Direccin de Salud

IV Lima Este

PLAN DE
CONTINGENCIA:

FIESTAS NAVIDEAS Y
FIN DE AO 2014
GESTION DE RIESGO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
MICRO RED JOSE CARLOS MARIATEGUI
P.S MARISCAL CACERES

DICIEMBRE 2014
Direccin de Salud
IV Lima Este

PLAN DE CONTINGENCIA
FIESTAS NAVIDEAS Y FIN DE AO
2014

Dra. MARIA LAU MENDOZA

Mdico Jefe de Micro Red Jose Carlos Maritegui
Dr. CARLOS ENRIQUE ESPIRITU ALVAREZ
P.S. Mariscal Cceres
Dr. Jose Emilio Tuanama Jeri
Responsable de Gestin de Riesgo de Emergencias y
Desastres P.S. Mariscal Cceres

I.

INTRODUCCIN

Todos los aos a nivel mundial el da 24 de diciembre se celebra las fiestas navideas,
esta situacin condiciona a la movilizacin masiva de personas dentro de cada localidad, de
una ciudad a otra, y de un departamento, conllevando a un aumento significativo de la
demanda de medios de transporte masivo, plantendose la probabilidad de un incremento de
la demanda de atencin de salud de emergencia.
A esta situacin se agrega la celebracin del 31 de Diciembre fiesta de fin de ao, y
que en estas fechas existe la posibilidad que ocurra un incendio por la mala manipulacin de
productos pirotcnicos como la que ocurri en mesa redonda el 29 de diciembre del 2001 que
cobro muchas vidas de personas que se encontraban en sus instalaciones.
Para ambas fiestas se espera una movilizacin masiva de personas, desde el interior
del pas, considerando que entre el da 22 de diciembre del 2013 y hasta el 02 de enero del
2014 exista incremento para la atencin de las personas para casos de emergencia, producto
de los riesgos derivados de este evento tradicional, en tal sentido la Unidad de Gestin de
Riesgos de Desastres de la Red de Salud San Juan de Lurigancho, ha elaborado el presente
plan, en el

que se establecen de manera general, los objetivos, las acciones y las

responsabilidades institucionales, organizando

la gestin de riesgo de manera oportuna y

eficiente implementndose as la Ley N 29664 Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastre.

Dr. Carlos Enrique Espritu Alvarez

Mdico Jefe
P.S Mariscal Cceres

II.

BASE LEGAL

Constitucin Poltica del Estado

Ley del Ministerio de Salud Ley N 27657.
Ley General de Salud Ley N 26842.
Ley Sistema de Seguridad y Defensa Nacional Ley N 28478.
Ley de Sistema Nacional de Gestin de Riesgo Desastres Ley 29664 SINAGERD
Ley que establece la obligatoriedad de elaborar Planes de Contingencia - Ley N 28551
Ley de Movilizacin Nacional Ley N 28101.
Ley del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud Ley N 27813.
Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, Decreto Supremo N 001-A-

2004-DE/SG.
Reglamento de la Ley de Movilizacin Nacional, Decreto Supremo 006-2006.
Reglamento de la Ley N 29664, aprobado con Decreto Supremo 048-2011- PCM
Plan Sectorial de Prevencin y Atencin de Emergencias y Desastres del Sector Salud

Resolucin Suprema N 009-2004-SA.

Reglamento de la Ley del Ministerio de Salud. D.S. N 013-2002-SA.
Resolucin Ministerial N 517-2004/MINSA, que aprueba la Directiva N 036-2004OGDN/MINSA-V.01 que norma la Declaratoria de Alertas en Situaciones de

Emergencias y Desastres.
Resolucin Ministerial N 768-2004/MINSA que aprueba la Directiva N 040-2004OGDN/MINSA-V.01 Procedimiento para la Elaboracin de Planes de Contingencia para

Emergencias y Desastres.
Resolucin Ministerial N 194-2005/MINSA que aprueba la Directiva N 053-2005MINSA/OGDN-V.01 Organizacin y funcionamiento de las Brigadas del Ministerio de

Salud para atencin y control de situaciones de Emergencias y Desastres.

Resolucin Ministerial N 416-2004/MINSA que aprueba la Directiva N 035-2004OGDN/MINSA-V.01 Procedimiento de aplicacin del formulario preliminar del EDAN

salud en Emergencias y Desastres.

Resolucin Ministerial N 974-2004/MINSA que aprueba la Directiva N 043-2004OGDN/MINSA-V.01 Procedimiento para la Elaboracin de Planes de Respuesta frente

a Emergencias y Desastres.
Resolucin Ministerial N

984-2004/MINSA

que

aprueba

la

directiva

044-

MINSA/OGDN-V.01: Organizacin y funcionamiento del centro de operaciones de

emergencia del sector salud COE".

I.

