UNIDAD 1: DESARROLLO Y PLANIFICACIN

OBJ. 1.1 POBLACIN TERRITORIAL

POBLACIN TERRITORIAL
Se denomina territorio a un rea definida, incluyendo tierras y aguas, a menudo
considerada posesin de una persona, organizacin, institucin, Estado o pas
subdividido. En ocasiones el territorio puede entenderse como el espacio fsico
dominado por un grupo social frente a otros. La poblacin total de un territorio o
localidad se determina por procedimientos estadsticos y mediante el censo de
poblacin. La poblacin territorial viene enmarcando todas las personas que se
encuentran ubicas dentro de un rea especifica que demarca lmites fronterizos de
una nacin.

CARACTERSTICAS DE POBLACIN TERRITORIAL VENEZOLANA

La poblacin de Venezuela (segn estimaciones para 1998) era de 22.803.409
habitantes, con una densidad de 25 hab/km. Sin embargo, la distribucin no es
equilibrada: ms del 60% de la poblacin se agrupa en los valles y piedemontes de la
cordillera de la Costa y la de los Andes, crendose as grandes vacos poblacionales al
sur del eje fluvial Orinoco-Apure. Hay que sealar que ms del 40% de la poblacin
est asentada en los ocho complejos urbanos ms importantes del pas. En el sur de
Venezuela y en parte de la regin zuliana se localiza la mayor parte de la poblacin
indgena, que apenas alcanza un 1,5% del total nacional. El 14% de la poblacin vive
en reas rurales.

INDICADORES DE SALUD
Los indicadores de salud son instrumentos de evaluacin que pueden determinar
directa o indirectamente modificaciones dando as una idea del estado de situacin de
una condicin. Si se est evaluando un programa para mejorar las condiciones de
salud de la poblacin, se puede determinar los cambios observados utilizando varios
indicadores que revelen indirectamente esta modificacin. Algunos indicadores
pueden ser sensibles a ms de una situacin o fenmeno. Por ejemplo, la tasa de
mortalidad infantil es indicador del estado de salud de la poblacin sensible tambin
para evaluar el bienestar global de una poblacin.
Sin embargo, puede no ser especfico respecto de ninguna medida sanitaria
determinada porque la reduccin de la tasa puede ser consecuencia de numerosos
factores relacionados con el desarrollo social y econmico. Los indicadores de salud y
relacionados con la salud, con frecuencia utilizados en diversas combinaciones, se
emplean en particular para evaluar la eficacia y los efectos.

USO DE ESPACIO FSICO Y DESARROLLO DE ACTIVIDADES ECONMICAS

USO DE ESPACIO FSICO: A lo largo y ancho de nuestro territorio podemos encontrar

una gran cantidad de espacios fsicos desolados, por tal razn es necesario destinar o

desarrollar propuestas para su uso adecuado que valla en pro del bienestar de la
sociedad.

Por ejemplo, se pueden emplear para:

Espacios de uso pblico.
Estacionamiento en vas pblicas en que est permitido estacionar.
Edificios de asistencia hospitalaria.
Teatros y otros locales de reuniones.
Establecimientos deportivos y recreativos.

Entre otros usos que se le pueden dar a los espacios fsicos, quedando de parte de los
entes gubernamentales, tomar en cuenta estos sitios para un fin comn, ya que viene
juntamente de la mano con el desarrollo poblacional.

actividades econmicas son

aquellas que permiten la generacin de riqueza dentro de una comunidad (ciudad,
regin, pas) mediante la extraccin, transformacin y distribucin de los recursos
naturales o bien de algn servicio; teniendo como fin la satisfaccin de las
necesidades humanas.
DESARROLLO

DE

ACTIVIDADES

ECONMICAS: Las

Los sectores productivos o econmicos son las distintas ramas o divisiones de la

actividad econmica, atendiendo al tipo de proceso que se desarrolla. Se distinguen
tres grandes sectores denominados primario, secundario y terciario.

La economa venezolana se basa principalmente en la explotacin del petrleo y sus

derivados. En las ltimas dcadas tiende a diversificarse con exportaciones de mineral
de hierro, aluminio, carbn, cemento y productos no tradicionales, como materias
petroqumicas, manufacturas metlicas de acero y otras.
Hasta comienzos de la dcada de 1980, Venezuela disfrut de una alta renta petrolera
de origen externo, que permiti al Estado elevar constantemente su gasto sin
aumentar la tributacin interna, disfrutando la poblacin de un alto nivel de vida con
una notable mejora de los servicios de salud y educacin.

OBJ. 1.2 NOCIONES BSICAS DE PLANIFICACIN NACIONAL Y REGIONAL.

