Vous êtes sur la page 1sur 60

Manual jurdico

de la Ley N 20.730
Que regula el lobby y las gestiones que
representen intereses particulares ante las
autoridades y funcionarios

Encuentre ms informacin en:


www.leylobby.gob.cl

Este manual jurdico explica


como se regula el lobby y las
gestiones que representen
intereses particulares ante
las autoridades y funcionarios.

LEY N 20.730
que regula el lobby

ndice
I. Introduccin
1. Cmo se define el lobby?
2. Qu es una gestin de inters particular?
3. Se trata de forma distinta a quienes realizan lobby y gestin de inters particular?
4. Qu es una audiencia o reunin?
5. Audiencia o reunin sujeta a Ley del lobby

07
07
07
07
08

II. Qu actores participan en el lobby o gestin de inters particular?


1. Quines son sujetos pasivos?
2. Puede haber ms sujetos pasivos?

09
09

III. Qu actividades regula la ley de lobby?


1. Actividades que deben registrarse
11
2. Qu actividades NO regula la ley?
11
IV. Deberes de los sujetos pasivos
1. Deber de registro de agenda pblica, que contiene:

a. Registro de audiencias y reuniones

b. Registro de Viajes

c. Registro de donativos oficiales y protocolares
2. Deber de llevar un registro de lobbistas y gestores de intereses particulares
3. Deber de publicidad de los registros
4. Deber de Igualdad de trato

15
16
16

V. Deberes de los sujetos activos


1. Deber de informacin previa (completar formulario)
2. Deber de entregar informacin adicional si es requerida

17
18

VI. Deberes Sujeto Activo


1. Esquema

19

VII. Sanciones
1. Sanciones a sujetos pasivos
2. Sanciones a sujetos activos

20
20

VIII. Procedimiento de solicitud de audiencia y registro


1. Flujo de solicitud de audiencia y registro

22

IX. Preguntas frecuentes


1. Parte General
2. Sujetos pasivos
3. Registros y sanciones

22
23
23

Anexos
1. Ley N 20.730
2. Reglamento Ley N 20.730

26
44

13

I. Introduccin

El 8 de marzo de 2014, se public en


el Diario Oficial la Ley N 20.730, que
regula el lobby y las gestiones que
representen intereses particulares
ante las autoridades y funcionarios,
constituyndose en un gran avance en
lo referido a suministrar a la actividad
pblica herramientas para hacer ms
transparente su ejercicio.

06

Esta ley se enmarca, en el


compromiso adquirido por el
gobierno de la Presidenta Michelle
Bachelet, de dotar de mayores grados
de transparencia, probidad y rendicin
de cuentas a la accin del Estado,
avanzando en la construccin de una
democracia moderna y conectada con
las aspiraciones de una ciudadana
que ha dado muestras de un creciente
inters por conocer y fiscalizar las
acciones de las autoridades y los
funcionarios pblicos que toman o
influyen en la toma de decisiones.

Encuentre ms informacin en www.leylobby.gob.cl

1. Cmo se define el Lobby? (artculo 2 de la ley)


Lobby: Aquella gestin o actividad remunerada ejercida por personas

naturales o jurdicas, chilenas o extranjeras, que tiene por objeto promover,

defender o representar cualquier inters particular, para influir en las

decisiones que, en el ejercicio de sus funciones, deban adoptar los sujetos

pasivos conforme a la ley, respecto de los actos y decisiones reguladas

en la misma.

2. Qu es una gestin de inters particular? (artculo 2 de la ley)







Gestin de inters particular: Aquella gestin o actividad no remunerada


ejercida por personas naturales o jurdicas, chilenas o extranjeras,
que tiene por objeto promover, defender o representar cualquier inters
particular, para influir en las decisiones que, en el ejercicio de sus funciones,
deban adoptar los sujetos pasivos conforme a la ley respecto de los actos y
decisiones reguladas en la misma.

3. Se trata de forma distinta a quienes realizan lobby y gestin


de inters particular?



No, la ley distingue entre lobbistas (quienes reciben remuneracin por sus
gestiones) y gestores de intereses particulares (sin recibir remuneracin) slo
para efectos de llevar los respectivos registros. Tienen iguales derechos y les
afectan las mismas obligaciones.

4. Qu es una audiencia o reunin? (artculo 3 letra e) del reglamento)






Audiencia o reunin: Es el acto de or en la cual el sujeto pasivo de lobby


recibe a un lobbista o gestor de intereses particulares, en forma presencial
o virtual por medio de una videoconferencia audiovisual, para tratar alguna
de las materias reguladas, en la oportunidad y modo que disponga el
sujeto pasivo.

No son audiencias o reuniones aquellas conversaciones sostenidas


telefnicamente o por medios distintos de una conferencia audiovisual.

07

Audiencia o Reunin sujeta a Ley del lobby

SUJETO
ACTIVO

Lobbista > Remunerado


Gestor de Inters > No remunerado

INFLUIR

08

SUJETO
PASIVO
Autoridades

Actividades registrables
Actos administrativos, proyectos de ley o leyes.
Acuerdos, declaraciones o desiciones del Congreso Nacional.
Contratos.
Polticas, planes y programas.

Encuentre ms informacin en www.leylobby.gob.cl

II. Qu actores participan en el lobby o gestin de inters


particular?
Sujetos pasivos: Las autoridades y funcionarios frente a los
cuales se realiza lobby o gestin de inters particular, los
cuales deben cumplir deberes de registro y transparencia que
establece la ley (art. 8 y 9).

1. Quines son sujetos pasivos? (artculos 3 y 4 de la ley)






En la Administracin Central del Estado: Ministros/as, Subsecretarios/as,


Jefes de Servicios; Directores Regionales de los Servicios Pblicos;
Intendentes; Gobernadores; Secretarios/as Regionales Ministeriales;
Embajadores; los Jefes de Gabinete de los anteriores, cualquiera sea
su forma de contratacin.

En la Administracin Regional y Comunal: Consejeros/as regionales;


Alcaldes(as); Concejales/as; Secretarios/as ejecutivos de los Consejos
Regionales; Directores/as de obras municipales; Secretarios/as Municipales.

En las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pblica: Comandantes en Jefe


de las Fuerzas Armadas; General Director de Carabineros; Director General de
la Polica de Investigaciones; Jefe y Subjefe del Estado Mayor Conjunto; los
encargados/as de las adquisiciones de los anteriores, individualizados
cada ao mediante resolucin del jefe superior.

Adems: Consejeros/as del Consejo de Defensa del Estado, del Consejo


Directivo del Servicio Electoral, del Consejo para la Transparencia, del Consejo
de Alta Direccin Pblica, del Consejo Nacional de Televisin, y del Instituto
Nacional de Derechos Humanos; Integrantes de los Paneles de Expertos
creados en la ley N 20.410 y de las Comisiones Evaluadoras formadas en
el marco de la ley N 19.886, slo en lo que respecta al ejercicio de sus
funciones y mientras integren esas comisiones.

2. Puede haber ms sujetos pasivos? (artculo 4)


S, ya sea porque el jefe superior del servicio lo determina en razn de la
funcin que desempea un funcionario, o porque una persona lo solicita y el
jefe de servicio accede a esa solicitud.

09

Anualmente el jefe del servicio mediante acuerdo o resolucin fundada que


deber dictar el primer da hbil del mes de mayo, determinar qu personas
habrn de ser consideradas sujetos pasivos, en la medida que
tengan atribuciones decisorias relevantes o influyan decisivamente
en quienes tengan dichas atribuciones.

La ley seala que cualquier persona podr solicitar la incorporacin de un


determinado funcionario o servidor pblico como sujeto pasivo en razn de
su funcin o cargo. Dicha solicitud debe presentarse por escrito al jefe
superior del servicio mediante formulario online o papel ingresado
a la oficina de partes. La autoridad debe pronunciarse fundadamente dentro
del plazo mximo de 10 das hbiles contados desde la recepcin de
la solicitud. Se resolver en nica instancia.
Sujetos activos: Quienes realizan acciones de lobby o gestin
de inters particular ante los sujetos pasivos establecidos en
la ley, los cuales deben cumplir deberes de informacin que
establece la ley (art. 12 de la ley).

10

Encuentre ms informacin en www.leylobby.gob.cl

III. Qu actividades regula la ley del lobby? (art. 5 de la ley)


1. Actividades que deben registrarse
Son cuatro las actividades que, especficamente, estn reguladas por la ley y estn
destinadas a obtener que se adopten, o que no se adopten, las siguientes decisiones y actos:


1.- Elaboracin, dictacin, modificacin, derogacin o rechazo de actos


administrativos, proyectos de ley y leyes, y tambin de las decisiones que
tomen los sujetos pasivos.

2.- Elaboracin, tramitacin, aprobacin, modificacin, derogacin o rechazo


de acuerdos, declaraciones o decisiones del Congreso Nacional o sus
miembros incluidas sus comisiones.

3.- Celebracin, modificacin o terminacin a cualquier ttulo, de contratos


que realicen los sujetos pasivos y que sean necesarios para su funcionamiento.

4.- Diseo, implementacin y evaluacin de polticas, planes y programas


efectuados por los sujetos pasivos.

2. Qu actividades NO regula la ley? (art. 6 de la ley)


La ley dispone aquellas actividades que NO se rigen por ella y,
por lo mismo, NO deben ser registradas:
1.- Los planteamientos o las peticiones realizados con ocasin de una reunin,

actividad o asamblea de carcter pblico y aquellos que tengan estricta

relacin con el trabajo en terreno propio de las tareas de representacin

realizadas por un sujeto pasivo en el ejercicio de sus funciones.
2.- Toda declaracin, actuacin o comunicacin hecha por los sujetos pasivos

en el ejercicio de sus funciones.
3.- Toda peticin, verbal o escrita, realizada para conocer el estado de

tramitacin de un procedimiento administrativo.

11

4.- La informacin entregada a una autoridad, que la haya solicitado



expresamente para efectos de realizar una actividad o adoptar una

decisin, dentro del mbito de su competencia.
5.- Las presentaciones hechas formalmente en un procedimiento

administrativo, siempre que no se solicite la adopcin, modificacin o

derogacin de normas legales o reglamentarias, ni el cambio de resultados de

procesos administrativos o de seleccin.
6.-Las asesoras contratadas por rganos pblicos y parlamentarios realizadas

por profesionales e investigadores de asociaciones sin fines de lucro,

corporaciones, fundaciones, universidades, centros de estudios y de cualquier

otra entidad anloga, as como las invitaciones que dichas instituciones

extiendan a cualquier funcionario de un rgano del Estado.

12

7.- Las declaraciones efectuadas o las informaciones entregadas ante una


comisin del Congreso, as como la presencia y participacin verbal
o escrita en alguna de ellas de profesionales de las entidades sealadas en el
nmero precedente, lo que, sin embargo, deber ser registrado por
dichas comisiones.

8.- Las invitaciones por parte de funcionarios del Estado y de parlamentarios


para participar en reuniones de carcter tcnico a profesionales de
las entidades sealadas en el nmero 6.

9.- La defensa en juicio, el patrocinio de causas judiciales o administrativas o



la participacin en calidad de amicus curiae, cuando ello se permita, pero slo

respecto de aquellas actuaciones propias del procedimiento judicial

o administrativo.


10.- Las declaraciones o comunicaciones realizadas por el directamente


afectado o por sus representantes en el marco de un procedimiento
o investigacin administrativos.

11.- Las presentaciones escritas agregadas a un expediente o intervenciones


orales registradas en audiencia pblica en un procedimiento administrativo
que admita la participacin de los interesados o de terceros.

Encuentre ms informacin en www.leylobby.gob.cl

IV. Deberes de los sujetos pasivos


De acuerdo a la ley son tres los deberes que
deben cumplir los sujetos pasivos:
Deber de Registro (artculo 7 y siguientes de la ley y artculo 9 del reglamento)
Deber de Publicidad (artculo 9 de la ley y artculo 9 del reglamento)
Deber de Igualdad de Trato (artculo 11 de la ley y artculo 8 del reglamento)

1. Deber de registro de agenda pblica, que contiene:


a. Registro de audiencias y reuniones
En l se deber indicar a lo menos la siguiente informacin:

Individualizacin de las personas con las cuales se sostuvo


la audiencia o reunin.