CONTENIDO

1. POLITICA NACIONAL

Acuerdo

Nacional,

Cuarto

Objetivo:

Estado

eficiente,

transparente

descentralizado, que incluye ahora la 32 Poltica de Estado: Gestin del

Riesgo de Desastres.
Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de

Desastre Poltica Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres

El Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, aprobado por
Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG, establece como Poltica Nacional de
Prevencin y Atencin de Desastres:
Optimizar la gestin de desastres a nivel nacional, incorporar el concepto
de prevencin en el proceso del desarrollo y lograr un sistema integrado,
ordenado, eficiente y descentralizado con participacin de las autoridades y
poblacin en general, eliminando o reduciendo las prdidas de vidas, bienes

materiales y ambientales, y por ende el impacto socio-econmico.

Plan Nacional de Operaciones de Emergencia, aprobado mediante D.S. N
098-2007-

PCM,

que

establece

las

competencias

sectoriales

de

los

organismos que conforman el SINADECI en la atencin de las Emergencias y

la Rehabilitacin.
Poltica Sectorial para la Gestin de Riesgos y la Atencin de Emergencias y

Desastres
El Plan Sectorial de Prevencin y Atencin de Emergencias y Desastres del
Sector Salud aprobado por la Resolucin Suprema N 009-2004-SA, seala

como Poltica Sectorial:

Optimizar la gestin del riesgo y la atencin de emergencias y desastres a
nivel nacional, regional y local para reducir el impacto de los eventos

adversos en la salud de la poblacin.

Plan Sectorial de Operaciones de Emergencias del Sector Salud 2010-2011.
Aprobada por Resolucin Ministerial N 247-2010-MINSA, establece las
tareas especficas de las Oficinas y Direcciones Generales del MINSA a nivel
nacional, regional y local en articulacin con los dems prestadores del
Sector.

2. GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

Es un proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin, la reduccin y el control
permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, as como la
adecuada preparacin y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las
polticas nacionales con especial nfasis en aquellas relativas a materia econmica,
ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible.
La Gestin del Riesgo de Desastres est basada en la investigacin cientfica y de
registro de informaciones, y orienta las polticas, estrategias y acciones en todos los

niveles de gobierno y de la sociedad con la finalidad de proteger la vida de la poblacin

y el patrimonio de las personas del Estado.1
En este sentido, la gestin del riesgo abarca formas de intervencin muy variadas, que
van desde la formulacin e implementacin de polticas y estrategias, hasta la
implementacin de actividades y acciones relacionadas con los siguientes procesos:
a) Estimacin del Riesgo: Acciones y procedimientos que se realizan para
generar el conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad
y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la
Gestin del Riesgo de Desastres.
b) Prevencin y Reduccin del Riesgo: Acciones que se orientan a evitar la
generacin de nuevos riesgos en la sociedad y a reducir las vulnerabilidades y
riesgos existentes en el contexto de la gestin del desarrollo sostenibles.
c) Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin: Acciones que se realizan con el fin
de procurar una ptima respuesta de la sociedad en caso de desastres,
garantizando una adecuada y oportuna atencin de personas afectadas, as
como la rehabilitacin de los servicios bsicos indispensables, permitiendo
normalizar las actividades en la zona afectada por el desastre.
d) Reconstruccin: Acciones que se realizan para establecer condiciones
sostenibles de desarrollo en las reas afectadas, reduciendo el riesgo anterior
al desastre y asegurando la recuperacin fsica, econmica y social de las
comunidades afectadas.
3. COMPONENTES DE LA GESTION DE RIESGO DE DESASTRES
As mismo, sus polticas se relacionan con los Componentes de la Gestin del Riesgo
de Desastres, los cuales se describen a continuacin:
a)

Gestin Prospectiva: es el conjunto de acciones que se planifican y realizan

con el fin de evitar y prevenir la conformacin del riesgo futuro que podra
originarse con el desarrollo de nuevas inversiones y proyectos en el territorio.

b)

Gestin Correctiva: es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con

el objeto de corregir o mitigar el riesgo existente.

c) Gestin reactiva: es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los

desastres ya sea por un peligro inminente o por la materializacin del riesgo.
1

Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastre.

II.

OBJETIVOS

1. OBJETIVO GENERAL
Implementar las acciones concordantes a los procesos de la Gestin del Riesgo, a fin
de prevenir, mitigar y atender de manera eficiente y oportuna los daos a la salud que
pudieran suscitarse producto de la movilizacin

masiva de personas por las

celebraciones de las Fiestas Navideas y Fin de Ao 2014 y su impacto sobre la salud

