EXMO. SR.

JUIZ DE DIREITO DA _ VARA _ DA COMARCA_ DO ESTADO F

Caso 2

Xisto da Silva, brasileiro, administrador, solteiro, portador da carteira de identidade no. xxxx e CPF
no. xxx, residente e domiciliado na Rua X, no. xxx, bairro Z, Municpio Y, Estado F, juntamente
com seu procurador infra-assinado, com endereo para receber intimaes_, vem, ajuizar a presente
AO DE CONSIGNAO EM PAGAMENTO
com fundamento nos Arts. 151, II, 156, VIII e 164, I, do CTN e Art. 282 e 890 e seguintes do CPC,
em face do Municpio Y, pessoa jurdica de direito pblico, e sua respectiva Fazenda Pblica, nas
pessoas de seus representantes legais, com endereo_, pelos fatos e fundamentos a seguir expostos.

I - DOS FATOS
O autor recebeu cobrana simultnea de dois tributos exigidos pelo Municpio Y: IPTU e TCVLP
(taxa de conservao de vias e logradouros pblicos). Por no concordar com o pagamento da
referida taxa, j discute em juzo (Autos do processo n_) a inconstitucionalidade de sua cobrana.
Tentou realizar o pagamento parcial da cobrana, referente parcela do IPTU, mas este no foi
aceito pelo banco, sob a alegao que apenas poderia ser pago o valor integral, no qual consta o
valor da taxa, isto , o pagamento de um tributo est subordinado ao pagamento do outro. Salientase que o vencimento se dar em data futura (dia_ms_ano_).

II - DO DIREITO
A referida cobrana simultnea cerceia o direito do contribuinte de pagar apenas a quantia que
considera devida (parcela do IPTU), sendo que os tributos so obrigaes autnomas, oriundos de
fatos geradores distintos. Isto , a obrigatoriedade de pagamento em conjunto no tem fundamento
jurdico algum, ainda que se fale na sujeio ativa ser a mesma (Municpio Y). Haja vista o disposto
no Art. 164, I, do CTN, o crdito tributrio pode ser consignado judicialmente pelo contribuinte nos
casos de recusa de recebimento ou subordinao deste ao pagamento de outro tributo, como o
caso em questo.

III - DOS PEDIDOS E REQUERIMENTOS

Diante do exposto, pugna-se:

a) Seja deferido o depsito do valor integral referente ao IPTU devido, de acordo com o Art. 151, II,
do CTN, e extinto o crdito tributrio, nos termos do Art. 156, VIII, do CTN;
b) a Citao do Municpio Y para levantar o depsito ou contestar;
c) Seja julgado procedente o pedido para declarar extinta a obrigao tributria, conforme Art. 156,
VIII, do CTN;
d) Seja condenada a parte r ao pagamento de honorrios advocatcios e verbas sucumbenciais;
e) Seja deferida a produo de todos os meios de provas admitidas em direito;

D-se causa o valor de R$_.

Termos em que, pede e espera deferimento.

Local_, data_.
Advogado_ OAB n_.