Indicar si tales personas informaron percibir o no una remuneracin a causa


de la actividad que se realiz.

Individualizacin de las personas, organizacin o entidad a la que representa.

Materia tratada con referencia especfica a la decisin que se pretenda


obtener, en relacin al artculo 5 de la ley N 20.730. La especificacin de
la materia viene a determinar el mbito de aplicacin del derecho a solicitar
igualdad de trato, es decir, para solicitarla debe apelarse a que la materia a
tratar ser la misma.

Lugar, fecha, hora y duracin.


Si se realiz de forma presencial o por videoconferencia.

Se exceptuarn de esta obligacin aquellas reuniones y audiencias cuando su publicidad
comprometa el inters general de la Nacin o la seguridad nacional.*

13

Este registro deber ser enviado a la Contralora General de la Repblica, de forma anual
y reservada, directamente a travs del Contralor o de quien ste delegue.
*Los conceptos de inters nacional y seguridad de la nacin son jurdicamente indeterminados. Sin
perjuicio de lo anterior, se han dado pautas jurisprudenciales a propsito del anlisis de las causales de
reserva establecidas en el artculo 21 N 3 y 4 de la ley N 20.285, en concordancia con lo dispuesto en el
artculo 8 de la Constitucin Poltica.
A su respecto, el Consejo para la Transparencia ha entendido por seguridad de la Nacin, la proteccin
de la fortaleza blica y las relaciones exteriores necesarias para que no se amenace la integridad
territorial (C652-10).
Por su parte respecto del inters nacional, no es un concepto univoco. Se ha dicho, a propsito de
los intereses generales de la nacin que integran la funcin social de la propiedad (art. 19 N24,
inc.2, de la Constitucin Poltica), que expresan un bien jurdico que se relaciona, bsicamente, con el
beneficio superior de la sociedad poltica globalmente considerada, como un todo, sin referencia alguna
a categoras o grupos sociales, econmicos o de cualquier otro orden. Algunos autores admiten que
aunque el beneficio debe ser para el pas en su conjunto, puede referirse a sectores de su poblacin,
reas de actividad o zonas geogrficas especficas o determinadas reas dentro de l. El inters nacional

14

entendido como todas las acciones que adopta el Estado a fin de procurar el bien de toda la Nacin
(C933-14).

b. Registro de Viajes
Deber contemplar a lo menos, la siguiente informacin relativa a los viajes realizados
por los sujetos pasivos en el ejercicio de sus funciones:
Destino.
Objeto.

Costo total del viaje desglosado por tems cubiertos.

Persona natural o jurdica que lo financi.

Se exceptuarn de esta obligacin aquellos viajes cuando su publicidad comprometa el


inters general de la Nacin o la seguridad nacional, sin perjuicio de que este registro
deber ser enviado a la Contralora General de la Repblica, de forma anual y reservada,
directamente a travs del Contralor o de quien ste delegue.

Encuentre ms informacin en www.leylobby.gob.cl

As mismo se exceptun aquellos realizados en virtud de invitaciones de conformidad a


los N 6 y 8 del artculo 6 de la ley N 20.730, es decir:
Las asesoras contratadas por rganos pblicos y parlamentarios realizadas por
profesionales e investigadores de asociaciones sin fines de lucro, corporaciones,
fundaciones, universidades, centros de estudio y de cualquier otra entidad anloga,
as como las invitaciones que dichas instituciones extiendan a cualquier funcionario
de un rgano del Estado.
Las invitaciones por parte de funcionarios del Estado y de parlamentarios para
participar en reuniones de carcter tcnico a profesionales de las entidades sealadas
anteriormente.
c. Registro de donativos oficiales y protocolares y aquellos que autoriza la
costumbre como manifestaciones de cortesa y buena educacin.
Deber contemplar al menos, la siguiente informacin relativa a los donativos recibidos
por los sujetos pasivos en el ejercicio de sus funciones, siempre que sean aquellos
permitidos por la ley, en los trminos del artculo 62 N5 de la ley N 18.575
de Bases Generales de la Administracin del Estado (LOCBGAE):

Singularizacin del donativo.

Fecha y ocasin de su recepcin.

Individualizacin de la persona, organizacin o entidad que hace el donativo.

2. Deber de llevar un registro de lobbistas y gestores de intereses


particulares
Cada rgano o institucin deber mantener un registro pblico de lobbistas
y de gestores de intereses particulares. La inscripcin se efectuar:

Automticamente, luego de sostenida la audiencia o reunin.

Inscripcin previa y voluntaria, completando formulario web o papel. En este


supuesto ser responsabilidad del sujeto activo mantener actualizada la
informacin, as como su veracidad y completitud.

15

3. Deber de publicidad de los registros


El rgano al que pertenezca el sujeto pasivo deber publicar los registros de
conformidad al artculo 7 de la ley N 20.285, y debern actualizarse el primer da
hbil de cada mes, en formato de datos abiertos reutilizables.

El sistema tecnolgico de gestin de registros contempla la publicacin


automtica de stos en los sitios de transparencia activa de cada rgano.

El Consejo para la Transparencia (CPLT), pondr a disposicin del pblico en


un sitio electrnico o portal los registros de audiencia, viajes y donativos,
debiendo asegurar un fcil y expedito acceso a los mismos.

Trimestralmente el CPLT deber poner a disposicin del pblico, en un sitio


electrnico, un registro que contenga una nmina sistematizada
de las personas, naturales o jurdicas, chilenas o extranjeras, que en
tal perodo hayan sostenido reuniones y audiencias con los sujetos pasivos.

4. Deber de Igualdad de trato


16

Consagrado en el artculo 11 de la ley 20.730, constituye una norma


esencial de sta, garantiza la igualdad de acceso de los ciudadanos y grupos
interesados a los procesos de decisin.

La autoridad no est obligada a conceder audiencias, pero si lo hace respecto


a una materia, debe concederla a todos los que las soliciten sobre el mismo
asunto, con respeto y deferencia concediendo a stos un tiempo adecuado
para exponer sus peticiones.

En ningn caso se entender que se afecta la igualdad de trato, si la autoridad


o funcionario encomienda la asistencia a la respectiva audiencia o reunin a
otro sujeto pasivo del mismo rgano.

Con todo, el funcionario deber negar la audiencia solicitada si se incumple


la obligacin de informar por parte del sujeto activo al solicitar reunin
mediante el formulario, salvo resolucin fundada en caso que la audiencia
sea indispensable para el cumplimiento de las funciones del servicio.

Encuentre ms informacin en www.leylobby.gob.cl

V. Deberes de los sujetos activos


El artculo 12 de la ley seala que las personas que realicen lobby o gestiones de
intereses particulares, de acuerdo a lo dispuesto en esta ley, estarn sujetas a las
siguientes obligaciones:

1. Deber de informacin previa (completar formulario)







Con el objeto de requerir a un sujeto pasivo audiencia o reunin, la solicitud


deber efectuarse mediante formulario elaborado para estos efectos por
el Ministerio Secretara General de la Presidencia. Dicho formulario se
encontrar disponible en papel en las oficinas de partes de los servicios
y en formato electrnico en el sitio web del rgano al que corresponda el
sujeto pasivo.

La informacin que los sujetos activos debern proporcionar al servicio al solicitar


audiencia o reunin es la siguiente:
Individualizacin de las personas que solicitan y asistirn:

Nombre completo.

Cdula de identidad/N de pasaporte en caso de extranjeros.

Correo electrnico, telfono u otro medio de contacto.

Individualizacin de la persona, organizacin o entidad a quienes representan:


Persona natural (nombre completo; cdula de identidad /N de pasaporte)

Persona jurdica (Razn social; RUT; descripcin giro y actividades; domicilio;


nombre de representante legal; naturaleza y nombre de quienes integren el
directorio u rgano de administracin, si los conociere).

Entidades sin personalidad jurdica (nombre y descripcin de actividades).

El hecho de percibir o no remuneracin a causa de la actividad que se realizar.


Materia que se tratar en la reunin, con referencia especfica a la decisin que se
pretende obtener, en relacin con las actividades que regula la ley.

17

2. Deber de entregar informacin adicional si es requerida.


La informacin entregada podr modificarse por el sujeto activo mientras no exista
pronunciamiento de la autoridad. La autoridad deber pronunciarse sobre la solicitud de
audiencia dentro de 3 das hbiles.
Sin embargo, los sujetos pasivos a quienes se les solicita audiencia o reunin, podrn
solicitar informacin adicional que complemente o aclare los puntos de la informacin
entregada a travs del formulario:

Antes de la audiencia.

Despus de la audiencia: Requerir informacin aclaratoria a quienes asistieron


dentro de 10 das hbiles siguientes a su realizacin. Notificado el sujeto
activo, tendr 5 das hbiles para responder por escrito.

Respondido el requerimiento o vencidos los plazos, el sujeto pasivo deber


complementar o corregir la informacin que haya publicado, si correspondiere.

18

Encuentre ms informacin en www.leylobby.gob.cl

VI. Deberes Sujeto Activo

1. Esquema

Deber de
informar

Completar formulario
de audiencia
Individualizacin
Materia a tratar
Existencia de remuneracin

Requerimiento de
informacin adicional

19

VII. Sanciones

1. Sanciones a sujetos pasivos


Con respecto a las sanciones los artculos 14 y siguientes de la ley disponen lo siguiente:

20

Para el caso de no registrar o no informar dentro de plazo, la autoridad


obligada ser requerida por la Contralora para que informe dentro de 20 das
hbiles. La Contralora propondr una sancin al jefe del servicio o a quien
haga sus veces, mediante resolucin fundada. Dicha sancin equivaldr a una
multa de 10 a 30 UTM.

Si se trata de una omisin inexcusable o de la inclusin a sabiendas de


informacin falsa o inexacta, la multa ser de 20 a 50 UTM, sin perjuicio de la
responsabilidad penal que pudiere corresponder.

La Contralora General de la Repblica informar sobre la circunstancia, y


el obligado tendr el plazo de veinte das para informar al respecto. En caso
de ser necesario, el perodo probatorio ser de ocho das. Podrn utilizarse
todos los medios de prueba, la que ser apreciada en conciencia.

De todo lo anterior se dejar constancia en la respectiva hoja de vida funcionaria. Se


publicarn los nombres de la o las personas sancionadas en los sitios electrnicos del
respectivo rgano o servicio, por un plazo de un mes desde que est firme la resolucin
que establece la sancin.
La resolucin que imponga la sancin estar sujeta a toma de razn y las sanciones
sern reclamables ante la Corte de Apelaciones respectiva, dentro del quinto da de
notificada la resolucin que las aplique.

2. Sanciones a sujetos activos


El Artculo 12 de la ley seala las obligaciones de los sujetos activos. Sobre las sanciones
a dichos actores en caso de no cumplimiento de dichas obligaciones, lo siguiente:



La omisin inexcusable de la informacin requerida, al solicitar audiencia


o reunin, o la inclusin a sabiendas de informacin inexacta o falsa, ser
penada con multa de 10 a 50 UTM, sin perjuicio de otras penas que pudiere
corresponderle. Conocer de esta sancin la justicia ordinaria.

Encuentre ms informacin en www.leylobby.gob.cl

VIII. Procedimiento de solicitud de audiencia y registro

1. Flujo de solicitud de audiencia y registro

Solicitud
de auciencia
Lobbista o gestor de
intereses particulares llena
formulario con la informacin requerida.

Evaluacin
de la solicitud
y respuesta
La autoridad deber
pronunciarse dentro de
3 das hbiles.
a) La autoridad puede
aceptar la audiencia.
b) La autoridad puede
aceptar y derivar la
audiencia.
c) La autoridad puede
denegar la audiencia.
La autoridad no tiene
obligacin de conceder
la audiencia solicitada.

Registro
La autoridad deber
proceder al registro de las
audiencias realizadas.
El registro ser puesto a
disposicin del pblico el
primer da hbil de cada
mes en su sitio web.