de las personas de los EE.SS de la jurisdiccin de San Juan de Lurigancho.
2. OBJETIVOS ESPECFICOS
A. ESTIMACION DEL RIESGO
Identificar y priorizar las localidades y los servicios de salud altamente vulnerables por
la celebracin de las Fiestas Navideas y Fin de Ao 2014; determinar la vulnerabilidad
del personal y EE.SS de la jurisdiccin y fortalecer la capacidad de respuesta.
B. PREVENCION Y REDUCCION DEL RIESGO
Elaboracin del Plan de Contingencia por evento focalizado de la celebracin de las
festividades por las Fiestas Navideas y Fin de Ao 2014, formulada por los
Establecimientos de Salud de la jurisdiccin de la Microred Jos Carlos Maritegui
C. PREPARACION, RESPUESTA Y REHABILITACIN
Fortalecer la capacidad de resiliencia del EE.SS, sistematizando la ejecucin el Plan de
Contingencia por Fiestas Navideas y Fin de Ao 2014, en la jurisdiccin de la
Microred Jos Carlos Maritegui.
Atender de manera adecuada y oportuna los daos a la salud de las personas que
podran presentarse, movilizando los recursos humanos y logsticos preparados, para
responder a los daos producidos por el evento focalizado por Fiestas Navideas y Fin
de Ao 2014.

III.

AMBITO DE APLICACIN

El presente plan es aplicable en todos los establecimientos de salud que conforman la Microred
Jos Carlos Maritegui

IV.
1.

IDENTIFICACION Y ANALISIS DE RIESGO

IDENTIFICACIN DE LA AMENAZA

En consideracin a las caractersticas propias de los actos celebratorios por Fiestas

Navideas y Fin de Ao 2014, la oportunidad de contar con un feriado largo promueve el
turismo interno, as como las circunstancias sociales que puedan estar atravesando
diversas localidades del pas, permiten establecer las siguientes amenazas a los que
pueden estar expuestos las personas, los servicios y los bienes: desrdenes sociales,
accidentes del transporte masivo, entre otros que puede originar incremento en la demanda
de los servicios de salud.
2.

CARACTERISTICAS DE LA AMENAZA
Denominacin del suceso

Fiestas Navideas y Fin de Ao 2014

Suceso de origen

Antrpico

Fecha de probable ocurrencia :

Del 22 de Diciembre del 2014 al 05 de Enero

del 2015

Magnitud

Leve a moderado

Duracin

12 das

Lugares expuestos

Jurisdiccin de P.S Mariscal Cceres, Mercado

Mariscal Cceres, Mercado el Coloso (Altura del Paradero

5 de la Avenida Wiesse, Mercado Ciudad de Constructores
Altura del 5 De 5 de la Central
3.

EVENTOS SECUNDARIOS:

TIPO DE EVENTO

DESCRIPCIN DE LA AMENAZA

ACCIDENTE DE
TRANSITO MASIVO

La falta de prevencin (ebriedad, alta velocidad, mal uso de

puentes peatonales, etc.) por parte del conductor y peatn,
sumados a los desperfectos de los vehculos por falta de
mantenimiento y al mal estado de las carreteras,
representa una alta vulnerabilidad de accidentes de
trnsito.

- Lesiones traumticas
- Politraumatizados
- TEC

El comportamiento normal del ser humano cambia con su

entorno, as el pensamiento de masas se hace ms fuerte y
responden a impulsos sea direccionados a acciones de
hostilidad, o simplemente producto de la desesperacin o
la presencia del caos, asimismo post evento
una
inadecuada reubicacin de damnificados, podra generar
diversas acciones de crisis por ganar mayor cantidad de
ayuda humanitaria.

- Sndrome ansioso
- Sndrome depresivo.
- Crisis hipertensiva
- Politraumatizados

El calor, combustible y el oxgeno son los elementos que

forman el tringulo del fuego, estos al conjugarse
interaccionan como una reaccin qumica. Quiere decir
que estos elementos estn latentes en cualquier momento,
si no se tiene la debida precaucin pueden provocar un
incendio generando daos a la salud.
Para que este fuego se expanda es necesario la
intervencin del Tetraedro del fuego, el cual est formado
por los tres elementos antes descritos ms la reaccin en
cadena.

- Quemaduras
- Intoxicaciones por
inhalacin de sustancias
toxicas.
- Electrocucin.

VIOLENCIA SOCIAL

INCENDIOS

DAOS A LA SALUD

INTOXICACIN
MASIVA

4.

La intoxicacin alimentaria comienza muchas veces con

sntomas como nuseas, vmitos, diarrea o fiebre. De esta
manera mucha gente no se da cuenta que la enfermedad
es causada por bacterias u otros organismos patgenos
presentes en los alimentos, esta debe ser claramente
diferenciada de aquella producida por agentes qumicos
txicos en los alimentos, los cuales cursan rpidamente
con dolor abdominal agudo, Sialorrea, hemorragias

ESTIMACION DEL RIESGO

EVENTO

SOBRE LA POBLACION

ACCIDENTE DE
TRANSITO MASIVO

- Lesiones traumticas
- Politraumatizados
- TEC

VIOLENCIA SOCIAL

- Sndrome ansioso
- Sndrome depresivo.
- Crisis hipertensiva
- Politraumatizados

INCENDIOS

INTOXICACIN
MASIVA

5.

