Glosario de Términos Sobre Administración Pública

GLOSARIO DE TRMINOS SOBRE ADMINISTRACIN PBLICA
ABANDONO EN LOS PROCEDIMIENTOS INICIADOS A SOLICITUD DEL

ADMINISTRADO
En los procedimientos iniciados a solicitud de parte, cuando el administrado
incumpla algn trmite que le hubiera sido requerido que produzca su paralizacin
por treinta das, la autoridad de oficio o a solicitud del administrado declarar el
abandono del procedimiento. Dicha resolucin deber ser notificada y contra ella
procedern los recursos administrativos pertinentes.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
191) (Indice)
ABSTENCIN
Deber por el cual toda autoridad o funcionario que tenga facultad resolutiva o cuyas
opiniones sobre el fondo de la peticin o reclamo puedan influir en el sentido de la
resolucin, deber abstenerse de resolver o intervenir en los siguientes casos:
a) Si es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad,
con cualquiera de los interesados o con sus representantes o mandatarios.
b) Si ha tenido intervencin como abogado, perito o testigo en el mismo proceso.
c) Si la resolucin por expedirse le pudiera favorecer directa y personalmente.
(Decreto Supremo N 02-94-JUS, Texto nico Ordenado de la Ley de Normas
Generales de Procedimientos Administrativos, Artculo 17) (Indice)
ABSTENCIN DE OPININ
Una abstencin de opinin declara que el auditor no expresa una opinin sobre los
estados financieros . Esta opinin es necesaria cuando el auditor ha realizado una
auditora insuficiente en alcance para poder formarse una opinin sobre los estados
financieros. La abstencin de opinin no se debe expresar cuando el auditor cree
que en base a su auditora, existen desviaciones importantes a los principios de
contabilidad generalmente aceptados.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998) (Indice)
ACCESO
Recuperacin o grabacin de datos que han sido almacenados en un sistema de
computacin. Cuando se consulta a una base de datos, estos son primeramente
recuperados hacia la computadora y luego transmitidos a la pantalla del terminal.
(Directiva N 007-95-INEI/SJI, "Recomendaciones Tcnicas para la Seguridad de la
Informacin que se procesa en la Administracin Pblica", aprobada por Resolucin
Jefatural N 076-95-INEI, del 15 de marzo de 1995) (Indice)
ACCIN DE CONTROL
Se denomina accin de control a la que desarrolla el personal de los rganos del
Sistema o contratados por ste y/o de las sociedades de auditora independientes
designadas y contratadas para tal fin, para dar cumplimiento mediante la aplicacin
de un conjunto de procedimientos y mtodos de trabajo a las atribuciones que le
confiere la presente ley.

(Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Artculo 12)
Comprende las auditoras y exmenes especiales, programadas en funcin a: Misin
de la entidad, los Criterios de Rotacin de nfasis, Materialidad, reas Crticas y/o
de incidencia, requerimientos provenientes de Directivas especficas y/o normas de
carcter general, y dems disposiciones contenidas en la normativa de control
vigente.
(Resolucin de Contralora N 235-2000-CG, Directiva de Formulacin y Evaluacin
del Plan Anual de Control para el Ao 2001) (Indice)
ACTA DE CONCILIACIN
Documento en que se expresa la declaracin interinstitucional final sobre la
certidumbre de los montos de ingresos y gastos registrados durante un
determinado Ao Fiscal. Es de carcter interinstitucional porque participan
representantes del Pliego Presupuestario, la Direccin Nacional de Presupuesto
Pblico y la Contadura Pblica de la Nacin.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Indice)
ACTIVIDAD
Es el conjunto de tareas necesarias para mantener, de forma permanente y
continua, la operatividad de la accin de gobierno. Representa la produccin de los
bienes y servicios que la Entidad lleva a cabo de acuerdo a sus funciones y
atribuciones dentro de los procesos y tecnologas acostumbrados.
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
Rene acciones que concurren en la operatividad y mantenimiento de los servicios
pblicos o administrativos existentes. Representa la produccin de los bienes y
servicios que la entidad lleva a cabo de acuerdo a sus funciones y atribuciones,
dentro de los procesos y tecnologas vigentes. Es permanente y continua en el
tiempo. Responde a objetivos que pueden ser medidos cualitativa o
cuantitativamente, a travs de sus Componentes y Metas.
(Ley N 27209, Ley de Ejecucin Presupuestaria del Estado 1999, Artculo
9) (Indice)
ACTIVIDADES DE CONTROL GERENCIAL

Se refieren a las acciones que realiza la gerencia y otro personal de la entidad
para cumplir diariamente con las funciones asignadas. Son importantes porque en
s mismas implican la forma correcta de hacer las cosas, as como tambin porque
el dictado de polticas y procedimientos y la evaluacin de su cumplimiento,
constituyen medios idneos para asegurar el logro de objetivos de la entidad. Son
elementos de las actividades de control gerencial, entre otros, las revisiones del
desempeo, el procesamiento de informacin computarizada, los controles relativos
a la proteccin y conservacin de los activos, as como la divisin de funciones y
responsabilidades.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, Artculo 2)
Son las polticas y procedimientos de control que imparte la direccin, gerencia y

los niveles ejecutivos competentes, en relacin con las funciones asignadas al
personal, a fin de asegurar el cumplimiento de los objetivos de la entidad.
(Resolucin de Contralora N 162-95-CG, Normas de Auditora
Gubernamental) (Indice)
ACTIVIDADES DE MONITOREO
Representan al proceso que evala la calidad del control interno en el tiempo y
permite al sistema reaccionar en forma dinmica, cambiando cuando las
circunstancias as lo requieran. Se orienta a la identificacin de controles dbiles,
insuficientes o innecesarios y, promueve su reforzamiento.
El monitoreo se lleva a cabo de tres formas:
a) Durante la realizacin de actividades diarias en los distintos niveles de la
entidad;
b) De manera separada por personal que no es el responsable directo de la
ejecucin de las actividades, incluidas las de control; y,
c) Mediante la combinacin de ambas modalidades.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, MARCO GENERAL DE LA ESTRUCTURA
DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PBLICO) (Indice)
ACTIVO FIJO
Se considera como Activo Fijo al conjunto de bienes duraderos que posee una
entidad para su uso.
(Resolucin Ministerial N 801-81-EFC/76, Normas del Sistema Administrativo de
Contabilidad) (Indice)
ACTIVO INFORMTICO
Bienes de una organizacin, que se encuentran relacionados directa o
indirectamente con la actividad informtica, entre ellos se cuentan:
La informacin mecanizada (no estn incluidos los documentos fuentes que la
generan)
Medios de comunicacin que se utilizan para la transmisin de datos mecanizados
(redes de computadoras, correo electrnico, etc.)
Medios magnticos y pticos de almacenamiento de la informacin (cintas,
cartuchos, diskettes, discos, etc.)
Programas y aplicaciones de la Institucin, ya sea desarrollados por sta,
adquiridos o alquilados a terceros.
Manuales, procedimientos y reglamentaciones afines al rea de la informtica
(Plan de Contingencia, procedimiento de seguridad, etc.)
(Resolucin Jefatural N 008-95-INE/SJI, Recomendaciones Tcnicas para la
Proteccin Fsica de los Equipos y Medios de Procesamiento de la Informacin en la
Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Indice)
ACTO ADMINISTRATIVO
Declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho pblico,
estn destinadas a producir efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones o
derechos de los administrados dentro de una situacin concreta.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 1) (Indice)
ACTO JURDICO
El acto jurdico es la manifestacin de voluntad destinada a crear, regular, modificar
o extinguir relaciones jurdicas. Para su validez se requiere:
Agente capaz.
Objeto fsica y jurdicamente posible.
Fin lcito.
Observancia de la forma prescrita bajo sancin de nulidad.
(Cdigo Civil peruano, Artculo 140) (Indice)
ACTOS DE CORRUPCIN
Se considera actos de corrupcin:
a) El requerimiento o aceptacin, directa o indirectamente, por un funcionario o una
persona que ejerza funciones pblicas, de cualquier objeto de valor pecuniario u
otros beneficios como ddivas, favores, promesas o ventajas para s mismo o para
otra persona o entidad a cambio de la realizacin u omisin de cualquier acto en el
ejercicio de sus funciones pblicas;
b) El ofrecimiento o el otorgamiento, directa o indirectamente, a un funcionario
pblico o una persona que ejerza funciones pblicas, de cualquier objeto de valor
pecuniario u otros beneficios como ddivas, favores, promesas o ventajas para ese
funcionario pblico o para otra persona o entidad a cambio de la realizacin u
omisin de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones pblicas;
c) La realizacin, por parte de un funcionario pblico o una persona que ejerza
funciones pblicas, de cualquier acto u omisin en el ejercicio de sus funciones, con
el fin de obtener ilcitamente beneficios para s mismo o para un tercero;
d) El aprovechamiento doloso u ocultacin de bienes provenientes de cualesquiera
de los actos a los que se refiere el presente artculo; y
e) La participacin como autor, coautor, instigador, cmplice, encubridor o en
cualquier otra forma, en la comisin, tentativa de comisin, asociacin o
confabulacin para la comisin de cualquiera de los actos a los que se refiere el
presente artculo.
....
(Convencin Interamericana contra la Corrupcin, ratificada por Decreto Supremo
N 012-07-RE, citada por ZEGARRA GUZMN, OSCAR: Comentarios a la Ley del
Procedimiento Administrativo General - Anlisis de la Ley N 27444, Lima, Grfica
Horizonte, Octubre del 2001, p. 422) (Indice)
ACTOS DE ADMINISTRACIN INTERNA
Los actos de administracin interna se orientan a la eficacia y eficiencia de los
servicios y a los fines permanentes de las entidades. Son emitidos por el rgano
competente, su objeto debe ser fsica y jurdicamente posible, su motivacin ser
facultativa cuando los superiores jerrquicos impartan las rdenes a sus
subalternos en la forma legalmente prevista.
Las decisiones internas de mero trmite, pueden impartirse verbalmente por el
rgano competente, en cuyo caso el rgano inferior que las reciba las documentar
por escrito y comunicar de inmediato, indicando la autoridad de quien procede
mediante la frmula, "Por orden de ...".
ACTOS ILEGALES
Se refieren a infracciones a las leyes o reglamentos gubernamentales cometidas por
las entidades. Los actos ilegales son atribuibles a la entidad cuyos estados
financieros son objeto de auditora, o actos cometidos por la gerencia o los
empleados que la representan. Tales actos pueden involucrar la manipulacin, la
falsificacin o la modificacin de los registros o documentos, la malversacin de
activos, la eliminacin u omisin de los efectos de las transacciones en los registros
o documentos, el registro de transacciones sin sustento o la aplicacin errnea de
normas contables.
ACTUACIN PROBATORIA DE AUTORIDADES PBLICAS
Las autoridades de entidades no prestan confesin, salvo en procedimientos
internos de la administracin; sin perjuicio de ser susceptibles de aportar elementos
probatorios en calidad de testigos, informantes o peritos, si fuere el caso.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
Artculo177) (Indice)
ACTUACIONES IMPUGNABLES
Conforme a las previsiones de la presente Ley y cumpliendo los requisitos
expresamente aplicables a cada caso, procede la demanda contra toda actuacin
realizada en ejercicio de potestades administrativas.
Son impugnables en este proceso las siguientes actuaciones administrativas.
Los actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa.
El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisin de la administracin
pblica.
La actuacin material que no se sustenta en acto administrativo.
La actuacin material de ejecucin de actos administrativos que transgrede
principios o normas del ordenamiento jurdico.
Las actuaciones u omisiones de la administracin pblica respecto de la validez,
eficacia, ejecucin o interpretacin de los contratos de la administracin pblica,
con excepcin de los casos en que es obligatorio o se decida, conforme a ley,
someter a conciliacin o arbitraje la controversia.
Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la
administracin pblica.
(Ley N 27584, Ley que regula el proceso Contencioso Administrativo, Artculo 4,
publicada el 07 de diciembre del 2001) (Indice)
ACTUALIZAR
Es el clculo que permite volver a expresar las cifras histricas contenidas en los
estados financieros de una entidad, o valores de moneda constante;
consecuentemente actualizar es reexpresar.
(Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los Estados
Financieros por Efecto de Inflacin, publicada el 25 de noviembre de 1990) (Indice)
ACUERDOS
Son decisiones especficas sobre cualquier asunto de inters pblico, vecinal o
institucional que expresan la opinin de la Municipalidad, su voluntad de practicar
un determinado acto o de sujetarse una conducta o norma institucional.
(Ley N 23853, Ley Orgnica de Municipalidades, Artculo 110, publicada el 09 de
junio de 1984) (Indice)
ACUMULACIN DE PROCEDIMIENTOS
La autoridad responsable de la instruccin, por propia iniciativa o a instancia de los
administrados, dispone mediante resolucin irrecurrible la acumulacin de los
procedimientos en trmite que guarden conexin.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo149)
(Indice)
ACUMULACIN DE SOLICITUDES
En caso de ser varios los administrados interesados en obtener un mismo acto
administrativo sin intereses incompatibles, pueden comparecer conjuntamente por
medio de un solo escrito, conformando un nico expediente.
Pueden acumularse en un solo escrito ms de una peticin siempre que se trate de
asuntos conexos que permitan tramitarse y resolverse conjuntamente, pero no
planteamientos subsidiarios o alternativos.
Si a criterio de la autoridad administrativa no existiera conexin o existiera
incompatibilidad entre las peticiones planteadas en un escrito, se les emplazar
para que presente peticiones por separado, bajo apercibimiento de proceder de
oficio a sustanciarlas individualmente si fueren separables, o en su defecto disponer
el abandono del procedimiento.
116) (Indice)
ADELANTAMIENTO DE PLAZOS
La autoridad a cargo de la instruccin del procedimiento mediante decisin
irrecurrible, puede reducir los plazos o anticipar los trminos, dirigidos a la
administracin, atendiendo razones de oportunidad o conveniencia del caso.
141) (Indice)
ADMINISTRACIN DE DATOS
Funcin dentro de una organizacin encargada de la administracin de los datos,
mediante su anlisis, clasificacin y conservacin y las relaciones entre los mismos;
la coordinacin para el desarrollo de modelos y diccionarios de datos, combinados
con el volumen de transacciones, representan la materia prima para el diseo de
Base de Datos.
(Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para la
Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la Administracin Pblica,
Glosario de Trminos)(Indice)
ADMINISTRADO
Se consideran administrados respecto de algn procedimiento administrativo
concreto:
1. Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legtimos
individuales o colectivos.
2. Aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento, posean derechos o intereses
legtimos que pueden resultar afectados por la decisin a adoptarse.
ADMINISTRADOR DE RED
Persona que tiene a su cargo la gestin tcnica, administrativa y operativa del
sistema de redes.
(Directiva N 015-94-94-INEI/SJI, "Normas Tcnicas para el Almacenamiento y
Respaldo de la Informacin que se procesa en las Unidades del Estado", Glosario de
Trminos, aprobada por Resolucin Jefatural N 340-94-INE, del 21 de octubre de
1994) (Indice)
ADQUIRIENTE DE BASES
El proveedor que puede participar en el proceso de seleccin hasta la presentacin
de propuestas, por haber adquirido las Bases o, en su caso, haberlas recibido.
Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Indice)
ADQUISICIN
Accin orientada a obtener la propiedad o cualquiera de sus atributos sobre un
bien.
AFECTACIN DE PLANILLA
En la ejecucin del gasto, slo puede afectar a la planilla nica de pago, los
descuentos establecidos por Ley, por mandato judicial, as como otros conceptos
aceptados por el servidor o cesante y con visacin del Director General de
Administracin o del que haga sus veces.
(Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, Artculo 46, numeral
46.1, publicada el 03 de diciembre de 1999) (Indice)
AFECTACIN PRESUPUESTARIA DE GASTOS
Consiste en la reduccin de la disponibilidad presupuestal de los gastos previstos en
el Presupuesto institucional, por efecto del registro de una Orden de Compra, Orden
de Servicio o cualquier documento que comprometa una Asignacin
Presupuestaria.
AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA
Los actos administrativos que agotan la va administrativa podrn ser impugnados
ante el Poder Judicial mediante el proceso contencioso-administrativo a que se
refiere el Artculo 148 de la Constitucin Poltica del Estado.
Son actos que agotan la va administrativa:
El acto respecto del cual no proceda legalmente impugnacin ante una autoridad u
rgano jerrquicamente superior en la va administrativa o cuando se produzca
silencio administrativo negativo, salvo que el interesado opte por interponer recurso
de reconsideracin, en cuyo caso la resolucin que se expida o el silencio
administrativo producido con motivo de dicho recurso impugnativo agota la va
administrativa; o
El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la
interposicin de un recurso de apelacin en aquellos casos en que se impugne el
acto de una autoridad u rgano sometido a subordinacin jerrquica; o
El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la
interposicin de un recurso de revisin, nicamente en los casos a que se refiere el
Artculo 210 de la presente Ley; o

El acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos administrativos en los
casos a que se refieren los Artculos 202 y 203 de esta Ley; o
Los actos administrativos de los Tribunales o Consejos Administrativos regidos por
leyes especiales.
218) (Indice)
AGUINALDO
Beneficio pecuniario que se otorga a los trabajadores del Sector Pblico y Privado,
por motivo de Fiestas Patrias (Julio) y Navidad (Diciembre)
AJUSTE INTEGRAL
Es la reexpresin de todas las partidas no monetarias del Balance General, del
Estado de Ganancias y Prdidas y de los dems Estados Financieros e informacin
complementaria cuya presentacin sea requerida por las autoridades y por los
usuarios de informacin financiera de las entidades pblicas y privadas.
ALCANCE DE LA AUDITORA
La determinacin del alcance implica la seleccin de aquellas reas o asuntos que
sern revisados y la profundidad que tendrn las pruebas a realizar en la fase de
ejecucin. Esta decisin debe ser adoptada teniendo en cuenta la materialidad,
sensibilidad, riesgo y costo de la auditora, as como la trascendencia de los posibles
resultados a informar.
ALCANCES DE LA NULIDAD
La nulidad de un acto slo implica la de los sucesivos en el procedimiento, cuando
estn vinculados a l.
La nulidad parcial del acto administrativo no alcanza a las otras partes del acto que
resulten independientes de la parte nula, salvo que sea su consecuencia, ni impide
la produccin de efectos para los cuales no obstante el acto pueda ser idneo, salvo
disposicin legal en contrario.
Quien declara la nulidad, dispone la conservacin de aquellas actuaciones o
trmites cuyo contenido hubiere permanecido igual de no haberse incurrido en el
vicio.
ALGORITMO
Conjunto de pasos ordenados para resolver un problema, tal como una frmula
matemtica o las instrucciones de un programa.
AMBIENTE DE CONTROL INTERNO

Est referido a cmo los rganos de direccin y de la administracin de una
organizacin estimulan e influyen en su personal para crear conciencia sobre los
beneficios de un adecuado control.
(Resolucin de Contralora N 162-95-CG, Normas de Auditora Gubernamental)
Se refiere al establecimiento de un entorno que estimule e influencie las tareas de
las personas con respecto al control de sus actividades. Como el personal resulta
ser la esencia de cualquier entidad, sus atributos constituyen el motor que la
conduce y la base sobre la que todo descansa. Los factores del ambiente interno de
control son:
Integridad y valores ticos.
Asignacin de autoridad y responsabilidad.
Estructura organizacional.
Poltica de administracin de personal.
Respondabilidad.
Clima de confianza en el trabajo.
Significa la actitud global, la conciencia y acciones de los directores y la
administracin, respecto del sistema de control interno y su importancia en la
entidad. Un ambiente de control fuerte, por ejemplo, uno con controles
presupuestales estrictos y una funcin de auditora interna efectiva, puede
complementar en forma muy importante los procedimientos de control; sin
embargo, un ambiente de control fuerte no asegura, por s mismo, la efectividad
del sistema de control interno.
AMORTIZACIN
Reembolso del principal de los prstamos recibidos, de acuerdo al cronograma de
vencimientos, del contrato, mediante cuotas peridicas generalmente iguales.
ANLISIS COSTO BENEFICIO
Es una metodologa de evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica que se aplica
en los casos en los que es necesario y conveniente identificar, cuantificar y valorar
tanto los costos como los beneficios pertinentes generados por el Proyecto de
Inversin Pblica.
ANLISIS COSTO EFECTIVIDAD
Es una metodologa de evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica que se aplica
en los casos en los que es necesario valorar monetariamente los beneficios. Esta
variante del anlisis costo beneficio se basa en expresar los beneficios en unidades
no monetarias que permitan medir el costo de lograr los objetivos del proyecto.

ANLISIS DE RELACIN
Un procedimiento analtico que implica el anlisis de:
El saldo de una cuenta al saldo de otra cuenta.
Una clase de transacciones al saldo de una cuenta.
Los datos financieros a los datos de operacin.
ANLISIS DE TENDENCIAS
Un procedimiento analtico que implica el anlisis de los cambios en el saldo de una
cuenta o clase de transaccin, ocurridos entre el perodo actual y el anterior o a
travs de varios perodos contables.
ANTIGEDAD DE UNA PARTIDA NO MONETARIA
Es la fecha en que tuvo su origen la partida. Para la primera actualizacin, a falta
de informacin precisa de la fecha de origen, es un perodo razonablemente
determinado dentro del cual se encuentra comprendida la fechan de origen, en
reexpresiones posteriores es tambin la fecha en que se efectu la ltima
reexpresin tomando el mes y ao de antigedad de la partida, y se considera el 31
de diciembre de 1979 como fecha ms antigua de las partidas no monetarias. Todas
las partidas anteriores a enero de 1980 se acumulan a esta ltima fecha, a efectos
de establecer su antigedad.
ANULACIN PRESUPUESTARIA
Es la supresin total o parcial de las asignaciones presupuestarias de las
Actividades o Proyectos, considerados no prioritarios durante la ejecucin
presupuestal.
AO FISCAL
Es el perodo en el cual se produce la Ejecucin Presupuestaria de los Ingresos y
Egresos. Corresponde al ao calendario.
APARTAMIENTO DE LA AUTORIDAD ABSTENIDA
La autoridad que por efecto de la abstencin sea apartada del procedimiento,
coopera para contribuir a la celeridad de la atencin del procedimiento, sin
participar en reuniones posteriores ni en la deliberacin de la decisin.
APORTES
Es la retribucin abonada por el asegurado potestativo como contraprestacin del
plan de salud contratado.
(Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley de Creacin
del Seguro Social de Salud) (Indice)
ARANCEL DE TERRENO URBANO Y RSTICO
Es el valor de m2. De terreno que el Ministerio de Vivienda y Construccin asigna a
los precios a travs del Consejo Nacional de Tasaciones para cada ao.
ARCHIVO
Conjunto de registros que guardan relacin. Al registro se le puede considerar como
la informacin bsica a la que se puede acceder en bloque y al archivo como una
organizacin de los registros.
Porcin de memoria auxiliar normalmente en disco ocupada por un conjunto
homogneo de informacin (datos o programa)
1994) (Indice)
ARCHIVO EMPAQUETADO
Informacin (datos o programas) que ha sido comprimida a fin de obtener una
ptima utilizacin de la memoria del ordenador,
1994) (Indice)
ARCHIVO MAESTRO
Es aqul que contiene informacin que permanece ms o menos estable, la cual
generalmente se toma como referencia para otros procesos.
1994) (Indice)
ARCHIVO PRIMARIO
Archivo inicial o de partida que, despus de ser procesada, generar archivos
secundarios o complementarios.
1994) (Indice)
ARCHIVO TEMPORAL
Archivos intermedios que se generan en forma temporal y que servirn para
alimentar procesos intermedios y posteriores. Son archivos eventuales de corta

duracin.
1994) (Indice)
ARQUITECTURA DE LA INFORMACIN
Concepto que describe el conjunto de estructuras que modelan el manejo de la
informacin dentro de una organizacin y est compuesto por:
Modelos conceptual de datos.
Diagrama de descomposicin funcional.
Diagrama de Flujo de Datos.
Catlogo de Funciones de la Unidad.
Modelo Entidad-Relacin.
Matriz Funcin-Localizacin.
ARRENDAMIENTO FINANCIERO
Es el contrato de naturaleza mercantil que tiene por objeto el arrendamiento de
bienes muebles e inmuebles por parte de una Entidad, debiendo pagas las
correspondientes cuotas peridicas con derecho de opcin de compra, por un valor
pactado previamente.
ASEGURADO
Es el beneficiario directo de los servicios y beneficios de ESSALUD, de acuerdo con
los requisitos exigidos y los derechos otorgados por la ley, la definicin establecida
en la Ley N 26790, el Decreto Supremo N 009-97-SA, el presente Reglamento y
normas complementarias.
del Seguro Social de Salud)
Son los titulares del Seguro Regular, de Regmenes Especiales y del Seguro de
Salud Agrario.
(Acuerdo N 59-22-ESSALUD-99, Reglamento de Pago de Prestaciones Econmicas,
Artculo 1) (Indice)
ASEGURADOS AGRARIOS
Son los trabajadores agrarios dependientes e independientes acogidos al Seguro de
Salud Agrario.
Artculo 1) (Indice)
ASEGURADOS DE REGMENES ESPECIALES
Comprende al asegurado facultativo independiente, continuador facultativo, ama de
casa y/o madre de familia y chofer profesional independiente, a los que se refiere el
Decreto Supremo N 001-98-SA.

Artculo 1) (Indice)
ASEGURADOS QUE TIENEN DERECHO A PRESTACIONES ECONMICAS
Las prestaciones econmicas se otorgarn a favor de los beneficiarios sealados a
continuacin:
a. Tratndose de subsidio por incapacidad temporal:
Asegurados regulares en actividad (trabajadores dependientes y socios de
cooperativa de trabajadores)
Asegurados de regmenes especiales.
Asegurados agrarios.
b. Tratndose de subsidio por maternidad:
Aseguradas regulares en actividad (trabajadoras dependientes y socias de
cooperativas de trabajadores)
Aseguradas de regmenes especiales.
Aseguradas agrarias.
c. Tratndose de subsidio por lactancia:
Hijos de asegurados regulares.
Hijos de asegurados de regmenes regulares.
d. Tratndose de prestacin por sepelio:
Asegurados regulares, con excepcin de aquellos asegurados del Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) que hayan fallecido por accidente de
trabajo o enfermedad profesional, quienes de acuerdo a la normatividad vigente,
estn cubiertos por el SCTR.
Asegurados de regmenes especiales.
Asegurados agrarios.
Artculo 3) (Indice)
ASEGURADOS REGULARES
Son los trabajadores activos dependientes, socios de cooperativas de trabajadores y
los pensionistas de jubilacin, incapacidad y sobreviviencia.
Artculo 1) (Indice)
ASEVERACIN
Cualquier declaracin o conjunto de declaraciones relacionadas tomadas en
conjunto, expresadas por un ente responsable de ella (la administracin)
ASEVERACIN DE EXACTITUD
Los detalles de los activos, los pasivos y las clases de transacciones se registran y
se procesan correctamente y asimismo se informa con respecto a parte, fecha,
descripcin, cantidad y precio.
ASEVERACIN DE INTEGRIDAD
No existen activos, pasivos o clases de transacciones sin registrar que requieran
reconocerse en los estados financieros.
ASEVERACIN DE EXISTENCIA
Un activo o pasivo existe en una fecha dada y una transaccin o clase de
transaccin ocurri durante el perodo cubierto por los estados financieros. En otro
contexto, su sinnimo es de validez.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998)
ASEVERACIN DE PROPIEDAD
La entidad tiene los derechos sobre los activos reflejados en los estados financieros
y los pasivos son obligaciones propias de sta.
ASEVERACIN DE PRESENTACIN Y REVELACIN
Se revela, clasifica y describe la informacin apropiada, de acuerdo con las polticas
contables aceptadas y si fueran aplicados los requisitos legales pertinentes.
ASEVERACIONES EN LOS ESTADOS FINANCIEROS
Las representaciones de la administracin contenidas en los estados financieros.
Las aseveraciones generales, que son implcitas en los estados financieros, se
refieren a los principios contables, a la presentacin y revelacin y la razonabilidad
global de presentacin de los estados en conjunto. Las aseveraciones de los estados
financieros pueden clasificarse en los siguientes tipos:
Integridad.
Existencia.
Exactitud.
Valuacin.
Propiedad.
Presentacin y revelacin.
ASIGNACIN PRESUPUESTARIA
Son los Recursos Pblicos contenidos en la Ley Anual de Presupuesto, aprobados
por una determinada Entidad del Sector Pblico. Dichos recursos deben permitir
lograr los Objetivos Institucionales del Pliego, debiendo consignarse
-necesariamente- en el Presupuesto Institucional como condicin necesaria para su
utilizacin por parte de la Entidad.
ATRIBUCIN O FACULTAD
Trminos que se emplean indistintamente para sealar el poder o capacidad de
decisin que, mediante una disposicin legal, se le confiere al Titular del cargo de
un rgano o entidad administrativa y, por tanto, la persona que lo desempea
asume la responsabilidad de realizar determinados actos administrativos conferidos
expresamente.
(Directiva N 005-82-INAP/DNR, Normas para la Formulacin del Reglamento de
Organizacin y Funciones de los Organismos de la Administracin Pblica) (Indice)
AUDITOR ENCARGADO
Auditor que tiene la responsabilidad de dictaminar sobre los estados financieros de
la entidad cuando estos estados incluyen informacin financiera de uno o ms
componentes auditados por otro auditor. Es el jefe del equipo de auditora.
AUDITOR GUBERNAMENTAL
Personas que forman parte del Sistema Nacional de Control y tiene la
responsabilidad final de la auditora. El trmino "auditor"; se usa tambin para
referirse al personal de las sociedades de auditora independiente, que es designado
para examinar los estados financieros de entidades del Estado.
AUDITORA DE ASUNTOS FINANCIEROS
La auditora de asuntos financieros en particular se aplica a programas, actividades
o segmentos, con el propsito de determinar si estos se presentan de acuerdo con
criterios establecidos o declarados expresamente.
AUDITORA DE ESTADOS FINANCIEROS
El examen de los estados financieros efectuados por un auditor independiente para
expresar una opinin sobre si los estados financieros, tomados en su conjunto,
presentan razonablemente la situacin financiera (o dan una imagen verdadera y
razonable de ella), los resultados de las operaciones y los flujos de efectivo, de
conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados (u otras
bases de contabilidad pertinentes y apropiadas)
AUDITORA DE GESTIN
q Es un examen objetivo, sistemtico y profesional de evidencias, realizado con el
fin de proporcionar una evaluacin independiente sobre el desempeo
(rendimiento) de una entidad, programa o actividad gubernamental, orientada a
mejorar la efectividad, eficiencia y economa en el uso de los recursos pblicos,
para facilitar la toma de decisiones por quienes son responsables de adoptar
acciones correctivas y mejorar la respondabilidad ante el pblico.
Puede tener entre otros objetivos:
Determinar si estn logrndose los resultados o beneficios previstos por la
normativa, por la propia entidad, el programa o actividad pertinente.
Establecer si la entidad adquiere, protege y utiliza sus recursos de manera
eficiente y econmica.
Comprobar si la entidad programa o actividad ha cumplido con las leyes y
reglamentos aplicables en materia de efectividad, eficiencia o economa.
Determinar si los controles gerenciales implementados en la entidad o programa
son efectivos y aseguran el desarrollo eficiente de las actividades y operaciones.
Su objetivo es evaluar el grado de economa, eficiencia y eficacia en el manejo de
los recursos pblicos, as como el desempeo de los servidores y funcionarios del
Estado, respecto al cumplimiento de las metas programadas y el grado en que se
estn logrando los resultados o beneficios previstos por la legislacin presupuestal o
por la entidad que haya aprobado el programa o la inversin correspondiente.
(Resolucin de Contralora N 162-95-CG, Marco Conceptual) (Indice)
AUDITORA FINANCIERA
La auditora de estados financieros tiene por objeto determinar si los estados
financieros del ente auditado presentan razonablemente su situacin financiera, los
resultados de sus operaciones y sus flujos de efectivos, de acuerdo con principios
de contabilidad generalmente aceptados, de cuyo resultado se emite el
correspondiente dictamen.
La auditora de estados financieros en particular se aplica a programas, actividades
o segmentos, con el propsito de determinar si estos se presentan de acuerdo con
criterios establecidos o declarados expresamente.
AUDITORA GUBERNAMENTAL
Es el examen profesional, objetivo, independiente, sistemtico, constructivo y
selectivo de evidencias, efectuado con posterioridad a la gestin de los recursos
pblicos, con el objeto de determinar la razonabilidad de la informacin financiera y
presupuestal para el informe de auditora de la Cuenta general de la Repblica, el
grado de cumplimiento de objetivos y metas, as como respecto de la adquisicin,
proteccin y empleo de los recursos y, si estos fueron administrados con
racionalidad, eficiencia, economa y transparencia, en el cumplimiento de la
normativa legal.
AUDITORA GUBERNAMENTAL EXTERNA
Cuando se efecta directamente por la Contralora General de la Repblica y sus
Oficina Regionales de Auditora en las entidades del Sector Pblico y, por las
Sociedades de Auditora independiente debidamente designadas.
AUDITORA GUBERNAMENTAL INTERNA
Cuando es efectuada por los rganos de Auditora Interna de las propias entidades
pblicas comprendidas en el mbito de competencia del Sistema Nacional de
Control.

