamento positivo brasileiro (indicaes
necessrias quanto ao local, data, natureza e circunstncias do fato delituoso e
referncias exata identificao do sdito estrangeiro)." (Ext 579, Rel. Min. Celso de
Mello, julgamento em 16-3-93, Plenrio, DJ de 15-4-94). No mesmo sentido: (Ext
453, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 28-5-87, Plenrio, DJ de 19-6-87)
"Processo de extradio passiva: no incumbe Justia do Estado requerido indagar
da observncia, no Estado requerente, do procedimento interno preparatrio do pedido
de extradio, se, afinal, este regularmente formulado por via diplomtica." (Ext 518,
Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 16-8-90, Plenrio, DJ de 14-9-90)
"No h dvida alguma de que, no caso, o pedido de extradio foi encaminhado por
via diplomtica, formalizado que foi pela Embaixada da Sua que o agente
diplomtico desse Pas junto ao Brasil. Por outro lado, juntada da nota verbal dessa
Embaixada dispensvel como o foi na Extradio 326 quando o ofcio do
Ministrio das Relaes Exteriores afirma que houve a formalizao do pedido de
extradio pela Embaixada do Pas estrangeiro, juntando a documentao por ela
remetida." (Ext 478-segunda, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 13-12-89,
Plenrio, DJ de 4-5-90)
A instruo criminal a que se refere o artigo VII do Tratado de Extradio firmado pelo
Brasil e pela Sua e promulgado pelo Decreto n. 23.997, de 13-3-34, abarca, tambm,
a fase das investigaes extrajudiciais, razo por que o pedido de extradio pode vir
fundado em decreto de priso emanado do Ministrio Pblico suo. Precedentes do
STF: Extradies 333 e 491. (Ext 478-segunda, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento
em 13-12-89, Plenrio, DJ de 4-5-90)
"Extradio. Mandados de priso (mandatti de cattura). Fundamentao. Legitimidade.
concessvel a extradio quando o pedido se embasa em mandados de priso
expedidos pelo Juizado de Instruo fundamentados em completa descrio dos fatos
incriminadores e a consentnea subsuno nos captulos da lei penal do Estado
requerente, em correspondncia tipolgica com o Direito Penal Brasileiro. Satisfao
dos arts. 76 e segs. da Lei 6.815/80." (Ext 444, Rel. Min. Rafael Mayer, julgamento em
22-10-86, Plenrio, DJ de 14-11-86)
"Nota verbal diplomtica que satisfaz aos requisitos legais, pois os vcios formais que a
defesa imputou anexada ao pedido foram sanados com a apresentao de outro
exemplar da mesma nota, enviada no curso do processo e da qual a defesa teve

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cincia." (Ext 390, Rel. Min. Soares Muoz, julgamento em 10-6-81, Plenrio, DJ de
11-9-81)
"Pedido de extradio sob promessa de reciprocidade de tratamento. Mandato di
cattura, medida cautelar e coercitiva, que equivale priso preventiva prevista na
legislao brasileira." (Ext 347, Rel. Min. Djaci Falco, julgamento em 7-12-77,
Plenrio, DJ de 9-6-78)
"Marrocos no tem misso diplomtica no Brasil. Processos dependendo de
esclarecimentos complementares. Inobservncia do art. 7, do Decreto-Lei n. 394, de
1938. Jurisprudncia. Denegadas as extradies." (Ext 194, Rel. Min. Barros Barreto,
julgamento em 2-1-57, Plenrio, DJ de 26-8-57)
"Concede-se a extradio cujo pedido satisfaz os requisitos legais; ser feito por via
diplomtica, estar instrudo com a cpia autntica da sentena ou deciso,
constiturem os fatos imputados ao extraditando, crime em face da lei do pas
requerente e da lei brasileira; e, finalmente, estar tambm instrudo o pedido com
cpias dos textos da lei aplicvel e dos relativos prescrio da ao." (Ext 183, Rel.
Min. Edgard Costa, julgamento em 4-10-55, Plenrio, DJ de 1-12-55)

Instrumentos do crime
"Os objetos apreendidos com o extraditando, embora no se possa afirmar, com
certeza, que correspondam ao produto do crime, devem ser considerados como
elementos de prova importantes para o deslinde da ao penal em trmite no Pas
requerente. Devem, por isso, ser confiados s autoridades daquele Estado, quando da
execuo do pedido extradicional, para que decidam como entender de direito." (Ext
1.159, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 24-6-2010, Plenrio, DJE de 68-2010.)
O Ministrio Pblico Federal, em ateno ao despacho de (...), vem expor e requerer
o seguinte: Cuida-se de pedido de extradio instrutria formulado pelo Governo da
Alemanha, com base em promessa de reciprocidade, do seu nacional (...), em virtude
de mandado de priso internacional emitido pelo Tribunal de Justia de Primeira
Instncia de Frankfurt pela suposta prtica de crimes de lavagem de dinheiro;
corrupo e suborno e sonegao de impostos, conforme o teor da Nota Verbal n
220/2008 (...). (...), julgou-se prejudicada a presente Extradio ante a apresentao
de pedido de desistncia por parte do Estado requerente e expediu-se o alvar de
soltura em favor do extraditando. (...) Contudo, observa-se que o Estado requerente
limitou-se a solicitar a priso preventiva do extraditando, e, nestes exatos termos, a
medida foi deferida pela Ministra Menezes Direito (...). Compulsando os autos, verificase que a autoridade policial, ao efetuar a priso preventiva para extradio, apreendeu
diversos documentos e bens de uso pessoal, tais como agendas pessoais, aparelhos
celulares, pens drives e chips (...). Tendo em vista que no existem informaes nos
autos acerca de eventual inqurito penal instaurado contra (...), legtimo o pleito do
extraditando em reaver tais bens. (...) Acolho a promoo da douta ProcuradoriaGeral da Repblica, determinando, em conseqncia, a devoluo, ao extraditando,
dos bens apreendidos em seu poder e que se encontram depositados na Secretaria
desta Suprema Corte (...). (Ext 1.123, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica,
julgamento em 9-6-09, DJE de 16-6-09)
Preliminarmente, examino o pedido de restituio dos bens apreendidos, e, no
obstante os argumentos expendidos no requerimento, entendo ser improcedente, ao
menos por ora. Isso porque, antes de se proceder na forma dos arts. 118 a 124 do

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Cdigo de Processo Penal, necessrio pronunciamento da autoridade policial quanto


procedncia dos bens apreendidos, bem como a oitiva em Juzo do extraditando
para se esclarecer quanto ao interesse de tais bens ao processo. (Ext 1.159, Rel. Min.
Ricardo Lewandowski, deciso monocrtica, julgamento em 21-5-09, DJE de 28-5-09)
A defesa (...) requer a liberao dos bens apreendidos pela Polcia Federal, no
momento de sua priso preventiva para fins de extradio. O que faz sob a alegao
da extino do feito com a prolao da sentena, em carter definitivo (...).Pois bem,
abri vista dos autos Procuradoria-Geral da Repblica. Procuradoria que, em parecer
subscrito pelo Procurador-Geral da Repblica, opinou pela liberao dos bens. (...) s
fls. 131/132, foi exarado parecer pelo indeferimento do pedido de extradio, tendo em
vista o advento da prescrio executria nos moldes da legislao brasileira. A Corte,
ao julgar Questo de Ordem, indeferiu o pedido de extradio, reconhecendo a
extino da punibilidade (...). Por meio da petio (...), requer o extraditando a
liberao de diversos bens de sua propriedade que teriam sido apreendidos pela
Polcia Federal ao efetivar sua priso em cumprimento ao mandado (...), e que os
objetos sejam encaminhados Seo Judiciria de Curitiba/PR, cidade onde reside. A
apreenso de bens que estejam em poder do extraditando medida que encontra
amparo no art. 92 da Lei n. 6.815/80(...). Regra semelhante prevista no art. XIX do
Tratado de Extradio firmado entre Brasil e Portugal (...). Ressalte-se, todavia, que a
apreenso de bens encontrados em poder do extraditando h de ser expressamente
requerida pelo Estado requerente, tal como determina a alnea 1 do art. XIX do
Tratado especfico. Por meio da Nota Verbal n. 357/07, (...), o Estado requerente
limitou-se a solicitar a priso preventiva do extraditando, e nestes exatos termos a
medida foi deferida pela ento Ministra Presidente Ellen Gracie (...). Assim, os bens
apreendidos no momento da sua priso, tais como carto de CPF, cartes bancrios,
cartes referentes a planos de sade, aparelhos celulares, notebook e uma CPU (...),
devem ser devolvidos. Ressalte-se que a apreenso dos bens no foi solicitada pelo
Estado requerente, tampouco determinada no mandado de priso contra ele expedido
e que o pedido de extradio foi indeferido por essa Corte, sendo legtimo o pleito do
extraditando que pretende reaver tais bens. Ante o exposto, o Ministrio Pblico
Federal manifesta-se favoravelmente ao pedido de liberao de bens formulado pelo
extraditando. (Ext. 1.113, Rel. Min. Carlos Britto, deciso monocrtica, julgamento em
12-12-08, DJE de 2-2-09)
"A apreenso de bens que estejam em poder do extraditando medida que encontra
amparo no art. 92 da Lei n. 6.815/80, ao dispor: Art. 92. A entrega do extraditando, de
acordo com as leis brasileiras e respeitado o direito de terceiro, ser feita com os
objetos e instrumentos do crime encontrados em seu poder. Ressalte-se, todavia, que
o Estado requerente, por meio da Nota Verbal n. 50, de 16 de dezembro de 2004,
limitou-se a solicitar a priso preventiva do extraditando, e nestes exatos termos a
medida foi deferida pelo Relator. (...) no tendo a citada apreenso sido solicitada pelo
Estado requerente, tampouco determinada no mandado de priso expedido pelo
Supremo Tribunal Federal, os citados objetos compem o quadro probatrio do
processo em curso no Brasil, devendo ser entregues (...) somente se no forem teis
aos autos em curso (...). (Ext 962, Rel. Min. Seplveda Pertence, deciso
monocrtica, julgamento em 8-8-07, DJ de 16-8-07). No mesmo sentido: Ext 746,
Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 10-6-99, Plenrio, DJE de 6-8-99
"Extradio. Processo extinto. Desistncia do pedido. Restituio ulterior de bens de
quem figurou como extraditando. Inadmissibilidade. Bens apreendidos como corpo de
delito objeto de inqurito policial. Inexistncia de nexo com o processo de extradio.
QO resolvida nesse sentido. No se defere requerimento de restituio de bens
apreendidos no curso de processo de extradio, extinto por desistncia, se o foram
como corpo delito investigado em inqurito policial, sem nenhum nexo com o pedido

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de extradio." (Ext 775-QO, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 10-10-07,


Plenrio, DJ de 23-11-07)
"Pedido do extraditando de restituio dos valores apreendidos por ocasio da priso
preventiva para fins de extradio. Na espcie, o Governo requerente formulou pedido
expresso de entrega dos bens apreendidos, nos termos do art. VIII do Tratado de
Extradio Brasil - Estados Unidos. Restituio indeferida. Valores apreendidos pela
Polcia Federal em poder do extraditando, quando de sua priso preventiva, devero
ser entregues ao Estado requerente (Lei n. 6.815/1980, art. 92)." (Ext 1.069, Rel. Min.
Gilmar Mendes, julgamento em 9-8-07, Plenrio, DJ de 14-9-07)
Bens apreendidos pela Polcia Federal em poder do extraditando, quando de sua
priso preventiva, devero ser entregues ao Estado requerente. Ressalvada,
entretanto, a reserva de quantia suficiente para que se satisfaam os crditos
pretendidos nos autos. Artigo 92 da Lei 6.815/80. Delegao de competncia ao Juzo
da Seo Judiciria do Rio Grande do Norte para decidir sobre os pedidos de
pagamento das dvidas do extraditando no Brasil. Extradio deferida. (Ext 893, Rel.
Min. Gilmar Mendes, julgamento em 17-12-04, Plenrio, DJ de 15-4-05). No mesmo
sentido: Ext 960, Rel. Min. Presidente Gilmar Mendes, deciso monocrtica,
julgamento em 25-11-09, DJE de 10-12-09.
Defere-se, tambm, o pedido de entrega dos objetos e valores apreendidos,
referentes aos crimes que motivaram a condenao do extraditando, com base no art.
92, da Lei n. 6.815/1980, e alteraes da Lei n. 6.964/1981. (Ext 526, Rel. Min. Nri
da Silveira, julgamento em 20-12-1992, Plenrio, DJ de 22-5-1992)
Petio de seqestro de bens do extraditando. Deferimento liminar. Estatuto do
Estrangeiro, art. 92 e pargrafo nico. Contra o despacho interpuseram-se embargos
ao seqestro e agravo regimental, aforando-se, ainda, embargos de terceiro. Os
fundamentos do agravo regimental esto abrangidos pelos dos embargos, cujo
processamento se vem realizando, na forma da lei, e onde haver amplo espao a
discusso da matria, que concerne ao mrito do pedido inicial. Desprovimento do
agravo regimental contra o despacho que deferiu a liminar de seqestro dos bens.
(Pet-AgR 252, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 3-8-88, Plenrio, DJ de 11-1188)
Extradio: petio: levantamento de dinheiro apreendido, pela Polcia Federal, em
poder de extraditando. Deferimento pelo STF No tendo o Governo requerente da
extradio pleiteado a entrega do dinheiro apreendido em poder do extraditando, nem
demonstrado sua origem ilcita; no havendo, no Brasil, inqurito policial ou processocrime contra este, que pudesse justificar o acautelamento de efeitos de eventuais
condenaes (art. 91, II, b do C. Penal); e no se tratando, propriamente, de objeto ou
instrumento do crime, de que acusado no pas de origem; de se lhe deferir o
levantamento do numerrio apreendido em seu poder, inclusive para o custeio da
defesa no Processo de Extradio.(...) No caso concreto, no houve pedido do
Governo requerente da extradio de entrega dos bens apreendidos, nem consta dos
autos envolvimento do extraditando com crimes cometidos no Brasil que pudessem
justificar a medida excepcional de apreenso at o julgamento final desta extradio.
Com base na similitude dos casos, defiro a restituio ao extraditando dos objetos(..)
de sua propriedade, apreendidos por ocasio da priso preventiva para fins de
extradio. (Ext 1.008, Rel. Min. Gilmar Mendes, deciso monocrtica, julgamento
em 17-8-06, DJ de 29-8-06). No mesmo sentido: Pet 334QO, Rel. Min. Sydney
Sanches, julgamento em 18-5-89, Plenrio, DJ de 30-6-89.

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Interrogatrio
RISTF, art. 209: O Relator designar dia e hora para o
interrogatrio do extraditando e requisitar a sua
apresentao.
Lei n. 6.815/80: art. 85, caput (interrogatrio).
RISTF, art. 210: No interrogatrio, ou logo aps, intimar-se-
o defensor do extraditando para apresentar defesa escrita no
prazo de dez dias.
RISTF: art. 81 (formas de intimao).
CPP: art. 193 (intrprete para acusado) art. 370 (formas de
intimao).
Lei n. 6.815/80: art. 85, 1 (contedo da defesa), 2 e
3 (diligncias).
1 O Relator dar advogado ao extraditando que no o
tiver, e curador, se for o caso.
CF/88: art. 5, LXIII, in fine (direito a advogado).
RISTF: art. 63 (nomeao de curador).
CPP: art. 261, art. 263 a art. 266 (necessidade de defensor).
Lei n. 7.210/84: art. 10 (assistncia a preso) art. 11, III, art.
15 e art. 16 (assistncia jurdica).
Lei n. 8.906/94: art. 22, 1 (nomeao e honorrios de
advogado) art. 34, XII (recusa pelo advogado).
2 Ser substitudo o defensor, constitudo ou dativo, que
no apresentar a defesa no prazo deste artigo.
CPP: art. 265, pargrafo nico (substituto do defensor).
RISTF, art. 211: facultado ao Relator delegar o
interrogatrio do extraditando a juiz do local onde estiver
preso.
RISTF: art. 21, XIII (delegao).
Pargrafo nico. Para o fim deste artigo, sero os autos
remetidos ao juiz delegado, que os devolver, uma vez
apresentada a defesa ou exaurido o prazo.
RISTF: art. 81, II (via postal).
Requer a defesa do ora extraditando a realizao de novo interrogatrio, agora,
perante esta Corte, ao mdulo do art. 399, 2, do Cdigo de Processo Penal, com a
nova redao dada pela Lei n 11.719, de 20 de junho de 2008, para trazer lume o
que no foi revelado perante o interrogatrio delegado (...). (...) velha e aturada a
jurisprudncia da Corte, no sentido de que a delegao da competncia para
realizao de atos de instruo criminal a um juiz ou desembargador no ofende o
princpio do juiz natural (HC n 82.111, Rel. Min. CARLOS VELLOSO, DJ 11/10/2002).
Advirto, ademais, que, sobretudo nas hipteses de extradio, dispe a letra do art.
211 do RISTF: facultado ao Relator delegar o interrogatrio do extraditando a juiz do
local onde estiver preso. (Ext 1.165, Rel. Min. Cezar Peluso, deciso monocrtica,
julgamento em 30-11-09, DJE de 10-12-09)
Descabe, de outro lado, analisar eventual bis in idem em relao a fatos objeto de
ao penal em curso no Brasil, visto no se tratar de causa impeditiva ao cumprimento
de carta rogatria de cunho meramente investigatrio. Como reconhece o prprio
impetrante, a constatao de bis in idem constitui bice extradio, conforme
inserido no Tratado correspondente firmado entre Brasil e Frana, do que no se trata
no caso concreto, especialmente considerando-se que o paciente brasileiro, no
estando sujeito, por conseguinte, a referida medida. O interrogatrio em procedimento
investigatrio no constitui ato que possa representar ofensa soberania nacional ou

78

ordem pblica, considerando-se que ser levado a efeito por juiz brasileiro e
segundo as regras processuais aqui vigentes, devendo eventuais irregularidades,
nulidades ou falta de substrato ftico do procedimento em curso no pas rogante ser
debatidas pelo investigado junto corte francesa. (HC 97.511, Min. Presidente Gilmar
Mendes, deciso monocrtica, julgamento em 20-1-09, DJE de 5-2-09)
Extradio requerida pelo Chile. Extraditando Preso no Estado de So Paulo.
Interrogatrio. Delegao a juiz federal da seo judiciria daquele Estado. Remetamse os autos imediatamente - e independentemente de publicao do presente
despacho - Seo Judiciria federal do Estado de So Paulo. Ressalte-se, desde
logo, que: a) o Juzo ao qual couber a distribuio dos autos dever nomear defensor
ao Extraditando, caso ele no possua algum; b) o defensor constitudo ou nomeado
dever ser intimado - preferencialmente no ato do interrogatrio - para apresentar, no
prazo de 15 dias, a defesa escrita, nos termos do art. 210 do Regimento Interno do
Supremo Tribunal Federal; c) se o Extraditando constituir advogado e este
eventualmente no comparecer ao interrogatrio, dever ser nomeado defensor ad
hoc, realizando-se posteriormente a intimao do defensor constitudo para que
apresente a defesa escrita; e d) apresentada ou no a resposta escrita no prazo legal,
devero os autos retornar, com urgncia, ao Supremo Tribunal Federal. (Ext 1.114,
Rel. Min. Crmen Lcia, deciso monocrtica, julgamento em 28-2-08, DJE 6-3-08).
No mesmo sentido: Ext 1.131, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, deciso monocrtica,
julgamento em 18-6-08, DJE de 1-7-08.
"No h omisso a suprir ou contradio a desfazer. Isto porque a alegao de
cerceamento de defesa foi expressamente rechaada pelo acrdo embargado.
Ademais, a simples leitura dos autos revela pleno atendimento aos termos do artigo 85
da Lei n 6.815/80. Pelo que no cabe falar em nulidade do processo extradicional."
(Ext 1.122-ED, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 23-9-09, Plenrio, DJE de 20-1109)
Sem prejuzo da apreciao posterior do pedido feito por seu defensor, delego
competncia ao Juiz Federal do Cear, a quem o feito couber por distribuio, para
que proceda ao interrogatrio do extraditando, intimando-o nesta ocasio para a
apresentao da defesa prevista no artigo 85, caput, in fine, da Lei n. 6.815/80, aps a
juntada da qual, devero os autos ser remetidos a esta Corte. (Ext 1.036, Rel. Min.
Cezar Peluso, deciso monocrtica, julgamento em 10-3-06, DJ de 17-3-06)
Ante o pedido de extenso de extradio, determinei fosse expedida carta rogatria,
para ser ouvido o extraditando, e colhida defesa. Deu-se a devoluo sem o
cumprimento no pas requerente. A carta retornou ao Paraguai e, mais uma vez, foi
devolvida sem ouvir-se o extraditando. Muito embora o Procurador-Geral da Repblica
preconize haja novo desentranhamento e remessa subseqente, o caso no sugere tal
providncia. Incumbia ao Governo do Paraguai, requerente neste pedido de extenso
de extradio, diligenciar no sentido do cumprimento da citada carta. Nego seguimento
ao pedido. Expeam a comunicao, enviando o teor deste ato ao Ministro de Estado
da Justia. (Ext 853, Rel. Min. Marco Aurlio, deciso monocrtica, julgamento em 33-06, DJ de 13-3-06)
possvel a dispensa da realizao do interrogatrio quando h manifestao formal
do extraditando, validamente representado por advogado. Pea que faz as vezes da
defesa tcnica. Extradio deferida. (Ext 1.016, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em
19-12-05, Plenrio, DJ de 3-3-06)
Pedido extradicional deferido, com dispensa do interrogatrio, tendo em vista a
concordncia do extraditando, que abdicou de qualquer defesa. Controle de legalidade

79

feito pelo Ministrio Pblico Federal. (Ext 1.018, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em
19-12-05, Plenrio, DJ de 24-2-06)
Aplica-se ao processo de extradio o disposto no artigo 266 do Cdigo de Processo
Penal a constituio de defensor independe de instrumento de mandato, se o
acusado o indicar por ocasio do interrogatrio. (...) Atende exigncia legal a
circunstncia de se ter, no processo, ordem de priso emanada de autoridade
competente e deciso reveladora do desprovimento do recurso. (...) Dispensvel a
traduo por profissional juramentado bem como a chancela do consulado brasileiro
quando os documentos so apresentados pelo Governo requerente pela via
diplomtica. (Ext 951, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 1-7-05, Plenrio, DJ
de 9-9-05)
Estando o pleito amparado pela jurisprudncia desta Corte, determinei a expedio
de carta rogatria a fim de que o Estado requerente procedesse ao interrogatrio do
extraditando, ao qual facultei a constituio de advogado, sem prejuzo, caso se
abstivesse dessa prerrogativa, da nomeao de defensor dativo pelo Supremo
Tribunal Federal. Ocorre que a Embaixada da Itlia devolveu a rogatria, (...)
informando que o cumprimento da comunicao processual dever ser feito no
formato previsto pelo Tratado de Mtua assistncia judiciria em matria penal
assinado em Roma em 17-10-1989 (fl. 334). Verifico que o mencionado acordo
internacional (...) estabelece como autoridade central para envio das comunicaes o
Ministrio da Justia. (...) Determino que se encaminhe a carta rogatria de fls.
336/347 ao Ministro de Estado da Justia, para que d prosseguimento diligncia
requerida, nos termos do referido Tratado. (Ext 878-extenso, Rel. Min. Eros Grau,
deciso monocrtica, julgamento em 26-11-04, DJ de 16-12-04)
No vedada extradio para promover interrogatrio se o extraditando ru e est
sendo processado pela Justia estrangeira. (...) Por ltimo, quanto afirmao de que
a presente extradio no poderia ser deferida, porque visa a promover o
interrogatrio do extraditando. No presente caso, constata-se que o extraditando ru
e est sendo processado pela Justia egpcia. A emisso do mandado de priso
preventiva pretende garantir a instruo do processo, e no promover, pura e
simplesmente, o interrogatrio do extraditando. (Ext 837, Rel. Min. Joaquim Barbosa,
julgamento em 19-11-03, Plenrio, DJ de 30-4-04). No mesmo sentido: Ext 446, Rel.
Min. Clio Borja, julgamento em 17-12-86, Plenrio, DJ de 7-8-87.
Inexiste a alegada ofensa aos princpios do contraditrio e da ampla defesa, dado que
somente aps o interrogatrio que facultado ao extraditando a apresentao de
defesa (Lei 6.815/80). (HC 82.847, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 7-5-03,
Plenrio, DJ de 1-8-03)
Alegao de nulidade do interrogatrio procedido por juiz federal, mediante delegao
do relator da causa extradicional extraditando que demonstrou possuir
conhecimento, ativo e passivo, da lngua portuguesa desnecessidade de nomeao
de tradutor para a realizao do ato de interrogatrio. (...) Cabe enfatizar, neste ponto,
que, alm da declarao do prprio extraditando, de que entende e fala portugus, a
ilustre magistrada federal de primeira instncia fez consignar, no termo de
interrogatrio, o seguinte registro. Ressalto que nomeei a Dra. (...) desta Vara, para
auxiliar, sendo o caso, na traduo da lngua espanhola em relao a essa audincia e
para a traduo da fita, cujo compromisso foi tomado de bem assumir o encargo. Fica
registrado o compromisso (...). Fica tambm registrado o protesto do Sr. Advogado
com relao ausncia de intrprete juramentado, fazendo a Juza consignar que no
houve necessidade de intrprete em vista de o extraditando entender e falar a lngua
portuguesa, ainda mais que a audincia foi acompanhada pelo Sr. Cnsul Geral

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Adjunto do Consulado Geral da Argentina em Porto Alegre, (...) e, ainda, pelo


empregado local do Consulado, (...), que acompanharam integralmente o
interrogatrio. Como se v, e tal como ressaltado pela douta Procuradoria-Geral da
Repblica, no houve irregularidade que prejudicasse os interesses da defesa ou os
direitos do prprio extraditando. (Ext 835, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 182-02, Plenrio, DJ de 14-2-03)
Falta de interveno de intrprete no interrogatrio do extraditando, da qual no
resultou prejuzo para a defesa, pois que o aliengena, expressando-se em espanhol,
prestou amplas e circunstanciadas declaraes (art. 563 do CPP). (Ext 388, Rel. Min.
Soares Muoz, julgamento em 29-4-81, Plenrio, DJ de 22-5-81)
A inconsistncia da dvida quanto identidade do extraditando ficou pelo seu prprio
interrogatrio. (Ext 522, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 15-8-90,
Plenrio, DJ de 14-9-90)

Juzo de exceo
Tribunal de exceo. No caracterizao quando o julgamento se d com fundamento
e de conformidade com leis, desde h muito vigentes, e por integrantes da Suprema
Corte de Justia do Pas, na ocasio, regularmente investidos em suas funes. (Ext
615, Rel. Min. Paulo Brossard, julgamento em 19-10-94, Plenrio, DJ de 5-12-94)
A perspectiva inocorrente no caso concreto de submisso do extraditando a
tribunal de exceo, qualquer que seja a noo conceitual que se lhe atribua, veda, de
modo absoluto, a possibilidade de deferimento do pedido extradicional. A noo de
tribunal de exceo admite, para esse efeito, configurao conceitual mais ampla.
Alm de abranger rgos estatais criados ex post facto, especialmente institudos para
o julgamento de determinadas pessoas ou de certas infraes penais, com evidente
ofensa ao princpio da naturalidade do juzo, tambm compreende os tribunais
regulares, desde que caracterizada, em tal hiptese, a supresso, em desfavor do ru,
de qualquer das garantias inerentes ao devido processo legal. A possibilidade de
privao, em juzo penal, do due process of law, nos mltiplos contornos em que se
desenvolve esse princpio assegurador dos direitos e da prpria liberdade do acusado
garantia de ampla defesa, garantia do contraditrio, igualdade entre as partes
perante o juiz natural e garantia de imparcialidade do magistrado processante
impede o vlido deferimento do pedido extradicional. (Ext 524, Rel. Min. Celso de
Mello, julgamento em 31-10-90, Plenrio, DJ de 8-3-91)
Alegao da existncia de juzo de exceo. A Corte Constitucional criada pela
Constituio italiana de 1947 situa-se como rgo jurisdicional. A sua composio, o
processo de recrutamento dos seus membros, as incompatibilidades e os limites de
eficcia das suas decises encontram-se legitimamente definidos na legislao da
Itlia. rgo jurisdicional preconstitudo e que atende aos princpios fundamentais do
Estado de Direito. A ningum dado negar a eficcia suprema da Constituio.
Competncia da Corte Constitucional, em relao ao extraditando, por fora da
conexo. (Ext 347, Rel. Min. Djaci Falco, julgamento em 7-12-77, Plenrio, DJ de 96-78)
Por fim, tambm no procede a quarta alegao da defesa, ou seja, a de que o artigo
5 do Tratado de Extradio entre o Brasil e a Itlia no admite que a extradio seja
concedida se o extraditando tiver sido submetido a procedimento que no assegure os
direitos mnimos de defesa, e, no caso, a condenao do extraditando se funda
exclusivamente em prova obtida por interceptao telefnica, em poca em que

81

estava vigente a Constituio brasileira de 1969 que estabelecia a inviolabilidade


absoluta com relao s comunicaes telefnicas (...).Note-se, por outro lado, que,
pela circunstncia de o artigo 15 da Constituio italiana preceituar que a liberdade e
o sigilo da correspondncia e de toda outra forma de comunicao so inviolveis e
que a sua limitao somente pode ocorrer por ato motivado da autoridade judiciria
com as garantias estabelecidas pela lei, seria absurdo pretender-se que o processo
penal italiano, por admitir a licitude da prova colhida por interceptao telefnica
autorizada legalmente pelo juiz, submeta o ru a um procedimento que no lhe
assegure os direitos mnimos de defesa, ou que o mesmo ocorra, atualmente, no
Brasil, onde tambm voltou a ser admitida essa interceptao quando autorizada por
autoridade judicial nos termos da Lei n. 9.296/96. (Ext 663, voto do Rel. Min. Moreira
Alves, julgamento em 4-9-96, Plenrio, DJ de 19-12-96)

Mandat d'arrt
Extradio Relevncia jurdica do mandat d'arrt (...). O mandat d'arrt, segundo
jurisprudncia consolidada do Supremo Tribunal Federal, qualifica-se como
instrumento idneo e hbil ao deferimento de pedido extradicional formulado pelo
Governo da Repblica Francesa, desde que satisfeitos os demais requisitos e
condies impostos pelo ordenamento positivo brasileiro, em tema de extradio
passiva. (Ext 588, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 2-12-93, Plenrio, DJ de
6-3-98)
"Extradio, de carter instrutria, fundada em mandat d'arrt, solicitada pela Sua,
via diplomtica, sob a invocao do Tratado celebrado em 1932, entre ns promulgado
pelo Decreto 23.997/34. Documentos e papis que acompanham a nota verbal da
Embaixada do Pas requerente. Presuno de autenticidade. Art. VII do Tratado e art.
80, 1, da Lei 6.815/80 Estatuto do Estrangeiro. Mandat d'arrt. Instrumento hbil a
que se refere o art. VII do Tratado e que envolve a fase de investigao extrajudicial.
Precedentes do STF: Extradies 311, 333, 336, 421, 478, 489 e 491. Mandado de
priso expedido por juiz de instruo com jurisdio territorial sobre o local onde
ocorreram os fatos delituosos atribudos ao extraditando. Elemento suficiente para
caracterizar a autoridade competente." (Ext 567, Rel. Min. Paulo Brossard, julgamento
em 9-6-93, Plenrio, DJ de 24-9-93)
O mandat darrt corresponde priso preventiva estabelecida no sistema processual
brasileiro (...). (Ext 455, voto do Rel. Min. Djaci Falco, julgamento em 22-4-87,
Plenrio, DJ de 22-5-87)
Extradio para cumprimento de priso preventiva destinada a assegurar a aplicao
da lei penal: admissibilidade. Diferentes tipos de mandado de priso preventiva no
sistema penal francs e no direito penal militar do Haiti. Validade do mandat d'arrt
expedido pela autoridade judiciria competente, para permitir a aplicao da lei penal
e vista da denncia apresentada pelo parquet. Doutrina. Atendimento dos
pressupostos do art. 82 da Lei dos Estrangeiros. Similitude com o instituto da priso
preventiva prevista no ordenamento jurdico brasileiro (art. 312 do CPP)." (Ext 446,
Rel. Min. Clio Borja, julgamento em 17-12-86, Plenrio, DJ de 7-8-87)
Quanto argio de ineficcia jurdica do mandat darrt no me parece procedente.
Constitui ele meio hbil a permitir a deteno preventiva, no curso da instruo
preparatria, devendo conter: a natureza da imputao, a disposio legal aplicvel, a
identidade do acusado, o nome e a qualificao do magistrado que o expede e sua
assinatura. O mandat darrt habilita, sem dvida, ao pedido de extradio. (...) Tratase, pois, de medida que, de certo modo, corresponde priso preventiva estabelecida

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no sistema processual brasileiro (art. 311 e segs. do Cd. Proc. Penal). A priso do
extraditando foi decretada por um Juiz de Instruo, autoridade competente do Estado
que formulou o pedido, conforme se v do art. 98 do Cd. de Processo Penal de
Genebra. (Ext 336, voto do Rel. Min. Djaci Falco, julgamento em 18-5-77, Plenrio,
DJ de 9-8-77). No mesmo sentido: Ext 504, Rel. Min. Francisco Rezek, julgamento
em 19-2-90, Plenrio, DJ de 29-6-90.
"Ordens de priso regularmente expedidas. Mandat d'arrt meio hbil a permitir a
deteno preventiva, no curso da instruo preparatria. Satisfao dos requisitos
previstos nos arts. 87 e 91 do DL 941/69." (Ext 318, Rel. Min. Djaci Falo, julgamento
em 20-3-74, Plenrio, DJ de 26-4-74). No mesmo sentido: Ext 342, Rel. Min.
Cordeiro Guerra, julgamento em 24-8-77, Plenrio, DJ de 21-10-77.

Nacionalidade
No se revela possvel, em nosso sistema jurdico-constitucional, a aquisio da
nacionalidade brasileira jure matrimonii, vale dizer, como efeito direto e imediato
resultante do casamento civil. Magistrio da doutrina. As hipteses de outorga,
aquisio e perda da nacionalidade brasileira, quer de carter primrio (nacionalidade
originria), quer de ndole secundria (nacionalidade adquirida por naturalizao),
decorrem, exclusivamente, do texto constitucional, no se revelando lcito, ao Estado
brasileiro, seja mediante simples regramento legislativo, seja mediante tratados ou
convenes internacionais (ressalvado, quanto aquisio da nacionalidade brasileira,
o que dispe o 3 do art. 5 da Constituio), inovar nesse tema, quer para ampliar,
quer para restringir, quer, ainda, para modificar os casos justificadores de acesso
condio poltico-jurdica de nacional do Brasil. (Ext 1.121, Rel. Min. Celso de Mello,
julgamento em 18-12-2009, Plenrio, DJE de 25-6-2010.)
Extradio requerida pela Repblica Oriental do Uruguai. Nacionalidade brasileira do
Extraditando comprovada por documento dotado de f pblica. Impossibilidade de
extradio enquanto eficaz aquele documento. Extradio qual se nega seguimento
em deciso monocrtica por delegao do plenrio. (...) Cumpre observar,
inicialmente, que o esclarecimento definitivo da verdadeira nacionalidade do
Extraditando tem reflexo direto na anlise do pedido de extradio formulado pelo
Ministro da Justia: se uruguaio o Extraditando, a extradio teria seu normal e regular
prosseguimento; se brasileira, a extradio seria categoricamente incabvel, nos
termos constitucionalmente previstos, e, portanto, de se indeferir, de imediato, o
pedido de extradio e a conseqente e imediata expedio de alvar de soltura, pois,
de acordo com o art. 5, inc. LI, da Constituio, (...). (...) Tem-se, no presente caso,
que mesmo depois de adotadas reiteradas providncias, priorizadas pela urgncia de
soluo a ser dada ao caso por fora da priso para extradio, a fim de se ter a
bastante instruo do feito de modo a deslindar a questo levantada, no foi obtida
prova inequvoca da nacionalidade do Extraditando. (...) Assim, no possvel admitir
o prosseguimento da presente extradio, pois a dvida razovel quanto
nacionalidade brasileira do Extraditando no se resolve enquanto existentes os
documentos que assentam tal condio. E, apesar de o Estado-Requerente
demonstrar segurana quanto nacionalidade uruguaia do Extraditando, no h como
se permitir o prosseguimento do processo de extradio enquanto no forem aqueles
documentos juridicamente desconstitudos em sua validade. (...) Portanto, apesar de
no haver certeza, nos Estados Requerente e Requerido, nem definio incontestvel
ou certeza jurdica sobre a verdadeira nacionalidade do Extraditando, no se pode
deixar de acentuar a) que a dvida instalada o foi pelo Estado brasileiro, pois a
Repblica Oriental do Uruguai no manifesta nem aceita qualquer dvida quanto
condio de nacional uruguaio do Extraditando, pelo que no depende daquele Estado

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a soluo da controvrsia, mas to somente do Brasil; e b) existem documentos


dotados de f pblica apresentados pelo Extraditando, que o indicam como brasileiro,
nascido em Bento Gonalves-RS. Posto no art. 5, inc. LI da Constituio brasileira
que nenhum brasileiro ser extraditado, e, ainda, que a presuno de validade dos
documentos pblicos opera, no caso, em favor do Extraditando, a presente extradio
no pode prosseguir, pelo reconhecimento mesmo da ilegitimidade passiva do
Extraditando. (Ext 1.141, Rel. Min. Crmen Lcia, deciso monocrtica, julgamento
em 14-4-09, DJE de 04-5-09)
"Extradio instrutria Trfico internacional de entorpecentes Pressupostos de
extraditabilidade atendidos Condies legais preenchidas Aplicao extraterritorial
da lei penal austraca aos fatos ensejadores da extradio (importao de cocana da
Colmbia para o Brasil, com o objetivo de introduzi-la em territrio austraco)
Possibilidade Incidncia, no caso, do princpio da personalidade ativa (a
nacionalidade austraca do extraditando como elemento de conexo) Ausncia, no
Brasil, de procedimento de persecuo penal instaurado, contra o extraditando, em
razo dos mesmos fatos Afastamento, em tal hiptese, do carter prevalente da
jurisdio penal brasileira Conseqente inexistncia de concurso de jurisdies
penais entre o Brasil e a ustria Viabilidade de acolhimento, em tal situao, do
pleito extradicional Conveno nica de Nova York, na verso do protocolo de
reviso de Genebra (1972) Legitimidade de sua invocao pelo Estado austraco
Princpio da justia universal A necessidade de efetiva cooperao internacional na
represso ao crime de trfico de entorpecentes Modelo extradicional vigente no
Brasil Sistema de contenciosidade limitada Impossibilidade de reviso ou de
reapreciao do mrito da acusao penal ou da condenao criminal emanadas do
Estado estrangeiro Extradio deferida." (Ext 658, Rel. Min. Celso de Mello,
julgamento em 27-6-96, Plenrio, DJE de 14-11-08)
Extradio passiva e brasileiro naturalizado Possibilidade excepcional Trfico
ilcito de entorpecentes Necessidades, em tal hiptese, de que se demonstre
comprovado envolvimento do brasileiro naturalizado (CF, art. 5, LI) Exceo
constitucional ao modelo de contenciosidade limitada Inaplicabilidade dessa regra da
Constituio da Repblica ao sdito estrangeiro, embora o co-autor do mesmo fato
delituoso ostente a condio de brasileiro naturalizado. O brasileiro naturalizado, em
tema de extradio passiva, dispe de proteo constitucional mais intensa que
aquela outorgada aos sditos estrangeiros em geral, pois somente pode ser
extraditado pelo Governo do Brasil em duas hipteses excepcionais: (a) crimes
comuns cometidos antes da naturalizao e (b) trfico ilcito de entorpecentes e
drogas afins praticado em qualquer momento, antes ou depois de obtida a
naturalizao (CF, art. 5, LI). Tratando-se de extradio requerida contra brasileiro
naturalizado, fundada em suposta prtica de trfico ilcito de entorpecentes e drogas
afins, impe-se, ao Estado requerente, a comprovao do envolvimento da pessoa
reclamada no cometimento de referido evento delituoso. A inovao jurdica
introduzida pela norma inscrita no art. 5, LI, in fine, da Constituio alm de
representar, em favor do brasileiro naturalizado, clara derrogao do sistema de
contenciosidade limitada instituiu procedimento, a ser disciplinado em lei, destinado
a ensejar cognio judicial mais abrangente do contedo da acusao (ou da
condenao) penal estrangeira, em ordem a permitir, embora excepcionalmente, ao
Supremo Tribunal Federal, na ao de extradio passiva, o exame do prprio mrito
da persecutio criminis instaurada perante autoridades do Estado requerente.
Precedentes: Ext 688/Repblica Italiana, Rel. Min. Celso de Mello Ext 934/Repblica
Oriental do Uruguai, Rel. Min. Eros Grau Ext 1.074/Repblica Federal da Alemanha,
Rel. Min. Celso de Mello, v.g.. No se aplica, contudo, ao sdito estrangeiro, em sede
extradicional, essa mesma regra constitucional de tratamento mais favorvel (CF, art.
5, LI), no obstante o co-autor do fato delituoso ostente a condio de brasileiro

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naturalizado. (Ext 1.082, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 19-6-08, Plenrio,
DJE de 8-8-08). No mesmo sentido: PPE 623, Rel Min. Crmen Lcia, deciso
monocrtica, julgamento em 27-5-9, DJE de 5-8-09; Ext 688, Rel. Min. Celso de Mello,
julgamento em 9-10-96, Plenrio, DJ de 22-8-97.
"Pode ser extraditado o brasileiro naturalizado que adquiriu a nacionalidade aps a
prtica do crime comum que fundamenta o pedido de extradio." (HC 87.219, Rel.
Min. Cezar Peluso, julgamento em 14-6-06, Plenrio, DJ de 4-8-06)
Acusao de crime de homicdio em ocasio de roubo. Comprovao de que o
extraditando brasileiro. Pedido prejudicado. Aplicao do aforismo do aut dedere aut
judicare. Estando impossibilitado de atender ao pedido de cooperao internacional,
deve o Brasil, nesses casos, assumir a obrigao de proceder contra o extraditando de
modo a evitar a impunidade do nacional que delinqiu alhures. (Ext 916, Rel. Min.
Carlos Britto, julgamento em 19-5-05, Plenrio, DJ de 21-10-05)
"Extradio: inadmissibilidade: extraditando que por fora de opo homologada
pelo juzo competente brasileiro nato (Const., art. 12, I, c): extino do processo de
extradio, anteriormente suspenso enquanto pendia a opo da homologao judicial
(MC 70, 25-9-03, DJ 12-3-2004)." (Ext 880-QO, Rel. Min. Seplveda Pertence,
julgamento em 18-3-04, Plenrio, DJ de 16-4-04 )
Assentadas tais premissas, impende reconhecer que se registra, quanto ora
paciente, um tpico conflito positivo de nacionalidades, pois segundo ora sustentado
neste processo de habeas corpus a Senhora Maria de Ftima da Cunha Felgueiras
Almeida, alm de detentora da nacionalidade portuguesa (fls. 3), ostenta, por igual, a
condio de brasileira nata (fls. 9), eis que nascida em territrio brasileiro (critrio
constitucional do ius soli), embora de pais estrangeiros que no se achavam, ento, a
servio do seu pas (CF, art. 12, I, a). Esse conflito positivo de nacionalidades assume
irrecusvel relevncia jurdica no exame da causa, pois, consoante anteriormente
assinalado, o ordenamento positivo brasileiro, desde a Constituio Federal de 1934,
atribui, ao brasileiro nato quer pelo critrio da territorialidade (ius soli), quer pelo
critrio da consanginidade (ius sanguinis) imunidade absoluta em face de pedidos
extradicionais formulados por Estados estrangeiros. Torna-se essencial reconhecer,
neste ponto, que a posse, pela ora paciente, da condio de titular de nacionalidade
brasileira primria ou originria comprovada por certido revestida de presuno
juris tantum de veracidade (fls. 09). (...) Cumpre acentuar que, alm do obstculo
juridicamente insupervel resultante de expressa vedao constitucional (CF, art. 5,
LI), tambm existe, no caso, uma restrio de ordem convencional, fundada no Artigo
III, n. 1, a, do Tratado de Extradio Brasil/Portugal, que torna inadmissvel a entrega
extradicional na hiptese de a pessoa reclamada qualificar-se como nacional da parte
requerida (o Brasil, na espcie). claro que, inviabilizando-se a extradio, por efeito
da nacionalidade brasileira originria da ora paciente, sempre restar a possibilidade,
seja com fundamento no art. 7, II, b, do Cdigo Penal brasileiro, seja com apoio no
Artigo IV, n. 1, do Tratado de Extradio Brasil/Portugal, de aplicar-se, ao fato
delituoso alegadamente cometido no exterior, a clusula da extraterritorialidade da lei
penal brasileira (extraterritorialidade condicionada observncia, no caso, dos
requisitos fixados no art. 7, 2, do Cdigo Penal brasileiro), hiptese em que a
competncia penal, para os fins referidos, ser do rgo judicirio brasileiro a que se
refere o art. 88 do nosso Cdigo de Processo Penal, (...). Note-se que o princpio da
extraterritorialidade da lei penal brasileira, no que concerne a delitos supostamente
praticados por brasileiros (natos ou naturalizados) em outros pases, visa a tornar
efetivo o postulado universal, consagrado por Hugo Grotius, segundo o qual aut
dedere aut judicare. Nesse sentido, orienta-se o mais autorizado magistrio doutrinrio
(...) cujas lies, a propsito da questo pertinente ao compromisso tico-jurdico que