EXMO. SR. JUIZ DE DIREITO DA _ VARA _ DA COMARCA_ DO ESTADO A

Caso 3

PJ Ltda., pessoa jurdica de direito privado, contrato de constituio em anexo, inscrita na Junta
Comercial do Estado A sob o n_, CNPJ n, com sede e domiclio no endereo_, vem, juntamente
com seu advogado infra-assinado, com endereo para receber intimaes_, com fulcro nos Arts. 282
e 283 do Cdigo de Processo Civil, Art. 151, IV do Cdigo Tributrio Nacional, Art. 5, LXIX, da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 e Arts. 6, 7, 12 e 23 da Lei n
12.016/2009, impetrar
MANDADO DE SEGURANA PREVENTIVO
em face de justo receio de violao de direitos por parte de autoridade competente para a cobrana
de taxa de servio de segurana instituda mediante decreto n_ pelo Estado A, a quem se vincula,
sendo Estado A pessoa jurdica de direito pblico, pelos fatos a fundamentos a seguir expostos.
I - DOS FATOS
No ms de maro de 2014, PJ Ltda, tomou cincia da publicao do Decreto n_ pelo Estado A, que
instituiu taxa de servio de segurana, que passou a ser exigvel a partir da data de publicao. A
mencionada taxa, conforme definio pelo decreto, tem como sujeitos passivos as pessoas jurdicas
com sede neste Estado A e, como base de clculo, o faturamento lquido mensal, com alquota fixa
de 3% (trs por cento). Alm disso, tal taxa tem como objetivo a remunerao do servio de
segurana pblica prestado na regio.
A sociedade, entendendo que a cobrana da taxa indevida e pretendendo participar de processo
licitatrio em breve, vem prestar a devida impugnao ao tributo e garantir a certido de
regularidade fiscal necessria sua participao no procedimento licitatrio.
II DA MEDIDA LIMINAR
Uma vez comprovado o fumus boni juris a seguir e tendo em vista o periculum in mora da presente
ao, para que no haja prejuzo da impetrante na participao de procedimento licitatrio, requer,
desde j, a expedio de Certido Positiva com efeito de Negativa, conforme previsto no art. 206 do
Cdigo Tributrio Nacional. O fumus boni juris se baseia na plausibilidade do direito alegado, tal
seja, a inconstitucionalidade da instituio da taxa mediante decreto, uma vez que se exige a
utilizao de lei, de acordo com o Art. 150, I, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988.
III DA SUSPENSO DA EXIGIBILIDADE DO CRDITO TRIBUTRIO
Apesar de ainda inexistir crdito constitudo, uma vez que a empresa PJ Ltda. no foi notificada a

pagar, conforme delimitado no tpico anterior o fumus boni juris e o perigo da demora no
provimento final, requer-se, desde j, a suspenso da exigibilidade do crdito tributrio com base no
Art. 151, IV, do CTN, haja vista a possibilidade de haver lanamento no decurso deste
procedimento.
IV DO DIREITO
Conforme j mencionado anteriormente, vislumbra-se a inconstitucionalidade da possvel cobrana
da taxa de servio de segurana por inmeros motivos:
A leso ao princpio da legalidade: desrespeito previso constitucional de exigncia de lei para
instituir ou aumentar tributo, conforme previsto no Art. 150, inciso I, da CRFB/88 e Art. 97, I, do
CTN.
B leso ao princpio da anterioridade de exerccio e nonagesimal: desrespeito previso do Art.
150, III, alneas B e C, que estabelecem um prazo mnimo para cobrana de tributos. No caso em
tela, como a anterioridade de exerccio a mais benfica para o contribuinte, a taxa s deveria ser
exigvel a partir de 1 de janeiro de 2015, tornando inconstitucional a definio, no decreto, de
exigibilidade a partir da publicao, que se deu em maro de 2014. Ainda que no fosse aplicvel
tal regra, dever-se-ia respeitar a anterioridade nonagesimal (de noventa dias) da data da publicao.
C desrespeito previso constitucional da natureza contraprestacional das taxas. Conforme se
delimita no Art. 145, II, da CRFB/88, as taxas so institudas em razo de poder de polcia ou pela
utilizao efetiva ou potencial de servios especficos e divisveis. Ora, uma vez que a nomenclatura
do tributo institudo taxa de servio..., entende-se que seria a especificao de taxa de servio,
mas este no pode ser definido como especfico ou divisvel. No pode ser considerado divisvel
porque no se consegue vislumbrar quem est sendo beneficiado pelo servio de segurana. No se
pode considerar servio especfico, pois no consegue apurar o que efetivamente est sendo feito
para garantir a segurana pblica. Ainda assim, caso se considere que a taxa foi instituda em razo
de poder de polcia, viola-se, tambm, a delimitao imposta pelo CTN, em seu Art. 77, pargrafo
nico, que impede a base de clculo da taxa ser calculada em funo do capital da empresa. Por fim,
a base de clculo adotada tpica de impostos, haja vista que o faturamento est intrinsecamente
relacionado com o lucro e a renda tributvel. Por se tratar de sistemtica de carter geral e
indivisvel, incapaz de mensurar o custo do servio pblico, tambm fere o disposto no Art. 145, 2
da CRFB/88 e na Smula Vinculante n 29.
V DA PROVA PR-CONSTITUDA
Uma vez que o instituto do Mandado de Segurana no admite a dilao probatria, apresenta-se,
anexo a esta pea, os documentos que comprovam a condio de possvel sujeito passivo do tributo
em tela, bem como cpia do decreto publicado pelo Estado A, conforme previso no Art. 283 do
CPC.
VI DOS PEDIDOS E REQUERIMENTOS
Diante do exposto, pugna-se:
a) a concesso da medida liminar para suspenso da exigibilidade do crdito tributrio, bem como