- Fiebre
- Dolor de cabeza
- Dolores musculares
- Diarrea
- Dolor abdominal agudo
- Nuseas
- Sialorrea
- Trastornos del sensorio

- Quemaduras
- Intoxicaciones por inhalacin de
sustancias toxicas.
- Electrocucin
- Fiebre
- Dolor de cabeza
- Dolores musculares
- Diarrea
- Dolor abdominal agudo
- Nuseas
- Sialorrea
- Trastornos del sensorio

SOBRE LOS SERVICIOS DE SALUD

Demanda colectiva de atencin de

emergencia que supere la capacidad de
respuesta de los servicios de salud.

Colapso funcional de los servicios, por

insuficiencia de recursos humanos y
logsticas

Dificultad en la referencia de pacientes por

bloqueo de carreteras producto de los
huaycos en las vas principales.

POBLACION EXPUESTA

Jurisdiccin

Poblacin Total
Expuesta

Nio: 0-9

Adolescente:
10-19

Adulto: 20-64

Adulto Mayor :
64 +

Micro Red

214 117

37 823

40096

126205

9993

C.S. Mariategui

38,976

6,884

7,299

21,958

2,835

39,625

6,999

7,420

23,356

1,850

31,305

5,530

5,862

18,453

1,460

C.S. E.
Montenegro

19,584

3,460

3,667

15,210

914

C.S. 10 de
Octubre

40,474

7,150

7,579

23,855

1,890

P.S. Mariscal
Caceres

16,636

2,940

3,116

9,804

776

11,600

2,049

2,173

7,378

542

15,917

2,811

2,980

9,384

742

C.S. Cruz de
Motupe
C.S. Juan Pablo II

P.S. Cesar Vallejo

P.S. V Eatapa
J.C.M.

POBLACIN EXPUESTA:

Personas que para celebrar sus fiestas religiosas, se desplazan a diferentes puntos de
la Jurisdiccin.

Personas que realizan fiestas costumbristas por motivo de la festividad haciendo uso
de insumos pirotcnicos.

Personas que realizan campamentos o retiros en los centros de esparcimiento,

peregrinaciones masivas, entre otros.
FACTORES ADVERSOS:

Insuficiente cultura de prevencin por parte de los conductores y de la poblacin que se

desplaza en vehculos que no prestan la mnima seguridad.

Lugares que por motivo de la afluencia masiva de personas producira una alta
vulnerabilidad de riesgo.

Mala prctica higinica en la manipulacin de alimentos por comerciantes en lugares

de afluencia masiva de personas.

Personas inescrupulosas

que aprovechando la necesidad de la poblacin oferta

productos de dudosa reputacin y en mal estado.

6.

VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL
La Red de Salud San Juan de Lurigancho puede verse vulnerada en los siguientes
aspectos: la capacidad resolutiva de nuestros establecimientos de salud, el dficit de
profesionales mdicos y no mdicos, la falta equipamiento y ambulancias necesarias para
garantizar las referencias de pacientes complicados; mencin aparte esta la programacin
presupuestal y ejecucin del gasto de los gobiernos locales en la funcin salud en el marco
de la Ley Orgnica de Municipalidades y el Plan de Incentivo Municipal por encontrarse
inmerso en las acciones de gestin de riesgo de desastres.
Establecimientos de Salud
Los establecimientos de salud se vern afectados en forma directa en la capacidad
resolutiva por la demanda masiva de los servicios de salud; sin embargo, para una
estimacin ms cercana de los probables daos, es indispensable y prioritario el
levantamiento de la informacin referida a la vulnerabilidad en sus componentes no
estructural y organizativo-funcional.
Comunicacin
La comunicacin contribuye en la oportuna resolucin de problemas segn niveles de
atencin y complejidad. Del total de las 05 Micro redes de Servicios de Salud todas
cuentan con los servicios de luz y telefona fija excepto dos no cuentan con estos servicios
por falta o poca seal de la zona.
Asimismo se ha realizado la compra de sistemas de comunicacin troncalizado tipo tetra a
fin de poder llevar comunicacin permanente a los establecimientos de salud de mayor
riesgo.
Transporte Ambulancias

Uno de los recursos ms importantes que contribuyen al sistema de referencia de

pacientes para la resolucin de problemas segn niveles de atencin es la tenencia de
ambulancias operativas y equipadas segn normas tcnicas.
En la jurisdiccin de la Red de San Juan de Lurigancho, la situacin actual es que se
cuenta con una unidad ambulancia tipo II en el Centro Materno Infantil de Piedra Liza en la
que se encuentra operativa las 24 horas del da para la referencia de pacientes as como
para cubrir las emergencias en el mbito jurisdiccional
Vas de acceso
La accesibilidad a la Microred Jos Carlos Maritegui, est dada principalmente por parte
del recorrido de la Av. Fernando Wiesse que se inicia en el Complejo IPD y recorre todo el
tramo de la Jurisdiccin de la Microred, adems tenemos otra va de acceso por la Av.
Central.
Siendo las Vas de Acceso Principal:
-

Por el Este Av. Central

Por el Oeste Av. El Muro

Por el Norte Av. Ampliacin

Por el Sur Av. Wiesse

V.