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o Brasil deve assumir na represso a atos de criminalidade comum, em ordem a


impedir que prospere situao de inaceitvel impunidade de quaisquer brasileiros
(natos ou naturalizados) que hajam transgredido a legislao penal de outros pases,
foram bem sintetizadas por Maurcio Augusto Gomes (Aspectos da Extradio no
Direito Brasileiro, in Revista dos Tribunais, vol. 655/258-266, 265): O brasileiro no
extraditado deve responder perante a Justia brasileira pelo crime cometido no
estrangeiro, nos termos do disposto no inc. II do art. 7 do CP e observadas as
condies estabelecidas nas alneas do 2 do mesmo artigo. A sistemtica funda-se
na necessidade de evitar a impunidade do nacional que delinqiu alhures, pois, se ele
no pode ser extraditado, em virtude de sua qualidade de brasileiro, imprescindvel se
faz o processo e julgamento no Brasil, para que o delito no permanea sem punio.
(HC 83.113-MC, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 21-503, DJ de 27-5-03). No mesmo sentido: HC 83.113-QO, Rel. Min. Celso de Mello,
julgamento em 26-6-03, Plenrio, DJ de 29-8-03.
Questo de ordem em extradio. Brasileiro naturalizado. Certificado de naturalizao
expedido. Art. 5, LI, CF/88. Trfico ilcito de entorpecentes. Ausncia de provas.
Inextraditabilidade. Esta Corte firmou entendimento no sentido de impossibilitar o pleito
de extradio aps a solene entrega do certificado de naturalizao pelo juiz, salvo
comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma
da lei. A norma inserta no artigo 5, LI, da Constituio do Brasil no regra de
eficcia plena, nem de aplicabilidade imediata. Afigura-se imprescindvel a
implementao de legislao ordinria regulamentar. Precedente. (Ext 934-QO, Rel.
Min. Eros Grau, julgamento em 9-9-04, Plenrio, DJ de 12-11-04)
"Governo dos Pases Baixos. Extradio requerida com base no princpio da
reciprocidade. (...) Irrelevncia da alegao de possuir me e filhos brasileiros.
Irrelevncia, por igual, da circunstncia de haver promovido, indevidamente, perante
ofcio de registro de pessoas naturais no Brasil, o registro de seu nascimento, no
exterior. Extradio deferida." (Ext 672, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 28-396, Plenrio, DJ de 17-5-96)
Extradio de brasileiro naturalizado anteriormente ao crime, no caso de comprovado
envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes, na forma da lei (CF, art. 5, LI, parte
final): pressupostos no satisfeitos de eficcia e aplicabilidade da regra constitucional.
Ao princpio geral de inextraditabilidade do brasileiro, includo o naturalizado, a
Constituio admitiu, no art. 5, LI, duas excees: a primeira, de eficcia plena e
aplicabilidade imediata, se a naturalizao posterior ao crime comum pelo qual
procurado; a segunda, no caso de naturalizao anterior ao fato, se se cuida de trfico
de entorpecentes: a, porm, admitida, no como a de qualquer estrangeiro, mas, sim,
na forma da lei e por comprovado envolvimento no crime: a essas exigncias de
carter excepcional no basta a concorrncia dos requisitos formais de toda
extradio, quais sejam, a dplice incriminao do fato imputado e o juzo estrangeiro
sobre a seriedade da suspeita. No sistema belga, a que se filia o da lei brasileira, os
limites estreitos do processo extradicional traduzem disciplina adequada somente ao
controle limitado do pedido de extradio, no qual se tomam como assentes os fatos,
tal como resultem das peas produzidas pelo Estado requerente; para a extradio do
brasileiro naturalizado antes do fato, porm, que s a autoriza no caso de seu
comprovado envolvimento no trfico de drogas, a Constituio impe a lei ordinria a
criao de um procedimento especfico, que comporte a cognio mais ampla da
acusao, na medida necessria aferio da concorrncia do pressuposto de mrito,
a que excepcionalmente subordinou a procedncia do pedido extraditrio: por isso, a
norma final do art. 5, LI, CF, no regra de eficcia plena, nem de aplicabilidade
imediata. O reclamado juzo de comprovao do envolvimento do brasileiro
naturalizado na prtica delituosa cogitada compete privativamente Justia brasileira

86

e no, do Estado requerente: ainda, porm, que assim no fosse, no regime do novo
processo penal italiano, no se poderia emprestar fora declaratria de comprovado
envolvimento do extraditando no crime, afirmao pelo Juiz de Investigaes
Preliminares, base de elementos unilateralmente colhidos pelo Ministrio Pblico, da
existncia dos graves indcios de culpabilidade exigidos para a priso cautelar prprocessual l decretada: o que sequer para a ordem jurdica que o produziu, prova
salvo para a simples decretao de priso provisria , com maior razo, nada pode
comprovar, no foro da extradio, para sustentar o deferimento da entrega de um
sdito do Estado requerido. (Ext 541, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 711-92, Plenrio, DJ de 18-12-92)
Habeas corpus. Informaes de provvel pedido de extradio. Dupla nacionalidade.
Proibio de extradio de nacional. (...) O processo remete ao complexo problema da
extradio no caso da dupla nacionalidade, questo examinada pela Corte
Internacional de Justia no clebre caso Nottebohm. Naquele caso a Corte sustentou
que na hiptese de dupla nacionalidade haveria uma prevalecente a nacionalidade
real e efetiva identificada a partir de laos fticos fortes entre a pessoa e o Estado. A
falta de elementos concretos no presente processo inviabiliza qualquer soluo sob
esse enfoque. (HC 83.450, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em 26-8-04, Plenrio,
DJ de 4-3-05)
O estatuto da igualdade e o instituto da quase-nacionalidade (CF, art. 12, 1). A
norma inscrita no art. 12, 1, da Constituio da Repblica que contempla, em seu
texto, hiptese excepcional de quase-nacionalidade no opera de modo imediato,
seja quanto ao seu contedo eficacial, seja no que se refere a todas as conseqncias
jurdicas que dela derivam, pois, para incidir, alm de supor o pronunciamento
aquiescente do Estado brasileiro, fundado em sua prpria soberania, depende, ainda,
de requerimento do sdito portugus interessado, a quem se impe, para tal efeito, a
obrigao de preencher os requisitos estipulados pela Conveno sobre Igualdade de
Direitos e Deveres entre Brasileiros e Portugueses. (Ext 890, Rel. Min. Celso de
Mello, julgamento em 5-8-04, Plenrio, DJ de 28-10-04)
O portugus no Brasil e o brasileiro em Portugal no gozam automaticamente da
igualdade de direitos e deveres prevista na Conveno sobre Igualdade de Direitos e
Deveres entre Brasileiros e Portugueses (Decreto 70.391/72). Conforme dispe o
artigo 5 da Conveno, cabe pessoa natural interessada requerer tal benefcio junto
autoridade competente. Incumbe defesa demonstrar que o extraditando goza do
benefcio estatutrio para eventual aplicao de seu artigo 9. Demonstrao que no
ocorreu. (Ext 674, Rel. Min. Francisco Rezek, julgamento em 12-12-96, Plenrio, DJ
de 16-5-97)
Priso preventiva para fins de extradio. Pedido de cassao de seu decreto com a
expedio de alvar de soltura, por gozar a extraditanda, de nacionalidade
portuguesa, da igualdade de direitos e deveres prevista na Conveno sobre essa
igualdade (Decreto 70.391/72). Aplicao do disposto no artigo 9 da referida
Conveno, que estabelece que os portugueses e brasileiros que gozem do estatuto
de igualdade no esto sujeitos extradio, salvo se requerida pelo Governo do
Estado da nacionalidade, o que no ocorre no caso. Questo de ordem que se resolve
pela cassao do decreto de priso preventiva, determinando-se a expedio de
alvar de soltura e a comunicao desta deciso ao Governo da Itlia. (PPE 302-QO,
Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 2-9-98, Plenrio, DJ de 23-10-98)
Nacionalidade brasileira de quem, nascido no estrangeiro, filho de pai ou me
brasileiros, que no estivesse a servio do Brasil: evoluo constitucional e situao
vigente. Na Constituio de 1946, at o termo final do prazo de opo de quatro

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anos, contados da maioridade , o indivduo, na hiptese considerada, se considerava,


para todos os efeitos, brasileiro nato sob a condio resolutiva de que no optasse a
tempo pela nacionalidade ptria. Sob a Constituio de 1988, que passou a admitir a
opo em qualquer tempo antes e depois da ECR 3/94, que suprimiu tambm a
exigncia de que a residncia no Pas fosse fixada antes da maioridade, altera-se o
status do indivduo entre a maioridade e a opo: esta, a opo liberada do termo
final ao qual anteriormente subordinada , deixa de ter a eficcia resolutiva que, antes,
se lhe emprestava, para ganhar desde que a maioridade a faa possvel a eficcia
de condio suspensiva da nacionalidade brasileira, sem prejuzo como prprio
das condies suspensivas , de gerar efeitos ex tunc, uma vez realizada. A opo
pela nacionalidade, embora potestativa, no de forma livre: h de fazer-se em juzo,
em processo de jurisdio voluntria, que finda com a sentena que homologa a
opo e lhe determina a transcrio, uma vez acertados os requisitos objetivos e
subjetivos dela. Antes que se complete o processo de opo, no h, pois, como
consider-lo brasileiro nato. Extradio e nacionalidade brasileira por opo pendente
de homologao judicial: suspenso do processo extradicional e priso domiciliar.
Pendente a nacionalidade brasileira do extraditando da homologao judicial ex tunc
da opo j manifestada, suspende-se o processo extradicional (C. Pr. Civ, art. 265,
IV, a). Priso domiciliar deferida, nas circunstncias em que se afigura densa a
probabilidade de homologar-se a opo. (AC 70-QO, Rel. Min. Seplveda Pertence,
julgamento em 25-9-03, Plenrio, DJ de 12-3-04)
Pedido de extradio formulado pelo Governo da Argentina por via diplomtica.
Priso preventiva decretada. Pleito de medida cautelar incidental, com pedido de
outorga liminar, visando a sustao da ordem de priso para fim de extradio e a
denegao do pedido de extradio. Sustentao de fato nova consistente na sua
opo pela nacionalidade originria brasileira, deduzida na Justia Federal da Seo
Judiciria do Estado da Bahia, tendo sido deferida por sentena. O Ministrio Pblico
Federal opina pelo deferimento do pedido de extradio. Questo de ordem submetida
ao Plenrio. Sentena, na opo de nacionalidade, transitada em julgado. Invivel,
diante do preceito constitucional (art. 5, LI), atender splica do Governo
requerente. (Ext 778-QO, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 31-8-00, Plenrio,
DJ de 20-4-2001)
Naturalizao anterior prtica de crimes falimentares. Questo de ordem. Se a
naturalizao anterior ao cometimento de crimes que no tipificam trfico de
entorpecentes e drogas afins, verifica-se fato impeditivo que afeta o mrito da
extradio. Questo de ordem que se resolve com a revogao do despacho que
decretou a priso do extraditando, rejeitando-se o pedido de extradio e declarandose extinto o processo no mrito. (Ext 743-QO, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em
16-12-98, Plenrio, DJ de 6-10-00)
O ora extraditando que , comprovadamente, brasileiro naturalizado (PPE n. 305DF, fls. 42) requer a suspenso de eficcia do decreto de priso cautelar contra ele
proferido na presente causa extradicional. A parte ora requerente enfatiza que no
havia qualquer decreto de priso e nem tinha conhecimento da existncia, contra si,
de qualquer procedimento de natureza penal quando formulou seu pedido de
naturalizao (fls. 381), que foi protocolado 10 meses antes do decreto de priso do
juzo de Milo (fls. 381). (...) As infraes penais imputadas ao ora extraditando,
embora no caracterizem operaes de narcotrfico, teriam sido cometidas em
perodo que precedeu ao momento em que Riccardo Rinaldi investiu-se,
legitimamente, na condio jurdica de brasileiro naturalizado. Isso significa, portanto,
que a situao jurdica em que se encontra o ora requerente reveste-se de plena
extraditabilidade, em ordem a legitimar a priso a que se acha presentemente
submetido por efeito do processo extradicional. Cumpre assinalar, por necessrio,

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que, para fins de incidncia da clusula inscrita no art. 5, LI, da Constituio da


Repblica, assume relevo jurdico, tratando-se de brasileiro naturalizado, o momento
da suposta prtica delituosa, pois, se cometida a infrao penal antes da
naturalizao, tornar-se- lcito ao Estado brasileiro conceder a extradio do sdito
reclamado. Como se sabe, o momento de aquisio efetiva da condio jurdica de
brasileiro naturalizado coincide com o instante de entrega do certificado de
naturalizao ao estrangeiro naturalizando. (...) Ora, no caso em anlise, os fatos
atribudos ao extraditando teriam ocorrido em momento bastante anterior quele em
que se formalizou a entrega do certificado de naturalizao a Riccardo Rinaldi, entrega
esta ocorrida somente em 2-10-97 (PPE n. 305, fls. 42v.). (Ext 733, Rel. Min. Maurcio
Corra, deciso monocrtica proferida pelo presidente Min. Celso de Mello, julgamento
em 27-7-98, DJ de 6-8-98)
Extradio. Priso Preventiva. Brasileiro naturalizado. Naturalizao ocorrida antes da
expedio do mandado de captura. Crime que no se enquadra na ressalva do art. 5,
LI, da Constituio. Questo de ordem que se resolve no sentido de determinar a
suspenso da eficcia do mandado de priso preventiva, ainda no cumprido,
devendo o Departamento de Polcia Federal proceder sua devoluo ao STF. (PPE
306-QO, Min. Nri da Silveira, julgamento em 10-6-98, Plenrio, DJ de 14-8-98)
Ausncia de ofensa ao princpio da isonomia quanto inaplicao, embargante, da
norma do art. 5, LI, da Constituio, que impede a extradio de brasileiro
naturalizado no definitivamente condenado. Pelo singelo motivo de que se trata de
discriminao estabelecida pela prpria Carta, a qual, por isso, no pode ser tida como
ofensiva ao princpio da igualdade de todos perante a lei. (Ext 701-ED, Rel. Min. Ilmar
Galvo, julgamento em 18-2-98, Plenrio, DJ de 3-4-98)
"Extradio de brasileiro naturalizado anteriormente condenado no pas de origem por
crimes comuns. Artigo 77, I, da Lei 6.815/80, em face da norma do artigo 5, inciso LI
da Constituio de 1988. Desnecessidade de prvia anulao da naturalizao para a
concesso da extradio." (HC 67.621, Rel. Min. Carlos Madeira, julgamento em 1910-89, Plenrio, DJ de 16-8-91)

Non bis in idem


"O crime de burla qualificada, previsto no Cd. Penal portugus, corresponde ao crime
definido no art. 171 do Cd. Penal brasileiro. Crime de burla informtica e nas
comunicaes: os fatos, no caso, so os mesmos que embasam o crime de burla
qualificada. Indeferimento da extradio, no ponto, em obsquio ao princpio do non
bis in idem no duas vezes contra o mesmo delito, ou seja, no se deve punir duas
vezes a um acusado pelo mesmo crime." (Ext 903, Rel. Min. Carlos Velloso,
julgamento em 19-5-2004, Plenrio, DJ de 11-6-2004.)
"O sdito estrangeiro, que j est sendo submetido, por iniciativa das autoridades
brasileiras, a atos de persecuo penal por suposta prtica do mesmo delito em que
se funda o pedido extradicional, no pode ser extraditado pelo Governo do Brasil.
Trata-se de hiptese de extradio vedada pelo ordenamento positivo nacional (Lei n.
6.815/80, art. 77, V). Essa circunstncia autoriza o Supremo Tribunal Federal a
indeferir, desde logo, liminarmente, o pedido extradicional, ainda que o Estado
requerente haja comprovado a possibilidade de aplicao extraterritorial de sua prpria
legislao penal. O concurso de jurisdies penais resolve-se, em tal situao, pela
prevalncia da jurisdio brasileira, a cujos rgos incumbe a resoluo do litgio
instaurado pela prtica de delito cometido em territrio do Brasil. Nenhum pedido de
extradio ter andamento sem que o extraditando seja preso e colocado disposio

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do STF. Essa priso de natureza cautelar destina-se, em sua precpua funo


instrumental, a assegurar a execuo de eventual ordem de extradio." (Ext 579-QO,
Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 1-7-93, Plenrio, DJ de 10-9-93)
Extraditando condenado pela Justia brasileira pelos mesmos fatos: se, pelos
mesmos fatos em que se fundar o pedido extradicional, o extraditando tiver sido
condenado, a extradio ser indeferida. o que ocorre, no caso, relativamente ao
delito de tentativa de importao de 592 Kg de cocana, em que o extraditando foi
condenado pena de 9 (nove) anos de recluso. Extradio deferida, em parte,
observando-se a ressalva inscrita no art. 89 c/c os arts. 67 e 90, da Lei 6.815/80. (Ext
936, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 24-2-05, Plenrio, DJ de 18-3-05)
"Extradio: trfico internacional de entorpecentes: competncia do Estado
requerente. Cuidando-se, no caso, de condenao por diversas modalidades do tipo
misto alternativo de trfico de entorpecentes que se afirmam efetivadas em territrio
francs, incide o art. 36, II, a, I, da Conveno nica de Nova Iorque, segundo a qual,
no tipo misto alternativo de trfico de entorpecentes, cada um dos fatos tpicos
considerado, nas relaes internacionais, como um crime distinto." (Ext 1.009, Rel.
Min. Seplveda Pertence, julgamento em 19-10-06, Plenrio, DJ de 10-11-06)
"O crime de trfico de entorpecentes, art. 12 da Lei de Txicos, pode ser apenado em
concurso material com o crime de associao para o trfico de entorpecentes, art. 14
da mesma Lei. Prevalece a jurisdio penal brasileira quanto ao crime de associao
para o trfico de entorpecentes quando existe processo no Brasil ao ser pedida a
extradio, art. 77, V, da Lei n. 6.815. Prevalece a jurisdio penal italiana quanto ao
crime de trfico de entorpecentes quando no existe processo no Brasil, pois, para
efeitos extradicionais, o que seriam momentos de um fato nico (trfico internacional)
devem ser considerados crimes distintos, em face da Conveno nica de Nova
Iorque, de 1961." (Ext 506, Rel. Min. Paulo Brossard, julgamento em 19-12-91,
Plenrio, DJ de 26-11-93)
"Pedido de extradio formulado pelo Governo do Reino da Blgica, com base em
tratado celebrado com o Brasil. Extraditando condenado na Blgica a pena de doze
anos de priso e multa de 100.000 francos, por delitos previstos na legislao sobre
estupefacientes. Por um dos fatos, que ensejaram a condenao na Blgica, o
extraditando foi anteriormente condenado, tambm, no Brasil, a dezesseis anos e seis
meses de recluso, por trfico de cocana (Lei n. 6368/1976, arts. 12 e 18, i) e, desse
modo, no poder ser extraditado. Aplicao do artigo III, do Tratado de Extradio
entre Blgica e Brasil. Possibilidade de deferir-se a extradio, entretanto, em face dos
demais fatos indicados no pedido do Estado requerente, relativamente aos quais no
houve processo no Brasil. Pedido de extradio deferido, em parte, devendo o
Governo do Reino da Blgica assumir o compromisso de excluir da condenao a
pena correspondente ao fato, pelo qual o extraditando j foi condenado no Brasil,
referente tentativa de transporte de 100 (cem) kg de cocana apreendidos, a 11 de
junho de 1986, no Aeroporto Internacional do Rio de Janeiro, descrito nos autos.
Explicita-se que a entrega do extraditando poder ocorrer antes do cumprimento total
da pena que vem sendo executada no Brasil, em virtude da condenao aqui sofrida,
sendo, entretanto, a autorizao, a tanto, faculdade reservada ao Presidente da
Repblica, nos termos do art. 89, combinado com o art. 67, ambos da Lei n.
6.815/1980." (Ext 580, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 2-3-94, Plenrio, DJ
de 13-5-94)
Extraditando condenado pela Justia brasileira pelos mesmos fatos: se, pelos
mesmos fatos em que se fundar o pedido extradicional, o extraditando tiver sido
condenado, a extradio ser indeferida. o que ocorre, no caso, relativamente ao

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delito de tentativa de importao de 592 kg de cocana, em que o extraditando foi


condenado pena de 9 (nove) anos de recluso. (Ext 936, Rel. Min. Carlos Velloso,
julgamento em 24-2-05, Plenrio, DJ de 18-3-05)
Obstculo ao deferimento do pedido extradicional, quando fundado nos mesmos fatos
delituosos objeto de persecuo penal instaurada pelo Estado brasileiro. A extradio
no ser concedida, se, pelo mesmo fato em que se fundar o pedido extradicional, o
sdito estrangeiro estiver sendo submetido a procedimento penal no Brasil, ou, ento,
j houver sido condenado ou absolvido pelas autoridades judicirias brasileiras.
Ningum pode expor-se, em tema de liberdade individual, situao de duplo risco.
Essa a razo pela qual a existncia de situao configuradora de double jeopardy
atua como insupervel obstculo ao atendimento do pedido extradicional. Trata-se de
garantia que tem por objetivo conferir efetividade ao postulado que veda o bis in idem.
(Ext 890, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 5-8-04, Plenrio, DJ de 28-10-04).
No mesmo sentido: Ext 1.118, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 5-6-08,
Plenrio, DJE de 27-6-08; PPE 601-QO, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 30-408, Plenrio, DJE de 27-6-08. Ext 688, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 9-1096, Plenrio, DJ de 22-8-97
Constitucional. Penal. Extradio: Grcia. Trfico de entorpecentes. Extraditando
condenado num terceiro Estado pelo mesmo delito: aplicabilidade do disposto no art.
77, V, Lei 6.815/80. Extradio requerida pelo Governo da Grcia, com base no art. 8
do Cd. Penal grego, que dispe que os crimes cometidos no exterior, pelos seus
nacionais, so sempre punidos pelas leis gregas, independentemente das leis do lugar
onde foi praticado o ato. Acontece que, pelo mesmo delito, cuja prtica iniciou-se no
Brasil, foi o extraditando julgado pela Justia italiana, tendo cumprido a pena de priso
a que foi condenado. A lei brasileira no admite seja o indivduo processado
criminalmente por delito pelo qual foi condenado, consagrando a regra, que vem do
direito romano, do non bis in idem: no se pune duas vezes a um acusado pelo
mesmo crime. Caso em que a extradio deve ser indeferida, porque ocorrente
situao configuradora de double jeopardy, vale dizer, de duplo risco de condenao,
no Estado requerente, pelo mesmo fato pelo qual foi condenado pela Justia italiana:
Extradio 688/Itlia, Rel. Min. Celso de Mello. Aplicabilidade, por analogia, do
disposto no art. 77, V, da Lei 6.815/80. (Ext 871, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento
em 17-12-03, Plenrio, DJ de 12-3-04)
Condenao do extraditando, perante o Estado requerente, por trfico de
entorpecentes em associao criminosa, deciso j transitada em julgado, e acusao
em outro processo pelo mesmo delito, no qual foi decretada sua priso preventiva.
Julgamento e condenao no Brasil por trfico internacional de drogas. Embora haja
identidade nas condutas delitivas, os fatos, nas trs hipteses, so diversos. Noincidncia do bice a que se refere o inciso V do artigo 77 da Lei 6815/80. (Ext 787,
Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 17-10-02, Plenrio, DJ de 6-12-02)
Extradio Pluralidade de delitos comuns Instaurao de persecuo estatal, no
Brasil, referente a alguns dos crimes cuja prtica motivou o pedido extradicional
Princpio do non bis in idem (Lei n. 6.815/80, art. 77, V) Causa obstativa da
extradio passiva Possibilidade da entrega extradicional apenas quanto ao delito de
falsidade documental Deferimento parcial do pedido. A existncia de persecuo
penal instaurada contra o extraditando, por determinao das autoridades brasileiras
competentes, motivada pela prtica dos mesmos fatos delituosos subjacentes ao
pedido extradicional, obsta, nos termos do art. 77, V, do Estatuto do Estrangeiro, e no
que concerne especificamente a tais crimes, o acolhimento da postulao deduzida
pelo Estado requerente, sob pena de vulnerao do princpio que consagra o non bis
in idem. (...) O ordenamento jurdico nacional, ao fixar a disciplina normativa do

91

instituto da extradio passiva, prescreve que essa medida de carter extraordinrio


no ser concedida se o sdito estrangeiro estiver a responder a processo penal, ou j
houver sido condenado ou absolvido no Brasil, pelo mesmo fato em que se fundar o
pedido. A circunstncia de o extraditando haver sofrido condenao penal no Brasil
no impede que o presidente da Repblica, agindo em sua condio de Chefe de
Estado, e valendo-se de uma prerrogativa jurdico-legal, de carter eminentemente
discricionrio (Lei n. 6.815/80, art. 89, caput, in fine), ordene, com prejuzo da prpria
execuo da pena, a efetivao imediata da entrega extradicional do sdito
estrangeiro s autoridades do Estado requerente. Precedente: Ext 579-Alemanha, Rel.
Min. Celso de Mello. (Ext 621, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento de 26-4-95,
Plenrio, DJ de 12-5-95)

Novo pedido
O Ministro de Estado da Justia (...) encaminha os documentos justificativos e
formalizadores de um novo pedido de extradio do nacional portugus (...). Pedido
extradicional, por via diplomtica, que se apia nos artigos XII e XV do Tratado de
Extradio entre o Brasil e Portugal (Decreto n 1.325/1994); bem como no art. 81 da
Lei n 6.815/80. (...) Prossigo para anotar que os delitos objeto deste pleito
extradicional no se confundem com os crimes alvo da Extradio n 1.113 (de minha
relatoria), afinal indeferida pelo Plenrio desta Suprema Corte, a partir do
reconhecimento da prescrio da pretenso executria, nos termos da legislao
brasileira. Presente esta moldura, acolho o pedido formulado pelo Ministrio da Justia
e defiro a nova priso preventiva de (...). Pelo que determino a expedio do
respectivo mandado de captura, a ser cumprido pelo Departamento de Polcia Federal,
(...). (Ext 1.160, Rel. Min. Carlos Britto, deciso monocrtica, julgamento em 12-2-09,
DJE de 28-4-09)
Havendo o processo de extradio anterior desaguado na extino sem
pronunciamento quanto ao mrito, possvel a renovao, sem que se possa cogitar
de pressuposto negativo de desenvolvimento vlido a litispendncia ou a coisa
julgada. (Ext 951, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 1-7-05, Plenrio, DJ de 99-05). No mesmo sentido: Ext 1.078, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 15-1007, Plenrio, DJ de 31-10-07.
Cumpre salientar que no h bice formulao de novo pedido extradicional pela
Repblica Argentina, desde que instrudo de molde a permitir a esse Colendo
Supremo Tribunal Federal o devido exame da matria." (PPE 479, Rel. Min. Gilmar
Mendes, deciso monocrtica, julgamento em 7-12-04, DJ de 14-12-04)
Diligncia reclamando a vinda para os autos de documentos, a fim de ser instrudo,
regularmente, o pedido: as normas relativas prescrio do delito; cpia da legislao
que autoriza o Procurador-Geral da Repblica do Estado requerente a decretar a
priso de indiciados ou rus; se o crime imputado comporta pena de morte; se o grupo
terrorista, do qual participaria o extraditando, est em atividade ou, em caso negativo,
quando cessaram suas atividades. Diligncia no cumprida, motivo por que deve o
pedido ser indeferido, no havendo bice, entretanto, de ser formulado novo pedido,
desde que instrudo do modo a permitir o exame da matria pelo Supremo Tribunal
Federal. (Ext 836, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 11-9-02, Plenrio, DJ de
11-10-02). No mesmo sentido: Ext 967, Rel. Min. Carlos Velloso, deciso
monocrtica, julgamento em 20-9-05, DJ de 28-9-05.
Retirada do extraditando do territrio nacional, no prazo de sessenta dias a contar da
concesso da extradio. Novo pedido de extradio apresentado no curso desse

92

prazo. Pedido de suspenso do prazo que se recebe, decretando-se, para tanto, a


priso preventiva dos extraditandos, que permanecero na priso em que se
encontram at final julgamento do novo pedido. (Ext 479-QO, Rel. Min. Carlos
Madeira, julgamento em 19-12-88, Plenrio, DJ de 3-3-89)

Pedido de refgio
"Pedido de extradio formulado pelo Governo da Argentina em desfavor do nacional
argentino (...) pela suposta prtica dos crimes de privao ilegtima da liberdade
agravada e ameaas. No momento da efetivao da referida priso cautelar,
apreendeu-se, em posse do extraditando, documento expedido pelo Alto Comissariado
da ONU para Refugiados ACNUR dando conta de sua possvel condio de
refugiado. O Presidente do Comit Nacional para os Refugiados CONARE atesta
que o extraditando um refugiado reconhecido pelo Governo Brasileiro, conforme o
documento n. 326, datado de 12.06.1989. O fundamento jurdico para a concesso ou
no do refgio, anteriormente Lei 9.474/97, eram as recomendaes do ACNUR e,
portanto, o cotejo era formulado com base no amoldamento da situao concreta s
referidas recomendaes, resultando da o deferimento ou no do pedido de refgio. O
extraditando est acobertado pela sua condio de refugiado, devidamente
comprovado pelo rgo competente CONARE , e seu caso no se enquadra no rol
das excees autorizadoras da extradio de agente refugiado. Parecer da
Procuradoria Geral da Repblica pela extino do feito sem resoluo de mrito e pela
imediata concesso de liberdade ao extraditando. Extradio indeferida. Priso
preventiva revogada." (Ext 1.170, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 18-3-2010,
Plenrio, DJE de 23-4-2010.)
"Questo sobre existncia jurdica, validez e eficcia de ato administrativo que
conceda refgio ao extraditando matria preliminar inerente cognio do mrito do
processo de extradio e, como tal, deve ser conhecida de ofcio ou mediante
provocao de interessado jurdico na causa. (...) Eventual nulidade absoluta do ato
administrativo que concede refgio ao extraditando deve ser pronunciada, mediante
provocao ou de ofcio, no processo de extradio. (...) No caracteriza a hiptese
legal de concesso de refgio, consistente em fundado receio de perseguio poltica,
o pedido de extradio para regular execuo de sentenas definitivas de condenao
por crimes comuns, proferidas com observncia do devido processo legal, quando no
h prova de nenhum fato capaz de justificar receio atual de desrespeito s garantias
constitucionais do condenado." (Ext 1.085, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 1612-2009, Plenrio, DJE de 16-4-2010.)
O processo orgnico e dinmico, somente cabendo a paralisao quando
agasalhada pela ordem jurdica. A circunstncia de haver em curso habeas corpus
voltado a infirmar o que decidido em procedimento a encerrar pedido de refgio no
leva a sobrestar-se o processo de extradio. O poder de cautela nsito ao
Judicirio. Deveria vir balha, na impetrao, ato afastando a eficcia do
indeferimento do refgio. Tambm no vinga o que pleiteado a partir da necessidade
de o Governo requerente, a Repblica da Coria, assumir o compromisso relativo
detrao. Este ser formalizado quando da entrega do extraditando. Prevalece, de
qualquer modo, a presuno do que normalmente ocorre, e no o extravagante. Em
face do princpio da reciprocidade internacional, h de se imaginar que a Repblica da
Coria observar as balizas do acrdo referente extradio. Idntica sorte tem o
pedido alusivo ao fato de o extraditando estar a responder processo no Brasil. Nessa
hiptese, cumpre ao Presidente da Repblica a definio da entrega imediata, ou no,
do extraditando. Indefiro o pleito formulado. (Ext 906-ED-ED, Rel. Min. Marco Aurlio,
deciso monocrtica, julgamento em 20-8-08, DJE de 9-9-08)

93

"Extradio: Colmbia: crimes relacionados participao do extraditando ento


sacerdote da Igreja Catlica em ao militar das Foras Armadas Revolucionrias da
Colmbia (FARC). Questo de ordem. Reconhecimento do status de refugiado do
extraditando, por deciso do comit nacional para refugiados-CONARE: pertinncia
temtica entre a motivao do deferimento do refgio e o objeto do pedido de
extradio: aplicao da Lei 9.474/97, art. 33 (Estatuto do Refugiado), cuja
constitucionalidade reconhecida: ausncia de violao do princpio constitucional da
separao dos poderes. De acordo com o art. 33 da L. 9474/97, o reconhecimento
administrativo da condio de refugiado, enquanto dure, elisiva, por definio, da
extradio que tenha implicaes com os motivos do seu deferimento. vlida a lei
que reserva ao Poder Executivo a quem incumbe, por atribuio constitucional, a
competncia para tomar decises que tenham reflexos no plano das relaes
internacionais do Estado o poder privativo de conceder asilo ou refgio. A
circunstncia de o prejuzo do processo advir de ato de um outro Poder desde que
compreendido na esfera de sua competncia no significa invaso da rea do Poder
Judicirio. Pedido de extradio no conhecido, extinto o processo, sem julgamento do
mrito e determinada a soltura do extraditando. Caso em que de qualquer sorte,
incidiria a proibio constitucional da extradio por crime poltico, na qual se
compreende a prtica de eventuais crimes contra a pessoa ou contra o patrimnio no
contexto de um fato de rebelio de motivao poltica (Ext. 493)." (Ext 1.008, Rel. p/ o
ac. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 21-3-07, Plenrio, DJ de 17-8-07)
Ante o exposto, uma vez que a priso preventiva fundamental para acautelar
eventual resultado do processamento e apreciao do pedido de extradio perante o
STF (CF, art. 102, I, g), o pedido de refgio, embora suspenda a tramitao da
extradio, no apto, por si s, a ensejar a revogao da priso cautelar ou a
concesso de priso domiciliar ao extraditando. (Ext 1.008, Rel. Min. Gilmar Mendes,
deciso monocrtica, julgamento em 20-4-06, DJ de 28-4-06). No mesmo sentido:
Ext 783-QO-QO, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 28-11-2001, DJ de 14-11-03.
HC 81.127, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 28-11-2001, Plenrio, DJ de
26-9-03.

Extradio. Questo de ordem. Suspenso do processo de extradio. Refgio.


Possibilidade de extenso da suspenso priso preventiva. Priso domiciliar.
Indeferimento. A priso do extraditando dever perdurar at o julgamento final do
processo de extradio, no se admitindo liberdade vigiada ou priso domiciliar (art.
84, pargrafo nico, da Lei 6.815/80). Entretanto, a incidncia do art. 34 da Lei
9.474/97, que determina a suspenso do processo de extradio em caso de
apresentado pedido de refgio, altera caractersticas tpicas do processo extradicional.
Na hiptese de ocorrer a suspenso do processo, viabiliza-se um juzo do Tribunal no
sentido de verificar a convenincia, ou no, de se conceder priso domiciliar, prisoalbergue ou liberdade vigiada. (Ext 784-QO-QO, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento
em 28-11-2001, Plenrio, DJ de 30-4-04)
Quanto ao pedido de concesso de liberdade vigiada ou priso domiciliar, observo
que, conforme dispe o artigo 22 da Lei n. 9.474/97, enquanto estiver pendente o
processo relativo ao refgio, ao peticionrio ser aplicvel a legislao sobre
estrangeiros. Por sua vez, o pargrafo nico do artigo 84 da Lei n. 6.815/80 Estatuto
dos Estrangeiros preceitua que a priso para fins de extradio perdurar at o
julgamento final do Supremo Tribunal Federal, no sendo admitidas a liberdade
vigiada, a priso domiciliar nem a priso albergue. Como a condio de refugiado
ainda no foi autorizada pelas autoridades brasileiras, evidente que o extraditando
continua sob a jurisdio do Supremo Tribunal Federal. (HC 82.013, Rel. Min. Nelson

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Jobim, deciso monocrtica, julgamento em 19-6-02, DJ de 27-6-02). No mesmo


sentido: HC 81.624, Rel. Min. Maurcio Corra, deciso monocrtica, julgamento em
28-2-02, DJ de 7-3-02; HC 81.144, Rel. Min. Maurcio Corra, deciso monocrtica,
julgamento em 15-2-02, DJ de 26-2-02; HC 81.553-MC, Rel. Maurcio Corra, deciso
monocrtica, julgamento em 17-12-2001, DJ de 4-2-02; Ext 794, Rel. Min. Maurcio
Corra, deciso monocrtica, julgamento em 26-6-2001, DJ de 8-8-2001.