21

IX. Preguntas frecuentes


1. Parte General
Qu es el lobby?
Es una gestin o actividad remunerada, ejercida por personas naturales o jurdicas, chilenas
o extranjeras, que tiene por objeto promover, defender o representar cualquier inters
particular, para influir en las decisiones que, en el ejercicio de sus funciones, deban adoptar
los sujetos pasivos.
Qu es la gestin de intereses particulares?
Es una gestin o actividad, ejercida por personas naturales o jurdicas, chilenas o extranjeras,
no remunerada, que tiene por objeto promover, defender o representar cualquier inters
particular, para influir en las decisiones que, en el ejercicio de sus funciones deban adoptar
los sujetos pasivos.

22

Cul es la diferencia entre un lobbista y un gestor de intereses particulares?


La nica diferencia entre ambos es que el lobbista percibe una remuneracin por tal
actividad, en cambio, el gestor de intereses particular no.
Ejemplo de lobbista: empresa o consultora cuyo objeto es representar el inters de
terceros frente a proyectos de leyes que se estn tramitando en el Congreso. El tercero paga
los servicios de esta empresa o consultora a fin de que estas efectivamente influyan en los
parlamentarios para proteger sus intereses particulares.
Ejemplo de gestor de intereses particulares: presidente de una junta vecinal, un dirigente
sindical o un directivo de una asociacin gremial que se rene con una autoridad, para
expresar su inters que en un reglamento regule una determinada actividad o artculo.
Cmo se solicita una audiencia o reunin a un sujeto pasivo, segn la ley?
Se debe completar el formulario elaborado por el Ministerio Secretara General de la
Presidencia, el cual estar disponible on-line o en formato papel en las oficinas de partes
respectivas.
El lobbista o gestor de intereses particulares deber individualizar a las personas que
solicitan y asistirn a la audiencia o reunin; individualizacin de la persona, organizacin o
entidad a quienes representan; el hecho de percibir o no remuneracin por esas gestiones; y
la materia que tratar la reunin, con referencia especfica a la decisin que se pretende obtener.

Encuentre ms informacin en www.leylobby.gob.cl

Cuntos das indicados en la ley son para dar respuesta a la solicitud de audiencia o reunin?
La autoridad debe pronunciarse sobre la solicitud, ya sea aceptndola, derivndola en otro
funcionario o denegndola, dentro de un plazo de 3 das hbiles.
En qu consiste el deber de igualdad consagrado en la ley?
Los sujetos pasivos de lobby debern mantener igualdad de trato respecto de las personas,
organizaciones y entidades que soliciten audiencias sobre una misma materia.
En todo caso se deber negar la audiencia o reunin a los sujetos que no cumplan con
el deber de informar, salvo resolucin fundada en casos que la audiencia o reunin sea
indispensable para el cumplimiento de las funciones del servicio.
La igualdad de trato comprende el deber de los sujetos pasivos de considerar a los
requirentes de audiencia o reunin con respeto y deferencia, concediendo a stos un
tiempo adecuado para exponer sus peticiones. En ningn caso se entender que se afecta
la igualdad de trato si la autoridad o funcionario encomienda la asistencia a la respectiva
audiencia o reunin a otro sujeto del mismo organismo.

2. Sujetos Pasivos
A quienes se denomina sujetos pasivos?
En trminos generales, son sujetos pasivos las autoridades y funcionarios que seala la ley.
En segundo lugar, la ley dispone que son sujetos pasivos aquellas autoridades o funcionarios
designados por el o la jefa de servicio mediante acuerdo o resolucin fundada el primer da
hbil del mes de mayo, siempre que en razn de su cargo tengan atribuciones decisorias
relevantes o influyan decisivamente en quienes tengan dichas atribuciones, Adems, se
desempeen en ministerios, secretaras regionales ministeriales o embajadas, y reciban
regularmente una remuneracin.
Por ltimo, cualquier persona podr solicitar a la autoridad que dict o adopt la resolucin
mencionada previamente que incluya a un determinado funcionario o servidor pblico en la
nmina de sujetos pasivos, que en razn de su funcin o cargo tenga atribuciones decisorias
relevantes o influyan decisivamente en quienes tengan dichas atribuciones.

3. Registros y sanciones
En qu consiste la obligacin de registro de los sujetos pasivos?
Los rganos y servicios a los que pertenezcan los sujetos pasivos, debern mantener
un registro de agenda pblica, que contendr a su vez un registro de audiencias, uno de
donativos oficiales y protocolares y uno de viajes. Por otra parte existir un registro de
lobbistas y gestores de intereses particulares.

23

Cmo se dar publicidad a los registros?


La informacin contenida en los registros deber publicarse y actualizarse el primer da
hbil de cada mes, en el sitio electrnico de Gobierno Transparente del servicio al que
pertenece el sujeto pasivo.
Qu es el registro de audiencias y reuniones?
Es aquel que contiene todas las audiencias y reuniones sostenidas por los sujetos pasivos.
Este registro debe individualizar las personas con las cuales se sostuvo la audiencia o
reunin, mediante su nombre completo y nmero de cdula de identidad, o nmero de
pasaporte en el caso de extranjeros; indicar si tales personas informaron percibir o no
una remuneracin a causa de la actividad de lobby o gestin de intereses particulares, e
individualizar las personas, organizacin o entidad a quienes representan las personas con
las cuales se sostuvo la audiencia o reunin; materia tratada en la reunin; lugar, fecha, hora y
duracin de la audiencia o reunin, y si sta se realiz de forma presencial o por videoconferencia.
Qu informacin de los registros de audiencias y reuniones no se har pblica?
Aquellas reuniones y audiencias cuya publicidad comprometa el inters general de la Nacin
o la seguridad nacional.

24

Qu es el registro de viajes?
Es aquel que contiene los viajes realizados por los sujetos pasivos, en el ejercicio de sus
funciones. Debe contener el destino del viaje, objeto del viaje, costo total consignado en
moneda nacional, desglosado por tem cubiertos, y la persona natural o jurdica que lo financi.
Qu viajes se deben registrar?
Se deben registrar todos aquellos viajes que obliguen al sujeto pasivo a desplazarse fuera
del lugar de desempeo habitual de su cargo para la realizacin de labores especficas.
Hay excepciones relativas al registro de viajes? Se exceptuarn los viajes cuando su
publicidad comprometa el inters general de la Nacin o la seguridad nacional. No debern
registrarse los viajes que se efecten en virtud de invitaciones efectuadas conforme a los
nmeros 6 y 8 del artculo 6 de la ley N 20.730.
Qu es el registro de donativos?
Es aquel en el cual se singulariza el regalo o donativo recibido por el sujeto pasivo, la fecha y
ocasin de su recepcin y la individualizacin de la persona natural o jurdica de la cual procede.
Qu tipo de donativos se deben registrar?
Se deben registrar los donativos oficiales y protocolares, y de aquella que autoriza la
costumbre como manifestacin de cortesa y buena educacin, recibidos por un sujeto
pasivo en el ejercicio de sus funciones.

Encuentre ms informacin en www.leylobby.gob.cl

Existe un valor mnimo de donativo para registrar?


No, por lo tanto se deben registrar todos los donativos recibidos por el sujeto pasivo en el
ejercicio de sus funciones. La ley no establece un valor mnimo al efecto.
Qu es el registro de lobbistas y gestores de intereses particulares?
Habr un registro pblico de lobbistas y gestores de intereses particulares por cada uno de
los rganos de la Administracin. Los sujetos activos se podrn inscribir en tal registro de
forma previa y voluntaria o automticamente.
El registro previo consiste en que quienes realicen lobby o gestiones de intereses
particulares completen un formulario proporcionado por el Ministerio Secretara General
de la Presidencia a travs del sitio web respectivo u oficina de partes.
El registro automtico contendr la individualizacin de las personas que hayan sostenido
audiencias con los sujetos pasivos del respectivo organismo.
Qu sanciones contempla la ley para los sujetos pasivos que no cumplen con los
deberes establecidos en la ley?
Si el sujeto pasivo, de aquellos mencionados en el artculo 15 de la ley, no informa o no
registra los datos que se deben consignar en los registros de agenda pblica de acuerdo
a la ley, la Contralora General de la Repblica le comunicar tal circunstancia y le dar un
plazo de 20 das para informar al respecto. En caso de ser necesario, se abrir un perodo
probatorio de 8 das hbiles.
La Contralora propondr al jefe de servicio o quien haga sus veces, la aplicacin de una multa de
10 a 30 unidades tributarias mensuales. En caso que el sujeto pasivo sancionado sea el jefe de
servicio o autoridad, la potestad sancionatoria residir en la autoridad que lo nombr.
De lo anterior, se dejar constancia en la hoja de vida del funcionario, y se publicarn por un
mes los nombres de la o las personas sancionadas en los sitios electrnicos del respectivo
rgano o servicio.
En tanto, la omisin inexcusable de la informacin que debe incorporarse en los registros de
agenda pblica, o la inclusin a sabiendas de informacin inexacta o falsa se sancionar con
multa de 20 a 50 unidades tributarias mensuales.
Qu sanciones contempla la ley para los sujetos activos que no cumplen con los
deberes establecidos en la ley?
Para el lobbista y/o gestor de intereses que omitan informacin requerida por el sujeto
pasivo, o que incluyan a sabiendas informacin inexacta o falsa, sern sancionados con una
multa de 10 a 50 unidades tributarias mensuales.

25

LEY N 20.730
Regula el lobby y las gestiones que
representen intereses particulares ante
las autoridades y funcionarios

LEY N 20.730
REGULA EL LOBBY Y LAS GESTIONES QUE REPRESENTEN INTERESES
PARTICULARES ANTE LAS AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente
Proyecto de ley:
TTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1.- Esta ley regula la publicidad en la actividad de lobby y dems gestiones
que representen intereses particulares, con el objeto de fortalecer la transparencia y
probidad en las relaciones con los rganos del Estado.
Artculo 2.- Para los efectos de esta ley se entender por:
1) Lobby: aquella gestin o actividad remunerada, ejercida por personas naturales o
jurdicas, chilenas o extranjeras, que tiene por objeto promover, defender o representar
cualquier inters particular, para influir en las decisiones que, en el ejercicio de sus
funciones, deban adoptar los sujetos pasivos que se indican en los artculos 3 y 4.
Lo anterior incluye los esfuerzos especficos para influir en el proceso de toma de
decisiones pblicas y cambios en las polticas, planes o programas, en discusin o en
desarrollo, o sobre cualquier medida implementada o materia que deba ser resuelta por
el funcionario, la autoridad o el organismos pblico correspondiente, o bien para evitar
tales decisiones, cambios y medidas.
2) Gestin de inters particular: aquella gestin o actividad ejercida por personas
naturales o jurdicas, chilenas o extranjeras, que tiene por objeto promover, defender o
representar cualquier inters particular, para influir en las decisiones que, en el ejercicio
de sus funciones, deban adoptar los sujetos pasivos que se indican en los artculos 3 y 4.
3) Registro de agenda pblica: registros de carcter pblico, en los cuales los sujetos
pasivos deben incorporar la informacin establecida en el artculo 8.
4) Inters particular: cualquier propsito o beneficio, sean o no de carcter econmico,
de una persona natural o jurdica, chilena o extranjera, o de una asociacin o entidad
determinada.
5) Lobbista: La persona natural o jurdica, chilena o extranjera, remunerada, que realiza

27

lobby. Si no media remuneracin se denominar gestor de intereses particulares, sean


stos individuales o colectivos. Todo ello conforme a los trminos definidos en los
numerales 1) y 2) precedentes.
Artculo 3.- Para efectos de esta ley, son sujetos pasivos los ministros, subsecretarios,
jefes de servicios, los directores regionales de los servicios pblicos, los intendentes y
gobernadores, los secretarios regionales ministeriales y los embajadores.
Tambin estarn sujetos a las obligaciones que esta ley indica, cualquiera sea su forma
de contratacin, los jefes de gabinete de las personas individualizadas en el inciso
precedente, si los tuvieren; as como las personas que, en razn de su funcin o cargo,
tengan atribuciones decisorias relevantes o influyan decisivamente en quienes tengan
dichas atribuciones, y reciban por ello regularmente una remuneracin. Anualmente, el
jefe superior del servicio respectivo individualizar a las personas que se encuentren en
esta calidad, mediante una resolucin que deber publicarse de forma permanente en
los sitios electrnicos indicados en el artculo 9.
Artculo 4.- Son tambin sujetos pasivos de esta ley, aquellas autoridades y
funcionarios que se indican a continuacin:
28

1) En la Administracin Regional y Comunal: los consejeros regionales, los alcaldes, los


concejales, los secretarios ejecutivos de los consejos regionales, los directores de obras
municipales y los secretarios municipales.
2) En la Contralora General de la Repblica: el Contralor General y el Subcontralor
General.
3) En el Banco Central: el Presidente, el Vicepresidente y los consejeros.
4) En las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pblica: los Comandantes en Jefe,
el Director General de la Polica de Investigaciones de Chile, el General Director de
Carabineros de Chile, el Jefe y Subjefe del Estado Mayor Conjunto y los encargados
de las adquisiciones. En este ltimo caso, anualmente y mediante resolucin del jefe
superior de la institucin respectiva, se individualizarn los funcionarios que ocupen
dicho cargo.
5) En el Congreso Nacional: los diputados, los senadores, el Secretario General y el
Prosecretario de la Cmara de Diputados, el Secretario General y el Prosecretario
Tesorero del Senado, y los asesores legislativos que indique anualmente cada
parlamentario, en la forma y con el procedimiento que determine la Comisin de

Encuentre ms informacin en www.leylobby.gob.cl

tica y Transparencia Parlamentaria que corresponda.