AUDITORA DE SISTEMAS
Examen de sistemas, programacin y procesamiento del centro de datos con el
objeto de determinar la eficiencia de las operaciones de computacin.
AUDITORA FINANCIERA
Comprende la Auditora de Estados Financieros y la Auditora de Asuntos
Financieros en particular.
La Auditora de Estados Financieros tiene por objetivo determinar si los Estados
Financieros del ente auditado presentan razonablemente su situacin financiera, los
resultados de sus operaciones y sus flujos de efectivo de acuerdo con principios de
contabilidad generalmente aceptados. Este tipo de auditora es efectuada
usualmente en la entidades sujetas al Sistema Nacional de Control por Sociedades
de Auditora designadas por la Contralora General de la Repblica.
La Auditora de Asuntos financieros, en particular, se aplica a programas,
actividades, funciones o segmentos, con el propsito determinar si estos se
presentan de acuerdo con criterios establecidos o declarados expresamente.
AUDITORA GUBERNAMENTAL
La Auditora Gubernamental es el examen objetivo, sistemtico y profesional de las
operaciones financieras y/o administrativas, efectuado con posterioridad a su
ejecucin en las entidades sujetas al Sistema Nacional de Control, elaborando el
correspondiente informe.
AUTONOMA
Potestad para decidir en las materias de su competencia conforma a la Constitucin
y la Ley.
(Ley N 26922, Ley Marco de Descentralizacin, Artculo 2, publicada el 03 de
febrero de 1998) (Indice)
AUTONOMA PRESUPUESTAL
Atribucin que detentan los Pliegos Presupuestarios, para ejecutar el Presupuesto
Institucional y cumplir con las Metas Presupuestarias contempladas en el mismo.
AUTORIDAD
Autoridad es la relacin existente en cargos organizacionales donde una persona
-administrador- tiene responsabilidad de las actividades que efecten otras
personas -subordinadas-. La autoridad es inherente al cargo funcional y ejerce
discrecionalidad al adoptar decisiones que afecten a los servidores bajo su mando.
Ello implica el ejercicio de un tipo de poder legtimo, pero circunscrito al mbito de
una organizacin.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 10004) (Indice)
AUTORIDAD COMPETENTE
(Ver DERECHO DE PETICIN) (Indice)
AUTORIZACIN DE GIRO
(Ver EJECUCIN DE PAGO) (Indice)
AUTORIZACIN DE PAGO
(Ver EJECUCIN DE PAGO) (Indice)
AUTORIZACIN PRESUPUESTARIA
Es el acto administrativo mediante el cual la Direccin Nacional de Presupuesto
Pblico autoriza el Calendario de Compromisos, a fin que el Pliego Presupuestario
inicie los procesos de Ejecucin del Gasto, de acuerdo a la Programacin Trimestral
de Gastos y dentro de la Asignacin Trimestral aprobada al Pliego y el Presupuesto
Institucional.
AVANCE FINANCIERO
Estado que permite conocer la evolucin de la ejecucin presupuestal de los
Ingresos y gastos en un perodo determinado.
AVANCE FSICO
Estado que permite conocer el grado de cumplimiento de las Metas Presupuestarias
contempladas en los Pliegos Presupuestarios, en un perodo determinado.
AVOCACIN DE COMPETENCIA
Con carcter general, la ley puede considerar casos excepcionales de avocacin de
conocimiento, por parte de los superiores, en razn de la materia, o de la particular
estructura de cada entidad.
La entidad delegante podr avocarse al conocimiento y decisin de cualquier
asunto concreto que corresponda decidir a otra, en virtud de delegacin.
AYUDA SOCIAL
Acciones organizadas de asistencia social dirigidas a personas o grupos que se
encuentran en situacin de emergencia.
BAJA DE BIENES DE ACTIVO FIJO
La baja de bienes, es un proceso que consiste en retirar del patrimonio de la
entidad, aquellos bienes que han perdido la posibilidad de ser utilizados, por haber
sido expuestos a acciones de diferente naturaleza, como las siguientes:
Obsolescencia tcnica Inoperancia de los bienes, producidos por los cambios y
avances tecnolgicos.
Dao y/o deterioro Desgaste o afectacin de los bienes debido al uso continuo.
Prdida, robo y/o sustraccin Inexistencia del bien por la vulnerabilidad de los
controles, y/o circunstancias fortuitas.
Destruccin Afectacin de los bienes por causas ajenas al manejo institucional,
(inclemencias del tiempo, actos de violencia, etc.)
Excedencia Bienes operativos que no se utilizan y se presume que permanecern en
la misma situacin por tiempo indeterminado.
Mantenimiento y/o reparacin onerosa Cuando el costo de mantenimiento y/o
reparacin de un bien es significativo, en relacin a valor real.
Reembolso y/o reposicin Opera para los bienes asegurados cuando los documentos
contractuales correspondientes as lo determinan.
Cualquier otra causa justificable La causa justificable debe sustentarse ante la
Superintendencia de Bienes Nacionales.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 30004) (Indice)
BALANCE CONSTRUCTIVO
Es la hoja de trabajo que muestra el asiento de apertura o reapertura en forma
referencial, el movimiento acumulado de las cuentas del Mayor, ajustes, asientos de
regularizacin patrimonial, distribucin de los saldos de las cuentas patrimoniales,
de gestin y resultados y las presupuestarias con la finalidad de obtener
informacin para la formulacin de los estados financieros y presupuestarios.
(Resolucin de Contadura N 067-97-EF/93.01, Instructivos Contables, Instructivo
N 7, publicada el 31 de diciembre de 1997) (Indice)
BANCO CENTRAL
El Banco Central es persona jurdica de derecho pblico. Tiene autonoma dentro del
marco de su Ley Orgnica.
La finalidad del Banco es preservar la estabilidad monetaria. Sus funciones son:
regular la moneda y el crdito del sistema financiero, administrar las reservas
internacionales a su cargo, y las dems funciones que seala su ley orgnica.
El Banco informa al pas, exacta y peridicamente, sobre el estado de las finanzas
nacionales, bajo responsabilidad de su Directorio.
El Banco est prohibido de conceder financiamiento al erario, salvo la compra, en el
mercado secundario, de valores emitidos por el Tesoro Pblico, dentro del lmite que
seala su Ley Orgnica.
(Constitucin Poltica del Per de 1993, Artculo 84) (Indice)
BASE DE DATOS
Conjunto de datos organizados entre los cuales existe una correlacin y que estn
almacenados con criterios independientes de los programas que los utilizan. La
filosofa de las bases de datos es la de almacenar grandes cantidades de datos de
una manera no redundante y que permita las posibles consultas de acuerdo a los
derechos de acceso.
BASES
Los documentos que contienen los aspectos administrativos, las especificaciones
tcnicas y los trminos de referencia o expediente tcnico, segn corresponda, que

con el conjunto de condiciones, procedimientos establecidos por la Entidad y,
cuando corresponda, la proforma del contrato, rigen un proceso de seleccin
especfico en el marco de la Ley y el presente Reglamento.
BASES INTEGRADAS
Las Bases definitivas del proceso de seleccin, como resultado de la formulacin y
absolucin de consultas y/u observaciones, o, luego de transcurridos los plazos para
dichas etapas, sin que los adquirientes las hayan formulado.
BIENES
Objetos o cosas que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y
cumplimiento de sus fines.
Los activos de cualquier tipo, muebles o inmuebles, tangibles o intangibles, y los
documentos o instrumentos legales que acrediten, intenten probar o se refieran a la
propiedad u otros derechos sobre dichos activos.
(Decreto Supremo N 012-97-RE, Ratifica la Convencin Interamericana contra la
Corrupcin, Artculo I) (Indice)
BIENES DE CAPITAL
Denominacin que reciben los bienes que intervienen en el proceso productivo y
que generalmente no se transforman (como maquinaria y equipo)
Se aplica al Activo Fijo, que abarca -algunas veces- gastos que contribuyen a la
produccin. Es sinnimo de capital (o bienes) de produccin. Son los activos
destinados para producir otros activos.
BIENES DE CONSUMO
Son todas aquellas mercancas producidas en el pas o importadas para satisfacer
directamente una necesidad como: alimentos, bebida, habitacin, servicios
personales, mobiliario, ornato, etc. Es cualquier mercanca que satisface una
necesidad del pblico consumidor. Estos bienes constituyen lo opuesto a los bienes
de capital (como es el caso de las maquinarias de una fbrica), los cuales se utilizan
para producir otros bienes.
BIENES Y SERVICIOS
Gastos para la adquisicin de bienes, pago de viticos y asignaciones por comisin
de servicio o cambio de colocacin, as como pagos por servicios de diversa
naturaleza, sin vnculo laboral con el Estado o personas jurdicas.
(Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro del
Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Anexo 04:, publicada el 31 de diciembre
del 2001) (Indice)
BONIFICACION DIFERENCIAL
La bonificacin diferencial tiene por objeto:
a) Compensar a un servidor de carrera por el desempeo de un cargo que implique
responsabilidad directa; y
b) Compensar condiciones de trabajo excepcionales respecto del servicio comn.
Esta bonificacin no es aplicable a funcionarios.
(Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico, Artculo 53) (Indice)
CAJA FISCAL
Es el estado situacional de la disponibilidad financiera de la Fuente de
Financiamiento "Recursos Ordinarios" para la atencin de los gastos de los Pliegos
Presupuestarios contenidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico.
Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999) (Arriba)
CALENDARIO DE COMPROMISOS
Es la herramienta para el control presupuestal del gasto que aprueba la Direccin
Nacional de Presupuesto Pblico, para establecer el monto mximo para
comprometer mensualmente, dentro del marco de las Asignaciones Presupuestarias
aprobadas en el Presupuesto Institucional del Pliego y de acuerdo a la disponibilidad
financiera de la Caja Fiscal.
CALENDARIO DEL PROCESO DE SELECCIN
El documento elaborado por la Entidad que convoca a un proceso de seleccin, en
el cual se fijan los plazos para cada una de sus etapas.
Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
CALENDARIO VALORIZADO DE AVANCE
El documento en el que consta la programacin valorizada de la ejecucin de la
obra objeto de la prestacin, por perodo determinados en las Bases o en el
contrato.
CALENDARIZACIN
(Ver EJECUCIN DEL GASTO)
CALIFICACIN DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Los procedimientos administrativos que, por exigencia legal, deben iniciar los
administrados ante las entidades para satisfacer o ejercer sus intereses o derechos,
se clasifican conforme a las disposiciones del presente captulo, en: procedimientos
de aprobacin automtica o de evaluacin previa por la entidad, y este ltimo a su
vez sujeto, en caso de falta de pronunciamiento oportuno, a silencio positivo o
silencio negativo. Cada entidad seala estos procedimientos en su Texto nico de
Procedimientos Administrativos - TUPA, siguiendo los criterios establecidos en el
presente ordenamiento.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 30) (Arriba)
CALIFICACIN PERSONAL
La calificacin personal representa el potencial laboral del servidor. Comprende las
caractersticas adquiridas por el servidor en relacin a las exigencias de la carrera y
se expresa a travs de:
a) Los estudios de formacin general;
b) La capacitacin especfica; y
c) La experiencia adquirida.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276, Artculo 9)
(Arriba)
CAMBIOS DE COMPETENCIA POR MOTIVOS ORGANIZACIONALES
Si durante la tramitacin de un procedimiento administrativo, la competencia para
conocerlo es transferida a otro rgano o entidad administrativa por motivos
organizacionales, en ste continuar el procedimiento sin retrotraer etapas ni
suspender plazos.
CAMPO
Espacio en la memoria para almacenar temporalmente un dato durante el proceso.
Su contenido vara de durante la ejecucin del programa. Un campo numrico slo
puede almacenar valores (dgitos) y un campo alfanumrico cualquier carcter
(dgito, letra, smbolo, especial)
1994) (Arriba)
CANCELACIN DE LOS DERECHOS DE TRAMITACIN
La forma de cancelacin de los derechos de tramitacin es establecida en el TUPA
institucional, debiendo tender a que el pago a favor de la entidad pueda se
realizado mediante cualquier forma dineraria que permita su constatacin,
incluyendo abonos en cuantas bancarias o transferencias electrnicas de fondos.
CAPACIDAD PROCESAL
Tienen capacidad procesal ante las entidades las personas que gozan de capacidad
jurdica conforme a las leyes.
CAPACITACIN
La capacitacin es un proceso continuo de enseanza-aprendizaje, mediante el cual
se desarrolla las habilidades y destrezas de los servidores, que les permitan un
mejor desempeo en sus labores habituales. Puede ser interna o externa, de
acuerdo a un programa permanente, aprobado y que pueda brindar aportes a la
institucin.
En ambos casos, se debe tener en cuenta que la capacitacin es un esfuerzo que
realiza la entidad para mejorar el desempeo de los servidores, por lo tanto, el tipo
de capacitacin, debe estar en relacin directa con el puesto que desempea. Los
conocimientos adquiridos, deben estar orientados hacia la superacin de las fallas o
carencias observadas durante el proceso de evaluacin.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 400-04)

(Arriba)
CAPTACIN
Proceso propio de la ejecucin de ingresos mediante el cual se perciben Recursos
Pblicos por la prestacin de un servicio pblico de carcter individualizado por
parte de las Entidades Pblicas.
CARCTER INALIENABLE DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
q Es nulo todo acto administrativo o contrato que contemple la renuncia a la
titularidad, o la abstencin del ejercicio de las atribuciones conferidas a algn
rgano administrativo.
q Slo por ley mediante mandato judicial expreso, en un caso concreto, puede ser
exigible a una autoridad no ejercer alguna atribucin administrativa.
q La demora o negligencia en el ejercicio de la competencia o su no ejercicio
cuando ello corresponda, constituye falta disciplinaria imputable a la autoridad
respectiva.
CARACTERSTICAS DE LA EVIDENCIA DE AUDITORA:
Suficiencia.- Es la medida de la cantidad de evidencias obtenidas y se refiere al
alcance de los procedimientos de auditora desarrollados.
Competencia.- Es la medida de la calidad de las evidencias obtenidas, su
aplicabilidad respecto a una aseveracin en particular y su confiabilidad.
Relevancia (pertinencia).- Se refiere a la relacin que existe entre la evidencia y
su uso. La informacin que se utilice para demostrar o refutar un hecho ser
relevante si guarda una relacin lgica y patente con ese hecho. Si no lo hace, ser
irrelevante y, por consiguiente, no deber incluirse como evidencia.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998) (Arriba)
CARGO
q Es la denominacin que exige el empleo de una persona que, con un mnimo de
calificaciones acorde con el tipo de funcin puede ejercer de manera competente las
atribuciones que su ejercicio le confiere.
q Los cargos son los puestos de trabajo a travs de los cuales los funcionarios y
servidores desempean las funciones asignadas.
q Se denomina cargo al conjunto de tareas orientadas al logro de un objetivo. Exige
la contratacin de una persona, que con un mnimo de calificaciones puede ejercer
de manera competente, las funciones y responsabilidades que se le asigne.
q La Carrera Administrativa no se efecta a travs de los cargos sino por los niveles
de carrera de cada grupo ocupacional, por lo que no existen cargos de carrera.
q La asignacin a un cargo siempre es temporal. Es determinada por la necesidad
institucional y respeta el nivel de carrera, grupo ocupacional y especialidad
alcanzados.
(Arriba)
CARGO DE CONFIANZA
Es la denominacin que corresponde a un funcionario designado por autoridad
competente, en aplicacin de las disposiciones vigentes.
CARRERA ADMINISTRATIVA
q Carrera administrativa es el conjunto de principios, normas y procesos que
regulan el ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a los servidores
pblicos que con carcter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la
Administracin Pblica.
Remuneraciones del Sector Pblico, Artculo 1)
q El ingreso a la Carrera Administrativa ser por el nivel inicial de cada grupo
ocupacional. Las vacantes se establecen en el presupuesto de cada entidad.
q La Carrera Administrativa se estructura por grupos ocupacionales y niveles. Los
cargos no forman parte de la Carrera Administrativa. A cada nivel corresponder un
conjunto de cargos compatibles con aqul dentro de la estructura organizada de
cada entidad.
q La Carrera Administrativa no se efecta a travs de los cargos sino por los niveles
de carrera de cada grupo ocupacional, por lo que no existen cargos de carrera.
q No estn comprendidos en la Carrera Administrativa los servidores pblicos
contratados ni los funcionarios que desempean cargos polticos o de confianza,
pero si en las disposiciones de la presente Ley en lo que les sea aplicable.
q No estn comprendidos en la Carrera Administrativa ni en norma alguna de la
presente Ley los miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales, ni los
trabajadores de las empresas del Estado o de sociedades de economa mixta,
cualquiera sea su forma jurdica.
Remuneraciones del Sector Pblico, Artculo 2) (Arriba)
CATEGORA PRESUPUESTARIA
Es una clasificacin tcnica para efectos de la operatividad del Proceso
Presupuestario. Su eleccin obedece y/o corresponde a uno o varios Objetivos,
dependiendo de la importancia y mbito. Todas las Categoras Presupuestarias se
encuentran contenidas en el Clasificador Funcional Programtico as como en las
Tablas de Referencia de Actividades y proyectos y se aplican teniendo en cuenta el
grado de relevancia respecto a los Objetivos Institucionales trazados por los
Pliegos.
CAUSALES DE ABSTENCIN
La autoridad que tenga facultad resolutiva o cuyas opiniones sobre el fondo del
procedimiento puedan influir en el sentido de la resolucin, debe abstenerse de
participar en los asuntos cuya competencia le est tribuida, en los siguientes casos:
q Si es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad,
con cualquiera de los administrados o con sus representantes, mandatarios, con los
administradores de sus empresas, o con quienes les presten servicios.
q Si ha tenido intervencin como asesor, perito o testigo en el mismo
procedimiento, o si como autoridad hubiere manifestado previamente su parecer
sobre el mismo, de modo que pudiera entenderse que se ha pronunciado sobre el
asunto, salvo la rectificacin de errores o la decisin del recurso de reconsideracin.
q Si personalmente, o bien su cnyuge o algn pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, tuviere inters en el asunto de que se trate
o en otra semejante, cuya resolucin pueda influir en la situacin de aquel.
q Cuando tuviere amistad ntima, enemistad manifiesta o conflicto de intereses
objetivo con cualquiera de los administrados intervinientes en el procedimiento, que
se hagan patentes mediante actitudes o hechos evidentes en el procedimiento.
q Cuando tuviere o hubiese tenido en los ltimos dos aos, relacin de servicio o de
subordinacin con cualquiera de los administrados o terceros directamente
interesados en el asunto, o si tuviera en proyecto una concertacin de negocios con
alguna de las partes, aun cuando no se concrete posteriormente.
CAUSALES DE NULIDAD
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los
siguientes:
1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se
presente alguno de los supuestos de conservacin del acto a que se refiere el
Artculo 14.
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobacin
automtica o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere
facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurdico, o cuando
no se cumplen con los requisitos, documentacin o trmites esenciales para su
adquisicin.
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infraccin penal, o que se
dicten como consecuencia de la misma.
CERTEZA DE AUDITORA
El nivel de satisfaccin que el auditor posee con respecto a la confiabilidad de una
aseveracin efectuada por una parte, para el uso de otras partes. La satisfaccin
del auditor se deriva de dos fuentes:
La efectividad del control interno para prevenir o detectar errores e
irregularidades significativas en las aseveraciones de los estado financieros.
La evidencia persuasiva de auditora (obtenida de los procedimientos de auditora)
con respecto a si las aseveraciones de los estados financieros carecen de errores e
irregularidades significativas)
CERTEZA RAZONABLE
El concepto de que el control interno, independientemente de lo bien diseado que
est y de lo bien que funcione, no puede garantizar que se cumplirn los objetivos
de la entidad. Esto se debe a las limitaciones inherentes en todos los sistemas de
control interno.
CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
Proceso que comprende la elaboracin del perfil, el estudio de prefactibilidad, el
estudio de factibilidad, el expediente tcnico, la ejecucin y la evaluacin ex post de
los Proyectos de Inversin Pblica.
(Decreto Supremo N 086-2000-EF, Reglamento del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, Artculo 1) (Arriba)
CIERRE PRESUPUESTARIO
Conjunto de acciones orientadas a conciliar y completar los registros
presupuestarios de ingresos y gastos efectuados durante el Ao Fiscal. Para dicho
efecto, la Ley Anual de Presupuesto fija el perodo de regularizacin.
CIUDADANO
q Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho aos. Para el ejercicio de la
ciudadana se requiere la inscripcin electoral.
(Constitucin Poltica del Per de 1993, Artculo 30)
q El ejercicio de la ciudadana se suspende:
1. Por resolucin judicial de interdiccin.
2. Por sentencia con pena privativa de libertad.
3. Por sentencia con inhabilitacin de los derechos polticos.
q Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a travs de
organizaciones polticas como partidos, movimientos o alianzas, conforme a ley.
Tales organizaciones concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad
popular. Su inscripcin en el registro correspondiente les concede personalidad
jurdica.
La ley establece normas orientadas a asegurar el funcionamiento democrtico de

los paridos polticos, y la transparencia en cuanto al origen de sus recursos
econmicos y el acceso gratuito a los medios de comunicacin social de propiedad
del Estado en forma proporcional al ltimo resultado electoral general.
(Constitucin Poltica del Per de 1993, Artculo 35) (Arriba)
CLASIFICACIN DE CARGOS
La clasificacin de cargos, es el proceso de ordenamiento de los cargos que
requiere la entidad, basado en el anlisis tcnico de sus deberes y
responsabilidades y en los requisitos mnimos exigidos para su desempeo.
(Arriba)
CLASIFICACIN ECONMICA DEL GASTO PBLICO
Clasificacin que se utiliza para medir el efecto econmico de las operaciones
gubernamentales.
CLASIFICACIN FUNCIONAL DEL GASTO
Clasificacin del gasto pblico. Generalmente se utiliza para medir la Asignacin de
Recursos por parte del Gobierno a fin de promover diversas Polticas Sectoriales y
Objetivos Institucionales que el pas requiera.
COHECHO
Corrupcin. Comete delito de cohecho, el funcionario pblico que solicita o recibe
dinero o cualquier otra ddiva, por realizar un acto que constituya delito o sea
injusto, o por abstenerse de realizar un acto que debe practicar, al igual que los que
con dinero u ofrecimientos corrompen o intentan corromper a los funcionarios
pblicos.
(Virginia Molinero, Definiciones jurdicas, Internet) (Arriba)
COLABORACIN ENTRE ENTIDADES
q Las relaciones entre las entidades se rigen por el criterio de colaboracin, sin que
ello importe renuncia a la competencia propia sealada por ley.
q En atencin al criterio de colaboracin las entidades deben:
Respetar el ejercicio de competencia de otras entidades, sin cuestionamientos
fuera de los niveles institucionales.
Proporcionar directamente los datos e informacin que posean, sea cual fuere su
naturaleza jurdica o posicin institucional, a travs de cualquier medio, sin ms
limitacin que la establecida por la Constitucin o la ley, para lo cual se propender
a la interconexin de equipos de procesamiento electrnico de informacin, u otros
medios similares.
Prestar en el mbito propio la cooperacin y asistencia activa que otras entidades
puedan necesitar para el cumplimiento de sus propias funciones, salvo que les
ocasione gastos elevados o ponga en peligro el cumplimiento de sus propias
funciones.
Facilitar a las entidades los medios de prueba que se encuentren en su poder,
cuando les sean solicitados para el mejor cumplimiento de sus deberes, salvo
disposicin legal en contrario.
COLEGIOS PROFESIONALES
Los colegios profesionales son entidades autnomas con personalidad de derecho
pblico. La Ley seala los casos en que la colegiacin es obligatoria.
COMISIN DE SERVICIOS
La comisin de servicios es el desplazamiento temporal del servidor fuera de la
sede habitual de trabajo, dispuesta por la autoridad competente, para realizar
funciones segn el nivel de carrera, grupo ocupacional y especialidad alcanzados y
que estn directamente relacionados con los objetivos institucionales. No exceder,
en ningn caso, el mximo de treinta (30) das calendario por vez.
(Arriba)
COMPETENCIA
Conjunto de atribuciones y responsabilidades inherentes o asignadas a una entidad
pblica para el ejercicio de sus funciones.
febrero de 1998) (Arriba)
COMPETENCIAS COMPARTIDAS
(Ver TIPOS DE COMPETENCIA)
COMPETENCIAS DELEGADAS
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
COMPETENCIA FUNCIONAL
Es competente para conocer el proceso contencioso administrativo en primera
instancia el Juez Especializado en lo Contencioso Administrativo.
La Sala Contencioso Administrativa de la Corte Superior respectiva, conoce en
grado de apelacin contra lo resuelto en la primera instancia. La Sala Constitucional
de la Corte Suprema resuelve en sede casatoria.
En los lugares donde no exista Juez o Sala Especializada en lo Contencioso
Administrativo, es competente el Juez que conoce asuntos civiles o la Sala Civil
correspondiente.
publicada el 07 de diciembre del 2001) (Arriba)
COMPETENCIA PARA RESOLVER CONFLICTOS
Compete resolver los conflictos positivos o negativos de competencia de una
misma entidad, al superior jerrquico comn y, si no lo hubiere, al titular de la
entidad.
Los conflictos de competencia entre autoridades de un mismo Sector son resueltos
por el responsable de ste, y los conflictos entre otras autoridades del Poder
Ejecutivo son resueltos por la Presidencia del Consejo de Ministros, mediante
decisin inmotivada; sin ser llevada por las autoridades en ningn caso a los
tribunales.
Los conflictos de competencia entre otras entidades se resuelven conforme a lo
que disponen la Constitucin y las leyes.
COMPETENCIA TERRITORIAL
Es competente para conocer el proceso contencioso administrativo en primera
instancia, a eleccin del demandante, el Juez del lugar del domicilio del demandado
o del lugar donde se produjo la actuacin impugnable.
COMPONENTE
Es la divisin de una Actividad o Proyecto que permite identificar un conjunto de
acciones presupuestarias concretas. Cada componente a su vez comprende
necesariamente una o ms Metas Presupuestarias orientadas a cumplir los
Objetivos especficos de las Actividades o Proyectos previstos a ejecutar durante el
Ao Fiscal.
COMPROMISO
q El compromiso es un acto emanado de autoridad competente, que afecta total o
parcialmente las Asignaciones Presupuestarias, previo al pago de obligaciones
contradas de acuerdo a Ley, Contrato o Convenio, dentro del marco establecido por
las Leyes Anuales de Presupuesto, las Directivas del Proceso Presupuestario y la
presente Ley.
El Compromiso no debe exceder los niveles aprobados en la Asignacin Trimestral
del Gasto ni de los Calendarios de Compromisos aprobados al Pliego
Presupuestario. Se prohibe la realizacin de Compromiso no se cuenta con la
respectiva asignacin presupuestaria aprobada.
El Compromiso debe afectarse preventivamente a la correspondiente "Especfica del
Gasto", reduciendo el importe del saldo disponible de la asignacin presupuestaria,
a travs del respectivo documento oficial.
(Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, Artculo 34, publicada el
03 de diciembre de 1999)
q Es la afectacin preventiva del Presupuesto Institucional y marca el inicio de la
ejecucin del gasto. La validez del Compromiso se sujeta a las siguientes
caractersticas: (i) Es un acto emanado por autoridad competente; (ii) No implica
-necesariamente- el surgimiento de Devengado ni obligacin de pago; y (iii) Es
aprobado en funcin a los montos autorizados por los Calendarios de Compromisos.
COMPROMISO DEL GASTO
Es un acto administrativo a travs del cual la autoridad competente acuerda o
contrata con un tercero la ejecucin de una obra, la adquisicin de un bien, la

prestacin de un servicio o la transferencia de recursos, entre otros, luego de
cumplido el proceso establecido en el marco legal vigente.
El compromiso es previo a la realizacin del gasto por obligaciones contradas a
travs de disposicin legal, contrato o convenio, de acuerdo a lo dispuesto en el
presente Captulo. En ningn caso puede realizarse con posterioridad al pago.
El Compromiso afecta parcial o totalmente la Asignacin Presupuestaria de la
actividad o proyecto aprobado al Pliego, en la Ley Anual del Presupuesto y sus
modificaciones presupuestarias y su cuanta se determina en forma cierta o
aproximada, sta ltima cuando no pueda calcularse exactamente, dentro del
marco establecido por la normatividad presupuestaria vigente.
El Compromiso no puede exceder los montos aprobados a los Pliegos
Presupuestarios en las Asignaciones Trimestrales ni los autorizados en los
respectivos Calendarios de Compromisos.
El Compromiso no implica obligacin de pago.
(Directiva N 001-2001-EF/76.01, Directiva para la Aprobacin, Ejecucin y Control
del Proceso Presupuestario del Sector Pblico, Artculo 32) (Arriba)
COMPROMISO ORDINARIO
q Es el que se realiza para atender posibles gastos, cuyo importe es factible
determinar, cuenta con el financiamiento correspondiente en las respectivas
Especficas de Gasto y su pago es inmediato.
q Es aqul que se realiza para atender gastos cuyo importe es determinable y
cuenta con el financiamiento correspondiente en la respectiva Especfica del Gasto.
COMPROMISO POR ESTIMADO
q Es el que se realiza para atender posibles gastos, cuyo importe no es
determinable, contndose con el financiamiento correspondiente. Afectan
preventivamente la atencin de gastos de tipo peridico no homogneo.
q Es el que se realiza para atender gastos cuyo importe no es determinable y
cuenta con el financiamiento correspondiente. Afecta preventivamente la atencin
de gastos de tipo peridico no homogneo.
CMPUTO DE DAS CALENDARIO
Tratndose del plazo para el cumplimiento de actos procedimentales internos a
cargo de las entidades, la norma legal puede establecer que su cmputo sea en
das calendario, o que el trmino expire con la conclusin del ltimo da aun cuando
fuera inhbil.
Cuando una ley seale que el cmputo del plazo para un acto procedimental a
cargo del administrado sea en das calendario, esta circunstancia le es advertida

expresamente en la notificacin.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 139)
(Arriba)
COMUNICACIONES AL INTERIOR DE LA ADMINISTRACIN
Las comunicaciones entre los rganos administrativos al interior de una entidad
sern efectuadas directamente, evitando la intervencin de otros rganos.
Las comunicaciones de resoluciones a otras autoridades nacionales o el
requerimiento para el cumplimiento de diligencias en el procedimiento sern
cursadas siempre directamente bajo el rgimen de la notificacin sin actuaciones de
mero traslado en razn de jerarquas internas ni trascripcin por rganos
intermedios.
Cuando alguna otra autoridad u rgano administrativo interno deba tener
conocimiento de la comunicacin se le enviar copia informativa.
La constancia documental de la transmisin a distancia por medios electrnicos
entre entidades y autoridades, constituye por s documentacin autntica y dar
plena fe a todos sus efectos dentro del expediente para ambas partes, en cuanto a
la existencia del original transmitido y su recepcin.
COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS
Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen exigencia legal y son personas
jurdicas.
Son autnomas en su organizacin, en el trabajo comunal y en el uso la libre
disposicin de sus tierras, as como en lo econmico y administrativo, dentro del
marco que la ley establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en
el caso de abandono previsto en el artculo anterior.
El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas.
CONCIENCIA DEL CONTROL
Se refiere a la importancia que la gerencia brinda al control interno y, por lo tanto,
a la atmsfera dentro de la cual funcionan los controles internos especficos de la
entidad. Dicha conciencia es, en gran parte, un elemento intangible; es una actitud
de la gerencia que, cuando se comunica y busca cumplirse, sirve para reducir la
probabilidad de que los controles contables especficos sean omitidos.
Un indicador que puede dar origen a la falta de confiabilidad por parte del auditor
en el ambiente de control, es el hecho que la gerencia, con el propsito de motivar
al personal a lograr las metas previstas, crea una atmsfera que conduce a un
comportamiento indisciplinado o poco tico, o permita al personal de la entidad que
logre las metas evitando los controles establecidos.
Para que la conciencia de control sea realista, la gerencia debe haber impartido
directivas claras para que los controles no deban ser pasados por alto. A fin de
lograr el objetivo deseado la entidad debe establecer mecanismos generales de
control para hacerlo eficaz. La adopcin de medidas correctivas oportunas por la
gerencia al conocer una debilidad existente en el control interno, demuestra su
compromiso y refuerza la conciencia de control.
CONCILIACIN DE SALDOS
q La Conciliacin de Saldos consiste en la realizacin de acciones relacionadas entre
s y dispuestas en forma permanente o en perodos determinados, para establecer
la concordancia de las cifras mostradas en los registros contables con lo realmente
disponible o existente.
Contabilidad)
q Se define la conciliacin como el procedimiento de contrastacin de informacin
que se realiza entre dos fuentes distintas, con el objeto de verificar su conformidad
y determinar las operaciones pendientes de registro, en uno u otro lado.
Las conciliaciones son procedimientos necesarios para verificar la conformidad de
una situacin reflejada en los registros contables. Constituyen pruebas cruzadas
entre los datos de dos fuentes diferentes internas, o de una interna con otra
externa, proporcionan confiabilidad sobre la informacin financiera registrada;
permite detectar diferencias y explicarlas efectuando ajustes o regularizaciones
cuando son necesarios.
(Arriba)
CONCILIACIONES BANCARIAS
Se denomina conciliacin bancaria a la contrastacin de los movimientos del libro
bancos de la entidad, con los saldos de los extractos bancarios a una fecha
determinada, para verificar su conformidad y determina r las operaciones
pendientes de registro en uno u otro lado. La conciliacin de saldos contables y
bancarios, permite verificar si las operaciones efectuadas por la oficina de tesorera
han sido oportuna y adecuadamente registradas en la contabilidad.
(Arriba)
CONCURRENCIA
(Ver PRINCIPIOS DE EJECUCIN DE COMPETENCIAS)
CONCURSO DE ASCENSO DE PERSONAL
Es el proceso de personal mediante el cual un trabajador postula voluntariamente a
un a plaza vacante de remuneracin mayor y que corresponde a un cargo que
demanda mayores calificaciones por tener funciones de mayor responsabilidad.
CONDICIN REPORTABLE
Constituyen asuntos que llaman la atencin del auditor y representan deficiencias
significativas en el diseo u operacin de la estructura de control interno que
podran afectar la habilidad de la entidad para registrar, procesar, resumir y
reportar la informacin financiera relacionada con las aseveraciones de la
administracin en los estados financieros.
CONFIDENCIALIDAD
Con lleva mantener estricta reserva respecto al proceso y los resultados de la
auditora, no revelando los hechos, datos y situaciones que sean de conocimiento
del auditor por el ejercicio de su actividad profesional. Slo podr acceder a la
informacin relacionada con el examen, el personal vinculado directamente con la
direccin y ejecucin del trabajo de auditora.
CONFLICTO CON LA FUNCIN JURISDICCIONAL
Cuando, durante la tramitacin de un procedimiento, la autoridad administrativa
adquiere conocimiento que se est tramitando en sede jurisdiccional una cuestin
litigiosa entre dos administrados sobre determinadas relaciones de derecho privado
que precisen ser esclarecidas previamente al pronunciamiento administrativo,
solicitar al rgano jurisdiccional comunicacin sobre las actuaciones realizadas.
Recibida la comunicacin, y slo si estima que existe estricta identidad de sujetos,
hechos y fundamentos, la autoridad competente para la resolucin del
procedimiento podr determinar su inhibicin hasta que el rgano jurisdiccional
resuelva el litigio.
La resolucin inhibitoria es elevada en consulta al superior jerrquico, si lo
hubiere, aun cuando no medie apelacin. Si es confirmada la resolucin inhibitoria
es comunicada al Procurador Pblico correspondiente para que, de ser el caso y
convenir a los intereses del Estado, se apersone al proceso.
CONFLICTOS DE COMPETENCIA
La incompetencia puede ser declarada de oficio, una vez apreciada conforme al
artculo anterior o a instancia de los administrados, por el rgano que conoce del
asunto o por el superior jerrquico.
En ningn caso, los niveles inferiores pueden sostener competencia con un
supervisor debindole, en todo caso, exponer las razones para su discrepancia.
CONFLICTO NEGATIVO DE COMPETENCIA
En caso de suscitarse conflicto negativo de competencia, el expediente es elevado
al rgano inmediato superior para que resuelva el conflicto.
CONFLICTO POSITIVO DE COMPETENCIA
El rgano que se considere competente requiere de inhibicin al que est
conociendo del asunto, el cual si est de acuerdo, enva lo actuado a la autoridad
requeriente para que contine el trmite.
En caso de sostener su competencia la autoridad requerida, remite lo actuado al
superior inmediato para que dirima el conflicto.
CONGLOMERADO
Conjunto de Proyectos de Inversin Pblica similares que tienen el mismo
tratamiento que un Proyecto de Inversin Pblica. La ODI define a los
conglomerados caso por caso y a travs de Resoluciones Jefaturales.

