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Eje temtico
1. Introduccin
Mxico ha transitado un difcil camino en torno a la construccin de las
instituciones polticas. El siglo XIX fue para nuestro pas el siglo de la lucha por
afianzar la autoridad del Estado. Slo gracias a la dictadura de facto de Porfirio
Daz fue posible pacificar el pas y mantener el orden poltico, a costa de la
explotacin del grueso de la poblacin. Medio siglo despus, el sistema
corporativo del PRI logr aglutinar a las principales fuerzas sociales en torno al
partido de la revolucin, y as mantuvo el control hegemnico durante poco ms
de cuatro dcadas. No obstante, el despertar poltico y social de la poblacin
levant la voz en 1968: el modelo poltico prista tena grietas.
El advenimiento de la economa de mercado erosion las relaciones
corporativas entre partido y sectores, situacin que ha sido uno de los factores
principales para que Mxico tenga avances en torno a transparencia y procesos
electorales. Sin embargo, el proceso de consolidacin de las instituciones ha
tenido serias dificultades en algunas regiones del pas. El caso del estado de
Michoacn es particularmente ilustrativo de estas dificultades. Desde la aos
30s se volvi una prctica normal el que los inconformes ocuparan las
instalaciones de gobierno, y hasta crearan gobiernos paralelos al del candidato
formalmente electo.
Hasta hace poco, las fuentes de conflicto siempre haban sido las mismas:
la reproduccin de procedimientos poltico-electorales poco confiables. No
obstante, recientemente un par de factores se suman a la desconfianza hacia los
partidos polticos en Michoacn. El primero de ellos descansa en los
movimientos indgenas que comenzaron en el ltimo cuarto del siglo XX, los
cuales han logrado renovar los lazos identitarios indgenas, y construir hacia
adentro un frente comn que defienda hacia afuera su carcter autnomo. Este
fenmeno lo entendemos como un proceso de empoderamiento y contruccin
de ciudadana.
El segundo elemento para explicar el conflicto poltico en Michoacn
aparece producto de los vnculos entre gobierno y crimen organizado. El vaco
de poder que han dejado las autoridades estatales ha sido tomado por todo tipo
de fuerzas rurales. Para el caso que nos interesa, el de Chern, la comunidad
ha tomado las riendas del gobierno de una manera que requiere un anlisis
profundo. El fenmeno que ocurre en Chern es diferente a otras experiencias
*El carcter de reforma social que qued registrado en los artculos 3, 27 y 123 de la
Constitucin de 1917 fue ms una estrategia poltica de Carranza, que buscaba ampliar el control
de las masas y con eso vencer a Villa y Zapata, todo esto en para fomentar el desarrollo de
instituciones que facilitaran la insercin de Mxico al mercado mundial. (Crdova, 1973, 23)
Durante los aos 40s fue Lzaro Crdenas quien ciment las bases del
exitoso modelo corporativista del PRI. Su poltica de masas consisti en: 1) la
construccin de una compleja red corporativista que institucionalizaba el conflicto
y despolitizaba tanto a sectores como regiones, 2) la fundacin de un sistema de
gobierno que, apoyado en las reformas sociales, fue paternalista y autoritario,
dndole un poder extraordinario al ejecutivo y 3) El dominio del Estado sobre las
relaciones de propiedad (art. 27), pero siempre promocionando a la clase
empresarial (y el principio de propiedad privada) y dependiendo de ella para el
desarrollo (Crdova, 1972, 33-34).
El Cardenismo signific una alianza entre Estado y sociedad. Los
mecanismos de control del Estado sobre la economa y la sociedad civil, el poder
indiscutido del presidente, la integracin corporativa de amplios e importantes
sectores de la sociedad en el partido oficial y una ideologa unificadora fueron un
modelo funcional durante cuarenta aos (Cansino, 1991, 8).
El ao de 1968 es clave para entender el rebasamiento de los
mecanismos de control del Estado: el uso del ejrcito desenmascar un rgimen
autoritario que ya no responda a las necesidades sociales. La transicin
democrtica llega entonces por la incapacidad del rgimen de absorber el
conflicto social. Cansino (1991) nos dice que la crisis del rgimen es derivada de
una fractura entre las coaliciones dominantes (crisis en el mecanismo autoritario)
y la prdida de eficacia de decisiones del gobierno (crisis de legitimidad)
(Cansino, 1991, 11-12)
La apertura poltica iniciada a finales de los 70s y la implementacin de
polticas neoliberales en los 80s, dan lugar a un nuevo escenario en donde
nuevos actores adquieren protagonismo mientras que otros quedan en la
oscuridad. En la actualidad, el Estado administra las demandas de diversos
grupos, aunque favoreciendo casi siempre a las lites econmicas. En primer
lugar, las medidas de austeridad generan reclamos entre los diversos grupos
populares que el mismo gobierno alent aos atrs. En segundo lugar, los
sectores medios exigen representacin poltica y transparencia, y finalmente, las
lites econmicas piden liberalizacin de la economa, pero apoyo pblico si es
que sta llega a fallar.
Las instituciones del Mxico del siglo XXI estn lejos de consolidarse, ya
que los desafos que enfrentan aun son muchos. La existencia de grupos
ofreca. Para este momento, el ayuntamiento haba sido tomado y poca gente
reconoca ya al presidente municipal Roberto Bautista Chapina.