La planificacin nacional es el proceso para la racionalizacin de las acciones del
Estado a travs de organizaciones estructuradas que articulen la interdisciplinariedad,
pertinencia, oportunidad, factibilidad, as como, la utilidad e impacto social necesario
para llevar adelante las transformaciones que exigen los nuevos tiempos, con una
clara nocin del futuro, y de los objetivos y metas a alcanzar. Si bien est realidad
nacional establece nuevas coordenadas para la accin del Estado venezolano, no es
menos cierto que la Planificacin ha estado sujeta a grandes y recientes cambios en
su concepcin metodolgica, en donde, la capacidad de conduccin estratgica del
Estado, reside fundamentalmente, en concebir dichos procesos en sus dimensiones
estratgicas, emergiendo el uso de mtodos y herramientas como los escenarios,
anlisis socio poltico de actores, entre otros, para enfrentar la complejidad,
incertidumbre y el conflicto que caracteriza el entorno nacional e internacional en el
cual nos desenvolvemos cotidianamente.

La planificacin regional es un procedimiento cuyo estado actual de un pas

contemplando la regin, se quiere mejorar en funcin de criterios y objetivos
especficos de poltica econmica. La planificacin regional es entendida como un
instrumento para alcanzar el desarrollo, superando deficiencias y problemticas que
se encuentran en realidad regional que se han dado histricamente.
La experiencia de Venezuela como de cierta manera engloba lo que ocurre en
Latinoamrica se muestra claramente una falta de continuidad en general,
manifestada en esos frecuentes cambios de prioridades y enfoques regionales, ha
obedecido, entre otros aspectos, a la carencia de una instancia supranacional con
verdadero peso poltico, que sea capaz de sobreponerse a los vaivenes de la poltica
del da a da y de los Gobiernos de turno; y capaz, en consecuencia, de tomar
decisiones polticas de largo plazo. Ms, para ello, sera necesario un consenso
nacional y estas concertaciones bien podran funcionar de manera ms viable en los
pases que estn recuperando sus procesos democrticos, tales como los de
Centroamrica o Chile, donde la gobernabilidad democrtica no se muestre tan
inestable.
Desde el punto de vista econmico y cultural, es evidente que el pas en que hemos
nacido sigue y lo seguir por siempre, siendo un determinante de nuestra vida. Pero
tambin es evidente que se deben examinar y ajustar las diferencias regionales, dado
que tienen consecuencias espaciales. Las polticas gubernamentales deben tener
especialmente en cuenta esta situacin, al momento de efectuar las planificaciones
econmicas correspondientes. No es necesario efectuar un seguimiento en
profundidad para darse cuenta que en la superficie terrestre encontramos zonas con
poblacin con altos ingresos y mejores niveles de vida que en muchas otras.

ORGANISMOS NACIONALES ENCARGADOS DE LA PLANIFICACIN NACIONAL

El Consejo Federal de Gobierno: es el rgano encargado de la planificacin y

coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del proceso de
descentralizacin y transferencia
Los consejos estadales de planificacin y coordinacin: es el rgano
encargado del diseo del Plan de Desarrollo Estadal y los dems planes estadales, en
concordancia con los lineamientos generales formulados en el Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin.
Los consejos locales de planificacin pblica: es el rgano encargado de
disear el Plan Municipal de Desarrollo y los dems planes municipales, en
concordancia con los lineamientos que establezca el Plan de Desarrollo econmico y
Social de la Nacin.
Los consejos de planificacin comunal: es el rgano encargado de la
planificacin integral que comprende, al rea geogrfica y poblacional de una comuna,
as como de disear el Plan de Desarrollo Comunal, en concordancia con los planes de
desarrollo comunitario.
Los consejos comunales: El consejo comunal en el marco de las actuaciones
inherentes a la planificacin participativa, se apoyar en la metodologa del ciclo
comunal, que consiste en la aplicacin de las fases de diagnstico, plan, presupuesto,
ejecucin y contralora social.
De la Comisin Central de Planificacin: es el rgano encargado de coordinar
con las distintas instancias del Sistema Nacional de Planificacin, para propiciar el
seguimiento y evaluacin de los lineamientos estratgicos.

DESARROLLO Y SUB-DESARROLLO
Desarrollo, se puede definir como la capacidad de pases o regiones para crear
riqueza a fin de promover y mantener la prosperidad o bienestar econmico y social
de sus habitantes. La poltica pblica generalmente apunta al crecimiento continuo y
sostenido econmico, y la extensin de la economa nacional de modo que los pases
en va de desarrollo se hagan pases desarrollados. El proceso de desarrollo econmico
supone ajustes legales e institucionales que son hechos para dar incentivos, para
fomentar innovaciones e inversiones con el propsito de crear un eficiente sistema de
produccin y un sistema de distribucin para los bienes y los servicios.