CONSECUENCIAS DE LA NO ABSTENCIN
La participacin de la autoridad en el que concurra cualquiera de las causales de
abstencin, no implica necesariamente la invalidez de los actos administrativos en
que haya intervenido, salvo en el caso en que resulte evidente la imparcialidad o
arbitrariedad manifiesta o que hubiera ocasionado indefensin al administrado.
Sin perjuicio de ello, el superior jerrquico dispone el inicio de las acciones de
responsabilidad administrativa, civil o penal contra la autoridad que no se hubiese
abstenido de intervenir, conociendo la existencia de la causal.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, ARTCULO 91)
(Arriba)
CONSEJO UNIVERSITARIO
El Consejo Universitario es el rgano de direccin superior, de promocin y de
ejecucin de la Universidad. Est integrado por el Rector y el o los Vicerrectores, los
Decanos de las Facultades y, en su caso, el de la Escuela de Post-Grado; por
representantes de los estudiantes, cuyo nmero es el de un tercio del total de los
miembros del Consejo, y por un representante de los graduados.
(Ley N 23733, Ley Universitaria, Artculo 31) (Arriba)
CONSERVACIN DEL ACTO
q Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus elementos de
validez, no sea trascendente, prevalece la conservacin del acto, procedindose a
su enmienda por la propia autoridad emisora.
q Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes, los siguientes:
El acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente con las cuestiones surgidas
en la motivacin.
El acto emitido con una motivacin insuficiente o parcial.
El acto emitido con infraccin a las formalidades no esenciales del procedimiento,
considerando como tales aquellas cuya realizacin correcta no hubiera impedido o
cambiado el sentido de la decisin final en aspectos importantes, o cuyo
incumplimiento no afectare el debido proceso del administrado.
Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro modo que el acto
administrativo hubiese tenido el mismo contenido, de no haberse producido el vicio.
Aquellos emitidos con omisin de documentacin no esencial.
q No obstante la conservacin del acto, subsiste la responsabilidad administrativa
de quien emite el acto viciado, salvo que la enmienda se produzca sin pedido de
parte y antes de su ejecucin.
CONSERVACIN Y DIFUSIN DOCUMENTARIA
Comprende las acciones de acondicionamiento, mantenimiento y procesos tcnicos
de conservacin, reproduccin, registro, recuperacin y divulgacin de documentos,
revistas y textos, excepto las publicaciones de contenido cientfico y tecnolgico,
orientadas al campo de la ciencia y tecnologa.
Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Ao Fiscal 2001, publicada el 31 de
diciembre del 2001) (Arriba)
CONSIDERACIONES PARA ESTRUCTURAR EL PROCEDIMIENTO

q Solamente sern incluidos como requisitos exigidos para la realizacin de cada
procedimiento administrativo aquellos que razonablemente sean indispensables
para obtener el pronunciamiento correspondiente, atendiendo adems a sus costos
y beneficios.
q Para tal efecto, cada entidad considera como criterios:
La documentacin que conforme a esta ley pueda ser solicitada, la impedida de
requerir y aquellos sucedneos establecidos en reemplazo de documentacin
original.
Su necesidad y relevancia en relacin al objeto del procedimiento administrativo y
para obtener el pronunciamiento requerido.
La capacidad real de la entidad para procesar la informacin exigida, en va de
evaluacin previa o fiscalizacin posterior.
CONSISTENCIA
Accin que permite detectar anomalas en los datos de un registro que se procesa y
que generalmente se informa mediante impresin.
1994) (Arriba)
CONSORCIO
El contrato asociativo por el cual dos (02) o ms personas se asocian, con el criterio
de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para participar en un
proceso de seleccin y, eventualmente, contratar con el Estado.
CONSULTA SOBRE LAS BASES
La solicitud de aclaracin formulada por los adquirientes de Bases, respecto al
alcance y/o contenido de cualquier aspecto de ellas.
CONSULTOR
El contratista que presta servicios profesionales en la elaboracin de estudios y
proyectos y en la supervisin y gerencia de obras; en la inspeccin de fbrica,
peritajes y puesta en servicio de obras, equipos bienes y maquinarias; en
investigaciones; auditoras asesoras, estudios de prefactibilidad y de factibilidad
tcnica, econmica y financiera, estudios bsicos, preliminares y definitivos,
asesoramiento en la ejecucin de proyectos y en la elaboracin de trminos de
referencia, especificaciones tcnicas y Bases de distintos procesos de seleccin,
entre otros.
CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO
(Ver OBJETO O CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO)
CONTENIDOS MNIMOS DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN (CM)

Establecen los criterios de identificacin, formulacin y evaluacin de Proyectos de
Inversin Pblica. Detallan una serie de requisitos que debern desarrollarse en
cada uno de los estudios de preinversin, tales como la identificacin del problema,
monto de inversin, anlisis de alternativas, adems de realizar la evaluacin
mediante indicadores Valor Actual Neto, Tasa Interna de Retorno o indicadores
costo efectividad, segn corresponda.
(Directiva N 002-2000-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de
Inversin Pblica) (Arriba)
CONTINUACIN DEL PROCEDIMIENTO
Luego de resuelto el conflicto de competencia, el rgano que resulte competente
para conocer el asunto contina el procedimiento segn su estado y conserva todo
lo actuado, salvo aquello que no sea jurdicamente posible.
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
q La Contralora General de la Repblica es una entidad descentralizada de Derecho
Pblico que goza de autonoma conforme a su ley orgnica. Es el rgano superior
del Sistema Nacional de Control. Supervisa la legalidad de la ejecucin del
Presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pblica y de los actos de
instituciones sujetas a control.
El Contralor General es designado por el Congreso, a propuesta del Poder Ejecutivo,
por siete aos. Puede ser removido por el Congreso por falta grave.
q Es el rgano rector del Sistema Nacional de Control. Tiene autonoma tcnica,
funcional, administrativa y financiera. Determina las funciones de los rganos del
Sistema y su propia estructura organizativa.
CONTRATACIN
Es el acuerdo para regular, modificar o extinguir una relacin jurdica dentro de los
alcances de la Ley y del Reglamento.
CONTRATISTA
El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad con las
disposiciones de la Ley y del presente Reglamento.
CONTRATO ACTUALIZADO
El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reajustes,
prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, o por ampliacin o reduccin
de prestaciones, o por ampliacin o reduccin del plazo.
CONTRATO DE LOCACIN DE SERVICIOS

Por la locacin de servicios el locador se obliga, sin estar subordinado al comitente,
a prestarle sus servicios por cierto tiempo o para un trabajo determinado, a cambio
de una retribucin, sin que medie vnculo laboral. En el Sector Pblico dicho
contrato se denomina Contrato de Servicios No Personales.
CONTRATO DE PERSONAL
Es toda relacin contractual, que implica un vnculo laboral, entre una persona
natural y una Entidad del Estado.
CONTRATO DE PRSTAMO
Documento escrito en el cual se plasman los trminos y condiciones de una
operacin de endeudamiento externo o interno.
(Decreto Supremo N 043-99-EF, Directiva que establece el Procedimiento de
Aprobacin y Recuperacin de las Honras de Aval, publicado el 31 de marzo de
1999) (Arriba)
CONTRIBUCIN
Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador beneficios derivados de la
realizacin de obras pblicas o de actividades estatales.
CONTRIBUCIONES
q Son los recursos financieros que se obtienen mediante los pagos obligatorios
efectuados para compensar beneficios derivados de la realizacin de obras pblicas
o de actividades estatales:
Para Pensiones.- Son los que se obtienen por descuentos sobre los ingresos
pensionables de los trabajadores.
Por mejoras.- Son los provenientes del pago de derechos como consecuencia de
inversiones efectuadas por los organismos pblicos.
Para Capacitacin e investigacin.- Son los provenientes de la deduccin que
efectan determinadas empresas con fines de capacitacin e investigacin dentro
del respectivo Sector.
Por Obras Pblicas.- Son los recursos que se obtienen de gravar los beneficios
derivados de la ejecucin de obras pblicas.
Otros.- Son contribuciones que se obtienen por conceptos no considerados dentro
de las anteriores partidas subgenricas.
diciembre del 2001)
q Pagos de carcter mensual por afiliacin y mantenimiento de cobertura del
asegurado regular y corren por cuenta de la entidad empleadora.
del Seguro Social de Salud) (Arriba)
CONTROL DE ASISTENCIA Y PERMANENCIA

El Control de Asistencia y Permanencia es el proceso mediante el cual se regula la
asistencia y permanencia de los funcionarios y servidores en su centro de trabajo,
de acuerdo con la jornada laboral y horarios establecidos.
(Resolucin Directoral N 010-92-INAP/DNP, Control de Asistencia y Permanencia)
(Arriba)
CONTROL DE CALIDAD DE LA AUDITORA EN EL SISTEMA NACIONAL DE
CONTROL
Conjunto de polticas y procedimientos, as como de recursos tcnicos
especializados para cerciorarse que las auditoras se realizan de acuerdo con los
objetivos, polticas, normas y disposiciones del Manual de Auditora Gubernamental
y otras disposiciones emitidas por la Contralora General de la Repblica.
CONTROL DE COMPETENCIA
Recibida la solicitud o la disposicin de autoridad superior, segn el caso, para
iniciar un procedimiento, las autoridades de oficio deben asegurarse de su propia
competencia para proseguir con el normal desarrollo del procedimiento, siguiendo
los criterios aplicables al caso de la materia, el territorio, el tiempo, el grado o la
cuanta.
CONTROL DE LAS ACTIVIDADES POR LA ALTA GERENCIA
Son los medios que se utilizan para monitorear la efectividad de los sistemas
contables y los controles, los mismos que incluyen, entre otros, una funcin de
auditora interna con personal calificado, sistemas de planeamiento e informacin y
polticas y normas para desarrollar el control interno, los sistemas contables y el
ambiente SIC.
CONTROL DE LEGALIDAD
Es la revisin y comprobacin de la aplicacin de las normas y los resultados
obtenidos en relacin a los recursos asignados y al cumplimiento de los programas
y planes de la entidad examinada.
(Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Disposiciones Finales)
(Arriba)
CONTROL DIRECTO SOBRE EL EJERCICIO DE AUTORIDAD DELEGADA A
OTROS
Se refiere a la habilidad de la administracin para supervisar y monitorear las
operaciones en forma efectiva y ejercer el control sobre la autoridad delegada en
otros, especialmente en los casos de las funciones contables y el ambiente SIC.
CONTROL EXTERNO
El control externo consiste en el conjunto de polticas, normas, mtodos y
procedimientos tcnicos aplicados por la Contralora General de la Repblica y/o por

los rganos del Sistema que ejercen control gubernamental y las sociedades de
auditora independiente que sta designa y se contrata para evaluar la gestin, la
captacin y el uso de los recursos pblicos por ellas. Se efecta mediante auditoras
y exmenes especiales.
(Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Artculo 5) (Arriba)
CONTROL GUBERNAMENTAL
Consiste en la verificacin peridica del resultado de la gestin pblica, a la luz del
grado de eficiencia, eficacia, transparencia y economa que hayan exhibido en el
uso de los recursos pblicos, as como del cumplimiento por las entidades de las
normas legales de los lineamientos de poltica y planes de accin. Evala la eficacia
de los sistemas de administracin y control y establece las causas de los errores e
irregularidades para recomendar las medidas correctivas.
(Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Artculo 5) (Arriba)
CONTROL INTERNO
q Es un proceso continuo realizado por la direccin, gerencia y, el personal de la
entidad; para proporcionar seguridad razonable, respecto a si estn logrndose los
objetivos siguientes:
Promover la efectividad, eficiencia y economa en las operaciones y, la calidad en
los servicios que deben brindar cada entidad pblica;
Proteger y conservar los recursos pblicos contra cualquier prdida, despilfarro,
uso indebido, irregularidad o acto ilegal;
Cumplir las leyes, reglamentos y otras normas gubernamentales; y,
Elaborar informacin financiera vlida y confiable, presentada con oportunidad.
DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PBLICO) (Arriba)
CONTROL INTERNO FINANCIERO
Comprende en sentido amplio, el plan de organizacin y los mtodos,
procedimientos y registros que tienen relacin con la custodia de recursos, al igual
que con la exactitud, confiabilidad y oportunidad en la presentacin de informacin
financiera, principalmente, los estados financieros de la entidad o programa.
Asimismo, incluye controles sobre los sistemas de autorizacin y aprobacin,
segregacin de funciones, entre las operaciones de registro e informacin contable.
CONTROL INTERNO GERENCIAL
Comprende en un sentido amplio, el plan de organizacin, poltica, procedimientos
y prcticas utilizadas para administrar las operaciones en una entidad o programa y
asegurar el cumplimiento de las metas establecidas. Incluye tambin las actividades
de planeamiento, organizacin, direccin y control de las operaciones de la entidad
o programa, as como el sistema para presentar informes, medir y monitorear el
desarrollo de las actividades. Los mtodos y procedimientos utilizados para ejercer
el control interno de las operaciones, pueden variar de una entidad a otra, segn la
naturaleza, magnitud y complejidad de sus operaciones; sin embargo, un control
gerencial efectivo comprende los siguientes pasos:
q Determinacin de objetivos y metas mensurables, polticas y normas;
q Monitoreo del progreso y avance de las actividades;

q Evaluacin de los resultados logrados;
q Accin correctiva, en los casos que sean requeridos.
En el mbito pblico, el control interno gerencial se extiende ms all de las
operaciones de las entidades. Esto se refiere en su integridad a todos los controles
ejecutados para determinar en qu forma se desarrollan las actividades pblicas, es
decir, comprende desde la Constitucin Poltica (asignacin de mandato, autoridad y
responsabilidad), leyes y reglamentos (autorizacin de fondos pblicos y
establecimiento de limitaciones y/o restricciones), poltica presidencial o sectorial y
normas de menor jerarqua, su cumplimiento y aplicacin, hasta las normas de los
sistemas administrativos (presupuesto, tesorera y contabilidad pblica) y de
control de entidades especficas (controles gerenciales)
CONTROL PRESUPUESTARIO
Es el seguimiento de la ejecucin presupuestaria de Ingresos y Egresos as como de
las Metas Presupuestarias establecidas para el Ao Fiscal, respecto al Presupuesto
Institucional de Apertura o Modificado, segn sea el caso, con la finalidad de
asegurar su cumplimiento y mantener actualizada la informacin relativa a los
niveles de la ejecucin, tanto en trminos financieros como fsicos.
El Control Presupuestario es permanente y constituye el soporte tcnico para
efectuar los trabajos de anlisis y correccin de desviaciones a que se contrae la
Fase de Evaluacin Presupuestaria.
CONTROL PREVIO
Conjunto de procedimientos y acciones que adoptan los niveles de direccin y
gerencia de las entidades para cautelar la correcta administracin de los recursos
financieros, materiales, fsicos y humanos.
(Resolucin de Contralora N 072-98-CG, Normas Tcnicas de Control Interno para
el Sector Pblico, NCI 210-02) (Arriba)
CONTROL PREVIO DE LOS COMPROMISOS PRESUPUESTALES
Se denomina control previo al conjunto de procedimientos y acciones que adoptan
los niveles de direccin y gerencia de las entidades para cautelar la correcta
administracin de los recursos financieros, materiales, fsicos y humanos.
(Arriba)
COOPERACIN TCNICA INTERNACIONAL
Medio por el cual el Per recibe, transfiere y/o intercambia recursos humanos,
bienes, servicios, capitales y tecnologa de fuentes cooperantes externas cuyo
objetivo es complementar y contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de
desarrollo, destinados a:
q Apoyar la ejecucin de actividades y proyectos prioritarios para el desarrollo del
pas y de sus regiones, en especial en los espacios socio-econmicos de mayor
pobreza y marginacin.
q Adquirir conocimientos cientficos y tecnolgicos para su adaptacin y aplicacin
en el Per, as como facilitar a los extranjeros la adquisicin de conocimientos

cientficos y tecnolgicos nacionales, y
q Brindar preparacin tcnica, cientfica y cultural a peruanos en el pas o en el
extranjero y a los extranjeros en el Per.
La Cooperacin Tcnica Internacional se canaliza a travs de organismos del Sector
Pblico en sus niveles Central, Regional, Subregional y Local, as como
organizaciones (oficialmente reconocidas) del Sector Privado.
(Decreto Legislativo N 719, Ley de Cooperacin Tcnica Internacional, publicada el
11 de octubre de 1991, Artculo 2) (Arriba)
COORDINACIN
(Ver PRINCIPIOS DE EJECUCIN DE COMPETENCIAS)
COSTAS DE LA COLABORACIN
q La solicitud de colaboracin no determina el pago de tasa administrativa alguna.
q A peticin de la autoridad solicitada, la autoridad solicitante de otra entidad
tendr que pagar a sta los gastos efectivos realizados cuando las acciones se
encuentren fuera del mbito de actividad ordinaria de la entidad.
COSTEO DIRECTO
Llamado tambin costeo variable o marginal, es un mtodo de costeo que evala el
procedimiento de funcin de sus costos variables de prestacin
Su aplicacin se basa en el comportamiento del costo. Los costos de ejecucin del
procedimiento estn clasificados en fijos y variables, considerndose estos ltimos
como costos del procedimiento, y a los costos fijos como costos el perodo.
El adjetivo "directo" indica la relacin de los elementos del costo con el
procedimiento cuya prestacin se est tramitando.
(Resolucin Jefatural N 087-95-INAP/DTSA, Pautas Metodolgicas para la Fijacin
de Costos de los Procedimientos Administrativos) (Arriba)
COSTO DE REPOSICIN
El costo en que se incurrir para adquirir o producir un artculo igual al que la tiene
en su inventario; es la cantidad de dinero que se tendra que invertir para adquirir o
producir un activo semejante en su estado actual y permitir que la empresa
mantenga su capacidad operativa. Se conoce tambin como valor de reposicin.
Financieros por Efecto de Inflacin) (Arriba)
COSTO FIJO
Es el costo cuya magnitud no depende del volumen total de procedimientos
tramitados; es considerado como costo del perodo y se excluye del costo del
procedimiento cuando se utiliza el costeo directo. Se consideran costos fijos a los
gastos por luz, agua, telfono y alquiler de local, entre otros.
COSTO FINAL
El monto total desembolsado por concepto de las prestaciones ejecutadas al
trmino del contrato.

COSTO TOTAL
La suma de los puntajes obtenidos en la evaluacin tcnica y econmica de la
propuesta de cada postor.
COSTO VARIABLE
Es el costo que se incrementa o modifica en forma proporcional con el nivel de
utilizacin o tramitacin del Procedimiento.
En el sistema de costeo directo, se consideran costos variables a los siguientes:
q Costo de mano de obra.- Representa el costo de los servicios del personal que
participa directamente en la ejecucin del procedimiento, tales como la
remuneracin mensual, los beneficios, las aportaciones del empleador, etc.
q Costo de materiales.- Es el costo de insumos que se utilizan directamente en la
ejecucin del procedimiento, como por ejemplo: papel, flderes, sujetadores y
similares.
q Otros gastos y consumos variables.- Referidos al mantenimiento o depreciacin
de equipos tales como fotocopiadoras, mquinas de escribir e impresoras, entre
otros.
CRDITO PRESUPUESTARIO
q Incremento de las asignaciones presupuestarias de Actividades y Proyectos, con
cargo a anulaciones de la misma Actividad o Proyecto, o de otras Actividades o
Proyectos.
q Es el incremento de las asignaciones presupuestarias de Actividades y proyectos
con cargo a anulaciones de otras Actividades y Proyectos, producto de una
repriorizacin de metas presupuestarias o de economas resultantes en la ejecucin
presupuestal.
CRDITO SUPLEMENTARIO
q Incremento de los montos de ingresos y egresos autorizados en la Ley Anual de
Presupuesto del Sector Pblico, debiendo ser aprobados por Ley.
q Es una modificacin presupuestaria que se efecta en el Nivel Institucional, por
efecto de un incremento en la estimacin y/o en la ejecucin de ingresos, debiendo
ser aprobado por Ley.
CRITERIOS DE AUDITORA
Comprende la norma con la cual el auditor mide la condicin. Es tambin la meta
que la entidad est tratando de alcanzar o representa la unidad de medida que
permite la evaluacin de la condicin actual. Igualmente, se denomina criterio a la
norma transgredida de carcter legal-operativo o de control que regula el accionar
de la entidad examinada.
CRITERIOS PARA EL EJERCICIO DEL CONTROL
Son criterios que orientan el ejercicio del control:
a. La oportunidad, de modo que las acciones de control se realicen en el momento
debido.
b. La colaboracin, de manera que la actuacin de los rganos de control est
fundamentalmente dirigida a cooperar con las entidades, a fin que perfeccionen sus
sistemas tcnico-administrativos y logren sus metas.
c. La horizontalidad, en virtud de la cual las entidades no estn subordinadas
jerrquicamente a los rganos de control.
d. La reserva, que impide que durante la ejecucin del control se revele informacin
que cause dao a las entidades, a su personal o al Sistema, o dificulte la tarea de
este ltimo.
e. La flexibilidad, segn la cual al realizarse el control, ha de otorgarse prioridad al
logro de las metas propuestas.
f. La especializacin, que considera la necesidad de efectuar el control en funcin de
la naturaleza de la entidad en la que incide. Para lo cual los diversos rganos del
Sistema propondrn a la Contralora General de la Repblica sus recomendaciones
para la elaboracin de las normas tcnicas especializadas de control que consideren
aplicables a sus entidades.
g. La presuncin de licitud, segn la cual, salvo prueba en contrario, se reputa que
los servidores y funcionarios sujetos a control han actuado con arreglo a las normas
legales y administrativas en forma transparente.
(Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Artculo 14) (Arriba)
CUADERNO DE OBRA
El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra y en el que el
inspector o supervisar y el residente anotan las ocurrencias, rdenes, consultas y
las respuestas a las consultas.
CUADRO DE ASIGNACIN DE PERSONAL (CAP)
Es un documento tcnico-normativo de gestin institucional que contiene los cargos
necesarios que la alta direccin institucional prev como necesarios para el normal
funcionamiento de una Entidad, en base a la estructura de la organizacin vigente.
(Ley N 27312, Ley de Gestin de la Cuenta General de la Repblica, publicada el
20 de julio del 2000) (Arriba)
CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA
Es el instrumento de informacin administrativa de la gestin del sector pblico que
contiene informacin y anlisis de la actuacin de las entidades del Estado en el
cumplimiento de sus objetivos durante un ejercicio presupuestario.

Financieros por Efecto de Inflacin, publicada el 25 de noviembre de 1990) (Arriba)
CUESTIONES DISTINTAS AL ASUNTO PRINCIPAL
q Las cuestiones que planteen los administrados durante la tramitacin del
procedimiento sobre extremos distintos al asunto principal, no suspenden su
avance, debiendo ser resueltas en la resolucin final de la instancia, salvo
disposicin expresa en contrario de la ley.
q Tales cuestiones, para que se sustancien conjuntamente con el principal, no
suspende su avance, debiendo ser resueltas en la resolucin final de la instancia,
salvo disposicin expresa en contrario de la ley.
q Cuando la ley dispone una decisin anticipada sobre las cuestiones, para efectos
de su impugnacin, la resolucin dictada en estas condiciones se considera
provisional en relacin con el acto final.
q Sern rechazados de plano los planteamientos distintos al asunto de fondo que a
criterio del instructor no se vinculen a la validez de actos procedimentales, al
debido proceso o que no sean conexos a la pretensin, sin perjuicio de que el
administrado pueda plantear la cuestin al recurrir contra la resolucin que
concluya la instancia.
(Arriba)
DEBER DE VIGILANCIA DEL DELEGANTE
El delegante tendr siempre la obligacin de vigilar la gestin del delegado, y podr
ser responsable con ste por culpa en la vigilancia.
DEBERES DE LAS AUTORIDADES EN LOS PROCEDIMIENTOS
Son deberes de las autoridades respecto del procedimiento administrativo y de sus
partcipes, los siguientes:
1. Actuar dentro del mbito de su competencia y conforme a los fines para los que
les fueron conferidas sus atribuciones.
2. Desempear sus funciones siguiendo los principios del procedimiento
administrativo previstos en el Ttulo Preliminar de esta Ley.
3. Encausar de oficio el procedimiento, cuando advierta cualquier error u omisin de
los administrados, sin perjuicio de la actuacin que les corresponda a ellos.
4. Abstenerse de exigir a los administrados el cumplimiento de requisitos, la
realizacin de trmites, el suministro de informacin o la realizacin de pagos, no
previstos legalmente.
5. Realizar las actuaciones a su cargo en tiempo hbil, para facilitar a los
administrados el ejercicio oportuno de los actos procedimentales de su cargo.
6. Resolver explcitamente todas las solicitudes presentadas, salvo en aquellos
procedimientos de aprobacin automtica.
7. Velar por la eficacia de las actuaciones procedimentales, procurando la
simplificacin en sus trmites, sin ms formalidades que las esenciales para
garantizar el respeto a los derechos de los administrados o para propiciar certeza
en las actuaciones.
8. Interpretar las normas administrativas de forma que mejor atienda el fin pblico
al cual se dirigen, preservando razonablemente los derechos de los administrados.
9. Los dems previstos en la presente Ley o derivados del deber de proteger,

conservar y brindar asistencia a los derechos de los administrados, con la finalidad
de preservar su eficacia.
DEBERES GENERALES DE LOS ADMINISTRADOS EN EL PROCEDIMIENTO
Los administrados respecto del procedimiento administrativo, as como quienes
participen en l, tienen los siguientes deberes generales:
q Abstenerse de formular pretensiones o articulaciones ilegales, de declarar hechos
contrarios a la verdad o no confirmados como si fueran fehacientes, de solicitar
actuaciones meramente dilatorias, o de cualquier otro modo afectar el principio de
conducta procedimental.
q Prestar su colaboracin para el pertinente esclarecimiento de los hechos.
q Proporcionar a la autoridad cualquier informacin dirigida a identificar a otros
administrados no comparecientes con inters legtimo en el procedimiento.
q Comprobar previamente a su presentacin ante la entidad, la autenticidad de la
documentacin sucednea y de cualquier otra informacin que se ampare en la
presuncin de veracidad.
DEBIDO PROCEDIMIENTO
Derechos y garantas inherentes al debido procedimiento administrativo de que
gozan los administrados para exponer sus argumentos, ofrecer y producir pruebas y
obtener una decisin motivada y fundada en derecho. La institucin del debido
procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo.
La regulacin propia del Derecho Procesal Civil es aplicable slo en cuanto sea
compatible con el rgimen administrativo.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV: Principios
del Procedimiento Administrativo) (Arriba)
DECLARACIN
Se entiende por declaracin a la expresin escrita mediante la cual las personas
naturales o jurdicas afirman su situacin o estado en relacin a los requisitos que
les solicita la Administracin Pblica, la misma que admite prueba en contrario.
(Decreto Supremo N 070-89-PCM Reglamento de la Ley de Simplificacin
Administrativa, Artculo 4) (Arriba)
DECLARACIN JURADA DE BIENES Y RENTAS
La Declaracin Jurada de Bienes y Rentas es la manifestacin escrita presentada
por quienes administran, disponen, custodian, captan y en general, bajo cualquier
ttulo, administran los bienes y recursos pblicos, acerca de algunos aspectos de su
condicin patrimonial y financiera, comprometiendo su responsabilidad por las
afirmaciones que realizan, en caso de eventual falsedad u omisin de informacin.
(Resolucin de Contralora N 123-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA700-05)
(Arriba)
DECLINACIN DE COMPETENCIA
q El rgano administrativo que se estime incompetente para la tramitacin o
resolucin de un asunto remite directamente las actuaciones al rgano que
considere competente, con conocimiento del administrado.
q El rgano que declina su competencia, a solicitud de parte y hasta antes que otro
asuma, puede adoptar las medidas cautelares necesarias para evitar daos graves
e irreparables a la entidad o a los administrados, comunicndolo al rgano
competente.
DECRETOS
Establecen normas de ejecucin de las Ordenanzas, sancionan los procedimientos
necesarios a la administracin municipal o resuelven o regulan asuntos de orden
general y de inters para el vecindario.
junio de 1984) (Arriba)
DFICIT FINANCIERO
Es la diferencia negativa que resulta de la comparacin entre el ahorro o desahorro
en cuenta corriente y el dficit o supervit en la cuenta de capital. Expresa los
requerimientos crediticios de las Entidades.
DELEGACIN DE COMPETENCIA
q Las entidades pueden delegar el ejercicio de competencia conferida a sus rganos
en otras entidades cuando existan circunstancias de ndole tcnica, econmica,
social o territorial que lo hagan conveniente.
q Son indelegables las atribuciones esenciales del rgano que justifican su
existencia, las atribuciones para emitir normas generales, para resolver recursos
administrativos en los rganos que hayan dictado los actos objeto de recurso, y las
atribuciones a su vez recibidas en delegacin.
q Mientras dure la delegacin, no podr el delegante ejercer la competencia que
hubiese delegado, salvo los supuestos en que la ley permite la avocacin.
q Los actos administrativos emitidos por delegacin indican expresamente esta
circunstancia y son considerados emitidos por la entidad delegante.
q La delegacin se extingue:
Por revocacin o avocacin.
Por el cumplimiento del plazo o la condicin previstos en el acto de delegacin.
DELEGACIN DE FIRMA
q Los titulares de los rganos administrativos pueden delegar mediante
comunicacin escrita la firma de actos y decisiones de su competencia en sus
inmediatos subalternos, o a los titulares de los rganos o unidades administrativas
que de ellos dependan, salvo en caso de resoluciones de procedimientos
sancionadores, o aquellas que agoten la va administrativa.
q En caso de delegacin de firma, el delegante es el nico responsable y el
delegado se limita a firmar lo resuelto por aqul.
q El delegado suscribe los actos con la anotacin "por", seguido del nombre y cargo
del delegante.
DEPARTAMENTO ACADMICO
q Los Departamentos Acadmicos son unidades de servicio acadmico, especfico a
la Universidad, que renen a los profesores que cultivan disciplinas relacionadas
entre s. Coordinan la actividad acadmica de sus miembros y determinan y
actualizan los syllabi de acuerdo con los requerimientos curriculares de las
Facultades.
(Ley N 2373, Ley Universitaria, Artculo 11)
q El Departamento Acadmico es la unidad de servicio, subordinada a una Facultad,
que rene a profesores que cultivan la misma disciplina o disciplinas afines y que
tiene como funcin coordinar las actividades de sus integrantes, orientadas a
cumplir con los requerimientos de la Facultad, a travs de sus Secciones.
(Estatuto de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Artculo 14) (Arriba)
DEPENDENCIA
Es aqul rgano administrativo, subordinado a un Titular de Pliego, que cumple
funciones claramente establecidas en los documentos de gestin institucional de la
Entidad en calidad de rgano de apoyo, de asesoramiento, de lnea o de otra
naturaleza.
DERECHO
Es la tasa que debe pagar obligatoriamente el particular o usuario a la entidad, por
concepto de tramitacin de un procedimiento administrativo.
DERECHO DE PETICIN
El derecho de peticin, en lo que atae a las entidades a que se refiere el ltimo
prrafo del Artculo 1 de la presente Ley es el derecho que tiene toda persona a
solicitar un pronunciamiento de la Administracin Pblica sobre asuntos cuya
tramitacin no est especficamente regulada en la presente Ley ni en los Textos
nicos de Procedimientos Administrativos -TUPA. Para el efecto, se entiende por
AUTORIDAD COMPETENTE al titular de la entidad correspondiente al asunto materia
de la solicitud. Las solicitudes estarn sujetas a lo prescrito en los Artculos 51 y
87 de la presente Ley. Este derecho se agota en la va administrativa.
(Decreto Supremo N 002-94-JUS, Primera Disposicin Complementaria) (Arriba)
DERECHO DE PETICIN ADMINISTRATIVA
El derecho de peticin administrativa comprende las facultades de presentar
solicitudes en inters particular del administrado, de realizar solicitudes en inters
general de la colectividad, de contradecir actos administrativos, las facultades de
pedir informaciones, de formular consultas y de presentar solicitudes de gracia.
Este derecho implica la obligacin de dar al interesado una respuesta por escrito
dentro del plazo legal.
(Arriba)
DERECHO DE TRAMITACIN
q Procede establecer derechos de tramitacin en los procedimientos
administrativos, cuando su tramitacin implique para la entidad la prestacin de un

servicio especfico e individualizable a favor del administrado, o en funcin del costo
derivado de las actividades dirigidas a analizar lo solicitado; salvo en los casos en
que existan tributos destinados a financiar directamente las actividades de la
entidad. Dicho costo incluye los gastos de operacin y mantenimiento de la
infraestructura asociada a cada procedimiento.
q Son condiciones para la procedencia de este cobro: que la entidad est facultada
para exigirlo por una norma con rango de ley y que est consignado en su vigente
Texto nico de Procedimientos Administrativos.
q No procede establecer cobros por derecho de tramitacin para procedimientos
iniciados de oficio, ni en aquellos en los que son ejercidos el derecho de peticin
graciable o el de denuncia ante la entidad por infracciones funcionales de sus
propios funcionarios o que deban ser conocidas por las Oficinas de Auditora
Interna.
q No pueden dividirse los procedimientos ni establecerse cobro por etapas.
q La entidad est obligada a reducir los derechos de tramitacin en los
procedimientos administrativos si, como producto de su tramitacin, se hubieren
generado excedentes econmicos en el ejercicio anterior.
q Mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros
y el Ministro de Economa y Finanzas se precisar los criterios y procedimientos
para la determinacin de los costos de los procedimientos y servicios
administrativos que brinda la administracin y para la fijacin de los derechos de
tramitacin.
DERECHOS DE LOS ADMINISTRADOS
Son derechos de los administrados con respecto al procedimiento administrativo,
los siguientes:
q La precedencia en la atencin del servicio pblico requerido, guardando riguroso
orden de ingreso.
q Ser tratados con respeto y consideracin por el personal de las entidades, en
condiciones de igualdad con los dems administrados.
q Acceder, en cualquier momento, de manera directa y sin limitacin alguna a la
informacin contenida en los expedientes de los procedimientos administrativos en
que sean partes y a obtener copias de los documentos contenidos en el mismo
sufragando el costo que suponga su pedido, salvo las excepciones expresamente
previstas por ley.
q Acceder a la informacin gratuita que deben brindar las entidades del Estado
sobre sus actividades orientadas a la colectividad, incluyendo sus fines,
competencias, funciones, organigramas, ubicacin de dependencias, horarios de
atencin, procedimientos y caractersticas.
q A ser informados en los procedimientos de oficio sobre su naturaleza, alcance y,
de ser previsible, del plazo estimado de su duracin, as como de sus derechos y
obligaciones en el curso de tal actuacin.
q Participar responsable y progresivamente en la prestacin y control de los
servicios pblicos, asegurando su eficiencia y oportunidad.
q Al cumplimiento de los plazos determinados para cada servicio o actuacin y
exigirlo as a las autoridades.
q Ser asistidos por las entidades para el cumplimiento de sus obligaciones.
q Conocer la identidad de las autoridades y personal al servicio de la entidad bajo
cuya responsabilidad son tramitados los procedimientos de su inters.

