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Poder Judicial de la Nacin

CMARA NACIONAL DE CASACIN EN LO CRIMINAL Y CORRECCIONAL - SALA 1


CCC 50310/2007/TO1/1/CNC1

Reg. n 402/2015

///nlaciudaddeBuenosAires,alostresdasdelmesdeseptiembre
delaodosmilquince,serenelaSalaIdelaCmaraNacionalde
Casacin en lo Criminal y Correccional de la Capital Federal,
integrada por los jueces Gustavo A. Bruzzone, Luis M. Garca y
Mario Magarios, asistidos por la secretaria Paola Dropulich, a
efectosderesolverelrecursodecasacininterpuestoafs.37/58porla
defensapblicadeDanielHctorCosman;enlapresentecausan
50.310/07(legajon122.589),caratuladaCosmanDanielHctor
s/legajodeejecucin,delaqueRESULTA:
I.Confecha7deabrilde2015,eltitulardelJuzgadoNacional
deEjecucinPenaln3resolvi:I.NOHACERLUGARalplanteo
deinconstitucionalidadformuladoporladefensapblicarespectode
lo normado en el art. 14 del Cdigo Penal. II. DECLARAR LA
INCOMPETENCIA de [esa] sede para determinar el plazo de
vencimiento de la pena nica de prisin perpetua con ms la
declaracindereincidenciaquelefueraimpuestaalinterno []y,
consecuentemente,darintervencinalTribunalOralenloCriminal
nro.3.(fs.28/36vta.).
II. Contra esa sentencia interpuso recurso de casacin el
DefensorPblico adhoc JavierA.Salas,acargodelaUnidadde
LetradosMvilesdeEjecucinn2,elquefueconcedidoporel a
quoafs.59.
Elrecurrentecanalizsusagraviosporvadeambosincisosdel
art.456,CPPN,alegandounaerrneainterpretacindelosarts.13y

Fecha de firma: 04/09/2015


Firmado por: LUIS M. GARCIA
Firmado por: GUSTAVO A. BRUZZONE
Firmado por: MARIO MAGARIOS, Juez
Firmado(ante mi) por: PAOLA DROPULICH, SECRETARIA DE CMARA

14delCdigoPenal,ylaausenciademotivacinexigidaporelart.
123enfuncindelart.404,2prrafo,CPPN.
Como primera cuestin, seal la defensa que la simple
operatividaddelart.14,CP,sincontemplarlasparticularidadesdel
caso, producira que en la actualidad su defendido se encuentre
expuesto al riesgo de estar materialmente condenado a morir en
prisin,enfrancavulneracinalosderechoshumanosbsicosque
hansidoincorporadosalbloquedeconstitucionalidadapartirdela
reformade1994.
Considerquedeningnmodopuedelograrselareinsercin
social de su asistido si a travs de la imposibilidad de obtener la
libertad condicional se veda su acceso al medio libre mediante el
cumplimientoparcialdelapena,ysiantelaindeterminacindela
sancin punitiva se lo priva de su reintegro a la sociedad por
agotamientodeaquella.Enestesentido,destacquetampocopodra
accederalalibertadasistidaenvirtuddequeeseinstitutorigeparalas
penastemporales,deacuerdoalonormadoenelart.54,ley24.660.
Argument que corresponde en el caso declarar la
inconstitucionalidaddelart.14,CPyeventualmentedelprocesode
ejecucin penal, en tanto la posibilidad de acceder a la libertad
condicionalresultaunacondicinnecesaria,nosloparacumplircon
la finalidad resocializadora de la pena, sino tambin porque opera
comonicomecanismolegalparadeterminarelvencimientodeuna
sancinaprisinperpetua.
Remarcqueel aquo omitiexpedirsesobreculeshansido
los criterios de la actividad de la administracin penitenciaria
orientados a fijar las pautas tcnicas para cumplir con el ideal
resocializador,yculesfueronlosparmetrosqueconsideraronpara
formularelProgramadeTratamientoindividualylaconfeccindela
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HistoriaCriminolgicadelinterno,cuestinqueafectaelprincipiode
legalidad ejecutivaqueexigereglas claras y preexistentes.A su
criterio, dicha circunstancia debi ser advertida al momento de
establecerlosparmetrosdeltratamientopenitenciario,oinclusoal
momentoenqueeltribunaldejuicioremitielcmputoparaque
Cosmancumplasupenacomocondenado.
Hizohincapienquelanormativainternacionalincorporadaa
nuestraCartaMagnaconsagralaresocializacincomoobjetivodela
ejecucindelaspenasprivativasdelibertad,yqueenesemarcoel
mandato constitucional referenciado fue recogido por nuestra
legislacinenelart.1delaley24.660,complementariadelCdigo
PenaldelaNacin.Citlosarts.5.6,CADH;10.3,PIDCyPylaregla
n65delasReglasMnimasparaeltratamientodelosreclusosdela
ONU.
Considerqueelart.14,CPcarecedetodarazonabilidadyno
puede ser validado constitucionalmente, pues la imposibilidad de
accederalalibertadcondicionalparalosreincidentesimplicaaceptar
que el Estado no tiene la obligacinde favorecer a su reinsercin
social.ArguytambinquetraslasancindelaLeydeEjecucinde
laPenaPrivativadeLibertad,aqulpreceptolegalquedtcitamente
derogado,pueslaobligatoriedaddelrgimenprogresivoquefijael
art. 12, ley 24.660 dej en desuso la prohibicin destinada a los
reincidentes.
Enfatiz que la declaracin del art. 50, CP constituye un
obstculoparaqueelpenadopuedareincorporarsegradualmenteala
vidaenlibertad,queencasoscomoelpresenteseveagravadoporla
indeterminacindelafechadeagotamientodelapena.Explicquela
normaaqupuestaencrisis(art.14,CP)sedesinteresadelprogreso
evidenciadoporelinternoduranteeltratamientopenitenciario,elque

