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Les dcisions de Yalta et Potsdam pour lEurope centrale et orientale

INTRODUCTION

Tout le monde sait la trs grande importance des deux confrences au sommet des 3
Grands en 1945 : Yalta en fvrier et Potsdam en juillet-aot.
A lpoque, ces deux confrences furent considres comme reprsentatives de la
Grande Alliance des vainqueurs de lAllemagne nazie et de leur entente en vue de laprsguerre.
Par la suite, au temps de la Guerre Froide, les deux confrences furent stigmatises au
contraire comme la cause et le symbole de la division de lEurope.
Mas la ralit est beaucoup plus complexe : en fait, les grands principes de Yalta et
Potsdam ont t dtourns de leurs significations juridiques : du coup, le projet dordre
europen fond sur la dmocratie quils comportaient choua.
Ce phnomne est accru par le ct peu satisfaisant sur le plan technique de ces
confrences : beaucoup de dcisions taient renvoyes plus tard ou confies des
commissions, ce qui faisaient le jeu des arrire-penses.
Entre certaines dcisions prises et les arrire-penses luvre de part et dautre, on
voit se dessiner les lignes de force de la Guerre Froide.
Ainsi, de Yalta Potsdam, on remarque que les divergences et les dsaccords
saffirment surtout en ce qui concerne les questions sur le sort qui faut infliger lAllemagne
et le problme de la Pologne.

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I.

De Yalta Potsdam : lagonie de la Grande Alliance

A. Lenthousiasme gnral de Yalta (4-11 fvrier 1945)

En fvrier 1945, la victoire ne fait plus aucun doute : il faut donc organiser laprsguerre. La confrence de Yalta qui runit Roosevelt, Churchill et Staline a de multiples
objectifs et notamment comme but principal de finir la guerre et de poser les bases de laprsguerre.
Toutefois, sous cette apparente entente, les proccupations des 3 Grands sont
diffrentes. Pour Roosevelt, par exemple, lessentiel est le fonctionnement des Nations-Unis
et lentre en guerre de lURSS contre le Japon : pour cela, il est prt faire des concessions.
Yalta sera dailleurs considre pendant la GF comme une braderie Staline.
De nombreux sujets seront abords et des dsaccords apparatront sur plusieurs points
mais dans lensemble, lambiance reste cordiale.
B. Laffirmation des dsaccords Potsdam (11 juillet-20 aot 1945)
Les divergences entre lEst et lOuest vont vraiment clater Potsdam.
Tout dabord, le contexte est diffrent :
Changement dquipes :
- Roosevelt et Stettinius remplacs par Truman et Byrnes
- Churchill et Eden remplacs par Attlee et Bevin
- Les Sovitiques restent les mmes : Staline, Molotov, Vychinski
Bombe atomique (premire bombe atomique a explos dans le dsert du Nouveau Mexique
la veille de louverture de la confrence de Potsdam) change la donne !!
Dautre part, larme rouge contrle dsormais toute lEurope de lEst jusqu Vienne
et Berlin ! Churchill prne la fermet.
Cest donc dans une ambiance beaucoup plus tendue que sont remises lordre du jour
des questions telles que le problme polonais qui constituera le point de rupture entre les
Occidentaux et lURSS.
C. Les succs de Staline dune confrence lautre
De manire gnrale, Staline a t un fin stratge et a su jouer des faiblesses des uns et
des autres pour remporter beaucoup de succs.
Tout dabord, la sortie de la guerre, lURSS saffirme : cest la plus grande arme du
monde et elle jouit dun prestige idologique puisque le communisme sest rpandu partout en
Europe. LURSS et le Communisme sont vus comme le symbole de la libert et de la
dmocratie
De plus, elle sest agrandie territorialement elle est voisine avec tous les pays de
lEst et occupe toute lEurope jusqu Berlin
Enfin, on remarque que Staline a obtenu quasiment tout ce quil voulait au cours des
deux confrences : ONU, Pologne, zone franaise et sest fait payer cher son entre en guerre
contre le Japon

D. Le sort discut de lAllemagne

Lune des questions les plus importantes aborde dans ces deux confrences est sans
aucun doute celle sur le sort qui doit tre rserv lAllemagne.
i. Des objectifs divergents
Tout dabord, les objectifs de chacun divergent :
Staline veut rendre lAllemagne incapable de redevenir, une troisime fois, une menace
militaire pour lURSS
Les Amricains, quant eux, sont plus proccups par le fonctionnement des NationsUnis : pour eux, la question allemande reste secondaire
Les Britanniques, enfin, ne veulent pas dtruire lAllemagne en tant que nation : pour
Churchill, lAllemagne pour servir contre les vises expansionnistes des Russes.
ii. La question du partage de lAllemagne
A Yalta, Churchill, Roosevelt et Staline parlent de dmembrement mais dfaut
daccord, ils dcident de charger une commission de ltude du processus de dmembrement
de lAllemagne. Toutefois, entre les deux confrences, il ne sera plus question de ce
dmembrement ; probablement parce que Staline a compris que les soldats amricains ne
resteraient pas longtemps et que lunit allemande lui serait plus favorable pour stendre
lOuest.
On se met donc daccord sur le principe dune occupation conjointe et totale du
Reich : 4 zones sont dfinies puisque Churchill a russi imposer le principe dune zone
franaise.
LAllemagne sera gre par une administration interallie.
JAMAIS, il ne sera question de diviser lEurope : lAllemagne reste une unit !
iii. La question trs discute des rparations
Tout le monde est daccord sur la responsabilit de lAllemagne mais les
revendications de chacun divergent :
LURSS exige le paiement par lAllemagne de 20 milliards de dollars dont la
moiti lui reviendrait : cela parat totalement dmesur mais cela servira tout de mme de base
aux rflexions futures et sera inscrit dans la dclaration finale de la confrence de Yalta.
Les Amricains, quant eux, sont diviss : le rapport Morgenthau prconise la
dsindustrialisation totale de lAllemagne mais Roosevelt napprouve pas
Churchill, enfin, ne souhaite pas anantir lAllemagne
Les 3 Grands narrivent pas tomber daccord et dcident la cration dune Commission des
Rparations.
En revanche, sur les autres sanctions, un consensus est trs facilement trouv sur ce
quon appelle les 6 D : dnazification, dsarmement, dmilitarisation, dsindustrialisation,
dcentralisation et dmocratisation.
Devant limpossibilit des Allis se mettre daccord, le principe du remboursement
sera le prlvement dans les zones doccupation ; principe dont Staline abusera trs largement
(opration Trophes)