q A que las actuaciones de las entidades que les afecten sean llevadas a cabo en la
forma menos gravosa posible.
q Al ejercicio responsable del derecho de formular anlisis, crticas o a cuestionar
las decisiones y actuaciones de las entidades.
q A exigir la responsabilidad de las entidades y del personal a su servicio, cuando
as corresponda legalmente, y
q Los dems derechos reconocidos por la Constitucin o las leyes.
DERECHOHABIENTE
Es el beneficiario directo y legal del asegurado en su calidad de cnyuge o
conviviente o sus hijos, segn definicin del Artculo 30 del Reglamento de la Ley
N 26790, aprobado por Decreto Supremo N 009-97-SA.
DESARROLLO DE SISTEMAS
Est compuesto de las siguientes actividades:
A. Anlisis.- Es el proceso mediante el cual se estudian e interpretan los hechos del
sistema actual, con el fin de encontrar los requerimientos y especificaciones
funcionales del sistema a desarrollar.
B. Diseo.- Es el proceso de definir, reemplazar o completar un sistema
organizacional existente con uno computacional, en dichos procesos se detallan un
conjunto de especificaciones lgicas que constituirn el punto de partida en la
construccin del nuevo sistema informtico.
C. Programacin y mantenimiento de los aplicativos, Sistemas Informticos y Bases
de datos, o construccin de productos dirigidos al usuario.
D. Soporte.- Constituye las actividades inherentes al manejo y mantenimiento
tcnico de equipos informticos (soporte fsico), as como de sus aplicativos, los
sistemas de informacin, las Bases de Datos y la seguridad de los mismo (soporte
lgico), que componen el servicio.
E. Produccin.- Es el manejo de los equipos y la tecnologa utilizada por el servicio
informtico, con la finalidad de realizar actividades de procesamiento automtico de
datos y operacin de sistemas de informacin.
F. Apoyo y asesoramiento a usuarios.- Constituido por actividades de apoyo al
usuario, en la eleccin y uso de la tecnologa informtica ms ptima, para la
solucin de sus problemas.
G. Capacitacin.- Es el conjunto de actividades de diseminacin del conocimiento
(seminarios, charlas, conferencias, etc.) sobre el uso de la tecnologa informtica,
orientada a los usuarios del servicio.
H. Evaluacin.- Entendida como el seguimiento continuo acerca de los progresos o
resultados de las actividades realizadas.
I. Control.- Consistente en la comparacin de lo avanzado en relacin a lo
planificado, con la finalidad de verificar si las metas deseadas se estn cumpliendo.
Si los resultados no estn siendo alcanzados con respecto a lo planeado, se
tomarn las medidas correctivas adecuadas.
organizacin y gestin de los Servicios Informticos para la Administracin Pblica,
que aprueba la Directiva N 010-95-INEI/SJI, publicada el 12 de junio de 1996)

(Arriba)
DESARROLLO EXPERIMENTAL
Comprende las acciones que utilizan los conocimientos cientficos y tcnicos, para la
produccin de nuevos materiales, equipamientos, productos, procesos, sistemas o
servicios especficos, as como para el mejoramiento tcnico de aquellos ya
existentes.
Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Ao Fiscal 2001, Programa 007: Ciencia
y Tecnologa, publicada el 31 de diciembre del 2001) (Arriba)
DESCENTRALIZACIN
La transferencia de facultades y competencias del Gobierno Central y de los
recursos del Estado a las Instancias Descentralizadas.
DESCONCENTRACIN
q La distribucin de las competencias y funciones de las Entidades Pblicas hacia
los rganos bajo su dependencia.
febrero de 1998)
q La titularidad y el ejercicio de competencia asignada a los rganos administrativos
se desconcentra en otros jerrquicamente dependientes de aquellos, siguiendo los
criterios establecidos en la presente Ley.
q Los rganos de direccin de las entidades se encuentran liberados de cualquier
rutina de ejecucin, de emitir comunicaciones ordinarias y de las tareas de
formalizacin de actos administrativos, con el objeto de que puedan concentrarse
en actividades de planeamiento, supervisin, coordinacin, control interno de su
nivel y en la evaluacin de resultados.
q A los rganos jerrquicamente dependientes se les transfiere competencia para
emitir resoluciones, con el objeto de aproximar a los administrados las facultades
administrativas que conciernen a sus intereses.
q Cuando proceda la impugnacin contra actos administrativos emitidos en ejercicio
de competencia desconcentrada, corresponder resolver a quienes las haya
transferido, salvo disposicin legal distinta.
DESCONCENTRACIN ADMINISTRATIVA
Principio organizativo segn el cual se genera delegacin de atribuciones y
decisiones, desde un nivel de autoridad superior hacia niveles de autoridad
subordinados, de menor jerarqua funcional o territorial, dentro del mbito de la
misma persona jurdica. La autoridad que tenga sigue siendo responsable y,
consecuentemente, puede revocar la delegacin o revisar las decisiones. La
delegacin debe ser por disposicin expresa.
Organizacin y Funciones de los Organismos de la Administracin Pblica) (Arriba)
DESCONCENTRACIN DE PROCESOS DECISORIOS

Se entiende por desconcentracin de los procesos decisorios a la transferencia de
facultades de gestin y resolucin hacan niveles de jerarqua inferior de las
entidades.
(Decreto Supremo N 070-89-PCM, Reglamento de la Ley de Simplificacin
DESCUENTO POR PLANILLA
(Ver AFECTACIN DE LA PLANILLA)
DESEMBOLSO EN CUENTAS ESPECIALES
Son los recursos en efectivo provenientes de: Adelantos del Prstamo (Fondo
Rotatorio, Fondo de Disposicin) y Reembolsos, segn los trminos establecidos en
los diferentes contratos de prstamos.
(Resolucin Ministerial N 112-99-EF/75, Directiva que establece Procedimiento de
Desembolsos de Operaciones de Endeudamiento Externo e Interno del Gobierno
Central y sus Garantas, publicada el 27 de mayo de 1999) (Arriba)
DESEMBOLSOS POR PAGO DIRECTO
Modalidad de desembolso efectuado mediante transferencias a contratistas o
proveedores de bienes y servicios, o mediante la entrega de bienes y servicios
establecidos en los contratos de prstamos.
(Resolucin Ministerial N 112-99-EF/75, Directiva que establece Procedimiento de
Desembolsos de Operaciones de Endeudamiento Externo e Interno del Gobierno
Central y sus Garantas, publicada el 27 de mayo de 1999) (Arriba)
DESIGNACIN
q La designacin consiste en el desempeo de un cargo de responsabilidad directiva
o de confianza por decisin de la autoridad competente en la misma o diferente
entidad en este ltimo caso se requiere del conocimiento previo de la entidad de
origen y del consentimiento del servidor. Si el designado es un servidor de carrera,
al trmino de la designacin reasume funciones del grupo ocupacional y nivel de
carrera que le corresponda en la entidad de origen. En caso de no pertenecer a la
carrera concluye su relacin con el Estado.
q Es el acto por el cual la autoridad encarga y autoriza el desempeo de cargos de
confianza con los derechos y las limitaciones que las leyes establecen. Se puede
designar a un servidor de la Entidad o a una persona que no se encuentre dentro
de la misma, para desempear cargos de confianza.
DESISTIMIENTO DE ACTOS Y RECURSOS ADMINISTRATIVOS
q El desistimiento de algn acto realizado en el procedimiento puede realizarse
antes de que haya producido efectos.
q Puede desistirse de un recurso administrativo antes de que se notifique la
resolucin final en la instancia, determinando que la resolucin impugnada quede
firme, salvo que otros administrados se hayan adherido al recurso, en cuyo caso
slo tendr efecto para quien lo formul.

(Arriba)
DESISTIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO O DE LA PRETENSIN
q El desistimiento del procedimiento importar la culminacin del mismo, pero no
impedir que posteriormente vuelva a plantearse igual pretensin en otro
procedimiento.
q El desistimiento de la pretensin impedir promover otro procedimiento por el
mismo objeto y causa.
q El desistimiento slo afectar a quienes lo hubieren formulado.
q El desistimiento podr hacerse por cualquier medio que permita su constancia y
sealando su contenido y alcance. Debe sealarse expresamente si se trata de un
desistimiento del procedimiento.
q El desistimiento se podr realizar en cualquier momento antes de que se
modifique la resolucin final en la instancia.
q La autoridad aceptar de plano el desistimiento y declarar concluido el
procedimiento, salvo que, habindose apersonado en el mismo terceros
interesados, instasen stos su continuacin en el plazo de diez das desde que
fueron notificados del desistimiento.
q La autoridad podr continuar de oficio el procedimiento si del anlisis de los
hechos considera que podra estarse afectando intereses de terceros o la accin
suscitada por la iniciacin del procedimiento extraase inters general. En ese caso,
la autoridad podr limitar los efectos del desistimiento al interesado y continuar el
procedimiento.
(Arriba)
DESPLAZAMIENTO: CRITERIO PARA DESPLAZAMIENTO INTERNO
El desplazamiento por destaque, permuta o transferencia, procede
excepcionalmente dentro de la misma entidad cuando las condiciones geogrficas
de lejana o las de orden presupuestal lo requieran. Son de aplicacin en estos
casos los criterios generales y condiciones establecidos para las referidas acciones
administrativas por los artculos pertinentes del presente captulo.
(Arriba)
DESPLAZAMIENTO DE PERSONAL
El desplazamiento del personal, incluye un conjunto de acciones que estn
orientadas a ampliar sus conocimientos y experiencias, con el objeto de fortalecer
la gestin institucional.
La rotacin de personal es la accin regular dentro de perodos preestablecidos, que
conlleva al desplazamiento de los servidores y funcionarios a nuevos cargos, con el
propsito de ampliar sus conocimientos, disminuir errores y evitar existencia de
personal indispensable. La rotacin, cuando es muy frecuente, puede afectar la
operatividad interna de la entidad, sino se adoptan adecuadas medidas para su
racionalizacin.
(Arriba)
DESTAQUE
El destaque consiste en el desplazamiento temporal de un servidor a otra entidad a
pedido de sta debidamente fundamentado, para desempear funciones asignadas
por la entidad de destino dentro de su campo de competencia funcional. El servidor
seguir percibiendo sus remuneraciones en la entidad de origen. El destaque no
ser menor de treinta (30) das, ni exceder el perodo presupuestal, debiendo
contar con el consentimiento previo del servidor.
(Arriba)
DESTITUCIN AUTOMTICA
La condena penal privativa de la libertad por delito doloso cometido por un servidor
pblico lleva consigo la destitucin automtica.
DETERMINACIN DE DEVENGADOS
DEUDA PBLICA
Acumulacin pendiente de pago, de pasivos reconocidos por el Sector Pblico frente
al resto de la economa y el mundo, generados por operaciones del Sector Pblico
en el pasado. Puede ser clasificada en:
q Interna: Monto de obligaciones contradas con agentes econmicos residentes en
el pas. Estas obligaciones pueden efectuarse en efectivo (crditos del sistema
financiero) o en valores (bonos de la deuda pblica)
q Externa: Contrada con agentes econmicos no residentes en el pas.
DEVENGADO
El Devengado es la obligacin de pago que asume un Pliego Presupuestario como
consecuencia del respectivo Compromiso contrado. Comprende la liquidacin, la
identificacin del acreedor y la determinacin del monto, a travs del respectivo
documento oficial.
En el caso de bienes y servicios se configura, a partir de la verificacin de
conformidad del bien recepcionado, del servicio prestado o por haberse cumplido
con los requisitos administrativos y legales para los casos de gastos sin
contraprestacin inmediata o directa.
El Devengado representa la afectacin definitiva de una Asignacin Presupuestaria.
DIFERENCIAL CAMBIARIO
Trmino que se aplica tanto a la brecha entre la cotizacin nominal de compra y
venta de una moneda respecto a otra, cuanto a la diferencia entre las cotizaciones
nominales del tipo de cambio de una moneda entre mercados distintos, i.e.
Interbancario y Paralelo.
03 de diciembre de 1999) (Arriba)
DINERO
Activo que cumple las funciones de medio de pago, reserva de valor y unidad de
cuenta. En sentido estricto, se refiere al circulante y los depsitos a la vista.
DIRECCIN NACIONAL DE PRESUPUESTO
Es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema de Gestin Presupuestaria.
Realiza la programacin global de Ingresos y Gastos, de acuerdo a la Ley de
Prudencia y Transparencia Fiscal, Ley N 27245 y su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N 039-2000-EF y a las magnitudes e indicadores econmico
financieros contenidos en el Marco Macroeconmico Multianual 2001-2003.
Constituye la mxima instancia administrativa, en materia tcnico presupuestaria y
es responsable de promover el perfeccionamiento permanente de los procesos
presupuestarios.
(Resolucin Directoral N 046-2000-EF/76.01, Directiva para la Aprobacin,
Ejecucin y Control del Proceso Presupuestario del Sector Pblico, publicada el 14
de diciembre del 2000) (Arriba)
DIRECTIVA
q Forma de comunicacin que se expide con el fin expreso de ser una orientacin o
direccin especfica respecto a polticas, procedimientos o acciones que haya que
emprender y cuya realizacin ha sido prevista a travs de programas de trabajo,
cronogramas, metodologas, etc. Las acciones que disponen y norman pueden ser
tcnicos o administrativos, siendo sta de mbito nacional o especfico, segn la
jerarqua de aprobacin.
(Instituto Nacional de Administracin Pblica, Terminologa Bsica de la
Administracin Pblica, 1986)
q Norma de observancia obligatoria para todas las Entidades y Empresas del Sector
Pblico No Financiero sujetas a la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica. Las Directivas son elaboradas por la ODI y aprobadas por
Resolucin Jefatural.
DISCIPLINA FISCAL DEL GASTO
Criterio rector aplicado en la Ejecucin Presupuestaria de Gastos consistente en
programar y comprometer los Recursos Pblicos por los Pliegos, siempre y cuando
se encuentren debidamente previstos en el Presupuesto Institucional, estn dentro
del marco de la Asignacin Trimestral y de los Calendarios de nuevos Compromisos,
sujetndose en todo momento a la disponibilidad de la Caja Fiscal y a la priorizacin
del gasto segn la Escala de Prioridades establecida por el Titular del Pliego.
DISPENSA DE NOTIFICACIN
q La autoridad queda dispensada de notificar formalmente a los administrados
cualquier acto que haya sido emitido en su presencia, siempre que exista acta de
esta actuacin procedimental donde conste la asistencia del administrado.
q Tambin queda dispensada de notificar si el administrado tomara conocimiento

del acto respectivo mediante su acceso directo y espontneo al expediente,
recabando su copia, dejando constancia de esta situacin en el expediente.
DISPOSICIN COMN A LA DELEGACIN Y AVOCACIN DE COMPETENCIA
Todo cambio de competencia debe ser temporal, motivado, y estar su contenido
referido a una serie de actos o procedimientos sealados en el acto que lo origina.
La decisin que se disponga deber ser notificada a los administrados comprendidos
en el procedimiento en curso con anterioridad a la resolucin que se dicte.
DISPOSICIN SUPERIOR DE ABSTENCIN
q El superior jerrquico inmediato ordena, de oficio, o a pedido de los
administrados, la abstencin del agente incurso en alguna de las causales a que se
refiere el Artculo 89 de la presente Ley.
q En este mismo acto designa a quien continuar conociendo del asunto,
preferentemente entre autoridades de igual jerarqua, y le remitir el expediente.
q Cuando no hubiere otra autoridad pblica apta para conocer del asunto, el
superior optar por habilitar a una autoridad ad hoc, o disponer que el incurso en
causal de abstencin trmite y resuelva el asunto, bajo su directa supervisin.
DOCUMENTACIN PROHIBIDA DE SOLICITAR
q Para el inicio, prosecucin o conclusin de un procedimiento, las entidades
quedan prohibidas de solicitar a los administrados la presentacin de la siguiente
documentacin que la contenga:
Aquella que la entidad solicitante posea o deba poseer en virtud de algn trmite
realizado anteriormente por el administrado en cualquiera de sus dependencias, o
por haber sido fiscalizado por ellas, durante cinco (5) aos anteriores inmediatos,
siempre que los datos no hubieren sufrido variacin ni haya vencido la vigencia del
documento entregado. Para acreditarlo, basta que el administrado exhiba la copia
del cargo donde conste dicha presentacin, debidamente sellado y fechado por la
entidad ante la cual hubiese sido suministrada.
Aquella que haya sido expedida por la misma entidad o por otras entidades
pblicas del sector, en cuyo caso corresponde recabarlas a la propia entidad a
solicitud del administrado.
Presentacin de ms de dos ejemplares de un mismo documento ante la entidad,
salvo que sea necesario notificar a otros tantos interesados.
Fotografas, salvo para obtener documentos de identidad, pasaporte o licencias o
autorizaciones de ndole personal o por razones de seguridad nacional. Los
administrados tendrn libertad de escoger la empresa en la cual sean obtenidas las
fotografas, con excepcin de los casos de digitalizacin de imgenes.
Documentos de identidad personal distintos a la Libreta Electoral o Documento
Nacional de Identidad. Asimismo, slo se exigir para los ciudadanos extranjeros
carn de extranjera o pasaporte segn corresponda.
Recabar sellos de la propia entidad, que deben ser acopiados por la autoridad a
cargo del expediente.
Documentos o copias nuevas, cuando sean presentadas otras, no obstante haber
sido producidos para otra finalidad, salvo que sean ilegibles.
Constancia de pago realizado ante la propia entidad por algn trmite, en cuyo
caso el administrado slo queda obligado a informar en su escrito el da de pago y
el nmero de constancia de pago, correspondiendo a la administracin la
verificacin inmediata.
q Las disposiciones contenidas en este artculo no limitan la facultad del
administrado para presentar espontneamente la documentacin mencionada, de
considerarlo conveniente.
DOCUMENTACIN SUSTENTATORIA
Documentacin sustentatoria es un elemento de evidencia que permite el
conocimiento de la naturaleza, finalidad y resultados de la operacin o transaccin
con los datos suficientes para su anlisis.
Contabilidad) (Arriba)
DOCUMENTO VALORADO
q Certificados emitidos por el Estado, mediante dispositivo expreso, a la orden de
un determinado contribuyente o acreedor de ste, utilizables en el pago de tributos
que son ingresos del Tesoro Pblico y cuyo importe es consignado en Nuevos Soles.
Los documentos valorados son: Documentos Cancelatorios - Tesoro Pblico, Notas
de Crdito Negociable y Certificado nico de Compensacin Tributaria (en el caso de
estos dos ltimos son endosables)
q Son documentos que se emiten para la devolucin de tributos pagados
indebidamente o en exceso para la compensacin y devolucin de saldos a favor del
exportador, as como otros conceptos debidamente reconocidos.
DOCUMENTOS
q Para el cumplimiento de los requisitos correspondientes a los procedimientos
administrativos, las entidades estn obligadas a recibir los siguientes documentos e
informaciones en vez de la documentacin oficial, a la cual reemplazan con el
mismo mrito probatorio.
Copias simples o autenticadas por los fedatarios institucionales, en reemplazo de
documentos originales o copias legalizadas notarialmente de tales documentos. Las
copias simples sern aceptadas, estn o no certificadas por notarios, funcionarios o
servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones y tendrn el mismo valor que los
documentos originales para el cumplimiento de los requisitos correspondientes a la
tramitacin de procedimientos administrativos seguidos ante cualquier entidad. Slo
se exigirn copias autenticadas por fedatarios institucionales en los casos en que
sea razonablemente indispensable.
Traducciones simples con la indicacin y suscripcin de quien oficie de traductor
debidamente identificado, en lugar de traducciones oficiales.
Las expresiones escritas del administrado contenidas en declaraciones con
carcter jurado mediante las cuales afirman su situacin o estado favorable en
relacin con los requisitos que solicita la entidad, en reemplazo de certificaciones

oficiales sobre las condiciones especiales del propio administrado, tales como
antecedentes policiales, certificados de buena conducta, de domicilio, de
supervivencia, de orfandad, de viudez, de prdida de documentos, entre otros.
Instrumentos privados, boletas notariales o copias simples de las escrituras
pblicas, en vez de instrumentos pblicos de cualquier naturaleza, o testimonios
notariales, respectivamente.
Constancias originales suscritas por profesionales independientes debidamente
identificados en reemplazo de certificaciones oficiales acerca de las condiciones
especiales del administrado o de sus intereses cuya apreciacin requiera especiales
actitudes tcnicas o profesionales para reconocerlas, tales como certificados de
salud o planos arquitectnicos, entre otros. Se tratar de profesionales colegiados
slo cuando la norma que regula los requisitos del procedimiento as lo exija.
Copias fotostticas de formatos oficiales o una reproduccin particular de ellos
elaborada por el administrador respetando integralmente la estructura de los
definidos por la autoridad, en sustitucin de los formularios oficiales aprobados por
la propia entidad para el suministro de datos.
q La presentacin y la admisin de los sucedneos documentales, se hace al
amparo del principio de presuncin de veracidad y conlleva la realizacin obligatoria
de acciones de fiscalizacin posterior a cargo de dichas entidades.
q Lo dispuesto en el presente artculo es aplicable aun cuando una norma expresa
disponga la presentacin de documentos originales.
q Las disposiciones contenidas en este artculo no limitan el derecho del
administrado a presentar la documentacin prohibida de exigir, en caso de ser
considerado conveniente a su derecho.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, ARTCULO 41)
(Arriba)
DONACIN
Ingreso sin contraprestacin, no recuperable, procedente de otros gobiernos o de
institucionales internacionales o nacionales, pblicas o privadas.
En materia de Cooperacin Tcnica Internacional se entiende por Donacin a la
transferencia a ttulo gratuito: de dinero y bienes o servicios, a favor del Gobierno
Central, Regional y/o Local, as como de entidades e Instituciones Extranjeras de
Cooperacin Tcnica Internacional y organizaciones no gubernamentales de
desarrollo receptoras de cooperacin tcnica internacional, destinados a
complementar la realizacin de un proyecto de desarrollo.
Para efectos presupuestarios slo se incorporan la donaciones en dinero o cuando
se hubiera monetizado una donacin de bienes.
DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
Comprende los recursos financieros no reembolsables recibidos por el Gobierno
provenientes de agencias internacionales de desarrollo, gobiernos, instituciones y
organismos internacionales, as como de otras personas naturales o jurdicas
domiciliadas o no en el pas. Se consideran las transferencias provenientes de las
Entidades Pblicas y Privadas sin exigencia de contraprestacin alguna.
Incluye el rendimiento financiero y el diferencial cambiario, as como los saldos de
balance de ejercicios anteriores.
(Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y maestro del

Clasificador de Ingresos y Financiamiento Ao Fiscal 2001, publicada el 31 de
ECONOMA EN LA COMPRA DE BIENES Y CONTRATACIN DE SERVICIOS
En su sentido ms amplio economa en la gestin de un entidad pblica, significa,
administracin recta y prudente de los recursos pblicos. Es decir, orden en el gasto
presupuestal, ahorro de trabajo, dinero, buena distribucin de tiempo y otros
asuntos.
La adquisicin econmica implica, adquirir bienes y/o servicios, en calidad y
cantidad apropiada, y al menor costo posible. Asimismo, las actividades en una
entidad deben efectuarse asegurando los costos operativos mnimos, sin disminuir
la calidad de los servicios brindados.
(Arriba)
EDICTOS
Son normas generales por cuya virtud se aprueba los tributos municipales y el
Reglamento de Organizacin Interior.
EFECTOS DE LA DECLARACIN DE NULIDAD
q La declaracin de nulidad tendr efecto declarativo y retroactivo a la fecha del
acto, salvo derechos adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operar a
futuro.
q Respecto del acto declarado nulo, los administrados no estn obligados a su
cumplimiento y los servidores pblicos debern oponerse a la ejecucin del acto,
fundando y motivando su negativa.
q En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien sea imposible
retrotraer sus efectos, slo dar lugar a la responsabilidad de quien dict el acto y
en su caso, a la indemnizacin para el afectado.
EFECTOS DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO
q Los procedimientos administrativos sujetos a silencio administrativo positivo
quedarn automticamente aprobados en los trminos en que fueron solicitados si
transcurrido el plazo establecido o mximo, la entidad no hubiera comunicado al
administrado el pronunciamiento.
q El silencio administrativo tiene para todos los efectos el carcter de resolucin que
pone fin al procedimiento, sin perjuicio de la potestad de nulidad de oficio prevista
en el Artculo 202 de la presente Ley.
q El silencio administrativo tiene por efecto habilitar al administrado la interposicin
de los recursos administrativos y acciones judiciales pertinentes.
q Aun cuando opere el silencio administrativo negativo, la administracin mantiene
la obligacin de resolver, bajo responsabilidad, hasta que se le notifique que el
asunto ha sido sometido a conocimiento de una autoridad jurisdiccional o el
administrado haya hecho uso de los recursos administrativos respectivos.
q El silencio administrativo negativo no inicia el cmputo de plazos ni trminos para
su impugnacin.

(Arriba)
EFECTOS DEL VENCIMIENTO DEL PLAZO
q El plazo vence el ltimo momento del da hbil fijado, o anticipadamente, si antes
de esa fecha son cumplidas las actuaciones para las que fuera establecido.
q Al vencimiento de un plazo improrrogable para realizar una actuacin o ejercer
una facultad procesal, previo apercibimiento, la entidad declara decado el derecho
al correspondiente acto, notificando la decisin.
q El vencimiento del plazo para cumplir un acto a cargo de la administracin, no
exime de sus obligaciones establecidas atendiendo al orden pblico. La actuacin
administrativa fuera de trmino no queda afecta de nulidad, salvo que la ley
expresamente as lo disponga por la naturaleza perentoria del plazo.
q La preclusin por el vencimiento de plazos administrativos opera en
procedimientos trilaterales, concurrenciales, y en aquellos que por existir dos o ms
administrados con intereses divergentes, deba asegurrselas tratamiento paritario.
(Arriba)
EFICACIA
(Ver tambin PRINCIPIOS DE EJECUCIN DE COMPETENCIAS)
Se refiere al grado de avance y/o cumplimiento de una determinada variable
respecto a la programacin prevista. Para efecto de la Evaluacin Presupuestal, la
Eficacia se aplica al grado de ejecucin de los ingresos y gastos respecto al
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y el Presupuesto Institucional
Modificado (PIM), as como el grado de cumplimiento de las Metas Presupuestarias.
EFICACIA ANTICIPADA DEL ACTO ADMINISTRATIVO
q La autoridad podr disponer en el mismo acto administrativo que tenga eficacia
anticipada a su emisin, slo si fuera ms favorable a los administrados, y siempre
que no lesiones derechos fundamentales o intereses de buena fe legalmente
protegidos a terceros y que existiera en la fecha a la que pretenda retrotraerse la
eficacia del acto el supuesto de hecho justificativo para su adopcin.
q Tambin tienen eficacia anticipada la declaratoria de nulidad y los actos que se
dicten en enmienda.
EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO
q El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificacin legalmente realizada
produce sus efectos, conforme a lo dispuesto en el presente captulo.
q El acto administrativo que otorga beneficio al administrado se entiende eficaz
desde la fecha de su emisin, salvo disposicin diferente del mismo acto.
EFICIENCIA
El Indicador de Eficiencia relaciona dos variables, permitiendo mostrar la
optimizacin de los insumos (entendindose como la mejor combinacin y la menor
utilizacin de recursos para producir bienes y servicios) empleados para el
cumplimiento de las Metas Presupuestarias. Los insumos son los recursos

financieros, humanos y materiales empleados para la consecucin de las metas.
Para efectos de la elaboracin de la Evaluacin Institucional, este indicador
contrasta los recursos financieros y las metas.
EJECUCIN DE LA COLABORACIN ENTRE AUTORIDADES
q La procedencia de la colaboracin solicitada es regulada conforme a las normas
propias de la autoridad solicitante, pero su cumplimiento es regido por las normas
propias de la autoridad solicitada.
q La autoridad solicitante de la colaboracin responde exclusivamente por la
legalidad de lo solicitado y por el empleo de sus resultados. La autoridad solicitada
responde de la ejecucin de la colaboracin efectuada.
EJECUCIN DEL GASTO
La Ejecucin del Gasto comprende las etapas del Compromiso, Devengado y Pago.
El procedimiento de la Ejecucin de Gasto es el siguiente:
q Calendarizacin.- Previsin de niveles mximos de compromisos presupuestales
para un perodo dado.
q Realizacin de compromisos.- Emisin de documentos sustentatorios de
compromiso(Orden de Compra, Orden de Servicio, etc.)
q Determinacin de Devengados.- Surgimiento de la obligacin de gastar por parte
del Pliego.
q Autorizacin de Giro.- Nivel mximo de Giro que el Tesoro Pblico proporciona a
cada pliego presupuestal. Difiere de la anterior en la medida que el pliego acumule
saldos en su subcuenta.
q Autorizacin de pago.- Tope que el Tesoro Pblico autoriza al Banco de la Nacin a
abonar a la subcuenta de cada Pliego Presupuestal.
EJECUCIN FINANCIERA
La Ejecucin Financiera de los Ingresos se produce cuando se recaudan, captan u
obtienen los recursos que utiliza un determinado Pliego durante el Ao Fiscal,. La
Ejecucin Financiera de los Egresos comprende el registro del Devengado, girado y
pagado de los Compromisos realizados.
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
La Ejecucin Presupuestaria de los Ingresos, es el registro de la informacin de los
recursos captados, recaudados u obtenidos por parte de los Pliegos
Presupuestarios. La Ejecucin Presupuestaria de los Egresos consiste en el registro
de los Compromisos durante el Ao Fiscal. La Ejecucin Presupuestaria de las Metas
Presupuestarias se verifica cuando se registra el cumplimiento total o parcial de las
mismas.
EJECUCIN PRESUPUESTARIA DIRECTA

Se produce cuando el Pliego con su personal e infraestructura es el ejecutor
presupuestal y financiero de las Actividades y proyectos, as como de sus
respectivos componentes.
EJECUCIN PRESUPUESTARIA INDIRECTA
Se produce cuando la ejecucin fsica y/o financiera de las Actividades o Proyectos,
as como de sus respectivos Componentes, es realizada por una Entidad distinta al
Pliego; sea por efecto de un contrato celebrado con una Entidad Privada a titulo
oneroso, o, con una Entidad Pblica, sea a ttulo oneroso o gratuito.
EJERCICIO DE LA COMPETENCIA
q El ejercicio de la competencia es una obligacin directa del rgano administrativo
que la tenga atribuida como propia, salvo el cambio de competencia por motivos de
delegacin o evocacin, segn lo previsto en esta Ley.
q El encargo de gestin, la delegacin de firma y la suplencia no suponen alteracin
de la titularidad de la competencia.
q No puede ser cambiada, alterada o modificada la competencia de las entidades
consagradas en la Constitucin.
EJERCICIO PRESUPUESTARIO
El Ejercicio Presupuestario comprende el Ao Fiscal (desde el 1 de enero al 31 de
diciembre de cada ao) y el Perodo de Regularizacin (desde el 1 de enero hasta el
31 de marzo del siguiente ao)
ELIMINACION DE EXIGENCIAS Y FORMALIDADES COSTOSAS
q En aplicacin del principio de la eliminacin de las exigencias y formalidades
costosas a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, queda eliminada la
presentacin de documentos que contengan informacin de la propia entidad que
los solicita posea o deba poseer, el pago de derechos que excedan el costo de
produccin en la expedicin de pasaportes y otros documentos de identidad.
El Reglamento dispondr la eliminacin de otras exigencias y formalidades
costosas, excepto las que estn establecidas por Ley.
(Ley N 25035, Ley de Simplificacin Administrativa, Artculo 8)
q Se entiende por eliminacin de exigencias y formalidades costosas, la supresin
de requerimiento innecesarios y el encarecimiento excesivo de los trmites en
perjuicio directo del usuario.
En aplicacin de este principio, los cobros por los trmites ante la Administracin
Pblica as como por los servicios que sta brinda, no debern exceder los costos
reales que su ejecucin especifica genera para la propia entidad.
Sin perjuicio de la facultad que otorga al Presidente de la Repblica el inicio 22 del
Artculo 211 de la Constitucin Poltica o de los tributos fundados en mandato de
jerarqua legal, la Administracin Pblica no puede establecer aranceles o derechos

ni caer exigencias o formalidades que obstaculicen, compliquen o encarezcan al
usuario el procedimiento administrativo.
Administrativa, Articulo 19) (Arriba)
ENCARGO
El encargo es temporal, excepcional y fundamentado. Slo procede en ausencia del
titular para el desempeo defunciones de responsabilidad directiva compatibles con
niveles de carrera superiores al del servidor. En ningn caso debe exceder el
perodo presupuestal.
(Arriba)
ENCARGO DE GESTIN
q La realizacin de actividades con carcter material, tcnico o de servicios de
competencia de un rgano puede ser encargada a otros rganos o entidades por
razones de eficacia, o cuando la encargada posea los medios idneos para su
desempeo por s misma.
q El encargo es formalizado mediante convenio, donde conste la expresa mencin
de la actividad o actividades a las que afecten el plazo de vigencia, la naturaleza y
su alcance.
q El rgano encargante permanece con la titularidad de la competencia y con la
responsabilidad por ella, debiendo supervisar la actividad.
q Mediante norma con rango de ley, puede facultarse a las entidades a realizar
encargos de gestin a personas jurdicas no estatales, cuando razones de ndole
tcnico y presupuestado lo haga aconsejable bajo los mismos trminos previstos en
este artculo, dicho encargo deber realizarse con sujecin al Derecho
Administrativo.
ENCRIPTACIN
Codificacin de datos con propsito de seguridad, convirtiendo el cdigo de datos
estndar en un cdigo propio. Los datos cifrados deben codificarse para ser usados.
El cifrado se usa para transmitir documentos por una red o para codificar el texto
de modo tal que no pueda ser modificado con un procesador de textos.
Jefatural N 076-95-INEI, del 15 de marzo de 1995) (Arriba)
ENTIDAD EMPLEADORA
Toda persona natural, empresas e instituciones pblicas o privadas que emplean
trabajadores bajo relacin de dependencia, las que pagan pensiones y las
cooperativas de trabajadores. Se considera tambin entidad empleadora a las
personas naturales que contraten trabajadores del hogar.
(Acuerdo N 59-22-ESSALUD-99, Reglamento de Pago de Prestaciones Econmicas)
(Arriba)
ENTIDADES PBLICAS
q Las instituciones y organismos del Gobierno Central, del Gobierno Regional y
dems instancias descentralizadas, creadas o por crearse, incluyendo los fondos,

sea de derecho pblico o privado, las empresas en las que el Estado ejerza el
control accionario, as como los organismos constitucionalmente autnomos. Se
excluye nicamente a los Gobiernos Locales y a sus instituciones, organismos o
empresas, salvo mencin expresa en la Ley, al Banco Central de Reserva del Per y
a la Superintendencia de Banca y Seguros.
(Ley N 27245, Ley de Prudencia y transparencia Fiscal, publicada el 27 de
diciembre de 1999)
q Organismos constitucionalmente autnomos, Poder Judicial, Ministerio Pblico,
Instancias Descentralizadas, Ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados.
ERROR SUBSANABLE
Es el que incide sobre aspectos accidentales, accesorios o formales, siendo
susceptible de rectificarse dentro de un cierto plazo a partir de su constatacin.
ERRORES
Equivocaciones involuntarias en los estados financieros, tales como equivocaciones
matemticas, o mecnicas en los registros y datos contables fundamentales, un
descuido o mala interpretacin de los datos o la aplicacin errnea de las normas
contables.
ESCALA DE PRIORIDADES
Es la prelacin de los Objetivos Institucionales que establece el Titular del Pliego, en
funcin de la Misin, Propsitos y Funciones que persigue la entidad. Dicha
prelacin expresa la priorizacin -en cuanto a su logro- de los Objetivos Generales,
Parciales y Especficos establecidos por el Titular, quien sealar las polticas que
implementar y/o desarrollar durante el Ao Fiscal.
ESCALA REMUNERATIVA
Comprende las categoras remunerativas de una determinada Entidad, regulada por
el rgimen laboral de la actividad pblica o privada, diferenciadas por Grupos
Ocupacionales m(Profesional, Tcnico y Auxiliar y personal Directivo)
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL
La Escuela Acadmico-Profesional es la unidad encargada de la formacin de los
estudiantes en determinada carrera. Sus funciones son: la elaboracin,
coordinacin y ejecucin del currculum respectivo. Est a cargo de un Director y un
Comit Asesor designados por el Consejo de Facultad, constituido ste ltimo por
dos tercios de profesores y un tercio de estudiantes de la carrera correspondiente.