Prazo para formalizao do pedido


"A Repblica do Lbano no apresentou os documentos que completariam pedido de
extradio, com promessa de reciprocidade, nem complementou a instruo nos
termos da Lei 6.815/1980, a despeito de ter sido fixado prazo peremptrio, mais de
uma vez, para que viesse esta documentao para a competente instruo do feito.
(...). (...) em razo das singularidades do caso em pauta, de ser concedido novo e
improrrogvel prazo para o atendimento das diligncias requeridas pelo Ministrio
Pblico Federal, cabendo ao Estado requerente valer-se do mesmo para o
aperfeioamento de seus deveres, na espcie, se entender mantido o seu interesse na
extradio, sob pena de se ter o indeferimento do pedido formulado. Questo de
ordem que se resolve no sentido da converso do feito em diligncia e a definio do
prazo improrrogvel de 60 (sessenta) dias, contados da publicao desta deciso
plenria, para o atendimento das exigncias." (PPE 623-QO, Rel. Min. Crmen Lcia,
julgamento em 1-7-2010, Plenrio, DJE de 3-9-2010.)
(...) O Prazo para a formalizao do pleito de extradio no peremptrio. Somente
se pode cogitar de constrangimento ilegal quando o extraditando encontrar-se preso
no Brasil, em razo do processo extradicional, por perodo superior ao revelado para a
iniciativa do governo requerente (...). (Ext 1.094, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento
em 3-4-08, Plenrio, DJE de 25-4-08.)
Extradio: priso preventiva: prazo para a formalizao do pedido de extradio:
divergncia entre o art. 82, 2 e 3, da Lei n. 6.815/80 noventa dias contados da
data em que efetivada a priso preventiva e o art. VI do Tratado Brasil-Argentina
quarenta e cinco dias, contados do recebimento do pedido de priso preventiva,
vencidos os quais o detido ser posto em liberdade: prevalncia, no caso, do
estipulado no acordo bilateral. (PPE 194-QO, Rel. Min. Seplveda Pertence,
julgamento em 13-4-94, Plenrio, DJ de 4-4-97)
Prazo de formalizao do pedido. Apresentao tempestiva dos documentos ao
Ministrio das Relaes Exteriores. Alegao de excesso de prazo improcedente. No
h que se falar em descumprimento do prazo para a formalizao do pedido
extradicional, visto que o Pas solicitante apresentou os documentos exigidos pela
legislao ao Ministrio das Relaes Exteriores dentro do prazo de noventa dias (Lei
6.815/80, 2). (Ext 1.015-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 9-2-06,
Plenrio, DJ de 12-5-06). No mesmo sentido: PPE 519, Rel. Min. Eros Grau, deciso
monocrtica, julgamento em 10-5-06, DJ de 24-5-06; HC 77.602, Rel. Min. Nri da
Silveira, julgamento em 30-9-98, Plenrio, DJ de 2-2-01.
O Tratado de Extradio Brasil/Estados Unidos da Amrica prescreve que, dentro do
prazo mximo de sessenta dias, contados da data da priso preventiva do fugitivo, o
Estado requerente dever apresentar ao Governo brasileiro pedido formal de
Extradio, sob pena de, em no o fazendo, ensejar a colocao em liberdade do
sdito estrangeiro capturado (Artigo VIII, in fine). Essa clusula convencional
prevalece para todos os efeitos sobre a regra de direito positivo inscrita no art. 82,
2, da Lei n. 6.815/80, que estipula prazo mais dilatado (90 dias) para a formalizao,

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pelo Estado requerente, do pedido extradicional. A normatividade emergente dos


tratados internacionais, dentro do sistema jurdico brasileiro, permite situar esses atos
de direito internacional pblico, no que concerne hierarquia das fontes, no mesmo
plano e grau de eficcia em que se posicionam as leis internas. (...) Cumpre assinalar,
bem por isso, que a prpria jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal fiel a essa
orientao doutrinria (RTJ 83/809) s tem conferido precedncia aos tratados de
extradio sobre as leis internas, por reput-los, no contexto de eventual situao de
antinomia com o direito positivo nacional, como verdadeira lex specialis. V-se, da,
que a precedncia desses atos internacionais no decorre de sua posio de primazia
hierrquico-normativa em face do direito interno, mas, antes, deriva da mera aplicao
do critrio da especialidade na definio de uma emergente antinomia solvel
(Norberto Bobbio, Teoria do Ordenamento Jurdico, p. 92/97, 1989, Polis - Ed. UnB). A
jurisprudncia plenria do Supremo Tribunal Federal firmou-se no sentido de que A
existncia de Tratado, regulando a extradio, quando em conflito com a lei, sobre ela
prevalece, porque contm normas especficas (RTJ 70/333, Rel. Min. Thompsom
Flores; RTJ 100/1030, Rel. Min. Soares Muoz; RT 554/434, Rel. Min. Soares
Muoz). (PPE 170-QO, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em
12-7-1995, DJ de 1-8-1995). No mesmo sentido: PPE 537, Rel. Min. Ellen Gracie,
deciso monocrtica, julgamento em 27-4-2010, DJE de 4-5-2010; PPE 223, Rel. Min.
Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 23-5-1995, DJ de 8-6-1995; HC
58.727, Rel. Min. Soares Muoz, julgamento em 18-3-1981, Plenrio, DJ de 3-4-1981.
Tendo sido a extradio pedida no prazo previsto no pargrafo 2 do art. 82 do
Estatuto do Estrangeiro, e mesmo a ampliao do requerido ter sido formulada no
mesmo prazo, no h de falar-se em ter sido ele excedido. (HC 67.863, Rel. Min. Aldir
Passarinho, julgamento em 19-12-89, Plenrio, DJ 27-4-90)
Eventual excesso de prazo na formalizao do pedido extradicional resta sanado com
apresentao dos documentos que instruem a extradio." (HC 85.381, Rel. Min.
Carlos Britto, julgamento em 25-5-05, Plenrio, DJ de 5-5-06)
"O pedido de extradio foi formalizado nos autos, com mandado de priso que indica
precisamente o local, a data, a natureza e as circunstncias dos fatos delituosos
atribudos ao extraditando. Observados os requisitos do art. 77 da Lei n. 6.815/80. O
prazo de noventa dias para formalizao do pedido no foi ultrapassado. Primeiro,
porque o governo requerente encaminhou-o menos de um ms depois da
comunicao, nos autos, de que o mandado de priso preventiva para extradio
havia sido cumprido. Segundo, porque os documentos necessrios para a
formalizao do pedido j haviam sido encaminhados juntamente com o pedido de
priso preventiva. Ainda que a formalizao fosse extempornea, o vcio foi superado
pela regular tramitao do processo extradicional, restando preclusa a possibilidade de
sua argio. Precedentes." (Ext 1.024, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 73-07, Plenrio, DJ de 23-3-07)

Princpio da especialidade
Princpio da especialidade (Lei 6.815/80, artigo 91, I). Efeito limitativo da extradio.
Mitigao pelo emprego de interpretao jurisprudencial. Tendo ocorrido o fato antes
do pedido originrio da extradio, mas, posteriormente, realizada sua apurao pelo
pas requerente, h de ser deferido o pedido de extenso. Precedentes. Mesmo
estando o sdito no Brasil ao tempo do pedido, este fato por si s no configura fator
impeditivo do deferimento do pedido, tendo em vista que atualmente ele j se encontra
sob a custdia do pas suplicante. Ausncia da necessidade de postulao de

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extradio autnoma, em atendimento ao princpio da economia processual. (Ext 661,


Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 27-6-02, Plenrio, DJ de 16-8-02)
Pronunciando-se sobre pedido de extradio, no cabe ao Supremo Tribunal Federal
examinar o mrito da condenao ou da ordem de priso preventiva, nem emitir juzo
sobre vcios que porventura tenham maculado o processo no Estado requerente,
sobretudo a respeito do princpio da especialidade, quando, versando extradio entre
o Estado requerente e outro Estado, o princpio lhe inoponvel e, segundo as
circunstncias do caso, no teria aplicao. (Ext 982, Rel. Min. Cezar Peluso,
julgamento em 30-3-06, Plenrio, DJ de 25-8-06). No mesmo sentido: Ext 1.139, Rel.
Min. Ellen Gracie, julgamento em 10-9-09, Plenrio, DJE de 2-10-09; Ext 1.145, Rel.
Min. Celso de Mello, julgamento em 18-12-08, Plenrio, DJE de 27-2-09.
Inqurito. Ao penal originria. Denncia que envolve, como co-acusado por
corrupo ativa, brasileiro recentemente extraditado da Republica Argentina, em razo
de fatos diversos dos descritos na denncia. Tratado de Extradio entre Argentina e
Brasil aprovado pelo Decreto Legislativo n. 85, de 29-9-64, e promulgado pelo Decreto
n. 62.979 de 11-7-1968, artigo XIV. Em virtude desse Tratado, o indivduo extraditado
no poder ser processado nem julgado por qualquer outra infrao cometida
anteriormente ao pedido de Extradio, salvo se nisso convier o Estado requerido, ou
se o prprio individuo, expressa e livremente, quiser ser processado e julgado por
outra infrao, ou se, posto em liberdade, permanecer voluntariamente no territrio do
Estado requerente durante mais de trinta dias, contados da data em que tiver sido
solto. Possibilidade de solicitar Repblica Argentina a extenso da extradio,
relativamente aos fatos anteriores, ora objeto da denuncia exame.(Inq-QO 731, Rel.
Min. Nri da Silveira, julgamento em 28-6-95, Plenrio, DJ de 20-10-95.)
A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a partir da interpretao da norma
inscrita no art. 91, I, do Estatuto do Estrangeiro, tem reconhecido a possibilidade
jurdica de qualquer Estado estrangeiro requerer a extenso da extradio a delitos
que, anteriores ao pedido que a motivou, no foram includos na postulao
extradicional originariamente deduzida. (...) A pessoa extraditada pelo Governo
brasileiro no poder ser processada, presa ou punida pelo Estado estrangeiro a
quem foi entregue, desde que o fato delituoso, no obstante cometido antes do pedido
de extradio, revele-se diverso daquele que motivou o deferimento da postulao
extradicional originria, salvo se o Brasil apreciando pedido de extenso que lhe foi
dirigido , com este expressamente concordar. Inteligncia do art. 91, I, do Estatuto do
Estrangeiro, que consagra o princpio da especialidade ou do efeito limitativo da
extradio. O princpio da especialidade que no se reveste de carter absoluto
somente atuar como obstculo jurdico ao atendimento do pedido de extenso
extradicional, quando este, formulado com evidente desrespeito ao postulado da boaf que deve informar o comportamento dos Estados soberanos em suas recprocas
relaes no plano da Sociedade internacional, veicular pretenses estatais
eventualmente destitudas de legitimidade. O postulado da especialidade,
precisamente em funo das razes de ordem poltico-jurdica que justificam a sua
formulao e previso em textos normativos, assume inegvel sentido tutelar, pois
destina-se a proteger, na concreo do seu alcance, o sdito estrangeiro contra a
instaurao de persecues penais eventualmente arbitrrias. Conveno Europia
Sobre Extradio (Artigo 14) e tratado de extradio Brasil Sua (Artigo V).
Magistrio da doutrina. (Ext-571-extenso, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 76-95, Plenrio, DJ de 4-8-95)
Alm disso, veda o acolhimento do pedido o artigo 91, I, da Lei 6.815/80, como
assinalado no parecer da Procuradoria-Geral da Repblica e no pronunciamento do
patrono do extraditado: os fatos indicados so todos anteriores ao pedido de

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extradio julgado pela Corte e, presente princpio da especialidade, ou o efeito


limitativo da extradio, no h como admiti-la. Nem se invoque a extradio 415,
recentemente julgada: naquela, tratava-se de cumprimento de pena residual, qual
condenado o extraditado, que a ele procurou eximir-se com a fuga. No se tratava de
process-lo por fato anterior ao pedido, mas de resgatar dbito anterior com a Justia.
(Ext-417-ampliao, voto do Rel. Min. Oscar Corra, julgamento em 11-9-85, Plenrio,
DJ de 11-10-85)
Extradio. Repblica Portuguesa. Estelionato. (...) Pedido de extenso vista de
crimes anteriores ao pedido. A pretenso da Repblica requerente, no obstante
legtima, esbarra na falta de previso legal no que tange renncia da garantia da
especialidade dispensa que se encontra em inmeros tratados de extradio, mas
no no Estatuto do Estrangeiro, diploma que, hoje, regula semelhante matria na
relao Brasil/Portugal. (Ext-445-ampliao, Rel. Min. Francisco Rezek, julgamento
em 27-4-1988, Plenrio, DJ de 27-10-1988.) No mesmo sentido: Ext 977-

extenso, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 30-410, DJE de 6-5-10.
"Extradio. Pedido de extenso. Princpio da especialidade. Estupro e atentado
violento ao pudor praticados anteriormente ao deferimento da extradio. Ausncia de
bice ao deferimento da extenso. Regularidade formal do pedido adicional. O
princpio da especialidade (artigo 91, I, da Lei n. 6.815/80) no consubstancia bice ao
deferimento do pedido de extenso. A regra extrada do texto normativo visa a
garantir, em benefcio do extraditando, o controle de legalidade, pelo Supremo
Tribunal Federal, no que tange a ao penal ou a execuo de pena por fatos
anteriores em relao aos quais foi deferido o pleito extradicional. Precedentes.
Pedido de extenso visando submisso do extraditando a julgamento pelos crimes
de estupro e atentado violento ao pudor, praticados em data anterior a do julgamento
da extradio e no compreendidos no pedido originrio. Pleito adicional formalizado
com os documentos relacionados no artigo 80 da Lei n. 6.815/80." (Ext 1.052extenso, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 9-10-08, Plenrio, DJE de 5-12-08)
O princpio da especialidade (artigo 91, I, da Lei n. 6.815/80) no obstculo ao
deferimento do pedido de extenso. A regra que se extrai do texto normativo visa a
impedir, em benefcio do extraditando, que o Estado requerente instaure contra ele
sem o controle de legalidade pelo Supremo Tribunal Federal ao penal ou execute
pena por condenao referente a fatos anteriores queles pelos quais foi deferido o
pleito extradicional. O pedido de renncia ao princpio da especialidade irrelevante,
porque no tem a virtude de afastar o controle de legalidade do pleito extradicional a
cargo do Supremo Tribunal Federal. (Ext-787-extenso, Rel. Min. Eros Grau,
julgamento em 23-3-06, Plenrio, DJ de 28-4-06.)
Por fim, quanto assertiva de que no foi firmado o compromisso disposto no inciso I
do art. 91 da referida Lei, v-se da mencionada Nota-Verbal que, alm do
compromisso assumido na sua letra b, subletras aa, o Governo requerente, na letra e,
assume de forma genrica o compromisso de observar o disposto no art. 91, que
envolve a promessa de o extraditando no ser preso nem processado por fatos
anteriores ao pedido. (Ext 824, voto da Min. Ellen Gracie, julgamento em 27-2-02,
Plenrio, DJ de 12-4-02)
Pedido de extenso de extradio. Princpio da especialidade. Imputao dos delitos
de receptao, contrabando ou descaminho, estelionato, falsificao e sonegao
fiscal, praticados anteriormente ao primeiro pedido, mas s posteriormente apurados
pelo Estado requerente. Inexigibilidade de mandado de priso. O princpio da
especialidade, previsto expressamente na legislao de ambos os Pases, impede que

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o extraditado seja preso ou processado por fatos anteriores ao primeiro pedido (art.
91, I, da Lei n. 6.815/80, e Cdigo Penal eslovaco). A priso e o processo por outros
delitos praticados pelo extraditado antes do primeiro pedido, mas posteriormente
apurados, exigem autorizao adicional do Pas requerido. Por estas razes no se
pode exigir que o pedido de extenso da extradio venha acompanhado de cpia de
mandado de priso (arts. 79, II, e 80, caput, da Lei n. 6.815/80), pois a lei no pode
exigir que se faa aquilo que ela probe. (Ext 646-extenso, Rel. Min. Maurcio
Corra, julgamento em 2-9-98, Plenrio, DJ de 2-10-98)
Extradio supletiva. Persecuo estatal ou punio penal ao extraditando em virtude
de delito diverso daquele que motivou o pedido de extradio anteriormente deferido.
Possibilidade, desde que o Estado requerido expressamente a autorize. Aplicao do
princpio da especialidade (Estatuto do Estrangeiro, artigo 91, I). (Ext 716-extenso,
Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 20-3-02, Plenrio, DJ de 17-5-02)
(...) o mencionado artigo V do Tratado de Extradio abre uma exceo ao princpio
da especialidade, previsto no art. 91, I, do Estatuto do Estrangeiro (Lei n. 6.815/80),
posto permitir ser o extraditado processado ou punido por delito perpetrado antes da
extradio, desde que haja consentimento do Estado requerido. O mesmo artigo V,
por outro lado, determina que esta restrio e, conseqentemente, sua exceo no
tero aplicao se o inculpado consentir livre e expressamente em seu julgado por
outros fatos. Dessa forma, fica evidente, ante a expressa manifestao do extraditado
quando de seu interrogatrio, que o pedido de extenso perdeu seu objeto, como
destacado pelo Departamento Federal de Justia e Polcia da Sua (fl. 351). Isto
posto, meu voto, resolvendo questo de ordem, julga prejudicado o presente pedido.
(Ext 771-extenso-QO, voto do Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 2-5-2001,
Plenrio, DJ de 8-6-2001)
Pedido de extenso da extradio para o fim de o extraditado ser processado por
fatos delituosos no compreendidos no pedido de extradio. O pedido encontra apoio
no Tratado de Extradio BrasilSua, artigo V, que deixa ao Estado requerido
consentir ou no nos processos ulteriores, vale dizer, processos postos ao exame do
Estado requerido aps a concesso da extradio. Ademais, o princpio da
especialidade, adotado no art. 91, I, da Lei 6.815/80, no impede que o Estado
requerente de extradio j concedida solicite sua extenso para abranger delito
diverso. Precedente do STF: Extradio 462 (pedido de extenso) (questo de ordem)
Itlia, Relator Ministro Moreira Alves, RTJ 131/1053. (Ext 548-extenso, Rel. Min.
Carlos Velloso, julgamento em 11-11-96, Plenrio, DJ de 19-12-96)
Por outro lado, o extraditando no poder ser preso ou processado por fatos
anteriores ao pedido (Lei 6.815/90, artigo 91, incisos IV e I, respectivamente).
Ademais, consoante est no tratado de extradio firmado entre os dois pases, o
criminoso assim entregue s poder ser julgado pelo crime que motivar o pedido de
extradio (artigo II, 2). (Ext 853, voto do Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento
em 19-12-02, Plenrio, DJ de 5-9-03).
O Estatuto do Estrangeiro, ao consagrar o princpio da especialidade (art. 91, I) que
constitui postulado fundamental na regncia do instituto da extradio , permite que a
pessoa j extraditada venha a sofrer persecuo estatal ou punio penal por qualquer
delito praticado antes da extradio e diverso daquele que motivou o pedido
extradicional, desde que o Estado requerido (o Brasil, no caso) expressamente o
autorize. O Plenrio do Supremo Tribunal Federal, ao dar aplicao ao princpio da
especialidade autorizando, em conseqncia, a utilizao do instituto da extradio
supletiva , assim se pronunciou sobre o tema em questo: A jurisprudncia do
Supremo Tribunal Federal, a partir da interpretao da norma inscrita no art. 91, I, do

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Estatuto do Estrangeiro, tem reconhecido a possibilidade jurdica de qualquer Estado


estrangeiro requerer a extenso da extradio a delitos que, anteriores ao pedido que
a motivou, no foram includos na postulao extradicional originariamente deduzida.
(...) A pessoa extraditada pelo Governo brasileiro no poder ser processada, presa
ou punida pelo Estado estrangeiro a quem foi entregue, desde que o fato delituoso,
no obstante cometido antes do pedido de extradio, revele-se diverso daquele que
motivou o deferimento da postulao extradicional originria, salvo se o Brasil
apreciando pedido de extenso que lhe foi dirigido , com este expressamente
concordar. Inteligncia do art. 91, I, do Estatuto do Estrangeiro, que consagra o
princpio da especialidade ou do efeito limitativo da extradio. O princpio da
especialidade que no se reveste de carter absoluto somente atuar como
obstculo jurdico ao atendimento do pedido de extenso extradicional, quando este,
formulado com evidente desrespeito ao postulado da boa-f que deve informar o
comportamento dos Estados soberanos em suas recprocas relaes no plano da
Sociedade internacional, veicular pretenses estatais eventualmente destitudas de
legitimidade. O postulado da especialidade, precisamente em funo das razes de
ordem poltico-jurdica que justificam a sua formulao e previso em textos
normativos, assume inegvel sentido tutelar, pois destina-se a proteger, na concreo
do seu alcance, o sdito estrangeiro contra a instaurao de persecues penais
eventualmente arbitrrias. (...) De outro lado, no constitui demasia assinalar que o
pedido de extenso da ordem extradicional sujeita-se, ele tambm, a estrito controle
jurisdicional de legalidade a ser efetuado pelo Supremo Tribunal Federal em benefcio
do sdito estrangeiro, em ordem a proteg-lo, mesmo j se achando sob o domnio
territorial de uma soberania alheia, contra procedimentos penais abusivos ou punies
de carter eventualmente arbitrrio. (Ext 496, Rel. Min. Celso de Mello, deciso
monocrtica, julgamento em 17-8-98, DJ de 27-8-98). No mesmo sentido: Ext 716,
Rel. Min. Maurcio Corra, deciso monocrtica, julgamento em 30-6-00, DJ de 1-800; Ext 444-ampliao, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em
19-2-2001, DJ de 1-3-2001.

Princpio da prevalncia dos tratados


"Crime de lavagem de dinheiro. Ausncia no rol taxativo do Tratado de Extradio
celebrado entre o Brasil e os Estados Unidos da Amrica. Entendimento, do Pleno (HC
n. 92.598, j. em 13-7-07), de que esse crime foi inserido automaticamente no Tratado
especfico. Isso por fazer parte da lista de delitos da Conveno da Organizao das
Naes Unidas contra a Corrupo (Conveno de Palermo), da qual o Brasil e os
Estados Unidos da Amrica so signatrios." (Ext 1.103, Rel. Min. Eros Grau,
julgamento em 13-3-08, Plenrio, DJE de 7-11-08)
"Pedido de extradio de nacional belga condenado por crime de narcotrfico. Pedido
fundado no Tratado de extradio firmado entre o Brasil e a Blgica e em conveno
adicional resultante da troca de notas entre o Governo brasileiro e o belga para
incluso, no Tratado, dos crimes de trfico ilcito de drogas nocivas
(correspondncias de 22-4-1958 e de 8-5-1958). Inadmissibilidade, tanto sob a
Constituio atual, quanto sob a de 1946, de ampliao de sentido de tratado de
extradio por meio de conveno adicional resultante de troca de notas entre
governos. Ato inexistente no ordenamento jurdico nacional. Pedido deferido, por
aplicao de disposio expressa da Conveno contra o Trfico Ilcito de
Entorpecentes e de Substncias Psicotrpicas, concludo em Viena, ustria, em 2012-1988 (art. 6, item 3), de que so signatrios o Brasil e a Blgica, cujo sentido
reforado pelas disposies da Conveno nica sobre Entorpecentes." (Ext 905, Rel.
Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 24-2-05 , Plenrio, DJ de 22-4-05)

100

O Tratado de Extradio Brasil/Estados Unidos da Amrica prescreve que, dentro do


prazo mximo de sessenta dias, contados da data da priso preventiva do fugitivo, o
Estado requerente dever apresentar ao Governo brasileiro pedido formal de
Extradio, sob pena de, em no o fazendo, ensejar a colocao em liberdade do
sdito estrangeiro capturado (Artigo VIII, in fine). Essa clusula convencional
prevalece para todos os efeitos sobre a regra de direito positivo inscrita no art. 82,
2, da Lei n. 6.815/80, que estipula prazo mais dilatado (90 dias) para a formalizao,
pelo Estado requerente, do pedido extradicional. A normatividade emergente dos
tratados internacionais, dentro do sistema jurdico brasileiro, permite situar esses atos
de direito internacional pblico, no que concerne hierarquia das fontes, no mesmo
plano e grau de eficcia em que se posicionam as leis internas. (...) Cumpre assinalar,
bem por isso, que a prpria jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal fiel a essa
orientao doutrinria (RTJ 83/809) s tem conferido precedncia aos tratados de
extradio sobre as leis internas, por reput-los, no contexto de eventual situao de
antinomia com o direito positivo nacional, como verdadeira lex specialis. V-se, da,
que a precedncia desses atos internacionais no decorre de sua posio de primazia
hierrquico-normativa em face do direito interno, mas, antes, deriva da mera aplicao
do critrio da especialidade na definio de uma emergente antinomia solvel
(Norberto Bobbio, Teoria do Ordenamento Jurdico, p. 92/97, 1989, Polis - Ed. UnB). A
jurisprudncia plenria do Supremo Tribunal Federal firmou-se no sentido de que A
existncia de Tratado, regulando a extradio, quando em conflito com a lei, sobre ela
prevalece, porque contm normas especficas (RTJ 70/333, Rel. Min. Thompsom
Flores; RTJ 100/1030, Rel. Min. Soares Muoz; RT 554/434, Rel. Min. Soares
Muoz). (PPE 170-QO, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em
12-7-95, DJ de 1-8-95). No mesmo sentido: PPE 223, Rel. Min. Celso de Mello,
deciso monocrtica, julgamento em 23-5-95, DJ de 8-6-95; HC 58.727, Rel. Min.
Soares Muoz, julgamento em 18-3-81, Plenrio, DJ de 3-4-81.
Tratado bilateral, no Brasil, tem hierarquia de lei ordinria e natureza de lei especial,
que afasta a incidncia da lei geral de extradio. Tratado de Extradio Brasil Estados Unidos: rol taxativo de delitos cuja imputao obriga extradio, no qual no
se compreendem os crimes comuns cogitados para caracterizar, posto inexistente a
falncia, a tipicidade no Brasil dos fatos atribudos ao extraditando nos Estados
Unidos. (Ext 795, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 8-8-2001, Plenrio,
DJ de 6-4-2001)
"Extradio: priso preventiva: prazo para a formalizao do pedido de extradio:
divergncia entre o art. 82, 2 e 3, da L. 6.815/80 noventa dias, contados da data
em que efetivada a priso preventiva e o art. VI do Tratado Brasil Argentina
quarenta e cinco dias, contados do recebimento do pedido de priso preventiva,
vencidos os quais o detido ser posto em liberdade: prevalncia, no caso, do
estipulado no acordo bilateral. No sistema brasileiro, ratificado e promulgado, o tratado
bilateral de extradio se incorpora, com fora de lei especial, ao ordenamento jurdico
interno, de tal modo que a clusula que limita a priso do extraditando ou determina a
sua libertao, ao termo de certo prazo, cria direito individual em seu favor, contra o
qual no oponvel disposio mais rigorosa da lei geral. De qualquer modo, ainda
quando se pudesse admitir, em questo de liberdade individual, que ao Estado
requerente fosse dado invocar, ao invs do tratado que o vincula ao Brasil, a norma a
ele mais favorvel da lei brasileira de extradio, s o poderia fazer mediante
promessa especfica de reciprocidade: ao contrrio, pedida a priso preventiva com
base no Tratado, e somente nele, h de prevalecer o que nele se pactuou." (PPE 194QO, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 13-4-94, Plenrio, DJ de 4-4-97).
No mesmo sentido: PPE 365, Rel. Min. Nri da Silveira, deciso monocrtica,
julgamento em 6-12-99, DJ de 13-12-99

101

"Tratados e convenes internacionais tendo-se presente o sistema jurdico


existente no Brasil (RTJ 83/809) guardam estrita relao de paridade normativa com
as leis ordinrias editadas pelo Estado brasileiro. A normatividade emergente dos
tratados internacionais, dentro do sistema jurdico brasileiro, permitem situar esses
atos de direito internacional pblico, no que concerne hierarquia das fontes, no
mesmo plano e no mesmo grau de eficcia em que se posicionam as leis internas do
Brasil. A eventual precedncia dos atos internacionais sobre as normas
infraconstitucionais de direito interno brasileiro somente ocorrer presente o contexto
de eventual situao de antinomia com o ordenamento domstico , no em virtude de
uma inexistente primazia hierrquica, mas, sempre, em face da aplicao do critrio
cronolgico (lex posterior derogat priori) ou, quando cabvel, do critrio da
especialidade." (Ext 662, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 28-11-96 , Plenrio,
DJ de 30-5-97)
"Conflito entre a lei e o tratado. Na coliso entre a lei e o tratado, prevalece este,
porque contm normas especficas. O prazo de 60 dias fixado no Tratado de
Extradio Brasil Estados Unidos, clusula VIII, conta-se do dia da priso preventiva
ao em que foi apresentado o pedido formal da extradio. A deteno anterior, para
outros fins, no computada." (HC 58.727, Rel. Min. Soares Muoz, julgamento em
18-3-81, Plenrio, DJ de 3-4-81). No mesmo sentido: HC 51.977, Rel. Min.
Thompson Flores, julgamento em 13-3-74, Plenrio, DJ de 5-4-74.
"Impe-se ressaltar, desde logo, que a priso cautelar do sdito estrangeiro reveste-se
de eficcia temporal limitada, no podendo exceder ao prazo de noventa (90) dias (Lei
n. 6.815/80, art. 82, 2), ressalvada disposio convencional em contrrio, eis que A
existncia de Tratado, regulando a extradio, quando em conflito com a lei, sobre ela
prevalece, porque contm normas especficas (RTJ 70/333 RT 554/434). No caso, o
Tratado de Extradio Brasil/Uruguai, celebrado no Rio de Janeiro em 1916, e o
respectivo Protocolo Adicional, assinado em Montevidu em 1921, nada dispem a
respeito dessa matria, razo pela qual aplicvel espcie a norma inscrita no art.
82, 2, do Estatuto do Estrangeiro." (HC 73.552, Rel. Min. Celso de Mello, deciso
monocrtica, julgamento em 8-2-96, DJ de 14-2-96)
Cabe assinalar, de outro lado, que a medida constritiva da liberdade individual do ora
paciente, objeto de impugnao nesta sede de habeas corpus, reveste-se de eficcia
temporal limitada, considerada a norma inscrita no art. 82, 2 do Estatuto do
Estrangeiro, que prevalecer at que sobrevenha a definitiva incorporao, ao sistema
normativo brasileiro, do Tratado de Extradio Brasil/Frana, celebrado em 28-5-96, j
aprovado pelo Congresso Nacional (Decreto Legislativo n. 219/2004), mas ainda
pendente de promulgao presidencial, que constitui o ltimo ato componente do ciclo
de integrao das convenes internacionais esfera do direito positivo interno
nacional, consoante assinala a jurisprudncia constitucional do Supremo Tribunal
Federal (RTJ 58/70, Rel. Min. Oswaldo Trigueiro RTJ 174/463-465, Rel. Min. Celso
de Mello RTJ 179/493-496, Rel. Min. Celso de Mello). Cumpre referir, neste ponto,
que o Tratado de Extradio Brasil/Frana tambm admite a utilizao do mecanismo
da arrestation provisoire, cuja utilizao se acha disciplinada pelo artigo 15, que
autoriza a decretao da priso cautelar para fins extradicionais, desde que esta no
perdure por perodo superior a 60 (sessenta) dias (artigo 15, n. 5). certo que essa
clusula que constitui verdadeira lex specialis em face da legislao interna
brasileira (RT 554/434 RTJ 70/333 RTJ 100/1030) ter aplicao to logo se
complete o ciclo de incorporao, ao plano do direito positivo interno do Brasil, do
mencionado Tratado de Extradio, que passar, ento, por exclusivo efeito do critrio
da especialidade, a ter precedncia sobre o ordenamento domstico de nosso Pas.
(HC 84.796-MC, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 15-904, DJ de 21-9-04)

102

Priso do extraditando

RISTF, Art. 208. No ter andamento o pedido de extradio


sem que o extraditando seja preso e colocado disposio
do Tribunal.
CF/88: art. 5, LXI (autoridade competente).
Lei n. 6.815/80: art. 84 (priso do extraditando).
S lcito o uso de algemas em casos de resistncia e de fundado receio de fuga ou
de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros,
justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar,
civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual
a que se refere, sem prejuzo da responsabilidade civil do Estado. (Smula Vinculante
11)

"As peculiaridades da presente priso preventiva para extradio, que no se


limitam ao simples exame dos aspectos formais e mera apreciao dos fins
comuns a que se destina a maioria das extradies submetidas a este
Supremo Tribunal, aliada complexidade da causa, consubstanciada, dentre
outros motivos, pela dificuldade da traduo do idioma rabe, ultrapassam os
tradicionalmente inerentes s extradies de nacionais libaneses e constituem
razes suficientes para a manuteno da priso do Extraditando, no se
podendo falar, portanto, em excesso de prazo da priso." (PPE 623-QO, Rel.
Min. Crmen Lcia, julgamento em 1-7-2010, Plenrio, DJE de 3-9-2010.)
O ora extraditando requer a prorrogao, por mais 30 (trinta) dias, do regime
de priso domiciliar, para efeito de sua recuperao ps-cirrgica (...). Sendo
esse o contexto, passo a apreciar o pedido. E, ao faz-lo, defiro-o, pois o
particular estado de sade do ora extraditando foi atestado em relatrio
mdico, cujas concluses enfatizam a necessidade de ser, o sdito estrangeiro
em referncia, que foi submetido a procedimento cirrgico, mantido em seu
domiclio por mais 30 (trinta) dias (...). Desse modo, considerando o postulado
tico do primum non nocere e tendo em vista as razes expostas, acolho,
excepcionalmente, o pedido formulado na Petio (...) e autorizo a prorrogao,
por mais 30 (trinta) dias, do regime de priso domiciliar do ora extraditando (a
ser cumprido no endereo residencial de seu cnjuge brasileiro, (...), para efeito
de sua recuperao ps-cirrgica. Assinalo que o extraditando dever
permanecer na residncia de seu cnjuge brasileiro pelo perodo de tempo
mencionado, dela no podendo ausentar-se em qualquer perodo do dia ou da
noite, salvo em situaes emergenciais ou para realizao de consultas
mdicas, de tratamento ambulatorial e farmacutico ou de nova internao
hospitalar. (Ext 1.121, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica,
julgamento em 14-6-2010, DJE de 21-6-2010.)
Assim, em razo da declarao de extino da punibilidade do extraditando pela
prescrio, julgo prejudicado a presente PPE 589, por perda de objeto. (PPE 589,
Rel. Min. Ellen Gracie, deciso monocrtica, julgamento em 12-2-10, DJE de 1-3-10)

103

Ressalto que os problemas de sade apontados no constituem bice a priso


cautelar para fins de extradio, a no ser que se demonstrasse a impossibilidade ou
a incompatibilidade entre aquele regime prisional e as providencias necessrias a
preservao da sade do extraditando. Pelo relatrio mdico trazido com a petio,
tenho que, embora demonstre que ele necessite de acompanhamento mdico e de
controle medicamentoso, no e possvel concluir que as medidas necessrias no
podero ser adotadas pela prpria Policia Federal e acompanhadas pelos seus
familiares, mdicos e advogados. As providencias tomadas, ate ento, so adequadas
e satisfatrias, no se justificando o deferimento de liberdade ou priso domiciliar, de
modo excepcional. V-se que o extraditando tem acompanhamento medico
especializado e adequado, alm de estar sendo medicado de acordo com a gravidade
do quadro clnico apresentado. Ante o exposto, indefiro o pedido ora formulado. (Ext
1.183, Rel. Min. Dias Toffoli, deciso monocrtica, julgamento em 14-12-09, DJE de
1-2-10)
Conforme ressaltei ao julgar o HC 99.155, esse Supremo Tribunal no admite habeas
corpus para revogar priso preventiva para fins de extradio, a no ser diante de
situaes extraordinrias (Nessa linha, o HC 83.881, Rel. Ministro Seplveda
Pertence, DJ 11-6-04). Na espcie vertente, como antes realado, o Impetrante no
demonstra serem sustentveis, juridicamente, os argumentos apresentados para
assegurar o xito do seu pleito, pois no se constatam fundamentos suficientes para
reconhecer qualquer constrangimento ilegal decorrente do processo extradicional ao
qual se sujeita o Paciente, pois, alm da priso preventiva ser pressuposto do
processo de extradio, a jurisprudncia deste Supremo Tribunal Federal consolidouse no sentido de que s lcito extinguir processo de extradio passiva na via de
habeas corpus, quando seja caso de improcedncia prima facie do pedido (HC
90.154, Rel. Min. Cezar Peluso, DJ 8-6-2007), o que no se verifica na espcie. (HC
101.833, Rel. Min. Carmen Lcia, deciso monocrtica, julgamento em 4-12-09, DJE
de 15-12-09)
O suporte jurdico deste pedido de priso preventiva repousa em Acordo multilateral
de Extradio entre os Estados Partes do MERCOSUL e a Repblica da Bolvia e a
Repblica do Chile, celebrado pelo Brasil, pela Argentina, pelo Paraguai, pelo Uruguai,
pela Bolvia e pelo Chile, em 1998, e incorporado ao nosso sistema de direito positivo
interno, desde a sua promulgao pelo Decreto n 5.867/2006. Esse Acordo
multilateral de Extradio autoriza que qualquer das Altas Partes Contratantes solicite,
por meio do seu agente diplomtico, a decretao da priso preventiva da pessoa
reclamada (Artigo 29, n 1). (...) Os ilcitos penais em causa, de outro lado, no
parecem incidir nas restries, que, estabelecidas pela lei brasileira (Lei n 6.815/80,
art. 77) e pelo Acordo de Extradio existente entre os Estados Partes e Associados
do MERCOSUL (Captulo III), impediriam, caso ocorrentes, a efetivao da prpria
entrega extradicional. Sendo assim, decreto a priso preventiva (...). (PPE 628, Rel.
Min. Crmen Lcia, deciso monocrtica proferida pelo Min. Celso de Mello,
julgamento em 4-12-09, DJE de 18-12-09)
O pedido do extraditando se choca no s com a atual jurisprudncia desta Corte,
no alterada at os dias atuais, conforme a prpria defesa reconhece (...), como
tambm com o disposto no pargrafo nico do art. 84 da Lei 6.815/1980, segundo o
qual a priso perdurar at o julgamento final do Supremo Tribunal Federal, no
sendo admitidas a liberdade vigiada, a priso domiciliar, nem a priso albergue. Ainda
que se admita, em tese, o temperamento deste dispositivo legal, em hipteses
excepcionais, como o excesso no razovel de prazo na custdia, no este o caso
dos autos, dado que o estrangeiro est preso h pouco mais de dois meses (...),
tempo bem inferior aos quinze meses verificados na QO na Ext 1054, citada pelo
extraditando (...). Tambm no se aplica ao caso a deciso monocrtica igualmente

104

citada pelo extraditando, proferida em 1999 pelo ministro Nri da Silveira na priso
preventiva para extradio 365, uma vez que ali se tratava de excesso de prazo na
formalizao do pedido de extradio (...), e no de excesso de prazo para a
complementao dos documentos juntados ao pedido de extradio, o qual j foi feito
pelo Governo argentino. (Ext 1.167, Rel. Min. Joaquim Barbosa, deciso monocrtica,
julgamento em 2-9-09, DJE de 14-9-09)

"Extradio. Priso preventiva. Razoabilidade do perodo de custdia.


Indeferimento da liminar. Descabe cogitar de excesso de prazo na priso
processual quando o perodo transcorrido surge razovel." (HC 99.402-MC,
Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 10-9-09, Plenrio, DJE de 2-10-09)
Em 26-3-09, a Superintendncia Regional do Departamento de Polcia Federal
no Rio Grande do Sul requereu a remoo do extraditando (...) da carceragem
do prdio da Superintendncia da Polcia Federal em Porto Alegre/RS, tendo
em vista a falta de infraestrutura para custodiar o mencionado extraditando. (...)
Considerando a manifestao favorvel do Parquet federal, bem como das
demais autoridades responsveis pela custdia de (...), defiro a transferncia
do extraditando para o Presdio Estadual de Sant Ana do Livramento/RS. (Ext
1.131, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, deciso monocrtica, julgamento em
26-8-09, DJE de 2-9-09)
Trata-se de pedido de priso preventiva, para fins de Extradio, do nacional
tanzaniano (...), formulado pelo Governo da Sua, mediante a Nota Verbal (...), com
base no art. VII do Tratado de Extradio firmado entre o Governo da Repblica
Federativa do Brasil e o Governo da Repblica da Sua, em 23 de julho de 1932, e
promulgado pelo Decreto no 23.997, de 13 de maro de 1934. (...) De acordo com a
Nota Verbal, extraditando acusado de participar de trfico internacional de
entorpecente (cocana), entre o Brasil, a Argentina, a Itlia e a Sua. Ante a fuga do
extraditando do distrito da culpa, o Juiz de Instruo de Canto de Genebra decretoulhe a preventiva, expedindo-se o competente mandado de constrio. Com base no
art. 81 da Lei no 6.815, de 19 de agosto de 1980 e atendendo ao pedido formulado
pelo Governo da Sua, mediante o Exmo. Sr. Ministro de Estado da Justia, decreto a
priso preventiva, para fins de extradio, do nacional tanzaniano (...). (Ext 1.174-MC,
Rel. Min. Gilmar Mendes, deciso monocrtica, julgamento em 20-7-09, DJE de 28-809)
Pedido de transferncia formulado pelo Delegado de Polcia Federal, (...), chefe da
Delegacia Regional Executiva da Polcia Federal de Santa Catarina, nos seguintes
termos: Tendo em vista que esta Superintendncia Regional est desativando seu
Ncleo de Custdia, em atendimento s diretrizes impostas no planejamento
estratgico da Polcia Federal e atualmente apenas o preso (...) encontra-se
custodiado aguardando deciso a respeito de sua extradio, solicito a Vossa
Excelncia que seja autorizada a sua transferncia para a ala federal do Presdio da
Papuda em Braslia/DF, onde poder permanecer a disposio dessa Corte. (...)
Considerando os argumentos do extraditando, que insiste em permanecer em
Florianpolis, em razo de contar, naquela localidade, com assistncia familiar e
jurdica, oficie-se, com cpia dos Ofcios de (...), ao Diretor-Geral do Departamento de
Polcia Federal, (...), para que informe se h, na regio sul, preferencialmente no
Estado de Santa Catarina, carceragem com possibilidade de custodiar o nacional
angolano (...), preso preventivamente e colocado disposio desta Suprema Corte
em razo da Extradio n 1.035, requerida pelo Governo de Portugal. (Ext 1.035, Rel.
Min. Menezes Direito, deciso monocrtica, julgamento em 3-8-09, DJE de 18-8-09)

105

Trata-se de pedido de priso preventiva, para fins de Extradio, do nacional romeno


(...), formulado pelo Governo da Romnia, mediante a Nota Verbal n 435, com base
no art. V do Tratado de Extradio firmado entre o Governo da Repblica Federativa
do Brasil e o Governo da Repblica da Romnia, em 12 de agosto de 2003, e
promulgado pelo Decreto no 6.512, de 21 de julho de 2008. (...) De acordo com a Nota
Verbal, o crime foi cometido no territrio romeno, em 21/22-2-07 e, diante do no
comparecimento do extraditando na sesso de julgamento do Tribunal local em 4-707, foi decretada a priso preventiva, sendo expedido o competente mandado de
constrio. Com base no art. 81 da Lei no 6.815, de 19 de agosto de 1980 e
atendendo ao pedido formulado pelo Governo da Romnia, mediante o Exmo. Sr.
Ministro de Estado da Justia, decreto a priso preventiva, para fins de extradio, do
nacional romeno (...). (Ext 1.173-MC, Rel. Min. Gilmar Mendes, deciso monocrtica,
julgamento em 20-7-09, DJE de 31-8-09)
O Governo da Repblica Argentina, mediante Nota Verbal regularmente apresentada
por sua Misso Diplomtica ao Governo brasileiro (...), requer a decretao da priso
preventiva, para efeitos extradicionais, de (...), ora submetido, naquele Pas, a atos de
investigao penal, por suposta prtica do crime de homicdio, consoante consta da
referida Nota Verbal (...). O suporte jurdico desse pedido de priso preventiva repousa
em tratado bilateral de extradio, celebrado, pelo Brasil e pelo Governo da Repblica
Argentina, em 1961, e incorporado, ao nosso sistema de direito positivo interno, desde
a sua promulgao pelo Decreto n 62.979/1968. Esse Tratado de Extradio autoriza
que qualquer das Altas Partes Contratantes solicite, por meio do seu agente
diplomtico, a decretao da priso preventiva da pessoa reclamada (Artigo VI). (...) O
sdito estrangeiro em causa est identificado (...), cabendo assinalar que o fato
delituoso que motivou o decreto judicial de sua priso parece satisfazer, ao menos em
princpio - e ressalvada a anlise ulterior dessa questo -, a exigncia imposta pelo
postulado da dupla tipicidade. O ilcito penal em causa, de outro lado, no parece
incidir nas restries, que, estabelecidas pela lei brasileira (Lein 6.815/80, art. 77) e
pelo tratado bilateral existente entre o Brasil e a Repblica Argentina (Artigo III),
impediriam, acaso ocorrentes, a efetivao da prpria entrega extradicional. (PPE
613, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 24-9-2008, DJE de
22-6-09)
Extradio priso preventiva balizas habeas corpus liminar indeferida
informaes audio do Procurador Geral da Repblica. (...) A priso preventiva
decorre da Lei n 6.815/80, visando, no caso de deferimento do pedido formulado pelo
governo requerente da extradio, entrega do extraditando. Em se tratando de
custdia preventiva, provisria, observa-se o regime fechado. Ante os termos da lei
autorizadora, do carter praticamente automtico da ordem judicial, verifica-se a
simplicidade quanto fundamentao, bastando encontrar-se aparelhado,
tecnicamente, o pleito encaminhado a este Tribunal. (HC 98.416, Rel. Min. Marco
Aurlio, deciso monocrtica, julgamento em 31-3-09, DJE de 13-4-09)
"Priso preventiva decretada para efeitos extradicionais Pretendida concesso de
liberdade vigiada Impossibilidade Art. 84, pargrafo nico, da Lei n. 6.815/80
Inaplicabilidade do enunciado da Smula 2/STF (...) Priso cautelar Pressuposto
indispensvel ao regular processamento do pedido de extradio passiva Eficcia
temporal limitada Supervenincia do pedido extradicional devidamente instrudo
Novao do ttulo jurdico legitimador da priso do sdito estrangeiro
Descaracterizao de eventual excesso de prazo Pedido indeferido. O enunciado
inscrito na Smula 2/STF j no mais prevalece em nosso sistema de direito positivo,
desde a revogao, pelo DL n. 941/69 (art. 95, 1), do art. 9 do Decreto-Lei n.
394/38, sob cuja gide foi editada a formulao sumular em questo. Doutrina.
Precedentes. (...) A priso do sdito estrangeiro constitui pressuposto indispensvel ao

106

regular processamento da ao de extradio passiva. A privao da liberdade


individual do extraditando deve perdurar at o julgamento final, pelo Supremo Tribunal
Federal, do pedido de extradio. Doutrina. Precedentes. Eventuais defeitos de ordem
formal existentes no decreto judicial de priso cautelar reputam-se superados e
sanados com a superveniente formalizao do pedido de extradio, desde que este
se apresente devidamente instrudo com a documentao exigida pela lei brasileira ou,
quando existente, pelo tratado bilateral de extradio. Com a instaurao do processo
extradicional, opera-se a novao do ttulo jurdico legitimador da priso do sdito
estrangeiro, descaracterizando-se, em conseqncia, eventual excesso de prazo que
possa estar configurado. da essncia da ao de extradio passiva a preservao
da anterior custdia que tenha sido cautelarmente decretada contra o extraditando.
Precedentes." (HC 73.552, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 10-4-96, Plenrio,
DJE de 13-2-09)
"(...) considerando a demonstrao do precrio estado de sade do extraditando, a
idade a extravasar os setenta anos , pronuncio-me no sentido do deferimento do
pedido, vale dizer, de transformar a priso em regime fechado, at aqui prevalecente,
em domiciliar, depositando o extraditando o passaporte na polcia federal e sendo
alertado de que dever permanecer no Brasil, confiando na jurisdio brasileira, at o
trmino deste processo." (Ext 974-QO, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 19-1208, Plenrio, DJE de 13-11-09). No mesmo sentido: Ext 971-expediente, Rel. Min.
Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 18-10-00, DJ de 23-10-00.
Por meio da petio (...), a Polcia Federal informa a este Supremo Tribunal Federal
que, em 28 de novembro de 2008, cumprindo ordem emanada da 12 Vara Federal do
Distrito Federal, prendeu o nacional (...). (...) Pois bem, as informaes
espontaneamente prestadas pela Polcia Federal sinalizam que o nacional Sueco fugiu
do Reino da Sucia, aps suposto delito de roubo. O prprio estrangeiro, nas
declaraes que prestou autoridade policial (acompanhado de seu advogado),
afirmou que utilizou passaporte falsificado de nacionalidade lituana para adentrar no
pas; (...) que a entrada no pas se deu de maneira clandestina porque sabia que
estava sendo procurado pela Interpol, e imaginou que um nome falso facilitaria a sua
estrada e estada no pas (...). Presente esta moldura, tenho como caracterizada uma
das hipteses que autorizam a priso para fins de extradio. (PPE 618, Rel. Min.
Carlos Britto, deciso monocrtica, julgamento em 3-12-08, DJE de 13-4-09)
A priso do extraditando deve perdurar at o julgamento final da Corte. No se
admitem a fiana, a liberdade vigiada, a priso domiciliar ou a priso-albergue. A
privao da liberdade, nessa fase, essencial ao julgamento, condio sine qua non
para o prprio encaminhamento do pedido ao Supremo Tribunal. Ela no tem
nenhuma relao com a maior ou menor gravidade da infrao, maior ou menor
periculosidade do agente; ela visa, to-somente, possibilitar a entrega, se a extradio
vier a ser deferida. Afinal de contas, existe, no estrangeiro, uma ordem de priso (...)
expedida contra o extraditando e h, em conseqncia, a presuno de que esteja
fugindo ao da Justia do Estado requerente. (...) Impende registrar, ainda, que o
Supremo Tribunal Federal, ao pronunciar-se sobre a legitimidade constitucional da
priso preventiva, para efeitos extradicionais, teve o ensejo de acentuar-lhe a plena
compatibilidade com a vigente Constituio da Repblica, considerada a recepo,
pela Carta Poltica, da norma legal autorizadora dessa medida cautelar de ordem
pessoal: (...) Sendo assim, considerando-se o que prescreve o prprio ordenamento
positivo brasileiro (Estatuto do Estrangeiro, art. 84, pargrafo nico), cuja validade
constitucional j foi reconhecida por esta Suprema Corte (Ext 783/autos apartadosAgR-ME, Rel. Min. Carlos Velloso, Pleno), e tendo em vista, ainda, o Tratado de
Extradio Brasil/Estados Unidos da Amrica (Artigo VIII), no se revela vivel presente o contexto desta causa extradicional - a concesso, em favor do ora

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extraditando, de liberdade provisria, expressamente vedada pela legislao nacional.