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suele verse reflejado en la asignacin de las calificaciones de


conducta y concepto, colocando al reincidente en una situacin
distintadeladelosdemsreclusos,puestoquemsalldecualquier
circunstancia reveladora de readaptacin social, su supuesta
peligrosidaddeterminalaprdidadelderechoaobtenersulibertad
anticipada.
Adujo que aun cuando no se comparta la tacha de
inconstitucionalidad que reclama, el a quo no ha brindado una
interpretacin constitucional de la norma, pues ella contiene
nicamente una presuncin iuris tantum de necesidad de mayor
tratamiento penitenciario que slo deber ser tenida en cuenta al
comienzodelaejecucindelapena,yconmayorrigoralahorade
fijarlosobjetivosdelProgramadeTratamientoIndividual.Reclam
en este aspecto una interpretacin normativa integradora de las
directricesconstitucionaleseinternacionalesquepermitairmsall
delarigidezdelanormayafavordeljusticiable.
Enumer las garantas constitucionales que a su criterio se
encuentranenpugnaconladeclaracindereincidenciaylaprevisin
delart.14,CP(derechopenaldeacto,principiodeculpabilidad, ne
bis in idem, principio de igualdad, principio de resocializacin) y
afirm que larestriccin all contenida adolece de razonabilidad y
proporcionalidad.
Porltimo,yenvirtuddeestasconsideraciones,solicitqueel
marcado conflicto existente entre el rgimen de progresividad que
prevlaley24.660yelinstitutodelareincidencia,encombinacin
conunapenaperpetua,seresuelvaafavordelprimero,pormandato
constitucional y en virtud de los principios pro homine y pro
libertatis.FundsuposicinendiversajurisprudenciadelaCFCP,
quecit.