Estas nuevas instituciones de base comunal iniciaron el proceso legal
para regirse de acuerdo con sus usos y costumbres. Tras un primer rechazo del
Instituto Electoral de Michoacn, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin present el el 2 de noviembre de 2011 una resolucin
a favor del municipio indgena de Chern. Por primera vez en la historia el
Estado mexicano reconoci el derecho de un municipio indgena para elegir a
una autoridad municipal conformada de acuerdo a sus usos y costumbres
(Andrade, 2013: 1).
La nueva organizacin poltica de Chern est constituida por un Concejo
Mayor, formado por 12 miembros de la comunidad (Keris), los cuales son
elegidos cada tres aos y pueden ser removidos si es que la comunidad as lo
desea. Junto al Concejo Mayor se encuentra la Tesorera Comunal y un Concejo
operativo principal. A su vez existen seis concejos operativos especializados en
distintos servicios: 1) Concejo de Administracin Local, 2) Concejo de bienes
comunales, 3) Concejo Coordinador de los Barrios, 4) Concejo de Procuracin,
Vigilancia y mediacin de Justicia, 5) Concejo de los Asuntos Civiles y 6)
Concejo de los programas sociales, econmicos y culturales.
Cada Concejo tiene funciones concretas que responden a las funciones
que el gobierno tradicional ejerca, la diferencia radica en que no existe un solo
representante de la comunidad, y que en el proceso de toma de decisiones se
involucra a la poblacin. Podemos decir que se trata de una democracia directa
en vas de consolidacin.
que un cambio en las reglas del juego los beneficiar, pero esta percepcin
depende tanto de la informacin que reciben como de la forma en que la
procesan. El procesamiento se realiza con visiones ideolgicas que pueden
favorecer o frenar el cambio institucional.
El cambio institucional delinea la forma en la que la sociedad evoluciona
en el tiempo y es, a la vez, la clave para entender el cambio histrico. Los
modelos que la mente crea y las instituciones que los individuos crean son
esenciales en la manera en que los seres humanos estructuran su medio e
interactan con l.
En ese orden de ideas, las instituciones dotan de certidumbre a la accin
humana, se acta bajo ciertos parmetros que constrien dicha accin, sin
embargo, estos parmetros pueden ser modificados, a pesar de la estabilidad de
las instituciones stas sufren cambios y una de las causas podra ubicarse en la
legitimidad y funcionalidad que se tiene de ellas.
4.2. Anlisis2
4.2.1. Material comunidad-pertenencia
La percepcin de comunidad y pertenencia est compuesta por dos pares de
cdigos: 1) lo propio/lo extrao y 2) comunidad, bosque/crimen, corrupcin,
empresas. Abordaremos cada uno de estos cdigos de manera separada.
4.2.1.1. Lo propio vs lo extrao
Las relaciones entre miembros de una comunidad se articulan en sistemas
simblicos propios, generados dentro de la misma localidad: la dinmica social
interna producir normas que regularn la vida social de ese grupo. El rol del
vecino, por tanto, girar en torno al cumplimiento de las expectativas que se
tengan en la determinada cultura, grupo o clase. En este sentido, en la
comunidad de Chern se reconoce como distante, egosta y antiptico lo que en
las grandes y medianas ciudades se entiende por normal.
Si bien las relaciones privadas cotidianas han diluido la cohesin social
(en comparacin con el momento cspide del movimiento, tres aos atrs), el
sentido de pertenencia y cohesin continan siendo fuertes. Lo anterior puede
explicarse si consideramos el reforzamiento identitario que signific ser
agredidos por el crimen organizado. En otras palabras, la agresin sufrida por
los talamontes ilegales delimit a la comunidad de Chern, indicndole lo que no
era y deba ser rechazado como ajeno y peligroso. El temor a perder la vida
agudiz la conciencia de su propia existencia como unidad social organizada.
Durkheim llama sociedades mecnicas a aquellas que, por oposicin a
las sociedades modernas, poseen una carente divisin del trabajo que las lleva
a tener una fuerte cohesin normativa, que siempre o casi siempre va
acompaada de habilidades intelectuales pobres por parte de sus miembros. En
Chern esto no sucede: a pesar de que observamos la presencia de un sistema
normativo fuerte, este convive con la presencia de conciencias individuales
reflexivas propias del mundo moderno. Esta situacin se puede explicar como lo
hicimos antes: la falta de proteccin por parte del Estado llev a la comunidad a
cerrarse en s misma ante el peligro del crimen organizado.
Por motivos de extensin, no hemos incluido las tablas en donde aparecen los fragmentos.
Sin embargo cualquier interesado en estos datos puede pedirlos al correo electrnico de
cualquiera de los autores.
5. Conclusiones
Ante la crisis de gobernabilidad y representacin en Amrica Latina y el inicio de
la transicin a la democracia, los movimientos sociales aparecieron como un
medio de expresin y canalizacin de demandas. Aunque queda mucho camino
por recorrer, los movimientos sociales que comenzaron en el ltimo cuarto del
siglo XX, han logrado renovar sus lazos identitarios y construir hacia adentro un
frente comn. Diversos grupos a lo largo de todo el subcontinente
latinoamericano estn reivindicando su carcter autnomo, al punto de lograr el
esttus constitucional de naciones multiculturales, e incluso en algunos casos,
de naciones indgenas.
Todos
estos
fenmenos
los
entendemos
como
procesos
de
6. Bibliografa
ANDRADE Aragn, Orlando (2013) El derecho en insurreccin. El uso
contra-hegemnico del derecho en el movimiento purpecha de Chern.
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