Nem se poderia invocar, de outro lado, o que se contm na Smula 2/STF, para, em
funo de seu enunciado, postular-se, em favor do ora extraditando, a concesso de
liberdade vigiada. que o enunciado inscrito na Smula 2/STF j no mais prevalece
em nosso sistema de direito positivo, desde a revogao, pelo DL 941/69 (art. 95,
1), do art. 9 do Decreto-lei n. 394/38, sob cuja gide foi editada a formulao sumular
em questo. (PPE 610, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento
em 7-11-08, DJE de 17-11-08). No mesmo sentido: Ext 1.035-AgR, Rel. Min. Ellen
Gracie, julgamento em 17-12-09, Plenrio, DJE de 26-2-10; Ext 1.119, Rel. Min.
Menezes Direito, deciso monocrtica, julgamento em 10-12-08 , DJE de 17-12-08
"Extradio. Passiva. Pedido formulado pelo Governo da Repblica Portuguesa.
Ordem de priso. Mandado de deteno internacional. Expedio por Procurador da
Repblica do Departamento Central de Investigaes e Ao Penal, autorizado pelo
Procurador-Geral da Repblica. Autoridade competente segundo a lei portuguesa. No
pertinncia ao Poder Judicirio. Irrelevncia. Legalidade reconhecida. Pedido deferido.
Inteligncia do art. 80, caput, da Lei n. 6.815/80. Precedentes. Para fins de extradio,
o ordenamento jurdico brasileiro no exige que a ordem de priso do extraditando
haja sido expedida por autoridade integrante do Poder Judicirio, seno apenas que
tenha competncia para faz-lo nos termos da lei do Estado requerente." (Ext 1.115,
Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 18-9-08, Plenrio, DJE de 31-10-08)
O Superior Tribunal de Justia indeferiu a ordem consignando a impossibilidade de
examinar o acerto ou o desacerto do ato do Juzo que implicou o acolhimento do
pedido de extradio dos pacientes, apontando competir autoridade administrativa,
ao Ministrio da Justia e ao Ministrio das Relaes Exteriores, apreciar os aspectos
formais, a pertinncia e a convenincia do pleito que, em ltima anlise, ter de ser
submetida ainda avaliao soberana do Estado estrangeiro requisitado (...). Ento
fez ver que, se porventura alguma ilegalidade houver no pedido de extradio, ser
ela imputvel, em tese, autoridade administrativa que tiver formulado o pleito ao
Estado estrangeiro, e no ao Juzo criminal que se limitou a solicitar providncia (...).
Diz que os ora pacientes no tm contra si ordem de priso no Brasil, estando em
curso ao penal em que denunciados pelo delito previsto no artigo 1, inciso VII, da
Lei n. 9.613/98 - ocultar ou dissimular a natureza, origem, localizao, disposio,
movimentao ou propriedade de bens, direitos ou valores provenientes, direta ou
indiretamente, de crime, mediante organizao criminosa. Sustenta que o tipo penal
imputado posterior ao Decreto por meio do qual introduzido, no cenrio nacional, o
Tratado de Cooperao Internacional firmado pelo Brasil e pelos Estados Unidos Decreto n. 55.750/65 - e que inexiste motivo para dar-se seqncia ao pleito de
extradio. Em sntese, o mvel deste ltimo no estaria alcanado pelo rol de crimes
versados no aludido tratado como capazes de gerar a extradio. (...) De incio,
observem que o nacional, residente no exterior, no pode merecer tratamento menos
favorvel do que o estrangeiro em relao ao qual haja pleito de extradio. A
interpretao teleolgica da Lei n. 6.815/80, de cunho nitidamente penal, conduz
necessidade de que, a embasar o pedido de extradio, exista sentena final de
privao de liberdade ou priso decretada por autoridade competente - artigo 78,
inciso II, da citada lei. Mais do que isso, o pedido foi deferido, conforme consta folha
80, premissa subjetiva da convenincia da instruo do processo e da garantia da
aplicao da lei penal, sem consignar-se, concretamente, dado que estivesse a
direcionar a tal concluso. Mencionou-se a ordem de priso preventiva dos pacientes,
que, a esta altura, no mais subsiste. Alm disso, h o argumento de no estar o
crime de que so acusados abrangido pelo Tratado de Extradio. Apontou-se, na
inicial, que a tipologia surgiu em 1998 e que o Tratado no poderia t-la contemplado
porque de 1965. A aluso do Juzo aos itens 12 e 18 do artigo II do referido Tratado falsificao ou emisso de papis e ttulos falsificados e obteno de dinheiro, ttulos

108

de valor ou outros bens por meio de falsas alegaes ou ameaas de violncia - no


abrange a imputao verificada. Por ltimo, conforme o artigo I do Tratado, a entrega
de nacional, sob o ngulo da extradio, pressupe a prova de culpa. Ora, a
Constituio Federal encerra o princpio da no-culpabilidade - inciso LVII do artigo 5.
A par desses aspectos, registro perplexidade no que, at o momento, em que pese
clusula do inciso XXXV do artigo 5 da Carta da Repblica - de acesso ao Judicirio
para afastar leso a direito -, no se tenha obtido o exame de rgo investido do ofcio
judicante. Tanto o Tribunal de Justia do Estado de So Paulo como o Superior
Tribunal de Justia recusaram-se a apreciar o tema relativo ao acerto ou ao desacerto
do ato do Juzo, apontando que o crivo se daria considerada a atuao dos Ministrios
da Justia e das Relaes Exteriores bem como do Governo requerido - Estados
Unidos da Amrica -, o que no se coaduna com o sistema ptrio. Em jogo, ressalto,
no se faz o merecimento de ato do Ministrio da Justia, do Ministrio das Relaes
Exteriores ou de rgo dos Estados Unidos da Amrica, mas do Juzo da Primeira
Vara Criminal da Comarca da Capital de So Paulo que resultou no deferimento da
extradio. Ante todos esses ttulos, h de se implementar medida acauteladora
visando a aguardar-se que este habeas venha a ser submetido ao Colegiado. (HC
96.372, Rel. Min. Marco Aurlio, deciso monocrtica, julgamento em 13-10-08, DJE
de 20-10-08).
Trata-se de pedido de extradio requerido pelo Governo da Frana, por meio da
Nota 20, de 17/2/1993, contra o nacional francs Dominique Erulin. Em 19-3-1993, o
ento Relator, Ministro Marco Aurlio, decretou a priso preventiva do extraditando
(...). Passados mais de quinze anos do pedido e mais de dez anos da ltima
informao quanto ao no cumprimento do mandado de priso (...), determinei que se
oficiasse ao Governo Francs quanto ao interesse no prosseguimento do feito (...). Em
4-4-2008, o Ministro de Estado da Justia informou no ter havido resposta consulta
elaborada (...), situao que no se alterou at presente data. Pois bem. A omisso
do Governo requerente quanto ao andamento do presente processo configura, de
forma implcita, a perda de interesse quanto ao pedido. Acrescente-se, ainda, que o
no cumprimento do mandado de priso durante todo esse perodo, por si s, j
inviabiliza a realizao do objeto desta extradio. Isso posto, nego seguimento ao
pedido (art. 21, 1, do RISTF), sem prejuzo de eventual novo requerimento. (Ext
574, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, deciso monocrtica, julgamento em 1-10-08,
DJE de 13-10-08)
O sdito estrangeiro em causa est identificado (fls. 07), cabendo assinalar que os
fatos delituosos que motivaram o decreto judicial de sua priso parecem satisfazer, ao
menos em princpio - e ressalvada a anlise ulterior dessa questo -, a exigncia
imposta pelo postulado da dupla tipicidade. Os ilcitos penais em causa, de outro lado,
no parecem incidir nas restries, que, estabelecidas pela lei brasileira (Lei 6.815/80,
art. 77) e pelo tratado bilateral existente entre o Brasil e o Governo dos Estados
Unidos da Amrica (Artigo V), impediriam, acaso ocorrentes, a efetivao da prpria
entrega extradicional. Sendo assim, decreto a priso preventiva (...) e determino,
ainda, que sejam apreendidos os bens ou valores encontrados em seu poder, desde
que se relacionem com as infraes penais que lhe so imputadas (fls. 05),
observadas, quanto apreenso patrimonial, as cautelas legais pertinentes. (...) A
presente deciso somente dever ser publicada, depois de efetivada a priso do
sdito estrangeiro em questo. (PPE 610, Rel. Min. Celso de Mello, deciso
monocrtica, julgamento em 18-8-08, DJE de 8-9-08)
O Reino da Gr-Bretanha, mediante Nota Verbal regularmente apresentada por sua
Misso Diplomtica ao Governo brasileiro (fls. 04), requer a decretao da priso
preventiva, para efeitos extradicionais, de (...), ora submetido, naquele Pas, a atos de
investigao penal, por suposta prtica de crimes de leso corporal gravssima e porte

109

de arma, consoante documentos produzidos pelo Estado requerente (fls. 12/13). O


suporte jurdico desse pedido de priso preventiva repousa em tratado bilateral de
extradio, celebrado, pelo Brasil e pelo Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda do
Norte, em 1995, e incorporado, ao nosso sistema de direito positivo interno, desde a
sua promulgao pelo Decreto 2.347/97. Esse Tratado de Extradio autoriza, nos
casos de urgncia, que qualquer das Altas Partes Contratantes solicite, por meio do
seu agente diplomtico, a decretao da priso preventiva da pessoa reclamada
(Artigo 6, n. 1). O Reino Unido da Gr-Bretanha comprovou que foi decretada, pelo
Tribunal da Coroa, a priso preventiva do sdito estrangeiro em questo (fls. 11). O
sdito estrangeiro em causa est identificado (fls. 74/76), cabendo assinalar que os
fatos delituosos que motivaram o decreto judicial de sua priso parecem satisfazer, ao
menos em princpio - e ressalvada a anlise ulterior dessa questo -, a exigncia
imposta pelo postulado da dupla tipicidade. Assinalo, no entanto, considerada a
natureza da pena mxima imposta ao delito de lanar fluido corrosivo com inteno
(priso perptua), que a jurisprudncia hoje prevalecente no Supremo Tribunal
Federal, por entender inconstitucional referida sano penal, (...). Os ilcitos penais em
causa, de outro lado, no parecem incidir nas restries, que, estabelecidas pela lei
brasileira (Lei 6.815/80, art. 77) e pelo tratado bilateral existente entre o Brasil e o
Reino Unido da Gr- Bretanha e da Irlanda do Norte (Artigo IX), impediriam, acaso
ocorrentes, a efetivao da prpria entrega extradicional. (PPE 604, Rel. Min. Celso de
Mello, deciso monocrtica, julgamento em 18-6-08, DJE de 27-8-08)
Impende registrar, ainda, que o Supremo Tribunal Federal, ao pronunciar-se sobre a
legitimidade constitucional da priso preventiva, para efeitos extradicionais, teve o
ensejo de acentuar-lhe a plena compatibilidade com a vigente Constituio da
Repblica, considerada a recepo, pela Carta Poltica, da norma legal autorizadora
dessa medida cautelar de ordem pessoal: (...). Sendo assim, considerando-se o que
prescreve o prprio ordenamento positivo brasileiro (Estatuto do Estrangeiro, art. 84,
pargrafo nico), cuja validade constitucional j foi reconhecida por esta Suprema
Corte (Ext 783/autos apartados-AgR-ME, Rel. Min. Carlos Velloso, Pleno), e tendo em
vista, ainda, o Tratado de Extradio Brasil/Estados Unidos da Amrica (Artigo VIII),
no se revela vivel - presente o contexto desta causa extradicional - a concesso, em
favor do ora extraditando, de liberdade provisria, expressamente vedada pela
legislao nacional. Nem se poderia invocar, de outro lado, o que se contm na
Smula 2/STF, para, em funo de seu enunciado, postular-se, em favor do ora
extraditando, a concesso de liberdade vigiada. que o enunciado inscrito na Smula
2/STF j no mais prevalece em nosso sistema de direito positivo, desde a revogao,
pelo DL 941/69 (art. 95, 1), do art. 9 do Decreto-lei 394/38, sob cuja gide foi
editada a formulao sumular em questo. (Ext 1.121, Rel. Min. Celso de Mello,
deciso monocrtica, julgamento em 20-8-08, DJE de 27-8-08)
Do exame detido dos autos evidencia-se inexistir qualquer ato de ilegalidade ou
abuso de poder, pressupostos que autorizam o conhecimento do habeas corpus.
Registre-se que o impetrante no demonstra, de forma objetiva, as razes das quais
decorreriam o alegado excesso de prazo. (...) No caso, o paciente, segundo consta
dos autos, foi preso (...) h pouco mais de um ms, prazo esse que no se mostra
discrepante com relao ao trmite normal das extradies nesta Suprema Corte.
(HC 94.804-MC, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, deciso monocrtica, julgamento em
26-5-08, DJE de 2-6-08)
Em recentes decises do Plenrio desta Corte Suprema decidiu-se que a priso
preventiva para fins de extradio deve pautar-se nos princpios da razoabilidade e
proporcionalidade, no podendo resultar num fim em si mesma, para impor ao
extraditando tratamento diferenciado e mais gravoso do que ao dispensado aos presos
preventivamente em processos em curso na jurisdio brasileira. por isso que no

110

se admite que essa priso se prolongue por tempo, de modo a caracterizar


constrangimento ilegal quele que est preso disposio desta Suprema Corte para
fins extradicionais (por exemplo: Ext n. 1.054-QO, Relator o Ministro Marco Aurlio, DJ
de 22-2-08; HC n. 91.657, Relator o Ministro Gilmar Mendes, DJ de 14/3/08). Todavia,
essa priso preventiva condio de procedibilidade para o processo de extradio e,
tendo natureza cautelar, ... destina-se, em sua precpua funo instrumental, a
assegurar a execuo de eventual ordem de extradio (RTJ 149/374-375, Relator o
Ministro Celso de Mello). (Ext 1.119, Rel. Min. Menezes Direito, deciso monocrtica,
julgamento em 18-3-08, DJE de 10-4-08). No mesmo sentido: HC 104.843, Rel. Min.
Ayres Britto, deciso monocrtica, julgamento em 12-8-2010, DJE de 23-8-2010; PPE
646, Rel. Min. Dias Toffoli, deciso monocrtica, julgamento em 28-6-2010, DJE de 28-2010; Ext 1.123, Rel. Min. Menezes Direito, deciso monocrtica, julgamento em 212-08, DJE de 15-12-08
Muito embora esta Suprema Corte tenha, em casos especficos, flexibilizado a rigidez
da priso cautelar imposta a pessoas submetidas a processo extradicional (HC
91.657/SP, Rel. Min. Gilmar Mendes; Ext 1.054- QO, Rel. Min. Marco Aurlio), o caso
sob anlise no evidencia, ictu oculi, a excepcionalidade ensejadora de tal benefcio.
Isso porque a jurisprudncia predominante do Supremo Tribunal Federal assenta que
a priso preventiva para fins de extradio constitui condio de procedibilidade do
processo extradicional (HC 90.070/GO, Min. Rel. Eros Grau; Ext 1.059, Rel. Min.
Carlos Britto), a garantir a efetiva entrega do sdito estrangeiro ao governo requerente
em caso de deferimento final do pedido (Ext 845, Rel. Min. Celso de Mello). Assim, e
considerando que o processo extradicional encontra-se, em princpio, devidamente
instrudo pelo governo requerente, neste juzo preliminar no se afigura possvel a
concesso da medida pleiteada. (HC 93.728-MC, Rel. Min. Ricardo Lewandowski,
deciso monocrtica, julgamento em 17-3-08, DJE de 27-3-08)
Defiro a priso preventiva (...) para fins de extradio. Pelo que determino a
expedio do respectivo mandado de captura, a ser cumprido pelo Departamento de
Polcia Federal, cujos agentes somente devero fazer uso de algemas para se
defender de eventual reao agressiva ou em caso de tentativa de fuga do
prisioneiro. (Ext 1.122, Rel. Min. Carlos Britto, deciso monocrtica, julgamento em
25-4-08, DJE de 16-6-08)
Priso preventiva para extradio. Alegao de excesso de prazo, de ausncia de
requisitos para a priso preventiva e atipicidade penal, no Brasil, dos fatos causadores
da condenao do paciente na Argentina. Instruo deficiente. Necessidade de exame
aprofundado. Liminar indeferida. Esse Supremo Tribunal apenas excepcionalmente
tem admitido Habeas Corpus para revogar priso preventiva para fins de extradio
(...). Em princpio, no se admite a impetrao, se nela so suscitadas questes ou
fatos novos, no levadas considerao do Relator ou do Ministro que decretou a
priso preventiva (...). No caso vertente, no h comprovao de que as questes aqui
suscitadas tenham sido anteriormente submetidas ao eminente Relator da Extradio
n. 1.068, Ministro Ricardo Lewandowski. Ademais, o pedido no foi instrudo com
qualquer documento dos autos principais, no se tendo trazido sequer a cpia da
deciso que decretou a priso do Paciente. (...).(HC 93.943-MC, Rel. Min. Crmen
Lcia, deciso monocrtica, julgamento em 2-3-08, DJE 14-3-08).
Extradio - Peas - Deficincia - Priso do Extraditado - Relaxamento. Uma vez
configurada a inrcia do Governo requerente no cumprimento de diligncia visando a
instruir o pedido de extradio e projetada a priso do extraditando no tempo, incumbe
o relaxamento, expedindo-se alvar de soltura a ser cumprido com as cautelas
prprias. (Ext 1.054-QO, Rel. Min. Marco Aurlio, deciso monocrtica, julgamento
em 29-08-07, DJE de 22-2-08)

111

(...) o Ministrio Pblico Federal manifesta-se pelo indeferimento do pedido de


extenso. Acentua que o processo (...) mostrava-se deficiente, razo do afastamento
da custdia. Quanto a (...), assevera ter havido o cumprimento de todas as diligncias
requisitadas e estar o processo, j instrudo com parecer favorvel ao pedido do
Estado requerente, em condies de ser apreciado pelo Pleno do Supremo. (...)
Conforme ressaltado pelo Procurador-Geral da Repblica, no existe a identidade
indispensvel observncia do artigo 580 do Cdigo de Processo Penal. As situaes
so diversas, tendo ocorrido, neste caso, a apresentao dos documentos prprios ao
pedido de extradio. (Ext 1.051, Rel. Min. Marco Aurlio, deciso monocrtica,
julgamento em 18-4-08, DJE de 28-4-08)
Uma vez configurada a inrcia do Governo requerente no cumprimento de diligncia
visando a instruir o pedido de extradio e projetada a priso do extraditando no
tempo, incumbe o relaxamento, expedindo-se alvar de soltura a ser cumprido com as
cautelas prprias. (Ext 1.054-QO, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 29-8-07,
Plenrio, DJE de 22-2-08). No mesmo sentido: Ext 1.083, Rel. Min. Joaquim
Barbosa, julgamento em 6-12-07, DJE de 22-2-08
Em 17 de agosto ltimo, prolatei a seguinte deciso: Polcia Federal Atuao
judiciria Custdia. Eis as informaes prestadas pelo Gabinete: O Juzo Federal da
2 Vara Federal Criminal de Porto Alegre solicitou a transferncia do extraditando para
o Presdio Estadual de Santana do Livramento, uma vez que a Delegacia de Polcia
Federal da citada cidade no teria condies de manter o extraditando recolhido. (...)
Colho da Carta da Repblica que a Polcia Federal destina-se a exercer, com
exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio inciso IV do 1 do artigo
144. Compreende-se, em tal atribuio, a custdia de presos sujeitos jurisdio de
Tribunal Federal. O Estado precisa aparelhar-se para a estrita observncia dos
ditames constitucionais. No razovel simplesmente afirmar-se que no possui a
Polcia Federal dependncia para manter custdia de extraditando. Surge, ento, ante
o quadro, a questo que h de ser resolvida no sentido de continuar o extraditando
nas dependncias da Polcia Federal. Nem se diga que, no mbito desta, teria ele
manifestado o desejo de deslocamento. Pea subscrita no por si, mas por
profissional da advocacia, revela que o presdio estadual em Santana do
Livramento/RS est lotado. Tal fato constatvel em carceragens de todas as
unidades da Federao. Comuniquem ao Juzo Federal que o extraditando deve
permanecer sob a custdia da Polcia Federal, no cabendo a transferncia sugerida.
(...). J agora, h manifestao do extraditando, assistido da Defensoria Pblica da
Unio, formulando pedidos sucessivos, a saber: a) conceder a liberdade ao
extraditando, ou; b) conceder a priso domiciliar, ou; c) transferi-lo para qualquer
unidade prisional do Municpio de Porto Alegre ou Santana do Livramento/RS,
indicando, inclusive, o Presdio Central de Porto Alegre/RS ou o Presdio Estadual do
Livramento, enfim qualquer local menos a Polcia Federal de Porto Alegre, uma vez
que qualquer uma das casas prisionais referidas detm melhores condies de abrigar
o extraditando, sem prejudicar a sua vida, sade e/ou integridade fsica. O fato de a
extradio ser instrutria, e no executria, no afasta a incidncia da Lei n. 6.815/80,
no que prevista a projeo no tempo da custdia, para, uma vez acolhido o pleito
formalizado na extradio, efetivar-se a entrega. O quadro no se mostra suficiente a
levar quer concesso da liberdade, quer transformao da priso em domiciliar.
Sob o ngulo da transferncia, a situao conduz perplexidade. A Polcia Federal h
de se aparelhar visando ao cumprimento das atribuies constitucionais entre
estas, as que encerram a qualificao de polcia judiciria. (Ext 974, Rel. Min. Marco
Aurlio, deciso monocrtica, julgamento em 3-9-07, DJ de 12-9-07)

112

Pedido de revogao de priso preventiva para extradio (PPE). Alegaes (...).


PPE. Apesar de sua especificidade e da necessidade das devidas cautelas em caso
de relaxamento ou concesso de liberdade provisria, desproporcional o tratamento
que vem sendo dado ao instituto. Necessidade de observncia, tambm na PPE, dos
requisitos do art. 312 do CPP, sob pena de expor o extraditando a situao de
desigualdade em relao aos nacionais que respondem a processos criminais no
Brasil. A PPE deve ser analisada caso a caso, e a ela deve ser atribudo limite
temporal, compatvel com o princpio da proporcionalidade; e, ainda, que esteja em
consonncia com os valores supremos assegurados pelo Estado Constitucional, que
compartilha com as demais entidades soberanas, em contextos internacionais e
supranacionais, o dever de efetiva proteo dos direitos humanos. O Pacto de San
Jos da Costa Rica proclama a liberdade provisria como direito fundamental da
pessoa humana (Art. 7, 5). A priso medida excepcional em nosso Estado de
Direito e no pode ser utilizada como meio generalizado de limitao das liberdades
dos cidados (Art. 5, LXVI). Inexiste razo, tanto com base na CF/88, quanto nos
tratados internacionais com relao ao respeito aos direitos humanos e a dignidade da
pessoa humana, para que tal entendimento no seja tambm aplicado s PPEs.
Ordem deferida para que o paciente aguarde em liberdade o julgamento da Extradio
n. 1.091/Panam. Precedentes: (...). (HC 91.657, Rel. Min. Gilmar Mendes,
julgamento em 13-9-07, Plenrio, DJE de 14-3-08)

A priso preventiva para extradio constitui requisito de procedibilidade do processo


extradicional, que s ter seu curso regular se o extraditando estiver preso
disposio do Supremo Tribunal Federal. No procede a alegao de que o Pas
requerente teria cassado a ordem de priso por ele emanada. A bem da verdade, o
Juiz peruano tornou sem efeito um mandado de priso em funo da existncia de
outro decreto expedido em momento anterior. da jurisprudncia desta Corte que
eventuais vcios de forma no decreto de priso preventiva reputar-se-o sanados com
a formalizao do pleito extradicional, que, no caso, ocorreu. (HC 90.070, Rel. Min.
Eros Grau, julgamento em 1-2-07, Plenrio, DJ de 30-3-07). No mesmo sentido: Ext
1.059, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 27-3-07, DJ de 9-4-07
que, sem a concretizao da captura do sdito estrangeiro, no ter andamento,
perante o Supremo Tribunal Federal, o pedido de extradio dirigido ao Estado
brasileiro (RISTF, art. 208). A ratio subjacente a essa norma regimental reflete a
necessidade de garantir-se, com a privao da liberdade do extraditando, a efetivao
de sua entrega ao Estado requerente, se o pedido extradicional vier a ser deferido. O
Supremo Tribunal Federal, bem por isso, e tendo em considerao o regime jurdico
das extradies vigente em nosso sistema normativo, tem advertido, em sucessivas
decises, que se torna indeclinvel, com a formulao do pedido extradicional, a
decretao da priso do extraditando, que dever perdurar at o julgamento final da
causa. (Ext 845, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 29-306, DJ de 5-4-06). No mesmo sentido: Ext 1.082, Rel. Min. Celso de Mello, deciso
monocrtica, julgamento em 10-5-07, DJE de 7-2-08; Ext 987, Rel. Min. Carlos Britto,
deciso monocrtica, julgamento em 31-8-05, DJ de 8-9-05; HC 85.381, Rel. Min.
Carlos Britto, julgamento em 25-5-05, Plenrio, DJ de 5-5-06; PPE 439, Rel. Min.
Joaquim Barbosa, deciso monocrtica, julgamento em 26-9-03, DJ de 3-10-03; HC
81.709, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 22-4-02, Plenrio, DJ de 31-5-02; HC
81.609, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 22-4-02, Plenrio, DJ de 31-5-02; HC
81.356, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 21-11-2001, Plenrio, DJ de 1-1-02;
Ext 667, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 19-12-96, DJ
de 3-2-97; HC 68.198, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 23-8-90, Plenrio, DJ
de 14-9-90; HC 67.889, Rel. Min. Clio Borja, julgamento em 21-3-90, Plenrio, DJ de
4-5-90; HC 62.185, Rel. Min. Soares Muoz, julgamento em 19-9-84, Plenrio, DJ de

113

11-10-84; HC 61.155, Rel. Min. Rafael Mayer, julgamento em 24-8-83, Plenrio, DJ de


7-10-83.
Assim, deve a segregao perdurar at o julgamento final pelo Supremo Tribunal
Federal vedada a admisso de modalidades substitutivas do regime prisional
fechado , no estando, ainda, sujeita a prazos predeterminados em lei. Neste
sentido: HC 80.979-ML e HCs 81.709, 81.127, 71.172, no mesmo sentido: HC 93.943,
Rel. Min. Crmen Lcia, deciso monocrtica, julgamento em 15-4-08, DJE de 22-408. 71.402, 68.840, 72.998, 68.198 e Ext 783-AgR, entre outros. Em hipteses
excepcionalssimas como enfermidade grave, devidamente comprovada;
impossibilidade absoluta da manuteno da custdia, atestada por autoridade pblica;
ou outras circunstncias correlatas , penso que seria possvel a flexibilizao deste
entendimento. (PPE 513, Rel. Min. Carlos Britto, deciso monocrtica, julgamento em
15-5-05, DJ de 24-8-05)
Como se v, necessria a manuteno da priso do extraditando. Isso se explica
por uma razo muito simples. Quando a extradio julgada, mas ainda no
executada, no se pode permitir a liberdade do extraditando, uma vez que isso
maximizaria os riscos de evaso e, portanto, de tornar impossvel a execuo da
extradio. A manuteno da priso provisria , pois, necessria para que se viabilize
por inteiro a extradio. (HC 85.983, Rel. Min. Joaquim Barbosa, deciso
monocrtica, julgamento em 1-8-05, DJ de 10-8-05)
Conforme se depreende das informaes prestadas pela autoridade coatora, o Exmo.
Sr. Ministro Relator do Processo de Extradio n. 874, a priso do extraditando foi
efetivada aps a apresentao do pedido de extradio, baseado em ordem de
deteno do Governo do Paraguai, nos moldes do art. 81 da Lei 6.815/80, no se
aplicando, in casu, a hiptese excepcional em caso de urgncia prevista no artigo
82, 2, do referido diploma normativo, a qual condiciona a apresentao do pedido
formal de extradio no prazo de 90 dias, contados da cincia da priso do
extraditando." (HC 83.573, Rel. Min. Ellen Gracie, deciso monocrtica, julgamento em
23-10-03, DJ de 31-10-03)
Trata-se de pedido de arbitramento de fiana, para o fim de que o extraditando
aguarde em liberdade o julgamento da extradio. (...) Naquela oportunidade, foram
repelidos ambos os argumentos aqui aventados pelo requerente: tanto o do suposto
direito prestao da fiana, quanto o atinente ao princpio da reciprocidade. (...) Os
crimes pelos quais responde o extraditando, no Estado requerente, primeira vista
encontram smile, na lei penal brasileira, nos delitos de quadrilha armada e
caracterizada como organizao criminosa, que chefiaria (C. Pen., art. 288 c/c L.
9.034/95) e de extorso mediante violncia e grave ameaa: so hipteses nas quais
a lei processual brasileira no admite a fiana (...). (Ext 966, Rel. Min. Seplveda
Pertence, deciso monocrtica, julgamento em 13-5-05, DJ de 19-5-05). No mesmo
sentido: Ext 966-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 31-8-05,
Plenrio, DJ de 31-8-05); Ext 830, Rel. Min. Ellen Gracie, deciso monocrtica,
julgamento em 10-5-02, DJ de 23-5-02; HC 82.178, Rel. Min. Maurcio Corra, deciso
monocrtica, julgamento em 14-11-02, DJ de 21-11-02; Ext 785-QO, Rel. Min. Nri da
Silveira, julgamento em 29-6-00, Plenrio, DJ de 5-10-2001.
Nem se invoque, de outro lado, o que se contm na Smula n. 2/STF, para, em
funo de seu enunciado, postular-se, em favor do ora extraditando, a concesso de
sua liberdade vigiada. que o enunciado inscrito na Smula n. 2/STF j no mais
prevalece em nosso sistema de direito positivo, desde a revogao, pelo DL 941/69
(art. 95, 1), do art. 9 do Decreto-Lei n. 394/38, sob cuja gide foi editada a
formulao sumular em questo. Da a observao de Roberto Rosas (Direito

114

Sumular, p. 9, 7 ed., 1995, Malheiros), cujo magistrio enfatiza que A lei (...) no
prev a liberdade vigiada, entendimento este igualmente perfilhado por Gilda Maciel
Corra Meyer Russomano (A Extradio no Direito Internacional e no Direito
Brasileiro, p. 137/138, nota 269, 3 ed., 1981, RT), que sustenta no mais subsistir,
presentemente, o enunciado constante da Smula n. 2/STF, aduzindo, sob essa
perspectiva, que ... o direito atual no admite a possibilidade de concesso ao
extraditando de liberdade vigiada, eis que a legislao federal acima referida revogou
(...) a mencionada Smula (grifei). (Ext 890, Rel. Min. Celso de Mello, deciso
monocrtica, julgamento em 25-8-03, DJ de 29-8-03). No mesmo sentido: Ext 870,
Rel. Min. Joaquim Barbosa, deciso monocrtica, julgamento em 23-9-03, DJ de 8-1003; Ext 766, Rel. Min. Nelson Jobim, deciso monocrtica, julgamento em 21-11-99,
DJ de 29-11-99.
A priso premissa da extradio. No presente caso, o paciente est preso para
cumprir a extradio, no pela condenao que recebeu por crime cometido no Brasil.
A substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos impede a
aplicao da L. 6.815/80. (HC 82.261-QO, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em 412-02, Plenrio, DJ de 27-2-04)
A priso preventiva para os efeitos da extradio no se fundamenta nos requisitos
do art. 312 do CPP. Ela requisito indispensvel ao regular desenvolvimento do
processo de extradio (L. 6.815/80, art. 84, pargrafo nico). (Ext 820, Rel. Min.
Nelson Jobim, julgamento em 22-11-2001, Plenrio, DJ de 3-5-02). No mesmo
sentido: EXT 1.121-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 4-9-08, Plenrio,
DJE de 17-4-09; HC 82.847, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 7-5-03, Plenrio,
DJ de 1-8-03; HC 81.809, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 9-5-02, Plenrio,
DJ de 14-6-02.
Os peticionrios, judeus ortodoxos, alegam que a religio judaica impe observncia
de preceitos rgidos quando se comemoram festas religiosas como a Pscoa.
Requerem que lhes seja facultado celebrar nas respectivas residncias o aludido
evento religioso no perodo de 7 a 15 do corrente ms, sendo que nos dias 10, 11 e 12
poderiam ser escoltados carceragem para pernoite. (...) Preceitua o pargrafo nico
do artigo 84 da Lei n. 6.815/80 que efetuada a priso do extraditando esta perdurar
at o julgamento final do Supremo Tribunal, no sendo admitidas a liberdade vigiada,
a priso domiciliar, nem a priso-albergue. Por outro lado, o Tratado de Extradio
celebrado entre o Brasil e os Estados Unidos da Amrica no prev disposio em
contrrio em nenhuma das suas clusulas convencionais. A citada Lei do Estrangeiro
no ofende o princpio constitucional que assegura, nos termos da lei, a prestao de
assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva (artigo 5,
VII). (Ext 816, Rel. Min. Maurcio Corra, deciso monocrtica, julgamento em 4-42001, DJ de 18-4-2001). No mesmo sentido: Ext 815, Rel. Min. Moreira Alves,
deciso monocrtica, julgamento em 6-4-2001, DJ de 24-4-2001.
A priso pressuposto do processo de extradio. Perdurar at o julgamento final,
no sendo admitidas a liberdade vigiada, a priso domiciliar ou a priso-albergue (L.
6.815/80, art. 84, pargrafo nico). Decorre do referido dispositivo legal que ela no se
sujeita a qualquer prazo predeterminado. (...) A deficincia de sade do extraditando
no enseja a concesso da liberdade. Ela reclama, em tese, atendimento adequado
por mdico autorizado. (...) A Smula n. 2, invocada pelo extraditando para
fundamentar o pedido de relaxamento de priso, no oponvel L. 6.815/80. Ela foi
editada em 16 de dezembro de 1963. No foi recepcionada pela L. 6.815/80. Esta
determina que a priso perdure at o julgamento final da extradio, pelo Supremo
Tribunal Federal (art. 84, pargrafo nico). (Ext 766, Rel. Min. Nelson Jobim, deciso
monocrtica, julgamento em 24-11-99, DJ de 29-11-99). No mesmo sentido: Ext 667,

115

Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 17-3-97, DJ de 24-3-97;


HC 73.552, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 8-2-96, DJ
de 14-2-96.
A priso preventiva decretada pelo Ministro-Relator em sede extradicional tem por
finalidade especfica submeter o extraditando ao controle jurisdicional do Supremo
Tribunal Federal at o julgamento final da extradio (art. 84, pargrafo nico, da Lei
n. 6.815/80). Concedida a extradio, a priso do extraditando tem por objetivo
viabilizar a sua remoo do territrio nacional pelo Estado-requerente (art. 86, da Lei
n. 6.815/80). (HC 73.023, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 30-11-95,
Plenrio, DJ de 27-4-2001)
Nenhum pedido de extradio ter andamento sem que o extraditando seja preso e
colocado disposio do STF. Essa priso de natureza cautelar destina-se, em sua
precpua funo instrumental, a assegurar a execuo de eventual ordem de
extradio. A decretao da priso pela Suprema Corte no invalida a custdia
cautelar a que j se ache sujeito, por outro motivo, o extraditando, em decorrncia de
deciso proferida por magistrado inferior. Nessa situao, e ainda que por ttulos
diversos, o extraditando ficar disposio do STF e do outro rgo judicirio
processante, observada, sempre, a precedncia das ordens e deliberaes emanadas
da Suprema Corte. (Ext 579-QO, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 1-7-93,
Plenrio, DJ de 10-9-93). No mesmo sentido: PPE 629, Rel. Min. Dias Toffoli,
deciso monocrtica, julgamento em 25-2-10, DJE de 4-3-10.
A priso do extraditando perdurar at o julgamento final do STF, no sendo
admitidas a liberdade vigiada, a priso domiciliar, nem a priso-albergue. Invivel o
deferimento do writ para que o extraditando possa trabalhar regularmente durante o
dia, somente se recolhendo priso durante o horrio noturno. (HC 63.763, Rel. Min.
Nri da Silveira, julgamento em 5-3-86, Plenrio, DJ de 4-3-88)
O ora extraditando, para fundamentar o pleito de revogao de sua priso cautelar,
alega, em sntese, que o art. 84 da Lei 6.815/80 no a ele aplicvel, por tratar-se
de portugus que goza dos mesmos direitos atribudos aos brasileiros, inclusive o de
obter a liberdade provisria, nos termos do que dispe o art. 12, 1, da Constituio
da Repblica. (...) Impende registrar, ainda, que o Supremo Tribunal Federal, ao
pronunciar-se sobre a legitimidade constitucional da priso preventiva, para efeitos
extradicionais, teve o ensejo de acentuar-lhe a plena compatibilidade com a vigente
Constituio da Repblica, considerada a recepo, pela Carta Poltica, da norma
legal autorizadora dessa medida cautelar de ordem pessoal. (...) No vejo como
acolher, sob tal fundamento, o pedido de revogao da priso cautelar do ora
extraditando. que o ora extraditando, at o presente momento, no comprovou
ostentar a condio jurdica de portugus equiparado. Na realidade, os documentos
constantes dos presentes autos no comprovam que o sdito portugus em causa
titular, nos termos do que dispe o art. 12, 1, da Constituio Federal, de uma
quase-nacionalidade brasileira, devendo sujeitar-se, portanto, o ora extraditando,
possibilidade de sofrer extradio, a pedido de qualquer Estado estrangeiro,
notadamente quando se tratar, como no caso, de pedido formulado pelo Governo de
Portugal. (Ext 890, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 1510-03, DJ de 24-10-03). No mesmo sentido: Ext 674, Rel. Min. Francisco Rezek,
julgamento em 12-12-96, Plenrio, DJ de 16-5-97; Ext 463, Rel. Min. Clio Borja,
julgamento em 16-3-88, Plenrio, DJ de 29-4-88.
Priso preventiva para fins de extradio. Pedido de cassao de seu decreto com a
expedio de alvar de soltura, por gozar a extraditanda, de nacionalidade
portuguesa, da igualdade de direitos e deveres prevista na Conveno sobre essa

116

igualdade (Decreto 70.391/72). Aplicao do disposto no artigo 9 da referida


Conveno, que estabelece que os portugueses e brasileiros que gozem do estatuto
de igualdade no esto sujeitos extradio, salvo se requerida pelo Governo do
Estado da nacionalidade, o que no ocorre no caso. Questo de ordem que se resolve
pela cassao do decreto de priso preventiva, determinando-se a expedio de
alvar de soltura e a comunicao desta deciso ao Governo da Itlia. (PPE 302-QO,
Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 2-9-98, Plenrio, DJ de 23-10-98)
A priso preventiva para fins de extradio (Lei 6.815/1985, art. 81) pressuposto do
processo de extradio, no se confundindo com as prises processuais do Cdigo de
Processo Penal. Se inexiste deciso do ministro relator da extradio, acerca do
pedido de revogao da priso do extraditando, no h que se falar em
constrangimento ilegal. (HC 83.540, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 2711-03, Plenrio, DJ de 6-2-04). No mesmo sentido: HC 99.155, Rel. Min. Crmen
Lcia, deciso monocrtica, julgamento em 28-5-09, DJE de 8-6-09
Pois bem, comeo por anotar que a priso do cidado estrangeiro constitui requisito
de procedibilidade da ao extradicional, devendo perdurar at o julgamento final do
Supremo Tribunal Federal, no sendo admitidas a liberdade vigiada, a priso
domiciliar, nem a priso-albergue. Contudo, admite-se a transferncia de presos, no
curso dos processos de extradio, em situaes excepcionalssimas. (PPE 542, Rel.
Min. Carlos Britto, deciso monocrtica, julgamento em 15-5-06, DJ de 22-5-06)
Este Supremo Tribunal Federal tem permitido, em situaes excepcionalssimas, a
transferncia de presos em processos de extradio. Tais situaes tm ocorrido, por
exemplo, no caso de precariedade da sade do extraditando (ver Despacho do Min.
Nelson Jobim na Ext.857), ou em caso de impossibilidade de estabelecimento prisional
continuar com o extraditando, dada precariedade das instalaes ou de sua interdio
(ver Despacho do Ministro Gilmar Mendes na Ext 861-Expediente; Despacho da
Ministra Ellen Gracie na PPE 427-informao). (PPE 439, Min. Rel. Joaquim Barbosa,
deciso monocrtica, julgamento em 10-11-2003, DJ de 19-11-2003). No mesmo
sentido: Ext 1.121, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 65-2010, DJE de 13-5-2010; Ext 961, Rel. Min. Joaquim Barbosa, deciso monocrtica,
julgamento em 15-12-2005, DJ de 1-2-2006.
A Juza Federal da 1 Vara Criminal, do Jri e das Execues Penais da Seo
Judiciria de So Paulo requereu autorizao para transferir o extraditando do Setor
de Custdia da Polcia Federal para a Penitenciria de Ita/SP, ante o fato de que h
poucas vagas disponveis nesse setor para a manuteno provisria de presos.
Autorizei a transferncia do extraditando, tendo em vista a existncia de uma situao
de carter emergencial (escassez de vagas disponveis no Setor de Custdia da
Polcia Federal para a manuteno provisria de presos), razo pela qual entendo que
no so plausveis as suas alegaes. Ressalte-se, ainda, que a Penitenciria CB PM
Marcelo Pires da Silva, localizada em Ita/SP, a unidade destinada, pela Secretaria
de Administrao Penitenciria, para receber os presos estrangeiros, contando com
uma ala reservada aos presos da Justia Federal, embora no disponha de uma ala
exclusiva para extraditandos. (Ext 963, Rel. Min. Marco Aurlio, deciso monocrtica
proferida pela presidente Min. Ellen Gracie, julgamento em 22-4-08, DJE de 28-4-08)
(...) o Estado do Rio de Janeiro determinou, em virtude de uma situao de carter
emergencial (realocao dos presos oriundos da Polcia Civil), a desocupao de uma
unidade da Secretaria de Administrao Penitenciria, a fim de transform-la e
adequ-la aos moldes do que dispe o Decreto n. 41.149/2008, tendo sido
encaminhada proposta para a alterao da destinao da Penitenciria Pedrolino
Werling de Oliveira com o objetivo de abrigar os presos com direito priso especial;

117

da a necessidade, plenamente justificvel, de remanejamento do extraditando, razo


pela qual entendo que no subsistem as suas alegaes. (Ext 1.041, Rel. Min. Eros
Grau, deciso monocrtica proferida pela presidente Min. Ellen Gracie, julgamento em
22-4-08, DJE de 28-4-08)
Lembro que a priso para os efeitos da extradio deve perdurar at o final
julgamento do processo (L. 6.815/80, art. 84, pargrafo nico). No admite liberdade
vigiada, priso domiciliar ou priso-albergue (L. 6.815/80, art. 84, pargrafo nico).
Entretanto, dadas as circunstncias pessoais do extraditando e a absoluta
precariedade de seu estado de sade, flexibilizo a aplicao da lei, para possibilitar a
sua internao no CERVI Centro de Recuperao de Viciados. (Ext 857, Rel. Min.
Nelson Jobim, deciso monocrtica, julgamento em 11-2-03, DJ de 21-2-03)
Extradio: preso: transferncia. Extraditanda presa, disposio do Supremo
Tribunal Federal, com filho recm-nascido: sua transferncia do hospital, onde fora
internada, a fim de receber assistncia mdica por ocasio do parto, para local
adequado, tendo em vista a sua condio de mulher com filho recm-nascido.
Impossibilidade do deferimento de liberdade vigiada, priso domiciliar ou prisoalbergue: Lei 6.815/80, art. 84, parg. nico. Priso domiciliar j indeferida pelo
Plenrio: Ext. 783-Mxico, Plenrio, 28-11-2001. (Ext 783-AgR-autos apartados AgR,
Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 26-6-02, Plenrio, DJ de 23-8-02)
O recolhimento priso em quartel da Polcia Militar tem sido deferido,
excepcionalmente, a pessoas que gozem do direito priso especial. Precedente:
RHC 65.568, Aldir Passarinho. (Ext 813, Rel. Min. Nelson Jobim, deciso
monocrtica, julgamento em 13-2-2001, DJ de 19-2-2001)
Cabe acentuar, desde logo, que a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal
reconhece assistir, ao relator do processo de extradio, competncia para decidir
sobre o local de priso do extraditando, inclusive sua transferncia de um local para
outro, enquanto o mesmo permanecer no territrio brasileiro (RTJ 96/471). O Estatuto
do Estrangeiro omisso quanto ao local de custdia de extraditandos que
eventualmente ostentem a condio de integrantes do prprio Parlamento do Estado
que requer a medida extradicional. Ele nada dispe sobre a natureza do
estabelecimento pblico em que esse ato deva ser executado. Impe, apenas, sejam
observadas caractersticas prisionais especficas, vedando, em conseqncia, as
formas substitutivas da liberdade vigiada, da priso-albergue ou da priso domiciliar
(Lei n. 6.815/80, art. 84, pargrafo nico). (...) A legislao brasileira, ao dispor sobre a
priso especial ou o recolhimento prisional de determinadas pessoas, autoridades ou
profissionais a quartis ou a organizaes militares, estabelece, em numerus clausus,
de maneira irrecusavelmente estrita, as hipteses que podem justificar,
excepcionalmente, a concesso desse benefcio legal (CPP, art. 295; Estatuto dos
Militares, art. 73, pargrafo nico, c; Lei n. 2.860/56; Lei n. 7.172/83; Lei n. 8.906/94,
art. 7, V, v.g.). O ora requerente ainda que comprovada a sua condio de membro
do Parlamento austraco no teria, mesmo assim, direito ao benefcio excepcional da
priso especial, eis que os diplomas legislativos mencionados devem ter interpretao
restritiva, porque especiais e taxativos, no se admitindo a aplicao de analogia para
aumentar sua incidncia. (Julio Fabbrini Mirabete, Processo Penal, p. 365, 4 ed.,
1995, Atlas). (PPE 315, Rel. Min. Octavio Gallotti, deciso monocrtica proferida pelo
presidente Min. Celso de Mello, julgamento em 31-7-98, DJ de 10-8-98)
Habeas corpus. Priso para fins extradicionais. Alegao de inconstitucionalidade do
art. 84 da Lei n. 6.815/80, pelos mesmos fundamentos da inconstitucionalidade do 1
do art. 2 da Lei n. 8.072/90. Improcedncia. Conforme remansosa jurisprudncia
deste Supremo Tribunal Federal, a priso para fins extradicionais tem natureza

118

cautelar. Seu objetivo preservar a utilidade da mobilizao da Justia penal.