seja expedida certido positiva de dbito, com efeito de negativa, conforme Arts. 206 e 151, IV, do
CTN e demonstrados o fumus boni juris e periculum in mora;
b) A citao do Chefe do Departamento de Auditoria Fiscal, possvel autoridade coatora, bem como
o Estado A, na pessoa de seu representante para, caso queira, contestar. Conforme Art. 7, I, da Lei
n 12.016/2009;
c) A notificao do Ministrio Pblico, na pessoa de seu representante, conforme Art. 12 da Lei n
12.016/2009;
d) Concesso da medida liminar para suspenso da exigibilidade do crdito tributrio, conforme
Art. 151, IV, do CTN e demonstrados o fumus boni juris e periculum in mora;
e) Seja julgado procedente o pedido, sendo definitivamente concedida a segurana, no sentido de se
tornar inexigvel a taxa ora combatida, reconhecendo-se sua inconstitucionalidade.
f) a Condenao da parte r ao pagamento de custas processuais;

D-se causa o valor de R$_.

Termos em que, pede e espera deferimento.

Local_. Data_.
Advogado_ OAB n_

EXMO. SR. JUIZ DE DIREITO DA 9 VARA DE FAZENDA DA COMARCA DA CAPITAL

DO ESTADO_
CASO 4

Autos do processo n_
Excipiente: Fulano de Tal
Excepto: Estado_

Fulano de Tal, j qualificado nos autos do processo de execuo fiscal em epgrafe, vem,
juntamente com seu procurador infra-assinado, com endereo para receber intimao_, com fulcro

na Smula n 393/STJ, apresentar a

EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE
em face do Estado_, pessoa jurdica de direito pblico, j qualificada nos autos em epgrafe, bem
como sua respectiva Fazenda Pblica, com endereo para receber intimaes_, pelos fatos e
fundamentos a seguir.

I DOS FATOS
Trata-se de ao de execuo fiscal na qual o Estado_ cobra crdito tributrio da pessoa jurdica da
qual o excipiente scio administrador. Foi determinada a penhora de um veculo da sociedade,
sendo o excipiente o fiel depositrio do bem. Aps a deciso de improcedncia de embargos
execuo ofertados pela sociedade, a Fazenda Estadual requereu a reavaliao do referido veculo
para futuro leilo.
O Oficial de Justia, entretanto, certificou que o bem no mais estava sob a posse do scio
administrador, no podendo ser encontrado. Ciente deste fato, o exequente (Fazenda do Estado_)
requereu e foi deferida a incluso de Fulano de Tal no polo passivo da execuo, fundamentando-se
no inadimplemento do crdito tributrio e no Art. X, inciso, X, da Lei Estadual n_. O excipiente foi
regularmente citado e intimado e, nas tentativas de penhora, no foram encontrados bens.

II DO CABIMENTO
De acordo com a Smula n 393 do STJ, cabvel a exceo de pr-executividade em execuo
fiscal para matrias de ofcio que no demandem dilao probatria. Como, no presente caso, o que
se pretende demonstrar o desrespeito legislao infra e constitucional neste processo de
execuo, no se faz necessria a produo de provas.

