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JORNADAS TALO-ARGENTINAS
un libro clsico: Me refiero a Las Bases, cuyo ttulo prefigura el destino central de esta
obra como inspiradora de la Constitucin de 1853.
En el texto de la obra citada, campean las ideas consignadas y la visin de la
superioridad de la democracia anglosajona sobre las otras formas arquitectnicas del
poder. Esta perspectiva lo llev a propugnar la apertura del pas especialmente a la
inmigracin proveniente de esos pases que tienen encarnados los hbitos de la democracia.
La inmigracin europea especialmente la anglosajona deba vencer el enemigo
ms grande del progreso argentino: el agobiante desierto, y a la vez transplantar las
simientes del desarrollo nacional. Cada inmigrante, con sus hbitos industriosos, se
convertir en un adalid, en un paradigma vivo del orden nuevo. Era segn su criterio
virtualmente imposible modificar el comportamiento del roto o del gaucho, ni siquiera
a travs de un sostenido esfuerzo educativo. (Sarmiento, en cambio, crea en el potencial redentor de la educacin).
Es necesario afirmaba Alberdi fomentar en nuestro suelo la poblacin anglosajona. Ella est identificada con el vapor, con el comercio y la libertad, y nos ser
imposible radicar estas cosas entre nosotros sin la cooperacin activa de esa raza de
progreso y civilizacin. Cada europeo que viene a nuestras playas nos trae ms civilizacin en sus hbitos, que luego comunica a nuestros habitantes, que muchos libros de
filosofa. Un hombre laborioso es un catecismo ms edificante. No son las leyes las que
necesitamos cambiar, son las cosas. Necesitamos cambiar nuestras gentes incapaces de
libertad por otras gentes hbiles para ella, sin abdicar el tipo de nuestra raza original, y
mucho menos el seoro del pas; suplantar nuestra actual familia argentina por otra
igualmente argentina, pero ms capaz de libertad, de riqueza y de progreso.
Alberdi crea firmemente en la coexistencia en el pas de dos tipos de hombres
claramente diferenciados: el hombre mediterrneo o gtico, que era aquel que sembr
Espaa en Amrica y que perteneca a la Europa del pasado; y el hombre del litoral,
abierto a las corrientes de la modernidad y el progreso y tajantemente separado por un
espacio de ms de tres siglos de cultura. Ambos tipos humanos pertenecan por derecho
propio a la civilizacin europea, de la cual la Argentina era un retoo prometedor. Pero
haba llegado el momento de cambiar de maestros, de modificar las alianzas estratgicas y unirse a los pases de Europa que lideraban el progreso de la Humanidad.
La poltica inmigratoria no slo deba cumplir el propsito de llenar el dilatado
vaco argentino, sino que deba modificar la etnia del pas, para poder insertarlo decididamente en el mundo civilizado.
Las polticas para atraer el flujo inmigratorio deban plasmarse en la Constitucin:
que debe ser calculada, en su conjunto y en sus pormenores, para estimular, atraer y
facilitar la accin de este influjo externo, en vez de contenerlo y alejarlo. La firma de
tratado con el extranjero en que deis garantas de que sus derechos naturales, de propiedad, de libertad civil, de seguridad, de adquisicin y trnsito, les sern respectados, no
temis ser encadenados al orden y la cultura. Una segunda poltica para atraer la inmiRap (350)
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estos tres trminos. Por eso se demuestra que no es federal ni unitaria; que no es liberal
en sentido absoluto, ni antiliberal; que no crea una forma parlamentaria de gobierno, no
la forma personalista de la presidencia; que ha cuidado de equilibrar las funciones de
gobierno, no solamente en los tres Poderes de la particin clsica, sino tambin en la
coparticipacin de un gobierno central con los gobiernos locales.
Las virtudes eminentes de la Constitucin de 1853 no tuvieron el poder de subsanar instantneamente la proyeccin de un pasado de desencuentros. La proclamada
unidad nacional debi esperar an siete aos para consolidarse. En efecto, la Provincia
de Buenos Aires, separada de la Confederacin Argentina, recin ratific el Convenio
de paz por la que estas parcialidades integrantes de la nacin forman Trmino a la deplorable desunin en que ha permanecido la Repblica Argentina desde 1852 y a resolver
definitivamente la cuestin que ha mantenido a la Provincia de Buenos Aires separada
del gremio de las dems que constituyeron y constituyen la Repblica Argentina.
El 14 de septiembre de 1880 se reuni en Santa Fe la Segunda Convencin Nacional, que acept con ligeras enmiendas las reformas propuestas por la Convencin del
Estado de Buenos Aires.