6) En el Ministerio Pblico: el Fiscal Nacional y los fiscales regionales.
7) Los consejeros del Consejo de Defensa del Estado, del Consejo Directivo del Servicio
Electoral, del Consejo para la Transparencia, del Consejo de Alta Direccin Pblica,
del Consejo Nacional de Televisin, del Instituto Nacional de Derechos Humanos, los
integrantes de los Paneles de Expertos creados en la ley N 19.940 y en la ley N 20.378
y del Panel Tcnico creado por la ley N 20.410, slo en lo que respecta al ejercicio de
sus funciones. Asimismo, se considerarn sujetos pasivos de esta ley los integrantes de
las Comisiones Evaluadoras formadas en el marco de la ley N 19.886, slo en lo que
respecta al ejercicio de dichas funciones y mientras integren esas Comisiones.
8) En la Corporacin Administrativa del Poder Judicial: su Director.
Las instituciones y los rganos a los que pertenecen los sujetos pasivos indicados en
este artculo podrn establecer mediante resoluciones o acuerdos, segn corresponda,
que otros funcionarios sean considerados sujetos pasivos para efectos de esta ley,
cuando, en razn de su funcin o cargo y por tener atribuciones decisorias relevantes o
por influir decisivamente en las personas que tienen dichas atribuciones, sea necesario,
para efectos de transparencia, someterlos a esta normativa. Tales personas debern ser
individualizadas anualmente por resolucin de la autoridad competente, la cual deber
publicarse de forma permanente en los sitios electrnicos indicados en el artculo 9.
El Poder Judicial, el Tribunal Constitucional y la Justicia Electoral podrn ejercer la
atribucin establecida en el inciso anterior, dictando para estos efectos los acuerdos o
resoluciones que correspondan, los que debern publicarse de manera permanente en
sus sitios electrnicos.
En caso que una persona considere que un determinado funcionario o servidor pblico
se encuentra en las situaciones descritas en el inciso segundo de este artculo y en
el inciso final del artculo anterior, podr solicitar su incorporacin, por escrito, a la
autoridad que dict o adopt la resolucin o acuerdo que all se establecen.
sta deber pronunciarse sobre dicha solicitud dentro del plazo de diez das hbiles, en
nica instancia. La resolucin que la rechace deber ser fundada.

Artculo 5.- Las actividades reguladas por esta ley son aquellas destinadas a obtener
las siguientes decisiones:

29

1) La elaboracin, dictacin, modificacin, derogacin o rechazo de actos


administrativos, proyectos de ley y leyes, como tambin de las decisiones que adopten
los sujetos pasivos mencionados en los artculos 3 y 4.
2) La elaboracin, tramitacin, aprobacin, modificacin, derogacin o rechazo de
acuerdos, declaraciones o decisiones del Congreso Nacional o sus miembros, incluidas
sus comisiones.
3) La celebracin, modificacin o terminacin a cualquier ttulo, de contratos que
realicen los sujetos pasivos sealados en esta ley y que sean necesarios para su
funcionamiento.
4) El diseo, implementacin y evaluacin de polticas, planes y programas efectuados
por los sujetos pasivos sealados en esta ley, a quienes correspondan estas funciones.
Asimismo, se comprenden dentro de las actividades reguladas por esta ley, aquellas
destinadas a que no se adopten las decisiones y actos sealados en los numerales
precedentes.

30

Artculo 6.- No obstante lo sealado en el artculo precedente, no estn regulados por


esta ley:
1) Los planteamientos o las peticiones realizados con ocasin de una reunin, actividad
o asamblea de carcter pblico y aquellos que tengan estricta relacin con el trabajo
en terreno propio de las tareas de representacin realizadas por un sujeto pasivo en el
ejercicio de sus funciones.
2) Toda declaracin, actuacin o comunicacin hecha por los sujetos pasivos en el
ejercicio de sus funciones.
3) Toda peticin, verbal o escrita, realizada para conocer el estado de tramitacin de un
determinado procedimiento administrativo.
4) La informacin entregada a una autoridad pblica, que la haya solicitado
expresamente para efectos de realizar una actividad o adoptar una decisin, dentro del
mbito de su competencia.
5) Las presentaciones hechas formalmente en un procedimiento administrativo, por una
persona, su cnyuge o pariente hasta el tercer grado por consanguinidad y segundo de
afinidad en la lnea recta y hasta el segundo grado por consanguinidad o afinidad en la

Encuentre ms informacin en www.leylobby.gob.cl

colateral, siempre que no se solicite la adopcin, modificacin o derogacin de normas


legales o reglamentarias, ni el cambio de resultados de procesos administrativos o de
seleccin.
6) Las asesoras contratadas por rganos pblicos y parlamentarios realizadas por
profesionales e investigadores de asociaciones sin fines de lucro, corporaciones,
Fundaciones, universidades, centros de estudios y de cualquier otra entidad anloga, as
como las invitaciones que dichas instituciones extiendan a cualquier funcionario de un
rgano del Estado.
7) Las declaraciones efectuadas o las informaciones entregadas ante una comisin del
Congreso Nacional, as como la presencia y participacin verbal o escrita en alguna de
ellas de profesionales de las entidades sealadas en el nmero precedente, lo que, sin
embargo, deber ser registrado por dichas comisiones.
8) Las invitaciones por parte de funcionarios del Estado y de parlamentarios para
participar en reuniones de carcter tcnico a profesionales de las entidades sealadas
en el nmero 6).
9) La defensa en juicio, el patrocinio de causas judiciales o administrativas o la
participacin en calidad de amicus curiae, cuando ello se permita, pero slo respecto de
aquellas actuaciones propias del procedimiento judicial o administrativo.
10) Las declaraciones o comunicaciones realizadas por el directamente afectado o por
sus representantes en el marco de un procedimiento o investigacin administrativos.
11) Las presentaciones escritas agregadas a un expediente o intervenciones orales
registradas en audiencia pblica en un procedimiento administrativo que admita la
participacin de los interesados o de terceros.
TTULO II
De los registros pblicos
Artculo 7.- Cranse los siguientes registros de agenda pblica en los que deber
incorporarse la informacin sealada en el artculo 8:
1) Los registros a cargo del rgano o servicio al que pertenece el respectivo sujeto
pasivo indicado en el artculo 3 y en los numerales 1), 4) y 7) del artculo 4.
2) Un registro a cargo de la Contralora General de la Repblica, en el que deber

31

consignarse la informacin relativa a los sujetos pasivos indicados en el numeral 2) del


artculo 4.
3) Un registro a cargo del Banco Central, en el que debern incluir la informacin los
sujetos pasivos indicados en el numeral 3) del artculo 4.
4) Dos registros, cada uno a cargo de las respectivas Comisiones de tica y
Transparencia Parlamentaria, en los que deber incorporarse la informacin por los
sujetos pasivos sealados en el numeral 5) del artculo 4.
5) Un registro a cargo del Ministerio Pblico, en el que deber incluirse la informacin
por los sujetos pasivos indicados en el numeral 6) del artculo 4.
6) Un registro a cargo de la Corporacin Administrativa del Poder Judicial, en el que
deber incorporarse la informacin por el sujeto pasivo indicado en el numeral 8) del
artculo 4.
Artculo 8.- Los registros de agenda pblica establecidos en el artculo anterior
debern consignar:
32

1) Las audiencias y reuniones sostenidas y que tengan por objeto el lobby o la gestin
de intereses particulares respecto de las decisiones que se sealan en el artculo 5.
En dichos registros se deber indicar, en particular, la persona, organizacin o entidad
con quien se sostuvo la audiencia o reunin, a nombre de quin se gestionan dichos
intereses particulares, la individualizacin de los asistentes o personas presentes en la
respectiva audiencia o reunin, si se percibe una remuneracin por dichas gestiones, el
lugar y fecha de su realizacin y la materia especfica tratada.
El que, al solicitar reunin o audiencia, omitiere inexcusablemente la informacin
sealada en el inciso anterior o indicare a sabiendas informacin inexacta o falsa sobre
tales materias, ser sancionado con multa de diez a cincuenta unidades tributarias
mensuales, sin perjuicio de las otras penas que pudieren corresponderle.
2) Los viajes realizados por alguno de los sujetos pasivos establecidos en esta ley, en el
ejercicio de sus funciones.
Deber publicarse en dicho registro el destino del viaje, su objeto, el costo
total y la persona jurdica o natural que lo financi.

Encuentre ms informacin en www.leylobby.gob.cl

3) Los donativos oficiales y protocolares, y aquellos que autoriza la costumbre como


manifestaciones de cortesa y buena educacin, que reciban los sujetos pasivos
establecidos en esta ley, con ocasin del ejercicio de sus funciones. En dichos registros
deber singularizarse el regalo o donativo recibido, la fecha y ocasin de su recepcin y
la individualizacin de la persona natural o jurdica de la cual procede.
Se exceptuarn de esta obligacin aquellas reuniones, audiencias y viajes cuando su
publicidad comprometa el inters general de la Nacin o la seguridad nacional.
De stos se rendir cuenta anual, en forma reservada, a la Contralora General de
la Repblica, directamente a travs del Contralor General o de quien ste delegue,
respecto de los sujetos pasivos sealados en el artculo 3 y en los numerales 1), 2), 4) y
7) del artculo 4. En el caso de los sujetos pasivos sealados en los nmeros 3), 5), 6) y
8) del artculo 4, dicha rendicin se realizar ante quien tenga la potestad
sancionatoria, de acuerdo a las normas del
Ttulo III.
Artculo 9.- La informacin contenida en los registros a que se refiere el artculo 7
ser publicada y actualizada, al menos una vez al mes, en los sitios electrnicos a que
hace referencia el artculo 7 de la ley N 20.285, sobre acceso a la informacin pblica.
Respecto de los sujetos pasivos indicados en los numerales 2), 3), 5), 6) y 8) del artculo
4, dicha informacin se publicar en el sitio electrnico establecido en las normas de
transparencia activa que los rijan.
Asimismo, el Consejo para la Transparencia pondr a disposicin del pblico estos
registros en un sitio electrnico, debiendo asegurar un fcil y expedito acceso a los
mismos.
Del mismo modo, trimestralmente, dicho Consejo deber poner a disposicin del
pblico un registro que contenga una nmina sistematizada de las personas, naturales
o jurdicas, chilenas o extranjeras, que en tal perodo hayan sostenido reuniones y
audiencias con los sujetos pasivos individualizados en el artculo 3 y en los numerales
1), 4) y 7) del artculo 4, que tengan por objeto el lobby o la gestin de intereses
particulares respecto de las decisiones que se sealan en el artculo 5. Dicha nmina
deber individualizar a la persona, organizacin o entidad con la cual el sujeto
pasivo sostuvo la audiencia o reunin, dejando constancia de: a nombre de quin se
gestionaron los intereses particulares, la individualizacin de los asistentes o personas

33

presentes, si se percibi una remuneracin por dichas gestiones, el lugar, fecha y hora
de cada reunin o audiencia sostenida, y la materia especfica tratada.
Los sujetos pasivos individualizados en los numerales 2), 3), 5), 6) y 8) del artculo
4 enviarn al Consejo para la Transparencia la informacin que se acuerde en los
convenios que celebren, para efectos de publicarla en el sitio electrnico sealado en el
inciso segundo de este artculo.
El reglamento y dems normativa a que hace referencia el artculo 10 establecern la
informacin que deber incluirse en el registro, la fecha de actualizacin, la forma en
que ha de hacerse la publicacin, los antecedentes requeridos para solicitar audiencias
y los dems aspectos que sean necesarios para el funcionamiento y publicacin de
dichos registros.
Artculo 10.- El Presidente de la Repblica, mediante decreto supremo expedido por el
Ministerio Secretara General de la Presidencia, dictar el o los reglamentos de esta ley.