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Enotroorden,seagraviladefensadequeelmagistradode
ejecucindescart,atravsdelaincompetencia,elplanteorelativoa
determinarelplazodevencimientodelapenadeprisinperpetuaque
lefueraimpuestaasuasistido.
Enfatizqueestacuestinsetornarelevanteporqueatravsde
la determinacin que reclama, su defendido podr conocer las
condicionesdelprocesodeejecucindelapenay,especialmente,la
fechaapartirdelacualseencontrarhabilitadoparaaccederala
libertadasistida.
Entendiqueeljuezdeejecucintieneplenacompetenciapara
resolver lo propiciado, en la inteligencia de considerar que en el
presentecasoelfinresocializadorperseguidonopuedesercumplido,
portodolohastaaquexpuesto.
Desliz que no se adopt ninguna solucin legal sobre las
consecuenciasdelart.14,CPenconjuncinconunapenaperpetua
paraelprocesodeejecucin,yquealpreverlaleyunmtodode
reintegroatravsdelalibertadcondicional,esemecanismodebiser
reinterpretado para el caso de autos. Aleg que esta problemtica
debiseradvertidaporel aquo desdequeeltribunaldejuiciole
remitieltestimoniodelasentenciayelcmputodepena,puesa
partir de la fecha de vencimiento de la sancin se estructura la
ejecucin penal. Cito jurisprudencia de la Cmara Federal de
CasacinPenalendondeseresolvieroncuestionesanlogasdelmodo
enqueloreclama.
Consider que los efectos prcticos de la decisin recurrida
implican que la condena impuesta a su asistido ser realmente
perpetua, por cuanto la declaracin de incompetencia le impide a
Cosmantenercertezasobresufuturoregresoalmediolibre,yque
respecto delas sanciones deese tipo,laCSJN ensucomposicin
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actualsehainclinadoporsuinvalidezconstitucional,deacuerdoalo
expuestoenFallos329:2440(GimnezIbaez).
En definitiva, seal que las penas de prisin efectivamente
perpetuas son incompatibles con nuestro ordenamiento jurdico
vigente,queexpresamenteprevunprogramadereinsercinsocial
delcondenado,yreiterquelaoperatividadabsolutadelart.14,CP
debe ser desterrada a partir de la redaccin del art. 53, CP, que
autorizalalibertadcondicionalalosmultirreincidentes.
Destac que la exigencia de certeza es un mandato
constitucionalaplicableatodoelderechoengeneral,peroquealcanza
su mxima expresin en el derecho penal, donde el principio de
estrictalegalidaddebeobservarsetambinencuantoalaimposiciny
ejecucindelaspenas.As,concluyremarcandoquelassanciones
deprisinefectivamenteperpetuasafectanlaintangibilidadhumana,
en tanto podra causar graves y severos trastornos en la salud del
interno.
Porotraparte,alegladefensaqueelaquohasidoarbitrarioal
adoptar ladecisinimpugnada,entantolamotivacindelfalloes
meramenteaparente.
Enesteaspecto,recalcqueelpropiomagistradodesechel
planteodeinconstitucionalidaddelart.14,CP,peroalmismotiempo
acredit diversos agravios que no han tenido adecuada respuesta
jurisdiccional.
Sintticamente,laarbitrariedadalaquehizoreferenciasebasa
asucriterioenqueseafirmquelasituacindecondenanoresulta
contesteconelmandatoconstitucionalperonoseadoptninguna
solucin judicial que garantice el fin resocializador, conforme lo