E. La flure entre les Allis : la question polonaise

Enfin, la question polonaise est, de loin, la question la plus longuement dbattue et la
plus ardue de ces deux confrences au sommet.
Sur ce point, en effet, Staline nest prt aucune concession ni aucun compromis : il
tient mettre en uvre sa thorie de la Pologne Glacis de lURSS.
A. Les frontires : dplacement vers lOuest de la Pologne
Le premier problme que pose la Pologne, cest celui de ses frontires.
Pour la frontire, on se met daccord sur la ligne Curzon (du nom de lord Curzon,
secrtaire au Foreign Office, qui avait ngoci en 1919 les frontires orientales de la Nouvelle
Pologne). Churchill aurait voulu une frontire plus orientale mais Staline sy est farouchement
oppos : il tient maintenir les territoires ukrainiens et bilorusses dans lorbite de Moscou.
La frontire occidentale a, en revanche, pos de graves difficults : Staline a su
imposer son ide selon laquelle la Pologne devait compenser ses pertes de territoires lEst,
au dtriment de lAllemagne, au prix, du transfert de plusieurs millions dAllemands (cf.
carte).
Il ny a pas dintrt gaver loie polonaise de nourriture allemande au point de la
faire crever dindigestion Churchill.
LURSS obtient de laisser la Pologne administrer tous les territoires allemands
situs lest du fleuve Oder et de la rivire Neisse et fera tout pour prenniser cette situation.
2. La question du gouvernement de la Pologne
Mais, bien plus quau problme des frontires, les Occidentaux sintresseront au
problme de savoir qui gouverne la Pologne.
La Pologne a perdu ses frontires. Doit-elle maintenant perdre sa libert ?
Churchill.
LURSS rcuse le comit de Londres et accepte, tout au plus, un largissement de
lquipe de Lublin et lorganisation dlections libres.
Toutefois, entre les deux confrences, il y aura un change de tlgrammes de plus en
plus amers entre dun ct Roosevelt et Churchill et de lautre Staline : ils attendent toujours
llargissement du gouvernement de Lublin et protestent contre le refus de Moscou
daccueillir une dlgation des Polonais de Londres. Dautre part, Hopkins effectuera
beaucoup de voyages en URSS afin de tenter de rsoudre le problme polonais.
Cependant, la marche vers la GF entrinera cette situation de fait.
C. Mise mort de la Dclaration sur lEurope libre et mainmise
sovitique sur toute lEurope de lEst.
La dclaration sur lEurope libre est un des actes symboliques les plus
importants rdigs lors de la Confrence de Yalta : elle entendait sopposer aux zones
dinfluence exclusives et prnait les lections libres sur tout le continent.
Mais, lURSS fit la sourde oreille lorsque les Anglo-Saxons refusrent de reconnatre
les gouvernements non dmocratiques de Roumanie et de Bulgarie et exigrent la tenue
dlections en Pologne.

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La Dclaration sur lEurope libre a fait croire un moment que lURSS
accepterait de ne pas tirer profit de ses succs militaires et que le Kremlin refusant toute
immixtion dans les affaires intrieures des pays quoccupait lArme Rouge, y laisserait se
rtablir librement le jeu de la dmocratie loccidentale. MAIS, il nen sera rien !

CONCLUSION

Ainsi, les Occidentaux auraient t mieux aviss de ne pas multipli au dpart les non
possumus pour tout abandonner en cours de route. En adoptant lorigine une position
intransigeante, Roosevelt et Churchill staient condamns reculer.
A lt 1945, lURSS possde un rle mondial au sein de lONU o elle obtint 3 siges
et le droit de veto au Conseil de Scurit.
A Potsdam, certaines des composantes de la Guerre Froide sont dj prsentes et
manifestes et en un sens, cette confrence apparat inutile puisque toutes les questions
dlicates ont t confies au Conseil des Ministres des Affaires Etrangres dont les travaux
vont scrouler mesure que va descendre le rideau de fer.
La Grande Alliance est bien morte : la Guerre Froide souvre officiellement deux ans
aprs avec le discours de Truman et laide Marshall qui va couper lEurope en deux.
La meilleure occasion de paix de lHistoire aura accouch, linverse, de la plus
formidable course aux armements quait connu lhumanit

Bibliographie :
G.-H. SOUTOU, La guerre de Cinquante ans : les relations Est-Ouest 1943-1999, Paris,
Fayard, 2001
J.-B. DUROSELLE, Histoire diplomatique de 1919 nos jours, Paris, Dalloz, 1993
R. GIRAULT, R. FRANK, J.THOBIE, La loi des Gants, 1941-1964, Paris, Masson, 1993
A. FONTAINE, Histoire de la guerre froide (vol. I), Paris, Points Histoire, 1984