34

La normativa de los registros a cargo de la Contralora General de la Repblica y del


Ministerio Pblico ser aprobada mediante resolucin del Contralor General y del Fiscal
Nacional del Ministerio Pblico, respectivamente, la que ser publicada en el Diario
Oficial.
Aquella que regule el registro a cargo del Banco Central de Chile ser establecida
mediante acuerdo de su Consejo, publicado en el Diario Oficial. Asimismo, las normas
que regulen los registros del Congreso Nacional sern, para cada Cmara, las que
apruebe la Sala de cada de una de ellas, a proposicin de las respectivas Comisiones de
tica y Transparencia Parlamentaria.
Las normas que regulen el registro de la Corporacin Administrativa del Poder Judicial
sern las que apruebe el Consejo Superior de dicha entidad.
Artculo 11.- Las autoridades y funcionarios sealados en los artculos 3 y 4 debern
mantener igualdad de trato respecto de las personas, organizaciones y entidades que
soliciten audiencias sobre una misma materia.
Artculo 12.- Las personas que realicen lobby o gestiones de intereses particulares, de
acuerdo a lo dispuesto en esta ley, estarn sujetas a las siguientes obligaciones:
1.- Proporcionar de manera oportuna y veraz a las autoridades y funcionarios
respectivos, la informacin sealada en esta ley, cuando sta les sea requerida,

Encuentre ms informacin en www.leylobby.gob.cl

tanto para solicitar audiencias o reuniones, como para efectos de su publicacin.


2.- Informar, al sujeto pasivo a quien solicitan la reunin o audiencia, el nombre de las
personas a quienes representan, en su caso.
3.- Informar, al sujeto pasivo a quien solicitan la reunin o audiencia, si reciben una
remuneracin por las gestiones.
4.- Proporcionar, en el caso de las personas jurdicas, la informacin que se les solicite
respecto de su estructura y conformacin, sin que en caso alguno les sea obligatorio
suministrar informacin confidencial o estratgica. Dicha informacin ser solicitada
a travs de un formulario que, para estos efectos, elaborar el Ministerio Secretara
General de la Presidencia respecto de los sujetos pasivos sealados en el artculo 3
y en los numerales 1), 4) y 7) del artculo 4, y el organismo a cargo de cada registro,
respecto de aquellos individualizados en los numerales 2), 3), 5), 6) y 8) del artculo 4,
de acuerdo a lo dispuesto en el reglamento y dems normativa a que hace referencia el
artculo 10.
La omisin inexcusable de la informacin requerida en el inciso anterior o la inclusin a
sabiendas de informacin inexacta o falsa, por parte de las personas sealadas en dicho
inciso, ser penada con la multa sealada en el artculo 8. Tales personas debern
informar a sus clientes o representados de las obligaciones a las que estn sujetas en
virtud de esta ley.
Artculo 13.- Habr un registro pblico de lobbistas y de gestores de intereses
particulares por cada uno de los rganos e instituciones a que se refiere el artculo 7.
El registro ser administrado por stos y a l se incorporarn las personas naturales
o jurdicas, chilenas o extranjeras, que desempeen las actividades sealadas en los
nmeros 1) y 2) del artculo 2 ante las autoridades y funcionarios mencionados en los
artculos 3 y 4.
A los registros sealados en el inciso anterior podr ingresarse inscribindose en
forma previa o automticamente cuando se efecten las actividades a que hacen
referencia los numerales 1) y 2) del artculo 2, ante las autoridades y funcionarios
individualizados en los artculos 3 y 4. Dichos
registros se publicarn y actualizarn de acuerdo a lo sealado en el artculo 9.
Las personas inscritas en el registro debern cumplir las obligaciones dispuestas en el
artculo anterior.

35

El reglamento y dems normativa a que hace referencia el artculo 10 establecern los


procedimientos, plazos, antecedentes e informaciones requeridas para practicar las
inscripciones en el registro pblico de lobbistas y de gestores de intereses particulares.
TTULO III
De las sanciones
Artculo 14.- La infraccin de las normas de esta ley har incurrir en responsabilidad y
traer consigo las sanciones que sta determine. La responsabilidad administrativa se
har efectiva con sujecin a las normas de este Ttulo y, en lo no previsto por esta ley, se
sujetar a las normas estatutarias que rijan al rgano del cual dependa el sujeto pasivo
involucrado.
Prrafo 1
De las sanciones aplicables a las autoridades y funcionarios de la Administracin del Estado

36

Artculo 15.- En caso que el sujeto pasivo de aquellos sealados en el artculo 3 y


en los numerales 2), 4) y 7) del artculo 4, los consejeros regionales y el secretario
ejecutivo del consejo regional sealados en el numeral 1) del artculo 4, no informare
o registrare lo sealado en el artculo 8 dentro del plazo dispuesto para ello, la
Contralora General de la Repblica le comunicar dicha circunstancia, y el obligado
tendr el plazo de veinte das para informar al respecto. En caso de ser necesario, el
perodo probatorio ser de ocho das. Podrn utilizarse todos los medios de prueba,
la que ser apreciada en conciencia. La Contralora, mediante resolucin fundada,
propondr, dentro de los diez das siguientes a aquel en que se evacu la ltima
diligencia, si corresponde, al jefe de servicio o a quien haga sus veces, la aplicacin de
una multa de diez a treinta unidades tributarias mensuales. En caso que el sujeto pasivo
sancionado sea el jefe de servicio o autoridad, la potestad sancionatoria residir
en la autoridad que lo nombr.
De todo lo anterior se dejar constancia en la respectiva hoja de vida funcionaria. Se
publicarn los nombres de la o las personas sancionadas en los sitios electrnicos del
respectivo rgano o servicio, por un plazo de un mes desde que est firme la resolucin
que establece la sancin.
La resolucin que imponga la sancin estar sujeta al trmite de toma de razn. Dicha
resolucin ser impugnable en la forma y plazo prescritos en el artculo 18.
En el caso del Contralor General de la Repblica, ser la Cmara de Diputados la
encargada de verificar el debido cumplimiento de las disposiciones de esta ley.

Encuentre ms informacin en www.leylobby.gob.cl

Artculo 16.- La omisin inexcusable de la informacin que conforme a esta ley y su


reglamento debe incorporarse en alguno de los registros establecidos en el artculo 7,
o la inclusin a sabiendas de informacin inexacta o falsa, se sancionar, respecto de
las personas sealadas en el artculo anterior, con multa de veinte a cincuenta unidades
tributarias mensuales, de acuerdo al procedimiento sealado en dicho artculo, sin
perjuicio de la responsabilidad penal que pudiere corresponderles.
Artculo 17.- Los alcaldes, concejales, directores de obras municipales y secretarios
municipales que incurran en alguna de las infracciones establecidas en los artculos
15 y 16 sern sancionados por la Contralora General de la Repblica conforme a lo
dispuesto en dichas normas.
Una vez ejecutoriada la sancin que se aplique, se notificar por el organismo
competente al concejo municipal en la sesin ms prxima que celebre. Asimismo,
dicha sancin se deber incluir en la cuenta pblica a que hace referencia el artculo 67
de la ley N 18.695 e incorporarse en el extracto de la misma, que debe ser difundida a
la comunidad.
Artculo 18.- Las sanciones contempladas en los artculos 15, 16 y 17 sern
reclamables ante la Corte de Apelaciones respectiva, dentro de quinto da de notificada
la resolucin que las aplique.
La Corte pedir informe a la autoridad que dict el acto o resolucin recurrida, el que
deber ser evacuado dentro de los diez das siguientes a tal requerimiento. La Corte
podr pedir tambin, en esa misma resolucin, informe a este respecto a la Contralora
General de la Repblica. Para el conocimiento, vista y fallo de estas cuestiones se
aplicarn las normas sobre las apelaciones de los incidentes en materia civil, con
preferencia para su vista y fallo. La interposicin de esta reclamacin suspender la
aplicacin de la sancin impuesta por la resolucin recurrida.
La reincidencia en las infracciones consignadas en este Prrafo, dentro del plazo de un
ao contado desde la fecha de la infraccin, ser considerada falta grave a la probidad.

Prrafo 2
De las sanciones aplicables a otras autoridades
Artculo 19.- Las respectivas Comisiones de tica y Transparencia Parlamentaria conocern
y resolvern acerca de la aplicacin de las sanciones a las que se refiere este artculo.

37

Si alguna de las personas sealadas en el nmero 5) del artculo 4 no informa o


registra lo sealado en el artculo 8 dentro del plazo dispuesto para ello, la Comisin
de tica y Transparencia Parlamentaria que corresponda le aplicar una multa de diez
a treinta unidades tributarias mensuales, que se descontarn directamente de sus
remuneraciones o dieta, cuando corresponda.
El procedimiento podr iniciarse de oficio por las comisiones sealadas en el inciso
primero o por denuncia de cualquier interesado, lo cual ser comunicado al afectado,
quien tendr derecho a contestar en el plazo de veinte das. En caso de ser necesario, el
perodo probatorio ser de ocho das. Podrn utilizarse todos los medios de prueba, la
que ser apreciada en conciencia. La Comisin deber dictar la resolucin final dentro
de los diez das siguientes a aquel en que se evacu la ltima diligencia.
La omisin inexcusable de la informacin que se debe incorporar en el registro a que se
refiere el nmero 4) del artculo 7, o la inclusin a sabiendas de informacin inexacta
o falsa en dicho registro, se sancionar con multa de veinte a cincuenta unidades
tributarias mensuales, de acuerdo al procedimiento sealado en el inciso anterior, sin
perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar.

38

En el sitio electrnico de la respectiva Cmara se publicarn los nombres de la o las


personas sancionadas, por el plazo de un mes desde que la resolucin que establece la
sancin est firme.
Artculo 20.- Si alguna de las personas individualizadas en el numeral 3) del artculo 4
no informa o registra de manera oportuna lo sealado en el artculo 8, ser sancionada
con multa de diez a treinta unidades tributarias mensuales, la que ser impuesta por el
Consejo del Banco Central.
Para estos efectos, el ministro de fe del Banco deber poner los antecedentes
respectivos en conocimiento del Consejo, para que se inicie el pertinente
procedimiento, comunicndose esta circunstancia al afectado, quien tendr el derecho
a contestar en el plazo de diez das hbiles, pudiendo establecerse, en caso de ser
necesario, un perodo probatorio de ocho das, dentro del cual podrn
presentarse todos los medios de prueba, la que se apreciar en conciencia. El Consejo
deber dictar la resolucin final dentro de los diez das siguientes, contados desde la
ltima diligencia.
En todo caso, el afectado podr reclamar de la multa que le imponga el Consejo
conforme al procedimiento establecido en el artculo 69 de la ley orgnica
constitucional del Banco Central, contenida en el artculo primero de la ley N 18.840.