Inexistncia de relao necessria entre a custdia imposta no feito extradicional e a
priso decorrente de sentena definitiva. (HC 88.455, Rel. Min. Carlos Britto,
julgamento em 14-6-06, Plenrio, DJ de 25-8-06)
Est-se a ver, ademais, que o Supremo Tribunal Federal j decidiu pela legitimidade
constitucional do art. 84, par. nico, da Lei 6.815/80, e da priso preventiva para
extradio: STF, Ext. 785 Mxico, e HC 80.993-RJ, Ministro Nri da Silveira, DJ de 510-2001 e 26-10-2001. (Ext 784, Rel. Min. Carlos Velloso, deciso monocrtica,
julgamento em 5-8-02, DJ de 9-8-02). No mesmo sentido: Ext 783-AgR, Rel. Min.
Carlos Velloso, julgamento em 27-11-02, Plenrio, DJ de 6-12-02.
Extradio. Priso preventiva decretada. Artigo 5, inciso LXVI, da Constituio
Federal. (...) Constitucionalidade do artigo 84, pargrafo nico, da Lei n. 6.815/80. O
pedido extradicional no ter andamento, sem que o extraditando esteja preso,
disposio do Supremo Tribunal Federal. (Ext 785-QO, Rel. Min. Nri da Silveira, 296-00, Plenrio, DJ de 5-10-2001)
NOTA: Aps a Constituio de 1988, o Ministro da Justia tornou-se
incompetente para decretar a priso do extraditando.
Esta Corte j firmou jurisprudncia no sentido de que ela competente para
processar e julgar habeas corpus contra Ministro de Estado quando a ameaa
de coao se prende questo de extradio. No caso, a autoridade coatora parte
ilegtima, porquanto, por no ter o Ministro de Estado da Justia competncia para a
decretao de priso para fins de extradio, limitando-se apenas a praticar o ato de
encaminhamento do pedido de extradio a esta Corte, no pode ele, pela
possibilidade desse encaminhamento, ser tido como quem venha a ameaar o direito
de ir e vir e ficar do paciente. (HC 82.428, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 132-03, Plenrio, DJ de 1-8-03). No mesmo sentido: HC 73.256, Rel. Min. Sydney
Sanches, julgamento em 10-4-96, Plenrio, DJ de 13-12-96; HC 73.023-QO, Rel. Min.
Maurcio Corra, julgamento em 11-10-95, Plenrio, DJ de 27-4-2001; Ext 478-QO,
Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 30-11-88, Plenrio, DJ de 9-12-88; HC 67.635,
Rel. Min. Paulo Brossard, julgamento em 30-8-89, Plenrio, DJ de 29-9-89.
Regularizado o procedimento de priso preventiva do paciente, para extradio, com
o decreto de custdia pelo STF, o habeas corpus no pode ser deferido, eis que o
extraditando fica disposio do Supremo Tribunal Federal at o julgamento da
extradio. Tambm no de conceder o writ para que o paciente no seja removido
de Santos, onde se encontra, para Braslia, diante das informaes da Polcia Federal
quanto s condies de segurana do presdio em que deve ser mantido o
extraditando. (HC 67.158, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 19-12-88,
Plenrio, DJ de 28-8-92)
Em que pese a dico da Conveno Americana de Direitos Humanos, cumpre
reconhecer que a disciplina normativa da priso para fins extradicionais deriva de um
diploma legislativo prprio, qual seja, a Lei n. 6.815/80. Esta, por seu turno, no prev
prazos para a manuteno dessa priso, fixando to-somente que a priso perdurar
at o julgamento final do Supremo Tribunal Federal, no sendo admitidas a liberdade
vigiada, a priso domiciliar, nem a priso albergue (pargrafo nico do art. 84). A
hiptese de aplicao do princpio da especialidade, incidindo na espcie, porquanto
ausente qualquer lacuna, exclusivamente as normas insertas no Estatuto do
Estrangeiro. No h de se falar, portanto, em limitao temporal a essa espcie de
priso. (Pet 2.767, Rel. Min. Sydney Sanches, deciso monocrtica, julgamento em
19-9-02, DJ de 26-9-02)

119

A L. 6.815/80 estabeleceu que a priso perdurar at o julgamento final da


extradio. No se confunde o prazo (60 dias) que o Estado requerente tem para
retirar o extraditando do territrio nacional (art. 86), nem o de 90 dias que tem para
formalizar o pedido de extradio (art. 82, 2), com o tempo que deve perdurar a
priso. (Ext 786, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em 19-12-00, Plenrio, DJ de 45-2001).
Alegada demora na publicao do acrdo. Excesso de prazo de priso. Embargos
declaratrios opostos. (...) A relativa demora na publicao do acrdo no motivo
para a soltura do paciente, para que aguarde, nessa condio, o julgamento dos
embargos, uma vez que a priso do extraditando perdura at o julgamento final pelo
Supremo Tribunal Federal (art. 84, pargrafo nico, da Lei n. 6.815/80) e destina-se,
em sua precpua funo instrumental, a assegurar a execuo de eventual ordem de
extradio (HC 71.402, Rel. Min. Celso de Mello). E, no caso, se j foram
manifestados embargos de declarao impugnando a deciso deferitria da
extradio, essa circunstncia importou suspenso da entrega imediata do paciente ao
Estado requerente. (HC 78.082, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 16-6-99,
Plenrio, DJ de 13-8-99)
A priso do sdito estrangeiro constitui pressuposto necessrio ao regular
processamento da ao de extradio passiva. A privao da liberdade individual do
extraditando no est sujeita a prazos predeterminados em lei, devendo perdurar,
ressalvada a hiptese excepcional de priso preventiva (Lei n. 6.815/80, art. 82,
pargrafos 2 e 3), at o julgamento final da extradio pelo Supremo Tribunal
Federal, vedada a admisso de modalidades substitutivas do regime prisional fechado.
A priso ordenada em sede extradicional tem por finalidade especfica submeter o
extraditando ao poder de disposio do Supremo Tribunal Federal. A supervenincia
do julgamento do pedido extradicional prejudica a apreciao do remdio
constitucional de habeas corpus, quando impetrado este com fundamento na alegao
de excesso de prazo referente priso do extraditando. (HC 71.172, Rel. Min. Celso
de Mello, julgamento em 25-3-94, Plenrio, DJ de 13-5-94). No mesmo sentido: Ext
1.035, Rel. Min. Menezes Direito, deciso monocrtica, julgamento em 5-8-09, DJE de
27-8-09; Ext 1.158, Rel. Min. Crmen Lcia, deciso monocrtica, julgamento em 122-09, DJE de 6-3-09; HC 87.139, Rel. Min. Carlos Velloso, deciso monocrtica
proferida pela Min. Ellen Gracie, no exerccio da Presidncia, julgamento em 30-12-05,
DJ de 1-2-06; Ext 686, Rel. Min. Carlos Velloso, deciso monocrtica, julgamento em
17-7-96, DJ de 2-8-96.
A seu turno, o mencionado Tratado estabelece, no artigo VI, os requisitos para
atendimento do pedido de priso provisria em caso de urgncia, nos seguintes
termos: Em caso de urgncia, uma das Partes Contratantes poder solicitar outra,
seja por meio dos respectivos agentes diplomticos, seja diretamente, de Governo a
Governo, a priso provisria do inculpado, assim como a apreenso dos objetos
relativos ao crime ou delito, ou que possam servir de documentos de prova. Esse
pedido ser atendido, uma vez que contenha a declarao da existncia de um dos
documentos enumerados nas letras a e b do artigo precedente e a indicao de que o
crime ou delito cometido autoriza a extradio segundo este Tratado. (PPE 555, Rel.
Min. Carlos Britto, deciso monocrtica, julgamento em 15-8-06, DJ de 23-8-06)
Excesso de prazo da priso preventiva. Prazo para a formalizao do pedido de
extradio. Art. 82, 2, da Lei n. 6.815/80: 90 (noventa) dias. Ausncia de
constrangimento ilegal. A tempestividade da formulao do pedido de extradio
aferida tomando como termo inicial a data em que o pleito formalmente deduzido
perante a autoridade competente brasileira, no caso, o Ministro de Estado das

120

Relaes Exteriores. (HC 86.922, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 18-5-06,
Plenrio, DJ de 25-8-06)
A Lei n. 6.815/80 preceitua que, efetivada a priso, o Estado requerente dever
formalizar o pedido de extradio em noventa dias ( 2 do artigo 82). Tal prazo,
contudo, comea a fluir da data em que o Estado requerente formalmente
cientificado da priso, o que, no caso dos autos, ocorreu em 30 de julho de 1999 (fls.
47). Precedente: HC n. 67.889, julgado em 21-3-90, in DJ de 4-5-90. (HC 79.747, Rel.
Min. Maurcio Corra, deciso monocrtica, julgamento em 18-11-99, DJ de 29-11-99)
Cabe advertir, por necessrio, que a priso cautelar em referncia reveste-se de
eficcia temporal limitada, eis que no ser mantida alm daquele prazo, sem que a
extradio, nele, haja sido formalmente requerida ao Governo brasileiro (Estatuto do
Estrangeiro, art. 82, 3). (PPE 454, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica,
julgamento em 30-9-04, DJ de 13-10-04)
Extempestividade da formalizao do pedido. Inexistncia. No obstante
demonstrada, o quanto basta, a tempestividade da formalizao do pedido dentro do
prazo de noventa dias estabelecido pelo par. 2, do art. 82, da Lei 6.815/80,
necessrio se faz esclarecer que a eventual inobservncia desse prazo no
prejudicaria o pedido de extradio, mas to-somente poderia inibir a manuteno da
priso, de conformidade com o que dispe o par. 3, do mesmo dispositivo do Estatuto
dos Estrangeiros. (Ext 562, Rel. Min. Paulo Brossard, julgamento em 24-3-93,
Plenrio, DJ de 25-6-93)
Os precedentes da Corte so pelo afastamento do carter peremptrio do prazo
previsto na Lei n. 6.815/80 para a formalizao do pedido de extradio. Uma coisa
a circunstncia de este j haver sido feito e, a seguir, solicitar-se a expedio de
alvar de soltura. Algo diverso ocorre ao se pleitear a liberdade quando j requerida a
extradio, como o caso deste processo. (Ext 945, Rel. Min. Marco Aurlio, deciso
monocrtica, julgamento em 7-10-04, DJ de 22-10-04)
Contra o extraditando tem-se pronncia de grande jri e a ordem de priso,
considerados os crimes de trfico de drogas e de lavagem de dinheiro. (...) As
formalidades legais visando priso preventiva para efeito de extradio esto
atendidas. (PPE 556, Rel. Min. Marco Aurlio, deciso monocrtica, julgamento em
27-5-06, DJ de 13-6-06)
"Registro, inicialmente, que as alegaes deduzidas nesta impetrao acerca da
ilegalidade da priso preventiva j foram apreciadas no julgamento da Extradio 783,
Nri da Silveira, oportunidade em que esta Corte, refutando tal argumento, assentou
no ter relevncia a pretendida distino, to enfatizada pela defesa, entre mandado
de apreenso e auto formal de priso, que ocorrem, em dois momentos sucessivos
do procedimento penal, no Estado requerente (fl. 235), dado que o artigo 4 do
Tratado de Extradio firmado entre os dois Pases no faz qualquer discrime entre as
formas processuais de cada Estado contratante, mas se limita a exigir haja mandado
de priso ou ato equivalente expedido, um ou outro, por juiz ou autoridade
competente, o que bem significa no caber, na espcie, ter como insuficientes os
documentos judiciais de priso promanados de autoridades judiciais competentes do
Estado requerente, para neles se basear a splica extradicional (fl. 235)." (HC 82.178,
Rel. Min. Maurcio Corra, deciso monocrtica, julgamento em 14-11-02, DJ de 2111-02)
Extradio. Priso preventiva. Transferncia para outro Estado. O ttulo jurdico
legitimador da priso preventiva renovado com a instaurao do processo

121

extradicional e sua manuteno condio sine qua non para o regular


processamento do feito. A permanncia do extraditando na Capital Federal
justificada por estar disposio do Supremo Tribunal Federal, assim como por j se
encontrar o processo na iminncia de ser levado a julgamento. (Ext 850-AgR, Rel.
Min. Ellen Gracie, julgamento em 10-10-02, Plenrio, DJ de 22-11-02)
"Extradio. Pedido formulado pelo Governo dos Estados Unidos Mexicanos.
Invocao do Tratado de Extradio Mxico Brasil, arts. IV e V. Custdia preventiva
para extradio mantida pelo Plenrio do STF. Ordens de priso, invocando-se o art.
16 da Constituio dos Estados Mexicanos, em virtude de processos instaurados
contra os extraditandos, por prtica de crimes de corrupo de menores, violao com
penalidade agravada e rapto, com base em dispositivos do Cdigo Penal do estado de
Chihuahua e normas do Cdigo de Procedimentos Penais do mesmo estado.
Irrelevncia da distino pretendida pela defesa, no caso concreto, entre mandado de
apreenso e auto de formal priso." (Ext 783, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento
em 7-12-00, Plenrio, DJ de 5-10-2001)
Da leitura da Lei n. 6.815, de 19 de agosto de 1980, no se extrai a obrigao de que
o Estado estrangeiro, ao requerer a priso preventiva para fins de extradio,
apresente de imediato cpia de deciso que decretou a priso naquele Pas. O art. 82,
aps declarar que o Estado requerente pode solicitar por qualquer que seja o meio de
comunicao a priso preventiva do extraditando, determina em seu 1, que o
pedido que noticiar o crime cometido, dever fundamentar-se em sentena
condenatria, auto de priso em flagrante, mandado de priso, ou ainda, em fuga do
indiciado. A exigncia de apresentao de cpia destes s se faz no momento da
apresentao do pedido de extradio, tal como dispe o caput do art. 80 do mesmo
diploma legal. (...) O Estado requerente indicou a existncia de mandado de priso
contra o extraditando e no penltimo pargrafo do pedido declarou que os referidos
documentos sero apresentados dentro do prazo previsto no Tratado, aps a
efetivao de sua priso preventiva. Logo, restaram atendidas as exigncias legais e
bilaterais pelo Estado requerente (neste sentido a deciso proferida pelo Min. Celso de
Mello, na PPE 223, DJ 8-6-95). Tambm no procede a segunda alegao, uma vez
que o art. 82, caput, do Estatuto do Estrangeiro dispe, como ressaltado, que o pedido
de priso preventiva pode ser apresentado por qualquer meio hbil, no se exigindo as
formalidades apontadas pelo extraditando. Tal como estabelecido pelo 1, do art. 80,
o encaminhamento do pedido [de extradio] por via diplomtica confere
autenticidade aos documentos. Com maior razo, essa autenticidade tambm se
aplica ao pedido de priso preventiva, que, repita-se, no est condicionado s
formalidades indicadas pelo extraditando. (PPE 451, Rel. Min. Gilmar Mendes,
deciso monocrtica, julgamento em 21-5-03, DJ de 28-5-03)
A priso preventiva para fins de extradio em nada se confunde com a priso
preventiva de que trata o Cdigo de Processo Penal. A sua decretao deve ser
fundada, dentre outras hipteses, em ordem de priso, como exige o artigo 82 da Lei
n. 6.815/80. Precedentes. (Ext 854, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 18-12-02,
Plenrio, DJ de 28-2-03). No mesmo sentido: Ext.931, Rel. Min. Cezar Peluso,
deciso monocrtica, julgamento em 22-7-04, DJ de 4-8-04; PPE 472, Rel. Min. Ellen
Gracie, deciso monocrtica, julgamento em 9-3-04, DJ de 23-6-04; PPE 466, Rel.
Min. Carlos Velloso, deciso monocrtica, julgamento em 2-12-03, DJ de 16-12-03; Ext
896, Rel. Min. Carlos Velloso, deciso monocrtica, julgamento em 9-9-03, DJ de 610-03; PPE 449, Rel. Min. Carlos Velloso, deciso monocrtica, julgamento em 7-4-03,
DJ de 2-5-03; Ext 871, Rel. Min. Carlos Velloso, deciso monocrtica, julgamento em
26-2-03, DJ de 31-3-03; Ext 859, Rel. Min. Carlos Velloso, deciso monocrtica,
julgamento em 15-10-02, DJ de 7-11-02.

122

Achando-se o processo em fase de instruo e estando os fatos e os indcios


caracterizadores dos crimes suficientemente descritos de sorte que autorizem o
decreto de priso cautelar do extraditando pela autoridade competente, restam
preenchidos os pressupostos bsicos para o atendimento do pedido. (Ext 853, Rel.
Min. Maurcio Corra, julgamento em 19-12-02, Plenrio, DJ de 5-9-03)
Cabe assinalar, de outro lado, que a medida constritiva da liberdade individual do ora
paciente, objeto de impugnao nesta sede de habeas corpus, reveste-se de eficcia
temporal limitada, considerada a norma inscrita no art. 82, 2 do Estatuto do
Estrangeiro, que prevalecer at que sobrevenha a definitiva incorporao, ao sistema
normativo brasileiro, do Tratado de Extradio Brasil/Frana, celebrado em 28-5-96, j
aprovado pelo Congresso Nacional (Decreto Legislativo n. 219/2004), mas ainda
pendente de promulgao presidencial, que constitui o ltimo ato componente do ciclo
de integrao das convenes internacionais esfera do direito positivo interno
nacional, consoante assinala a jurisprudncia constitucional do Supremo Tribunal
Federal (RTJ 58/70, Rel. Min. Oswaldo Trigueiro RTJ 174/463-465, Rel. Min. Celso
de Mello RTJ 179/493-496, Rel. Min. Celso de Mello). Cumpre referir, neste ponto,
que o Tratado de Extradio Brasil/Frana tambm admite a utilizao do mecanismo
da arrestation provisoire, cuja utilizao se acha disciplinada pelo artigo 15, que
autoriza a decretao da priso cautelar para fins extradicionais, desde que esta no
perdure por perodo superior a 60 (sessenta) dias (artigo 15, n. 5). certo que essa
clusula que constitui verdadeira lex specialis em face da legislao interna
brasileira (RT 554/434 RTJ 70/333 RTJ 100/1030) ter aplicao to logo se
complete o ciclo de incorporao, ao plano do direito positivo interno do Brasil, do
mencionado Tratado de Extradio, que passar, ento, por exclusivo efeito do critrio
da especialidade, a ter precedncia sobre o ordenamento domstico de nosso Pas.
(HC 84.796-MC, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 15-904, DJ de 21-9-04)
O Tratado de Extradio Brasil/Estados Unidos da Amrica prescreve que, dentro do
prazo mximo de sessenta dias, contados da data da priso preventiva do fugitivo, o
Estado requerente dever apresentar ao Governo brasileiro pedido formal de
Extradio, sob pena de, em no o fazendo, ensejar a colocao em liberdade do
sdito estrangeiro capturado (Artigo VIII, in fine). Essa clusula convencional
prevalece para todos os efeitos sobre a regra de direito positivo inscrita no art. 82,
2, da Lei n. 6.815/80, que estipula prazo mais dilatado (90 dias) para a formalizao,
pelo Estado requerente, do pedido extradicional. A normatividade emergente dos
tratados internacionais, dentro do sistema jurdico brasileiro, permite situar esses atos
de direito internacional pblico, no que concerne hierarquia das fontes, no mesmo
plano e grau de eficcia em que se posicionam as leis internas. (...) Cumpre assinalar,
bem por isso, que a prpria jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal fiel a essa
orientao doutrinria (RTJ 83/809) s tem conferido precedncia aos tratados de
extradio sobre as leis internas, por reput-los, no contexto de eventual situao de
antinomia com o direito positivo nacional, como verdadeira lex specialis. V-se, da,
que a precedncia desses atos internacionais no decorre de sua posio de primazia
hierrquico-normativa em face do direito interno, mas, antes, deriva da mera aplicao
do critrio da especialidade na definio de uma emergente antinomia solvel
(Norberto Bobbio, Teoria do Ordenamento Jurdico, p. 92/97, 1989, Polis - Ed. UnB). A
jurisprudncia plenria do Supremo Tribunal Federal firmou-se no sentido de que A
existncia de Tratado, regulando a extradio, quando em conflito com a lei, sobre ela
prevalece, porque contm normas especficas (RTJ 70/333, Rel. Min. Thompsom
Flores; RTJ 100/1030, Rel. Min. Soares Muoz; RT 554/434, Rel. Min. Soares
Muoz). (PPE 170-QO, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em
12-7-95, DJ de 1-8-95). No mesmo sentido: PPE 223, Rel. Min. Celso de Mello,

123

deciso monocrtica, julgamento em 23-5-95, DJ de 8-6-95; HC 58.727, Rel. Min.


Soares Muoz, julgamento em 18-3-81, Plenrio, DJ de 3-4-81.
Ademais, a priso preventiva requisito essencial ao processo extradicional, nos
termos do art. 81 da Lei n. 6.815/80, tendo sido decretada luz do art. 82 da mesma
lei, militando em favor do extraditando o disposto nos 2 e 3 deste ltimo
preceptivo. (PPE 427, Rel. Min. Ellen Gracie, deciso monocrtica, julgamento em 43-02, DJ de 11-3-02)
De incio, cabe salientar, com relao ao alegado excesso de prazo na constrio de
sua liberdade, que a orientao firmada pela Suprema Corte a respeito do tema no
sentido de que, mesmo ultrapassado o prazo mximo de priso (previsto no 2 do
art. 82 da Lei 6.815/80 ou em tratado especfico), no h restabelecimento do status
libertatis, se o pedido de extradio, no obstante tardio, j foi formulado. Assim, in
casu, mesmo verificado o decurso do perodo mximo de 60 (sessenta) dias entre a
priso (...) e a formalizao do pedido de extradio, nos moldes do tratado especfico,
no se admite o relaxamento da custdia, uma vez que houve novao do ttulo
jurdico que a legitima, em virtude da instaurao do processo extradicional, em 15-122004. O extraditando, desde aquela data, no mais se encontra preso com
fundamento no 2 do art. 82 da Lei 6.815/80, mas sim com base no art. 84 do
mesmo diploma. Portanto, instaurado o pedido extradicional e posto o extraditando
disposio do STF, fica superado o pedido de relaxamento da priso preventiva por
excesso de prazo. (Ext 960, Rel. Min. Marco Aurlio, deciso monocrtica proferida
pelo Min. Nelson Jobim, no exerccio da Presidncia, julgamento em 25-1-05, DJ de 22-05). No mesmo sentido: HC 85.381, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 25-5-05,
Plenrio, DJ de 5-5-06; PPE 519-AgR, Rel. Min. Eros Grau, deciso monocrtica,
julgamento em 12-5-06, DJ de 19-5-06; Ext 946, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento
em 19-5-05, Plenrio, DJ de 10-6-05; Ext 864, Rel. Min. Seplveda Pertence, deciso
monocrtica, julgamento em 7-2-03, DJ de 17-2-03; HC 82.192, Rel. Min. Gilmar
Mendes, deciso monocrtica, julgamento em 28-8-02, DJ de 5-9-02; HC 82.013, Rel.
Min. Nelson Jobim, deciso monocrtica, julgamento em 19-6-02, DJ de 27-6-02; HC
81.684, Rel. Min. Maurcio Corra, deciso monocrtica, julgamento em 14-2-02, DJ
de 26-2-02; PPE 364, Rel. Min. Maurcio Corra, deciso monocrtica, julgamento em
2-4-2001, DJ de 9-4-2001; Ext 674, Rel. Min. Francisco Rezek, julgamento em 12-1296, Plenrio, DJ de 16-5-97; HC 72.998, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em
18-10-95, Plenrio, DJ de 16-2-2001; HC 68.840, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento
em 9-10-91, Plenrio, DJ de 14-2-92; HC 68.684, Rel. Min. Clio Borja, julgamento em
28-6-91, Plenrio, DJ de 30-8-91.
Alegao de inobservncia de exigncias formais fixadas em tratado de extradio
Incompatibilidade da priso cautelar com a presuno constitucional de noculpabilidade Inocorrncia (...) A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal tem
reiteradamente proclamado que o instituto da priso preventiva, que desempenha
ntida funo de natureza cautelar em nosso sistema jurdico, no se revela
incompatvel com a presuno constitucional de no-culpabilidade das pessoas. (...)
Eventuais defeitos de ordem formal que possam afetar o decreto judicial de priso
cautelar reputam-se superados e sanados com a superveniente formalizao do
pedido de extradio que se apresente devidamente instrudo com a documentao
exigida pela lei brasileira ou, quando existente, pelo tratado de extradio. Com a
instaurao do processo extradicional opera-se a novao do ttulo jurdico legitimador
da priso do sdito estrangeiro, descaracterizando-se, em conseqncia, eventual
excesso de prazo que possa estar configurado. da essncia da ao de extradio
passiva a preservao da anterior custdia que tenha sido cautelarmente decretada
contra o extraditando. A superveniente formalizao do pedido extradicional prejudica
o habeas corpus, quando este, tendo por objeto a priso preventiva do extraditando

124

que foi anteriormente decretada, insurge-se contra o prprio ato judicial que ordenou a
privao cautelar da liberdade individual do sdito estrangeiro. (HC 71.402, Rel. Min.
Celso de Mello, julgamento em 19-5-94, Plenrio, DJ de 23-9-94). No mesmo
sentido: PPE 491, Rel. Min. Joaquim Barbosa, deciso monocrtica, julgamento em
18-10-05, DJ de 25-10-05; Ext 946, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 19-5-05,
Plenrio, DJ de 10-6-05; HC 77.602, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 30-9-98,
Plenrio, DJ de 2-2-2001; Ext 674, Rel. Min. Francisco Rezek, julgamento em 12-1296, Plenrio, DJ de 16-5-97; HC 73.552, Rel. Min. Celso de Mello, deciso
monocrtica, julgamento em 8-2-96, DJ de 14-2-96; Ext 563, Rel. Min. Ilmar Galvo,
julgamento em 3-3-93, Plenrio, DJ de 2-4-93; HC 68.684, Rel. Min. Clio Borja,
julgamento em 28-6-91, Plenrio, DJ de 30-8-2001; HC 67.889, Rel. Min. Clio Borja,
julgamento em 21-3-90, Plenrio, DJ de 4-5-90.
que a priso cautelar do extraditando constitui requisito inafastvel do
processamento da ao de extradio. Tal priso preventiva para fins de extradio
regulada pelo artigo 82 da Lei n. 6.815/80, dispositivo legal cuja constitucionalidade j
foi, por diversas ocasies, declarada pelo Plenrio do Supremo Tribunal Federal.
(PPE 439, Rel. Min. Joaquim Barbosa, deciso monocrtica, julgamento em 26-9-03,
DJ de 3-10-03.) No mesmo sentido: Ext 1.200, Rel. Min. Ellen Gracie, deciso
monocrtica, julgamento em 23-6-2010, DJE de 2-8-2010; Ext 1.192, Rel. Min. Ellen
Gracie, deciso monocrtica, julgamento em 22-4-2010, DJE de 21-5-2010.
A priso preventiva para extradio no ofende o disposto no art. 5, LIV, da
Constituio, como da jurisprudncia desta Corte, que teve como recepcionada a
norma dela autorizatria constante do Estatuto do Estrangeiro. (HC 80.993, Rel. Min.
Nri da Silveira, julgamento em 6-9-2001, Plenrio, DJ de 26-10-2001)

Processo ou condenao no Brasil


"A pena imposta ao extraditando pela Justia Federal de So Paulo, pela prtica do
crime de trfico internacional de entorpecentes, foi integralmente cumprida, no
subsistindo bice para a execuo imediata da presente extradio." (Ext 1.128, Rel.
Min. Menezes Direito, julgamento em 16-4-09, Plenrio, DJE de 11-9-09)
"Considerando que a hiptese dos autos de delito internacional de trfico de
entorpecentes, esta Suprema Corte firmou o entendimento de que possvel o
deferimento do pedido mesmo tendo sido a extraditanda condenada no Brasil pelos
mesmos fatos, porquanto se trata de competncia internacional concorrente, por
aplicao do art. 36, inc. II, a, I, da Conveno nica de Nova York, promulgada pelo
Decreto n. 54.216/64. (...) Caso o Tribunal Regional Federal da 5 Regio no d
provimento ao recurso de apelao criminal interposto pela defesa da extraditanda
contra a sentena condenatria brasileira, no dever a extradio ser executada at
o trmino do cumprimento da pena a ela imposta, conforme previso do art. 89 da Lei
n. 6.815/80, ressalvando-se a hiptese de convenincia do interesse nacional,
conforme prev o art. 67 do mesmo diploma legal." (Ext 1.127, Rel. Min. Menezes
Direito, julgamento em 23-10-08, Plenrio, DJE de 13-2-09). No mesmo sentido: Ext
1.126, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 22-10-09, Plenrio, DJE de 11-1209.
Propositura de aes perante a Justia brasileira no bice ao deferimento da
extradio. (...) A propositura, pelo extraditando, de Ao por Dano Material e Moral
contra a Repblica Federal da Alemanha e de Ao de Divrcio Direto Litigioso,
ambas em curso na Justia brasileira, no bice ao deferimento da extradio." (Ext
1.120, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 11-12-08, Plenrio, DJE de 6-2-09)

125

"Concurso de jurisdio e inexistncia, no Brasil, de procedimento penal-persecutrio


contra o extraditando: possibilidade de deferimento do pleito extradicional. Mesmo em
ocorrendo concurso de jurisdies penais entre o Brasil e o Estado requerente, tornase lcito deferir a extradio naquelas hipteses em que o fato delituoso, ainda que
pertencendo, cumulativamente, ao domnio das leis brasileiras, no haja originado
procedimento penal-persecutrio, contra o extraditando, perante rgos competentes
do Estado brasileiro. Precedentes." (Ext 683, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em
20-11-96, Plenrio, DJE de 21-11-08). No mesmo sentido: Ext 652, Rel. Min. Celso
de Mello, julgamento em 13-6-96, Plenrio, DJE de 21-11-08.
"Extradio Inqurito policial no Brasil Neutralidade. A simples possibilidade de
instaurao de inqurito policial no Brasil no bice ao deferimento da extradio."
(Ext 1.100, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 11-9-08, Plenrio, DJE de 3-10-08)
A propositura, pelo extraditando, de Ao por Dano Material e Moral contra a
Repblica Federal da Alemanha e de Ao de Divrcio Direto Litigioso, ambas em
curso na Justia brasileira, no bice ao deferimento da extradio. (Ext 1.120, Rel.
Min. Menezes Direito, julgamento em 11-12-08, Plenrio, DJE de 6-2-09)
"A extradio s ser executada aps a concluso do processo a que o extraditando
responde no Brasil, ou aps o cumprimento da pena aplicada, podendo, no entanto, o
Presidente da Repblica dispor em contrrio, nos termos do art. 67 da Lei n.
6.815/80." (Ext 1.015, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 21-6-07, Plenrio,
DJ de 11-10-07). No mesmo sentido: Ext 963, Rel. Min. Marco Aurlio, deciso
monocrtica proferida pela Ministra Ellen Gracie, julgamento em 17-3-08, DJE de 1-408
(...) Pedido com duplo fundamento. Carter instrutrio e executrio. Prescrio
consumada da pretenso executria. Causa interruptiva prevista no Tratado que ainda
no vigia data da prtica do delito. Inaplicao. Precedente. Pedido deferido em
parte. No se defere pedido de extradio para fins de execuo de pena, cuja
pretenso executria est prescrita ante a inaplicabilidade de causa interruptiva
prevista em Tratado que no vigia data da prtica do delito. (Ext 1.071, Rel. Min.
Cezar Peluso, julgamento em 17-3-08, Plenrio, DJE de 11-4-08.)
(...) Pedido de extradio que atende todos os requisitos legalmente exigidos.
Extraditando que responde a processo no Brasil. Extradio deferida, porm
condicionada concluso do processo a que responde o extraditando no Brasil, salvo
determinao em contrrio do Presidente da Repblica. Precedentes. A existncia de
processo no Brasil, por crime diverso e que, inclusive, teria ocorrido em data posterior
ao fato objeto do pedido de Extradio, no impede o deferimento da extradio, cuja
execuo deve aguardar a concluso do processo ou do cumprimento da pena
eventualmente aplicada, salvo determinao em contrrio do Presidente da Repblica
(art. 89 c/c o art. 67, ambos da Lei n. 6.815/1980). Precedentes. (Ext 1.072, Rel. Min.
Crmen Lcia, julgamento em 17-3-08, Plenrio, DJE de 11-4-08.
"Extradio: inviabilidade, quanto aos delitos de associao criminosa e lavagem de
ativos, dado que o Extraditando responde a processo no Brasil pelos mesmos fatos."
(Ext 1.063, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 9-8-07, Plenrio, DJ de 6-907)
Estando em curso no Brasil processos contra o extraditando, a entrega deste ao
Governo requerente fica discrio do governo brasileiro. (Ext 963, Rel. Min. Marco
Aurlio, julgamento em 30-3-06, Plenrio, DJ de 5-5-06)

126

Pendncia, no Brasil, de processo criminal contra o extraditando, por fato diverso.


Irrelevncia. No impede a extradio o fato de o extraditando estar sendo processado
ou ter sido condenado, no Brasil, por fato diverso. (Ext 965, Rel. Min. Cezar Peluso,
julgamento em 7-12-05, Plenrio, DJ de 17-2-06). No mesmo sentido: Ext 1.051, Rel.
Min. Marco Aurlio, julgamento em 21-5-09, Plenrio, DJE de 7-8-09.
O Extraditando responde a processo no Brasil, razo pela qual de se adiar a
entrega at o desfecho da ao penal. (Ext 944, Rel Min. Carlos Britto, julgamento em
19-12-05, Plenrio, DJ de17-2-06)
"A circunstncia de o extraditando estar condenado no Brasil pena restritiva de
direitos no impede a concesso da extradio. Poder, em tese, retardar a sua
execuo." (Ext 828, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em 26-9-02, Plenrio, DJ de
8-11-02)
Encontrando-se o extraditando respondendo a processo perante a Justia brasileira,
por fato diverso do pedido de extradio, cabe ao Presidente da Repblica avaliar a
convenincia de executar ou no o processo extradicional e decidir sobre o que
dispem os artigos 86, 87 e 89 a 94 da Lei n. 6.815/80. (Ext 657, Rel. Min. Maurcio
Corra, julgamento em 11-4-96, Plenrio, DJ de 30-8-96.) No mesmo sentido: Ext
1.131, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 1-7-2010, Plenrio, DJE de 138-2010.
Extradio: no a impede o fato de ter sido instaurado termo circunstanciado de
ocorrncia (desacato) referente a delito diverso daquele pelo qual deve o extraditando
responder no Estado requerente, mas apenas faculta ao Estado requerido diferir a
entrega at a concluso do processo ou o cumprimento da pena (Tratado, art. XV, 1;
L. 6.815, art. 89). (Ext 1.022, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 30-6-06,
Plenrio, DJ de 25-8-06)
Por fim, nos termos do art. 89 da Lei 6.815/1980, caber ao Chefe de Estado o juzo
final sobre a efetivao da extradio, j que o extraditando foi condenado no Brasil
por fato diverso do que deu origem ao pedido extradicional. (Ext 905, voto do Rel.
Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 24-2-05, Plenrio, DJ de 22-4-05)
Extraditando processado no Brasil, por motivo diverso do pleito extradicional, por
infrao penal punvel com pena privativa de liberdade. Poder o Presidente da
Repblica, atendendo a razes de convenincia ao interesse nacional, ordenar a
imediata efetivao da extradio, apesar do processo penal instaurado, ou, at
mesmo, se tiver ocorrido condenao (art. 67 e art. 89, in fine, Lei n. 6.815/80). (...).
(Ext 893, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 17-12-04, Plenrio, DJ de 15-4-05)
A questo da imediata efetivao da entrega extradicional Inteligncia do art. 89 do
Estatuto do Estrangeiro Prerrogativa exclusiva do Presidente da Repblica,
enquanto Chefe de Estado. A entrega do extraditando que esteja sendo
processado criminalmente no Brasil, ou que haja sofrido condenao penal imposta
pela Justia brasileira depende, em princpio, da concluso do processo penal
brasileiro ou do cumprimento da pena privativa de liberdade decretada pelo Poder
Judicirio do Brasil, exceto se o Presidente da Repblica, com apoio em juzo
discricionrio, de carter eminentemente poltico, fundado em razes de oportunidade,
de convenincia e/ou de utilidade, exercer, na condio de Chefe de Estado, a
prerrogativa excepcional que lhe permite determinar a imediata efetivao da ordem
extradicional (Estatuto do Estrangeiro, art. 89, caput, in fine). (Ext 855, Min. Celso de
Mello, julgamento em 26-8-04, Plenrio, DJ de 1-7-05). No mesmo sentido: Ext

127

1.000, Rel. Min. Joaquim Barbosa, deciso monocrtica proferida pela presidente Min.
Ellen Gracie, julgamento em 12-2-08, DJE de 20-2-08; Ext 621, Rel. Min. Celso de
Mello, julgamento em 26-4-95, Plenrio, DJ de 12-5-95.
Extraditando que responde a processo penal no Brasil por crime diverso daquele que
versa o pedido de extradio. Poder discricionrio do Chefe do Poder Executivo para
ordenar a extradio ainda que haja processo penal instaurado, ou mesmo
condenao no Brasil (art. 89, parte final, da Lei n. 6.815/81). (Ext 978, Rel. Min.
Gilmar Mendes, julgamento em 1-6-06, Plenrio, DJ de 10-8-06). No mesmo
sentido: Ext 965, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 7-12-05, Plenrio, DJ de 172-06; Ext 879, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 28-10-04, Plenrio, DJ de 3-12-04;
Ext 859, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 26-11-03, Plenrio, DJ de 19-12-03;
Ext 729, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 22-10-98, Plenrio, DJ de 4-1298; Ext 528, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 18-9-91, Plenrio, DJ de 8-1191.
Evidente, pois, que a efetivao, ou no, da extradio ficar condicionada
discricionariedade do Governo do Brasil, nos termos do art. 89, combinado com os
arts. 67 e 90, todos da Lei n. 6.815/80. Alis, o Plenrio desta Corte, no julgamento da
Ext n. 947 (Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 14-4-05) decidiu que, nos termos do voto
do relator, no impede a extradio o fato de o extraditando estar sendo processado,
ou tiver sido condenado, no Brasil, por fato diverso. (Ext 959, voto do Rel. Min. Cezar
Peluso, julgamento em 3-5-06, Plenrio, DJ de 9-6-06). No mesmo sentido: Ext 976,
Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 19-12-05, Plenrio, DJ de 10-3-06.
Por estar o extraditando respondendo a ao penal no Brasil por suposto uso de
documento falso, caber ao Presidente da Repblica avaliar a convenincia e a
oportunidade da entrega do estrangeiro, ainda que pendente ao penal ou eventual
condenao, nos termos dos arts. 89 e 90 c/c art. 67 da Lei 6.815/1980 e do art. 9,
segunda parte, do Tratado de Extradio firmado entre o Brasil e a Argentina. (Ext
985, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 6-4-06, Plenrio, DJ de 18-8-06)
Extraditando processado no Brasil, por motivo diverso do pleito extradicional, por
infrao penal punvel com pena privativa de liberdade. Poder o Presidente da
Repblica, atendendo a razes de convenincia ao interesse nacional, ordenar a
imediata efetivao da extradio, apesar do processo penal instaurado, ou, at
mesmo, se tiver ocorrido condenao (art. 67 e art. 89, in fine, Lei n. 6.815/80). Bens
apreendidos pela Polcia Federal em poder do extraditando, quando de sua priso
preventiva, devero ser entregues ao Estado requerente. Ressalvada, entretanto, a
reserva de quantia suficiente para que se satisfaam os crditos pretendidos nos
autos. Artigo 92 da Lei 6.815/80. (Ext 893, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em
17-12-04, Plenrio, DJ de 15-4-05)
Pretendida execuo imediata da ordem extradicional, por determinao do Supremo
Tribunal Federal Impossibilidade Prerrogativa que assiste, unicamente, ao
Presidente da Repblica, enquanto Chefe de Estado Pedido deferido, com restrio.
(Ext 855, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 26-8-04, Plenrio, DJ de 1-7-05)
O Tribunal deferiu a extradio do paciente, com a ressalva de que deveria ser
observado o disposto no art. 89, da L. 6.815/80. O artigo estabelece que a entrega do
extraditando ocorrer somente aps a concluso do processo ou do cumprimento da
pena aplicada no Brasil. (HC-82.261-QO, Rel Min. Nelson Jobim, julgamento em 4-1202, Plenrio, DJ de 27-2-04)