El General Bartolom Mitre, entonces gobernador de Buenos Aires, en el acto de
Juramento de la Constitucin, realizado el 21 de octubre de 1860, dijo: Esta es la
Constitucin definitiva, verdadero smbolo de unin perpetua de los hijos de la gran
familia argentina, dispersados por la tempestad y que vuelven a encontrarse en este
lugar, en das ms serenos, para abrazarse como hermanos bajo el amparo de la ley
comn. Esta Constitucin satisface vuestras legtimas esperanzas hacia la libertad y
hacia el bien: ella es la expresin de vuestra soberana voluntad, porque es la obra de
vuestros representantes libremente elegidos; es el resultado de las fatigas de vuestros
guerreros y de las meditaciones de vuestros altos pensadores; verbo encarnado en vosotros, de vuestros profetas y de vuestros mrtires polticos.
Estas palabras fueron profticas. Bajo las sabias prescripciones constitucionales,
la Repblica Argentina logr un vertiginoso desarrollo que slo comenz a detenerse
en 1943.
La Argentina organizada.
En el libro Industries and Wealth of Nations, de Michael Mulhall, el autor afirm
que hacia 1885 la Argentina tena un ingreso bruto per cpita similar al de Alemania,
Holanda y Blgica y era decididamente superior al de Espaa, Suiza, Italia y Suecia.
La poblacin nacional hasta 1880 no superaba el milln y medio de habitantes.
Desde 1880 hasta 1910 el pas haba incorporado ms de 4.500.000 inmigrantes, en su
mayora de origen italiano y espaol, poblando las pampas argentinas que haban sido
liberadas del azote de los aborgenes salvajes, tras la Campaa al Desierto ejecutada
magistralmente por el General Roca en el ao 1879.
La tasa anual de crecimiento del PBI en el perodo comprendido entre 1900-1913
era del 6,43% y superaba los guarismos correspondientes a Canad registraba una
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Lo sucedi el Dr. Carlos Sal Menem, quien tom las banderas de la libertad econmica e intent dar la impresin de que en la Argentina se haba verificado un cambio
profundo respecto de temas tan sensibles como la seguridad jurdica y el respeto por
los inversores externos.
Estas polticas tuvieron un efecto prolongado al detener la inflacin, recibir inversiones que en algunos aos superaron los 10.000 millones de u$s y lograr un crecimiento respetable.
En 1994, la Constitucin de 1853 fue reformada luego del Pacto de Olivos celebrado entre el Dr. Menem Presidente de la Nacin y el Dr. Alfonsn, que representaba
a la oposicin. En ese pacto se estableci el compromiso de mantener la intangibilidad de
la parte dogmtica de la Constitucin de 1853, contenida en los primeros 35 artculos.
En el nuevo Artculo 43 se han agregado los remedios o recursos procesales de
jerarqua constitucional que se han previsto para hacer efectivo el goce y disfrute de los
derechos y libertades individuales el Hbeas Corpus, el Hbeas Data y el Recurso de
Amparo, que originariamente se introdujo en el derecho argentino como una feliz creacin jurisprudencial.
No fue feliz la redaccin de una serie artculos que han complejizado intilmente
el texto ntido de la antigua Constitucin. Por ejemplo, el Artculo 75 inciso 22 prescribe la superioridad de los tratados y los concordatos sobre la leyes comunes. Incorpora
una cantidad de tratados entre los que figuran la Declaracin Universal de los Derechos, La Convencin sobre prevencin del delito de Genocidio, la Convencin sobre
eliminacin de todas las formas de discriminacin racial, etc., que pasan a tener jerarqua constitucional y deben entenderse como derechos complementarios de los derechos y garantas contenidos en la parte dogmtica de la Constitucin.
A pesar de su loable propsito, la recepcin dentro de la Constitucin de las declaraciones y propsitos contenidos en los tratados y convenciones puede ser materia de
confusin, al no tratarse de normas explcitas y propias de una Carta Magna.
La incorporacin tumultuosa de nuevos derechos que no resultan claramente definidos constituye tambin una falencia del nuevo texto. V. gr.: [] el derecho a un
ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano [] sin comprometer a las
generaciones futuras. Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la
utilizacin de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural
y de la diversidad biolgica, a la informacin y a la educacin ambiental. La formulacin del Artculo 41 que he transcripto en parte, es declamatoria y abstracta. Pero,
adems, introduce derechos genricos, imprecisos, cuya tutela encomienda a las autoridades, abriendo un espacio a la arbitrariedad del poder que actuara bajo el amparo
de la Constitucin.
La nueva Constitucin acorta el perodo presidencial de seis a cuatro aos y establece la posibilidad de la reeleccin. El rgimen electoral antiguamente indirecto se ha
modificado. La eleccin del Presidente y del vicepresidente es directa y con un sistema
de doble vuelta.
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