Encuentre ms informacin en www.leylobby.gob.cl

La omisin inexcusable de la informacin que se debe incorporar en el registro a que se


refiere el nmero 3) del artculo 7, o la inclusin a sabiendas de informacin inexacta o
falsa en dicho registro, se sancionar en conformidad con lo dispuesto en el artculo 15
de la ley orgnica constitucional del Banco Central, contenida en el artculo primero de
la ley N 18.840, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar.
En el sitio electrnico del Banco Central se publicarn los nombres de la o las personas
sancionadas, por el plazo de un mes desde que la resolucin que establece la sancin
est firme.
Artculo 21.- Si alguna de las autoridades del Ministerio Pblico individualizado en el
numeral 6) del artculo 4, no informa o registra de manera oportuna lo sealado en el
artculo 8, ser sancionada con multa de diez a treinta unidades tributarias mensuales,
impuestas administrativamente por el Fiscal Nacional.
El procedimiento podr iniciarse de oficio por el superior jerrquico que corresponda o
por denuncia de cualquier interesado, comunicndose esta circunstancia al afectado,
quien tendr derecho a contestar en el plazo de veinte das. En caso de ser necesario, el
perodo probatorio ser de ocho das. Podrn utilizarse todos los medios de prueba, la
que ser apreciada en conciencia. El superior jerrquico deber dictar la resolucin final
dentro de los diez das siguientes a aquel en que se evacu la ltima diligencia. Si el que
incumple o comete las infracciones referidas precedentemente fuese el Fiscal Nacional,
se estar a lo dispuesto en el artculo 59 de la ley N 19.640.
La omisin inexcusable de la informacin que se debe incorporar en el registro a que se
refiere el nmero 5) del artculo 7, o la inclusin a sabiendas de informacin inexacta
o falsa en dicho registro, se sancionar con multa de veinte a cincuenta unidades
tributarias mensuales, de acuerdo al procedimiento sealado en el inciso anterior, sin
perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar.
En los sitios electrnicos de la respectiva Fiscala se publicarn los nombres de la o las
personas sancionadas, por el plazo de un mes desde que la resolucin que establece la
sancin est firme.
Artculo 22.- Si el Director de la Corporacin Administrativa del Poder Judicial no
informa o registra de manera oportuna lo sealado en el artculo 8, ser sancionado
con multa de diez a treinta unidades tributarias mensuales, impuesta por el Consejo
Superior.
El procedimiento podr iniciarse de oficio por el Consejo Superior o por denuncia de

39

cualquier interesado, comunicndose esta circunstancia al afectado, quien tendr


derecho a contestar en el plazo de veinte das. En caso de ser necesario, el perodo
probatorio ser de ocho das. Podrn utilizarse todos los medios de prueba, la que ser
apreciada en conciencia. El Consejo Superior deber dictar la resolucin final dentro de
los diez siguientes a aquel en que se evacu la ltima diligencia.
La omisin inexcusable de la informacin que se debe incorporar en el registro a que se
refiere el nmero 6) del artculo 7, o la inclusin a sabiendas de informacin inexacta
o falsa en dicho registro, se sancionar con multa de veinte a cincuenta unidades
tributarias mensuales, de acuerdo al procedimiento sealado en el inciso anterior, sin
perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar.
La sancin aplicada por el Consejo Superior ser reclamable ante el Pleno de la Corte
Suprema, conforme al procedimiento establecido en el artculo 24, correspondiendo a
este ltimo pedir informacin a la autoridad que dict el acto o resolucin recurrida.

40

Artculo 23.- Si durante el curso de la investigacin o sumario administrativos, el


investigador o fiscal, segn corresponda, conoce de acciones u omisiones que puedan
ser constitutivas de delito, estar obligado a hacer la denuncia respectiva al Ministerio
Pblico.
La reincidencia en las infracciones consignadas en este Prrafo, dentro del plazo de un
ao contado desde la fecha de la infraccin, ser considerada falta grave a la probidad.
Artculo 24.- Salvo que se establezcan procedimientos especiales, las sanciones
contempladas en este Prrafo sern reclamables ante la Corte de Apelaciones
respectiva, dentro de quinto da de notificada la resolucin que las aplique.
La Corte pedir informe a la autoridad que dict el acto o resolucin recurrida, el
que deber ser evacuado dentro de los diez das siguientes a tal requerimiento. Para
el conocimiento, vista y fallo de estas cuestiones se aplicarn las normas sobre las
apelaciones de los incidentes en materia civil, con preferencia para su vista y fallo.
La interposicin de esta reclamacin suspender la aplicacin de la sancin impuesta
por la resolucin recurrida.

Encuentre ms informacin en www.leylobby.gob.cl

TTULO IV
Disposicin final
Artculo 25.- Introdcense las siguientes modificaciones en el Cdigo Penal:
1. En el artculo 248 bis:
a) Elimnase, en el inciso primero, la expresin especial o, y reemplzase el trmino
temporales por temporal.
b) Suprmese, en el inciso segundo, la locucin especial o; agrgase, a continuacin de
la palabra pblico, una coma (,), y sustityese el trmino perpetuas por perpetua.
2. Reemplzase, en el inciso primero del artculo 249, la frase inhabilitacin especial
perpetua e inhabilitacin absoluta temporal, o bien coninhabilitacin absoluta
perpetua, por la siguiente: inhabilitacin absoluta, temporal o perpetua,.
3. Agrgase, en el inciso tercero del artculo 250, a continuacin de la palabra mnimo,
la expresin a medio.
ARTCULOS TRANSITORIOS
Artculo primero.- El mayor gasto que signifique la aplicacin de esta ley durante el
ao de su entrada en vigencia se financiar con cargo al presupuesto vigente de las
instituciones respectivas, pudiendo al efecto realizarse transferencias y reasignaciones.
Artculo segundo.- El Presidente de la Repblica promulgar el reglamento de esta ley
dentro del plazo de tres meses contado desde la publicacin de la misma.
Sin perjuicio de lo anterior, el Congreso Nacional, el Poder Judicial y los dems
rganos dotados de autonoma constitucional podrn determinar las otras normas
administrativas que sean convenientes en las materias que les conciernen
especficamente.
Esta ley comenzar a regir tres meses despus de la publicacin del reglamento
sealado en el inciso primero respecto de las autoridades y funcionarios
individualizados en los artculos 3 y 4.
Sin perjuicio de lo dispuesto precedentemente, respecto de los jefes de servicio,
los directores regionales de los servicios pblicos, los intendentes y gobernadores,
los secretarios regionales ministeriales y jefes de gabinete, comenzar a regir ocho

41

meses despus de la publicacin del reglamento. Por su parte, respecto de los sujetos
pasivos individualizados en el inciso final del artculo 3, con excepcin de los jefes de
gabinete, en el numeral 1) del inciso primero y en el inciso segundo, ambos del artculo
4, esta ley entrar en vigencia doce meses despus de la publicacin del mencionado
reglamento..
Habindose cumplido con lo establecido en el N1 del Artculo 93 de la Constitucin
Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto,
promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago, 3 de marzo de
2014.- SEBASTIAN PIERA ECHENIQUE, Presidente de la Repblica.- Cristin Larroulet
Vignau, Ministro Secretario General de la Presidencia.- Felipe Larran Bascun, Ministro
de Hacienda.- Juan Ignacio Pia Rochefort, Ministro de Justicia (s).
Lo que transcribo a Ud., para su conocimiento.- Atentamente, Claudio Alvarado
Andrade, Subsecretario General de la Presidencia.
Tribunal Constitucional
Proyecto de ley que establece normas sobre la actividad de lobby, contenido en el
Boletn N 6189-06
42

La Secretaria del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica que el Senado de la


Repblica envi el proyecto enunciado en el rubro, aprobado por el Congreso Nacional,
a fin de que este Tribunal, ejerciera el control de constitucional respecto de las normas
que regulan materias propias de ley orgnica constitucional que aquel contiene, y que
por sentencia de 31 de enero de 2014 en el proceso Rol N 2.619-14-CPR.
Se resuelve:
1. Que los artculos 4, incisos segundos y terceros, en cuanto ste ltimo se refiere
al Tribunal Constitucional y al Poder Judicial; 10, incisos segundo tercero y cuarto; 15,
incisos primero y tercero, en la parte en que ste indica que: Dicha resolucin ser
impugnable en la forma y plazos prescritos en eL artculo 18, e inciso cuarto; 17, inciso
primero; 18, inciso primero; 19, inciso primero; 20, incisos primero, segundo, tercero
y cuarto; 21, inciso primero y segundo, ste ltimo en la parte que indica si el que
incumple o comete las infracciones referidas precedentemente fuese el Fiscal Nacional,
se estar a lo dispuesto en el artculo 59 de la ley N 19.640; 22, inciso cuarto, y 24,
inciso primero, son propios de ley orgnica constitucional y constitucionales.
2. Que no se emitir pronunciamiento respecto de los artculos 6, N 7, 7, 8; 10,
inciso quinto; 15, inciso segundo; 17, inciso segundo; 18, incisos segundo y cuarto; 19.

Encuentre ms informacin en www.leylobby.gob.cl

Incisos segundo, tercero, cuarto y quinto; 20, inciso quinto; 22, incisos primero, segundo
y tercero, y 24, incisos segundo y tercero, por no versar sobre materias propias de ley
orgnica constitucional.
3. Que el artculo 4, inciso tercero, en la parte que alude a la Justicia Electoral, es
constitucional en el entendido que dicha expresin se refiere nicamente al Tribunal
Calificador de Elecciones.
Santiago, 31 de enero de 2014.- Marta de la Fuente Olgun, Secretaria.

43

REGLAMENTO
Regula el lobby y las gestiones que
representen intereses particulares ante
las autoridades y funcionarios

REGULA EL LOBBY Y LAS GESTIONES QUE REPRESENTEN INTERESES PARTICULARES


ANTE LAS AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO
Nm. 71.- Santiago, 9 de junio de 2014.- Visto: Lo dispuesto en los artculos 8 y 32
N 6 de la Constitucin Poltica de la Repblica; en el decreto con fuerza de ley N
1/19.653 del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases
Generales de la Administracin del Estado; en la ley N 18.993 que crea el Ministerio
Secretara General de la Presidencia de la Repblica; en la ley N 20.730 que Regula
el lobby y las gestiones que representen intereses particulares ante las autoridades y
funcionarios, y lo dispuesto en la resolucin N 1.600, de 2008, de la Contralora General
de la Repblica, que fija normas sobre exencin del trmite de toma de razn.
Considerando:
1) Que con fecha 8 de marzo de 2014 se public en el Diario Oficial la ley N 20.730
que Regula el lobby y las gestiones que representen intereses particulares ante las
autoridades y funcionarios.
2) Que el artculo 10 de dicha ley dispuso que el Presidente de la Repblica, mediante
decreto supremo expedido por el Ministerio Secretara General de la Presidencia,
dictar el o los reglamentos de la misma ley.
3) Que a su vez, el artculo segundo transitorio de dicha ley dispuso que el reglamento
en cuestin debera dictarse dentro de 3 meses desde su publicacin.
4) Que esta Secretara de Estado convoc a las personas y a agrupaciones de la
sociedad civil a un proceso participativo abierto donde se recibieron observaciones
al reglamento, entre el 16 de mayo y el 2 de junio de 2014, del cual se recogieron
importantes mejoras al proyecto de reglamento originalmente propuesto.
5) Por lo anterior, y de conformidad al artculo 32 N 6 de la Constitucin, corresponde
dictar el presente reglamento,

45

Decreto:
Aprubase el siguiente reglamento de la ley N 20.730:
TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Prrafo 1. Del mbito del reglamento
Artculo 1. Objeto. El presente reglamento regula la publicidad en la actividad de
lobby y dems gestiones que representen intereses particulares respecto de las
siguientes decisiones y actos:
1) La elaboracin, dictacin, modificacin, derogacin o rechazo de actos
administrativos, proyectos de ley y leyes, como tambin de las decisiones que adopten
los sujetos pasivos mencionados en los artculos 3 y nmeros 1, 4 y 7 del artculo 4 de
la ley N 20.730 y aquellos individualizados segn el artculo 5 de este reglamento.