128

Extradio Entrega imediata do extraditando, muito embora esteja cumprindo pena


no Brasil. A entrega imediata possvel, ainda que a condenao no diga respeito a
ato que implique mera contraveno. O disposto no artigo 90 da Lei n. 6.815, de 19 de
agosto de 1980, no se sobrepe regra do artigo 89, no que remete ao preceito do
artigo 67 da referida lei: Desde que conveniente ao interesse nacional, a expulso do
estrangeiro poder efetivar-se, ainda que haja processo ou tenha ocorrido
condenao. (Rcl 338, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 12-12-90, Plenrio, DJ
de 22-2-91)
O cumprimento de pena imposta no Brasil pode retardar a execuo da extradio,
mas no o seu deferimento (art. 89 da Lei n. 6.815). (Ext 664, Rel. Min. Maurcio
Corra, julgamento em 1-7-96, Plenrio, DJ de 23-8-96). No mesmo sentido: Ext
774, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 31-10-2001, Plenrio, DJ 14-12-2001.
Explicita-se que a entrega do extraditando poder ocorrer antes do cumprimento total
da pena que vem sendo executada no Brasil, em virtude da condenao aqui sofrida,
sendo, entretanto, a autorizao, a tanto, faculdade reservada ao Presidente da
Repblica, nos termos do art. 89, combinado com o art. 67, ambos da Lei n.
6.815/1980. (Ext 580, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 2-3-94, Plenrio, DJ
de 13-5-94)
Havendo a Justia brasileira condenado o extraditando, por outros delitos perpetrados
no Brasil, a extradio ser executada, depois do cumprimento da pena, a teor do art.
89, do Estatuto do Estrangeiro, salvo se, a vista do art. 67 do mesmo diploma, for tida
como conveniente ao interesse nacional a imediata entrega do extraditando ao Estado
requerente. Precedente do STF, quanto aos mesmos fatos, na Extradio n. 5286/120, julgada em 18-9-91. (Ext 526, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 20-1292, Plenrio, DJ de 22-5-92)
Habeas Corpus. Extradio e expulso. Extraditando condenado pela Justia
brasileira, por crimes capitulados nos arts. 12 e 16 da Lei n. 6368/1976, a sete anos e
sete meses de recluso. Aps a condenao, o Presidente da Repblica decretou a
expulso do paciente, ficando a medida condicionada ao cumprimento da pena a que
estiver sujeito no Pas e liberao pelo Poder Judicirio. Hiptese em que, na
execuo da pena, veio a ser concedido ao paciente livramento condicional, sem
recurso do Ministrio Pblico. Com base no mandado de priso preventiva para
extradio expedido pelo STF, foi o paciente, de novo, posto sob custdia, com vistas
entrega ao Estado requerente. Dispe o Presidente da Repblica da prerrogativa
legal, ut Lei n. 6.815/1980, art. 89, caput, in fine, de natureza discricionria, como
Chefe de Estado, de ordenar, com prejuzo da prpria execuo da sentena, a
efetivao imediata da entrega extradicional do sdito estrangeiro s autoridades do
Estado requerente. No caso concreto, o Decreto de expulso, posterior deciso do
STF deferindo, em parte, o pedido de extradio, condicionou efetivar-se a medida
aps o cumprimento da pena. Esse decreto no foi alterado, nem ocorreu exerccio,
pelo Presidente da Repblica, da citada faculdade prevista no art. 89, caput, in fine, da
Lei n. 6.815/1980. Nessas circunstncias, o paciente deve permanecer, em execuo
da pena, no regime de livramento condicional deferido pelo Juzo das Execues
Penais competente, somente podendo suceder sua entrega ao Estado requerente
aps 18-11-1999, quando ocorrer o cumprimento integral da pena que lhe foi
imposta, salvo, evidncia, se o Presidente da Repblica usar da faculdade do art. 89,
da Lei n. 6815/1980 aludida. Habeas corpus deferido, para que o paciente seja posto
em liberdade e prossiga no regime de livramento condicional, se por al no houver de
ser revogado, at o cumprimento final da pena. (HC 79.157, Rel. Min. Nri da Silveira,
julgamento em 10-6-99, Plenrio, DJ de 6-8-99)

129

No configura injusto constrangimento ao estado de liberdade do extraditando, na


hiptese em que, deferida a extradio, e extinto o respectivo processo, vem essa
deciso a ser comunicada ao Poder Executivo da Unio, da resultando, como
conseqncia imediata, a qualificao do Presidente da Repblica como autoridade
coatora, eis que, a partir desse momento, assiste ao Chefe de Estado o poder de
ordenar a efetivao da entrega extradicional do sdito estrangeiro e de exercer a
competncia discricionria que lhe foi outorgada pelo art. 89 da Lei n. 6.815/80, com a
redao que lhe deu a Lei n. 6.964/81. Se o extraditando j se encontra preso,
respondendo a processo por crime punvel com pena privativa de liberdade, e o
Presidente da Repblica, de modo expresso e formal, opta por que se aguarde o
julgamento da ao penal, no usando da faculdade prevista no art. 67 da Lei n.
6.815/80, tais circunstncias no tornam vivel a concesso do writ. (HC 73.023, Rel.
Min. Maurcio Corra, julgamento em 30-11-95, Plenrio, DJ de 27-4-2001). No
mesmo sentido: HC 94.582, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 12-6-08, Plenrio,
DJE de 23-6-08
O Presidente da Repblica que constitui, nas situaes referidas no art. 89 do
Estatuto do Estrangeiro, o nico rbitro da convenincia e oportunidade da entrega do
extraditando ao Estado requerente no pode ser constrangido a abster-se do
exerccio dessa prerrogativa institucional que se acha sujeita ao domnio especfico de
suas funes como Chefe de Estado. (HC-72.391-QO, Rel. Min. Celso de Mello,
julgamento em 8-3-95, Plenrio, DJ de 17-3-95.)
Cabe ao Chefe do Poder Executivo avaliar a convenincia de imediata entrega do
aliengena ao Estado requerente ou de aguardar o prvio cumprimento da sentena
condenatria, por outro crime no Brasil, pendente ainda o recurso do ru de
julgamento de Tribunal Regional Federal. (HC 75.147, Rel. Min. Nri da Silveira,
julgamento em 28-5-97, Plenrio, DJ de 5-11-99).
No dia 19-12-2005, o Departamento de Polcia Federal/Superintendncia Regional no
Cear encaminhou a esta Corte o passaporte acostado s fls. 110, que pertenceria ao
extraditando, acompanhado de laudo tcnico atestando a falsidade do documento. (...)
Oficie-se ao Exmo. Senhor Ministro da Justia, dando-lhe notcia de que o
extraditando alvo de investigao no Brasil, pelo suposto cometimento do crime de
falsidade documental (...), de modo que devem ser adotadas as providncias para
fazer observar o art. 89 da Lei n. 6.815/80, se o estrangeiro ainda estiver em solo
brasileiro. (Ext 973, Rel. Min. Joaquim Barbosa, deciso monocrtica, julgamento em
22-5-06, DJ de 29-5-06)
De acordo com o art. 89 da Lei 6.815/1980, a execuo da extradio somente se
dar aps a concluso do processo ou cumprimento da pena quando o extraditando
estiver sendo processado ou houver sido condenado no Brasil por crime punvel com
pena privativa de liberdade. Contudo, o mesmo art. 89 estabelece como exceo
regra a aplicao do art. 67 da mesma Lei, que permite ao Presidente da Repblica
promover a expulso do extraditando. Ora, a leitura conjunta de tais dispositivos
permite concluir que a extradio pode ser executada ainda que a denncia tenha sido
recebida, sujeita, no entanto, discricionariedade do Presidente da Repblica. (HC
85.987, Rel. Min. Joaquim Barbosa, deciso monocrtica, julgamento em 8-11-05, DJ
de 16-11-05)
Insurge-se o impetrante contra a demora na deciso do Presidente da Repblica
acerca da entrega do extraditando. Na ementa do acrdo proferido na Ext 893, ficou
expressamente consagrado: Poder o Presidente da Repblica, atendendo a razes
de convenincia ao interesse nacional, ordenar a imediata efetivao da extradio,
apesar do processo penal instaurado, ou, at mesmo, se tiver ocorrido condenao

130

(art. 67 e art. 89, in fine, Lei n. 6.815/80). Necessrio lembrar que, por ter sido o
pedido na Ext 893 formulado pela Alemanha, e dada a inexistncia de tratado bilateral
de extradio entre esse Estado e o Brasil, a Lei 6.815/1980 que disciplina a
matria. O art. 89 da referida norma dispe o seguinte: Art. 89. Quando o extraditando
estiver sendo processado, ou tiver sido condenado, no Brasil, por crime punvel com
pena privativa de liberdade, a extradio ser executada somente depois da concluso
do processo ou do cumprimento da pena, ressalvado, entretanto, o disposto no artigo
67. Por sua vez, disciplina o art. 67 da mesma Lei: Art. 67. Desde que conveniente ao
interesse nacional, a expulso do estrangeiro poder efetivar-se, ainda que haja
processo ou tenha ocorrido condenao. Para os efeitos do presente caso,
importante perceber que o art. 89 estabelece como regra que, se o extraditando ainda
estiver sendo processado independentemente de ter sido ele condenado , somente
se executar a extradio aps a concluso do processo. Tal regra excepcionada
pelo art. 67, que faculta ao Presidente da Repblica a promoo da expulso do
extraditando ainda que o processo no tenha chegado ao seu termo. No caso dos
autos, o fato de o extraditando estar sendo processado, sem haver ainda condenao,
no significa que surja da um direito de ser ele posto em liberdade. (HC 85.983, Rel.
Min. Joaquim Barbosa, deciso monocrtica, julgamento em 1-8-05, DJ de 10-8-05)
Em suma, o Supremo Tribunal Federal deferiu o pedido de extradio relativamente
ao crime de associao para o trfico, em virtude de ter se associado o extraditando
para o trfico para importao de 325 kg de cocana, no perodo janeiro/maro/1992,
com a ressalva do art. 89 c/c arts. 67 e 90, todos da Lei 6.815/80. Na hiptese, a
extradio somente ser executada depois do cumprimento da pena imposta pela
Justia brasileira, ressalvado o disposto no art. 67 da Lei 6.815/80 (Lei 6.815/80, art.
89). Dispe referido art. 67 que, desde que conveniente ao interesse nacional, a
expulso do estrangeiro poder efetivar-se, ainda que haja processo ou tenha ocorrido
condenao. dizer, o Presidente da Repblica dever ser cientificado, pelo
Presidente do Supremo Tribunal Federal, da deciso deste. O Presidente da
Repblica decidir se far a entrega do extraditando, ou se essa entrega ficar
condicionada ao cumprimento da pena imposta pela Justia brasileira. A conseqncia
disso que permanecer preso o extraditando at que se pronuncie o Presidente da
Repblica. (Ext 936, Rel. Min. Carlos Velloso, deciso monocrtica, julgamento em 66-05, DJ de 10-6-05)
O exerccio da clemncia soberana do Estado no se estende, em nosso direito
positivo, aos processos de extradio, eis que o objeto da indulgentia principis
restringe-se, exclusivamente, ao plano dos ilcitos penais sujeitos competncia
jurisdicional do Estado brasileiro. O Presidente da Repblica que constitui, nas
situaes referidas no art. 89 do Estatuto do Estrangeiro, o nico rbitro da
convenincia e oportunidade da entrega do extraditando ao Estado requerente no
pode ser constrangido a abster-se do exerccio dessa prerrogativa institucional que se
acha sujeita ao domnio especfico de suas funes como Chefe de Estado." (HC
83.691, Rel. Min. Carlos Velloso, deciso monocrtica, julgamento em 17-2-04, DJ de
25-2-02)
o que resulta da ementa do acrdo, na Extradio n. 621, relator Ministro Celso de
Mello, verbis: A circunstncia de o extraditando haver sofrido condenao penal no
Brasil no impede que o Presidente da Repblica, agindo em sua condio de Chefe
de Estado, e valendo-se de uma prerrogativa jurdico-legal, de carter eminentemente
discricionrio (Lei n. 6.815/80, art. 89, caput, in fine), ordene, com prejuzo da prpria
execuo da pena, a efetivao imediata da entrega extradicional do sdito
estrangeiro s autoridades do Estado requerente. (...) No Habeas Corpus n. 79.157,
requerido em favor do paciente, deferiu o Supremo Tribunal Federal o pedido, a 10-699, para que o extraditando permanecesse, em execuo da pena, no regime de

131

livramento condicional deferido pelo Juzo de Execues Penais competente, somente


podendo suceder sua entrega ao Estado requerente aps 18 de novembro de 1999,
quando ocorrer o cumprimento integral da pena que lhe foi imposta, salvo,
evidncia, se o Presidente da Repblica usar da faculdade do art. 89, da Lei n.
6.815/1980. (HC 79.795, Rel. Min. Nri da Silveira, deciso monocrtica, julgamento
em 19-11-99, DJ de 26-11-99)
Extradio: no a impede o fato de o extraditando condenado por dois homicdios e
processado por um terceiro, no Estado requerente responder ao Brasil a inqurito
policial por fato diverso, qual a utilizao de documentos falsos de identidade. (Ext
797, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 8-11-00, Plenrio, DJ de 15-12-00.)
Extradio. Alegao do extraditando de que est sendo processado por outro crime
praticado no Brasil. Falta de prova da alegao, ademais irrelevante para obstar o
deferimento da medida, que pode ser executada pelo Governo conforme o disposto
nos arts. 89 e 90 da Lei n. 6.815, de 19-8-80. (Ext 428, Rel. Min. Sydney Sanches,
julgamento em 19-12-85, Plenrio, DJ de 28-2-86.)
"Deferida a extradio e estando o extraditando cumprindo medida de segurana no
Brasil ante ato diverso do envolvido no processo em exame, a respectiva entrega ao
Estado requerente fica a critrio do Presidente da Repblica artigo 67 da Lei n.
6.815/80." (Ext 1.006, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 1-3-07, Plenrio, DJ de
23-3-07)

Promessa de reciprocidade
"Extradio instrutria. Homicdio. Estelionato. Disparo de arma de fogo. Promessa de
reciprocidade de tratamento em casos anlogos. Atendimento aos requisitos formais.
Dupla tipicidade. Configurao parcial. Prescrio. Inocorrncia. Pedido extradicional
parcialmente deferido. Delitos que encontram correspondncia no ordenamento
jurdico ptrio. Consoante a legislao brasileira de regncia Lei 10.826/2003 , h
consuno do crime de disparo de arma de fogo quando a conduta tenha por
finalidade a prtica de outro crime." (Ext 1.102, Rel. Min. Ricardo Lewandowski,
julgamento em 23-10-08, Plenrio, DJE de 21-11-08)
consabido que no existe, entre o Brasil e a Repblica Tcheca, tratado de
extradio. Todavia, tal fato no impede a formulao e o eventual atendimento do
pedido extradicional, desde que o Estado requerente, como na espcie, prometa
reciprocidade de tratamento ao Brasil, mediante expediente (Nota Verbal) formalmente
transmitido por via diplomtica (...). (Ext 1.119, Rel. Min. Menezes Direito, deciso
monocrtica, julgamento em 18-3-08, DJE de 10-4-08)
"Extradio. Constituio do Brasil, art. 102, inc. I, alnea g. Repblica do Lbano.
Promessa de reciprocidade. Inexistncia de tratado. Preceito do Cdigo Penal libans
expressivo de incerteza quanto ao cumprimento da promessa de reciprocidade. Inrcia
do pas requerente em esclarecer. Extradio fundada na promessa de reciprocidade,
ante a inexistncia de tratado entre o Brasil e o Lbano. Incerteza, quanto ao
cumprimento promessa, gerada pelo texto do artigo 30 do Cdigo Penal Libans,
segundo o qual ningum pode ser entregue a um Estado estrangeiro fora dos casos
estabelecidos pelas disposies do presente cdigo, se no por aplicao de um
tratado tendo fora de lei. Hiptese em que a Misso Diplomtica Libanesa, instada a
esclarecer o alcance do preceito, permaneceu inerte. Sendo a extradio instrumento
de cooperao internacional no combate ao crime, cumpre ao Pas requerente
desincumbir-se, no prazo legal, do nus que lhe cabe, pena de indeferimento do pleito

132

extradicional. Extradio indeferida." (Ext 1.047, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em
10-10-07, Plenrio, DJ de 14-11-07)
Conforme o Informativo n. 428 do Supremo, o Pleno concluiu o julgamento da
Questo de Ordem na Extradio n. 1.010-7, sob a relatoria do ministro Joaquim
Barbosa, assentando a impossibilidade de extraditar-se cidado naturalizado quando a
legislao do pas requerente no permite a reciprocidade. A situao ora em anlise
semelhante quela que levou a Corte a deliberar sobre a inviabilidade do pedido
formulado pelo Governo da Alemanha no citado processo. Estabelece o artigo 25 da
Lei Maior da Sua, referendada em 18 de abril de 1999: Art. 25 Proteo contra
expulso, a extradio e a transferncia. I As suas e os suos no podem ser
expulsos da Sua; somente com o seu consentimento podem ser extraditados a uma
autoridade estrangeira. O dispositivo no distingue se suas ou suos natos ou
naturalizados. A regra linear. Por isso mesmo, o Decreto n. 23.997/34, a cuidar do
tratado de extradio entre Brasil e Sua, contm preceito com o seguinte teor: Artigo
IV As partes contratantes no so obrigadas a entregar, uma a outra, seus nacionais.
No caso de no-extradio de um nacional, as autoridades do pas em que o delito foi
cometido podero, apresentando as provas em que se fundarem, denunci-lo s
autoridades judicirias do pas de refgio, as quais submetero a pessoa processada
aos seus prprios tribunais, nos casos em que suas leis respectivas o permitirem. O
extraditando obteve a naturalizao brasileira e, na origem, responde a processo
atinente a prticas que, no Brasil, so, de incio, rotuladas como a revelar crimes do
colarinho branco. Encontra-se sob a custdia do Estado desde 6 de outubro de 2004,
ou seja, a priso, logicamente em regime fechado, j se projeta no tempo por perodo
que extravasa a razoabilidade. Alm desse aspecto, pende de apreciao no
Ministrio da Justia pedido de concesso de refgio. Ante o quadro, defiro o pleito
formalizado, implementando, em carter excepcional, dadas as circunstncias
envolvidas, a priso domiciliar. (Ext 960, Rel. Min. Marco Aurlio, deciso
monocrtica, julgamento em 3-9-07, DJ de 10-9-07)

"Extradio. Repblica Federal da Alemanha. Questo de ordem. Promessa de


reciprocidade. Pedido de extradio de pessoa naturalizada brasileira. Pedido de
extradio, formulado com base em promessa de reciprocidade, de cidado brasileiro
naturalizado, por fatos relacionados a trfico de drogas anteriores entrega do
certificado de naturalizao. Inviabilidade da extradio, por impossibilidade de
cumprimento da promessa de reciprocidade, uma vez que, no pas requerente, a
vedao de extradio de seus nacionais no admite excees como as previstas na
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 (art. 5, LI). Questo de ordem
resolvida pela extino da extradio, sem julgamento de mrito. Determinada a
remessa de cpia dos autos ao Ministrio Pblico, para as finalidades cabveis,
verificando-se a possibilidade de aplicao extraterritorial da lei penal brasileira." (Ext
1.010-QO, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 24-5-06, Plenrio, DJ de 19-1206). No mesmo sentido: Ext 1.003, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 19-1006, Plenrio, DJ de 16-2-07.
"No tocante inexistncia de previso, no Tratado, do crime de trfico de
entorpecentes, ao contrrio do alegado pelo extraditando, no se est diante de bice
ao processamento do pedido. Isso porque, alm de a jurisprudncia ser pacfica no
sentido de que a promessa de reciprocidade manifestada quando da formalizao do
pedido de extradio supre essa deficincia no texto do tratado, h precedente desta
Corte reconhecendo a existncia de outras convenes entre Brasil e Blgica a
autorizar a extradio pelo crime de trfico de entorpecentes. Refiro-me Ext 905,
Rel. Min. Joaquim Barbosa, (...)." (PPE 555, Rel. Min. Carlos Britto, deciso
monocrtica, julgamento em 15-8-06, DJ de 23-8-06)

133

"Pedido extradicional que atende s exigncias formais da Lei n. 6.815/80. A ausncia


de tratado bilateral no impede a concesso de pedido extradicional, desde que o
Estado requerente formalize promessa de reciprocidade, passvel de fiel cumprimento.
O compromisso firmado pelo Estado estrangeiro, no sentido da reciprocidade de
tratamento para casos anlogos, configura seu expresso reconhecimento da obrigao
de deferir ao Brasil pedidos idnticos. Da a admissibilidade dessa promessa como
fundamento de pedido de extradio passiva, nos exatos termos do art. 76, in fine, da
Lei n. 6.815/80." (Ext 971, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 23-3-06, Plenrio, DJ
de 12-5-06). No mesmo sentido: Ext 946, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 195-05, Plenrio, DJ de 10-6-05.
"A inexistncia de tratado de extradio no impede a formulao e o eventual
atendimento do pleito extradicional, desde que o Estado requerente prometa
reciprocidade de tratamento ao Brasil, mediante expediente (Nota Verbal) formalmente
transmitido por via diplomtica. Doutrina. Precedentes." (Ext 953, Rel. Min. Celso de
Mello, julgamento em 28-9-05, Plenrio, DJ de 11-11-05). No mesmo sentido: Ext
1.183, Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 24-6-2010, Plenrio, DJE de 3-9-2010; Ext
1.128, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 16-4-09, Plenrio, DJE de 11-9-09;
Ext 999, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 17-5-07, Plenrio, DJ de 29-6-07;
Ext 346, Rel. Min. Antnio Neder, julgamento em 14-12-77, Plenrio, DJ de 3-3-78.
"A alegao de negativa de reciprocidade h de fazer-se demonstrada, no
subsistindo quando o Ministrio da Justia informa a ausncia de registro de recusa a
pedido de extradio formulado pelo Governo brasileiro." (Ext 895, Rel. Min. Marco
Aurlio, julgamento em 29-4-04, Plenrio, DJ de 25-6-04)
"Extradio. Estados Unidos da Amrica. Crimes de conspirao para trfico de
entorpecentes, posse de entorpecentes para distribuio e porte de arma de fogo,
relacionado com trfico, por pessoa previamente condenada. Pedido que, no tocante
ao delito de porte de arma, no pode ser deferido, posto no estar tal conduta arrolada
no art. II do Tratado de Extradio celebrado entre o Brasil e os Estados Unidos, nem
haver o Governo requerente prometido reciprocidade. Sendo os demais ilcitos penais
em questo tambm punidos pela legislao brasileira, inexistindo no Brasil processo
crime relativo ao mesmo fato e no se verificando a prescrio pelos ordenamentos
jurdicos brasileiro e norte-americano, no h bice legal ao deferimento, nessa parte,
do pedido extradicional. Extradio parcialmente deferida." (Ext 846, Rel. Min. Ilmar
Galvo, julgamento em 1-7-02, Plenrio, DJ de 20-9-02). No mesmo sentido: Ext
800, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em 17-4-02, Plenrio, DJ de 28-3-03.
"A oferta de reciprocidade no necessria, se o pedido se fundamentou em tratado
de extradio firmado pelo Estado requerente com o Brasil." (Ext 820, Rel. Min. Nelson
Jobim, julgamento em 22-11-2001, Plenrio, DJ de 3-5-02)
"Priso preventiva para extradio por crime correspondente, no direito penal
brasileiro, ao atentado violento ao pudor com violncia presumida em face de a idade
da vtima ser inferior a 14 anos (CP, artigo 214, combinado com o artigo 224,a).
Tratado firmado entre Brasil e Estados Unidos da Amrica. Sistema enumerativo:
ausncia de previso para vtima do sexo masculino. Pedido de priso preventiva sem
promessa de reciprocidade. Segregao que se afigura ilegal. Ressalva de que o
pedido pode ser reiterado com base na norma geral, com promessa de reciprocidade."
(HC 80.508, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 23-8-2001, Plenrio, DJ de 1412-2001)

134

"Extradio. Requisitos formais (falta). Reciprocidade (falta). Pedido formulado sem


base jurdica, dada a inexistncia de tratado de extradio entre os Estados ou de
compromisso de reciprocidade do Estado requerente, o que torna incua qualquer
diligncia visando expurgar o processo de vcios formais. Pedido de extradio
indeferido." (Ext 381, Rel. Min. Rafael Mayer, julgamento em 4-9-80, Plenrio, DJ de 310-80)
"A falta de tratado se resolve pelo princpio de promessa de reciprocidade de
tratamento para casos anlogos (L. 6.815/80, art. 76)." (Ext 766, Rel. Min. Nelson
Jobim, julgamento em 6-4-00, Plenrio, DJ de 10-8-00)
"Ora, a aplicao de lei brasileira de extradio pressupe promessa de reciprocidade
do Estado requerente. A concluso se me afigura inelutvel: se ao Estado pactuante
de um tratado bilateral de extradio for dado beneficiar-se de normas mais favorveis
da lei interna, s o poder fazer dado que, no ponto, no lhe interessa invocar o
tratado , mediante promessa especfica de reciprocidade." (PPE 194-QO, voto do
Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 13-4-94, Plenrio, DJ de 4-4-97)
"Extradio de brasileiro e promessa de reciprocidade do Estado requerente:
invalidade desta, luz da Constituio italiana, que o STF pode declarar. A validade e
a conseqente eficcia da promessa de reciprocidade ao Estado requerido, em que
fundado o pedido de extradio, pressupem que, invertidos os papis, o
ordenamento do Estado requerente lhe permita honr-la: no o caso da Itlia,
quando se cuida de extraditando brasileiro, pois, o art. 26 da Constituio italiana s
admite a extradio do nacional italiano quando expressamente prevista pelas
convenes internacionais, o que no ocorre na espcie. No obstante, no Estado
requerente, o extraditando, l nascido, seja considerado italiano, no juzo de
extradio passiva, a nacionalidade do extraditando aferida conforme a lex fori, que
o reputa brasileiro. Inquestionveis o teor e a vigncia do preceito constitucional
italiano (art. 26, l), que s admite a extradio de nacionais, por fora de conveno
internacional, compete exclusivamente ao Supremo Tribunal Federal, juiz da
extradio passiva, no Brasil, julgar da invalidade, perante a ordem jurdica do Estado
requerente, da promessa de reciprocidade em que baseado o pedido, a fim de negarlhe a eficcia extradicional pretendida: desnecessidade de diligncia a respeito." (Ext
541, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 7-11-92, Plenrio, DJ de 18-12-92)
Extradio passiva (...) Compromisso de reciprocidade assumido pelo Estado
requerente Circunstncia que no exonera o STF do dever de efetuar controle
rigoroso sobre o pedido Nota verbal imprecisa e desprovida de elementos
informativos mnimos Indeferimento liminar do pedido. (PPE 128, Rel. Min. Celso de
Mello, deciso monocrtica, julgamento em 11-3-92, DJ de 17-3-92)
"A reciprocidade tem conceito prprio em Direito Internacional Pblico; no
ressalvadas as obrigaes nsitas na promessa, que faz o Estado requerente,
entende-se plenamente comprometido com todas elas e o seu direito de punir o
extraditando, quando este lhe entregue, limitado pelas pertinentes disposies do
Estado requerido. Irrelevncia da alegao de estar o Governo que pretende a
extradio sujeito s vicissitudes de forte presso popular: juzo poltico que, em regra,
escapa competncia das Cortes de Justia, salvo avaliao da perda, evidente e
notria, do poder de imprio, de direito ou de fato, do Estado ou Governo requerente,
o que, todavia, no o caso dos autos." (Ext 446, Rel. Min. Clio Borja, julgamento em
17-12-86, Plenrio, DJ de 7-8-87)
"Extradio. Reciprocidade. A faculdade de aceitar ou no a sua promessa exercida
pelo Poder Executivo, antes do envolvimento do Judicirio, bastando, ao controle de

135

legalidade exercido pelo Supremo Tribunal, a comprovao do oferecimento da


garantia." (Ext 431, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 26-2-86, Plenrio, DJ de
4-4-86)
Promessa de reciprocidade regularmente declarada, sem ofensa lei italiana e
independente de referendum do Congresso Nacional. (Ext 415, Rel. Min. Oscar
Corra, julgamento em 27-6-84, Plenrio, DJ de 31-8-84)
" admissvel promessa de reciprocidade que se subordina a condies que so as
exigidas pela lei brasileira relativa extradio." (Ext 406, Rel. Min. Moreira Alves,
julgamento em 16-5-84, Plenrio, DJ de 6-9-84)
"A jurisprudncia firmada pelo Supremo Tribunal Federal quanto promessa de
reciprocidade no exige que o governo do Estado requerente firme compromisso para
casos hipotticos de extradio pleiteados pelo Estado requerido. Precedente: Ext
340. Deduo satisfatria da acusao em mandados de captura que renem os
requisitos da deciso que decreta a priso preventiva no Processo Penal Brasileiro.
Imputao mltipla compreendendo concurso diferenciado de crimes e agentes, sob o
comando do extraditando. Hiptese de macrocriminalidade. Extradio deferida." (Ext
390, Rel. Min. Soares Muoz, julgamento em 27-5-81, Plenrio, DJ de 11-9-81)
"Reciprocidade. a) fonte reconhecida do direito extradicional. Extr. 232 (1961), Extr.
288 (1962), Extr. 251 (1963). b) A Constituio de 1967, art. 83, VIII, no exige
referendum do Congresso para aceitao da oferta do estado requerente. c) A lei
brasileira autoriza o Governo a oferecer reciprocidade." (Ext 272, Rel. Min. Victor
Nunes, julgamento em 7-6-67, Plenrio, DJ de 20-12-67)

Questes diversas
"O Ministro Presidente do Supremo Tribunal Federal tem sempre voto no julgamento
dos processos de extradio." (Ext 1.085, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 1612-2009, Plenrio, DJE de 16-4-2010.)
"Repblica Oriental do Uruguai. Extradio deferida em outro processo. (...) Com o
deferimento do pedido do Governo da Repblica Argentina, resta prejudicada esta
extradio." (Ext 1.079, Rel. p/ o ac. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 6-809, Plenrio, DJE de 4-12-09)
"Extradio. Penas. Individualizao. Continuidade delitiva. Uma vez verificada a
continuidade delitiva, dispensvel a individualizao das penas." (Ext 1.070, Rel.
Min. Marco Aurlio, julgamento em 4-6-09, Plenrio, DJE de 14-8-09)
"Existindo duplicidade de pedido, sendo idnticas as penas previstas para os tipos,
define-se a preferncia na extradio pelas datas dos pedidos formulados,
prevalecendo aquele formalizado em primeiro lugar." (Ext 1.051, Rel. Min. Marco
Aurlio, julgamento em 21-5-09, Plenrio, DJE de 7-8-09)
O extraditando (...), foi recolhido carceragem da Superintendncia Regional da
Polcia Federal no Estado do Rio Grande do Sul, onde permaneceu incomunicvel,
porque mais de 600 quilmetros distante da famlia, e sem recursos financeiros, pois
bloqueada a conta bancria pelo Governo uruguaio. Afirma que a cela onde recolhido
juntamente com outros detentos no tem janela, nem luz natural, nem gua,
acomodao que agrava mais o problema de sade de que estaria acometido.
Esclarece que, em 2 de maro de 2007, foi interrogado e, na oportunidade, pediu que

136

isto constasse da ata. Por meio de petio protocolada em 5 de maro daquele ano,
requereu fossem tomadas providncias urgentes a respeito. Em momento seguinte, foi
internado no Centro de Terapia Intensiva do Instituto de Cardiologia do Estado do Rio
Grande do Sul Fundao Universitria, porque sentia fortes dores no peito e
respirava com dificuldades. O Presidente do Instituto de Cardiologia comunicou
Polcia Federal sobre a gravidade do estado de sade do extraditando, anotando a
necessidade de procedimento cirrgico. A Polcia Federal disse da inexistncia de
alojamento adequado para abrigar pessoas em tais condies e para atendimento no
ps-operatrio. Em razo desse fato, o procedimento cirrgico cardiovascular tem sido
postergado e as recomendaes mdicas quanto dieta e a medicao so de difcil
cumprimento, embora, segundo asseverado, a Polcia Federal venha tomando as
medidas necessrias para minimizar o problema. O extraditando esclarece que, ante
as condies da carceragem da Polcia Federal, foi transferido para a Penitenciria
estadual de Santana do Livramento. Conquanto tenha-lhe sido destinada cela
individual, o estabelecimento prisional tambm era precrio. Posteriormente, acabou
transferido para o quartel da Brigada Militar na referida cidade, mas, com a piora da
sade, chegou a pesar 59 quilos e a perder dentes em razo da deficincia de clcio
no organismo. Diz o extraditando que tais fatos esto comprovados no processo. Em
face do risco de vida, pede seja deferido o pedido de autorizao para realizao da
cirurgia, permitindo-se, no perodo ps-operatrio, a priso domiciliar na cidade de
Santana do Livramento/RS. O extraditando informa que, em razo da falta de
manifestao anterior sobre os pleitos, foi impetrado o Mandado de Segurana 27.405.
Registro que o mandado de segurana a que se refere o extraditando foi apreciado
pelo Presidente, ministro Gilmar Mendes, no curso das frias forenses, que proferiu
despacho facultando a emenda inicial. Na seqncia, o processo foi distribudo ao
ministro Celso de Mello, em 15 de agosto corrente. O processo j est aparelhado
para o julgamento final, com relatrio e voto confeccionados. H de se aguardar,
assim, o crivo do Colegiado Maior, postergando-se deciso quanto ao pleito de vir a
ser implementada, ante a necessidade de cirurgia, a priso domiciliar. (Ext 974, Rel.
Min. Marco Aurlio, deciso monocrtica, julgamento em 28-8-08, DJE de 8-9-08)
"O Decreto 1.003/89, expedido pelo Governo da Argentina, foi declarado
inconstitucional pela Corte Suprema de Justicia de La Nacin, em 25/7/2006, razo
pela qual no se presta a afastar o exame das condutas supostamente cometidas pelo
extraditando. Crime de sequestro de menor que, em tese, subsiste. Delito que
encontra correspondncia no ordenamento jurdico ptrio." (Ext 974, Rel. p/ o ac. Min.
Ricardo Lewandowski, julgamento em 6-8-09, Plenrio, DJE de 4-12-09)
(...) Identificao. Presume-se a valia da identificao do extraditando, devendo
possvel homonmia ser por este comprovada. (...). (Ext 1.094, Rel. Min. Marco
Aurlio, julgamento em 3-4-08, Plenrio, DJE de 25-4-08.)
No mais subsistindo o pedido de extradio que deu fundamento reteno dos
passaportes do paciente, autorizo a entrega, ao paciente ou ao seu representante
processual (...). (HC 91.657, Rel. Min. Gilmar Mendes, deciso monocrtica proferida
pela presidente Min. Ellen Gracie, julgamento em 22-4-08, DJE de 28-4-08)
"Habeas corpus. No-conhecimento. Precedente da Corte. A Corte assentou que no
se conhece de habeas corpus quando se trate de extradio, que processo sujeito
jurisdio nica desta Corte, mas que no tem por objeto crime sujeito jurisdio
dela em uma nica instncia (QO no HC 76.628/DF, Tribunal Pleno, Relator o Ministro
Moreira Alves, DJ de 12-6-98)." (HC 92.598, Rel. p/ o ac. Min. Menezes Direito,
julgamento em 13-12-07, Plenrio, DJE de 1-8-08)

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Extradio. Ausncia de descrio das condutas criminosas de que o extraditando


acusado. Art. 80 da Lei n. 6.815/80. Finalidade de extradio para outro pas.
Impossibilidade. Pedido indeferido. Os documentos constantes dos autos no
apontam, claramente, quais teriam sido as condutas criminosas praticadas pelo
Extraditando no territrio do Estado Requerente. O pedido de extradio no pode ter
por finalidade nica o interrogatrio do extraditando para fins de extradio para outro
pas. Extradio indeferida, sem prejuzo de nova formulao do Estado Requerente,
desde que obedecidas as formalidades legais. (Ext 1.083, Rel. Min. Joaquim Barbosa,
julgamento em 6-12-07, Plenrio, DJE de 22-2-08)
Deciso custdia Assistncia Mdica. Cumpre ao Estado preservar a integridade
fsica e moral do preso inciso XLIX do artigo 5 da Constituio Federal. A razo
simples: est na impossibilidade de, com o cerceio liberdade de ir e vir, lograr-se
fonte de sustento a proporcionar a assistncia mdica cabvel. (Ext 1.096, Rel. Min.
Marco Aurlio, deciso monocrtica, julgamento em 1-11-07, DJ de 19-11-07)
"Extradio: trfico de entorpecentes: a documentao que instrui o pedido no
contm descrio de conduta por parte do extraditando, que configure o delito: so
condutas atribudas a terceiros, posto que integrantes da mesma associao
criminosa. A configurao do delito de associao criminosa independe da realizao
ulterior dos delitos compreendidos no mbito de suas projetadas atividades (cf. HC
70.290, Pl, 30-6-93, Pertence, RTJ 162/559), mas no basta a que se impute a todos
eles as infraes praticadas por determinados membros da societas sceleris." (Ext
1.063, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 9-8-07, Plenrio, DJ de 6-9-07)
"O ilustre Advogado do ora extraditando informa, com apoio na documentao que
instrui o pedido protocolado, nesta Corte, (...) que (...) a Seo do Estado do Rio de
Janeiro da Ordem dos Advogados do Brasil, por delegao do Conselho Federal,
autorizou, em carter excepcional, o advogado francs Eric Turcon, regularmente
inscrito na Ordre des Avocats de Paris, a atuar como Consultor em Direito Francs
especfica e exclusivamente nos autos da extradio. Observo que o Conselho
Seccional da Ordem dos Advogados do Brasil (Estado do Rio de Janeiro) certifica que
(...) o Advogado francs Eric Turcon (...) est autorizado a atuar como Consultor em
Direito Francs do Advogado Rogrio Marcolini de Souza (...), nos autos do pedido de
extradio n. 1.085, (...), como preceitua o Art. 1, pargrafo 1 I e II, do Provimento
n. 91/2000, do Eg. Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. Sendo
assim, em face das razes expostas, e tendo em vista a documentao que instrui o
pedido ora em anlise, reconsidero a deciso anteriormente proferida, para autorizar o
Advogado francs, Sr. Eric Turcon, a comunicar-se e a avistar-se, reservadamente,
com Cesare Battisti, no local em que este se acha custodiado, respeitadas, quanto ao
profissional estrangeiro, em face da delegao expressa emanada do E. Conselho
Federal da OAB, as prerrogativas asseguradas no art. 7, incisos III, VI (b e c), XI, XIV
e XVIII, do Estatuto da Advocacia (Lei n. 8.906/94)." (Ext 1.085, Rel. Min. Celso de
Mello, deciso monocrtica, julgamento em 14-8-07, DJ de 20-8-07)
O extraditando tem o direito de manter contato com profissional da advocacia que lhe
preste assistncia, pouco importando que no seja brasileiro. Isso decorre de princpio
bsico, o da defesa. (Ext 1.051, Rel. Min. Marco Aurlio, deciso monocrtica,
julgamento em 27-8-07, DJ de 4-9-07)
O Representante Regional da INTERPOL na Bahia encaminhou o Ofcio n. 031/2007
(fax), a este Supremo Tribunal informando e solicitando que: Tendo em vista o
possvel tratamento mdico a que dever ser submetido o estrangeiro (...) conforme
pedido oriundo do Consulado Honorrio da Repblica Federativa da Alemanha na
Bahia e o parecer do Ncleo Mdico da Superintendncia da Policia Federal na Bahia

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(docs. anexos) solicitamos a Vossa Excelncia que autorize o Departamento de


Polcia Federal a escoltar o extraditando em tela para os atendimentos mdicos
externos necessrios ao tratamento da patologia identificada pelo CID Hrnia ngua.
A Lei de Execues Penais prev a assistncia sade do preso (art. 14) e sua
permisso para sair do estabelecimento prisional em caso de necessidade de
tratamento mdico (art. 120, inc. II). Em razo do apontado quadro clnico cirrgico do
extraditando, defiro o quanto solicitado no Ofcio n. 031/2007. (Ext 1.090, Rel. Min.
Crmen Lcia, deciso monocrtica, julgamento em 18-6-07, DJ de 22-6-07)

"Encaminhe-se, ao eminente Procurador-Geral da Repblica, cpia da presente notitia


criminis, consubstanciada na petio hoje protocolada, nesta Suprema Corte, sob n.
86.714/07. A referida notitia criminis retrata comportamento inaceitvel, por parte de
agentes do Estado, caracterizador de possvel prtica criminosa (abuso de
autoridade), cuja ocorrncia no se pode admitir em hiptese alguma, sob pena de
transgresso da legislao criminal e de desrespeito frontal prpria Constituio da
Repblica, que assegura, aos presos, o respeito integridade fsica e moral (CF, art.
5, inciso). Em conseqncia da alegada agresso criminosa de que teria sido vtima o
ora extraditando, custodiado disposio do Supremo Tribunal Federal, determino a
imediata transferncia de (...) para a carceragem da Superintendncia Regional do
Departamento de Polcia Federal no Distrito Federal, ali devendo permanecer at final
julgamento deste pedido de extradio." (Ext 1.085, Rel. Min. Celso de Mello, deciso
monocrtica, julgamento em 5-6-07, DJ de 12-6-07)

"Trata-se de habeas corpus, com pedido de medida liminar, que, impetrado contra o
eminente Relator da Ext 1.030/Governo da Espanha, tem por objeto a obteno da
liberdade do ora paciente (preso, para efeitos extradicionais, desde 10-6-2006), ou,
ento, a concesso de priso domiciliar, ou, ainda, a determinao de imediato
julgamento do processo extradicional, eis que o paciente no pode aguardar,
eternamente, que o Governo Espanhol encaminhe os documentos solicitados pelo
Relator (...) (fls. 09). O ora impetrante refere-se ao delicado estado de sade do
paciente, que portador de hepatite 'c' crnica, necessitando de tratamentos
especiais (fls. 09) noticiando, ainda, que o sdito estrangeiro em questo est
promovendo greve de fome (fls. 04/05) no estabelecimento prisional em que se
encontra. Examino a postulao cautelar ora deduzida. E, ao faz-lo, observo que a
eminente autoridade ora apontada como coatora, em recentssimo despacho (Apenso,
fls. 314/315), determinou a adoo, pela Superintendncia Regional da Polcia Federal
em Gois, de providncias que assegurem a devida assistncia mdica ao
extraditando, dada a peculiaridade do caso. Entendo que tal determinao tem o
condo de neutralizar a situao de risco para a sade do paciente,
descaracterizando, quanto a tal aspecto, a alegada ocorrncia do periculum in mora.
Cabe registrar, neste ponto considerada a existncia de greve de fome iniciada pelo
ora paciente , que incumbe, autoridade policial que dirige a unidade em que se
encontra preso o sdito espanhol em questo, adotar providncias que observem,
respeitado o direito do interno recusa voluntria de alimentos, as diretrizes
veiculadas pelo Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria-CNPCP
(Resoluo n. 04, de 23-11-2005, DOU de 1-12-2005), em conformidade com as
recomendaes proclamadas pela Declarao de Malta sobre pessoas em greve de
fome, adotada pela 43 Assemblia Mdica Mundial (Malta/1991) e revisada, em
Marbella, pela 44 Assemblia Mdica Mundial (1992). De outro lado, impende
destacar que a eminente autoridade ora apontada como coatora, tendo presente a
inrcia do Governo do Reino da Espanha ordenou que se solicitasse, com a mxima
urgncia, ao Senhor Ministro da Justia, informao sobre a data em que a Misso
Diplomtica do Estado requerente foi notificada, formalmente, do despacho judicial