III DO DIREITO
De incio, ressalta-se a violao ao art. 146, III, da CRFB/88 por no se valer do instituto da Lei
Complementar para estabelecer normas gerais em legislao tributria, no que se refere
responsabilidade. Como foi demonstrado nos fatos, o Estado_ se valeu de Lei Ordinria para
responsabilizar solidariamente o scio administrador que descumpre deveres legais de fiel
depositrio. O que se percebe uma inovao da norma elaborada pelos legisladores do Estado_,
que incorporou redao do art. 124 do CTN (referente solidariedade) o disposto no art. 135, III,
do mesmo diploma legal (referente responsabilidade de obrigaes tributrias resultantes de atos
praticados com excesso de poderes ou infrao de lei, contrato social ou estatutos). Assim, no h
que se falar em outra alternativa seno declarar a inconstitucionalidade da referida norma da
legislao estadual.
Alm disso, j est consolidado o entendimento, atravs da smula n 430 do STJ, que o simples

inadimplemento de obrigao tributria de pessoa jurdica no gera a responsabilidade de seus

scios-gerentes. Desta forma, no poderia estar o ora excipiente estar no polo passivo da presente
execuo fiscal, devendo ser declarado como parte ilegtima do processo.
Por fim, o descumprimento do encargo de depositrio, nos termos do art. 902 do CPC, no acarreta
consequncia no mbito tributrio. Logo, no justificvel a incluso do excipiente no polo passivo
da demanda. Outrossim, a obrigao do fiel depositrio, alm da entrega do bem no estado em que
foi recebido, pode ser a entrega de seu equivalente em dinheiro.
IV DOS PEDIDOS E REQUERIMENTOS
Diante do exposto, pugna-se:
a) a Intimao da parte r para, caso queira, oferecer impugnao;
b) O acolhimento da exceo de pr-executividade para declarar como ilegtima a figurao de
Fulano de Tal no polo passivo da execuo fiscal, bem como para declarar a inconstitucionalidade
do art. X, inciso X, da Lei Estadual n_;
c) a Condenao da parte r ao pagamento de honorrios advocatcios e verbas sucumbenciais.

Termos em que, pede e espera deferimento.

Local_, data_.
Advogado_, OAB n_.
EXMO. SR. DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO
ESTADO_
Caso 6

Processo de origem n:_

Agravante: Felipe das Neves
Agravado: Estado_

Felipe das Neves, pessoa fsica absolutamente incapaz, nos termos do art. 8 do CPC representado
por seu pai, Sr._, nacionalidade_, estado civil_, profisso_, Carteira de Identidade n_, inscrito no
CPF n_, residente e domiciliado no endereo_, vem, juntamente com seu procurado infra-assinado,
com endereo para receber intimaes_, interpor o presente
AGRAVO DE INSTRUMENTO COM PEDIDO DE ANTECIPAO DE TUTELA

em face do Estado_, pessoa jurdica de direito pblico, e sua respectiva Fazenda Pblica, nas
pessoas de seus representantes legais, com endereo_ e do Delegado da Delegacia Regional
Tributria, autoridade coatora pertencente o Estado_, nas pessoas de rus representantes legais, com
endereo_.
Com fundamento nas razes anexas, contra deciso interlocutria de rejeio do pedido liminar em
sede de mandado de segurana pelo d. Juiz da _ Vara da Comarca_ do Estado_, requerendo, desde
j, seja o presente agravo recebido e processado, e seus pedidos providos.
Informa que os documentos necessrios para o instrumento foram autenticados, na forma do art.
525 do CPC.
Termos em que, pede e espera deferimento.

Local_, data_.
Advogado_ OAB n_.

MINUTA DE AGRAVO
Colenda Cmara,
nclitos Desembargadores.
Processo de origem n:_
Agravante: Felipe das Neves
Agravado: Estado_