El Director es un profesor a dedicacin exclusiva y/o tiempo completo; principal o
asociado con ttulo profesional de la especialidad, elegido por el Consejo de Facultad
de una terna propuesta por el Comit Asesor; asistir al Consejo de Facultad con
voz y sin voto. La Escuela Acadmico-Profesional se rige por su Reglamento.
ESPECIFICACIONES TCNICAS
Descripciones, elaboradas por la Entidad, de las caractersticas fundamentales de
las obras, consultoras, servicios, bienes o suministros a ejecutar, contratar o
adquirir, respectivamente.
ESSALUD
Seguro Social de Salud, en su calidad de titular responsable de la administracin
del Rgimen Contributivo de la Seguridad Social de Salud.
ESTANDARIZACIN
El proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo
los bienes o servicios a adquirir o contratar, en atencin a los equipamientos
preexistentes.
ESTRUCTURA DE CARGOS CLASIFICADOS
Conjunto interrelacionado de criterios sobre el tipo de funcin, el nivel de
responsabilidad y los requisitos mnimos requeridos que rigen la clasificacin de
cargos.
ESTRUCTURA DEL CONTROL INTERNO
Se denomina estructura de control interno al conjunto de planes, mtodos,
procedimientos y otras medidas, incluyendo la actitud de la direccin de una
entidad, para ofrecer seguridad razonable respecto a que estn logrndose los
objetivos del control interno. El concepto moderno del control interno discurre por
cinco componentes y diversos elementos, los que se integran en el proceso de
gestin y operan en distintos niveles de efectividad y eficiencia.
Esto permite que los directores de las entidades se ubiquen en el nivel de sus
supervisores de los sistemas de control, en tanto que los gerentes que son los
verdaderos ejecutivos, se posicionen como los responsables del sistema de control
interno, a fin de fortalecerlo y dirigir los esfuerzos hacia el logro de sus objetivos.
Para operar la estructura de control interno se requiere la implementacin de sus
componentes, que se encuentran interrelacionados e integrados al proceso
administrativo. Los componentes pueden considerarse como un conjunto de normas
que son utilizadas para el medir el control interno y determinar su efectividad, los
que se describen a continuacin:
q Ambiente de Control Interno

q Evaluacin del Riesgo
q Actividades de Control Gerencial
q Sistemas de informacin y comunicaciones
q Actividades de Monitoreo
ESTRUCTURA FUNCIONAL
Es el conjunto de funciones armnica y gradualmente distribuidas en una entidad
administrativa.
ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMTICA
La Estructura funcional Programtica muestra las grandes lneas de accin que el
Pliego desenvolver durante el ejercicio presupuestario a fin de lograr los Objetivos
Institucionales propuestos a travs del cumplimiento de las Metas contempladas en
el Presupuesto Institucional.
La Estructura Funcional Programtica se compone de las Categoras Presupuestarias
seleccionadas tcnicamente por los Pliegos, las cuales no deben ser numerosas, de
manera que permitan visualizar los propsitos a lograr durante el ejercicio as como
una eficaz y eficiente administracin de los recursos Pblicos de los Pliegos.
ESTRUCTURA ORGNICA DE LA ENTIDAD
q Cada entidad debe disear su organizacin en base al criterio al criterio de
racionalidad, de acuerdo a la naturaleza de sus actividades y volumen de
operaciones.
Se denomina organizacin a la estructura formalizada mediante la cual se
identifican y grafican actividades y funciones, se determinan los cargos y las
correspondientes lneas de autoridad, responsabilidad y coordinacin.
El organigrama describe la estructura formal de la entidad.
q Es un conjunto de rganos ordenados e interrelacionados racionalmente entre s,
para cumplir funciones pre-establecidas que permitan el logro de la misin asignada
determinando y adjudicando grados de autoridad y responsabilidad.
ESTUDIANTE UNIVERSITARIO
Son estudiantes universitarios quienes han aprobado el nivel de educacin
secundaria, han cumplido con los requisitos establecidos para su admisin en la
Universidad y se han matriculado en ella.
(Ley N 2373, Ley Universitaria, Artculo 55) (Arriba)
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
q Anlisis de un proyecto, que determina la posibilidad de ser realizado en forma
efectiva. Los aspectos operacionales (funcionamiento), econmicos,

(costo/beneficio) y tcnicos (posible ejecucin); son partes del estudio. Los
resultados de un estudio de factibilidad proveen datos para una decisin de iniciar
el proyecto.
Glosario de Trminos)
q Estudio donde se perfecciona la informacin referente a las alternativas y
establece un presupuesto referencial. Este nivel de estudio requiere informacin
primaria y anlisis detallado de mercado (oferta y demanda), adems de la
evaluacin tcnico econmica. Su objeto es identificar la mejor alternativa del
Proyecto de Inversin Pblica en estudio.
ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD
Estudio donde se precisa con mayor detalle la informacin del estudio de perfil con
el fin de disminuir los riesgos de decisin y encontrar las mejores alternativas. La
preparacin de este estudio requiere la combinacin de fuentes secundarias con
trabajos de campo. Permite acotar las alternativas que se evaluarn en el nivel de
factibilidad.
ESTUDIOS DE FORMACIN GENERAL
Los estudios de formacin general son aquellos cursados regularmente dentro del
sistema educativo nacional, as como los realizados en el extranjero mediante
certificados, diplomas o ttulos expedidos de acuerdo a ley.
(Arriba)
ETICA
Est constituida por valores morales que permiten a la persona adoptar decisiones
y determinar un comportamiento apropiado, esos valores deben estar basados en lo
que es correcto, lo cual puede ir ms all de lo que es legal. Representa el proceso
que evala la calidad del control interno en el tiempo y permite al sistema
reaccionar en forma dinmica, cambiando cuando las circunstancias as lo
requieran. Se orienta a la identificacin de controles dbiles, insuficientes o
innecesarios y, promueve su reforzamiento.
(Glosario del Gobierno de la Repblica de El Salvador - Internet) (Arriba)
EVALUACIN DEL RIESGO
q El riesgo se define como la probabilidad de que un evento o accin afecte
adversamente a la entidad. Su evaluacin implica la identificacin, anlisis y
manejo de los riesgos relacionados con la elaboracin de estados financieros y que
pueden incidir en el logro de los objetivos del control interno en la entidad. Estos
riesgos incluyen eventos o circunstancias internas o externas que pueden afectar el
registro, procesamiento y reporte de informacin financiera, as como las
representaciones de la gerencia en los estados financieros. Son elementos de la
evaluacin del riesgo, entre otros, cambios en el ambiente operativo del trabajo,
ingreso de nuevo personal, implementacin de sistemas de informacin nuevos y
reorganizacin en la entidad.
DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PBLICO)
q Los elementos que forman parte de la evaluacin de riesgo son:
Los objetivos deben ser establecidos y comunicados;
Identificacin de los riesgos internos y externos;
Los planes deben incluir objetivos e indicadores de rendimiento; y,
Evaluacin del medio ambiente interno y externo.
EVALUACIN DEL RIESGO DE AUDITORA
Es el proceso por el cual, a partir del anlisis de la existencia en intensidad de los
factores de riesgo, se mide el nivel de riesgo presente en cada caso. La evaluacin
del nivel de riesgo muchas veces se limita a determinar un riesgo alto, medio o
bajo. Esta evaluacin es un proceso subjetivo y depende exclusivamente del
criterio, capacidad y experiencia del auditor. Adems, es la base para la
determinacin del enfoque de auditora a aplicar. Por lo tanto, debe ser un proceso
cuidadoso, realizado por quienes posean la mayor capacidad y experiencia en el
equipo de auditora.
EVALUACIN PRESUPUESTARIA
Es el conjunto de procesos de anlisis para determinar, sobre una base continua en
el tiempo, los avances fsicos y financieros obtenidos, a un momento dado, y su
contrastacin con los Presupuestos Institucionales as como su incidencia en el
logro de los Objetivos Institucionales.
EVENTOS SUBSECUENTES
Los sucesos que ocurren despus de la fecha del balance general que pueden
proveer evidencia de auditora sobre:
Las condiciones que existan a la fecha del balance general y que requieran ajuste
en los estados financieros, tales como los estimados contables.
Las condiciones que surgieron despus de la fecha del balance general y que
pueden requerir que se revelen para evitar que los estados financieros, o cualquier
otra informacin financiera que acompae a los estados financieros presenten una
imagen errnea pero que no requieren que se ajusten los montos expresados en los
estados financieros.
EVIDENCIA DE AUDITORA
Viene a ser la informacin que obtiene el auditor para extraer conclusiones en las
cuales basar su opinin. La evidencia de auditora abarca los documentos fuente y
los registros contables que sustentan a los estados financieros y la informacin

corroborativa proveniente de otras fuentes.
Conjunto de hechos comprobados, suficientes, competentes y pertinentes
(relevantes) que sustentan las conclusiones del auditor.
EXAMEN ESPECIAL
Comprende la revisin y anlisis de una parte de las operaciones o transacciones
efectuadas con posterioridad a su ejecucin, con el objeto de verificar aspectos
presupuestales o de gestin, el cumplimiento de los dispositivos legales y
reglamentarios aplicables y elaborar el correspondiente informe que incluya
observaciones, conclusiones y recomendaciones. El Examen Especial puede incluir
una combinacin de objetivos financieros y operativos, o restringirse a slo uno de
ellos, dentro de un rea limitada o asunto especfico de las operaciones.
Tambin se efectan exmenes especiales para investigar denuncias de diversa
ndole y ejercer el control de las donaciones recibidas, as como de los procesos
licitarios, del endeudamiento pblico y cumplimiento de contratos de gestin
gubernamental, entre otros. El Examen Especial se sustenta en mtodos,
procedimientos y tcnicas de auditora y se adecuan a las polticas y normas de
auditora gubernamental.
q El desarrollo del Examen Especial sigue las mismas fases que la prctica de una
auditora de gestin, es decir: a) Planeamiento; b) Ejecucin; c) Informe; excepto
en lo que se refiere a la fase de planeamiento, dado que sus procedimientos son
ms simplificados que en una auditora de alcance amplio.
q Se denomina Examen Especial a la Auditora que puede comprender o combinar
la Auditora Financiera de un alcance menor al requerido para la emisin de un
dictamen de acuerdo con normas de auditora generalmente aceptadas - con la
auditora de gestin - destinada, sean en forma genrica o especfica, a la
verificacin del manejo de los recursos presupuestarios de un perodo dado -, as
como el cumplimiento de los dispositivos legales aplicables.
Tambin tiene objetivos especficos, entre otros, determinar si la programacin y
formulacin presupuestaria se ha efectuado en funcin de las metas establecidas en
los planes de trabajo de la entidad, evaluar el grado de cumplimiento y eficacia de
la ejecucin del presupuesto, en relacin con las disposiciones que lo regulan y el
cumplimiento de las metas y objetivos establecidos, as como determinar la
eficacia, confiabilidad y la oportunidad con que se evala el presupuesto de las
entidades.
Asimismo, se efectan exmenes especiales para investigar denuncias de diversa
ndole y ejercer el control de las donaciones recibidas, as como de los procesos
licitarios, del endeudamiento pblico y cumplimiento de contratos de gestin
gubernamental, entre otros.
(Resolucin de Contralora N 162-95-CG, Marco Conceptual) (Arriba)
EXPEDIENTE TCNICO DE OBRA
q El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva,
especificaciones tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados, presupuesto,
Valor Referencial, anlisis de precios y frmulas polinmicas y, si el caso lo

requiere, estudio de suelos, estudio geolgico, de impacto ambiental u otros
complementarios.
q El expediente tcnico es el instrumento elaborado por la entidad licitante para los
fines de contratacin de una obra pblica. Comprende entre otros: bases de la
licitacin, memoria descriptiva, planos, especificaciones tcnicas, metrados, precios
unitarios y presupuesto, estudio de suelos, frmulas polinmicas, y pro forma de
contrato.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 60001) (Arriba)
FACTOR DE AJUSTE
Es el que resulta de dividir el ndice de correccin de la fecha de reexpresin entre
el ndice de correccin de la fecha de origen. Refleja en trminos cuantitativos la
inflacin habida en un perodo y se aplica para corregir un valor anterior,
expresndole en trminos de poder adquisitivo de la fecha de reexpresin.
(Resolucin N002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los Estados
FACTOR DE RELACIN
El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el monto del
Valor Referencial.
FACTORES DE RIESGO EN EL AMBIENTE DE CONTROL INTERNO
El auditor debe obtener suficiente conocimiento del ambiente de control para
determinar si el efecto colectivo de estos factores establecen, realzan o mitigan la
efectividad de los controles especficos.
Los factores de riesgo en el ambiente de control incorporan la actitud, conciencia y
acciones referentes al clima interior en la entidad. Estos factores incluyen:
Filosofa de la administracin y estilo en las operaciones.
La estructura orgnica de la entidad.
Mtodos para asignar autoridad y responsabilidad.
Mtodos de control administrativo de la administracin.
Polticas de personal.
Influencias externas a la entidad.
FACULTAD
q Son las unidades fundamentales de organizacin y formacin acadmica y
profesional. Estn integradas por profesores y estudiantes. En ellas se estudia una
o ms disciplinas o carreras, segn la afinidad de sus contenidos y objetivos, y de
acuerdo con los currcula elaborados por ellas.
q La Facultad es la unidad acadmico-administrativa bsica que funciona como

organismo descentralizado responsable de la formacin acadmico-profesional, de
perfeccionamiento, de investigacin, de extensin universitaria y proyeccin social,
de generacin y promocin de cultura en reas afines del conocimiento.
FACULTAD DE CONTRADICCIN
q Conforme a lo sealado en el Artculo 108, frente a un acto administrativo que
se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o inters legtimo, procede su
contradiccin en la va administrativa mediante los recursos administrativos
sealados en el artculo siguiente.
q Slo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los actos
de trmite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o
produzcan indefensin. La contradiccin a los restantes actos de trmites deber
alegarse por los interesados para su consideracin en el acto que ponga fin al
procedimiento y podrn impugnarse con el recurso administrativo que, en su caso,
se interponga contra el acto definitivo.
q No cabe la impugnacin de actos que sean reproduccin de otros anteriores que
hayan quedado firmes, ni la de los confirmatorios de actos consentidos por no
haber sido recurridos en tiempo y forma.
(Arriba)
FACULTAD DE CONTRADICCIN ADMINISTRATIVA
q Frente a un acto que supone que viola, afecta, desconoce o lesiona un derecho o
un inters legtimo, procede su contradiccin en la va administrativa en la forma
prevista en esta Ley, para que sea revocado, modificado, anulado o sean
suspendidos sus efectos.
q Para que el inters pueda justificar la titularidad del administrado, debe ser
legtimo, personal, actual y probado. El inters puede ser material o moral.
q La recepcin o atencin de una contradiccin no puede ser condicionada al previo
cumplimiento del acto respectivo.
(Arriba)
FACULTAD DE FORMULAR PETICIONES DE GRACIA
q Por la facultad de formular peticiones de gracia, el administrado puede solicitar al
titular de la entidad competente la emisin de un acto sujeto a su discrecionalidad o
a su libre apreciacin, o prestacin de un servicio cuando no cuenta con otro ttulo
legal especfico que permita exigirlo como una peticin en inters particular.
q Frente a esta peticin, la autoridad comunica al administrado la calidad graciable
de lo solicitado y es atendido directamente mediante la prestacin efectiva de lo
pedido, salvo disposicin expresa dela ley que prevea una decisin formal para su
aceptacin.
q Este derecho se agota con su ejercicio en la va administrativa, sin perjuicio del
ejercicio de otros derechos reconocidos por la Constitucin.
(Arriba)
FALTA DISCIPLINARIA
Se considera falta disciplinaria a toda accin u omisin, voluntaria o no, que
contravenga las obligaciones, prohibiciones y dems normatividad especifica sobre
los deberes de servidores y funcionarios, establecidos en el Artculo. 28 y otros de
la Ley y el presente reglamento. La comisin de una falta de lugar a la aplicacin de
la sancin correspondiente.
Son faltas de carcter disciplinarias que, segn su gravedad, pueden ser
sancionadas con cese temporal o con destitucin, previo proceso administrativo:
a) El incumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley y su
Reglamento;
b) La reiterada resistencia al cumplimiento de las rdenes de sus superiores
relacionadas con sus labores;
c) El incurrir en actos de violencia, grave indisciplina o faltamiento de palabra en
agravio de su superior, del personal jerrquico y de los compaeros de labor;
d) La negligencia en el desempeo de las funciones;
e) El impedir el funcionamiento del servicio pblico;
f) La utilizacin y disposicin de los bienes de la entidad en beneficio propio o de
terceros;
g) La concurrencia reiterada al trabajo en estado de embriaguez o bajo la influencia
de drogas o sustancias estupefacientes y, aunque no sea reiterada, cuando por la
naturaleza de servicio revista excepcional gravedad;
h) El abuso de autoridad, la prevaricacin o el uso de la funcin con fines de lucro;
i) El causar intencionalmente daos materiales en los locales, instalaciones, obras
maquinarias, instrumentos, documentacin y dems bienes de propiedad de la
entidad o en posesin de sta;
j) Los actos de inmoralidad;
k) Las ausencias injustificadas por ms de tres das consecutivos o por ms de
cinco das no consecutivos en un perodo de treinta das calendario o ms de quince
das no consecutivos en un perodo de ciento ochenta das calendario; y
l) Las dems que seale la Ley.
FEDATARIO
Se denomina fedatario al funcionario o servidor del Estado que personalmente y
previo cotejo, comprueba y autntica el contenido de la copia de un documento
original a efectos de su utilizacin en los procedimientos ante sus propias
entidades. Los servicios que presta son gratuitos para los usuarios y el ejercicio de
su funcin de fedatario no excluye el cumplimiento de otras obligaciones.
El fedatario ser designado para desempear dicha funcin por la autoridad
competente, mediante resolucin o acuerdo, por un perodo de dos aos, que podr
ser prorrogado.
(Decreto Supremo N 070-89-PCM, Reglamento de la Ley de Simplificacin
FIN DEL PROCEDIMIENTO
q Pondrn fin al procedimiento las resoluciones que se pronuncian sobre el fondo
del asunto, el silencio administrativo positivo, el silencio administrativo negativo en
el caso a que se refiere el inciso 4) del Artculo 188, el desistimiento, la

declaracin de abandono, los acuerdos adoptados como consecuencia de
conciliacin o transaccin extrajudicial que tengan por objeto poner fin al
procedimiento y la prestacin efectiva de lo pedido a conformidad del administrado
en caso de peticin graciable.
q Tambin pondr fin al procedimiento la resolucin que as lo declare por causas
sobrevenidas que determinan la imposibilidad de continuarlo.
(Arriba)
FINES DE LA FUNCIN PBLICA
Los fines de la funcin Pblica son el servicio a la Nacin, de conformidad con lo
dispuesto en la Constitucin Poltica, y la obtencin de mayores niveles de eficiencia
del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a ala ciudadana,
priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos, conforme a los dispuesto
por la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado..
Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, Artculo 3) (Arriba)
FISCALIZACIN POSTERIOR
q La fiscalizacin posterior es el seguimiento y verificacin que realiza la
Administracin Pblica a las declaraciones prestadas por el interesado o su
representante. Est orientada hacia la identificacin y correccin de posibles
desviaciones, abusos o fraudes. Se ejecuta en forma permanente y
preferentemente por el sistema de muestreo al azar, segn las directivas que emita
cada cantidad o en su defecto, el INAP.
Las autoridades y funcionarios encargados de la prestacin de los servicios son los
responsables de asegurar las acciones de fiscalizacin posterior.
La fiscalizacin posterior no paralizar el tramite del expediente respectivo, ni
originar gasto alguno al interesado.
Administrativa, Artculo 14)
q La fiscalizacin posterior es el mecanismo de proteccin de las entidades pblicas
que fija la Ley al aplicarse el principio de la Presuncin de Veracidad. Consiste en el
seguimiento y verificacin a efectuarse ante la declaracin o presentacin de
documentos efectuada por el usuario para la obtencin para la obtencin de un
servicio y est orientada a la identificacin y correccin de posibles desviaciones,
abusos o fraudes.
(Directiva N 003-90-INAP/DTSA, Proceso de fiscalizacin posterior, en aplicacin
del Principio de "Presuncin de Veracidad")
q Por la fiscalizacin posterior, la entidad ante la que es realizado un procedimiento
de aprobacin automtica o evaluacin previa, queda obligada a verificar de oficio
mediante el sistema del muestreo, la autenticidad de las declaraciones, de los
documentos, de las informaciones y de las traducciones proporcionadas por el
administrado.
q La fiscalizacin comprende no menos del diez por ciento de todos los expedientes
sujetos a la modalidad de aprobacin automtica, con un mximo de 50
expedientes por semestre, pudiendo incrementarse teniendo en cuenta el impacto
que en el inters general, en la economa, en la seguridad o en la salud ciudadana
pueda conllevar la ocurrencia de fraude o falsedad en la informacin,

documentacin o declaracin presentadas. Dicha fiscalizacin deber efectuarse
semestralmente de acuerdo a los lineamientos que para tal efecto dictar la
Presidencia del Consejo de Ministros.
q En caso de comprobar fraude o falsedad en la declaracin, informacin o en la
documentacin presentada por el administrado, la entidad considerar no satisfecha
la exigencia respectiva para todos sus efectos, procediendo a comunicar el hecho a
la autoridad jerrquicamente superior, si lo hubiere, para que se declare la nulidad
del acto administrativo sustentado en dicha declaracin, informacin o documento;
imponga a quien haya empleado esa declaracin, informacin o documento una
multa en favor de la entidad entre dos y cnico Unidades Impositivas Tributarias
vigentes a la fecha de pago; y, adems, si la conducta se adecua a los supuestos
previstos en el Ttulo XIX Delitos contra la Fe Pblica del Cdigo Penal, sta deber
ser comunicada al Ministerio Pblico para que interponga la accin penal
correspondiente
FLUCTUACIONES SIGNIFICATIVAS
Las fluctuaciones son diferencias entre los montos registrados y los esperados por
el auditor, basados en informacin comparativa financiera y el conocimiento de la
entidad.
FONDO DE COMPENSACIN MUNICIPAL
Fondo constituido por la recaudacin de tributos nacionales creados a favor de
Municipalidades (Impuesto de Promocin Municipal, Impuesto al Rodaje e Impuesto
a las Embarcaciones de Recreo y el 25% del Impuesto a las Apuestas) Los recursos
que perciban las Municipalidades de este Fondo no podrn ser destinados a gasto
corriente, salvo disposicin legal expresa.
FONDOS DE PENSIONES
Planes organizados que involucran a empleados, empleadores o ambos, y que
proporcionan ingresos de jubilacin a determinado grupo de empleados, con
diferentes prestaciones y aportaciones y con un fondo organizado en forma
independiente que realiza transacciones financieras en el mercado de capitales.
FONDOS PBLICOS
Son los que manejan las entidades comprendidas en los literales a, b y c del
Artculo 3 de esta Ley y las empresas estatales de derecho pblico y de derecho
privado.
(Arriba)
FORMULACIN DEL BALANCE CONSTRUCTIVO
El Balance Constructivo es la hoja de trabajo que muestra el asiento de apertura o
reapertura en forma referencial, el movimiento acumulado de las cuentas del

Mayor, ajustes, asientos de regularizacin patrimonial, distribucin de los saldos de
las cuentas patrimoniales, de gestin y resultados y las presupuestarias con la
finalidad de obtener informacin para la formulacin de los estados financieros y
presupuestarios.
N 7; Informacin Contable que deber presentar las Entidades Pblicas a la
Cuenta General de la Repblica) (Arriba)
FUENTE DE COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
q La competencia de las entidades tiene su fuente en la Constitucin y en la ley, y
es reglamentada por las normas administrativas que de aquellas se derivan.
q Toda entidad es competente para realizar las tareas materiales internas
necesarias para el eficiente cumplimiento de su misin y objetivos, as como para la
distribucin de las atribuciones que se encuentren comprendidas dentro de su
competencia.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Es una modalidad de clasificacin presupuestaria de los Ingresos del Estado. De
acuerdo al origen de los recursos que comprende cada Fuente de Financiamiento,
se distinguen en: Recursos Ordinarios, Canon y Sobrecanon, Participacin en
Rentas de Aduanas, Contribuciones a Fondos, Fondo de Compensacin Municipal,
Otros Impuestos Municipales, Recursos Directamente Recaudados, Recursos por
Operaciones Oficiales de Crdito Interno, Recursos por Operaciones Oficiales de
Crdito Externo y, Donaciones y Transferencias.
FUNCIN
Es una a Categora Presupuestaria que representa la mayor agregacin de las
acciones que desarrollan las Entidades del Estado respecto a un "deber primordial"
de ste. Existen quince (15) Funciones registradas en el Clasificador de los Gastos
pblicos.
FUNCIN PBLICA
Toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una
persona natural en nombre del Estado o al servicio del Estado o de sus entidades,
en cualquiera de sus niveles jerrquicos.
(Decreto Supremo N 012-97-RE, Ratifica la Convencin Interamericana contra la
Corrupcin, Artculo I) (Arriba)
FUNCIN PBLICA
Toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una
persona en nombre o al servicio de las entidades de la Administracin Pblica, en
cualquiera de sus niveles jerrquicos.
(Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, Artculo 2) (Arriba)
FUNCIONARIO PBLICO
q Considerase funcionario al ciudadano que es elegido o designado por autoridad
competente, conforme al ordenamiento legal, para desempear cargos del ms alto
nivel en los poderes pblicos y los organismos con autonoma. Los cargos polticos y
de confianza son los determinados por la ley.
q Son aquellos que ejercen funcin pblica, con Cargos que implican atribuciones
para la toma de decisin; cuentan con la confianza de la mxima autoridad
institucional. Existen funcionarios por eleccin y otros por designacin.
FUNCIONES DIRECTIVAS
Son las funciones generales que se cumplen en todo rgano o unidad
administrativa, formal o informalmente como instrumento de trabajo; siendo las
principales: Planeamiento, Organizacin, Direccin y Control.
GASTOS CORRIENTES
Para efectos presupuestarios, dicho concepto se refiere a pagos no recuperables y
comprende los gastos en planilla (personal activo y cesante), compra de bienes y
servicios y otros gastos de la misma ndole.
GASTOS DE CAPITAL
Para efectos presupuestarios, dicho concepto hace referencia a los realizados en
adquisicin, instalacin y acondicionamiento de bienes duraderos que, por su
naturaleza, valor unitario o destino, incrementan el patrimonio del Estado..
GASTOS DEL GOBIERNO GENERAL
La suma de todos los gastos devengados por el Gobierno General, tanto corrientes
como de capital, financiados por cualquier fuente, incluyendo los flujos financieros
que se originan por la constitucin y uso de los fondos fiduciarios, las transferencias
a Gobiernos Locales, al resto de las entidades pblicas y al sector privado y
cualquier aval que otorgue la Repblica.
Se excluye la amortizacin del principal de la deuda pblica y la regularizacin del
pago de obligaciones monetarias de aos anteriores.
diciembre de 1999) (Arriba)
GESTIN ADMINISTRATIVA
Conjunto de acciones mediante las cuales el directivo desarrolla sus actividades a
travs del cumplimiento de las fases del proceso administrativo: Planear, organizar,
dirigir, coordinar y controlar.
GESTIN PRESUPUESTARIA
Es la capacidad de los Pliegos Presupuestarios para lograr sus Objetivos
Institucionales, mediante el cumplimiento de las Metas Presupuestarias establecidas

para un determinado Ao Fiscal, aplicando los criterios de eficiencia, eficacia y
desempeo.
GESTIN PBLICA
Es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus
fines, objetivos y metas, los que estn enmarcados por las polticas
gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo.
(Arriba)
GOBIERNO CENTRAL
Conjunto de entidades constituidas por los Ministerios, Oficinas y otros organismos
bajo el mbito del Poder Ejecutivo. Se incluye las dependencias del Gobierno
Central que pueden operar en el mbito regional o local.
Para los efectos de la aprobacin de los ingresos y gastos del Presupuesto Anual del
Sector Pblico, de acuerdo a lo establecido por el Artculo 77 de la Constitucin
Poltica del Per se considera Gobierno Central a los Pliegos Presupuestarios
representativos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, as como al
Ministerio Pblico, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos
Electorales, Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, Consejo Nacional de
la Magistratura, Defensora del Pueblo, Contralora General de la Repblica y
Tribunal Constitucional.
GOBIERNO GENERAL
q Conjunto de todas las unidades del gobierno que operan en el pas. Est
compuesto por: Gobierno Central e Instancias Descentralizadas.
q Todas las entidades pblicas, excluidas las empresas conformantes de la Actividad
empresarial del Estado, ESSALUD y los organismos reguladores de servicios
pblicos.
GOBIERNO LOCAL
Son las Municipalidades Provinciales, Distritales y Delegadas conforme a Ley, las
que constituyen -de acuerdo a la Constitucin Poltica del Per- los rganos de
Gobierno Local. Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los
asuntos de su competencia.
GOBIERNO REGIONAL
Son los Consejos Transitorios de Administracin Regional (CTAR Departamentales,
de acuerdo a la Ley N 26922) Constituyen instancias de Gobierno con autonoma
poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.
Les corresponden, dentro de su jurisdiccin, la coordinacin y ejecucin de los
planes y programas socio-econmicos regionales, as como la gestin de
actividades y servicios inherentes al Estado, conforme a Ley. Sus bienes y rentas
propias se establecen en la ley. Las regiones apoyan a los Gobiernos Locales. No los
sustituyen ni duplican su accin ni su competencia.