Sub-desarrollo, es una situacin o sea un estado o condicin especifica,

singularizado por una gran cantidad de elementos tanto econmicos como sociales
que al combinarse forman una estructura caracterstica. Se define como el atraso de
un pas o regin, que no habra alcanzado determinados niveles (socioeconmicos,
culturales).

INDICADORES DEL DESARROLLO Y SUB-DESARROLLO

Indicadores para el Desarrollo:

Cumplen.

Mayor bienestar material

Trabajan mal o sea son ineficaces.

Mejor nivel educacional

Tienen un mal manejo de los recursos.

Mayor igualdad de oportunidades

Mejores niveles de alimentacin

Hay pocos impuestos de los cuales el

estado luego hace cosas (servicios)
para mejorar.

Mayor resistencia de enfermedades

Hay mucho desorden.

Mejor desarrollo fsico y mental

Mal distribucin de los recursos.

Mayor tiempo de ocio

Mala calidad de los productos.

Indicadores para el Sub-desarrollo:

DIFERENCIAS ENTRE DESARROLLO Y SUB-DESARROLLO

Industrializacin, constituye el primer paso para el desarrollo. Carencia de industrias,

la produccin industrial es mnima y de carcter tradicional (artesana).

Economa saneada y diversificada, las naciones industriales ven mejorados todos los
aspectos de su economa, especialmente en sus mbitos comerciales, financieros y
bancarios. Economa basada en el sector primario: la agricultura de subsistencia y el
monocultivo de productos.

Producto Interior Bruto elevado Producto Interior Bruto muy bajo.

Gran desarrollo de las infraestructuras (transportes, sanidad, etc.). Carencia de

infraestructuras, debida a la falta de medios econmicos o a la mala gestin de los
recursos disponibles.

Alto nivel de vida. Bajo nivel de vida, la pobreza disminuye la esperanza de vida.

Envejecimiento de la poblacin. Alto ndice de natalidad: propiciado por la falta de

planificacin familiar e informacin sobre los medios anticonceptivos. Consumo de
recursos a gran escala. Escasez de recursos.

OBJ. 1.3 CARACTERSTICAS

ECONMICO.

DE

UNA

SOCIEDAD

CON

AVANCE

SOCIO-

AVANCE SOCIO ECONMICO: Teniendo en cuenta los trminos anteriores se puede

decir, que una sociedad en su etapa de desarrollo socio-econmico se caracteriza por:
Nivel de ingreso mnimo familiar capaz
de satisfacer las necesidades bsicas
de todas las familias calculada acorde
al nivel de desarrollo material y
espiritual alcanzado por la sociedad
(trabajo,
alimentacin,
vestuario,
vivienda,
salud,
transportacin
y
descanso).
Nivel educacional garantizado para
todos sin excepcin que permita el
desarrollo pleno de la capacidad mental
que posea cada individuo.
Libertad de expresin y de eleccin,
movimiento, reunin y de trabajo.
Garanta de pleno empleo
proteccin a la integridad fsica

de

Planificacin y control estatal de la

produccin y sus cantidades.
Determinacin de acuerdos a nivel
mundial y control a nivel estatal de
estrategias
de
desarrollo
de
la
produccin y los servicios que garantice
el equilibrio con el medio ambiente y
limite los niveles de produccin por
esfera al nivel necesario para satisfacer
las necesidades de la sociedad sin
superproducciones.
Control de los precios ajustados a los
costos medios de produccin mundiales
con niveles de ganancias limitados

solamente a la necesaria reproduccin

del capital capaz de garantizar los
incrementos de produccin estratgica
previstos
Impulsar el desarrollo de la ciencia de
forma masiva y el de la tcnica dirigido
hacia
los
campos
de
inters
establecidos en las estrategias de
desarrollo
Desarrollar al ms alto nivel posible las
comunicaciones y establecer el control
mnimo requerido para el movimiento
de los individuos por todo el planeta
Establecer
como
estrategia
la
realizacin de producciones duraderas,
funcionales,
no
contaminantes,
estticas y variadas acorde a los deseos
estticos de cada integrante o grupo
social.
Trabajar en pos de disminuir la jornada
laboral en vez de incrementar la
produccin o los servicios a niveles no
necesarios que vayan en detrimento del
medio ambiente la integridad biolgica
del ser humano y del consumo no
necesario
de
los
recursos
no
renovables.
Educar al ser social en destinar el uso
del tiempo libre al desarrollo de la
cultura, el arte, la ciencia y el descanso
sano.