139

veiculador da determinao, a ela dirigida, para que executasse as diligncias que lhe
incumbem no quadro da legislao brasileira e do Tratado de Extradio (Artigo X).
que, descumprido, pelo Estado requerente, o dever jurdico-processual de promover a
adequada instruo documental do pedido de extradio, impe-se, como
conseqncia, quando essenciais os documentos faltantes, a prpria extino
(anmala) do processo extradicional, como esta Suprema Corte tem reiteradamente
advertido em sucessivas decises (...) Da justificar-se, plenamente, a solicitao que
a ilustre autoridade ora apontada como coatora formulou nos autos da Ext
1.030/Espanha. Sendo assim, e pelas razes expostas, indefiro o pedido de medida
cautelar ora formulado nesta sede processual. Solicitem-se informaes ao eminente
Relator da Ext 1.030/Governo da Espanha." (HC 91.151-MC, Rel. Min. Celso de Mello,
deciso monocrtica, julgamento em 19-4-07, DJ de 25-4-07)
"A cominao da pena de multa cumulativamente privativa de liberdade no bice
concesso do pedido de extradio." (Ext 948, Rel. Min. Joaquim Barbosa,
julgamento em 19-5-05, Plenrio, DJ de 3-6-05)
"Extradio Forma Compromisso do Estado requerente. Uma vez observada a
forma estabelecida na Lei n. 6.815/80, cumpre o deferimento da extradio. Os
compromissos previstos no artigo 91 desse diploma podem ser assumidos quando da
entrega do extraditando." (Ext 1.013, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 1-3-07,
Plenrio, DJ de 23-3-07)
Cumprimento do restante da pena imposta pela Justia alem no Brasil. Pedido
insubsistente, por falta de amparo legal. Execuo da pena no territrio brasileiro.
No-cabimento, por no ter sido o extraditando condenado e nem processado pelo
mesmo crime no Brasil. (Ext 832, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 22-5-02,
Plenrio, DJ de 2-8-02)
"O fato de o extraditando ser portador de cdula de identidade permanente no
impede o ato extraditrio." (Ext 812, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 27-62001, Plenrio, DJ de 24-8-2001)
"Satisfeitos os requisitos da Lei n. 6.815/80, de ser deferido o pedido de extradio,
independentemente da concordncia, ou no, do extraditando. Precedentes.
Cumprimento de pena no Brasil por delito diverso do praticado no Estado requerente.
Circunstncia que no obsta o deferimento da extradio. Precedentes." (Ext 805, Rel.
Min. Maurcio Corra, julgamento em 18-4-2001, Plenrio, DJ de 25-5-2001)
"Consoante orientao desta Corte, a concordncia do extraditando com sua
extradio no dispensa o exame da legalidade do pedido. Precedente." (Ext 789, Rel.
Min. Maurcio Corra, julgamento em 18-10-00, Plenrio, DJ de 24-11-00)
"A circunstncia do Estado requerente tratar o fato de maneira mais rigorosa do que o
ordenamento jurdico brasileiro no impede a extradio. (...) A L. 6.815/80 no exige,
como condio indispensvel, a existncia de processo. Basta que haja autorizao
de priso emitida por juiz, tribunal ou autoridade competente do Estado requerente (L.
6.815/80, art. 78, II, e art. 82)." (Ext 766, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em 6-400, Plenrio, DJ de 10-8-00)
Os institutos brasileiros de suspenso do processo, conforme o montante da pena
mnima prevista para os crimes, e do regime de cumprimento de pena no podem ser
impostos Justia alem pela brasileira, nem isso previsto na legislao que regula
a extradio, ou em tratado entre os dois pases. O mesmo ocorre com relao
possibilidade de o Presidente da Repblica, no Brasil, segundo critrios seus, vir a

140

conceder o indulto, em situaes assemelhadas, em casos aqui julgados. (Ext 736,


Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 10-3-99, Plenrio, DJ de 30-4-99)
"O visto de permanncia em territrio nacional concedido a estrangeiro no impede a
extradio." (Ext 732, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 14-10-98, Plenrio, DJ
de 6-11-98)
"Improcedncia da alegao de que a garantia constitucional da presuno de
inocncia estaria sendo violada por mandados de priso com base em mera suspeita.
O Estado requerente no est obrigado a observar normas processuais, ainda que
constitucionais, vigorantes no Brasil, onde, alis, j se firmou a jurisprudncia desta
Corte no sentido de que o artigo 5, LVII, da Constituio no impede a priso cautelar
como as em que se funda o presente pedido de extradio." (Ext 585, Rel. Min.
Moreira Alves, julgamento em 20-10-93, Plenrio, DJ de 8-4-94)
"A questo do reconhecimento, ou no, da fico jurdica do crime continuado, traduz
enquanto expresso da benignidade estatal no tratamento jurdico-penal das
infraes mltiplas cometidas pelo mesmo agente opo legislativa peculiar ao
ordenamento jurdico de cada Estado. Nesse contexto, no se pode impor, no plano
das relaes extradicionais entre Estados soberanos, a compulsria submisso da
parte requerente ao modelo jurdico de aplicao das penas vigente no mbito do
sistema normativo do Estado a quem a extradio solicitada. O Brasil,
conseqentemente, no pode, a pretexto de deferir o pedido extradicional, impor,
observncia necessria dos demais pases, o seu modelo legal que, consagrando o
instituto da unidade fictcia do crime continuado, estipula regras concernentes
aplicao da pena. A impossibilidade de o Estado brasileiro impor, mediante ressalva,
ao Estado requerente, a aceitao de institutos peculiares ao direito penal positivo do
Brasil tal como se d em relao ao fenmeno jurdico da continuidade delitiva
deriva da circunstncia de que, em assim agindo, estaria a afetar a prpria integridade
da soberania estatal da parte requerente. A forada importao de critrios ou de
institutos penais no se legitima em face do Direito das Gentes e nem luz de nosso
prprio sistema jurdico. Cabe, assim, Justia do Estado requerente, reconhecer
soberanamente desde que o permita a sua prpria legislao penal a ocorrncia,
ou no, da continuidade delitiva, no competindo ao Brasil, em obsquio ao princpio
fundamental da soberania dos Estados, que rege as relaes internacionais,
constranger o Governo requerente a aceitar um instituto que at mesmo o seu prprio
ordenamento positivo possa rejeitar." (Ext 542, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento
em 13-2-92, Plenrio, DJ de 20-3-92)
A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal no sentido de que a rogatria no
pode ter carter executrio. A rogatria restringe-se a atos citatrios, de intimao,
inquirio de testemunhas e atos de instruo. A rogatria no pode compreender
pedido de priso, reservado ao processo de extradio (Lei 6.815/80, art. 82). Esse
entendimento est sintetizado nos seguintes precedentes: CR 8.971, Velloso (DJ 8-32000); CR 8.669, Velloso (DJ 19-8-99); dentre outros. (CR 11.353, Rel. Min. Nelson
Jobim, deciso monocrtica, julgamento em 30-9-04, DJ de 13-10-04). No mesmo
sentido: CR 9.191, Rel. Min. Carlos Velloso, deciso monocrtica, julgamento em 206-00, DJ de 28-6-00.
Mostra-se manifestamente invivel o cabimento do presente mandado de injuno.
(...) Verifica-se, dessa forma, a existncia de legislao ordinria especfica a tratar
sobre a priso do extraditando, o que afasta o cabimento da presente ao. A
jurisprudncia deste Supremo Tribunal fixou o entendimento de que eventuais lacunas
normativas constantes de textos meramente legais, como sustentado na presente
causa, no se revelam colmatveis por via injuncional, eis que como j enfatizado

141

o mandado de injuno somente tem pertinncia, quando destinado a suprir omisses


estatais na regulamentao de clusulas fundadas, exclusivamente, na prpria
Constituio da Repblica (MI n. 623, Rel. Min. Celso de Mello). O que realmente
pretende o impetrante o confronto da legislao ordinria existente (Estatuto do
Estrangeiro) com os princpios e direitos insculpidos na Constituio Federal. (MI 676,
Rel. Min. Ellen Gracie, deciso monocrtica, julgamento em 3-9-02, DJ de 10-9-02)
"Somente admitida a impugnao se a rogatria atentar contra a soberania nacional
ou a ordem pblica, ou se lhe faltar autenticidade, nos termos do art. 226, 2, do
RI/STF, o que no o caso dos autos. Assinale-se, ademais, que a carta rogatria no
se constitui na via adequada ao procedimento de pedido de extradio, vale dizer, no
cabe, em carta rogatria solicitar pedido de extradio. Tambm a rogatria no pode
compreender, por exemplo, pedido de priso, reservado ao processo de extradio
(Lei 6.815/80, art. 82). Do exposto, concedo o exequatur rogatria, permitindo-se a
presena de autoridades espanholas para acompanhar as diligncias requeridas, com
a ressalva de que no podero interferir no cumprimento delas nem nos atos
processuais a serem praticados." (CR 9.191, Rel. Min. Carlos Velloso, deciso
monocrtica, julgamento em 20-6-00, DJ de 28-6-00) ADPF 202
Extradio. Ru desaparecido do territrio nacional, havendo suspeita de que dele se
ausentou. Impossibilidade de julgar o pedido de extradio, que se considera
prejudicado, comunicando-se a deciso ao Estado requerente. (Ext 227, Rel. Min.
Evandro Lins, julgamento em 23-5-67, Plenrio, DJ de 27-6-67). No mesmo sentido:
Ext 1.138, Rel. Min. Carmen Lcia, deciso monocrtica, julgamento em 17-8-09, DJE
de 28-8-09.
Questes processuais
Assentou-se nesta Corte a incognoscibilidade de pedido de habeas corpus que
impugne ato emanado de rgo fracionrio seu, nos termos da Smula n 606 (HC n
91.352, Pleno, Rel. Min. Menezes Direito, DJ 18/04/2008. Cf., entre outras, as
ressalvas manifestadas no julgamento do HC n 91.593, Pleno, Rel. Min. Marco
Aurlio, j. 11.09.2008). Por ocasio do julgamento do HC n 91.593, de minha relatoria
(DJ 19/12/2008), afirmei, verbis: [D]a anlise dos precedentes que conduziram
edio da smula 606, v-se que um de seus fundamentos a reverncia ao princpio
da gradao judiciria ou da hierarquia, na medida em que seria inconcebvel que juiz
ou, por meio de rgo fracionrio colegiado ou no, tribunal ordenasse a si mesmo
fazer ou proceder de alguma forma (cf. HC n 56.577, Rel. Min. Cordeiro Guerra, RTJ
88/477). Afirmou, a propsito, Pontes de Miranda: A competncia para o processo e
julgamento do habeas-corpus obedece ao princpio da hierarquia. No se pode reputar
competente o mesmo juiz que autorizou a coao, ou que a ordenou, nem o seu igual,
nem, a fortiori, a juiz inferior a le. E, suposto o caso no se subsuma integralmente
hiptese da Smula 606, por no se tratar de deciso de Turma nem do Plenrio, em
habeas corpus, entendo que as mesmas razes informadoras do seu enunciado
servem a conduzir ao no conhecimento deste pedido. (HC 100.557, Rel. Min. Cezar
Peluso, deciso monocrtica, julgamento em 8-9-09, DJE de 17-9-09)
Em 8 de janeiro de 2009, o eminente Ministro Gilmar Mendes, Presidente deste
Supremo Tribunal, negou seguimento ao presente habeas corpus (...). Em 14 de
janeiro de 2009, o Impetrante requer[eu] a reconsiderao da negativa de seguimento
do Habeas Corpus (...), alegando que os fundamentos das aes impetradas neste
Supremo Tribunal (...) seriam diferentes, o que possibilitaria o seguimento do presente
habeas corpus. Todavia, no h previso legal para o pedido de reconsiderao ora
formulado, nada havendo, pois, a prover. Ademais, embora o Impetrante alegue que a
deciso objeto do pedido de reconsiderao teria se equivocado ao reconhecer a

142

repetio de habeas corpus com identidade de fundamentos, no h elementos que


corroborem a presente afirmao, no constando do que me veio em concluso cpia
da petio inicial do Habeas Corpus (...), sem o que no h elementos para saber se
as questes suscitadas efetivamente seriam distintas daquela ao. Em casos nos
quais as provas dos fatos alegados no instruem o pedido, tem-se concludo pela
inviabilidade de se verificar o eventual constrangimento ilegal. Invivel, ademais, a
anlise do pedido de reconsiderao nos autos do presente habeas corpus, que foi
impetrado paralelamente ao Habeas Corpus (...), cuja desistncia foi requerida pelo
prprio Impetrante, em 5.2.2009, o que foi por mim deferida em deciso homologatria
proferida em 4 de maro de 2009. (HC 97.350, Rel. Min. Crmen Lcia, deciso
monocrtica, julgamento em 12-3-09, DJE de 30-3-09)
Pedido de extradio instrutria formulado pelo Governo de Portugal (...),
encaminhado por via diplomtica ao Ministrio das Relaes Exteriores (...), com base
no artigo XII do Tratado de Extradio firmado entre o Brasil e Portugal (Decreto n
1.325/94), pelo qual se pede a extradio do nacional portugus (...), por suposta
prtica dos crimes de contrafaco de moeda, furto qualificado, furto simples,
falsificao de documento e burla qualificada (...). Em 25/4/05, foi decretada a priso
preventiva do extraditando (...). Em 14/1/09, o Ministrio da Justia encaminhou a Nota
Verbal (...), pela qual o Governo de Portugal informa no ter mais interesse na
extradio do nacional portugus (...), tendo em vista que o mencionado estrangeiro
compareceu voluntariamente junto s autoridades portuguesas (...). Assim,
considerando que o extraditando j se encontra em solo portugus e diante da
desistncia manifestada pelo Estado requerente, est prejudicado o presente pedido
de extradio (...). (Ext 979, Rel. Min. Menezes Direito, deciso monocrtica,
julgamento em 5-3-09, DJE de 13-3-09)
A defesa (...) requer a liberao dos bens apreendidos pela Polcia Federal, no
momento de sua priso preventiva para fins de extradio. O que faz sob a alegao
da extino do feito com a prolao da sentena, em carter definitivo (...).Pois bem,
abri vista dos autos Procuradoria-Geral da Repblica. Procuradoria que, em parecer
subscrito pelo Procurador-Geral da Repblica, opinou pela liberao dos bens. (...) s
fls. 131/132, foi exarado parecer pelo indeferimento do pedido de extradio, tendo em
vista o advento da prescrio executria nos moldes da legislao brasileira. A Corte,
ao julgar Questo de Ordem, indeferiu o pedido de extradio, reconhecendo a
extino da punibilidade (...). Por meio da petio (...), requer o extraditando a
liberao de diversos bens de sua propriedade que teriam sido apreendidos pela
Polcia Federal ao efetivar sua priso em cumprimento ao mandado (...), e que os
objetos sejam encaminhados Seo Judiciria de Curitiba/PR, cidade onde reside. A
apreenso de bens que estejam em poder do extraditando medida que encontra
amparo no art. 92 da Lei n. 6.815/80(...). Regra semelhante prevista no art. XIX do
Tratado de Extradio firmado entre Brasil e Portugal (...). Ressalte-se, todavia, que a
apreenso de bens encontrados em poder do extraditando h de ser expressamente
requerida pelo Estado requerente, tal como determina a alnea 1 do art. XIX do
Tratado especfico. Por meio da Nota Verbal n. 357/07, (...), o Estado requerente
limitou-se a solicitar a priso preventiva do extraditando, e nestes exatos termos a
medida foi deferida pela ento Ministra Presidente Ellen Gracie (...). Assim, os bens
apreendidos no momento da sua priso, tais como carto de CPF, cartes bancrios,
cartes referentes a planos de sade, aparelhos celulares, notebook e uma CPU (...),
devem ser devolvidos. Ressalte-se que a apreenso dos bens no foi solicitada pelo
Estado requerente, tampouco determinada no mandado de priso contra ele expedido
e que o pedido de extradio foi indeferido por essa Corte, sendo legtimo o pleito do
extraditando que pretende reaver tais bens. Ante o exposto, o Ministrio Pblico
Federal manifesta-se favoravelmente ao pedido de liberao de bens formulado pelo

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extraditando. (Ext. 1.113, Rel. Min. Carlos Britto, deciso monocrtica, julgamento em
12-12-08, DJE de 2-2-09)
Extradio. Soltura. Distrito da culpa. Deslocamento no territrio nacional.
Deferimento. Eis as informaes prestadas pela Assessoria: Miguel Felmanas
esclarece haver sido beneficiado pela expedio de alvar de soltura, conforme
determinado pelo Pleno da Corte ao resolver questo de ordem suscitada neste
processo. Na oportunidade, a Corte teria registrado a valia da confiana que o Poder
Judicirio lhe creditava, advertindo-o, na pessoa dos advogados que lhe assistem, da
impossibilidade de deixar o Estado de So Paulo, onde possui domiclio, sem
autorizao do Supremo, devendo, ento, depositar o respectivo passaporte no
Tribunal e atender aos chamamentos judiciais. Ressalta o fato de estar juntado no
processo o parecer subscrito pelo Procurador-Geral da Repblica no sentido do
indeferimento do pedido de extradio e do cumprimento das condies impostas.
Requer, em conseqncia, autorizao para se deslocar dentro do territrio nacional,
sem audincia prvia do Supremo, mantidas as demais restries. Registro que o
processo se encontra na Secretaria Judicria, para juntada de informao prestada
pelo Gabinete e de deciso proferida por Vossa Excelncia. Est-se diante de
manifestao que bem revela o respeito do extraditando pela ordem jurdica em vigor.
Alm do mais, o deslocamento pretendido temporrio. Sob tal ngulo, autorizo-o.
(Ext. 1.054, Rel. Min. Marco Aurlio, deciso monocrtica, julgamento em 13-12-08,
DJE de 3-2-09)
O Superior Tribunal de Justia indeferiu a ordem consignando a impossibilidade de
examinar o acerto ou o desacerto do ato do Juzo que implicou o acolhimento do
pedido de extradio dos pacientes, apontando competir autoridade administrativa,
ao Ministrio da Justia e ao Ministrio das Relaes Exteriores, apreciar os aspectos
formais, a pertinncia e a convenincia do pleito que, em ltima anlise, ter de ser
submetida ainda avaliao soberana do Estado estrangeiro requisitado (...). Ento
fez ver que, se porventura alguma ilegalidade houver no pedido de extradio, ser
ela imputvel, em tese, autoridade administrativa que tiver formulado o pleito ao
Estado estrangeiro, e no ao Juzo criminal que se limitou a solicitar providncia (...).
Diz que os ora pacientes no tm contra si ordem de priso no Brasil, estando em
curso ao penal em que denunciados pelo delito previsto no artigo 1, inciso VII, da
Lei n. 9.613/98 - ocultar ou dissimular a natureza, origem, localizao, disposio,
movimentao ou propriedade de bens, direitos ou valores provenientes, direta ou
indiretamente, de crime, mediante organizao criminosa. Sustenta que o tipo penal
imputado posterior ao Decreto por meio do qual introduzido, no cenrio nacional, o
Tratado de Cooperao Internacional firmado pelo Brasil e pelos Estados Unidos
Decreto n. 55.750/65 e que inexiste motivo para dar-se seqncia ao pleito de
extradio. Em sntese, o mvel deste ltimo no estaria alcanado pelo rol de crimes
versados no aludido tratado como capazes de gerar a extradio. (...) De incio,
observem que o nacional, residente no exterior, no pode merecer tratamento menos
favorvel do que o estrangeiro em relao ao qual haja pleito de extradio. A
interpretao teleolgica da Lei n. 6.815/80, de cunho nitidamente penal, conduz
necessidade de que, a embasar o pedido de extradio, exista sentena final de
privao de liberdade ou priso decretada por autoridade competente artigo 78,
inciso II, da citada lei. Mais do que isso, o pedido foi deferido, conforme consta folha
80, premissa subjetiva da convenincia da instruo do processo e da garantia da
aplicao da lei penal, sem consignar-se, concretamente, dado que estivesse a
direcionar a tal concluso. Mencionou-se a ordem de priso preventiva dos pacientes,
que, a esta altura, no mais subsiste. Alm disso, h o argumento de no estar o
crime de que so acusados abrangido pelo Tratado de Extradio. Apontou-se, na
inicial, que a tipologia surgiu em 1998 e que o Tratado no poderia t-la contemplado
porque de 1965. A aluso do Juzo aos itens 12 e 18 do artigo II do referido Tratado

144

falsificao ou emisso de papis e ttulos falsificados e obteno de dinheiro, ttulos


de valor ou outros bens por meio de falsas alegaes ou ameaas de violncia - no
abrange a imputao verificada. Por ltimo, conforme o artigo I do Tratado, a entrega
de nacional, sob o ngulo da extradio, pressupe a prova de culpa. Ora, a
Constituio Federal encerra o princpio da no-culpabilidade inciso LVII do artigo 5.
A par desses aspectos, registro perplexidade no que, at o momento, em que pese
clusula do inciso XXXV do artigo 5 da Carta da Repblica de acesso ao Judicirio
para afastar leso a direito , no se tenha obtido o exame de rgo investido do ofcio
judicante. Tanto o Tribunal de Justia do Estado de So Paulo como o Superior
Tribunal de Justia recusaram-se a apreciar o tema relativo ao acerto ou ao desacerto
do ato do Juzo, apontando que o crivo se daria considerada a atuao dos Ministrios
da Justia e das Relaes Exteriores bem como do Governo requerido Estados
Unidos da Amrica , o que no se coaduna com o sistema ptrio. Em jogo, ressalto,
no se faz o merecimento de ato do Ministrio da Justia, do Ministrio das Relaes
Exteriores ou de rgo dos Estados Unidos da Amrica, mas do Juzo da Primeira
Vara Criminal da Comarca da Capital de So Paulo que resultou no deferimento da
extradio. Ante todos esses ttulos, h de se implementar medida acauteladora
visando a aguardar-se que este habeas venha a ser submetido ao Colegiado. (HC
96.372, Rel. Min. Marco Aurlio, deciso monocrtica, julgamento em 13-10-08, DJE
de 20-10-08).
Trata-se de pedido de extradio requerido pelo Governo da Frana, por meio da
Nota 20, de 17/2/1993, contra o nacional francs Dominique Erulin. Em 19-3-1993, o
ento Relator, Ministro Marco Aurlio, decretou a priso preventiva do extraditando
(...). Passados mais de quinze anos do pedido e mais de dez anos da ltima
informao quanto ao no cumprimento do mandado de priso (...), determinei que se
oficiasse ao Governo Francs quanto ao interesse no prosseguimento do feito (...). Em
4-4-2008, o Ministro de Estado da Justia informou no ter havido resposta consulta
elaborada (...), situao que no se alterou at presente data. Pois bem. A omisso
do Governo requerente quanto ao andamento do presente processo configura, de
forma implcita, a perda de interesse quanto ao pedido. Acrescente-se, ainda, que o
no cumprimento do mandado de priso durante todo esse perodo, por si s, j
inviabiliza a realizao do objeto desta extradio. Isso posto, nego seguimento ao
pedido (art. 21, 1, do RISTF), sem prejuzo de eventual novo requerimento. (Ext
574, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, deciso monocrtica, julgamento em 1-10-08,
DJE de 13-10-08)
Na Petio 8700/2008, (...) requer: (...) Ocorre que desde que fui privado da liberdade
para ser extraditado, resultando em notcias em jornais, e, pior do que isto,
perpetuado em pginas da internet, a minha vida no foi mais a mesma. Alm do
trauma causado pela excluso, venho sendo estigmatizado e marginalizado por causa
de notcias publicadas na internet. praxe de responsveis de departamentos de
recursos humanos a consulta da internet sobre candidatos a vagas de trabalho,
especialmente sobre aqueles que chegaram seleo final. Basta digitar o meu nome
numa mquina de busca, e a minha candidatura vira nula de imediato. Esta situao
cerceia o meu direito a trabalho, criando muitos obstculos desnecessrios, causando
desvantagens no somente para mim, mas tambm para a minha famlia que depende
de mim. (...) . Na Petio no 74.454, de 26 de maio de 2008, (...) modifica seu pedido,
nos seguintes termos: Venho por meio desta, respeitosamente modificar a petio
8700 de janeiro de 2008, rogando a proteo dos meus direitos fundamentais de
integridade moral, proteo de personalidade, intimidade, privacidade e honra. (...)
Muito se tem discutido entre ns sobre os limites de liberdade de imprensa e da
liberdade artstica em relao aos direitos de personalidade, especialmente em
relao ao direito intimidade, vida privada, honra e imagem. Percebe-se a
existncia de uma inevitvel tenso na relao entre a liberdade de expresso e de

145

comunicao, de um lado, e os direitos da personalidade constitucionalmente


protegidos, de outro, que pode gerar uma situao conflituosa, a chamada coliso de
direitos fundamentais (Grundrechtskollision). Fala-se em coliso entre direitos
individuais quando se identifica conflito decorrente do exerccio de direitos individuais
por diferentes titulares. A coliso pode decorrer, igualmente, de conflito entre direitos
individuais do titular e bens jurdicos da comunidade [CANOTILHO, Direito
constitucional, cit., p. 643 e s.; PIEROTH/SCHLINK, Grundrechte: Staatsrecht II, cit., p.
72 e s]. Assinale-se que a idia de conflito ou de coliso de direitos individuais
comporta temperamentos. que nem tudo que se pratica no suposto exerccio de
determinado direito encontra abrigo no seu mbito de proteo. Dessarte, muitas
questes tratadas como relaes conflituosas de direitos individuais configuram
conflitos aparentes, uma vez que as prticas controvertidas desbordam da proteo
oferecida pelo direito fundamental em que se pretende buscar abrigo [RFNER,
Wolfgang, Grundrechteskonflikte, in: Bundesverfassungsgericht und Grundgesetz,
1976, v. II, p. 452 (455- 456)]. Tem-se, pois, autntica coliso apenas quando um
direito individual afeta diretamente o mbito de proteo de outro direito
individual[RFNER, Grundrechtskonflikte, cit., p. 461]. No caso dos autos, a
Extradio 896 tramitou publicamente, sem qualquer solicitao, por parte do
extraditando, de decretao de segredo de justia. Os fatos ocorridos durante o
processo extradicional foram veiculados de forma pblica e fidedigna. Ademais, no
endereo eletrnico deste Supremo Tribunal Federal (www.stf.gov.br), consta do
relatrio de andamentos da Extradio 896/Confederao Helvtica o motivo pelo qual
o feito extradicional perdeu o objeto: o Governo da Sua renuncia execuo da
extradio (Petio no 119.127/2004 andamento de 10.11.2004). Portanto, ao
aplicar a proporcionalidade entre as regras constitucionais ora em questo, a saber, o
direito de informao e o direito de personalidade, no vislumbro, no presente caso,
qualquer violao aos interesses do extraditando, sequer a existncia de coliso entre
seus direitos individuais e o direito de informao da comunidade, aptos a mitigar a
publicidade dos atos do processo extradicional. (Ext 896, Rel. Min. Carlos Velloso,
deciso monocrtica proferida pelo Min. Presidente Gilmar Mendes, julgamento em
11-7-08, DJE de 5-8-08).
Enquanto se no publique e transite em julgado o acrdo, em tese ainda suscetvel
de recurso com efeito suspensivo, no se lhe desata a eficcia prpria de remover o
efeito da liminar concedida, porque o Plenrio no determinou, neste caso, como j o
fez noutros, que o acrdo da extradio fosse cumprido independentemente do
trnsito em julgado do aresto proferido (...). Noutras palavras, at que se publique o
acrdo, e o rgo competente o Relator ou o Plenrio decida sobre o
cumprimento da ordem de extradio, independentemente, ou no, do trnsito em
julgado da deciso do HC, vige ainda a liminar que suspendeu a eficcia do acrdo
do Supremo, mas para obstacularizar, por ora, a entrega do extraditando. Do exposto,
ante o risco da entrega imediata e sem prejuzo de sua oportuna reapreciao pelo
Relator, concedo liminar para o fim de manter a eficcia daqueloutra que suspendeu a
entrega do extraditando, at que outra coisa se decida neste pedido de habeas
corpus. (HC 95.433, Rel. Min. Menezes Direito, deciso monocrtica proferida pelo
Min. Cezar Peluso, julgamento em 21-7-08, DJE de 5-8-08).
Formulao de expressa renncia ao direito de recorrer, manifestada pelo
extraditando mediante petio subscrita por procurador a quem se outorgou poder
especial para esse especfico efeito. Em conseqncia desse ato abdicativo, dever-se proceder comunicao, mediante mensagem da Presidncia desta Suprema Corte,
ao Senhor Presidente da Repblica, do resultado do julgamento certificado (...), para
efeito da imediata entrega extradicional do sdito uruguaio em questo. Com a
renncia manifestada, potestativamente, (...), opera-se fato extintivo do direito de
recorrer, o que faz deslocar, para a esfera de competncia do Senhor Presidente

146

desta Corte, o exame do pleito concernente pretendida transferncia prisional do ora


extraditando. (Ext 1.082, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento
em 30-6-08, DJE de 1-8-08).
"Questo de ordem. Extradio. Falta de intimao dos advogados devidamente
constitudos para a sesso de julgamento em Plenrio. Demonstrao de prejuzo para
a defesa. Nulidade declarada. A falta de intimao dos advogados constitudos para a
sesso de julgamento da Extradio causa de nulidade, quando implica prejuzo
defesa. Precedentes. Smula 523 desta Corte. Petio recebida como questo de
ordem, para sujeitar o pedido de nulidade Sesso Plenria. Nulidade declarada, a
partir da data de publicao da Pauta de Julgamento, omissa em relao nova
defensoria do extraditando. Questo resolvida, com determinao de novo julgamento,
com a devida celeridade." (Ext 1.068-QO, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento
em 8-5-08, Plenrio, DJE de 27-6-08)
O descumprimento dos prazos, nos termos do art. 21, n. 3, do Tratado de Extradio
firmado entre os Estados-Parte do MERCOSUL estabelece que o descumprimento dos
prazos ser considerado como desistncia do pedido de extradio (grifos nossos).
Em casos anlogos e com amparo na jurisprudncia deste Supremo Tribunal, firme no
sentido de que cabe ao Estado requerente, sob pena de negativa de seguimento da
extradio, providenciar a documentao necessria para o processamento do pedido,
tem-se determinado o arquivamento do pedido, inclusive mediante decises
monocrticas. (Ext 1.109, Rel. Min. Crmen Lcia, deciso monocrtica, julgamento
em 26-3-08, DJE de 16-5-08). No mesmo sentido: Ext 1.106, Rel. Min. Carlos Britto,
deciso monocrtica, proferida pelo Min. Presidente Gilmar Mendes, julgamento em 58-08, DJE de 12-8-08.
O processo de extradio includo em pauta publicada no Dirio da Justia. Com
isso, d-se a intimao dos representantes processuais das partes. Alm desse
procedimento, ocorre a veiculao, no stio do Tribunal, da pauta dirigida relativa aos
processos da competncia do Plenrio. Tanto jurisdicionados e respectivos
advogados, quanto terceiros, podem acompanhar os trabalhos da Corte. Descabe
cogitar, no caso, de intimao por meio diverso. (Ext 1.051, Rel. Min. Marco Aurlio,
deciso monocrtica, julgamento em 23-4-08, DJE de 7-5-08)
Tendo o extraditando constitudo advogado, que apresentou defesa prvia, fica
prejudicada a nomeao de defensor requerida pelo Ministrio.(Ext 1.052, Rel. Min.
Eros Grau, deciso monocrtica, julgamento em 26-2-08, DJE de 3-3-08)
No se conhece de pedido de habeas corpus que, tendente a anular o processo e
cassar priso preventiva, em extradio, se fundamenta em alegaes e teses no
submetidas antes ao relator do mesmo processo. (HC 92.664-AgR, Rel. Min. Cezar
Peluso, julgamento em 13-12-07, Plenrio, DJE de 15-2-08)
Extradio j consumada. Ausncia de omisso, obscuridade ou contradio.
Impossibilidade de novo julgamento da causa. Ausentes quaisquer dos pressupostos
do art. 535, do Cdigo de Processo Civil, no h como prosperar os embargos de
declarao. Eventual reforma do acrdo embargado na via dos declaratrios somente
possvel quando presente algum defeito material, cuja soluo obrigue o reexame do
tema. Embargos de declarao rejeitados, com a imediata execuo
independentemente da publicao do acrdo. (Ext 962-ED-ED-ED-ED, Rel. Min.
Menezes Direito, julgamento em 13-12-07, Plenrio, DJE de 15-2-08). No mesmo
sentido: Ext 1.122-ED, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 23-9-09, Plenrio, DJE
de 20-11-09; Ext 906-QO, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 4-9-2008,

Plenrio, DJE de 6-8-2010.


147

"Considerado expresso pedido da defesa, determinao do Plenrio do STF no


sentido do imediato cumprimento da deciso, independentemente da publicao do
acrdo, ou da certificao do trnsito em julgado." (Ext 1.064, Rel. Min. Gilmar
Mendes, julgamento em 9-8-07, Plenrio, DJ de 14-9-07). No mesmo sentido:
Ext 1.069, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 9-8-07, Plenrio, DJ de 14-9-07.
"Agravo regimental em agravo regimental: deciso que indeferiu diligncia, consistente
em pedido de informaes ao Executivo, a fim de que esclarea as circunstncias em
que teria se efetivado a retirada do Extraditando do territrio nacional. Extradio j
executada: se dvidas houvesse na conduo do Extraditando para o Estado
requerente, no seria o presente processo de extradio a via adequada para analisla: deciso agravada mantida." (Ext-AgR-AgR 962, Rel. Min. Seplveda Pertence,
julgamento em 16-8-07, Plenrio, DJ de 14-9-07)
"O pedido extradicional, deduzido perante o Estado brasileiro, constitui quando
instaurada a fase judicial de seu procedimento ao de ndole especial, de carter
constitutivo, que objetiva a formao de ttulo jurdico apto a legitimar o Poder
Executivo da Unio a efetivar, com fundamento em tratado internacional ou em
compromisso de reciprocidade, a entrega do sdito reclamado. A ao de extradio
passiva faz instaurar, com o seu ajuizamento originrio perante o Supremo Tribunal
Federal, um processo de carter especial, sem dilao probatria, por incumbir ao
Estado requerente o dever indeclinvel de subsidiar a atividade extradicional do
governo brasileiro, ministrando-lhe, ex ante, os elementos de instruo documental
considerados essencias em funo de exigncias de ordem legal ou de ndole
convencional." (Ext 568-QO, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 22-4-93,
Plenrio, DJ de 7-5-93)
"Tendo o advogado anunciado que comunicaria ao Supremo Tribunal Federal a
renncia ao mandato s vsperas do julgamento da extradio, vindo a manifestar-se
nos autos aps o julgamento, no h que se falar em nulidade por falta de defesa."
(Ext 1.041-ED, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 31-5-07, Plenrio, DJ de 10-8-07)
"Consoante o entendimento firmado por este Tribunal, eventual desistncia de pedido
extradicional, aps a deciso do Pleno, equivale propriamente desistncia da
execuo da extradio (Ext-QO 804/RFA, Rel. Min. Celso de Mello), podendo,
inclusive, ser tcita, quando da ausncia de interesse em se retirar o extraditando do
territrio nacional (Ext-QO 691/Hl, Rel. Min. Marco Aurlio)." (Ext 849, Rel. Min.
Ricardo Lewandowski, deciso monocrtica, julgamento em 5-6-07, DJ de 12-6-07)
Em face da desistncia do Governo (...), o pedido de extradio (...) perdeu o objeto.
Portanto, julgo extinto este feito, sem prejuzo da renovao do pedido de extradio.
Revogo, em conseqncia, o decreto de priso (...) expedido. (Ext 1.032, Rel.
Min.Ellen Gracie, deciso monocrtica proferida pelo Min. Presidente Gilmar Mendes,
julgamento em 14-7-08, DJE de 5-8-08).
"Conforme tenho asseverado em inmeros julgamentos (cf.: HC n. 87.111/RS, de
minha relatoria, Segunda Turma, unnime, DJ 23-6-2006), o direito de defesa constitui
pedra angular do sistema de proteo dos direitos individuais e, por conseguinte, deve
ser materializado como uma das expresses do princpio da dignidade da pessoa
humana. No caso em anlise, o local existente apropriado para a entrevista e o
que vem sendo utilizado por todos aqueles que se encontram recolhidos em tais
dependncias. H que se considerar ainda o inequvoco interesse da defesa na
concesso da entrevista. Nestes termos, tendo em vista a necessidade de assegurar a
efetividade da defesa do paciente, defiro o pedido nos seguintes termos: a) a defesa

148

do ora extraditando dever informar autoridade policial a data da chegada ao Brasil


dos defensores americanos; b) a partir da referida notificao, a autoridade policial
marcar, imediatamente, dia e hora para a realizao da entrevista. c) caso considere
a necessidade de que a entrevista ultrapasse o perodo regular de duas horas,
adotado pelo Setor de Custdia da Polcia Federal em So Paulo para a realizao de
visitas, a defesa dever fazer solicitao expressa e motivada de tempo adicional ao
mencionado Setor de Custdia." (Ext 1.069, Rel. Min. Gilmar Mendes, deciso
monocrtica, julgamento em 28-5-07, DJ de 4-6-07)
"Extradio. Constituio do Brasil, art. 102, inc. I, alnea g. Repblica do Lbano.
Promessa de reciprocidade. Inexistncia de tratado. Preceito do Cdigo Penal libans
expressivo de incerteza quanto ao cumprimento da promessa de reciprocidade. Inrcia
do pas requerente em esclarecer. Extradio fundada na promessa de reciprocidade,
ante a inexistncia de tratado entre o Brasil e o Lbano. Incerteza, quanto ao
cumprimento promessa, gerada pelo texto do artigo 30 do Cdigo Penal Libans,
segundo o qual ningum pode ser entregue a um Estado estrangeiro fora dos casos
estabelecidos pelas disposies do presente cdigo, se no por aplicao de um
tratado tendo fora de lei. Hiptese em que a Misso Diplomtica Libanesa, instada a
esclarecer o alcance do preceito, permaneceu inerte. Sendo a extradio instrumento
de cooperao internacional no combate ao crime, cumpre ao Pas requerente
desincumbir-se, no prazo legal, do nus que lhe cabe, pena de indeferimento do pleito
extradicional. Extradio indeferida." (Ext 1.047, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em
10-10-07, DJ de 14-11-07)
"A ausncia do advogado constitudo pelo extraditando ao interrogatrio no constitui
nulidade, uma vez que o extraditando foi devidamente citado e, como informou,
compreendeu perfeitamente o teor da citao, cujo termo destacou que ele deveria se
fazer acompanhar de defensor. Nomeao de defensor ad hoc legtima, nestas
circunstncias." (Ext 997, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 22-3-07,
Plenrio, DJ de 13-4-07)
"Nas Peties (...), a defesa do extraditando pleiteia, verbis: Tendo em vista a incluso
do feito na Pauta da Sesso Plenria (...), vem, respeitosamente, a V. Ex, requerer
autorizao para deixar o local onde cumpre priso domiciliar, exclusiva e diretamente,
para se dirigir Sala de Sesses do Plenrio desse Excelso Supremo Tribunal
Federal, retornando imediatamente aps o julgamento (...). Inicialmente, no
desconheo o precedente firmado pela Segunda Turma no julgamento do HC n.
86.634/RJ, Relator Ministro Celso de Mello. Eis o teor da ementa desse julgado: (...)
O acusado, embora preso, tem o direito de comparecer, de assistir e de presenciar,
sob pena de nulidade absoluta, os atos processuais, notadamente aqueles que se
produzem na fase de instruo do processo penal, que se realiza, sempre, sob a gide
do contraditrio. (...) (HC n. 86.634/RJ, Rel. Min. Celso de Mello, 2 Turma,
unnime, DJ 23-2-2007). Nesse precedente, a ordem foi deferida para assegurar ao
paciente o direito de presena em todos os atos processuais durante a fase de
instruo de ao penal. Nota-se, portanto, que a situao do HC n. 86.634/RJ
distinta do pedido ora em anlise porque, no caso desta Extradio, a sesso de
julgamento corresponder a ato oficial de publicizao da prestao jurisdicional
requerida a este Tribunal. A desnecessidade de comparecimento pessoal do
extraditando verifica-se, em primeiro lugar, porque esse ato processual no possui
natureza instrutria. Ademais, durante o julgamento do feito, ser facultada, inclusive,
a possibilidade de sustentao oral ao defensor devidamente constitudo em nome do
extraditando. Nestes termos, considerada a ausncia de prejuzo para a defesa,
indefiro o pedido formulado." (Ext 1.008, Rel. Min. Gilmar Mendes, deciso
monocrtica, julgamento em 19-3-07, DJ de 26-3-07)

149

"Deferida a extradio, no h mais falar-se em eventual coao praticada por esta


Corte, porquanto o extraditando, a partir de ento, fica disposio das autoridades
do Poder Executivo. Nesse sentido: HC 73.191/CE, Rel. Min. Francisco Rezek; HC
67.934/PA, Rel. Min. Paulo Brossard; HC 83.214/DF, Rel. Min Carlos Velloso. Isso
posto, tendo em vista a perda do objeto do writ, julgo-o prejudicado e determino o seu
arquivamento." (HC 87.139, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, deciso monocrtica,
julgamento em 11-5-06, DJ de 23-5-06).
Trata-se de habeas corpus que, impetrado contra o eminente Relator da Ext
1.033/Repblica Portuguesa, objetiva a concesso de liberdade em favor do ora
paciente (preso preventivamente, para efeitos extradicionais, em 11-8-2006). Cumpre
registrar, desde logo, que o pedido de extradio em questo foi deferido por esta
Corte em 2-4-2007, deciso esta que transitou em julgado em 15-6-2007. Presente
esse contexto, entendo que no imputvel ao Supremo Tribunal Federal, no caso,
qualquer situao configuradora de injusto constrangimento ao estado de liberdade do
extraditando. que, deferida a extradio e operando-se a extino do respectivo
processo , a deciso nele proferida comunicada ao Poder Executivo da Unio, da
resultando, como conseqncia imediata, a qualificao do Presidente da Repblica
como autoridade coatora, eis que, a partir desse momento, assiste, exclusivamente,
ao Chefe de Estado o poder de ordenar a efetivao da entrega extradicional do sdito
estrangeiro e, ainda, consoante tem sido reiteradamente proclamado pela
jurisprudncia desta Corte Suprema (RTJ 132/137, Rel. Min. Celso de Mello Ext
369/Repblica Portuguesa, Rel. Min. Djaci Falco Ext 579/Repblica Federal da
Alemanha, Rel. Min. Celso de Mello Ext 621/Repblica Italiana, Rel. Min. Celso de
Mello, v.g.), o de exercer a competncia discricionria que lhe foi outorgada pelo art.
XII, 1 e 2, do Tratado de Extradio entre Brasil e Portugal: (...). (HC 92.392, Rel. Min.
Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 28-9-07, DJ de 4-10-07). No
mesmo sentido: HC 97.280, deciso monocrtica proferida pelo Min. Presidente
Gilmar Mendes, julgamento em 23-12-08, DJE de 4-2-09
"As razes deduzidas na impetrao no foram levadas ao conhecimento do Relator
do pedido de priso cautelar, a quem compete originariamente apreci-las desde que
instado mediante petio juntada aos respectivos autos, no podendo, por ora, ser
considerado autoridade coatora. Segundo reiterada orientao desta Corte, no cabe
habeas-corpus contra relator, versando sobre fatos que no esto noticiados nos
autos da extradio ou do pedido de priso preventiva (HC n. 71.115-4, Moreira Alves,
redator para o acrdo, DJU de 10-8-95; HC n. 73.783-8, Marco Aurlio, DJU de 1-796 e HC n. 73.835-4 (Questo de Ordem), Sydney Sanches, DJU de 18-10-96)." (HC
80.508, Rel. Min. Maurcio Corra, deciso monocrtica, julgamento em 20-6-2001, DJ
de 28-6-2001)
Se ao decretar a priso preventiva do extraditando, e, mesmo ao processar o pedido
de extradio, j formalizado, o respectivo relator no est informado, nos autos, sobre
os fatos que vm a ser alegados na impetrao de habeas corpus, no pode neste ser
apontado como autoridade coatora. Sendo assim, tais fatos devem ser alegados e
provados perante o mesmo relator, no respectivo processo, para s ento,
dependendo do desfecho que der ao caso, ser, eventualmente, indicado como coator.
Antes disso, o pedido de habeas corpus mostra-se prematuro e por isso no deve ser
conhecido pelo Tribunal. (HC 73.835-QO, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em
19-6-96, Plenrio, DJ de 18-10-96). No mesmo sentido: HC 104.986, Rel. Min. Celso
de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 11-10-2010, DJE de 28-10-2010; HC
83.303, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 2-10-03, Plenrio, DJ de 21-11-03;
HC 83.488, Rel. Min. Ellen Gracie, deciso monocrtica, julgamento em 4-9-03, DJ de
11-9-03; HC 82.313, Rel. Min. Ilmar Galvo, deciso monocrtica, julgamento em 3-902, DJ de 10-9-02; HC 81.758, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em 1-8-02,

150

Plenrio, DJ de 27-9-02; HC 79.444, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica,


julgamento em 31-8-99, DJ de 6-9-99; HC 76.322, Rel. Min. Seplveda Pertence,
deciso monocrtica, julgamento em 26-8-98, DJ de 3-9-98; HC 73.782, Rel. Min.
Francisco Rezek, julgamento em 12-6-96, Plenrio, DJ de 7-3-97; HC 73.783, Rel.
Min. Marco Aurlio, julgamento em 22-5-96, Plenrio, DJ de 1-7-96; HC 71.115, Rel.
Min. Moreira Alves, julgamento em 13-7-94, Plenrio, DJ de 10-8-95.
O impetrante sustenta que a paciente encontra-se completamente debilitada e sem
possibilidades de remoo. Para tanto, apresenta declarao referente ao estado de
sade da extraditanda, ora paciente, firmada por mdico psiquiatra. Visa-se, com o
presente writ, a sustao do ato de entrega extradicional da ora paciente, at que esta
possa recuperar-se. Preliminarmente, no conheo da presente ao de habeas
corpus, pois, consoante decidiu o Plenrio do Supremo Tribunal Federal ao julgar
questo de ordem no HC n. 76.628-DF, Rel. Min. Moreira Alves , ...tratando-se de
habeas corpus contra deciso concessiva de extradio (...), no ele cabvel. (...)
Com efeito, cabe assinalar, neste ponto, tal como acentuei em deciso proferida no
HC n. 72.457-DF, Rel. Min. Celso de Mello, que o Estatuto do Estrangeiro somente
impe o adiamento da entrega do extraditando, se a efetivao da medida puser em
risco a sua vida por causa de enfermidade grave comprovada por laudo mdico oficial
(art. 89, pargrafo nico). O magistrio da doutrina ressalta o carter excepcional
dessa norma legal cuja aplicabilidade, sendo necessariamente de direito estrito, no
deve verificar-se sem a existncia de base idnea que justifique a sua pertinente
invocao. (...) A nica pea produzida pelo impetrante nestes autos resume-se a um
atestado mdico subscrito por mdico particular, desatendendo, desse modo, a
exigncia legal imposta pelo Estatuto do Estrangeiro que reclama, para efeito de
adiamento da entrega extradicional, a apresentao de laudo mdico oficial. De
qualquer maneira, no entanto, as razes expostas no item n. 2 desta deciso,
fundadas em precedente firmado pelo Plenrio do Supremo Tribunal Federal,
desautorizam o conhecimento da presente ao de habeas corpus. (HC 77.574, Rel.
Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 3-7-98, DJ de 5-8-98)
"No imputvel, no caso, ao Relator da Extradio n. 633, a demora no respectivo
processamento, j que, a esta altura, se deve, mais, ao prprio exerccio da defesa do
extraditando. Certas alegaes da inicial, embora tenham melhor campo de
apreciao no prprio processo de extradio, podem ser suscitadas em pedido de
habeas corpus, quando, com sua impetrao, fique, desde logo, evidenciada sua
inviabilidade (da Extradio)." (HC 72.998, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento em
18-10-95, DJ de 16-2-2001)
"Lei n. 9.099/95 Suspenso do processo. O instituto previsto no artigo 89 da Lei n.
9.099/95 no consubstancia obstculo ao deferimento da extradio. O processocrime a envolver o extraditando regido pela lei do pas no qual tramita." (Ext 740,
Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 1-9-99, Plenrio, DJ de 22-10-99)
"S possvel o trancamento de extradio por meio de habeas corpus em casos
excepcionais. Casos em que os documentos carreados ao writ permitam concluir, de
plano, pela vedao entrega do extraditando. A priso do cidado estrangeiro
constitui requisito de procedibilidade da ao extradicional, devendo perdurar at o
julgamento final do Supremo Tribunal Federal, no sendo admitidas a liberdade
vigiada, a priso domiciliar, nem a priso-albergue (pargrafo nico, do art. 84, da Lei
n. 6.815/80). (HC 85.381, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 25-5-05, Plenrio, DJ
de 5-5-06)
Nota: Incidente de insanidade mental e aplicabilidade aos processos de extradio.