46

2) La intervencin de las autoridades sealadas en el artculo siguiente en la


elaboracin, tramitacin, aprobacin, modificacin, derogacin o rechazo de acuerdos,
declaraciones o decisiones del Congreso Nacional o sus miembros, incluidas sus
comisiones;
3) La celebracin, modificacin o terminacin a cualquier ttulo, de contratos que
realicen los sujetos pasivos sealados en este reglamento y que sean necesarios para su
funcionamiento, y
4) El diseo, implementacin y evaluacin de polticas, planes y programas efectuados
por los sujetos pasivos sealados en este reglamento, a quienes correspondan estas
funciones.
Asimismo, se incluyen aquellas actividades destinadas a que no se adopten las
decisiones y actos sealados en los numerales precedentes.
Artculo 2. mbito de aplicacin. Las disposiciones de este reglamento sern
aplicables a los ministerios, secretaras regionales ministeriales, embajadas,
intendencias, gobernaciones, gobiernos regionales, municipalidades, Fuerzas
Armadas, de Orden y Seguridad Pblica, y en general aquellos rganos creados para
el cumplimiento de la funcin administrativa. Asimismo, este reglamento se aplica al
Consejo de Defensa del Estado, al Consejo Directivo del Servicio Electoral, al Consejo
para la Transparencia, al Consejo de Alta Direccin Pblica, al Consejo Nacional de

Encuentre ms informacin en www.leylobby.gob.cl

Televisin, al Instituto Nacional de Derechos Humanos, a los Paneles de Expertos


creados en la ley N 19.940 y en la ley N 20.378, al Panel Tcnico creado por la ley N
20.410, y a las Comisiones.
Evaluadoras formadas en el marco de la ley N 19.886, slo en lo que respecta al
ejercicio de dichas funciones y mientras integren esas Comisiones; y a los lobbistas y
gestores de intereses particulares, segn se definen en la ley N 20.730.
Este reglamento no se aplica a la Contralora General de la Repblica, al Banco Central,
al Ministerio Pblico, al Tribunal Constitucional, al Tribunal Calificador de Elecciones,
ni al Congreso Nacional. Dichos organismos se regirn por las disposiciones de la ley
N 20.730, y por las disposiciones de sus respectivas leyes orgnicas, acuerdos o
resoluciones que versen sobre los asuntos a que se refiere la ley N 20.730.
Artculo 3. Definiciones. Para efectos de este reglamento, se entender por:
a) Lobby: Gestin o actividad remunerada, ejercida por personas naturales o jurdicas,
chilenas o extranjeras, que tiene por objeto promover, defender o representar cualquier
inters particular, para influir en las decisiones que, en el ejercicio de sus funciones,
deban adoptar los sujetos pasivos que se indican en este reglamento respecto de los
actos y decisiones a que alude el artculo 1 de este reglamento.
b) Gestin de inters particular: Gestin o actividad ejercida por personas naturales o
jurdicas, chilenas o extranjeras, que tiene por objeto promover, defender o representar
cualquier inters particular, para influir en las decisiones que, en el ejercicio de sus
funciones, deban adoptar los sujetos pasivos que se indican en este reglamento
respecto de las actividades que se indican en el artculo 1 de este reglamento.
c) Lobbista: La persona natural o jurdica, chilena o extranjera, remunerada,
que realiza lobby.
d) Gestor de intereses particulares: La persona natural o jurdica, chilena o
extranjera que realiza gestiones de intereses particulares sin percibir remuneracin
por ello.
e) Audiencia o reunin: Acto de or en el cual un sujeto pasivo de lobby
recibe a un lobbista o gestor de intereses particulares, en forma presencial o
virtual por medio de videoconferencia audiovisual, para tratar alguna de las materias
a que alude el artculo 1 de este reglamento, en la oportunidad y modo que disponga
el sujeto pasivo de conformidad a este reglamento y a la ley N 20.730.

47

Artculo 4. Sujetos pasivos de lobby y gestin de intereses particulares.


Son sujetos pasivos de lobby conforme a la ley N 20.730 y a este reglamento quienes
se desempeen, ya sea como titulares, suplentes, subrogantes o transitorios
provisionales, en los siguientes cargos:
a. Ministros, Subsecretarios, Jefes de servicios, Directores regionales de los servicios
pblicos, Intendentes y Gobernadores, Secretarios Regionales Ministeriales y
Embajadores. Asimismo cualquiera sea su forma de contratacin, los jefes de gabinete
de las personas individualizadas en este literal, si los tuvieren.
b. Consejeros regionales, Alcaldes, Concejales, Secretarios ejecutivos de los Consejos
regionales, Directores de obras municipales y Secretarios municipales.
c. Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, Director General de la Polica de
Investigaciones de Chile, General Director de Carabineros de Chile, Jefe y Subjefe del
Estado Mayor Conjunto y los encargados de las adquisiciones de las Fuerzas Armadas
y de Orden y Seguridad Pblica. En el caso de los encargados de adquisiciones,
anualmente y mediante resolucin del jefe superior de la institucin respectiva, se
individualizarn los funcionarios que ocupen dicho cargo.
48

d. Consejeros del Consejo de Defensa del Estado, del Consejo Directivo del Servicio
Electoral, del Consejo para la Transparencia, del Consejo de Alta Direccin Pblica, del
Consejo Nacional de Televisin, y del Instituto Nacional de Derechos Humanos.
e. Integrantes de los Paneles de Expertos creados en la ley N 19.940 y en la ley N
20.378, del Panel Tcnico creado por la ley N 20.410 y de las Comisiones Evaluadoras
formadas en el marco de la ley N 19.886, slo en lo que respecta al ejercicio de sus
funciones y mientras integren esas Comisiones.
Artculo 5. Otros sujetos pasivos. Mediante acuerdo o resolucin fundada de
la autoridad competente que se dictar el primer da hbil del mes de mayo, se
individualizarn en una nmina como sujetos pasivos de lobby o gestin de intereses
particulares las autoridades y funcionarios que en razn de su funcin o cargo, tengan
atribuciones decisorias relevantes o influyan decisivamente en quienes tengan
dichas atribuciones; y, cuando se desempeen en ministerios, secretaras regionales
ministeriales y embajadas, reciban adems regularmente una remuneracin, en los
casos que corresponda conforme a la ley. En este acuerdo o resolucin podrn incluirse
funcionarios directivos tales como Jefes de Divisin, Oficina o Unidad.
La nmina a que se refiere este artculo deber encontrarse permanentemente a

Encuentre ms informacin en www.leylobby.gob.cl

disposicin del pblico, mensualmente actualizada y publicada en el sitio electrnico


del servicio correspondiente a que hace referencia el artculo 7 de la ley N 20.285,
sobre Acceso a la Informacin Pblica.
Artculo 6. Solicitud de individualizacin de sujeto pasivo. En el caso de que un
determinado funcionario o servidor pblico en razn de su funcin o cargo, tenga
atribuciones decisorias relevantes o influya decisivamente en quienes tengan dichas
atribuciones; y, en caso de desempearse en ministerios, secretaras regionales
ministeriales y embajadas, reciba adems regularmente una remuneracin, en los casos
que corresponda conforme a la ley; y no haya sido individualizado como sujeto pasivo,
cualquier persona podr solicitar su incorporacin a la nmina que regula el artculo
anterior a la autoridad que dict o adopt la resolucin o acuerdo.
La solicitud de incorporacin deber dirigirse por escrito al jefe superior del servicio
respectivo, mediante formulario online o papel ingresado a la oficina de partes, y deber
contener, al menos, la siguiente informacin:
a) Nombre y cdula nacional de identidad del solicitante o nmero de
pasaporte en el caso de extranjeros sin nmero de cdula de identidad.
b) Direccin de correo electrnico o domicilio.
c) Nombre, funcin o cargo de la persona que se pretende individualizar como
sujeto pasivo.
La autoridad requerida deber pronunciarse sobre dicha solicitud dentro del plazo
mximo de diez das hbiles, contado desde la recepcin de la solicitud.
Artculo 7. La resolucin de la autoridad. La resolucin que resuelva la solicitud
regulada en el artculo anterior deber ser fundada en la naturaleza de la funcin o
cargo del funcionario o servidor pblico cuya incorporacin se solicita; las atribuciones
decisorias relevantes que ste ejerza; o la capacidad de influir decisivamente en
quienes posean atribuciones decisorias relevantes.
La resolucin que resuelva la solicitud del artculo precedente se resolver
en nica instancia.
Prrafo 2. De los derechos y deberes vinculados al lobby y gestin de intereses
particulares

49

Artculo 8. Deber de igualdad de trato. Los sujetos pasivos de lobby y gestiones


de intereses particulares conforme a este reglamento no se encuentran obligados a
conceder las audiencias o reuniones solicitadas, pero debern mantener igualdad de
trato respecto de las personas, organizaciones y entidades que soliciten audiencias
sobre una misma materia.
Lo anterior, sin perjuicio del deber del funcionario o servidor pblico respectivo de
negar audiencia a los sujetos que no cumplan con las obligaciones sealadas en el
artculo 10 de este reglamento, salvo resolucin fundada en casos que tal audiencia o
reunin sea indispensable para el cumplimiento de las funciones del servicio.
La igualdad de trato comprende el deber de los sujetos pasivos de considerar a los
requirentes de audiencia o reunin con respeto y deferencia, concediendo a stos un
tiempo adecuado para exponer sus peticiones. En ningn caso se entender que se
afecta la igualdad de trato si la autoridad o funcionario encomienda la asistencia a la
respectiva audiencia o reunin a otro sujeto del mismo organismo.

50

Artculo 9. Deberes de registro y publicidad. Los rganos a los que se aplica este
reglamento debern mantener un registro de agenda pblica, que contendr un registro
de audiencias, uno de donativos y uno de viajes, y un registro de lobbistas y gestores
de intereses particulares, de conformidad con lo dispuesto por el Ttulo II de la ley N
20.730.
Estos registros debern publicarse en el sitio electrnico del rgano o servicio obligado
a emitirlos, de conformidad al artculo 7 de la ley N 20.285, y debern actualizarse
el primer da hbil de cada mes. La informacin deber publicarse en formato de datos
abiertos reutilizables, tales como XML, CSV u otro similar.
Artculo 10. Deber de informar de lobbistas y gestores. Las personas que realicen
lobby o gestiones de intereses particulares debern, al momento de solicitar audiencia
a los sujetos pasivos individualizados en este reglamento, proporcionar al rgano o
servicio la siguiente informacin:
a) Individualizacin de las personas que solicitan y asistirn a la audiencia o reunin,
mediante su nombre completo y nmero de cdula nacional de identidad o nmero
de pasaporte en el caso de extranjeros que no posean cdula de identidad. Deber
indicarse un correo electrnico, telfono u otro medio de contacto.
b) Individualizacin de la persona, organizacin o entidad a quienes representan, con los
datos siguientes:

Encuentre ms informacin en www.leylobby.gob.cl

En el caso de personas naturales, la individualizacin se realizar mediante su nombre


completo y nmero de cdula nacional de identidad o nmero de pasaporte en el caso
de extranjeros.
En el caso de personas jurdicas, la individualizacin se realizar mediante su Razn
Social o nombre de fantasa; su RUT o indicacin de tratarse de una empresa extranjera
sin RUT; descripcin del giro y actividades que la persona jurdica desarrolla; domicilio;
nombre de su representante legal; naturaleza de la persona jurdica y los nombres de las
personas naturales que integran su directorio u rgano encargado de la administracin,
si los conociere.
En el caso de entidades sin personalidad jurdica, bastar su nombre y descripcin de
actividades.
c) El hecho de percibir o no una remuneracin, a causa de la actividad de lobby o
gestin de intereses particulares que se realizar.
d) Materia que se tratar en la reunin, con referencia especfica a la decisin que se
pretende obtener, en relacin con el artculo 5 de la ley N 20.730.
La solicitud de audiencia respectiva deber realizarse mediante un formulario
elaborado para estos efectos por el Ministerio Secretara General de la Presidencia
donde se indique la informacin descrita en el inciso anterior. Dicho formulario se
encontrar disponible en papel en las oficinas de partes respectivas y en formato
electrnico en el sitio web del rgano al que corresponda el sujeto pasivo.
La informacin entregada podr modificarse por lobbistas y gestores de intereses
mientras no exista pronunciamiento de la autoridad a quien se solicit audiencia. La
autoridad deber pronunciarse sobre la solicitud de audiencia dentro de 3 das hbiles.
La omisin inexcusable de entregar la informacin requerida o la inclusin a sabiendas
de informacin inexacta o falsa, por parte de las personas solicitantes de audiencia, ser
penada con la multa sealada en el artculo 8 de la ley N 20.730. Las sanciones que se
apliquen sern publicadas en la nmina sistematizada que elaborar el Consejo para la
Transparencia, de conformidad al artculo 16 de este reglamento.
Las personas que ejerzan lobby o gestionen intereses particulares debern informar a
sus clientes o representados de las obligaciones a las que estn sujetas en virtud de la
ley N 20.730 y este reglamento.
Artculo 11. Requerimientos de informacin adicional. Los sujetos pasivos,
rganos y servicios, con anterioridad a la realizacin de la audiencia respectiva,

