AMPLIACION Y PROCEDIMIENTOS DE ADHESIN

La unin europea es una organizacin internacional en entido jurdico

en razn de los miembros que la integran. Esta compuesta por
estados que disfrutan de una serie de derechos ligados a un conjunto
de obligaciones que surgen del derecho que regula la organizacin.
Uno de los ejes , de los elementos mas significativos es el constante
aumento de estados miembros.
Las fases de ampliacin ha sido el nombre que se le ha dado al
proceso por el cual hemos pasado de 6 estados a 28. La sfechas
claves son 1951 y 57 en donde los seis estados fundadores van a
firmar los tratados originarios CECA, CEE, Euratom. Los posteriores
miembros de adhieren a estos tratados. La primera fase de
ampliacin la situamos en 1973, con la entrada de Dinamarca Irlanda,
Reino Unido mientras que Dinamarca dijo que no. Segunda fase 1 de
enero 81 con la entrada de Grecia, 1 de enero de 86 espaa y
Portugal. Una cuarta ampliacin uno de enero 95, Austria Finlandia y
Suecia y Noruega vuelve a decir no. Una quinta ampliacin, en el 1 de
mayo de 2004 y donde entran Eslovaquia, Eslovenia, estonia, hungria,
letonia, lituania, Malta, Polonia, Chequia, Chipre. 1 de Enero 2007
Rumania y Bulgaria y l 1 de julio de 2013 Croacia.
Albania , Montenegro, Serbia Turquia y candidatos potenciales Bosnia
Herzegobina y Kosovo.
Hasta donde llegan los limites de Europa? Esta cuestin podra
abordarse desde distintos putnos de vista, poltico, jurdico,
geogrfico Todos los pases estaban preparados para cumplir el
acerbo de la UE?
El paso anterior a la UE, lo que podramos llmar el club de la
democracia era el Consejo de Europa, previo al club econmico que
sera la UE. En este Consejo estn Rusia, Ucrania
En el trtado de la UE del 92 cambia el mtodo de ingreo, un
procedimiento nico . Hay una serie de requisitos sustantivos a
respetar:
Ser un Estado europeo
Respetar los valores recogidos en el articulo 2 y 6.1 del TUE
Los criterios que deben cumplir los estados que se quieren unir? Son
los criterios de Copenaghe. Son criterios polticos, dotar a sus
instituciones de caractersticas democrticas para que puedan
proteger la democracia, los derechos humanos y los de las minoras.
Tambin son criterios econmicos: mostrar una capacidad de
funcionamiento como economa de mercado , disfrutar de un marco
financiero y monetario saludable y buen desarrollo economico. Y lo
mas importante , la presin de la libre de competencia de poder
soportar esa libre competencia, al entrar en un mercado nico. El

estado debe establecer un marco jurdico y administrativo que

permitiera asimilar el conjunto del acerbo de la Unin. Espaa tuvo
que adpatar su sistema jurdico y de ah que se publicar una
recopilacin del derecho de la Unin, que recoga todas las cuestiones
del acerbo de la UE que afectaba a Espaa. Incluso hoy en dia todas
las cuestiones hipotecarias, bancarias son contrarias al derecho de
la UE.
Los criterios de Copenhage fueron completados en el Consejo
Europeo de Madrid de 1995.
El articulo 49 es el que regula esos requisitos y el procedimiento de
Entrada
Articulo 49
Cualquier Estado europeo que respete los valores mencionados
en el artculo 2 y se comprometa a promoverlos podr solicitar
el ingreso como miembro en la Unin. Se informar de esta
solicitud al Parlamento Europeo y a los Parlamentos nacionales.
El Estado solicitante dirigir su solicitud al Consejo, que se
pronunciar por unanimidad despus de haber consultado a la
Comisin y previa aprobacin del Parlamento Europeo, el cual
se pronunciar por mayora de los miembros que lo componen.
Se tendrn en cuenta los criterios de elegibilidad acordados por
el Consejo Europeo.
Las condiciones de admisin y las adaptaciones que esta
admisin supone en lo relativo a los Tratados sobre los que se
funda la Unin sern objeto de un acuerdo entre los Estados
miembros y el Estado solicitante. Dicho acuerdo se someter a
la ratificacin de todos los Estados contratantes, de
conformidad con sus respectivas normas constitucionales.
Previo dictamen de la Comision y del Consejo Europeo, el Consejo
valora la solicitud e inicia la apertura de las conversaciones sobre las
condiciones de admisin y sobre la necesidad de apatacion a los
tratados. Esas negociaciones recaen sobre la COmsiion que deber
respetar el mandato de negociacin ordenado por el Consejo. A
constinuacion el Consejo, tras la consulta a la Comisin y con el
dictamen conforme al Parlamento Europea que se pronunciar por
mayora de los miembros que lo componen decidir el Consejo por
unanimidad de sus miembros. Una vez aprobada la admisin, se
procede a la formalizacin mediante un tratado internacional. El
tratado de Adhesin que incluye tambin el acta, que recoge las
condiciones que : El tratado lo concluyen el solicitante y la unin
europea. Este tratado deben ratificarlo todos los estados y deben
seguirlo todas las constituciones previa aprobacin en el congreso de
cada pas. Cada vez que se une un nuevo pas, deben aprobarlo todos
los pases en sus respectivos congresos o cortes generales.