ACTIVIDADES A DESARROLLAR POR PROCESO

Adecuar las actividades en consideracin al nivel de resolucin del EESS

1. ESTIMACION DEL RIESGO

OBJETIVO ESPECIFICO Identificar y priorizar las localidades y los servicios de salud altamente vulnerables por la
celebracin de las festividades por Fiestas Navideas y Fin de Ao 2014; determinar la vulnerabilidad del personal y
EE.SS de la jurisdiccin y fortalecer la capacidad de respuesta.
ACTIVIDADE
S

RESPONSABLE

Declarar
en
sesin
permanente al
GTGRD para
la toma de
decisiones, de
acuerdo
al
marco
normativo de
la DIRECTIVA
N
044MINSA/OGDN
-V.01

COE RED DE
SALUD SJL GRED

DICIEMBRE 2014

ENERO 2015

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

01

02

03

04

05

2. PREVENCIN Y REDUCCIN DEL RIESGO

OBJETIVO ESPECIFICO: Elaboracin del Plan de Contingencia por evento focalizado de la celebracin de las
festividades por Fiestas Navideas y Fin de Ao 2014, formulada por los Establecimientos de Salud de la jurisdiccin
de la Red de Salud San Juan de Lurigancho.
ACTIVIDADES

RESPONSABLE

PRESUPUESTO

Declarar en alerta verde a los establecimientos de salud de la

Red de Salud San Juan de Lurigancho por el evento focalizado
Fiestas Navideas y Fin de Ao 2014, conforme a la Directiva
N 036-2004-OGDN/MINSA-V.01aprobado por R.M. N 5172004/MINSA.

COE RED DE SALUD

SJL - GRED

NO

Recopilar y analizar la informacin sobre el comportamiento de

los factores de riesgo que amenazan la jurisdiccin durante la
temporada de lluvias

GRED

Red de Salud SJL

Realizar monitoreo permanente del cumplimiento de las

acciones contempladas en los planes de contingencia por
Fiestas Navideas y Fin de Ao 2014.

GRED LOGISTICA

Red de Salud SJL

Activacin del Centro de Operaciones de Emergencia de Salud

del nivel local, de acuerdo a la Directiva N 044-2004MINSA/OGDN-V.01, aprobado por R.M. N 948-2004/MINSA,
declarndolo en sesin permanente

COE Red SJL

NO

3. PREPARACIN, RESPUESTA Y REHABILITACIN

OBJETIVO ESPECIFICO: Fortalecer la capacidad de resiliencia del EE.SS, sistematizando la ejecucin el Plan de
Contingencia por Fiestas Navideas y Fin de Ao 2014, en la jurisdiccin de la Microred Jos Carlos Maritegui.
Atender de manera adecuada y oportuna los daos a la salud de las personas que podran presentarse, movilizando
los recursos humanos y logsticos preparados, para responder a los daos producidos por el evento focalizado por
Fiestas Navideas y Fin de Ao 2014.
ACTIVIDADES

RESPONSABLE

PRESUPUESTO

Consolidar la informacin de los reportes recopilados hasta la

finalizacin de la Declaratoria de Alerta por evento focalizado de Fiestas
Navideas y Fin de Ao 2014.

GRED

Red de Salud SJL

Consolidar el informe final y las lecciones aprendidas en la ejecucin del

Plan de Contingencia por Fiestas Navideas y Fin de Ao 2014.

GRED

Red de Salud SJL

Brindar atencin de salud en forma adecuada y oportuna de acuerdo a

las necesidades identificadas en la jurisdiccin de la Red de Salud San
Juan de Lurigancho

ODI- GRED

Red de Salud SJL

Desactivacin del Centro de Operaciones de Emergencia Salud a nivel

local, de acuerdo a la DIRECTIVA N 044-2004-MINSA/OGDN-V.01
aprobado por RM N 948-2004/MINSA

GRED

Red de Salud SJL

VI.

ACTIVACION DE LA RESPUESTA

1. La respuesta ser activada por las unidades de atencin local y la Red de

Salud San Juan de Lurigancho al tener conocimiento de un suceso que
conlleve daos a la salud de las personas.
2. El hecho ser reportado inmediatamente al Grupo de Trabajo de Gestin de
Riesgo de Desastres para su elevacin al nivel central, COE Nacional.
3. A su vez, el Grupo de Trabajo de Gestin de Riesgo de Desastres, de ser
necesario, solicitar la declaracin de alerta roja de uno o ms
Establecimientos de Salud.
4. Se dispondr la Movilizacin complementaria de elementos de Apoyo a las
Acciones de Primera Respuesta de la Red SJL-GRED.
COMANDO Y OPERACIONES DEL GTGRD DEL EESS
INSTITUCIN