GRADUADOS
Son graduados quienes, habiendo terminado los estudios correspondientes, han
obtenido en la Universidad un grado acadmico o ttulo profesional con arreglo a ley
y al Estatuto de la Universidad.
GRUPOS OCUPACIONALES
q Los grupos ocupacionales son categoras que permiten organizar a los servidores
en razn a su formacin, capacitacin o experiencia reconocida. Los grupos
ocupacionales son: profesional, tcnico y auxiliar.
q Los grupos ocupacionales de la Carrera Administrativa son Profesional, Tcnico y
Auxiliar:
a) El Grupo Profesional est constituido por servidores con ttulo profesional o grado
acadmico reconocido por la Ley Universitaria;
Ley 25333 de 17-06-91: Estn comprendidos dentro de los alcances del inciso
precedente, los profesionales titulados en los Institutos Superiores Tecnolgicos.
b) El Grupo Tcnico est constituido por servidores con formacin superior o
universitaria incompleta o capacitacin tecnolgica o experiencia tcnica
reconocida;
c) El Grupo Auxiliar est constituido por servidores que tienen instruccin
secundaria y experiencia o calificacin para realizar labores de apoyo.
La sola tenencia de titulo, diploma, capacitacin o experiencia no implica
pertenencia al Grupo Profesional o Tcnico, sino se ha postulado expresamente
para ingresar en l.
q El grupo profesional est constituido por servidores con ttulo profesional o grado
acadmico reconocido por la Ley universitaria. Le corresponde ocho niveles de
carrera.
q El grupo tcnico est constituido por servidores con formacin superior o
universitaria incompleta o capacitacin tecnolgica o experiencia tcnica
reconocida. Le corresponden diez niveles de carrera.
q El grupo auxiliar esta constituido por servidores que tienen educacin secundaria
y experiencia o calificacin para realizar labores de apoyo. Le corresponden siete
niveles de carrera.
(Arriba)
GUA DEL AUDITADO
Es el documento en el que se describe los derechos y obligaciones de los
funcionarios y servidores de las entidades del sector pblico que se encuentran
dentro del mbito de competencia del Sistema Nacional de Control.
HABILITACIONES Y TRANSFERENCIAS DE PARTIDAS

Traslados de recursos entre Pliegos Presupuestarios, debiendo ser aprobados por
Ley.
HALLAZGOS DE AUDITORA
Son asuntos que llaman la atencin del auditor y que en su opinin deben
comunicarse a la entidad, ya que representan deficiencias importantes que podran
afectar en forma negativa su capacidad para registrar, procesar, resumir y reportar
informacin financiera, de acuerdo con las aseveraciones efectuadas por la gerencia
en los estado financieros. Pueden referirse a diversos aspectos de la estructura de
control interno, tales como: ambiente de control, sistema de contabilidad y
procedimientos de control.
HOMONIMIA
Existe homonimia cuando una persona detenida o no tiene los mismos nombres y
apellidos de quien se encuentra requisitoriado por la autoridad competente.
(Ley N 27411, Ley que regula el procedimiento en los casos de homonimia,
Artculo 2, publicada el 27 de enero del 2001) (Arriba)
HONRAS DE AVAL
Son los egresos en los que incurre el Gobierno Central al cancelar, en su condicin
de garante las obligaciones a cargo de los deudores originales y/o unidades
ejecutoras.
1999) (Arriba)
HORIZONTE DE EVALUACIN ECONMICA DEL PROYECTO
El perodo para evaluar un Proyecto de Inversin Pblica se establece sobre la base
de la vida econmica esperada del componente ms importante de la inversin
inicial prevista.
IMPEDIMENTOS PARA SER POSTOR Y/O CONTRATISTA
Estn impedidos de ser postores y/o contratistas:
q El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los representantes al
Congreso, los ministros de Estado, los vocales de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica, los titulares y los miembros del rgano colegiado de los organismos
constitucionalmente autnomos, hasta seis meses despus de haber dejado el
cargo;
q Los titulares de instituciones de organismos pblicos descentralizados, los
alcaldes, los dems funcionarios pblicos, los directores y funcionarios de las
empresas del Estado; las personas naturales de la Entidad que tengan intervencin
directa en la definicin de necesidades, especificaciones, evaluacin de ofertas,
seleccin de alternativas, autorizacin de adquisiciones o pagos;
q El cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad de las personas a que se refiere los literales precedentes;
q Las personas jurdicas en las que las personas naturales a que se refieren los
literales a), b) y c) tengan una participacin superior al cinco por ciento del capital
social, dentro de los veinticuatro meses anteriores a la convocatoria;
q Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente para contratar con

Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente Ley y su Reglamento; y
q La persona natural o jurdica que haya participado como tal en la elaboracin de
los estudios o informacin tcnica previa que da origen al proceso de seleccin y
sirve de base para el objeto del contrato, salvo en el caso de los contratos de
supervisin.
En los casos a que se refieren los incisos b), c) y d) el impedimento para ser postor
se restringe al mbito de la jurisdiccin o sector al que pertenecen las personas a
que se refieren los literales a) y b). En el caso de los organismos
constitucionalmente autnomos, el impedimento se circunscribe a las adquisiciones
y contrataciones que realizan dichas entidades.
(Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo
9o) (Arriba)
IMPUESTO
q Tributo cuyo cumplimiento no origina una Contraprestacin directa a favor del
contribuyente por parte del Estado.
q Recurso financiero obtenido mediante los pagos exigidos por Ley, que no
condicionan una contraprestacin directa e inmediata por parte del Estado a favor
del contribuyente.
IMPUESTO A LA RENTA
Recurso que se obtiene de gravar las rentas de capital, del trabajo y de la aplicacin
conjunta de ambos factores que provengan de una fuente durable y susceptible de
generar ingresos peridicos, as como de las ganancias y de los beneficios
obtenidos por los sujetos sealados por la Ley.
IMPUESTO AL PATRIMONIO
Ingresos que se obtiene de gravar el valor de los bienes y derechos que constituyen
la propiedad, as como su transferencia y comprenden los siguientes conceptos:
q Predial.- Son los que se obtienen de gravar el valor de los predios urbanos y
rsticos.
Se considera predios a los terrenos, las edificaciones e instalaciones fijas y
permanentes que constituyan partes integrantes del mismo, que no puedan ser
separadas sin alterar, deteriorar o destruir la edificacin.
q De Alcabala.- Son los ingresos que se obtienen de gravar las transferencias de
inmuebles urbanos y rsticos s ttulo oneroso o gratuito, cualquiera sea su forma o
modalidad, inclusive las ventas con reserva de dominio.
q Al Patrimonio Vehicular.- Son los que se obtiene de gravar la propiedad de los
vehculos automviles, camionetas y station wagons.
q A las Embarcaciones de Recreo.- Son los que se obtiene de gravar al propietario o
poseedor de las embarcaciones de recreo obligadas a registrarse en las Capitanas
de Puerto.
IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS

Son los ingresos provenientes de gravar la venta de bienes muebles, la prestacin o
utilizacin de servicios en el pas, los contratos de construccin y otros que seale
la ley.
IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO
Son los recursos que se obtienen de gravar la venta en el pas a nivel de productor
y la importacin de bienes, as como la venta en el pas por el importador de bienes
sealados por el dispositivo legal correspondiente. Asimismo considera los juegos
de azar y apuestas.
q A las apuestas.- Son los recursos que se obtienen de gravar los ingresos de las
entidades organizadoras de eventos hpicos y similares, en las que se realice
apuestas.
q A los juegos.- Son los recursos que se obtienen de gravar la realizacin de
actividades relacionadas con los juegos, tales como loteras, bingos y rifas, as
como a la obtencin de premios en juegos de azar.
q A los espectculos Pblicos No Deportivos.- Son los ingresos que se obtienen de
gravar el monto que se abona por concepto de ingreso a espectculos pblicos no
deportivos en locales o parques cerrados, con excepcin de los espectculos
culturales debidamente autorizados por el Instituto Nacional de Cultura.
q Impuesto al Rodaje.- Son los recursos que se obtiene de gravar con una tasa del
8% la venta de las gasolinas.
IMPUGNACIN DE LA DECISIN
La resolucin de esta materia no es impugnable en sede administrativa, salvo la
posibilidad de alegar la no abstencin, como fundamento del recurso administrativo
contra la resolucin final.
INCERTIDUMBRE
Asunto cuyos resultados o consecuencias dependen de acciones o hechos futuros
que no estn bajo el control directo de la entidad pero que pueden afectar a los
estados financieros.
INCORPORACIN DE PERSONAL
La incorporacin de personal es un proceso tcnico que comprende, la convocatoria,
evaluacin y seleccin de los postulantes ms idneos para ocupar cargos en las
entidades del sector pblico. La seleccin permite identificar a quienes por su
conocimiento y experiencia, ofrecen mayores posibilidades para la gestin
institucional.
La administracin debe asegurarse, que cada servidor que ingresa a la entidad,
rena los requisitos de idoneidad, experiencia y honestidad. Estos requisitos
debern ser acreditados documentadamente por quien presta el servicio.
Corresponde al rea de Personal de cada entidad participar en los procesos
relacionados con la incorporacin de personal.
Corresponde a la administracin de la entidad determinar si los contratos a suscribir
con firmas privadas se adecuan a las necesidades, que dieron lugar a su
suscripcin.
Cuando la direccin contrate a otras empresas que proporcionan personal para
realizar funciones administrativas o tcnicas en la entidad, debe verificar sus

antecedentes y experiencia, a fin de garantizar los resultados en la prestacin de
sus servicios.
(Arriba)
INCUMPLIMIENTO
La ejecucin incompleta, tarda o defectuosa de las prestaciones de bienes,
servicios u obras consideradas en los requerimientos, especificaciones tcnicas,
trminos de referencia, expediente tcnico y/o contrato, segn sea el caso. Puede
ser parcial o total, leve o grave, culposo o doloso.
INDEPENDENCIA DE LOS VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Los vicios incurridos en la ejecucin de un acto administrativo, o en su notificacin
a los administrados, son independientes de su validez.
INDICADOR PRESUPUESTARIO
Son ndices que posibilitan medir la gestin presupuestaria del Pliego, a travs de la
contrastacin de los recursos utilizados y metas alcanzadas, con la programacin de
los mismos, durante el Ao Fiscal.
NDICE DE CORRECCIN
Es el indicador econmico que representa la prdida de poder adquisitivo general de
la moneda para efectos del ajuste integral.
NDICE DE PRECIOS AL POR MAYOR
Es el indicador econmico que mide la variacin de precios de un conjunto de
bienes comercializados a nivel de mayorista, distribuidor o productora nivel
nacional.
INFLACIN
Situacin econmica que se caracteriza por un incremento permanente en los
precios o una disminucin progresiva en el valor de la moneda.
INFORMACIN CIENTFICA TECNOLGICA
Comprende las acciones para la recoleccin, procesamiento, almacenamiento,
anlisis y difusin de informaciones y conocimientos que sern producto de las
actividades cientficas desarrolladas en el pas y en el exterior. Incluye la
infraestructura y los servicios ejecutados por bibliotecas especializadas en ciencia y
tecnologa.
Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Ao Fiscal 2001, Programa 007: Ciencia
y Tecnologa, publicada el 31 de diciembre del 2001) (Arriba)
INFORMACIN HISTRICA
Se refiere a la informacin pasiva o de poco movimiento que, por lo general, se
almacena en medios magnticos como por ejemplo, cintas magnticas.
1994)
INFORME TCNICO DE VIABILIDAD
Informe a travs del cual la Oficina de Inversiones sustenta la recomendacin para
que un Proyecto de Inversin Pblica o conjunto de Proyectos de Inversin Pblica
sean financiados total o parcialmente por un Convenio de Endeudamiento. Este
informe sustenta no slo la viabilidad del Proyecto de Inversin Pblica o conjunto
de Proyectos de Inversin Pblica, sino la conveniencia de utilizar determinada
modalidad de endeudamiento.
Inversin Pblica)
INGRESO
Todo monto que el sujeto obtenga por su trabajo personal, prestado en relacin de
dependencia o en forma independiente, tales como remuneraciones, honorarios,
asignaciones, emolumentos, primas, dietas, gratificaciones, bonificaciones,
aguinaldos, comisiones, rentas vitalicias, bonos de productividad y en general toda
retribucin por servicios personales. Asimismo, se encuentran incluidas aquellas
condiciones de trabajo que perciben los Congresistas en actividad o equivalentes a
que tengan derecho los dems funcionarios y servidores pblicos.
(Ley N 27246, Ley que aprueba la reduccin del 15% en los ingresos de las
personas naturales que realizan labores en el Sector Pblico, siempre que sean
superiores a los Ocho Mil Nuevos Soles, del 28 de diciembre de 1999, Artculo 3)
(Arriba)
INGRESOS CORRIENTES
q Son los provenientes de Impuestos, Tasas, Contribuciones, Venta de Bienes,
Prestacin de Servicios, Rentas de la Propiedad, Multas y Sanciones y Otros, y.
Otros Ingresos Corrientes.
(Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado 2000, Artculo 11)
q Son los que se obtienen de modo regular o peridico y que no alteran de manera
inmediata la situacin patrimonial del Estado. Dichos ingresos provienen de la
percepcin de impuestos, Tasas, Contribuciones, Venta de Bienes, Prestacin de
Servicios, Rentas de la Propiedad, Multas y Sanciones y Otros, y Otros Ingresos
Corrientes.
INGRESOS CORRIENTES DE LA FUENTE RECURSOS ORDINARIOS
Todos los recursos de las entidades del Gobierno General provenientes de tributos
excluyendo los ingresos propios.
INGRESOS CORRIENTES DEL GOBIERNO GENERAL
Todos los recursos de las entidades del Gobierno general provenientes de tributos
(impuestos, contribuciones y tasas); venta de bienes muebles; prestacin de
servicios; rentas de la propiedad; ingresos propios, incluyendo las multas y
sanciones; amortizaciones por prstamos concedidos; aplicacin de multas,

sanciones y cobro de seguros por siniestros; transferencias sin contraprestacin y
no reembolsables provenientes de otros gobiernos, personas jurdicas nacionales o
extranjeras, o personas naturales y, los provenientes de la participacin del Estado
en la actividad empresarial, incluyendo las transferencias del Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado.
Se excluyen los ingresos del Gobierno general correspondientes a venta de
inmuebles y maquinarias, venta de acciones de empresas de propiedad del Estado,
el uso de saldos de balance de ejercicios anteriores, y operaciones de crdito
interno o externo.
INGRESOS DE CAPITAL
q Son los provenientes de la venta de activos (inmuebles, terrenos, maquinarias,
etc.), las amortizaciones por los prstamos concedidos (reembolsos) la venta de
acciones del Estado en Empresas, y otros Ingresos de Capital.
(Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado 2000, Artculo 11)
q Son los recursos financieros que se obtienen de modo eventual y que alteran la
situacin patrimonial del Estado. Provienen de la venta de activos (inmuebles,
terrenos, mquinas), las amortizaciones por los prstamos concedidos
(reembolsos), la venta de acciones del Estado en empresas, ingresos por intereses
de depsitos y otros ingresos de Capital.
INHABILITACIN DEFINITIVA
Sancin que impone el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado a los contratistas, consistente en la privacin permanente del ejercicio de los
derechos del contratista de participar en procesos de seleccin.
(Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 52)
(Arriba)
INICIO DE CMPUTO
q El plazo expresado en das es contado a partir del da hbil siguiente de aquel en
que se practique la notificacin o la publicacin del acto, salvo que ste seale una
fecha posterior, o que sea necesario efectuar publicaciones sucesivas, en cuyo caso
el cmputo es iniciado a partir de la ltima.
q El plazo expresado en meses o aos es contado a partir de la notificacin o de la
publicacin del respectivo acto, salvo que ste disponga fecha posterior.
(Arriba)
INSTANCIA COMPETENTE PARA DECLARAR LA NULIDAD
q Los administrados plantean la nulidad de los actos administrativos que les
conciernan por medio de los recursos administrativos previstos en el Ttulo III
Captulo II de la presente Ley.
q La nulidad ser conocida y declarada por la autoridad superior de quien dict el
acto. Si se tratara de un acto dictado por una autoridad que no est sometida a
subordinacin jerrquica, la nulidad se declarar por resolucin de la misma
autoridad.
q La resolucin que declara la nulidad, adems dispondr lo conveniente para hacer
efectiva la responsabilidad del emisor del acto invlido.
INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS
q Se consideran Instancias Descentralizadas a los Pliegos Presupuestarios
correspondientes a los niveles de Gobierno Regional y Local, las Instituciones
Pblicas Descentralizadas, los Organismos Descentralizados Autnomos, Sociedades
de Beneficencia Pblica y dems Entidades del Sector Pblico.
q Persona jurdica de derecho pblico que ejerce competencias en determinado
mbito territorial y funcional con la autonoma que le confiere la Constitucin y la
Ley, como son la s Municipalidades y las Regiones.
INSTITUTO DE INVESTIGACIN
El Instituto de Investigacin, es la unidad acadmica que forma parte de la
estructura de la Facultad; agrupa a los profesores dedicados a la investigacin,
coordina y ejecuta los proyectos de sus miembros. Est a cargo de un Director con
un Comit Directivo, cuya constitucin y forma de eleccin lo estipula el
Reglamento General de Centros e Institutos de Investigacin de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos.
INSUMOS
(Ver EFICIENCIA)
INTANGIBILIDAD DEL EXPEDIENTE
q El contenido del expediente es intangible, no pudiendo introducirse
enmendaduras, alteraciones, entrelineados ni agregados en los documentos, una
vez que hayan sido firmados por la autoridad competente. De ser necesarias,
deber dejarse constancia expresa y detallada de las modificaciones introducidas.
q Los desgloses pueden solicitarse verbalmente y son otorgados bajo constancia del
instructor y del solicitante, indicando fecha y folios, dejando una copia autenticada
en el lugar correspondiente, con la foliatura respectiva.
q Las entidades podrn emplear tecnologa de microformas y medios informticos
para el archivo y tramitacin de expedientes, previendo las seguridades,
inalterabilidad e integridad de su contenido, de conformidad con la normatividad de
la materia.
q Si un expediente se extraviara, la administracin tiene la obligacin, bajo
responsabilidad de construir el mismo, independientemente de la solicitud del
interesado, para tal efecto se aplicarn, en lo que le fuera aplicable, las reglas
contenidas en el Artculo 140 del Cdigo Procesal Civil.
(Arriba)
INVESTIGACIN APLICADA
Comprende las acciones para la investigacin original concebida por el inters en
adquirir nuevos conocimientos, siendo principalmente dirigida a una finalidad u
objetivo prctico especfico.
Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Programa 007: Ciencia y Tecnologa, Ao
Fiscal 2001, publicada el 31 de diciembre del 2001) (Arriba)
INVESTIGACIN BSICA
Comprende las acciones para el trabajo terico o experimental desarrollado,
principalmente, para la adquisicin de un nuevo conocimiento de los fundamentos
subyacentes a los fenmenos y actos observables, sin estar destinado a uso o
aplicacin especfica.
Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Programa 007: Ciencia y Tecnologa, Ao
Fiscal 2001, publicada el 31 de diciembre del 2001)
LEGITIMIDAD PARA OBRAR ACTIVA
Tiene legitimidad para obrar activa quien afirme ser titular de la situacin jurdica
sustancial protegida que haya sido o est siendo vulnerada por la actuacin
administrativa impugnable materia del proceso.
Tambin tiene legitimidad para obrar activa la entidad pblica facultada por ley para
impugnar cualquier actuacin administrativa que declare derechos subjetivos;
previa expedicin de resolucin motivada en la que se identifique el agravio que
aqulla produce a la legalidad administrativa y al inters pblico, y siempre que
haya vencido el plazo para que la entidad que expidi el acto declare su nulidad de
oficio en sede administrativa.
LEGITIMIDAD PARA OBRAR PASIVA
La demanda contencioso administrativa se dirige contra:
q La entidad administrativa que expidi en ltima instancia el acto o la declaracin
administrativa impugnada.
q La entidad administrativa cuyo silencio, inercia u omisin es objeto del proceso.
q La entidad administrativa cuyo acto u omisin produjo daos y su resarcimiento
es discutido en el proceso.
q La entidad administrativa y el particular que participaron en un procedimiento
administrativo trilateral.
q El particular titular de los derechos declarados por el acto cuya nulidad pretenda
la entidad administrativa que lo expidi en el supuesto previsto en el segundo
prrafo del artculo 11 de la presente Ley.
q La entidad administrativa que expidi el acto y la persona en cuyo favor se
deriven derechos de la actuacin impugnada en el supuesto previsto en el segundo
prrafo del Artculo 11 de la presente Ley.
q Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que presten servicios pblicos o
ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin, o autorizacin
del Estado estn incluidas en los supuestos previstos precedentemente segn
corresponda.
LEY PBLICA 480 (PUBLIC LAW 480 - PL 480)
Ley Pblica de los Estados Unidos de Amrica que regula la exportacin de
productos alimenticios. El Ttulo I financia a largo plazo y en forma concesional; El
Ttulo II permite donaciones para aliviar el hambre y proveer ayuda en caso de
desastres; el Ttulo III permite donaciones de gobierno a gobierno de productos
agrcolas, las mismas que pueden ser monetizadas y utilizadas en programas de
desarrollo y actividades afines.
LIBERTAD DE ACTUACIN PROCESAL
q El administrado est facultado, en sus relaciones con las entidades, para realizar
toda actuacin que no le sea expresamente prohibida por algn dispositivo jurdico.
q Para los efectos del numeral anterior, se entiende prohibido todo aquello que
impida o perturbe los derechos de otros administrados, o el cumplimiento de sus
deberes respecto al procedimiento administrativo.
LICENCIA
Entindase por licencia a la autorizacin para no asistir al centro de trabajo uno o
ms das. El uso del derecho de licencia se inicia a peticin de parte y est
condicionado a la conformidad institucional. La licencia se formaliza con la
resolucin correspondiente.
(Arriba)
LMITE DE LOS DERECHOS DE TRAMITACIN
q El monto del derecho de tramitacin es determinado en funcin al importe del
costo que su ejecucin genera para la entidad por el servicio prestado durante toda
su tramitacin y, en su caso, por el costo real de produccin de documentos que
expida la entidad. Su monto es sustentado por el funcionario a cargo dela oficina de
administracin de cada entidad.
Cuando el costo sea superior a una UIT, se requiere acogerse a un rgimen de
excepcin, el cual ser establecido mediante decreto supremo refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas.
q Las entidades no pueden establecer pagos diferenciados para dar preferencia o
tratamiento especial a una solicitud distinguindola de las dems de su mismo tipo,
ni discriminar en funcin al tipo de administrado que siga el procedimiento.
LMITE DEL AJUSTE
Es valor mximo al que debe llegar una partida actualizada.
(Resolucin N002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los Estados
LMITES MNIMOS Y MXIMOS DE ACTUACIN
La aplicacin de los lmites mnimos y mximos a que se refiere el Artculo 1 de la
Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, que deben
observar las Entidades en los procesos de adquisiciones y contrataciones de bienes,
servicios u obras, significa que los funcionarios que las representan y que participan
en sus diversas etapas de seleccin y ejecucin contractual tienen un margen de
discrecionalidad a ejercerse racionalmente, de modo que el Estado obtenga lo ms
conveniente en trminos de costo y calidad. En consecuencia, dichos funcionarios
utilizarn esa discrecionalidad aplicando calificaciones y criterios objetivos y
prescindirn de fijar requisitos excesivos y/o factores de evaluacin incongruentes o
exorbitantes, sino slo aquellos que sean acordes con la naturaleza de lo que se va
a adquirir o contratar.
LIQUIDEZ
Disposicin inmediata de fondos financieros y monetarios para hacer frente a todo
tipo de compromisos. En los ttulos de crdito, valores o documentos bancarios, la
liquidez significa la propiedad de ser fcilmente convertibles en efectivo.
MANTENIMIENTO DE BIENES DE ACTIVO FIJO
El mantenimiento de activos fijos, es el conjunto de acciones que adopta la
administracin en forma preventiva, para garantizar el funcionamiento normal, y/o
prolongar la vida til de los mismos.
Debe disearse y ejecutarse programas de mantenimiento preventivo, a fin de no
afectar la gestin operatividad de la entidad. Corresponde a la direccin establecer
los controles necesarios que le permita estar al tanto de la eficiencia de tales

programas, as como se cumplan sus objetivos.
La contratacin de servicios de terceros para atender necesidades de
mantenimiento, debe estar debidamente justificada y fundamentada por el
responsable de la dependencia que solicita el servicio.
La administracin, antes de proceder a la contratacin de empresas que presten
servicios de mantenimiento, debe evaluar su experiencia en esta rama,
cumplimiento oportuno, calidad del servicio, as como cautelar que se encuentre
formalizada su situacin jurdica.
Corresponde a la administracin de cada entidad establecer el programa de
mantenimiento de bienes de activo fijo.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, MARCO COMENTARIOS A LA NORMA
300-05) (Arriba)
MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL (MAGU)
Es el documento normativo fundamental que define las polticas y las orientaciones
para el ejercicio de la auditora gubernamental en el Per. Es aprobado por el
Contralor General de la Repblica en su calidad de titular del rgano rector del
Sistema Nacional de Control.
MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES (MOF)
El Manual de Organizacin y Funciones, es un documento normativo que describe
las funciones especficas a nivel de cargo o puesto de trabajo desarrollndolas a
partir de la estructura orgnica y funciones generales establecidas en el Reglamento
de Organizacin y Funciones, as como en base a los requerimientos de cargos
considerados en el Cuadro de Asignacin de Personal.
(Resolucin Jefatural N 095-95-INAP/DNR, Normas para la Formulacin de los
Manuales de Organizacin y Funciones en la Administracin Pblica, Directiva
N001-95-INAP/DNR) (Arriba)
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (MAPRO)
El Manual de es un documento descriptivo y de sistematizacin normativa, teniendo
tambin un carcter instructivo e informativo. Contiene en forma detallada, las
acciones que se siguen en la ejecucin de los procesos generados para el
cumplimiento de las funciones y deber guardar coherencia con los respectivos
dispositivos legales y/o administrativos, que regulan el funcionamiento de la
entidad. Adems, sirven como elementos de anlisis para desarrollar estudios de
racionalizacin.
(Directiva N002-77-INAP/DNR, Normas para la Formulacin de los Manuales de
Procedimientos) (Arriba)
MARCO LGICO
La matriz de marco lgico es una herramienta de identificacin de proyectos de
inversin pblica, que sistematiza informacin clave incorporando indicadores que
sern evaluados a lo largo de la ejecucin.
MATERIALIDAD
La informacin es material si su omisin o distorsin puede influir en las decisiones
econmicas de los usuarios que se apoyan en los estados financieros. La
materialidad depende del tamao de la partida o del error considerados en las
particulares circunstancias de la omisin o distorsin. Por ello, la materialidad
depende constituye una referencia o un punto de corte antes que una caracterstica
cualitativa principal para que la informacin pueda ser til.
MATERIALIDAD DISEADA
Es la porcin de materialidad planeada que ha sido asignada a partidas o cuentas.
Esta cantidad ser la misma para todos los casos.
MATERIALIDAD EN EL INFORME
Es el comienzo para determinar si una opinin no calificada puede ser emitida. En la
fase de informe el auditor considera si las aseveraciones errneas no ajustadas son
materiales cuantitativa o cualitativamente. Si es considerada material, el auditor
debe ser cauto al emitir una opinin no calificada sobre los estados financieros.
MATERIALIDAD EN LA REVELACIN
Es el comienzo para determinar si una partida debe ser informada o presentada
separadamente en los estados financieros o en las notas. Este valor podra ser
diferente de la materialidad planeada.
MATERIALIDAD EVALUADA
Es la materialidad realmente utilizada por el auditor al examinar una partida o
cuenta especfica. La materialidad probada puede ser igual o menor que la
materialidad diseada, de acuerdo al juicio del auditor.
MATERIALIDAD PLANEADA
Es un estimado preliminar de materialidad en relacin a los estados financieros
tomados en su conjunto. Es utilizada para determinar la naturaleza, oportunidad y
alcance de los procedimientos sustantivos de auditora y para identificar leyes y
regulaciones significativas para las pruebas de cumplimiento.
MECANISMOS GENERALES DE CONTROL
Proporcionan la disciplina necesaria para que los controles sobre aplicaciones
contables y procesos de informacin no rutinarios funcionen eficazmente; los cuales
pueden estar referidos a: estructura organizacional, polticas y procedimientos,
controles presupuestales, sistemas de contabilidad e informes, controles generales

del sistema de informacin computarizado, funcin de auditora interna, integridad
y competencia del personal y existencia de un cdigo de conducta.
MEDIDAS CAUTELARES
q Iniciado el procedimiento, la autoridad competente mediante decisin motivada y
con elementos de juicio suficientes puede adopta, provisoriamente bajo su
responsabilidad, las medidas cautelares establecidas en esta Ley u otras
disposiciones jurdicas aplicables, mediante decisin fundamentada, si hubiera
posibilidad de que sin su adopcin se arriesga la eficacia de la resolucin a emitir.
q Las medidas cautelares podrn ser modificadas o levantadas durante el curso del
procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias
sobrevenidas o que no pudieron ser consideradas en el momento de su adopcin.
q Las medidas caducan de pleno derecho cuando se emite la resolucin que pone
fin al procedimiento, cuando haya transcurrido el plazo fijado para su ejecucin, o
para la emisin de la resolucin que pone fin al procedimiento, de oficio o a
instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser
consideradas en el momento de su adopcin.
q No se podrn dictar medidas que puedan causar perjuicio de imposible reparacin
a los administrados.
(Arriba)
MEDIOS DE COLABORACIN INTERINSTITUCIONAL
q Las entidades estn facultadas para dar estabilidad a la colaboracin
interinstitucional mediante conferencias entre entidades vinculadas, convenios de
colaboracin u otros medios legalmente admisibles.
q Las conferencias entre entidades vinculadas permiten a aquellas entidades que
correspondan a una misma problemtica administrativa, reunirse para intercambiar
mecanismos de solucin, propiciar la colaboracin institucional en aspectos
comunes especficos y constituir instancias de cooperacin bilateral.
q Por los convenios de colaboracin, las entidades a travs de sus representantes
autorizados, celebran dentro de la ley acuerdos en el mbito de sus respectiva
competencia, de naturaleza obligatoria para las partes y con clusula expresa de
libre adhesin y separacin.
MEDIOS MAGNTICOS
Son dispositivos que permiten el almacenamiento de programas e informacin. En
todos los dispositivos que componen este grupo, el soporte magntico tiene la
misma estructura y composicin. Estn formados por una base de material y
formas variables, sobre las que se ha depositado una delgada capa de material
magnetizable.
El registro de informacin se realiza mediante equipos de una cabeza de grabacin,
el cual dispone de una bobina que produce un campo electromagntico creando por
induccin zonas puntuales magnetizables sobre el soporte utilizado.
Los elementos ms representativos de los medios magnticos son los discos y
cintas magnticas, siendo el primero un medio seudoaleatorio y el segundo, un
medio de acceso secuencial.

Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Arriba)
MEDIOS OPTICOS
Son dispositivos de almacenamiento para grandes sistemas electrnicos de archivo,
(programas e informacin) Dentro de ellos se encuentran el CDROM que son discos
con informacin pregrabada y que slo puede ser leda; WORM, que permite grabar
informacin que se desee, pudiendo ser leda cuantas veces sea necesario; y el
EOD que son discos pticos borrables o reescribibles y que son de reciente
aparicin.
Administracin Pblica, Glosario de Trminos)
MEMORIA ANUAL
Documento que emite una entidad tomando, por lo general, un ao como perodo
base y que incluye los correspondientes estados financieros y dictamen del auditor.
MEMORANDUM DE CONCLUSIONES
Un documento interno que incluye o se refiere a otros papeles de trabajo que
comprenden los siguientes aspectos:
Confirmacin de que los papeles de trabajo de auditora se revisaron.
Conclusiones con respecto a si los estados financieros carecen de errores e
irregularidades de importancia relativa.
Resumen de las diferencias de auditora sin ajustar, si existiesen.
Conclusiones con respecto a si la evidencia de auditora obtenida es suficiente y
apropiada para formular una opinin de auditora.
Evaluacin de la presentacin de los estados financieros.
MRITO
El mrito es el reconocimiento formal de la responsabilidad y voluntad con que el
servidor pone en accin sus calificaciones en el desempeo del servicio pblico y se
mide por el grado de eficiencia y responsabilidad con que se desempea las
funciones asignadas.
(Arriba)
MRITOS INDIVIDUALES
Los mritos individuales son las acciones que trascienden positivamente a las
funciones de competencia de cada servidor, as como la obtencin de mayores
calificaciones a las exigidas en su respectivo nivel de carrera.
(Arriba)
META PRESUPUESTARIA
Es la expresin concreta, cuantificable y medible que caracteriza el (los)
producto(s) final(es) de las Actividades establecidas para el Ao Fiscal.
Se compone de tres (3) elementos, a saber:
(i) Finalidad (Precisin del Objeto de la Meta)
(ii) Unidad de Medida (magnitud a utilizar para su medicin)
(iii) Cantidad (el nmero de Unidades de medida que se espera alcanzar)
La Meta Presupuestaria -dependiendo del objeto de anlisis- puede mostrar las
siguientes variantes:
a. META PRESUPUESTARIA DE APERTURA.- Es la meta Presupuestaria considerada
en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)
b. META PRESUPUESTARIA MODIFICADA.- Es la Meta Presupuestaria cuya
determinacin es considerada durante un Ao Fiscal. Se incluye -en este conceptoa las Metas Presupuestarias de Apertura y las nuevas Metas que se adicionen
durante el Ao Fiscal.
c. META PRESUPUESTARIA OBTENIDA.- Es el estado situacional de la Meta
Presupuestaria a un momento dado.
Como resultado de la aplicacin de los Indicadores Presupuestarios, la Meta
Presupuestaria Obtenida se califica como Meta Cumplida o Meta Ejecutada, de
acuerdo a las siguientes definiciones:
q META PRESUPUESTARIA CUMPLIDA.- Es la Meta Presupuestaria cuyo nmero de
Unidades de Medida que se esperaba alcanzar (Cantidad), se ha cumplido en su
totalidad.
q META EJECUTADA.- Es la Meta Presupuestaria cuyo nmero de Unidades de
Medida que se esperaba alcanzar (Cantidad) no se ha cumplido en su totalidad.
METODOLOGA CONTABLE
Es el conjunto de procedimientos utilizados por las entidades usuarias de los
Sistemas de Contabilidad, en la aplicacin de sus normas, acorde con las
peculiaridades de su funcionamiento, para producir informacin expresada en
unidades monetarias de las operaciones financieras ejecutadas.
Contabilidad) (Arriba)
MTODOS DE EVALUACIN DEL CONTROL INTERNO
Los mtodos de evaluacin del control interno se clasifican en tres:
Descriptivo.- Consiste, como su nombre lo indica, en describir las diferentes
actividades de los departamentos, funcionarios y empleados, y los registros que
interviene en el sistema. Sin embargo, no debe incurrirse en el error de describir
las actividades de los departamentos o de los empleados aislada u objetivamente.
Debe hacerse la descripcin siguiendo el curso de las operaciones a travs de su
manejo en los departamentos citados.
Cuestionarios.- Consiste en usar como instrumento para la investigacin,
cuestionarios previamente formulados que incluyen preguntas acerca de la forma
en que se manejan las transacciones u operaciones de las personas que intervienen
en su manejo; la forma en que fluyen las operaciones a travs de los puestos o
lugares definen o determinan los procedimientos de control para la conduccin de

las operaciones.
Grficos o flujogramas.- El mtodo de flujogramas es el que se expone por medio
de cuadros o grficos. Si el auditor disea un flujograma del sistema, ser preciso
que visualice el flujo de la informacin y los documentos que se procesan. El
flujograma debe elaborarse usando smbolos estndar, de manera que quienes
conozcan los smbolos puedan extraer informacin til relativa al sistema. Si el
auditor usa un flujograma elaborado por la entidad, debe ser capaz de leerlo,
interpretar sus smbolos y sacar conclusiones tiles respecto al sistema
representado por el flujograma.
MICROARCHIVO
Conjunto ordenado, codificado y sistematizado de los elementos materiales de
soporte o almacenamiento portadores de miroformas grabados, provistos de
sistemas de ndice y medios de recuperacin que permiten examinar visualmente y
reproducir en copias exactas los documentos almacenados como microformas.
(Ley N 25323, Ley que crea el Sistema Nacional de Archivos, Artculo 1) (Arriba)
MICRODUPLICADO
Reproduccin exacta del elemento original que contiene microformas, efectuada
sobre un soporte material idneo similar, en el mismo o similar formato,
configuracin y capacidad de almacenamiento; y con efectos equivalentes.
MICROFORMA
Imagen reducida y condensada o compactada, o digitalizada de un documento que
se encuentra grabado en un medio fsico tcnicamente idneo, que le sirve de
soporte material portador mediante un proceso fotoqumico, informtica,
electrnico, electromagntico, o que emplee alguna tecnologa de efectos
equivalentes, de modo tal que la imagen se conserve y pueda ser vista y leda con
la ayuda de equipos visores o mtodos anlogos; y pueda ser reproducida en copias
impresas, esencialmente iguales al documento original.
Estn incluidos en el concepto de microforma tanto los documentos producidos por
procedimientos informticos o telemticos en computadoras o medios similares
como los producidos por procedimientos tcnicos de microfilmacin, siempre que
cumplan los requisitos establecidos en la presente ley.
MICROGRABACIN
Proceso tcnico por el cual se obtienen las microformas, a partir de los documentos
originales en papel o material similar, o bien directamente de los medios o soportes
electromagnticos, digitales u otros en que se almacena informacin producida por
computador u ordenador.
MINISTERIO PBLICO
El Ministerio Pblico es el organismo autnomo del Estado que tiene como funciones
principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses
pblicos; la representacin de la sociedad en juicio, para los efectos de defender a

la familia, a los menores e incapaces y el inters social, as como para velar por la
moral pblica; la persecucin del delito y la reparacin civil. Tambin velar por la
prevencin del delito dentro de las limitaciones que resulten de la presente ley y
por la independencia de los rganos judiciales y la recta administracin de justicia y
las dems que le sealan la Constitucin Poltica del Per y el ordenamiento jurdico
de la Nacin.
(Decreto Legislativo N 52, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, Artculo 1) (Arriba)
MISIN
Es la finalidad para la cual ha sido creada una determinada Entidad. Dicha finalidad
se asocia a los deberes primordiales que presta el Estado, denominados Funciones
para efectos presupuestarios.
MODALIDADES DE NOTIFICACIN
q Las notificaciones sern efectuadas a travs de las siguientes modalidades, segn
este respectivo orden de prelacin:
Notificacin personal al administrado interesado o afectado por el acto, en su
domicilio.
Mediante telegrama, correo certificado, telefax, correo electrnico; o cualquier
otro medio que permita comprobar fehacientemente se acuse de recibo y quien lo
recibe, siempre que el empleo de cualquiera de estos medios hubiese sido solicitado
expresamente por el administrado.
Por publicacin en el Diario Oficial y en uno de los diarios de mayor circulacin en
el territorio nacional, salvo disposicin distinta de la ley.
q La autoridad no podr suplir alguna modalidad con otra, bajo sancin de nulidad
de la notificacin. Podr acudir complementariamente a aquellas u otras, si as lo
estimare conveniente para mejorar las posibilidades de participacin de los
administrados.
q Tratamiento igual al previsto en este captulo corresponde a los citatorios, los
emplazamientos, los requerimientos de documentos o de otros actos
administrativos anlogos.
MODELO DE DATOS
Es la descripcin de la organizacin de una base de datos, constituyndose en una
representacin grfica orientada a la obtencin de la estructura de datos mediante
mtodos.
Glosario de Trminos) (Arriba)
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Son Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Institucional, los Crditos
Suplementarios, las Habilitaciones y Transferencias de Partidas, las mismas que se
tramitan de igual forma que la Ley Anual de Presupuesto, en concordancia con lo
prescrito en el Artculo 80 de la Constitucin Poltica del Per. Las Habilitaciones y
Transferencias de Partidas, nicamente, pueden efectuarse entre Pliegos

Presupuestarios en virtud de dispositivo legal expreso.
Son modificaciones en el Nivel Funcional Programtico: los Crditos Presupuestarios
y las Anulaciones Presupuestarias que se efectan dentro del marco del
Presupuesto Institucional vigente.
MONITOREO
Representa al proceso que evala la calidad del control en el tiempo y permite al
sistema reaccionar en forma dinmica, cambiando cuando las circunstancias as lo
requieran. Se orienta a la identificacin de controles dbiles, insuficientes o
innecesarios y promueve su reforzamiento. El monitoreo se lleva a cabo de tres
formas: a) durante la realizacin de actividades diarias en los distintos niveles de la
entidad; b) de manera separada por personal que no es el responsable directo de la
ejecucin de las actividades, incluidas las de control; y, c) mediante la combinacin
de ambas modalidades.
MONTO DEL AJUSTE
Es el valor que resulta de restar al valor actualizado, el valor en libros que en la
primera actualizacin afectar a resultados acumulados, y en las sucesivas al
resultado por exposicin a la inflacin del ejercicio.
MORA
El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de
prestaciones consistentes en la entrega de bienes, servicios o ejecucin de obras
sujetos a cronogramas y calendarios contenidos en las Bases y/o contratos.
MOTIVACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
q La motivacin deber ser expresa, mediante una relacin concreta y directa de
los hechos probados relevantes del caso especfico, y la exposicin de las razones
jurdicas y normativas que con referencia directa a los anteriores justifican el acto
adoptado.
q Puede motivarse mediante la declaracin de conformidad con los fundamentos y
conclusiones de anteriores dictmenes, decisiones o informes sobrantes en el
expediente, a condicin de que se les identifique de modo certero, y que por esta
situacin constituyan parte integrante del respectivo acto.
q No son admisibles como motivacin, la exposicin de frmulas generales o vacas
de fundamentacin para el caso concreto o aquellas frmulas que por su oscuridad,
vaguedad, contradiccin o insuficiencia no resulten especficamente esclarecedoras
para la motivacin del acto.
q No precisan motivacin los siguientes actos:
Las decisiones de mero trmite que impulsan el procedimiento.
Cuando la autoridad estima procedente lo pedido por el administrado y el acto
administrativo no perjudica derechos de terceros.