I - DOS FATOS E DA DECISO AGRAVADA

O autor da demanda, portador de deficincia mental grave, pretendendo se valer do benefcio
previsto na Lei WWW/00 para adquirir carro isentando-se do pagamento de IPVA e ICMS,
impetrou mandado de segurana com pedido liminar requisitando o benefcio. A redao da lei a
seguinte: os portadores de deficincia podero adquirir veculo automotivo com iseno integral de
ICMS e IPVA, sendo os carros de produo nacional, com adaptao e caractersticas especiais
indispensveis ao uso exclusivo do adquirente portador de paraplegia, impossibilitado de usar os

modelos comuns.
Haja vista a natureza de sua deficincia, o carro a ser adquirido seria dirigido por terceiro, a fim de
facilitar sua locomoo, inclusive para locais de tratamentos a que se submete semanalmente. O
Juzo, entretanto, negou a liminar, fundamentando que a norma se aplica apenas aos portadores de
deficincia fsica, tratando-se de opo legislativa e que no cabia ao intrprete super-la. Afirmou,
ainda, que a norma pressupe a capacidade do deficiente para dirigir, medida que a iseno
concedida para contrabalancear as despesas na adaptao de carro e, por isso, no se vislumbrava a
fumaa do bom direito, bem como o perigo na demora da soluo do caso.

II - DAS RAZES DO AGRAVO

De incio ressalta-se o cabimento de agravo de instrumento, uma vez que a deciso a ser combatida
tem natureza interlocutria. No h falar, nesse caso, em princpio da fungibilidade, haja vista que
sequer cabvel a interposio de apelao. Desta feita, conforme disciplina o art. 522 do CPC,
cabvel o agravo na modalidade de interposio por instrumento.
Pelos fatos expostos, percebe-se que a rejeio liminar do mandado de segurana, precipuamente
fundado no art. 111, II, do CTN, entende a obrigatoriedade de interpretao literal de legislao
tributria em casos de outorga de iseno. Contudo, no se pode negar a existncia de preceito
fundamental que determina o tratamento igualitrio entre contribuintes com situaes equivalentes
(art. 150, II, da CRFB/88).
O deficiente mental apresenta deficincia incapacitante anloga deficincia fsica e, atribuir
tratamento desigual entre eles afrontaria o princpio da isonomia. Igualmente, o tratamento
diferenciado de deficientes visa a integrao social do mesmo na sociedade, eliminando todas as
formas de discriminao, de acordo com o art. 227, 1, II, da CRFB/88. Desta forma, percebe-se
que, contrariamente ao fundamentado na deciso agravada, existe a fumaa do bom direito (fumus
boni juris).

III DA ANTECIPAO DE TUTELA

Conforme previsto no art. 527, III, do CPC, possvel o deferimento, em sede de antecipao de
tutela, da pretenso recursal. O que se pleiteia aqui o deferimento da liminar pleiteada em sede de
mandado de segurana, qual seja a obteno do benefcio de iseno de ICMS e IPVA na aquisio
de veculo para o ora agravante. Salienta-se que o fumus boni juris j foi apresentado no item
anterior. O periculum in mora, por sua vez, se vislumbra na necessidade de locomoo do autor para
a realizao de tratamentos que se tornar mais fcil com a aquisio do automvel.

IV DOS PEDIDOS E REQUERIMENTOS

Diante do exposto, pugna-se:

a) o Acolhimento da tutela antecipada, conforme art. 527, III, do CPC;

b) a Intimao do Ministrio Pblico, pela obrigatoriedade prevista nos arts. 82, I e 84 do CPC, sob
pena de nulidade do processo;
c) Seja julgado procedente o pedido de provimento do presente recurso para reforma da deciso
combatida.

Termos em que, pede e espera deferimento.

Local_, data_

Advogado_ OAB n_

EXMO. SR. DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO

ESTADO_
Caso 7
Processo de origem n:_
Agravante: Construtora Segura Ltda.
Agravado: Municpio_

Construtora Segura Ltda., pessoa jurdica de direito privado, registrada na Junta Comercial do
Estado_ sob o n_, inscrita no CNPJ n_, com sede no endereo_, representado pelo scio_
conforme contrato social em anexo, vem, juntamente com seu procurado infra-assinado, interpor o
presente Agravo de Instrumento com Pedido de Antecipao de Tutela em face do Municpio_,
pessoa jurdica de direito pblico, e sua respectiva Fazenda Pblica, nas pessoas de seus
representantes legais, com endereo_.
Com fundamento nas razes anexas, contra deciso interlocutria de rejeio liminar da exceo de
pr-executividade pelo d. Juiz da _ Vara da Comarca_ do Estado_, requerendo, desde j, seja o
presente agravo recebido e processado, e seus pedidos providos.
Informa que os documentos necessrios para o instrumento foram autenticados na forma do art. 525

do CPC.
Termos em que, pede e espera deferimento.