CARGO

Mdico Jefe

Responsable
de Defensa
Nacional

RED DE
SALUD SAN
JUAN DE
LURIGANCHO

RESPONSABLE DEL
AVISO

Jefe de Operaciones

Jefe de operaciones

RESPONSABILIDADES

Autorizara la movilizacin de los recursos

disponibles para la contingencia.
Liderara como representante local del sector
ante el comit de Gestin del Riesgo de
Desastre.
Ser quien recabe la informacin para la
toma de decisiones, jefe operativo ante la
intervencin de las brigadas de intervencin
inicial ( primera y segunda respuesta)
Identifica los problemas inmediatos sobre la
prestacin de los servicios de salud, as
como tambin se encarga de conducir el
sistema de referencia y contrareferencia, y
de la recuperacin, rehabilitacin de la salud
en el lugar del desastre.
Responsable de Proporcionar, abastecer y
monitorizar los medicamentos e insumos
necesarios para la atencin del desastre.
Responsable de la movilizacin de insumos
logsticos necesarios al lugar del desastre en
coordinacin
con
la
direccin
de
administracin.
Ser el responsable de realizar las
coordinaciones para detectar problemas de
contaminacin
ambiental,
manejo
de
excretas, residuos slidos, agua segura,
albergues, etc.

Responsable
de Atencin
Integral

Lidera de acuerdo a
sus responsabilidades

Responsable
de
Medicamentos

Lidera de acuerdo a
sus responsabilidades

Jefe de
Logstica

Lidera de acuerdo a
sus responsabilidades

Responsable
de Salud
Ambiental

Lidera de acuerdo a
sus responsabilidades

Responsable
de RRHH

Responsable de movilizar los recursos

humanos necesarios y al lugar del desastre,
Lidera de acuerdo a
solicitud y coordinacin con el
sus responsabilidades previa
secretario tcnico del COE.

Responsable
de
Epidemiologia

la
vigilancia
centinela
la
Lidera de acuerdo a mediante
sus responsabilidades probabilidad de alteraciones en el proceso

Responsable de identificar y monitorizar

salud enfermedad post impacto.

TELFONO

INSTITUCIONES QUE PRESTAN APOYO AL COE RED SJL

INSTITUCIN
Cuerpo de
Bomberos
Polica Nacional
Defensa Civil

TIPO DE APOYO
RESPONSABLE
*Primeros Auxilios
*Extincin de Incendios.
Sede S.J.L CGBVP 121
*Bsqueda y Rescate
en espacio confinados
*Orden Publico
Cmdte. Regin
*Soporte de suministros
Sec. Tcnico Distrital S.J.L
*Evacuacin de Victimas.

TELFONO
116
388-6666
3518499
458-0509
458-3380

COMUNICACIONES
Dependencia

Medio

Frecuencia

Indicativo

Telfono

Correo electrnico

OGDN

Radio

11055

Delta
november

(01) 222-2143
y 222-2059

defensa@minsa.gob.pe

DISA ESTE

Radio

7850

Oc 1

3630909 250

www.limaeste.gob.pe

389-4662
999879743
*430756

ugerd.redsjl@gmail.com

UGERD

VII.

FINANCIAMIENTO

La implementacin del presente plan no demandar financiamiento adicional; dependiendo de

la magnitud del evento se gestionar un presupuesto excepcional de emergencia, en caso el
desastre supere la capacidad de respuesta sanitaria de la Red de Salud San Juan de
Lurigancho, para lo cual se implementar una evaluacin de daos y anlisis de necesidades.

VIII.

DISPOSICIONES FINALES

1. La Ejecucin del Plan de Contingencia: Fiestas Navideas y Fin de Ao 2014, comprende

a todos los Servidores Pblicos del Escenario sanitario dependiente de la Direccin de
Red de Salud San Juan de Lurigancho, independientemente del momento en el que
formalice el vnculo contractual con nuestra entidad, entendindose que las acciones de la
Defensa Nacional comprometen a todos los peruanos en el territorio.
2. La implementacin de las Disposiciones contenidas en la Resolucin Ministerial N 5172004/MINSA, que aprueba la Directiva N 036-2004-OGDN/MINSA-V.01 que norma la
Declaratoria de Alertas en situaciones de Emergencias y Desastres, sern de
responsabilidad de las micro redes de salud, quienes a su vez informarn de dicha
implementacin al rea de Gestin de Riesgo de Emergencias y Desastres de la Red de
Salud San Juan de Lurigancho.
3. La UGERD programar reuniones tcnicas con las micro redes para la asistencia tcnica
en la elaboracin de los planes locales por evento focalizado por Fiestas Navideas y Fin
de Ao 2014, as como tambin realizar el acompaamiento en la implementacin de las
disposiciones descritas en la Directiva 036-2004-OGDN/MINSA V.01 en las micro redes;
comisin que se har efectiva fechas previas al inicio de la declaratoria de alerta verde.