Cuando la autoridad produce gran cantidad de actos administrativos
sustancialmente iguales, bastando la motivacin nica.
MUESTREO DE AUDITORA
Es la aplicacin de un procedimiento sustantivo o de cumplimiento a menos de
100% de las partidas incluidas en el saldo de una cuenta o clase de transacciones,
con el fin de obtener y evaluar evidencias sobre algunas de las caractersticas de las
partidas seleccionadas y extraer conclusiones sobre el conjunto de las partidas de
dicho saldo de cuenta o clase de transacciones.
MULTAS
Recursos financieros que el Estado obtiene por la aplicacin de sanciones o
cualquier disposicin que determine penas pecuniarias por incurrir en
incumplimientos de obligaciones o infracciones de orden legal.
MUNICIPALIDAD
Las Municipalidades son los rganos del Gobierno Local que emanan de la voluntad
popular. Son personas jurdicas de derecho pblico con autonoma econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia. Les son aplicables las Leyes y
disposiciones que, de manera general y de conformidad con la Constitucin, regulan
las actividades y funcionamiento del Sector Pblico Nacional.
(Ley N 23853, Ley Orgnica de Municipalidades, publicada el 09 de junio de 1984)
(Arriba)
NIVELES DE CARRERA
Los niveles son los escalones que se establecen dentro de cada grupo ocupacional
para la progresin del servidor en la Carrera Administrativa.
(Arriba)
NIVELES O ESCALONES ORGANIZACIONALES
Son los trminos que se emplean indistintamente para designar el conjunto de
unidades orgnicas que se encuentran ubicadas en un mismo plano o altura de la
estructura orgnica en una institucin, debido al carcter anlogo de sus funciones
en lo que respecta a magnitud e importancia.
NIVELES JERRQUICOS
Son los diversos escalones o posiciones que ocupan en la estructura organizacional
los cargos o las personas que los ejercen y que tienen suficiente autoridad y
responsabilidad para dirigir o controlar una o ms unidades administrativas.
NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PBLICO

Las Normas de Control Interno para el Sector Pblico son guas generales dictadas
por la Contralora General de la Repblica, con el objeto de promover una sana
administracin de los recursos pblicos en las entidades en el marco de una
adecuada estructura del control interno. Estas normas establecen las pautas bsicas
y guan el accionar de las entidades del sector pblico hacia la bsqueda de la
efectividad, eficiencia y economa de las operaciones.
NORMAS TCNICAS, MTODOS Y PROCEDIMIENTOS
Directivas dictadas por la ODI referentes a la identificacin, formulacin y
evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica.
NOTA DE CRDITO NEGOCIABLE
Documentos valorados emitidos por la SUNAT y ADUANAS mediante los cuales se
efectan las devoluciones de tributos pagados indebidamente en exceso, o que son
devueltos por alguna otra razn contemplada en la legislacin tributaria.
NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS
Son explicaciones o descripciones de hechos o situaciones cuantificables o no, que
tiene por objeto facilitar la adecuada interpretacin de los estados financieros. Las
Notas pueden presentarse en forma narrativa y compiladas de acuerdo a la
descripcin establecida para cada nota. Las Notas deben ser claramente
referenciadas en los rubros o conceptos a los cuales estn vinculados.
N 7; Informacin Contable que deber presentar las Entidades Pblicas a la
Cuenta General de la Repblica) (Arriba)
NOTIFICACIN A PLURALIDAD DE INTERESADOS
q Cuando sean varios sus destinatarios, el acto ser notificado personalmente a
todos, salvo s actan unidos bajo una misma representacin o si han designado un
domicilio comn para notificaciones, en cuyo caso stas se harn en dicha direccin
nica.
q Si debiera notificarse a ms de diez personas que han planteado una sola solicitud
con derecho comn, la notificacin se har con quien encabeza el escrito inicial,
indicndole que transmita la decisin a sus cointeresados.
NOTIFICACIONES DEFECTUOSAS
q En caso que se demuestre que la notificacin se ha realizado sin las formalidades
y requisitos legales, la autoridad ordenar se rehaga, subsanando las omisiones en
que se hubiesen incurrido, sin perjuicio para el administrado.
q La desestimacin del cuestionamiento a la validez de una notificacin, causa que
dicha notificacin opere desde la fecha en que fue realizada.
OBJETIVO ESPECFICO
Propsito particular que se diferencia del Objetivo General y Parcial por su nivel de
detalle y complementariedad.
OBJETIVO GENERAL
Propsito en trminos generales que parte de un diagnstico y expresa la situacin
que se desea alcanzar en trminos agregados y que constituye la primera instancia
de congruencia entre el Planeamiento Estratgico del Pliego y los Presupuestos
Anuales.
OBJETIVOS INSTITUCIONALES
Son aquellos propsitos establecidos por el Titular del Pliego para cada Ao Fiscal,
en base a los cuales se elaboran los Presupuestos Institucionales. Dichos Propsitos
se traducen en Objetivos Institucionales de carcter General, Parcial y especfico,
los cuales expresan los lineamientos de la poltica sectorial a la que responder
cada entidad durante el perodo.
OBJETIVO PARCIAL
Propsito en trminos parciales en que, de acuerdo a su necesidad, puede
subdividirse un Objetivo general para alcanzarlo.
OBJETO O CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO
q El OBJETO o CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO es aquello que decide,
declara o certifica la autoridad.
q En ningn caso ser admisible un objeto o contenido prohibido por el orden
normativo, ni incompatible con la situacin de hecho prevista en las normas; ni
impreciso, oscuro o imposible de realizar.
q No podr contravenir en el caso concreto disposiciones constitucionales, legales,
mandatos judiciales firmes; ni podr infringir normas administrativas de carcter
general provenientes de autoridad de igual, inferior o superior jerarqua, e incluso
de la misma autoridad que dicte el acto.
q El CONTENIDO debe comprender todas las cuestiones de hecho y derecho
planteadas por los administrados, pudiendo involucrar otras no propuestas por
stos que hayan sido apreciadas de oficio, siempre que otorgue posibilidad de
exponer su posicin al administrado y, en su caso, aporten las pruebas a su favor.
OBLIGACIN DE NOTIFICAR
q La notificacin del acto ser practicada de oficio y su debido diligenciamiento ser
competencia de la entidad que lo dict.
q La notificacin personal podr ser efectuada a travs de la propia entidad, por
servicios de mensajera especialmente contratados para el efecto y en caso de
zonas alejadas, podr disponerse se practique por intermedio de los Prefectos,
Subprefectos y subalternos.
OBLIGACIONES PREVISIONALES
Gastos para el pago de pensiones y otros beneficios a cesantes y jubilados del
Sector Pblico.
Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Anexo 04:, publicada el 31 de diciembre
del 2001) (Arriba)
OBLIGATORIEDAD DE PLAZOS Y TRMINOS
q Los plazos y trminos son entendidos como mximos, se computan
independientemente de cualquier formalidad, y obligan por igual a la administracin
y a los administrados, sin necesidad de apremio, aquello que respectivamente les
concierna.
q Toda autoridad debe cumplir con los trminos y plazos a su cargo, as como
supervisar que los subalternos cumplan con los propios de su nivel.
q Es derecho de los administrados exigir el cumplimiento de los plazos y trminos
establecidos para cada actuacin o servicio.
(Arriba)
OBRA
Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y habilitacin
de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones,
perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren direccin tcnica,
expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
OBRA SIMILAR
Obra de naturaleza semejante o parecida a la que se desea contratar y que se
diferencia de sta slo por su magnitud y/o grado de dificultad.
OBSERVACIONES A DOCUMENTACIN PRESENTADA
q Deben ser recibidos todos los formularios o escritos presentados, no obstante
incumplir los requisitos establecidos en la presente Ley, que no estn acompaados
de los recaudos correspondientes o se encuentren afectados por otro defecto u
omisin formal prevista en el TUPA, que amerite correccin. En un solo acto y por
nica vez, la unidad de recepcin al momento de su presentacin realiza las
observaciones por incumplimiento de requisitos que no puedan ser salvadas de
oficio, invitando al administrado a subsanarlas dentro de un plazo mximo de dos
das hbiles.
q La observacin debe anotarse bajo firma del receptor en la solicitud y en la copia
que conservar el administrado, con las alegaciones respectivas si las hubiere,
indicando que, si as no lo hiciera, se tendr por no presentada su peticin.
q Mientras est pendiente la subsanacin, son aplicables las siguientes reglas:
No procede el cmputo de plazos para que opere el silencio administrativo, ni para
la presentacin de la solicitud o el recurso.
No procede la aprobacin automtica del procedimiento administrativo, de ser el
caso.
La unidad no cursa la solicitud o el formulario a la dependencia competente para
sus actuaciones en el procedimiento.
q Transcurrido el plazo sin que ocurra la subsanacin, la entidad considera como no
presentada la solicitud o formulario y la devuelve con sus recaudos cuando el
interesado se apersone a reclamarles, reembolsndole el monto de los derechos de
tramitacin que hubiese abonado.
(Arriba)
OBSERVACIN A LAS BASES

El cuestionamiento que los adquirientes de Bases formulan respecto de cualquier
extremo de ellas, por infraccin de las condiciones mnimas que deben contener o
trasgresin de las disposiciones en materia de adquisiciones y contrataciones del
Estado.
OFERTA FIJA
Es la que se brinda a travs de los hospitales y establecimientos asistenciales de
ESSALUD.
OFERTA FLEXIBLE
Es la que se brinda en los centros asistenciales de los rganos Desconcentrados a
travs de Programas de Especialidades y fuera de los hospitales a travs de los
Policlnicos Itinerantes, Hospitales de Campaa, PADOMI, Servicios Contratados y
Al ESSALUD.
OFICINA DE INVERSIONES (ODI)
rgano del Ministerio de Economa Y Finanzas que es la ms alta autoridad
normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
OFICINA DE PRESUPUESTO (o la que haga sus veces)
Es la mxima instancia tcnica - en materia presupuestal- del Pliego. Para efectos
de la Organizacin del Sistema, se constituye en Primera Instancia Tcnica, siendo
la responsable de emitir las indicaciones y lineamientos operativos pertinentes para
la mejor aplicacin de la normatividad presupuestal, sin que ello implique modificar
y/o desnaturalizar el sentido de las disposiciones legales y administrativas vigentes
sobre la materia.
Dicha Oficina se relaciona directamente -en materia tcnico funcional de carcter
presupuestario- con la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico, sin que medie
instancia administrativa o tcnica alguna. Asimismo, en lo concerniente a la Gestin
Presupuestal del Pliego coordina de manera permanente con el Titular y las
Unidades Ejecutoras del Pliego.
Adicionalmente, es responsable de consolidar la informacin relativa a la ejecucin
y seguimiento Presupuestario que remiten las Unidades Ejecutoras, as como de
informar al titular del Pliego sobre el avance experimentado en la ejecucin de las
Metas Presupuestarias. Asimismo, efectuar el seguimiento de las disponibilidades
presupuestarias para la elaboracin de los Compromisos y propone las
modificaciones presupuestarias necesarias para el mejor cumplimiento de las
metas, teniendo en cuenta la Escala de Prioridades establecida por el Titular del
Pliego.
OFICINA DE PROGRAMACIN DE INVERSIONES (OPI)
rgano del Sector al que se le asign la responsabilidad de elaborar el Programa
Multianual de Inversiones y velar por el cumplimiento del Sistema de Inversin
Pblica.

OPERACIN DE ENDEUDAMIENTO
Toda modalidad de financiamiento incluidas las garantas, las asignaciones de lnea
de crdito y la emisin de bonos, acordada con personas naturales o jurdicas
domiciliadas (interno) o no domiciliadas (externo)
1999) (Arriba)
OPININ ADVERSA
La conclusin profesional de un auditor, que se expresa en el prrafo de opinin del
informe de auditora, que los estados financieros no presentan razonablemente la
situacin financiera, los resultados de las operaciones o los flujos de efectivo de
conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados (u otros
pertinentes y apropiados) y con los requisitos regulatorios para propsitos de
emisin de informes, dentro del contexto de importancia relativa.
OPININ DE AUDITORA
El prrafo en el informe de auditora que expresa la conclusin profesional sobre si
los estados financieros presentan razonablemente la situacin financiera, los
resultados de las operaciones y los flujos de efectivo de conformidad con los
principios de contabilidad generalmente aceptados (u otros pertinentes y
apropiados)
OPININ CON SALVEDAD
Una opinin emitida cuando el auditor llega a la conclusin que no puede emitirse
opinin sin salvedad por cualquiera de varias razones, tales como:
Que los estados financieros no estn de conformidad con los principios de
contabilidad generalmente aceptados (u otros pertinentes y apropiados) y con los
requisitos regulatorios para propsitos de emisin de informes, en algn aspecto
importante, pero el efecto no es de tanta magnitud como para requerir una opinin
adversa; o
Que existe una limitacin en el alcance de la auditora de los estados financieros
pero la limitacin no es tan significativa como para requerir una abstencin de
opinin.
OPININ SIN SALVEDAD
Una opinin sin salvedad se emite cuando el auditor ha obtenido suficiente
evidencia apropiada de auditora de que los estados financieros estn
razonablemente presentes de conformidad con los principios de contabilidad
generalmente aceptados (u otros pertinentes y apropiados) y los requisitos
regulatorios para propsitos de emisin de informes, dentro del contexto de
importancia relativa.
ORDENANZAS
Son normas generales que regulan la organizacin, administracin o prestacin de
los servicios pblicos locales, el cumplimiento de las funciones generales o

especficas de las Municipalidades o establecen las limitaciones y modalidades de
impuestos a la propiedad privada.
ORGANISMO PBLICO DESCENTRALIZADO
Persona jurdica de derecho pblico que ejerce competencias sectoriales con los
grados de autonoma que le confiere la ley.
ORGANISMOS REGULADORES DE SERVICIOS PBLICOS
Las entidades encargadas de regular mercados de servicios pblicos que se
encuentran en situacin de monopolio o de concurrencia limitada y que se financian
exclusivamente con ingresos propios aportados por las empresas reguladas.
RGANO DESCONCENTRADO
Dependencia que ejerce competencias por delegacin de la entidad pblica a la cual
pertenece.
PAGO
El pago constituye la etapa final de la ejecucin del gasto, en el cual el monto
devengado se cancela total o parcialmente, debiendo formalizarse a travs del
documento oficial correspondiente.
PALABRA CLAVE (PASSWORD)
Contrasea, palabra de paso. Palabra o cdigo utilizado para identificar a un usuario
o autorizado, es normalmente provisto por el sistema operativo o por un Sistema
de Gestin de Base de Datos (SGBD) Las contraseas sirven como una medida de
seguridad contra el acceso no autorizado a los datos; de todos modos, la
computadora slo puede verificar la legitimidad de la contrasea y no la legitimidad
del usuario.
PAPELES DE TRABAJO
Registra el planeamiento, naturaleza, oportunidad y alcance de los procedimientos
de auditora aplicados por el auditor y los resultados y conclusiones extradas a la
evidencia obtenida. Se utilizan para controlar el progreso del trabajo realizado para
respaldar la opinin del auditor. Los papeles de trabajo pueden estar constituidos
por datos conservados en papel, pelcula, medios electrnicos u otros medios.
PARI PASSU
Proporcin de contrapartida nacional frente al aporte externo que los prstamos,
generalmente de organismos multilaterales, tienen acordado a lo largo del perodo
de desembolsos.

PATRIMONIO NETO
Es la diferencia entre el total del Activo y el total del Pasivo, generalmente
representada por el Capital, la participacin patrimonial del trabajo, las reservas y
las utilidades no repartidas.
PERFIL (DE UN PROYECTO)
Estudio preliminar basado en fuentes secundarias. La preparacin de este estudio
se basa en los conocimientos tcnicos de expertos, bases de datos de costos y
beneficios. Cuenta con estimaciones preliminares y un amplio nmero de
alternativas.
PERODO DE REGULARIZACIN
Es el lapso establecido por las Leyes Anuales de Presupuesto, durante el cual en
virtud a disposicin legal expresa, pueden efectuarse las acciones presupuestarias
pertinentes a fin de formalizar en vas de regularizacin las modificaciones
presupuestarias en el Nivel Institucional y Funcional Programtico as como los
Calendarios de Compromisos que se requieran, para efectos del Cierre
Presupuestario de un determinado ejercicio.
PERMUTA
La permuta consiste en el desplazamiento simultneo entre dos servidores, por
acuerdo mutuo, pertenecientes a un mismo grupo ocupacional y nivel de carrera y
provenientes de entidades distintas. Los servidores debern contar con la misma
especialidad o realizar funciones en cargos compatibles o similares en sus
respectivas entidades; para casos distintos a los sealados se requiere
necesariamente la conformidad previa de ambas entidades.
(Arriba)
PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES
Gastos para el pago del personal activo del sector pblico con vnculo laboral, as
como otros beneficios por el ejercicio efectivo del cargo, oficio o funcin de
confianza. Asimismo, comprende las obligaciones de responsabilidad del empleador.
Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Anexo 04, publicada el 31 de diciembre
del 2001) (Arriba)
PLAN DE AUDITORA
Es el documento final de la fase de planeamiento en el cual se resumen las
decisiones ms importantes relativas a la estrategia para el desarrollo de la
auditora de gestin. Determina, entre otros aspectos, los objetivos y alcance de la
auditora, las reas o actividades a examinarse y el potencial humano necesario
para su ejecucin.
PLAN DE CONTINGENCIAS
q El plan de contingencias es un documento de carcter confidencial que describe
los procedimientos que debe seguir la Oficina de Informtica para actuar en caso de
una emergencia que interrumpa la operatividad del sistema de cmputo. La
aplicacin del plan permite operar en un nivel aceptable cuando las facilidades de
procesamiento de informacin no estn disponibles.
Se debe considerar todos los puntos por separado y en forma integral como
sistema. La documentacin estar en todo momento tan actualizada como sea
posible, ya que en muchas ocasiones no se incorporan las ltimas modificaciones.
Adems, debe evaluarse la posibilidad de suscribir convenio con otra institucin que
tenga una configuracin informtica similar a la propia entidad para utilizarla en
caso de desastre total.
La puesta en funcionamiento del plan debe efectuarse sobre la base de que la
emergencia existe y tienen que utilizarse respaldos posiblemente de otras
instituciones. Los supuestos que se utilicen para la simulacin deben referirse a los
hechos que ocurriran en caso de una emergencia real, tomando en cuanta todos
sus detalles.
(Resolucin de Contralora N 072-2000 - CG, COMENTARIOS A LA NORMA 500-06)
q Es el plan destinado a proteger la informacin contra los daos producidos por
hechos naturales o por el hombre, adems se debe contar con estrategias de costos
eficientes para hacer frente a los desastres.
Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Arriba)
PLAN DE TRABAJO INSTITUCIONAL (PTI)
El Plan de Trabajo Institucional (PTI debe entenderse como el proceso que permite
articular y coordinar adecuadamente las tareas de cada rgano dentro de las
entidades de la Administracin Pblica, para el logro de los objetivos propuestos
con resultados concretos.
(Resolucin Jefatural N 003-INAP/DNR, Normas para la Orientacin, formulacin,
aplicacin, evaluacin y actualizacin del Plan de Trabajo Institucional
correspondiente a las Entidades de la Administracin Pblica) (Arriba)
PLAN DE SISTEMAS DE INFORMACIN
El plan de sistemas de informacin es una herramienta de gestin que establece las
necesidades de informacin de la entidad. Tienen el propsito de prever el
desarrollo de los recursos fsicos y lgicos con un horizonte temporal determinado,
de manera que contribuya efectivamente con los objetivos de la entidad. Por ello, la
direccin debe asegurarse que los programas y actividades de la entidad reciban el
soporte del sistema de informacin, de acuerdo con sus necesidades.
Un plan de sistemas de informacin debe contener:
q Diagnstico de la situacin informtica actual con la finalidad de saber las
capacidades actuales de la entidad;
q Elaboracin de objetivos y estrategias del sistema de informacin que sirva de
base para apoyar la misin y los objetivos de la entidad;
q Desarrollo del modelamiento de datos para determinar que informacin es
necesaria para la entidad;
q Generacin, ordenamiento y priorizacin (por nivel de importancia e inversin)
sistemtica de los proyectos informticos;
q Programacin de los tiempos requeridos para la puesta en marcha de los
proyectos designados, estimando el perodo de vida de cada proyecto.
Corresponde a la direccin de cada entidad participar en la elaboracin, aprobacin
y puesta en funcionamiento del plan de sistemas de informacin de la entidad,
debiendo los calendarios de desarrollo estar con el planeamiento global de la
entidad.
(Resolucin de Contralora N 072-2000 - CG, COMENTARIOS A LA NORMA 500-02)

(Arriba)
PLANEAMIENTO
Proceso que permite a las entidades del sector pblico definir sus Propsitos y
elegir las Estrategias para la consecucin de sus Objetivos Institucionales, as como
conocer el grado de satisfaccin de las necesidades de aquellos a los que ofrece sus
bienes y servicios.
PLANEAMIENTO INFORMTICO
Consiste en la fijacin de objetivos y el desarrollo de los planes necesarios para
alcanzarlos. Asimismo, comprende el obtener y combinar de la forma ms adecuada
los recursos humanos y materiales necesarios para la ejecucin de las actividades,
con el fin de lograr objetivos a nivel Estratgico, Tctico y Operacional.
organizacin y gestin de los Servicios Informticos para la Administracin Pblica,
que aprueba la Directiva N 010-95-INEI/SJI, publicada el 12 de junio de 1996)
(Arriba)
PLAZA
Es el cargo contemplado en el Cuadro para Asignacin de Personal (CAP) que
cuenta con el financiamiento debidamente previsto en el Presupuesto Institucional
dentro del Grupo Genrico de gasto 1. "Personal y Obligaciones Sociales". Las
Plazas se encuentran consideradas en el Presupuesto Analtico de Personal.
PLAZO Y CONTENIDO PARA EFECTUAR LA NOTIFICACIN
q Toda notificacin deber practicarse a ms tardar dentro del plazo de cinco (5)
das, a partir de la expedicin del acto que se notifique, y deber contener:
El texto ntegro del acto administrativo, incluyendo su motivacin.
La identificacin del procedimiento dentro del cual haya sido dictado.
La autoridad e institucin de la cual procede el acto y su direccin.
La fecha de vigencia del acto notificado, y con la mencin de si agotare la va
administrativa.
Cuando se trate de una publicacin dirigida a terceros, se agregar adems
cualquier otra informacin que pueda ser importante para proteger sus intereses y
derechos.
La expresin de los recursos que proceden, el rgano ante el cual deben
presentarse los recursos y el plazo para interponerlos.
q Si en base a informacin errnea, contenida en la notificacin, el administrado
practica algn acto procedimental que sea rechazado por la entidad, el tiempo
transcurrido no ser tomado en cuenta para determinar el vencimiento de los
plazos que correspondan.
PLAZO MXIMO DEL PROCEDIMIENTO
No puede exceder de treinta das el plazo que transcurra desde que es iniciado un
procedimiento administrativo de evaluacin previa hasta aquel en que sea dictada
la resolucin respectiva, salvo que la ley establezca trmites cuyo cumplimiento
requiera una duracin mayor.
(Arriba)
PLAZO MXIMO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EVALUACIN

PREVIA
El plazo que transcurra desde el inicio de un procedimiento administrativo de
evaluacin previa hasta que sea dictada la resolucin respectiva, no puede exceder
de treinta (30) das hbiles, salvo que por ley o decreto legislativo se establezcan
procedimientos cuyo cumplimiento requiera una duracin mayor.
PLAZOS MXIMOS PARA REALIZAR ACTOS PROCEDIMENTALES
A falta de plazo establecido por ley expresa, las actuaciones deben producirse
dentro de los siguientes:
q Para recepcin y derivacin de un escrito a la unidad competente dentro del
mismo da de su presentacin.
q Para actos de mero trmite y decidir peticiones de ese carcter en tres das.
q Para emisin de dictmenes, peritajes, informes y similares dentro de siete das
despus de solicitados; pudiendo ser prorrogado a tres das ms si la diligencia
requiere el traslado fuera de su sede o la asistencia de terceros.
q Para actos de cargo del administrado requeridos por la autoridad, como entrega
de informacin, respuesta a las cuestiones sobre las cuales deban pronunciarse
dentro de los diez das de solicitados.
(Arriba)
PLIEGO PRESUPUESTARIO
Son las Entidades del Sector Pblico a las que se le ha aprobado una Asignacin
Presupuestaria en la Ley Anual de Presupuesto.
Desde el punto de vista operativo, los Pliegos Presupuestarios son los organismos
ejecutores responsables del cumplimiento de las Metas Presupuestarias y del logro
de los Objetivos Institucionales trazados para cada Ao Fiscal, responsabilizndose
-igualmente- de la atencin de los gastos adicionales no contemplados en el PIA
que se presenten durante la Fase de Ejecucin Presupuestal de acuerdo a su
disponibilidad presupuestaria y financiera existente.
POLTICA FISCAL
Se refiere fundamentalmente a la administracin de los ingresos, gastos y
financiamiento del Sector Pblico.
POLTICA MONETARIA
Rama de la Poltica Econmica orientada al diseo y ejecucin de medidas para el
control de variables monetarias.
POLTICA SALARIAL
Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a fijar
las remuneraciones del factor trabajo, de conformidad con los intereses,
necesidades y posibilidades del entorno econmico.
POLTICA TRIBUTARIA
Manejo de la estructura y administracin impositiva de un pas.

POLTICAS CONTABLES
Los principios, bases, normas, reglas y procedimientos adoptados por la gerencia al
preparar y presentar los estados financieros.
POLTICAS DE RECURSOS HUMANOS
Se relacionan con la contratacin, orientacin, Capacitacin, evaluacin, asesora,
promocin y remuneracin del personal de la entidad.
POSTOR
La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un proceso de
seleccin desde el momento en que presenta su propuesta.
POTESTAD ADMINISTRATIVA PARA AUTENTICAR ACTOS PROPIOS
La facultad para realizar autenticaciones atribuidas a los fedatarios no afecta la
potestad administrativa de las autoridades para dar fe de la autenticidad de los
documentos que ellos mismos hayan emitido.
(Arriba)
PRECEDENTES ADMINISTRATIVOS
Actos administrativos que al resolver casos particulares interpreten de modo
expreso y con carcter general el sentido de la legislacin. Son de observancia
obligatoria por la entidad, mientras dicha interpretacin no sea modificada. Dichos
actos sern publicados conforme a las reglas establecidas en la presente norma.
PRECIO SOCIAL
El precio social de un bien, servicio, insumo o factor productivo, es igual al precio
de mercado corregido por un factor de ajuste que representa las distorsiones e
imperfecciones del mercado pertinente.
PRECIO SOCIAL DE LA DIVISA (PSD)
Es la valoracin de una divisa adicional en trminos de recursos productivos
nacionales.
PRESIN TRIBUTARIA
Relacin entre los ingresos tributarios y el producto bruto interno.
PRESTACIN
La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la prestacin del servicio o
la entrega del bien cuya contratacin o adquisicin se regula en la Ley y en el
presente Reglamento.
PRESTACIN POR SEPELIO
Es el monto en dinero que se otorga a la persona que acredite haber efectuado los
gastos de los servicios funerarios por la muerte de un asegurado o asegurada
titular.
(Arriba)
PRESTACIONES DE BIENESTAR Y PROMOCIN SOCIAL
Comprenden actividades de proyeccin, ayuda social y rehabilitacin para el
trabajo, orientadas a satisfacer las demandas complementarias de salud,
especialmente de la poblacin asegurada adulta mayor o con discapacidad.
PRESTACIONES ECONMICAS
Comprenden los subsidios por incapacidad temporal, maternidad, lactancia y las
prestaciones por sepelio, dentro de los lmites establecidos en la propia
normatividad que les rige para su otorgamiento.
PRESTATARIO (DEUDOR ORIGINAL)
Entidad que obtiene financiamiento proveniente de operacin de endeudamiento,
comprometindose a cancelarlo de acuerdo con las condiciones establecidas en el
contrato de prstamo.
1999) (Arriba)
PRESUNCIN DE COMPETENCIA DESCONCENTRADA
q Cuando una norma atribuya a una entidad alguna competencia o facultad sin
especificar que rgano a su interior debe ejercerla, debe entenderse que
corresponde al rgano de inferior jerarqua de funcin ms similar vinculada a ella
en razn de la materia y de territorio, y, en caso de existir varios rganos posibles,
al superior jerrquico comn.
q Particularmente compete a estos rganos resolver los asuntos que consistan en la
simple confrontacin de hechos con normas expresas o asuntos tales como:
certificaciones, inscripciones, remisiones al archivo, notificaciones, expedicin de
copias certificadas de documentos, comunicaciones o la devolucin de documentos.
q Cada entidad es competente para realizar tareas materiales internas necesarias
para el eficiente cumplimiento de su misin y objetivos.
PRESUNCIN DE VALIDEZ
Todo acto administrativo se considera vlido en tanto su pretendida nulidad no sea
declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional, segn corresponda.
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
Es la previsin de Ingresos y Gastos, debidamente equilibrada, que las entidades
aprueban para un ejercicio determinado.
El Presupuesto Institucional debe permitir el cumplimiento de los Objetivos
Institucionales y Metas Presupuestarias trazados para el Ao Fiscal, los cuales se

contemplan en las Actividades y proyectos definidos en la Estructura Funcional
Programtica.
Los niveles de gasto considerados en el Presupuesto Institucional constituyen la
autorizacin mxima de egresos cuya ejecucin se sujeta a la efectiva captacin,
recaudacin y obtencin de los recursos que administran las Entidades.
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PIA)
Es el Presupuesto Inicial aprobado por el titular del Pliego de acuerdo a los montos
establecidos para la Entidad por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico.
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO (PIM)
Es el Presupuesto Actualizado del Pliego. Comprende el Presupuesto Institucional
del Apertura (PIA) as como las modificaciones presupuestarias (tanto en el Nivel
Institucional como en el Funcional Programtico) efectuadas durante el ejercicio
presupuestario.
PRINCIPAL DE LA DEUDA
Monto inicial del prstamo o saldos por amortizar. No incluye el pago futuro de
inters, pero puede incluir la capitalizacin de intereses vencidos y/o refinanciados.
PRINCIPIO DE CELERIDAD
Quienes participan en el procedimiento deben ajustar su actuacin de tal modo que
se dote al trmite de la mxima dinmica posible, evitando actuaciones procesales
que dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a fin de
alcanzar una decisin en tiempo razonable, sin que ello releve a las autoridades del
respeto al debido procedimiento o vulnere el ordenamiento.
PRINCIPIO DE CONDUCTA PROCEDIMENTAL
La autoridad administrativa, los administrados, sus representantes o abogados y, en
general, todos los partcipes del procedimiento, realizan sus respectivos actos
procedimentales guiados por el respeto mutuo, la colaboracin y la buena fe.
Ninguna regulacin del procedimiento administrativo puede interpretarse de modo
tal que ampare alguna conducta contra la buena fe procesal.
PRINCIPIO DE EFICACIA
Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacer prevalecer el
cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos formalismos
cuya realizacin no incida en su validez, no determinen aspectos importantes en la
decisin final, no disminuyan las garantas del procedimiento, ni causen indefensin
a los administrados.
En todos los supuestos de aplicacin de este principio, la finalidad del acto que se
privilegie sobre las formalidades no esenciales deber ajustarse al marco normativo
aplicable y su validez ser una garanta de la finalidad pblica que se busca
satisfacer con la aplicacin de este principio.