151

Extradio. Sanidade Mental. Simetria. Alcance. No processo de extradio, a simetria


norteia os parmetros da persecuo criminal. Surgindo dvida quanto sanidade
mental do extraditando, incumbe submet-lo percia tcnica. Reviso da
jurisprudncia do Tribunal. (Ext 932-Agr, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 15-206, Plenrio, DJ de 20-10-06)
No se conhece de habeas corpus contra omisso de relator de extradio, se
fundado em fato ou direito estrangeiro cuja prova no constava dos autos, nem foi ele
provocado a respeito. (SM. 692)
O habeas corpus, que tem rito clere, no a via adequada para examinar fatos e
provas, nem se presta ao exame da alegao de que o paciente no praticou o crime
pelo qual o Governo requerente requer sua extradio, mesmo porque, nos termos do
art. 85, 1, da Lei 6.815/80, a defesa do paciente nos autos de extradio est
restrita identidade da pessoa reclamada, defeito de forma dos documentos
apresentados ou ilegalidade da extradio. (HC 82.920, Rel. Min. Carlos Velloso,
julgamento em 18-6-03, Plenrio, DJ de 1-9-03)
"Estrangeiro. Deportao. Ato de excluso do territrio brasileiro. Medida que incumbe
ao Departamento de Polcia Federal. Habeas corpus. Competncia, na espcie, da
Justia Federal de primeira instncia, exceto se ocorrente hiptese de extradio
indireta (RTJ 82/370). Situao excepcional no registrada no caso. Conseqente
ausncia de competncia originria do Supremo Tribunal Federal. Habeas corpus no
conhecido." (HC 87.007-MC, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica,
julgamento em 26-10-05, DJ de 8-11-05)
"Erro material o resultante de enganos da escrita, de datilografia ou de clculo e
ainda os atribuveis a flagrante equvoco ou inadvertncia do juiz, uma vez que haja
nos autos elementos que tornem evidente o engano, quando relativo matria do
processo. Com base nesse entendimento, o Tribunal, (...) resolveu questo de ordem
no sentido de reconhecer erro material na deciso que julgara prejudicado pedido
extradicional e negar provimento a agravo regimental interposto contra deciso que
determinara a distribuio dos autos da extradio. No caso concreto, o Governo
requerente, encaminhando nota verbal ao Ministro da Justia, desistira da extradio
somente em relao a um dos trs crimes imputados ao extraditando, em face da
prescrio punitiva. Por sua vez, o Ministro da Justia enviara ofcio ao Min. Sydney
Sanches, ento relator do processo, informando, com base na citada nota verbal, cuja
cpia anexara, (...) no ter mais o Governo daquele Pas interesse na extradio (...),
em virtude da prescrio punitiva, sem precisar o delito, diante do que o ento relator
conclura pelo prejuzo de todo o pedido e determinara a expedio do alvar de
soltura. Aps o trnsito em julgado dessa deciso, o Governo requerente manifestara
seu interesse no prosseguimento do feito em relao aos demais crimes, tendo o Min.
Marco Aurlio, no exerccio da Presidncia, decidido, ante o trnsito em julgado, que
nada havia a providenciar. Em razo de novo pedido formulado no mesmo sentido, o
Min. Maurcio Corra, tambm no exerccio da Presidncia, determinara a distribuio
do feito, deciso esta agravada." (Ext 775-petio avulsa-QO-AgR, Rel. Min. Nelson
Jobim, julgamento em 9-6-05, Plenrio, DJ de 22-06-06)
que se aplica ao caso a orientao petrificada na Smula 692: No se conhece de
habeas corpus contra omisso de relator de extradio, se fundado em fato ou direito
estrangeiro cuja prova no constava dos autos, nem foi ele provocado a respeito. As
razes da smula esto bem expostas nos precedentes, entre os quais se releva este:
(...) a jurisprudncia recentemente firmada pelo Plenrio do Supremo Tribunal Federal
reclama, como requisito do interesse de agir, que o habeas corpus contra
constrangimentos advindos da conduo do processo de extradio (ou da priso

152

preventiva preparatria dele) seja precedido da provocao ao relator, se a impetrao


se funda em fato ou documento dele no conhecido, quando do ato questionado (cf.
HC 71.115, 13-4-94, Moreira, DJ de 10-8-95; HC 73.783, 22-5-96, DJ de 1-7-96; HC
73.782, 12-6-96, Rezek, DJ de 7-3-97; HC 75.733, 13-11-97, Velloso; HC 75.929, 312-97, Corra, Inf. STF 95) (HC 76.322/RJ, Rel. Min. Seplveda Pertence). (HC
84.972, Rel. Min. Cezar Peluso, deciso monocrtica, julgamento em 8-11-04, DJ de
12-11-04). No mesmo sentido: HC 102.349, Rel. Min. Dias Toffoli, deciso
monocrtica, julgamento em 2-2-10, DJE de 11-2-10; HC 99.805, Rel. Min. Presidente
Gilmar Mendes, deciso monocrtica, julgamento em 6-7-09, DJE de 5-8-09; HC
93.743, Rel. Min. Crmen Lcia, deciso monocrtica, julgamento em 24-3-08, DJE de
3-4-08
"(...) o impetrante apenas faz uma referncia imprecisa, abstrata e insuficiente de que
teve notcia da decretao de priso do paciente na Itlia. Ora, no h como entender
que essa simples alegao, desacompanhada de qualquer indcio ou elemento
concreto que comprove a assertiva, tenha a fora de sustentar um pedido de habeas
visando salvo-conduto preventivo. Na se trata, portanto, de no conhecer de habeas
que faa meno a pedido de extradio ainda no protocolado. Cuida-se de examinar
as circunstncias do caso para concluir que as chances para o oferecimento de pedido
de extradio, depois de 2 anos, so extremamente reduzidas." (HC 83.450, voto do
Rel. p/ o ac. Min. Nelson Jobim, julgamento em 26-8-04, DJ de 4-3-05)
"Habeas corpus: priso preventiva para extradio: caso de coao imputvel ao
relator. Se se funda na alegao de que da documentao mesma, que instruiu o
pedido, resultava a manifesta inviabilidade da extradio, admite-se o habeas corpus
contra o decreto de priso do extraditando, sem necessidade de pedido de
relaxamento indeferido pelo relator. Extradio: relaxamento de priso preventiva e
trancamento do processo mediante habeas corpus que s se admite em casos
excepcionais de prova documental inequvoca de inviabilidade da extradio." (HC
83.881, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 17-3-04, Plenrio, DJ de 11-604). No mesmo sentido: HC 101.833, Rel. Min. Carmen Lcia, deciso monocrtica,
julgamento em 4-12-09, DJE de 15-12-09.
"Compete ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar, originariamente, pedido de
habeas corpus, quando impetrado contra o Ministro da Justia, se o writ tiver por
objetivo impedir a instaurao de processo extradicional contra sdito estrangeiro.
que, em tal hiptese, a eventual concesso da ordem de habeas corpus poder
restringir (ou obstar) o exerccio, pelo Supremo Tribunal Federal, dos poderes que lhe
foram outorgados, com exclusividade, em sede de extradio passiva, pela Carta
Poltica (CF, art. 102, I, g). Conseqente inaplicabilidade, espcie, do art. 105, I, c,
da Constituio. Precedentes. (...) A ocorrncia de fato processualmente relevante
denegao, pelo Governo brasileiro, de encaminhamento do pedido de extradio, por
reput-lo inadmissvel gera situao de prejudicialidade da ao de habeas corpus,
por perda superveniente de seu objeto. A formal recusa do Governo brasileiro em
fazer instaurar, perante o Supremo Tribunal Federal, processo extradicional contra
pessoa constitucionalmente qualificada como titular de nacionalidade brasileira
primria (CF, art. 5, LI), no obstante a existncia, no caso, de tpica hiptese de
conflito positivo de nacionalidades (CF, art. 12, 4, II, a), impede considerada a
supervenincia desse fato juridicamente relevante o prosseguimento da ao de
habeas corpus." (HC 83.113-QO, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 26-6-03,
Plenrio, DJ de 29-8-03). No mesmo sentido: HC 92.251-MC, Rel. Min. Celso de
Mello, deciso monocrtica, julgamento em 17-9-07, DJ de 27-9-07.
"STF: competncia originria: habeas corpus preventivo contra alegada ameaa de
priso para extradio, imputada a autoridade policial brasileira: precedente (HC

153

80.923). Habeas corpus preventivo: ameaa desmentida pelas informaes, nas quais
a autoridade policial impetrada d conta de que, ciente de depender a priso
preventiva para extradio de deciso do STF, no atender ao pedido de deteno
oriundo de rgo judicirio estrangeiro." (HC 82.686, Rel. Min. Seplveda Pertence,
julgamento em 5-2-03, DJ de 28-3-03)
"Questo de ordem em extradio. Extradio deferida, em parte. Execuo que
aguarda concluso do processo penal em curso na Justia brasileira. Pendncia de
julgamento de apelao perante a 3 Vara Criminal da Justia Federal de So Paulo.
Pedido de progresso de regime. A competncia para deliberar sobre a progresso de
regime de ru preso, que responde a persecuo penal perante a jurisdio brasileira
e possui extradio j deferida pelo STF, do Chefe do Poder Executivo. Questo de
ordem que se resolve no sentido de participar o impasse ao Poder Executivo." (Ext
816-QO, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 31-10-02, Plenrio, DJ de 5-12-03)
Extradio Desistncia Espcies (desistncia da ao de extradio passiva e
desistncia da execuo da ordem extradicional) Possibilidade Irrelevncia da
existncia, ou no, de deciso com trnsito em julgado Pedido de desistncia da
execuo extradicional que se homologa. O Estado estrangeiro pode requerer a
desistncia da ao de extradio passiva, enquanto ainda no julgada, cabendo, em
tal hiptese, ao Plenrio do Supremo Tribunal Federal ou ao prprio relator da causa,
a prtica do ato de homologao dessa unilateral declarao de vontade. Se, no
entanto, o pedido de extradio j houver sido apreciado e deferido, tornar-se- lcito,
ao Estado estrangeiro, desistir da execuo da ordem extradicional,
independentemente da existncia, ou no, do trnsito em julgado da deciso plenria
proferida pelo Supremo Tribunal Federal. (Ext 804-QO, Min. Celso de Mello,
julgamento em 5-9-02, Plenrio, DJ de 27-9-02). No mesmo sentido: Ext 1.098-QO,
Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 24-4-08, Plenrio, DJE de 27-6-08.
"Extradio deferida pelo Supremo Tribunal Federal. Processo suspenso, dado que os
extraditandos requereram, na forma da Lei n. 9.474/97, a condio de refugiados
(Extradies
783-Mxico,
784-Mxico
e
785-Mxico).
Processando-se,
administrativamente, o pedido, impetraram os extraditandos mandado de segurana
perante o juzo de 1 grau. Competncia do Supremo Tribunal Federal para o
processo e julgamento desse mandado de segurana, dado que as questes
relacionadas com a extradio so de sua competncia, independentemente da
qualidade da autoridade apontada coatora, tratando-se de habeas corpus e de
mandado de segurana. Precedentes do Supremo Tribunal Federal." (Rcl 2.069, Rel.
Min. Carlos Velloso, julgamento em 27-6-02, Plenrio, DJ de 1-8-03)
"Competncia do STF para processar e julgar eventual pedido de autorizao de
coleta e exame de material gentico, para os fins pretendidos pela Polcia Federal."
(Rcl 2.040-QO, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 21-2-02, Plenrio, DJ de 276-03)
"Inviabilidade da extradio relativamente aos dois crimes imputados ao paciente, um
dos quais no punido pelo direito brasileiro e o outro atingido por prescrio
superveniente ao decreto de priso. Alegada omisso quanto existncia de
circunstncia determinante da interrupo do prazo prescricional prevista no art. 117,
1., do CP. Omisso que, se existente, de ser imputada no ao Tribunal, mas ao
Ministrio Pblico, que, com vista dos autos, deixou de referir o fato agora suscitado, o
qual, por igual, no foi mencionado no pedido de extradio." (HC 80.828-ED, Rel.
Min. Ilmar Galvo, julgamento em 12-12-2001, Plenrio, DJ de 20-9-02)

154

Ao pedir vista, ressaltei a evoluo recente da jurisprudncia do Tribunal no sentido


de s considerar encerrado o processo de extradio com o formal trnsito em julgado
do acrdo que a defere, ao que no basta a sua publicao, dada a oponibilidade de
embargos declaratrios. Ponderei que, fosse ainda firme no Tribunal, a tese da
absoluta irrecorribilidade da deciso tomada no processo de extradio, tenderia eu a
acompanhar a concluso do voto do eminente relator. que, ento, faltaria apenas a
publicao do acrdo, cujo sentido se reduziria documentao de uma deciso j
tomada e, mais, insusceptvel de qualquer alterao. Nada mais caberia fazer o
Supremo Tribunal no processo de extradio. Saber se, no obstante deferida a
extradio pela Corte, restaria ou no ao Poder Executivo a possibilidade de conceder
asilo ou refgio ao extraditando, questo de Direito Internacional, a ser resolvida
entre o Governo brasileiro e o Estado requerente. Evoluiu, no entanto, como sabido,
a jurisprudncia do Plenrio de resto, na linha da melhor doutrina, no sentido de que
a irrecorribilidade de sua deciso, no processo de extradio passiva, prescrita no art.
83 da L. 6.815/80, h ser entendida cum grano salis, dada a impossibilidade de negarse especialmente ao extraditando, vista da garantia constitucional da ampla defesa
o uso dos embargos de declarao, da deciso dos quais pode eventualmente
decorrer a inverso do julgamento (v.g., Extr 673-ED Peru, Gallotti, 20-11-97, RTJ
173/10; Extr 701-ED EE (JU, Galvo, 18-02-98, RTJ 166/841). A partir da, j no
possvel afirmar, data venia, que a deciso concessiva da extradio encerra o
processo: susceptvel, em tese, de alterao o julgado proferido, trata-se de um
processo pendente. E, por isso, a publicao do acrdo j no traduzir a mera
documentao formal de um fato consumado num processo findo, mas, ao contrrio,
fixar o termo inicial do prazo de um recurso ainda admissvel. (Ext 783, Rel. Min.
Nri da Silveira, voto do Min. Seplveda Pertence, julgamento em 13-9-2001, Plenrio,
DJ de 14-11-03)
"Extradio. Pedido de extenso de extradio j requerida, mas ainda no julgada,
por outros fatos anteriores a ela. Admissibilidade. Questo de ordem que se resolve no
sentido de se dar seguimento ao pedido de extenso, devendo o extraditando ser
interrogado sobre os fatos contidos na nova ordem de priso, bem como intimado a
apresentar defesa, para que, depois, se manifeste a Procuradoria-Geral da Repblica
sobre ambos os pedidos, a fim de que sejam eles julgados por esta Corte." (Ext 814QO, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 6-9-2001, Plenrio, DJ de 14-12-2001)
"Priso preventiva para extradio. Ausncia de prvio exame, pelo relator, da
alegao de constragimento ilegal. Hiptese no configuradora de bice ao trnsito do
habeas-corpus. Priso preventiva para extradio. Constrangimento ilegal na sua
decretao sanvel em habeas corpus, sem a exigncia de pedido de reconsiderao
ao relator da PPE." (HC 80.508-AgR, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 22-82001, Plenrio, DJ de 14-12-2001)
"Mandado de priso expedido por magistrado canadense contra pessoa residente no
Brasil, para cuja execuo foi solicitada a cooperao da Interpol Brasil. Inexistncia
de pedido de extradio. Competncia do STF Art. 102, I, g, da Constituio Federal.
Em face do mandado de priso contra a paciente expedido por magistrado canadense,
sob a acusao de haver cometido o ilcito criminal previsto no art. 282, a, do Cdigo
Penal do Canad, e solicitada Interpol sua execuo, fica caracterizada situao de
ameaa liberdade de ir e vir. Habeas corpus parcialmente conhecido e, nessa parte,
concedido, para assegurar paciente salvo conduto em todo o territrio nacional. Em
se tratando de pessoa residente no Brasil, no h de sofrer constrangimento em sua
liberdade de locomoo, em virtude de mandado de priso expedido por justia
estrangeira, o qual, por si s, no pode lograr qualquer eficcia no Pas. Comunicao
da deciso do STF ao Ministrio da Justia e ao Departamento de Polcia Federal,
Diviso da Interpol, para que, diante da ameaa efetiva liberdade, se adotem

155

providncias indispensveis, em ordem a que a paciente, com residncia em


Florianpolis, no sofra restries em sua liberdade de locomoo e permanea no
Pas enquanto lhe aprouver. Habeas corpus no conhecido, no ponto em que se pede
a cessao imediata da veiculao dos nomes e fotografias da paciente e de seus
filhos menores no portal eletrnico da Organizao Internacional de Polcia Criminal
(OIPC) Interpol, porque fora do alcance e controle da jurisdio nacional, tendo sido
a incluso das difuses vermelha e amarelas, relativas paciente e seus filhos,
respectivamente, solicitadas pela IP/Ottawa IPSC, em Lyon, Frana." (HC 80.923,
Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 15-8-2001, Plenrio, DJ de 21-6-02)
(...) deferido o pedido extradicional, o extraditando fica disposio das autoridades
do Poder Executivo, no sendo mais o Supremo Tribunal responsvel por eventual
coao (HC 73.191-CE, Rezek, Plenrio, DJ de 13-6-97; HC 67.934-PA, Min.
Brossard, Plenrio, DJ de 20-4-90). Ao julgar o HC 76.628 QO, Min. Moreira Alves,
Plenrio, DJ de 12-6-98, decidiu o Supremo Tribunal Federal: (...) Sendo certo que a
Constituio s abriu exceo ao princpio da hierarquia em matria de competncia
para o julgamento de habeas corpus no tocante a esta Corte e apenas quando 'se
trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia', essa exceo s
diz respeito aos crimes objeto de ao penal originria processada perante este
Supremo Tribunal Federal, pois, somente nesse caso, em decorrncia da prerrogativa
de foro das pessoas referidas nas letras b e c do inciso I do artigo 102 da Carta Magna
o que abarca, evidentemente, os co-rus sujeitos a essa jurisdio por fora de
conexo , que se ter a hiptese de crime sujeito jurisdio desta Corte em uma
nica instncia. No caso, tratando-se de habeas corpus contra deciso concessiva de
extradio, que processo sujeito jurisdio nica desta Corte, mas que no tem por
objeto crime sujeito jurisdio dela em uma nica instncia, no ele cabvel.
Questo de ordem que se julga no sentido de no se conhecer do presente habeas
corpus. (HC 80.660-MC, Rel. Min. Carlos Velloso, deciso monocrtica, julgamento
em 18-1-2001, DJ de 5-2-2001)
"Tem-se, no caso, mera repetio do HC 80.238-DF, Relator o Sr. Ministro Celso de
Mello, que no foi conhecido pelo Supremo Tribunal Federal. Acentuou o eminente
Ministro Celso de Mello, no seu voto, que foi seguido pela Corte: (...) Como pude
acentuar no incio deste pronunciamento, no obstante formalmente promovida contra
o Presidente da Repblica, que foi apontado pelo impetrante como autoridade coatora,
a presente ao de habeas corpus, na realidade, insurge-se contra a deciso do
Plenrio desta Corte, que, mesmo quando j supostamente consumada a alegada
ocorrncia da prescrio penal superveniente, ainda assim, ao rejeitar os segundos
embargos de declarao (31-8-2000), veio, efetivamente, a apreciar e a repelir essa
tese deduzida pelo paciente e renovada no mbito deste writ. Esse particular aspecto
da questo assume especial relevo processual, pois a jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal firmou entendimento no sentido de mostrar-se insuscetvel de
conhecimento a ao de habeas corpus, quando ainda que ajuizada exclusivamente
em face do Presidente da Repblica (RTJ 172/180, Rel. Min. Moreira Alves) for
utilizada para questionar, na realidade, os fundamentos em que se apoiou a deciso,
de contedo jurisdicional, emanada do Plenrio desta Corte. Sendo assim, e por tais
razes, no conheo da presente ao de habeas corpus, cassando, em
conseqncia, a medida liminar concedida a fls. 183/184. Assim posta a questo,
nego seguimento ao pedido e determino o seu arquivamento." (HC 80.623, Rel. Min.
Carlos Velloso, deciso monocrtica, julgamento em 10-1-2001, DJ de 2-2-2001)
Os efeitos do pronunciamento do Supremo Tribunal Federal pela procedncia do
pedido extradicional podem ser suspensos com a oposio de embargos de
declarao prevista na legislao brasileira. que tal modalidade recursal garantia
conferida a qualquer parte e em qualquer processo e pode importar, em certos casos,

156

segundo a interpretao conferida por esta Corte, modificao do julgado, desde que
contenha o acrdo omisso cujo suprimento imponha a alterao do dispositivo do
acrdo. (HC 74.959, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 12-3-97, Plenrio, DJ de
25-5-2001)
O habeas corpus, tendo em vista o seu rito especial e sumrio, no meio idneo
para examinar fatos e provas, como do entendimento da cristalizada jurisprudncia
deste Tribunal. Tambm no se presta para aumentar o campo de defesa da
extraditanda, expressamente circunscrito pelo artigo 85, 1, da Lei de Estrangeiros
(identidade da pessoa reclamada, defeito de forma dos documentos apresentados ou
ilegalidade da extradio). No conferido ao habeas corpus idoneidade para
antecipar a deciso do processo extradicional, atropelando e suprimindo fases da sua
regular instruo, quando envolve matria de defesa que deve ser examinada
unicamente no julgamento do processo de extradio. (...) (HC 80.055, Rel. Min.
Maurcio Corra, julgamento em 28-6-00, Plenrio, DJ de 4-5-2001)
"Analisar em sede de habeas corpus matria relativa ao mrito da extradio
suprimir a possibilidade do eventual contraditrio. No processo de extradio, o Estado
Requerente tem tempo e espao, inclusive para sustentaes orais, para exatamente
rebater eventuais alegaes que possam ser feitas. Habeas conhecido e indeferido."
(HC 77.838, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em 14-10-98, Plenrio, DJ de 20-204)
"Habeas corpus. Sditos peruanos com extradio deferida a pedido do Governo de
seu Pas. Alegado constrangimento ilegal, que consistiria em encontrarem-se presos,
aguardando execuo do acrdo, quando a punibilidade do crime de que so
acusados se acha extinta por efeito de prescrio superveniente. Impetrao que no
impugna a deciso proferida pelo STF na extradio em causa, razo pela qual no
tem incidncia o veto da Smula n. 606. Precedentes da Corte: HC 45.970, Min. Djaci
Falco; HC 59.977, Min. Oscar Corra e HC 50.761, Min. Bilac Pinto." (HC 75.845,
Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 16-10-97, Plenrio, DJ de 29-3-00)
Reclamao. Governo da Repblica do Peru. Visa garantir a autoridade das decises
proferidas pelo Plenrio do STF nos julgamentos das Extradies n 622-2 e 673-8.
(...) A reclamao no pode constituir via adequada a cassar deciso do prprio
Tribunal. De outra parte, no a reclamao instrumento que possa corresponder a
pedido de reconsiderao de decisum da Corte. Natureza corregedora e no recursal
da reclamao a coloca como incabvel aos fins pretendidos na inicial." (Rcl 647, Rel.
Min. Nri da Silveira, julgamento em 19-6-97, Plenrio, DJ de 10-8-2001)
A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal tem proclamado a idoneidade jurdicoprocessual do remdio de habeas corpus para obstar a tramitao de processo
extradicional no mbito desta Corte (RTJ 75/98) e, at mesmo, para impedir a
efetivao da prpria extradio j deferida pelo Tribunal (RTJ 69/44). (HC 72.078,
Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 8-3-95, Plenrio, DJ de 17-3-95)
"Alegaes sobre a identidade entre os crimes praticados no pas de origem e os
previstos na legislao penal brasileira, cujo exame excede o mbito do habeas
corpus, devendo ser deduzidas no processo de extradio." (HC 67.621, Rel. Min.
Carlos Madeira, julgamento em 19-10-89, Plenrio, DJ de 16-8-91)

Reextradio

157

Extradio. Questo de ordem que se resolve no sentido de receber a petio como


reextradio e no como pedido de extenso da extradio. Consentimento do Brasil e
a interveno do STF. A deliberao de consentir com a reextradio a outro Estado
que a reclame sujeita-se ao controle judicial deste Tribunal (Lei 6.815/80, art. 91, inc.
IV). Procedimento. Na verdade, a reextradio uma nova extradio. Por isso, tem
incidncia o procedimento ordinrio, no que lhe for aplicvel. (Pet 2.562-QO, Rel. Min.
Nelson Jobim, julgamento em 11-4-02, Plenrio, DJ de 10-2-06)
Pedido de extradio disfarada acerca de seu real propsito. Insubsistncia, em face
do compromisso legal a que se sujeita o requerente de no proceder reextradio do
sdito para outro pas que o reclame, seno com o expresso consentimento do Brasil.
(Ext 853, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em19-12-02, Plenrio, DJ de 5-9-03.)
Acerca da invocada possibilidade de estar-se diante de pedido que camufla a entrega
do extraditando a outros pases, a lei brasileira clara no sentido de que a extradio
somente se d aps o Pas requerente assumir o compromisso de no faz-la a outro
Estado que a reclame, seno com expresso consentimento do Brasil. (...) No caso de
confirmar-se a alegada inteno do Estado requerente de entregar o extraditando a
outro pas, evidentemente que esse fato depender de prvio consentimento do Brasil,
por meio de novo pedido dirigido a esta Corte. Tal possibilidade, portanto, no impede
o deferimento da presente extradio nem pe em dvida a regularidade de seus
propsitos. (Ext 853, voto do Min. Maurcio Corra, julgamento em 19-12-02, Plenrio,
DJ de 5-9-03)

Revelia
Extradio e revelia perante tribunal estrangeiro. A decretao da revelia do
extraditando, por rgo competente do Estado requerente, no constitui, s por si,
motivo bastante para justificar a recusa de extradio. O fato de o extraditando haver
sido julgado in absentia por seu juiz natural, em processo no qual lhe foram
asseguradas as garantias bsicas que assistem a qualquer acusado, no atua como
causa obstativa do deferimento do pedido extradicional. (Ext 917, Rel. Min. Celso de
Mello, julgamento em 25-5-05, Plenrio, DJ de 11-11-05)
Tendo sido o extraditando processado, julgado e condenado, pela Justia portuguesa,
revelia, por se encontrar ausente em parte incerta, no se caracterizou hiptese de
falta de defesa, podendo, ademais, apresent-la, se requerer novo julgamento,
segundo a legislao do Estado requerente, mais favorvel, no ponto, que a brasileira.
O fato de o Governo portugus, aps a condenao, haver descoberto o endereo do
extraditando, no Brasil, no afeta a anterior decretao da revelia. (Ext 565, Rel. Min.
Sydney Sanches, julgamento em 26-10-94, Plenrio, DJ de 16-12-94)
"Extradio executria: condenao revelia na Itlia: admissibilidade.
Independentemente da aplicabilidade ao caso da parte final do art. V do Tratado de
Extradio entre o Brasil e a Itlia, segundo o direito extradicional brasileiro, no
impede, por si s, a extradio que o extraditando tenha sido condenado revelia no
Estado requerente." (Ext 864, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 18-6-03,
Plenrio, DJ de 29-8-03). No mesmo sentido: Ext 1.085, Rel. Min. Cezar Peluso,
julgamento em 16-12-2009, Plenrio, DJE de 16-4-2010.
Tratados (textos integrais)
O Reino da Gr-Bretanha, mediante Nota Verbal regularmente apresentada por sua
Misso Diplomtica ao Governo brasileiro (fls. 04), requer a decretao da priso

158

preventiva, para efeitos extradicionais, de (...), ora submetido, naquele Pas, a atos de
investigao penal, por suposta prtica de crimes de leso corporal gravssima e porte
de arma, consoante documentos produzidos pelo Estado requerente (fls. 12/13). O
suporte jurdico desse pedido de priso preventiva repousa em tratado bilateral de
extradio, celebrado, pelo Brasil e pelo Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda do
Norte, em 1995, e incorporado, ao nosso sistema de direito positivo interno, desde a
sua promulgao pelo Decreto 2.347/97. Esse Tratado de Extradio autoriza, nos
casos de urgncia, que qualquer das Altas Partes Contratantes solicite, por meio do
seu agente diplomtico, a decretao da priso preventiva da pessoa reclamada
(Artigo 6, n. 1). O Reino Unido da Gr-Bretanha comprovou que foi decretada, pelo
Tribunal da Coroa, a priso preventiva do sdito estrangeiro em questo (fls. 11). O
sdito estrangeiro em causa est identificado (fls. 74/76), cabendo assinalar que os
fatos delituosos que motivaram o decreto judicial de sua priso parecem satisfazer, ao
menos em princpio e ressalvada a anlise ulterior dessa questo -, a exigncia
imposta pelo postulado da dupla tipicidade. Assinalo, no entanto, considerada a
natureza da pena mxima imposta ao delito de lanar fluido corrosivo com inteno
(priso perptua), que a jurisprudncia hoje prevalecente no Supremo Tribunal
Federal, por entender inconstitucional referida sano penal, (...). Os ilcitos penais em
causa, de outro lado, no parecem incidir nas restries, que, estabelecidas pela lei
brasileira (Lei 6.815/80, art. 77) e pelo tratado bilateral existente entre o Brasil e o
Reino Unido da Gr- Bretanha e da Irlanda do Norte (Artigo IX), impediriam, acaso
ocorrentes, a efetivao da prpria entrega extradicional. (PPE 604, Rel. Min. Celso de
Mello, deciso monocrtica, julgamento em 18-6-08, DJE de 27-8-08)
Que os Tratados de Extradio se aplicam retroativamente, salvo se expressamente
declararem o contrrio, j entendeu esta Corte, ao julgar a extradio 664 (...). (Ext
759-ED, voto do Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 9-12-99, Plenrio, DJ de 4-200)
"Na linha da jurisprudncia desta egrgia Corte, tratado de extradio, superveniente
ao pedido, imediatamente aplicvel, seja em benefcio, seja em prejuzo do
extraditando. Incidncia, no caso, do dispositivo que veda a extradio, quando a
durao do restante da pena a ser cumprida for inferior a nove meses. Aplicada a
detrao penal em razo do tempo em que esteve preso aguardando o desfecho do
processo de extradio, o restante da pena a ser cumprida pelo extraditando seria
inferior a seis meses. O instituto da extradio deve ficar adstrito a fatos justificadores
de penalidades mais gravosas, em razo das formalidades, morosidade e despesas
que naturalmente decorrem de um processo que tal." (Ext 938, Rel. Min. Carlos Britto,
julgamento em 3-3-05, Plenrio, DJ de 1-7-05). No mesmo sentido: Ext 937, Rel.
Min. Carlos Britto, julgamento em 3-3-05, Plenrio, DJ de 1-7-05.
"Impende referir, neste ponto, observao que o Supremo Tribunal Federal fez no
exame desse especfico aspecto concernente ao procedimento de transposio
formal, para a ordem jurdica domstica, dos tratados, acordos, protocolos e
convenes celebrados, pelo Brasil, no plano internacional: A Constituio brasileira
no consagrou, em tema de convenes internacionais ou de tratados de integrao,
nem o princpio do efeito direto, nem o postulado da aplicabilidade imediata. Isso
significa, de jure constituto, que, enquanto no se concluir o ciclo de sua transposio,
para o direito interno, os tratados internacionais e os acordos de integrao, alm de
no poderem ser invocados, desde logo, pelos particulares, no que se refere aos
direitos e obrigaes neles fundados (princpio do efeito direto), tambm no podero
ser aplicados, imediatamente, no mbito domstico do Estado brasileiro (postulado da
aplicabilidade imediata). O princpio do efeito direto (aptido de a norma internacional
repercutir, desde logo, em matria de direitos e obrigaes, na esfera jurdica dos
particulares) e o postulado da aplicabilidade imediata (que diz respeito vigncia

159

automtica da norma internacional na ordem jurdica interna) traduzem diretrizes que


no se acham consagradas, nem positivadas no texto da Constituio da Repblica,
motivo pelo qual tais princpios no podem ser invocados para legitimar a incidncia,
no plano do ordenamento domstico brasileiro, de qualquer conveno internacional,
ainda que se cuide de tratado de integrao, enquanto no se conclurem os diversos
ciclos que compem o seu processo de incorporao ao sistema de direito interno do
Brasil. Magistrio da doutrina. (...). (RTJ 174/463-465, Rel. Min. Celso de Mello,
Pleno)." (Ext 955, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 1712-04, DJ de 1-2-05)
"Cabe assinalar, de outro lado, que a medida constritiva da liberdade individual do ora
paciente, objeto de impugnao nesta sede de habeas corpus, reveste-se de eficcia
temporal limitada, considerada a norma inscrita no art. 82, 2 do Estatuto do
Estrangeiro, que prevalecer at que sobrevenha a definitiva incorporao, ao sistema
normativo brasileiro, do Tratado de Extradio Brasil/Frana, celebrado em 28-5-96, j
aprovado pelo Congresso Nacional (Decreto Legislativo n. 219/2004), mas ainda
pendente de promulgao presidencial, que constitui o ltimo ato componente do ciclo
de integrao das convenes internacionais esfera do direito positivo interno
nacional, consoante assinala a jurisprudncia constitucional do Supremo Tribunal
Federal (RTJ 58/70, Rel. Min. Oswaldo Trigueiro RTJ 174/463-465, Rel. Min. Celso
de Mello RTJ 179/493-496, Rel. Min. Celso de Mello). Cumpre referir, neste ponto,
que o Tratado de Extradio Brasil/Frana tambm admite a utilizao do mecanismo
da arrestation provisoire, cuja utilizao se acha disciplinada pelo Artigo 15, que
autoriza a decretao da priso cautelar para fins extradicionais, desde que esta no
perdure por perodo superior a 60 (sessenta) dias (Artigo 15, n. 5). certo que essa
clusula que constitui verdadeira lex specialis em face da legislao interna
brasileira (RTJ 554/434 RTJ 70/333 RTJ 100/1030) ter aplicao to logo se
complete o ciclo de incorporao, ao plano do direito positivo interno do Brasil, do
mencionado Tratado de Extradio, que passar, ento, por exclusivo efeito do critrio
da especialidade, a ter precedncia sobre o ordenamento domstico de nosso Pas
(...). Nem se diga, ainda, que se revelaria invivel a formulao de pedido extradicional
pelo Governo da Repblica Francesa pelo fato de o Tratado de Extradio
Brasil/Frana ainda no se achar incorporado ao sistema jurdico nacional, posto que
sujeito promulgao pelo Presidente da Repblica. que tal circunstncia (vigncia
interna do Tratado de Extradio dependente de promulgao presidencial) no
impede a formulao e o eventual atendimento do pleito extradicional, desde que o
Estado requerente tal como o fez no caso ora em exame prometa reciprocidade
de tratamento ao Brasil, mediante expediente formalmente transmitido por via
diplomtica (...)." (HC 84.796-MC, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica,
julgamento em 15-9-04, DJ de 21-9-04)
"Extradio: lei ou tratado: aplicabilidade imediata. As normas extradicionais, legais ou
convencionais, no constituem lei penal, no incidindo, em conseqncia, a vedao
constitucional de aplicao a fato anterior da legislao penal menos favorvel." (Ext
864, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 18-6-03, Plenrio, DJ de 29-8-03)
"O Tratado de Extradio Brasil/Portugal permite a entrega extradicional do sdito
estrangeiro, se o fato atribudo ao extraditando, embora tipificado como delito militar,
tambm constituir, simultaneamente, na legislao de ambos os Pases, infrao penal
de direito comum (Artigo III, n. 1, l), como o o crime de peculato. (...) Se certo que
a Constituio da Repblica Portuguesa, aps a 4 Reviso Constitucional (1997),
estabeleceu a competncia dos tribunais comuns para o julgamento, em tempo de
paz, dos crimes estritamente militares, no menos exato, consoante prescreve a
prpria Lei Fundamental portuguesa, que, at que sobrevenha a legislao
regulamentadora da organizao desses tribunais comuns (rgos de colegialidade

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heterognea), prevalecer o exerccio, pelos tribunais castrenses, da jurisdio penal


militar. Doutrina portuguesa. Precedente do Tribunal Constitucional da Repblica
Portuguesa." (Ext 833, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 18-9-02, Plenrio, DJ
de 6-12-02)
"Finalmente, no se reveste de qualquer pertinncia a invocao, pelo ora requerente,
que sdito austraco, do Cdigo Bustamante, eis que essa importantssima
Conveno de Direito Internacional Privado, celebrada em 18-2-1928, na VI
Conferncia Internacional Americana realizada em Havana, Cuba e incorporada, ao
plano do direito positivo interno do Brasil, pelo Decreto n. 18.871, de 13-8-1929 tem
aplicabilidade espacialmente restrita, limitando-se, em sua incidncia jurdica,
unicamente, aos Estados (e respectivos nacionais) que compem o sistema
interamericano, consoante enfatiza, sem maiores disceptaes, o magistrio de
autorizados doutrinadores (...). Assim sendo, tendo presentes as razes expostas,
indefiro o pedido de concesso do benefcio da priso especial formulado pelo sdito
austraco ora requerente." (PPE 315, Rel. Min. Octavio Gallotti, deciso monocrtica
proferida pelo Presidente Min. Celso de Mello, julgamento em 31-7-98, DJ de 10-8-98)
"Pleno exerccio de defesa, por meio de advogado constitudo. Desnecessidade de
reproduo, nos autos, do texto do tratado de extradio, devidamente publicado no
Dirio Oficial." (Ext 711, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 18-2-98, DJ de 20-899)
"O Cdigo Bustamante que constitui obra fundamental de codificao do direito
internacional privado no mais prevalece, no plano do direito positivo interno
brasileiro, no ponto em que exige que o pedido extradicional venha instrudo com
peas do processo penal que comprovem, ainda que mediante indcios razoveis, a
culpabilidade do sdito estrangeiro reclamado (art. 365, 1, in fine). (...) Tratados e
convenes internacionais tendo-se presente o sistema jurdico existente no Brasil
(RTJ 83/809) guardam estrita relao de paridade normativa com as leis ordinrias
editadas pelo Estado brasileiro. A normatividade emergente dos tratados
internacionais, dentro do sistema jurdico brasileiro, permite situar esses atos de direito
internacional pblico, no que concerne hierarquia das fontes, no mesmo plano e no
mesmo grau de eficcia em que se posicionam as leis internas do Brasil." (Ext 662,
Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 28-11-96, Plenrio, DJ de 30-5-97). No
mesmo sentido: PPE 170-QO, Rel. Min. Celso de Mello, deciso monocrtica,
julgamento em 12-7-95, DJ de 1-8-95; PPE 223, Rel. Min. Celso de Mello, deciso
monocrtica, julgamento em 23-5-95, DJ de 8-6-95; PPE 194-QO, Rel. Min. Seplveda
Pertence, julgamento em 13-4-94, Plenrio, DJ de 4-4-97; HC 58.727, Rel. Min.
Soares Muoz, julgamento em 18-3-81, Plenrio, DJ de 3-4-81; HC 51.977, Rel. Min.
Thompson Flores, julgamento em 13-3-74, Plenrio, DJ de 5-4-74.
"Tratado de extradio. Acolhimento pela Constituio dos atos a ela anteriores, desde
que compatveis. Desnecessidades de novo referendo pelo Congresso Nacional (CF,
art. 84, VIII). Questes de mrito." (HC 67.635, Rel. Min. Paulo Brossard, julgamento
em 30-8-89, Plenrio, DJ de 29-9-89)
O deferimento ou recusa da extradio direito inerente soberania. A efetivao,
pelo Governo, da entrega do extraditando, autorizada pelo Supremo Tribunal Federal,
depende do direito internacional convencional. (Ext 272, Rel. Min. Victor Nunes,
julgamento em 7-6-67, Plenrio, DJ de 20-12-67)
"Pedido de extradio; quando no se acha em termos para ser deferido, segundo o
prprio tratado entre o Brasil e o Pas requerente e o Cdigo de Direito Internacional

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Privado, a que o Brasil aderiu pelo decreto n. 18.871 de 1929." (Ext 171, Rel. Min.
Nelson Hungria, julgamento em 6-8-52, Plenrio, DJ de 31-12-52)

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