4. El periodo programado de duracin del plan, es formulado en base al histrico de los das
aproximados de duracin de las declaratorias de alerta verde de aos anteriores.

XI.

APENDICE

1. TERMINOLOGIA
Amenaza: Factor externo de riesgo, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de
origen natural, generado por la actividad humana o la combinacin de ambos, que puede
manifestarse en un lugar especfico, con una magnitud y duracin determinadas.
Anlisis de la vulnerabilidad: Proceso mediante el cual se evala las condiciones existentes
de los factores de la vulnerabilidad: exposicin, fragilidad y resiliencia, de la poblacin y de sus
medios de vida.
Cultura de prevencin: Es el conjunto de valores, principios, conocimientos y actitudes de una
sociedad que le permiten identificar, prevenir, reducir, prepararse, reaccionar y recuperarse de
las emergencias o desastres. La cultura de la prevencin se fundamenta en el compromiso y la
participacin de todos los miembros de la sociedad.
Desastre: Conjunto de daos y prdidas, en la salud, fuentes de sustento, hbitat fsico,
infraestructura, actividad econmica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia del impacto
de un peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el funcionamiento de
las unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente
sus consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido por la accin humana.
Emergencia: Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados
por la ocurrencia de un fenmeno natural o inducido por la accin humana que altera el normal
desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.
Evaluacin de daos y anlisis de necesidades (EDAN): Identificacin y registro cualitativo
y cuantitativo, de la extensin, gravedad y localizacin de los efectos de un evento adverso.
Identificacin de peligros: Conjunto de actividades de localizacin, estudio y vigilancia de
peligros y su potencial de dao, que forma parte del proceso de estimacin del riesgo.
Infraestructura: Es el conjunto de estructuras de ingeniera e instalaciones, con su
correspondiente vida til de diseo, que constituyen la base sobre la cual se produce la
prestacin de servicios considerados necesarios para el desarrollo de fines productivos,
polticos, sociales y personales.
Peligro: Probabilidad de que un fenmeno fsico, potencialmente daino, de origen natural o
inducido por la accin humana, se presente en un lugar especfico, con una cierta intensidad y
en un perodo de tiempo y frecuencia definidos.

Primera respuesta: Es la intervencin ms temprana posible, de las organizaciones

especializadas, en la zona afectada por una emergencia o desastre, con la finalidad de
salvaguardar vidas y daos colaterales.
Resiliencia: Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades pblicas y
privadas, las actividades econmicas y las estructuras fsicas, para asimilar, absorber,
adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse, del impacto de un peligro o amenaza, as como de
incrementar su capacidad de aprendizaje y recuperacin de los desastres pasados para
protegerse mejor en el futuro.
Vulnerabilidad: Factor interno de riesgo de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una
amenaza, que corresponde a su predisposicin intrnseca a ser daado. En el caso concreto
de este plan, deber identificarse los elementos expuestos en el Sector Salud.

2. DIRECTORIO RADIOS TETRA

N

MICRO RED

ESTABLECIMIENTOS

UBICACIN

# PRIVADO

EQUIPO

52414
52408
52417
52419
52404
52416
52436
52412
52418
52425
52421
52426
52427
52429
52412
52422
52432
52428
52435
52430
52431
52413
52415
52447
52445
52446
52405
52444
52438
52437
52433
52434
52441
52442
52401

BASE/FIJA
PORTATIL
BASE/FIJA
BASE/FIJA
PORTATIL
BASE/FIJA
BASE/FIJA

# PRIVADO

C.S. PIEDRA LIZA

2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34

C.S. CAJA DE AGUA

P.S. AZCARRUZ ALTO
C.S. CHACARILLA DE OTERO
C.S. ZARATE
C.S. MANGOMARCA
C.S. CAMPOY
P.S. DANIEL ALCIDES CARRION
C.S. SAN FERNANDO
C.S. SAN HILARION
C.S. SANTA ROSA DE LIMA
C.S. LA LIBERTAD
C.S. LA HUAYRONA
P.S. 15 DE ENERO
P.S. SANTA FE DE TOTORITA
C.S. GANIMEDES
C.S. HUASCAR II
C.S. HUASCAR XV
P.S. MEDALLA MILAGROSA
P.S. AYACUCHO
C.S. JAIME ZUBIETA
C.S. BAYOVAR
C.S. SANTA MARIA
P.S. PROYEC- ESPECIALES
P.S. SAGRADA FAMILIA
P.S. TUPAC AMARU
C.S. J. C. MARIATEGUI
C.S. CRUZ DE MOTUPE
C.S. ENRIQUE MONTENEGRO
C.S. 10 DE OCTUBRE
C.S. SU SANTIDAD JUAN PABLO II
P.S. MARISCAL CACERES
P.S.CSAR VALLEJO
P.S. JCM V ETAPA