51

podrn solicitar al sujeto activo que complemente o aclare puntos respecto de la


informacin que fue declarada.
Asimismo, con posterioridad a la realizacin de la audiencia, dentro de los 10 das
hbiles siguientes, el sujeto pasivo podr requerir informacin aclaratoria a quienes
asistieron a dicha audiencia. Una vez notificado el requerimiento, el lobbista o gestor
de intereses particulares deber responder por escrito en un plazo de 5 das hbiles
desde que se formula el requerimiento. El incumplimiento de esta obligacin ser
sancionado conforme a las normas previstas en el artculo 14 de la ley N 20.730, segn
corresponda.
Una vez respondido el requerimiento del inciso primero o vencido los plazos, el
sujeto pasivo deber complementar o corregir la informacin que haya publicado, si
correspondiere
TTULO II. DE LOS REGISTROS DE AGENDA PBLICA
Prrafo 1. De los registros de audiencias y reuniones

52

Artculo 12. Registros de audiencias y reuniones. Los registros de audiencias y


reuniones debern contener una individualizacin de todas las audiencias y reuniones
que los sujetos a quienes se aplica este reglamento, sostengan con cualquier persona
que realice actividades de lobby o gestin de intereses particulares. Estos registros
debern contener, a lo menos, la siguiente informacin:
a) Individualizacin de las personas con las cuales se sostuvo la audiencia o reunin,
mediante su nombre completo y nmero de cdula nacional de identidad, o nmero de
pasaporte en el caso de extranjeros.
b) Indicar si tales personas informaron percibir o no una remuneracin a causa de la
actividad de lobby o gestin de intereses particulares que se realiz.
c) Individualizacin de las personas, organizacin o entidad a quienes representan
las personas con las cuales se sostuvo la audiencia o reunin, segn la informacin
entregada por el sujeto activo, con los datos siguientes:
En el caso de personas naturales, la individualizacin se realizar mediante su nombre
completo y nmero de cdula nacional de identidad o nmero de pasaporte en el caso
de extranjeros sin cdula de identidad.

Encuentre ms informacin en www.leylobby.gob.cl

En el caso de personas jurdicas, la individualizacin se realizar mediante su Razn


Social o nombre de fantasa; su RUT o indicacin de tratarse de una empresa extranjera
sin RUT; descripcin del giro y actividades que la persona jurdica desarrolla; domicilio;
nombre de su representante legal; naturaleza de la persona jurdica y los nombres de las
personas naturales que integran su directorio u rgano encargado de la administracin,
si se informaron.
En el caso de entidades sin personalidad jurdica, su nombre y descripcin de
actividades.
d) Materia que se trat en la reunin, con referencia especfica a la decisin que se
pretenda obtener, en relacin con el artculo 5 de la ley N 20.730.
e) Lugar, fecha, hora y duracin de la audiencia o reunin, y si sta se realiz de forma
presencial o por videoconferencia.
Las audiencias reuniones debern registrarse y publicarse el primer da hbil del mes
siguiente, conforme al artculo 9 de este reglamento.
Artculo 13. Nmina sistematizada de lobbistas y gestores de intereses particulares. El
Consejo para la Transparencia deber disponer, en su sitio electrnico, un registro que
contenga una nmina sistematizada de las personas o entidades, naturales o jurdicas,
chilenas o extranjeras, que hayan sostenido reuniones o audiencias con alguno de los
sujetos pasivos a quienes se aplica este reglamento, y que hayan tenido por objeto
realizar actividades de lobby o de gestin de intere ses particulares.
Esta nmina deber sistematizarse, a lo menos, de acuerdo a los siguientes
criterios:
a) Segn el lobbista o gestor de intereses particulares que haya solicitado o
sostenido la audiencia o reunin, individualizado segn su nombre completo o razn
social. En el caso de las personas naturales, deber mantenerse reservado el nmero
de cdula nacional de identidad o pasaporte en el caso de extranjeros. En el caso de
personas jurdicas, la individualizacin se realizar mediante su Razn Social o nombre
de fantasa; su RUT o indicacin de tratarse de una empresa extranjera sin RUT;
descripcin del giro y actividades que la persona jurdica desarrolla; domicilio; nombre
de su representante legal; naturaleza de la persona jurdica y los nombres de las
personas naturales que integran su directorio u rgano encargado de la administracin.
En el caso de entidades sin personalidad jurdica, su nombre y descripcin de
actividades.

53

b) Segn el rgano, funcionario o autoridad a quien se haya solicitado la audiencia o


reunin y con quien se haya sostenido sta.
c) Segn el rea de inters al que se refiri la audiencia o reunin.
d) Segn la fecha, lugar y hora en que se haya sostenido la audiencia o reunin.
La sistematizacin de esta nmina incluir una estadstica de las audiencias o reuniones
sostenidas por cada rgano al que se aplique este reglamento y publicarlo en su sitio
electrnico. Asimismo, debern indicarse las sanciones aplicadas en virtud de la ley N
20.730 y este reglamento.
La nmina sistematizada a que se refiere este artculo deber encontrarse disponible en
formato de datos abiertos reutilizables, tales como XML, CSV u otro similar.
Prrafo 2. De los registros de viajes

54

Artculo 14. Registros de viajes. Los registros de viajes debern contener una
individualizacin de los viajes realizados por los sujetos pasivos a quienes se aplica
este reglamento, en el ejercicio de sus funciones. Estos registros debern contener, a lo
menos, la siguiente informacin:
a) El destino del viaje;
b) El objeto del viaje;
c) El costo total consignado en moneda nacional, desglosado por tem cubiertos, y
d) La persona natural o jurdica que lo financi, individualizada mediante su nombre
completo, nmero de cdula nacional de identidad o pasaporte en el caso de
extranjeros sin nmero de cdula, si aplicare. En el caso de las personas jurdicas, la
individualizacin se realizar mediante su Razn Social o nombre de fantasa de la
empresa.
No debern registrarse los viajes que se efecten en virtud de invitaciones efectuadas
conforme a los nmeros 6 y 8 del artculo 6 de la ley N 20.730.
Prrafo 3. De los registros de donativos oficiales y protocolares
Artculo 15. Registros de donativos oficiales y protocolares. Los registros de donativos

Encuentre ms informacin en www.leylobby.gob.cl

debern contener una individualizacin de los donativos oficiales y protocolares que


reciban los sujetos a quienes se aplica este reglamento, en el ejercicio de sus funciones.
Estos registros debern contener, a lo menos, la siguiente informacin:
a) Una singularizacin del donativo;
b) La fecha y ocasin de su recepcin;
c) Individualizacin de la persona, organizacin o entidad que hace el donativo.
En el caso de personas naturales, la individualizacin se realizar median su nombre
completo y nmero de cdula nacional de identidad o pasaporte en el caso de
extranjeros sin nmero de cdula. En el caso de personas jurdicas, la individualizacin
se realizar mediante su Razn Social o nombre de fantasa.
Artculo 16. Publicidad de los registros. El Consejo para la Transparencia pondr a
disposicin del pblico en un sitio electrnico o portal que el mismo proveer, los
registros de audiencia, de viajes y de donativos a que se refiere este reglamento.
Para tal efecto, los rganos o instituciones a que pertenezcan los sujetos pasivos
debern ingresar mensualmente al sitio electrnico o portal sealado, un listado
actualizado de sus sujetos pasivos, adems de un directorio de los vnculos electrnicos
o links a sus pginas web cuya consulta permita desplegar directamente los tres
registros mencionados y la informacin que contienen, cuya publicacin deben
mantener dichos organismos en virtud de la obligacin de transparencia activa
establecida en el inciso primero del artculo 9 de la ley N 20.730.
Asimismo, los rganos o instituciones a que pertenezcan los sujetos pasivos
debern remitir al Consejo para la Transparencia, el primer da hbil de cada mes,
electrnicamente y a travs de mecanismos de carga de datos, los registros y la
informacin contenida en ellos en el formato electrnico de datos abiertos reutilizables,
tal como XML, CSV u otro similar, que determine el Consejo a travs de una instruccin
general u otras directrices o lineamientos que ste imparta sobre la materia.
TTULO III. DE REGISTRO DE LOBBISTAS Y GESTORES DE INTERESES PARTICULARES
Artculo 17. Registro de lobbistas y gestores de intereses particulares. Habr
un registro pblico de lobbistas y de gestores de intereses particulares por cada
uno de los rganos e instituciones individualizadas como sujetos pasivos conforme a
este reglamento.

55

Este registro contendr la individualizacin de las personas que hayan sostenido


audiencia con los sujetos pasivos que cumplan funciones en el respectivo organismo.
Tambin podrn inscribirse en estos registros, de forma previa y voluntaria, quienes
realicen lobby o gestin de intereses particulares. Para tal efecto el interesado deber
completar un formulario que se ingresar mediante el sitio web respectivo o mediante
copia en papel ingresada en la oficia de partes correspondiente.
Ser responsabilidad del sujeto activo mantener actualizada la informacin relativa a su
registro voluntario previo, as como tambin la veracidad completitud de la informacin
que ste contenga.
TTULO IV. DEBERES DE DENUNCIA

56

Artculo 18. Deber de denunciar. En caso que el Consejo para la Transparencia, o


cualquier funcionario pblico o autoridad, tome conocimiento de alguna omisin o
infraccin a las normas que establece la ley N 20.730, remitir, dentro de los 10 das
hbiles siguientes a aquel en que tenga conocimiento de los hechos, los antecedentes
al rgano competente que debe investigar la eventual responsabilidad que pudiere
tener lugar, segn lo que establece el Ttulo III de la referida ley..
Tmese razn, comunquese y publquese.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de
la Repblica.- Ximena Rincn Gonzlez, Ministra Secretaria General de la Presidencia.Rodrigo Peailillo Briceo, Ministro del Interior y Seguridad Pblica.- Alberto Arenas de
Mesa, Ministro de Hacienda.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda atte. a Ud., William Garca
Machmar, Subsecretario General de la Presidencia (S).
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
Divisin Jurdica
Cursa con alcances el decreto N 71, de 2014, del Ministerio Secretara General de
la Presidencia
N 65.527.- Santiago, 26 de agosto de 2014.
Esta Entidad de Control ha dado curso al decreto N 71, de 2014, del Ministerio
Secretara General de la Presidencia, que regula el lobby y las gestiones que
representen intereses particulares ante las autoridades y funcionarios de la
Administracin del Estado, por encontrarse ajustado a derecho.

Encuentre ms informacin en www.leylobby.gob.cl

No obstante lo anterior, cumple con hacer presente que, en lo que atae al N 1) de


su artculo 1, se entiende que el mbito de aplicacin de ese cuerpo reglamentario
comprende tambin la publicidad en la actividad de lobby y dems gestiones que
representen intereses particulares respecto a las decisiones y actos de los sujetos
pasivos individualizados como tales en conformidad con el inciso final del artculo
4 de la ley N 20.730.
Asimismo, debe entenderse que el N 2) del antedicho artculo 1, se refiere slo a las
decisiones y actos de los sujetos pasivos singularizados en los artculos 4, 5 y 6 de
esa misma normativa reglamentaria, sin alcanzar las actividades de lobby y gestin de
intereses particulares que se realizan ante los sujetos pasivos del Congreso Nacional,
puesto que al efecto resulta aplicable la regulacin que se establezca de acuerdo con lo
prescrito por el inciso cuarto del artculo 10 de la citada ley N 20.730.
Con los alcances que anteceden se ha tomado razn del acto administrativo sealado.
Saluda atentamente a Ud., Ramiro Mendoza Ziga, Contralor General de la Repblica.
A la seora Ministra Secretaria General de la Presidencia
Presente.

57

Encuentre ms informacin en:


www.leylobby.gob.cl
Consultas tcnicas y jurdicas a:
lobby@minsegpres.gob.cl
Ministerio Secretara General de la Presidencia
Comisin Defensora Ciudadana - Probidad y Transparencia

JUNTOS,
UN CHILE
MEJOR