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establecidoenelart.1,ley24.660ylostratadosinternacionalessobre
derechoshumanosconstitucionalizados.
Por ello, entiende que el juez de ejecucin debi, una vez
descartadoelplanteodeinconstitucionalidaddelart.14,CP,agotar
todas las interpretaciones posibles para determinar no slo las
condicionesparaejecutarlapena,sinotambinelmomentoenque
Cosmanhabrdeagotarsusancin,aefectosdeasegurarlaconcreta
aplicacindelanormativaderangoconstitucionalquevisualizaala
reinsercinsocialyelreintegroalmediolibrecomoobjetivodela
prisin.
Envirtuddeloexpuesto,solicitquesecaseladecisinen
estudio,sedeclarelainconstitucionalidaddelart.14,CP,ysefijeen
veinteaoselplazoparaquesudefendidopuedaaccederalrgimen
de libertad condicional. Subsidiariamente, que el plazo de
agotamientodelapenaseestablezcaenveinticincoaos.
III.El20deagostode2015,secelebrlaaudienciaprevista
porelart.454enfuncindel465bis,CPPN,alaquecompareciel
defensorpblicoadhocRubnAldereteLobo,aexpresaragravios.
En lneas generales, el letrado reprodujo los planteos
formuladosenelescritodeinterposicindelrecurso,alosquecabe
remitirseenuntodoenhonoralabrevedad.
IV.Finalizadalaaudienciaeltribunalpasadeliberar,enuso
delafacultadqueleotorgaelart.455ltimoprrafo,CPPN,detodo
locualsedejconstanciaenelexpediente.Efectuadaladeliberacin
yconformeloalldecidido,eltribunalresolvidelsiguientemodo.
CONSIDERANDO:
EljuezBruzzonedijo:
En la medida en que los planteos realizados por la defensa
guardanntimavinculacinentres,pueslaadecuacinconstitucional
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delart.14delCdigoPenal,enloscasoscomoelqueaquseanaliza,
depender pura y exclusivamente de la decisin que se adopte en
relacinal momentoenquehabrdeexpirar lacondenaaprisin
perpetuaquelefueraimpuestaaCosman,nocorrespondeescindirsu
tratamientoconsiderndolascomodoscuestionesindependientes,sino
quelajurisdiccindebeofrecerunarespuestaintegralsobreelpunto.
Ladecisinimpugnadaharesultadoarbitrariaenestesentido,
puesporunladosepronuncirespectodelaconstitucionalidaddel
art. 14, CP, y afirm a su vez que era necesario establecer un
momento concreto a partir del cual el interno pueda proyectar un
horizontedeplenalibertad,porimposicindelmandatoconstitucional
de reinsercin social; pero, respecto de esta ltima cuestin, se
declar incompetente y dispuso la remisin de las actuaciones al
Tribunal Oral que dict la sentencia condenatoria, la que, vale
remarcar,seencuentrapasadaenautoridaddecosajuzgada.
Alrespecto,secomparteenlosustancialelcriterioexpuesto
porotroscolegasdeestetribunalenlosprecedentesinvocadosporla
defensa, en donde al resolver conflictos de competencia entre
tribunalesoralesyjuzgadosdeejecucinenordenaladeterminacin
de la fecha de vencimientode las condenas aprisin perpetua,se
sostuvo que toda instancia que tienda a proveer a que la pena
perpetua, permita en algn momento la obtencin de la libertad,
estarinscriptaenelmarcodelosinstitutosdelaleydeejecucin
penal(causan2970/02,sentenciadel31demarzode2015dela
SaladeTurno,Reg.ST.46/2015).
Entonces, por especificidad en la materia, conforme lo
dispuestoenlosartculos490,493,inc.4,504yconcordantesdel
CPPN,y4inc.adelaley24.660,ynohabiendosidocontrovertidala
firmeza de la sentencia oportunamente dictada por el tribunal de
juicio,nielhechodequeelcmputodepenafuepracticadoconforme
alasprevisionesdelart.493,CPPN,quetambinseencuentrafirme,

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eseljuezdeejecucinelquedisponedelasatribucioneslegalespara
determinarelvencimientodelapenadeprisinperpetuaquelefuera
impuesta al interno, siendo a partir de all que se estructurar el
ProgramadeTratamientoIndividualquehabrdedispensarseenel
centrocarcelarioparacumplirconelmandatodereinsercinsocialde
Cosman,bajoelestrictoypermanentecontroljudicialquerequierela
faseejecutivadelproceso(art.3,ley24.660).
Aslascosas,silacuestinqueahorasesometeaestudiono
fue planteada oportunamente durante la audiencia de debate, y la
sentenciamediantelacualseimpusolapenadeprisinperpetuacon
msladeclaracindereincidenciaseencuentrapasadaenautoridad
de cosa juzgada, el tribunal de juicio carece de jurisdiccin para
pronunciarsesobreello.Y,entantolanecesidaddeestableceruna
fechadevencimientodelapenaperpetuaobedecealcumplimientode
los fines de la pena que derivan de la normativa constitucional y
convencional,queslopodrnsercumplidosenestafaseejecutiva,
corresponde que sea el juez de ejecucin quien emita un
pronunciamientoalrespecto,estableciendounafechadeagotamiento
delapenaapartirdelacualelinternopuedaproyectarunretornoal
medio libre a travs de alguno de los mecanismos de libertad
anticipada.
Enconsecuencia,ytodavezqueel aquo nohabrindadouna
correctarespuestaalplanteodeladefensa,estoes,abarcandotodos
susaspectosdemaneraintegralyconjunta,lafundamentacinsobre
laquereposaelfalloresultaarbitraria,puestoqueofreceargumentos
meramenteaparentesquenosatisfacenlasexigenciasdelosarts.123
y404,CPPN.
Envirtuddeloexpuesto,propongoalacuerdohacerlugaren
formaparcialalrecursodeducidoporladefensa,anularparcialmente
ladecisindefs.28/36vta.,enloquerespectaaladeclinatoriade
competenciaenfavordeltribunaldejuicio,ydiferireltratamiento