TOPICO
AMBULANCIA
TOPICO
TOPICO
TOPICO
TOPICO
TOPICO
TOPICO
TOPICO
TOPICO
TOPICO
TOPICO
TOPICO
TOPICO
TOPICO
TOPICO
TOPICO
TOPICO
TOPICO
TOPICO
TOPICO
TOPICO
TOPICO
TOPICO
TOPICO
TOPICO
TOPICO
TOPICO
TOPICO
TOPICO
TOPICO
TOPICO
TOPICO
TOPICO
TOPICO

ESTABLECIMIENTOS

UBICACIN

N
35
36
37
01
02
03

PIEDRA LIZA

SAN
FERNANDO

GANIMEDES

JAIME
ZUBIETA

JOSE CARLOS
MARIATEGUI

MICRO RED

HOSPITAL SAN JUAN DE

EMERGENCIA
LURIGANCHO
RED DE
UNIDAD DE GESTION DE RIESGO
COE UGERD
SALUD SJL
DE DESASTRES
LA HUAYRONA
RED DE
SISTEMA DE REFERENCIA Y
ODI REFCON
SALUD SJL
CONTRAREFERENCIA
OTRAS INSTITUCIONES
CUERPO GENERAL DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PERU
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (INDECI)
SEGURIDAD CIUDADANA SAN JUAN DE LURIGANCHO
HOSPITAL

DIRECTORIO DE EMERGENCIA
AMBULANCIAS

PORTATIL/BASE

BASE/FIJA
BASE/FIJA
BASE/FIJA
BASE/FIJA
BASE/FIJA
BASE/FIJA
PORTATIL
BASE/FIJA
BASE/FIJA
BASE/FIJA
BASE/FIJA
BASE/FIJA
BASE/FIJA
BASE/FIJA
BASE/FIJA
BASE/FIJA
BASE/FIJA
BASE/FIJA
PORTATIL
BASE/FIJA
BASE/FIJA
BASE/FIJA
BASE/FIJA
BASE/FIJA
BASE/FIJA
BASE/FIJA
PORTATIL
EQUIPO

52410

PORTATIL

52411
52409

PORTATIL

52403

PORTATIL
116
115
52338

CENTRAL SAMU
BOMBEROS
COMPAA DE BOMBEROS N 121 SJL
AMBULANCIA MUNICIPAL SJL
SISTEMA DE TRASNPORTE ASISTIDO (STAE)
CRUZ ROJA

106
116
388-6666
4582001
981121817
117
265-4040
298-0898

EMERGENCIAS POLICIALES
COMANDANTE DE LA REGIN
SERVICIO DE EMERGENCIA-PNP

3518499
105

ESCUADRN DE EMERGENCIA PNP

432-2236

JEFATURA DISTRITAL DE POLICIA SJL

376-7661

COMISARIA PNP 10 DE OCTUBRE

392-8888

COMISARIA PNP LA HUAYRONA

387-7661

COMISARIA PNP CANTO REY

387-0310

COMISARIA PNP BAYOVAR

392-5740

COMISARIA PNP ZARATE

459-5378

COMISARIA PNP MUJERES CANTO REY

388-9842

COMISARIA PNP MARISCAL CACERES

392-8339

COMISARIA PNP CAJA DE AGUA

459-5577

COMISARIA PNP SANTA ELIZABETH

388-6088
458-2001
4581152

SERENAZGO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO

EMERGENCIAS BOMBEROS
CENTRAL DE EMERGENCIAS
COMANDANCIA DEPARTAMENTAL DEL LIMA
COMPAA N 121 SAN JUAN DE LURIGANCHO

116
4270489
427-5392
388-6666

HOSPITALES
HOSPITAL SAN JUAN DE LURIGANCHO
HOSPITAL NACIONAL HIPLITO UNANUE
EMERGENCIA
HOSPITAL NACIONAL CAYETANO HEREDIA
EMERGENCIA
HOSPITAL NACIONAL DOS DE MAYO
HOSPITAL HERMILIO VALDIZAN
EMERGENCIA
HOSPITAL NACIONAL ARZOBISPO LOAYZA
EMERGENCIA
HOSPITAL DE EMERGENCIA JOSE CASIMIRO ULLOA
HOSPITAL DE EMERGENCIAS PEDIATRICAS
EMERGENCIA
HOSPITAL NACIONAL DOCENTE MADRE NIO SAN BARTOLOME
EMERGENCIA

388-6513
388-6514
3872300
362-7777
362-054
482-0402
481-9570
328-0028
494-2410
494-2516
315-6173
614-4646
330-0241
328-0028
474-9820
474-3200
323-7464
330-9010
330-3522

ROL DE RETEN DEL PERSONAL ANTE LA CONTINGENCIA POR FIESTAS NAVIDEAS Y

FIN DE AO 2014

NOMBRE Y
APELLIDOS

DICIEMBRE 2014
CARGO

ENERO 2015

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

01

02

03

04

05

TELEFONO
FIJO/
CELULAR