ELEMENTOS DE ANLISIS PARA LA DISCUSIN DEL PROCESO DE DESARROLLO

SOCIO-ECONMICO
La estrategia del crecimiento es la de combinar factores creando el ambiente
necesario en el que las fuerzas sociales que participan de esa combinacin la hacen
realidad a travs de los procesos productivos.
La estrategia consiste en elaborar o disear una poltica hacia la integracin
econmica, basada en una concepcin descentralizada y participativa del crecimiento
de todos los componentes cuantitativos y cualitativos de las fuerzas sociales y
econmicas que participan en el proceso productivo.
El desarrollo socioeconmico permite a las personas contar con un sistema organizado
que les permite valerse de recursos, como el dinero, para satisfacer sus necesidades

bsicas y sobrantes con calidad. Para que funcione correctamente, este sistema debe
ser protegido y promovido por una estructura de jerarqua superior como un gobierno,
que base sus actividades en el respeto social.
De modo que estos elementos los podemos tomar, partiendo de las necesidades y
fallas en el sistema productivo para el desarrollo socio-econmico de la sociedad, es
importante que reconozcamos la labor por parte de los organismos encargados del
bienestar social. No solo los aspectos positivos deben tomarse en consideracin, si no
aquellos aspectos que de una manera u otra mantienen en atraso de la soberana
socio-econmica del pas.

TERMINOLOGIA BSICA
Comunidad: Un grupo o conjunto de
personas que comparten elementos en
comn, elementos tales como: un
idioma, costumbres, valores, tareas,
estatus social, roles y otros, visiones del
mundo de edad, ubicacin geogrfica
(ejemplo un barrio).
Desarrollo: Es crear un entorno para
que las personas puedan hacer
plenamente realidad sus posibilidades y
vivir en forma productiva y creadora de
acuerdo a sus necesidades e intereses.
Desarrollo Socioeconmico: es un
proceso en el cual nos da como
resultado una mejor calidad de vida
para los individuos que conforman un
pas o que estn dentro de un mismo
territorio, para eso es necesario una
explotacin racional de los recursos del
planeta, siempre y cuando esta sea
destinada
para
beneficio
de
la
humanidad de tiempo presente y
futuro.
Desarrollo humano: Es vivir una vida
larga y sana, tener conocimientos,
tener acceso a recursos necesarios para
alcanzar un nivel de vida decoroso. Su
objetivo es la libertad humana, la cual
resulta vital para el desarrollo de las
capacidades y el ejercicio de los
derechos.
Indicador: Es lo que se usa para
describir un problema, donde ocurre y
como afecta.
Poblacin: La poblacin es un grupo
de personas, u organismos de una
especie particular, que viven en un rea
geogrfica, o espacio, y cuyo nmero se
determina normalmente por un censo.

La poblacin mundial es el nmero total

de personas que habitan la Tierra.
Poblacin:
Es
el
resultado
del
mestizaje de tres elementos tnicos:
Los aborgenes, los blancos y los
negros. El indicador que nos permite
conocer la distribucin es la densidad,
la poblacin venezolana se distribuye
desigualmente en el territorio el cual
est dividido en 23 estados y 1 distrito
capital, cada uno de esos estados tiene
su respectiva capital y parroquias.

Poblacin rural: Es aquella donde

habitualmente vive en el campo y se
dedica a las actividades del sector
primario en especial la agropecuaria de
las cuales subsisten, las mismas viven
dispersas aisladas, en general tienen un
nivel de vida muy bajo pues las
condiciones
sanitaria,
educativas,
sociales y econmicas, se caracterizan
por un alto ndice de mortalidad y por
gran espritu de trabajo.
Poblacin urbana: Es aquella que se
centra en las grandes ciudades, se
dedica a las actividades a los sectores
secundarios y terciarios, en especial a
las
labores
comerciales,
la
administracin pblica, trabajos de
oficina, actividades profesionales, viven
aglomerados en reas reducidas, tienen
un nivel de vida superior a la del
campesino.

El crecimiento natural de la poblacin

es por diferencia entre natalidad y
mortalidad.
Pobreza: Condicin en la que se tiene
pocos recursos y carencia de bienes y
servicios
para
satisfacer
las
necesidades bsicas.
Salud: Es el completo estado de
bienestar tanto fsico como mental,
social y espiritual de una persona, no
solamente la ausencia de enfermedad.

Salud comunitaria: Es una disciplina

de aprendizaje de servicio, cuyo
propsito final es contribuir, en lo
individual y en la colaboracin con los
dems, al conseguir el nivel funcional
ptimo del cliente, mediante la
enseanza y la prestacin de atencin.
Requiere imaginacin para observar y
analizar los problemas de la comunidad,
el trabajo comunitario debe ser
constante, competente.