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vinculadoalainconstitucionalidaddelart.14,CPhastatantoelaquo
sepronunciedemaneraintegralsobrelacuestin.
EljuezMagariosdijo:
Coincido con el juez Bruzzone en cuanto entiende
arbitrarialadecisinrecurrida,puesconformeesposibleobservar,el
planteoquemotivlaresolucindelseorjuezdeEjecucinexiga
unarespuestaintegralynoresultabasusceptibledeserdesarticulado,
tal como lo hizo el a quo. Por consiguiente, al haber dictado una
resolucinparcialfrentealopostuladoporladefensadelcondenado,
la decisin impugnada se presenta arbitraria y, por tal razn
corresponde,talcomoloproponeelcolegapreopinante,reenviarlas
actuacionesaltribunaldeorigenparaquesustancieunaresolucin
que, con arreglo a derecho, atienda ntegramente a la solicitud
articuladaporladefensa(artculo471delCdigoProcesalPenaldela
Nacin).
EljuezGarcadijo:
1. DanielHctorCosmanhasidocondenadoporelTribunal
OralenloCriminalN3,porsentenciade5dediciembrede2008ala
pena nica de prisin perpetua. En esa sentencia fue declarado
reincidenteatenordelart.50,porloqueestexcluidoqueobtengaen
algnmomentolalibertadcondicional,envirtuddelobstculoque
representaelart.14delCdigoPenal.
Aqul cumplesupenabajosupervisindeljuezacargodel
JuzgadoNacionaldeEjecucinPenaln3deestaciudad.
Antesteladefensahabaplanteadolainconstitucionalidaddel
art. 14 C.P., y, subsidiariamente, que en todo caso debera
determinarsejudicialmentecundooperaraelplazodeagotamiento
delapena.
Eljuezdeejecucinnohahecholugaralaimpugnacinde
inconstitucionalidaddelart.14C.P.,ysehadeclaradoincompetente
paradeterminarelplazodevencimientodelapenanicadeprisin

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perpetuaconmsladeclaracindereincidenciaquelefueraimpuesta
alinterno[]y,consecuentemente,darintervencinalTribunalOral
enloCriminalnro.3.(fs.28/36vta.).
2. En su recurso la Defensa Pblica ha impugnado ambos
dispositivos,conargumentacionesparcialmentedistintas,peroquese
remontan todas a un argumento central: las penas privativas de la
libertadperpetuassoninconciliablesconlaConstitucinNacionaly
con ciertos instrumentos internacionales de Derechos Humanos, si
stasslohandedarseporagotadasconlamuertedelcondenado,sin
posibilidadalgunadeobtenerenalgnmomentolalibertad.Afinde
superareseefecto,habapresentadodosabordajesdistintos:a)uno
dirigido a sustentar que el art. 14 C.P. debe ser declarado
inconstitucional,ydeesemododejarabiertalaposibilidaddequeel
condenado obtengalalibertadcondicionalcuandocumpla elplazo
fijadoenelart.13C.P.,yalternativamenteb)queseestablezcauna
fechadeagotamientodelapenaafindeabrirlavaalaposibilidadde
egresos anticipados y de la libertad asistida, proponiendo una
construccinjurdicaapartirdelacualdeberahabilitarselasoltura
poniendo un tope mximo de ejecucin de la pena en veinticinco
aos.
Relevo que la defensa se agravia de la declaracin de
incompetenciaparadecidirsobreestasegundaalternativa,afirmando
que el juez de ejecucin tiene plena competencia para resolver el
punto.
Enparticularsealqueeljuezdeejecucindebi,unavez
descartadoelplanteodeinconstitucionalidaddelart.14,CP,agotar
todas las interpretaciones posibles para determinar no slo las
condicionesparaejecutarlapena,sinotambinelmomentoenque
DanielHctorCosmanhabrdeagotarla.