Este procedimiento, el de adhesin es largo y exigente y obviamente

hay Estados que se enquistan a la hora de materializar esto. Tenemos
el trtado de adhesin y el acta y en el acta vamos a encontrar las
condiciones que se exigen al candidato. Ambos instrumentos sirven
para definir los principios que rigen la ., determinar las reglas de
aplicacin temporal y espacial del derecho de la UE, proceder a las
adaptaciones necesarias de los tratados y actos del derecho de la UE
en vigor antes de la adhesin. Tambin sirve para fijar las
derogaciones suspensiones y medidas concretas que sirven para
progresivamente irse adaptando.
En el tratado de la UE del 92 se haban establecido criterios de
admisin y de revisin? En el articulo 2 y 6.1. Cumplir las obligaciones
del articulo 2 y 6 supone qie se garantize la lib expresin, tolerancia,
respecto de las minoras. El ultimo recurso es la alerta temprana de
riesgo de violacin, articulo7.1:
A propuesta motivada de un tercio de los Estados miembros,
del Parlamento Europeo o de la Comisin, el Consejo, por
mayora de cuatro quintos de sus miembros y previa
aprobacin del Parlamento Europeo, podr constatar la
existencia de un riesgo claro de violacin grave por parte de un
Estado miembro de los valores contemplados en el artculo 2.
Antes de proceder a esta cons tatacin, el Consejo oir al
Estado miembro de que se trate y por el mismo procedimiento
podr dirigirle recomendaciones.
El Consejo comprobar de manera peridica si los motivos que
han llevado a tal constatacin siguen siendo vlidos.
En el Caso de que el Consejo por unanimidad constatase la violacin
constante y persistente podr imponerle la suspensin de ciertos
derecho de pertenencia a la UE. Por ejemplo impedir participar en
votaciones de la UE y del Consejo, articulo 7 de la TUE reenvio al 354.
La decisin de la suspensin no recae en la guardiana de los tratados
o en el tribunal de justicia de la UE, sino en el Consejo Europeo. Este
rgano es de naturaleza poltica.
Cuando se podr levantar esa suspensin? Que controles habr para
saber? Hay temor a que alguno de los Estados pueda verse afectado
por esta situacin. Nos encontramos con una novedad, el de la
retirada. Por primera vez, en el artculo 50 de la TUE se prev la
retirada de un pas de la UE
1. Todo Estado miembro podr decidir, de conformidad con sus
normas constitucionales, retirarse de la Unin.
2. El Estado miembro que decida retirarse notificar su intencin al
Consejo Europeo. A la luz de las orientaciones del Consejo Europeo, la

Unin negociar y celebrar con ese Estado un acuerdo que

establecer la forma de su retirada, teniendo en cuenta el marco de
sus relaciones futuras con la Unin. Este acuerdo se negociar con
arreglo al apartado 3 del artculo 218 del Tratado de Funcionamiento
de la Unin Europea. El Consejo lo celebrar en nombre de la Unin
por mayora cualificada, previa aprobacin del Parlamento Europeo.
3. Los Tratados dejarn de aplicarse al Estado de que se trate a partir
de la fecha de entrada en vigor del acuerdo de retirada o, en su
defecto, a los dos aos de la notificacin a que se refiere el apartado
2, salvo si el Consejo Europeo, de acuerdo con dicho Estado, decide
por unanimidad prorrogar dicho plazo.
4. A efectos de los apartados 2 y 3, el miembro del Consejo Europeo y
del Consejo que represente al Estado miembro que se retire no
participar ni en las deliberaciones ni en las decisiones del Consejo
Europeo o del Consejo que le afecten.
La mayora cualificada se definir de conformidad con la letra b) del
apartado 3 del artculo 238 del Tratado de Funcionamiento de la Unin
Europea.
5. Si el Estado miembro que se ha retirado de la Unin solicita de
nuevo la adhesin, su solicitud se someter al procedimiento
establecido en el artculo 49.