Local_, data_.
Advogado_ OAB n_.

MINUTA DE AGRAVO
Colenda Cmara,
nclitos Desembargadores.
Processo de origem n:_
Agravante: Construtora Segura Ltda.
Agravado: Municpio_

I - DOS FATOS E DA DECISO AGRAVADA

A Construtora Segura Ltda., ora agravante, est sendo executada pela Fazenda Pblica do
Municpio_ por um dbito j extinto, uma vez que j transitou em julgado a sentena que julgou
procedente o pedido da ao de consignao em pagamento (autos do processo n_) do mesmo
dbito apontado na CDA que d fundamento execuo fiscal.
Ocorre que, no mencionado procedimento de consignao em pagamento, a Fazenda Municipal no
levantou os valores consignados, o que no permitiu a baixa do feito. Resolveu, ao invs disto,
propor a presente execuo fiscal. No concordando com tal cobrana, a ora embargante ingressou
com exceo de pr-executividade, que foi liminarmente rejeitada, sendo fundamentado pelo juiz
que o tema deveria ser tratado aps a segurana do juzo, em sede de embargos.

II - DAS RAZES DO AGRAVO

De incio ressalta-se o cabimento de agravo de instrumento, uma vez que a deciso a ser combatida
tem natureza interlocutria. No h falar, nesse caso, em princpio da fungibilidade, haja vista que
sequer cabvel a interposio de apelao. Desta feita, conforme disciplina o art. 522 do CPC,
cabvel o agravo na modalidade de interposio por instrumento.
Pelos fatos expostos, percebe-se que a rejeio liminar da exceo de pr-executividade
infundada, uma vez que, conforme o enunciado da Smula n 393 do STJ, a exceo de prexecutividade admissvel na execuo fiscal relativamente s matrias conhecveis de ofcio que
no demandem dilao probatria. Como j existe sentena transitada em julgado, que confirma o
pagamento consignado, a dilao probatria se torna desnecessria, por ser fato extintivo do direito
do exequente. Assim sendo, conforme previsto no art. 794, I, extingue-se a execuo quando o
devedor satisfaz a obrigao.

III DA ANTECIPAO DE TUTELA

Conforme previsto no art. 527, III, do CPC, possvel o deferimento, em sede de antecipao de
tutela, da pretenso recursal. Como o que aqui se pretende a declarao de inexistncia de crdito
tributrio e, por conseguinte, a extino da execuo fiscal, requer-se, desde j, o deferimento da
pretenso, haja vista a existncia de prova inconteste do direito do ora agravante (sentena
transitada em julgado). Conforme a redao do art. 273 do CPC, cabvel a tutela antecipada
quando existe prova inequvoca da alegao.
IV DO EFEITO SUSPENSIVO ATIVO
Caso a tutela antecipada no seja acatada, requer o agravante o deferimento de efeito suspensivo do
agravo de instrumento, conforme preceitua o art. 558 do CPC, uma vez que o cumprimento da
deciso agravada poder resultar leso grave e de difcil reparao para a sociedade. Desta forma,
pugna-se que o presente procedimento fique suspenso at o pronunciamento definitivo do rgo
colegiado.
V DOS PEDIDOS E REQUERIMENTOS
Diante do exposto, pugna-se:
a) Acolhimento da tutela antecipada ou, subsidiariamente, o deferimento de efeito suspensivo ativo,
conforme art. 527, III, do CPC;
b) Seja julgado procedente o pedido de extino da execuo fiscal, conforme art. 794, I, do CPC e
extino do processo nos termos do art. 269, I, do CPC;
Termos em que, pede e espera deferimento.

Local_, data_
Advogado_ OAB n_