Fecha de firma: 04/09/2015


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3. Concuerdo en lo sustancial con la solucin que viene


propuestaporeljuezBruzzone.Dossonensntesislasrazonesque
mepersuadendeadheriraella.
Eljuezdeejecucinhaincurridoenarbitrariedadaldeclararse
incompetente para pronunciarse sobre la peticin subsidiaria. En
rigor,enpartesehapronunciadosobreellaporquehadadoraznala
defensaenpuntoaquenotienecabidaalgunaenelderechopenal
argentinolaejecucindeunapenaprivativadelibertadqueimplique
perpetuidadrealyqueporendecorrespondeestablecerjudicialmente
lafechadesuagotamiento.
Ladeclaracindeincompetenciaesarbitraria,ynotienebase
legal,porque,comosesostieneenelprimervoto,unavezfirmela
sentencia que determin la pena aplicable, no cabe reabrir una
instanciaparaladeterminacindeunamedidadepenaconformeal
injustoylaculpabilidad.Sieljuezdeejecucinentiendequehay
reglas jurdicas inferidas de la Constitucin y ciertos tratados
enunciados en su art. 75, inc. 22, que imponen fijar una fecha de
agotamiento,deberinferirdeesasreglaselcriterioparaestablecer
esafecha,puesnadaseloimpide.Loquenopuedehaceresdeclarar
quelafijacinprocede,sobrelabasedelainteligenciaqueasignaa
ciertas disposiciones constitucionales, y desprenderse del caso y
reenviarloalTribunalOralqueimpusolapenaperpetua,paraquefije
esafecha.
Sentado lo anterior, entiendo procedente diferir el
pronunciamiento sobre el motivo de impugnacin del primer
dispositivo, en cuanto haba rechazado la declaracin de
inconstitucionalidaddelart.14C.P.
Pueshabidacuentadequeladefensahabapromovidodosvas
alternativasparaprevenirquelapenadeprisinperpetuaseejecute
portiempoindeterminado,sinposibilidadalgunadequeelcondenado
enalgnmomentopuedaaccederalalibertad,slounavezqueel

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juez se pronuncie sobre la segunda va elegida podr el Tribunal


establecersielrechazodeinconstitucionalidaddelaprimeraacarrea
algnagravioalcondenado.
Adhieropuesalasolucinpropuesta.
Comomritodelacuerdoqueantecede,laSalaIdelaCmara
NacionaldeCasacinenloCriminalyCorreccionaldelaCapital
Federal,RESUELVE:
HACER LUGAR al recurso de casacin interpuesto por la
defensaafs.37/58,ANULARelpuntodispositivoIIdelasentencia
de fs. 28/36 vta., y DIFERIR el pronunciamiento vinculado al
rechazodelplanteodeinconstitucionalidaddelart.14,CP,hastatanto
eljuezdeejecucinsepronuncieenformaintegralsobrelacuestin
sometidaaestudio,sincostas(arts.123,471,530y531,CPPN).
Regstrese,notifquese,oportunamentecomunquese(Acordada
15/13CSJN;Lex100)yremtasealtribunaldeprocedencia,sirviendo
lapresentedeatentanotadeenvo.

GustavoA.Bruzzone

LuisM.Garca

Antem:

PaolaDropulich
SecretariadeCmara

Fecha de firma: 04/09/2015


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MarioMagarios