PRINCIPIOS DE EJECUCIN DE COMPETENCIAS
Los principios de ejecucin de la competencia son:
q Coordinacin.- Los responsables de la formulacin y ejecucin de polticas,
programas y acciones en ejercicio de sus competencias, deben armonizar y
coordinar su actuacin para asegurar un eficaz servicio.
q Concurrencia.- En el ejercicio de las competencias compartidas cada entidad
pblica debe actuar con sujecin a la normatividad nacional, cumpliendo a
cabalidad las acciones que le corresponden, de manera oportuna y eficiente, y
dentro del campo de sus propias atribuciones.
q Eficacia.- Ser responsable del ejercicio de la competencia la entidad pblica que
se encuentre en condiciones de prestar el servicio al ciudadano, aun cuando de
acuerdo al principio de subsidiariedad no fuera el llamado para hacerlo.
PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD
Las autoridades administrativas actan sin ninguna clase de discriminacin entre los
administrados, otorgndoles tratamiento y tutela igualitarios frente al
procedimiento, resolviendo conforme al ordenamiento jurdico y con atencin al
inters general.
PRINCIPIO DE IMPULSO DE OFICIO
Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento y ordenar la
realizacin o prctica de los actos que resulten convenientes para el esclarecimiento
y resolucin de las cuestiones necesarias.
PRINCIPIO DE INFORMALISMO
Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma favorable a la
admisin y decisin final de las pretensiones de los administrados, de modo que sus
derechos e intereses no sean afectados por la exigencia de aspectos formales que
puedan ser subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa no
afecte derechos de terceros o el inters pblico.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitucin, la ley y
al derecho, dentro de las facultades que le estn atribuidas y de acuerdo con los
fines para los que les fueron conferidas.
PRINCIPIO DE PARTICIPACIN
Las entidades deben brindar las condiciones necesarias a todos los administrados
para acceder a la informacin que administren, sin expresin de causa, salvo
aquellas que afectan la intimidad personal, las vinculadas a la seguridad nacional o
las que expresamente sean excluidas por Ley; y extender las posibilidades de
participacin de los administrados y de sus representantes, en aquellas decisiones
pblicas que les puedan afectar, mediante cualquier sistema que permita la
difusin, el servicio de acceso a la informacin y la presentacin de opinin.
PRINCIPIO DE PREDICTIBILIDAD
La autoridad administrativa deber brindar a los administrados o sus
representantes informacin veraz, completa y confiable sobre cada trmite, de
modo tal que a su inicio, el administrado pueda tener una conciencia bastante
certera de cual ser el resultado final que se obtendr.
PRINCIPIO DE PRESUNCIN DE VERACIDAD
q En la tramitacin del procedimiento administrativo, se presume que los
documentos y declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita
por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. Esta
presuncin admite prueba en contrario.
del Procedimiento Administrativo)
q A efectos de la fiscalizacin posterior, se entiende que la veracidad de las
declaraciones corresponde a la situacin conocida por el declarante al momento de
emitirlas. Cuando fuera indispensable conocer con certeza el estado de salud del
usuario, la entidad de la Administracin Pblica que lo requiera deber asegurar que
se provea el servicio en forma gratuita directamente o por intermedio de terceros.
Administrativa, Artculo 5)
q Todas las declaraciones juradas, los documentos sucedneos presentados y la
informacin incluida en los escritos y formularios que presenten los administrados
para la realizacin de procedimientos administrativos, se presumen verificados por
quien hace uso de ellos, as como contenido veraz para fines administrativos, salvo
prueba en contrario.
q En caso de las traducciones de parte, as como los informes o constancias
profesionales o tcnicas presentadas como sucedneos de documentacin oficial,
dicha responsabilidad alcanza solidariamente a quien los presenta y a los que hayan
expedido.
PRINCIPIO DE PRIVILEGIO DE CONTROLES POSTERIORES
La tramitacin de los procedimientos administrativos se sustentar en la aplicacin
de la fiscalizacin posterior; reservndose la autoridad administrativa, el derecho de
comprobar la veracidad de la informacin presentada, el cumplimiento de la
normatividad sustantiva y aplicar las sanciones pertinentes en caso que la
informacin presentada no sea veraz.
PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD
Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando creen obligaciones, califiquen
infracciones, impongan sanciones, o establezcan restricciones a los administrados,
deben adaptarse dentro de los lmites de la facultad atribuida y manteniendo la
debida proporcin entre los medios a emplear y los fines pblicos que deba tutelar,
a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfaccin de su
cometido.
PRINCIPIO DE SIMPLICIDAD
Los trmites establecidos por la autoridad administrativa debern ser sencillos,
debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir, los requisitos exigidos
debern ser racionales y proporcionales a los fines que se persigue cumplir.
PRINCIPIO DE VERDAD MATERIAL
En el procedimiento, la autoridad administrativa competente deber verificar
plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deber
adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la Ley, aun
cuando no hayan sido propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse
de ellas.
En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad administrativa estar
facultada a verificar por todos los medios disponibles la verdad de los hechos que le
son propuestos por las partes, sin que ello signifique una sustitucin del deber
probatorio que corresponde a stas. Sin embargo, la autoridad administrativa
estar obligada a ejercer dicha facultad cuando su pronunciamiento pudiera
involucrar tambin al inters pblico.
PRINCIPIO DE UNIFORMIDAD
La autoridad administrativa deber establecer requisitos similares para trmites
similares, garantizando que las excepciones a los principios generales no sern
convertidos en la regla general. Toda diferenciacin deber basarse en criterios
objetivos debidamente sustentados.
PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO
Los administrados gozan de todos los derechos y garantas inherentes al debido
procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus
argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin motivada y
fundada en derecho. La institucin del debido procedimiento administrativo se rige
por los principios del Derecho Administrativo. La regulacin propia del Derecho
Procesal Civil es aplicable slo en cuanto sea compatible con el rgimen
administrativo.
PRINCIPIOS DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
El proceso contencioso administrativo se rige por los principios que se enumeran a
continuacin y por los del derecho procesal, sin perjuicio de la aplicacin supletoria
de los principios del derecho procesal civil en los casos en que sea compatible:
q Principio de integracin.- Los jueces no deben dejar de resolver el conflicto de
intereses o la incertidumbre con relevancia jurdica por defecto o deficiencia de la
ley. En tales casos debern aplicar los principios del derecho administrativo.
q Principio de igualdad procesal.- Las partes en el proceso contencioso
administrativo debern ser tratadas con igualdad, independientemente de su
condicin de entidad pblica o administrado.
q Principio de favorecimiento del proceso.- El juez no podr preliminarmente la
demanda en aquellos casos en los que por falta de precisin del marco legal exista
incertidumbre respecto del agotamiento de la va previa.

Asimismo, en caso de que el Juez tenga cualquier otra duda razonable sobre la
procedencia o no de la demanda, deber darle trmite a la misma.
q Principio de suplencia de oficio.- El Juez deber suplir las deficiencias formales en
las que incurran las partes, sin perjuicio de disponer la subsanacin de las mismas
en un plazo razonable en los casos en que no sea posible la suplencia de oficio.
PRINCIPIOS DE CONTROL GUBERNAMENTAL
Son principios que guan el ejercicio del control gubernamental:
a. La universalidad, esto es la potestad de los rganos que integran el Sistema,
dentro de los lmites de sus respectivas competencias, de efectuar el control
respecto de todas las actividades de la entidad en la que estn adscritas, as como
de todos sus servidores y funcionarios, cualquiera fuere su jerarqua. Esta potestad
no excluye la posibilidad que el rgano de control superior ejercite accin y sobre
las recomendaciones emitidas por ste para supervisar su cumplimiento o sobre la
entidad a solicitud de la Contralora General de la Repblica.
b. El carcter integral, es decir que el control conste de un conjunto de acciones
destinadas a evaluar los beneficios econmicos y/o sociales obtenidos en relacin
con el gasto que han originado tomando en cuenta las metas cualitativas y
cuantitativas establecidas por la entidad, su vinculacin con las polticas
gubernamentales y los ndices de eficiencia histricos de la misma.
c. La autonoma funcional y econmica, expresada tanto en la potestad de los
rganos de control de organizarse, administrarse y ejercer sus funciones de manera
independiente cuanto en un manejo econmico autnomo.
d. El carcter tcnico y especializado del control.
e. La publicidad, consistente en la difusin peridica, con finalidad ejemplificadora,
de los resultados de las acciones de control de mayor importancia.
f. La atribucin para acceder a todo tipo de informacin y examinar registros y
operaciones de toda ndole.
g. La no interrupcin del funcionamiento del ente examinado al efectuar una accin
de control.
h. La materialidad o significacin econmica, es decir, la concentracin del control
en las transacciones u operaciones de ms significacin en la entidad examinada.
i. Objetividad, las acciones de control deben realizarse sobre la base de una
evaluacin de loe hechos rodeados de imparcialidad que eviten la subjetividad.
(Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Artculo 13) (Arriba)
PRINCIPIOS DE LA FUNCIN PBLICA
El servidor pblico acta de acuerdo a los siguientes principios:
1. Respeto.- Adecua su conducta hacia el respecto de la Constitucin y las Leyes,
garantizando que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el
cumplimiento de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la
defensa y al debido procedimiento.
2. Probidad.- Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el
inters general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por s o
por interpsita persona.
3. Eficiencia.- Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando
PRIORIZACIN DE METAS
Es el proceso de seleccin de las Metas Presupuestarias, cuando los ingresos
proyectados no cubren el total de Metas que se deseen ejecutar. Para el efecto,
deben considerarse las que correspondan a los Objetivos Institucionales ms
importantes, teniendo en cuenta el "techo" presupuestal por toda Fuente de
Financiamiento del Pliego y la Escala de Prioridades.

PRIVATIZACIN
Proceso mediante el cual se transfiere al sector privado, activos de propiedad del
Sector Pblico.
PROCEDIMIENTO
Es la secuencia de acciones concatenadas entre s, que ordenadas en forma lgica
permite cumplir un fin u objetivo predeterminado.
(Directiva N002-77-INAP/DNR, Normas para la Formulacin de los Manuales de
Procedimientos) (Arriba)
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias
tramitados en las entidades, conducentes a la emisin de un acto administrativo
que produzca efectos jurdicos individuales o individualizables sobre intereses,
obligaciones o derechos de los administrados.
PROCEDIMIENTO DE APROBACIN AUTOMTICA
q Son procedimientos de aprobacin automtica, sujetos a la presuncin de
veracidad, aquellos conducentes a la obtencin de licencias, autorizaciones,
constancias y copias certificadas o similares que habiliten para el ejercicio
continuado de actividades profesionales, sociales, econmicas o laborales en el
mbito privado, siempre que no afecten derechos de terceros y sin perjuicio de la
fiscalizacin posterior que realice la administracin.
q La calificacin de un procedimiento como automtico, se efecta en base a los
siguientes criterios:
Que sea un procedimiento rutinario y de constante demanda, con un diseo
estructurado donde los requisitos garanticen con mucha certeza la no ocurrencia de
una contencin administrativa que afecte los intereses del Estado y del pblico.
El Registro Unificado y de Normatividad sobre Zonificacin y Compatibilidad de uso
son dos ejemplos de los referidos requisitos en el otorgamiento de la Autorizacin
Municipal de Funcionamiento, en el caso de los Gobiernos Locales.
Que est sujeto a fiscalizacin posterior para sancionar cualquier irregularidad que
excepcionalmente pudiera presentarse en las licencias, autorizaciones, permisos y
similares.
(Resolucin Directoral N 002-92-INAP/DTSA, Pautas Metodolgicas para la
Clasificacin y Otorgamiento Automtico y Simplificado de los Procedimientos)
(Arriba)
PROCEDIMIENTO DE AUDITORA
Comprende la aplicacin de una tcnica de auditora para obtener evidencia. Los
procedimientos de auditora pueden agruparse en tres conjuntos que son:
Pruebas de controles.
Procedimientos analticos.
Pruebas de detalles.
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN PREVIA CON SILENCIO POSITIVO

Los procedimientos de evaluacin previa estn sujetos a silencio positivo, cuando se
trate de algunos de los siguiente supuestos:
q Solicitudes cuya estimacin habilite para el ejercicio de derechos preexistentes,
salvo que mediante ella se transfiera facultades de la administracin pblica o que
habilite para realizar actividades que se agoten instantneamente en su ejercicio.
q Recursos destinados a cuestionar la desestimacin de una solicitud cuando el
particular haya optado por la aplicacin del silencio administrativo negativo.
q Procedimientos en las cuales la trascendencia de la decisin final no pueda
repercutir directamente en administrados distintos del peticionario, mediante la
limitacin, perjuicio o afectacin a sus intereses o derechos legtimos.
q Todos los otros procedimientos a instancia de parte no sujetos al silencio negativo
taxativo contemplado en el artculo siguiente, salvo los procedimientos de peticin
graciable y de consulta que se rigen por su regulacin especfica.
q La clasificacin de un procedimiento con silencio administrativo positivo, se
efecta tomando en cuenta los siguientes criterios:
Probabilidad que no afecte los intereses del Estado ni de los usuarios.
Perodo de evaluacin de 30 das como mximo para verificar esa probabilidad y
responder a la solicitud.
El trmite se considerar aprobado si transcurridos los 30 das, no hubiera
pronunciamiento definitivo.
(Arriba)
PROCEDIMIENTO TRILATERAL
q El procedimiento trilateral es el procedimiento administrativo contencioso seguido
entre dos o ms administrativos ante las entidades de la administracin y para los
descritos en el inciso 8) del Artculo I del Ttulo Preliminar de la presente Ley.
q La parte que inicia el procedimiento con la presentacin de una reclamacin ser
asignada como "reclamante" y cualquiera de los emplazados ser designado como
"reclamado".
(Arriba)
PROCEDIMIENTOS ANALTICOS
La aplicacin de comparaciones, clculos, indagaciones, inspecciones y
observaciones para analizar y desarrollar las expectativas con respecto a relaciones
entre los datos financieros y de operacin para compararlos con los saldos de
cuentas o clase de transacciones que se hayan registrado . Los procedimientos
analticos incluyen pruebas de razonabilidad, anlisis de tendencias y anlisis de
relacin.
PROCEDIMIENTOS DE CONTROL
Son aquellos procedimientos y polticas que se adicionan al ambiente de control y
sistema contable establecidos por la administracin para proporcionar seguridad
razonable de poder lograr los objetivos especficos de la entidad. Generalmente, se
consideran como procedimientos los aspectos referidos a :
Apropiada autorizacin de operaciones y actividades;
Segregacin de funciones que asignen a diferentes empleados las
responsabilidades de autorizar las operaciones, registrarlas y salvaguardar activos;
Diseo y uso de documentos y registros apropiados;
Dispositivos de seguridad apropiados en cuanto al acceso y utilizacin de activos y
registros.
PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIN PREVIA CON SILENCIO NEGATIVO
Los procedimientos de evaluacin previa estn sujetos al silencio negativo cuando
se trate de alguno de los siguientes supuestos:
q Cuando la solicitud verse sobre asuntos de inters pblico, incidiendo en la salud,
medio ambiente, recursos naturales, la seguridad ciudadana, el sistema financiero y
de seguros, el mercado de valores, la defensa nacional y el patrimonio histrico
cultural de la nacin.
q Cuando cuestionen otros actos administrativos anteriores, salvo los recursos en el
caso del numeral 2 del artculo anterior.
q Cuando sean procedimientos trilaterales y los que generen obligacin de dar o
hacer a cargo del Estado.
q Los procedimientos de inscripcin registral.
q Aquellos a los que, en virtud de la ley expresa, sea aplicable esta modalidad de
silencio administrativo.
q La clasificacin de un procedimiento con silencio administrativo negativo, se
efecta tomando en cuenta los siguientes criterios:
Probabilidad que si afecte los intereses del Estado y de los usuarios.
Perodo de 30 das como mximo para comprobar esa probabilidad y responder al
requerimiento.
El trmite se considerar denegado si transcurridos los 30 das, no hubiera
pronunciamiento definitivo. Por tanto, el interesado interpondr los recursos
impugnativos correspondientes.
(Arriba)
PROCEDIMIENTOS DE REVISIN ANALTICA
Comprenden la aplicacin de comparaciones, clculos, indagaciones, inspecciones y
observaciones, para efectuar el anlisis y desarrollo de expectativas, respecto a las
relaciones entre los datos financieros y de operacin, con el objeto de compararlos
con los saldos de cuentas o clases de transacciones que se hayan registrado. Tales
procedimientos se basan en el supuesto que existen relaciones entre los datos y
continuarn existiendo, en ausencia de informacin que evidencie lo contrario.
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
Son los mtodos utilizados ara efectuar las actividades de acuerdo con las polticas
establecidas. Tambin son series cronolgicas de acciones requeridas, guas para la
accin que detallan la forma exacta en que deben realizarse ciertas actividades.
PROCESAMIENTO AUTOMTICO DE DATOS
Se define como la actividad de captura, almacenamiento, actualizacin,
transformacin, generacin y recuperacin de datos por medios computacionales.
PROCESO PRESUPUESTARIO
Es el conjunto de Fases que deben desarrollarse para la aplicacin del Presupuesto
del Sector Pblico. Dichas Fases son: Programacin, Formulacin, Aprobacin,
Ejecucin, Control y Evaluacin.
PROFORMA DE CONTRATO
El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postor ganador de la
Buena Pro.
PROGRAMA
Es una Categora Presupuestaria que rene las acciones que desarrollan las
Entidades del Estado para el cumplimiento de sus Propsitos y polticas que
desenvuelven para el Ao Fiscal. En tal sentido, comprende a los Objetivos
Institucionales de carcter general.
PROGRAMA DE ALIVIO A LA POBREZA
En general, comprende las diversas acciones llevadas a cabo ya sea por el Estado u
organizaciones privadas, orientadas al alivio de la pobreza. Comprende aciones
tales como generacin de empleo temporal, programas de nutricin salud bsica y
planificacin familiar, alimentacin escolar, desarrollo de infraestructura sanitaria y
educativa, entre otros.
PROGRAMA DE AUDITORA
Documento preparado por el auditor encargado y el supervisor encargado donde se
seala las tareas especficas que deben ser cumplidas por el equipo de auditora
para llevar a cabo el examen, as como los responsables de su ejecucin y los
plazos fijados para cada actividad.
Establece la naturaleza, oportunidad y alcance de los procedimientos de auditora
planeados que se requieren para implementar el plan de auditora. El programa de
auditora sirve como conjunto de instrucciones para los asistentes que participan en
el examen y como un medio de control de la debida ejecucin del trabajo.
PROGRAMA DE REFORMAS ESTRUCTURALES
Polticas aplicadas sobre sectores productivos y/o servicios que tienen como
objetivo la transformacin de la estructura econmica de un pas.
PROGRAMA MONETARIO
Proyeccin de los recursos monetarios y crediticios de una economa por parte de la
autoridad monetaria correspondiente, con el fin de alcanzar determinadas metas de
nivel estable de precios, equilibrio externo y produccin.
PROGRAMA MULTINANUAL DE INVERSIN PBLICA (PMIP)

Conjunto de Proyectos de Inversin Pblica a ser ejecutados en un perodo no
menor de tres aos y ordenados de acuerdo a las polticas y prioridades del Sector,
el cual se elabora anualmente.
PROGRAMACIN
Se define como el proceso de creacin de un programa de computadora, mediante
la aplicacin de procedimientos lgicos, a travs de los siguientes pasos:
q El desarrollo lgico del programa para resolver un problema en particular.
q Escritura de la lgica del programa empleando un lenguaje de programacin
especfico (codificacin del programa)
q Ensamblaje o compilacin del programa hasta convertirlo en lenguaje de
mquina.
q Prueba y depuracin del programa.
q Desarrollo de la documentacin.
PROGRAMACIN FINANCIERA
La programacin financiera comprende un conjunto de acciones relacionadas con la
previsin, gestin, control y evaluacin de los flujos de entradas y salidas de
fondos. Su finalidad es optimizar el movimiento de efectivo en el corto plazo,
permitiendo compatibilizar los requerimientos programticos del presupuesto, con
la disponibilidad real de fondos y priorizar su atencin.
(Arriba)
PROGRAMACIN MENSUAL
Es el proceso tcnico que tiene por finalidad determinar el comportamiento
probable de los niveles de ejecucin mensual de los ingresos y gastos de un
determinado Ao Fiscal. La Programacin Mensual se sustenta en la informacin
estadstica y los factores estacionales que inciden en dicho comportamiento,
debiendo armonizar la demanda de los gastos necesarios para el cumplimiento de
las Metas Presupuestarias con la disponibilidad de los recursos proyectados con que
cuente cada Entidad, durante el Ao Fiscal.
PROGRESIN EN LA CARRERA
La progresin en la Carrera Administrativa se expresa a travs de:
1. El ascenso del servidor al nivel inmediato superior de su respectivo grupo
ocupacional; y
2. El cambio de grupo ocupacional del servidor.
La progresin implica la asuncin de funciones y responsabilidades de dificultad o
complejidad mayor a las del nivel de procedencia.
El proceso de ascenso precede al de cambio de grupo ocupacional.
(Arriba)
PROMOCIN DE LA ABSTENCIN
q La autoridad que se encuentre en alguna de las circunstancias sealadas en el
artculo anterior, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a aquel en que
comenz a conocer el asunto, o en que conoci la causal sobreviniente, plantea su

abstencin en escrito razonado, y remite lo actuado al superior jerrquico
inmediato, al presidente del rgano colegiado o al pleno, segn el caso, para que
sin ms trmite, se pronuncie sobre la abstencin dentro del tercer da.
q Cuando la autoridad no se abstuviera a pesar de existir alguna de las causales
expresadas, el administrado puede hacer conocer dicha situacin al titular de la
entidad, o al pleno, si fuere rgano colegiado, en cualquier momento.
PROPINAS
Gastos por servicios eventuales prestados por animadoras y alfabetizadores,
propinas a practicantes, secigristas y similares.
PROPSITO
Es el carcter particular que cada entidad imprime a la Misin que detenta. As por
ejemplo, los hospitales -en general- tiene como Misin proteger, promover y
mejorar la salud individual y colectiva contribuyendo a elevar la calidad de vida de
la poblacin. Sin embargo, cada hospital se diferencia de otros por su Propsito,
dado que unos prestarn servicios de salud a la poblacin materno infantil, otros a
enfermedades neoplsicas, emergencias peditricas, etc.
PROVEEDOR
q Personas naturales o jurdicas que venden bienes, prestan servicios o ejecutan
obras; postores a las personas naturales o jurdicas que participan en los procesos
de seleccin presentando propuestas; y contratistas a quienes hayan sido
contratados conforme a las disposiciones de esta Ley.
q La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta servicios o
ejecuta obras.
PROYECCIN
Es la ejecucin de acciones institucionalizadas orientadas a las necesidades y
demandas de los sectores comprendidos en el Artculo 4 de la ley ("a. trabajadores
que realizan actividades dependientes considerndose como tales a aquellos
involucrados en el Artculo 5 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral y
sus derecho habientes; b. A los trabajadores que realizan actividades
independientes y sus derechohabientes; c. A los grupos a los que se refieren los
incisos, desde el c) al o) del Artculo 4 de la Ley N 27056; d) Otros que puedan
ser comprendidos en su mbito, por acuerdo del Consejo Directivo.")
PROYECTISTA
El consultor que ha elaborado los estudios o la informacin tcnica del objeto del
proceso de seleccin.
PROYECTO
Es el conjunto de operaciones limitadas en el tiempo, de las cuales resulta un
producto final (Metas Presupuestarias), que concurre a la expansin de la accin de
Gobierno, Representa la creacin, ampliacin y/o modernizacin de la produccin
de los bienes y servicios, implicando la variacin sustancial o el cambio de procesos
y/o tecnologa utilizada por la Entidad. Luego de su culminacin, generalmente se
integra o da origen a una Actividad.
PROYECTO DE INVERSIN PBLICA
Toda intervencin limitada en el tiempo que implique la aplicacin de recursos
pblicos con el fin de ampliar, mejorar y modernizar la capacidad productora de
bienes o prestadora de servicios, cuyos beneficios son independientes de los de
otros proyectos.
PRUEBA DE DOBLE PROPSITO
Una prueba que se desempea para obtener evidencia de auditora que satisfaga
los objetivos de las pruebas de controles y las pruebas de detalles al mismo tiempo.
PRUEBA DE RAZONABILIDAD
Un procedimiento analtico que involucra un clculo que se utiliza para estimar un
monto, tal como el saldo de una cuenta o transaccin. El auditor desarrolla un
modelo, computa una prediccin del monto mediante el uso de los datos financieros
y den operacin pertinentes y compara la prediccin con el monto registrado.
PRUEBAS DE CONTROLES
La aplicacin de procedimientos de auditora para obtener evidencia de auditora
sobre la efectividad del diseo y la operacin de aquellas actividades dentro de la
estructura del proceso de control interno que constituyen la base de un enfoque
basado en sistemas con respecto a uno o ms de los objetivos de auditora. Las
pruebas de controles normalmente incluyen cierta combinacin de indagacin,
observacin y/o inspeccin de documentos y pueden incluir otras tcnicas de
auditora que incluyan clculos y comparacin.
PRUEBAS DE CONTROLES DE CUMPLIMIENTO
Son realizadas para obtener evidencia y sobre el cumplimiento de las disposiciones
legales y reglamentarias pertinentes.
PRUEBAS SUSTANTIVAS
Son realizadas para obtener evidencia de auditora, con respecto a si las
aseveraciones de los estados financieros carecen de errores significativos. Dentro
de ellas se aplican las pruebas sustantivas de detalle y procedimientos analticos
sustantivos.
PRUEBAS DE DETALLES
Las pruebas de detalles son la aplicacin de una o ms de las tcnicas de auditora
a las partidas o transacciones individuales que constituyen el saldo de una cuenta o
clase de transacciones.
RACIONALIZACIN DE PROCEDIMIENTOS
Es el proceso a travs del cual se identifican, analizan, armonizan y disean la
secuencia y modo como se realizan un conjunto de operaciones para el
cumplimiento de las actividades y funciones de una entidad, sean de naturaleza
sustantiva, adjetiva, tcnica o legal.
(Resolucin Jefatural N 182-79-INAP/DNR, Normas Generales del Sistema Nacional
de Racionalizacin) (Arriba)
REALIZACIN DE COMPROMISOS
REASIGNACIN
La reasignacin consiste en el desplazamiento de un servidor, de una entidad
pblica a otra, sin cesar en el servicio y con conocimiento de la entidad de origen.
La reasignacin procede en el mismo grupo ocupacional y nivel de carrera en el
correspondiente concurso de ascenso. La reasignacin a un nivel inmediato superior
de la carrera slo procede mediante concurso de mritos para el ascenso, conforme
a lo establecido en el presente reglamento.
(Arriba)
RECATEGORIZACIN
Es el proceso excepcional de reajuste de las Remuneraciones Bsicas, conllevando a
la modificacin del financiamiento de las plazas contenidas en el Presupuesto
Analtico de Personal (PAP)
RECAUDACIN
Proceso propio de la Ejecucin de Ingresos mediante el cual, el Estado percibe
Recursos Pblicos por concepto de Impuestos, sin generar ningn tipo de
contraprestacin por parte de ste.
RECOMENDACIONES DE CONTROL INTERNO
Las recomendaciones constituyen las mediadas sugeridas a la administracin de la
entidad examinada, orientadas a promover la superacin de las observaciones o
hallazgos emergentes del examen a los estados financieros. Sern dirigidas a los
funcionarios pblicos que tengan competencia para disponer su aplicacin.
RECURSO DE APELACIN
Recurso impugnativo que se interpone cuando la impugnacin se sustente en
diferente interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones
de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi la resolucin
para que se eleve lo actuado al superior jerrquico.

Generales de Procedimientos Administrativos, Artculo 99) (Arriba)
RECURSO DE QUEJA
q Recurso que se puede presentar en cualquier estado del proceso, contra los
defectos de tramitacin y en especial los que supongan paralizacin o infraccin de
los plazos respectivamente sealados.
Generales de Procedimientos Administrativos, Artculo 105)
q La queja se presentar al superior jerrquico de la autoridad o funcionarios que
tenga a su cargo la tramitacin del expediente principal. El informe ser emitido
dentro de las 48 horas.
RECURSO DE RECONSIDERACIN
Recurso impugnativo que se interpone ante el mismo rgano que dict la primera
resolucin impugnada, debiendo necesariamente sustentarse en nueva prueba
instrumental. Este recurso es opcional y su no interposicin no impide el ejercicio
del Recurso de Apelacin.
RECURSO DE REVISIN
Recurso impugnativo que se interpone, excepcionalmente, ante una tercera
instancia si las dos anteriores fueron resueltas por autoridades que no son de
competencia nacional.
RECURSO PBLICO
q Es todo recurso sobre el cual el Estado ejerce directa o indirectamente cualquiera
de los atributos de la propiedad, incluyendo los recursos fiscales y de
endeudamiento pblico contrados segn las leyes de la Repblica.
q Son todos los recursos que administran las Entidades del Sector Pblico para el
logro de sus Objetivos Institucionales, debidamente expresados a nivel de Metas
Presupuestarias. Los Recursos Pblicos se desagregan a nivel de Fuentes de
Financiamiento y se registran a nivel de Categora de Ingreso, Genrica del Ingreso,
Subgenrica del Ingreso y Especfica del Ingreso.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
q Los recursos administrativos son:
Recurso de reconsideracin
Recurso de apelacin
Recurso de revisin
q El trmino para la interposicin de los recursos es de quince (15) das
perentorios, y debern resolverse en el plazo de treinta (30) das.
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
Comprende los ingresos generados por las Entidades Pblicas y administrados
directamente por stas, entre las cuales se puede mencionar las Rentas de la
Propiedad; Tasas; Venta de Bienes y Prestacin de Servicios, entre otros; as como
aquellos ingresos que le corresponde de acuerdo a la normatividad vigente.
RECURSOS ORDINARIOS
Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudacin tributaria y otros
conceptos, los cuales no estn vinculados a ninguna entidad y constituyen recursos
disponibles de libre programacin, incluyndose los recursos provenientes de la
venta de Empresas del Estado. Asimismo, comprende los recursos por la
monetizacin de productos, entre los cuales se considera la donacin en alimentos
otorgada por el Gobierno de los Estados Unidos, a travs de la Agencia para el
Desarrollo Internacional (AID) Ley Pblica N 480.
REEMBOLSO DE GASTOS ADMINISTRATIVOS
q Slo procede el reembolso de gastos administrativos cuando una ley
expresamente lo autoriza.
Son gastos administrativos aquellos ocasionados por actuaciones especficas
solicitados por el administrado dentro del procedimiento administrativo y es de
cargo del administrado que haya solicitado la actuacin o de todos los
administrados, si el asunto fuera de inters comn; teniendo derecho a constatar y,
en su caso, a observar, el sustento de los gastos a reembolsar.
q No existe condena de costos en ningn procedimiento administrativo.
REESTRUCTURACIN DE LA DEUDA.
Acuerdo por el cual se modifica total o parcialmente el calendario de pagos del
servicio de la deuda inicialmente establecido para una deuda determinada.
RGIMEN DE ENTIDADES SIN TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS VIGENTE
Cuando la entidad no cumpla con publicar su Texto nico de Procedimientos
Administrativos, o lo publique omitiendo procedimientos, las administrados, sin
perjuicio de hacer efectiva la responsabilidad de la autoridad infractora, quedan
sujetos al siguiente rgimen:
1. Respecto de los procedimientos administrativos que corresponde ser aprobados
automticamente, los administrados quedan liberados de la exigencia de iniciar ese
procedimiento para obtener la autorizacin previa, para realizar su actividad
profesional, social, econmica o laboral, sin ser pasibles de sanciones por el libre
desarrollo de tales actividades. La suspensin de esta prerrogativa de la autoridad
concluye a partir de la publicacin del TUPA, sin efecto retroactivo.
2. Respecto de las dems materias sujetas a procedimiento de evaluacin previa,
se sigue el rgimen previsto en cada caso este Captulo.
RGIMEN DE FEDATARIOS
Cuando se establezcan requisitos de autenticacin de documentos el administrado
podr acudir el rgimen de fedatarios que se describe a continuacin:
q Cada entidad designa fedatarios institucionales adscritos a sus unidades de
recepcin documental, en nmero proporcional a sus necesidades de atencin,

quienes, sin exclusin de sus labores ordinarias, brindan gratuitamente sus
servicios a los administrados.
q El fedatario tiene como labor personalsima, comprobar y autenticar, previo cotejo
entre el original que exhibe el administrado y la copia presentada, la fidelidad del
contenido de esta ltima para su empleo en los procedimientos de la entidad,
cuando en la actuacin administrativa sea exigida la agregacin de los documentos
o el administrado desee agregados como prueba. Tambin pueden, a pedido de los
administrados, certificar firmas previa verificacin de la identidad del suscriptor,
para las actuaciones administrativas concretas en que sea necesario.
q En caso de complejidad derivada del cmulo o de la naturaleza de los documentos
a autenticar, la oficina de trmite documentario consulta al administrado la
posibilidad de retener los originales, para lo cual se expedir una constancia de
retencin de los documentos al administrado, por el trmino mximo de dos das
hbiles, para certificar las correspondientes reproducciones. Cumplido ste,
devuelve al administrado los originales mencionados.
q La entidad puede requerir en cualquier estado del procedimiento la exhibicin del
original presentado para la autenticacin por el fedatario.
(Arriba)
RGIMEN DE LAS HORAS HBILES
El horario de atencin de las entidades para la realizacin de cualquier actuacin se
rige por las siguientes reglas:
q Son horas hbiles las correspondientes al horario fijado para el funcionamiento de
la entidad, sin que en ningn caso la atencin a los usuarios pueda ser inferior a
ocho horas diarias consecutivas.
q El horario de atencin diario es establecido por cada entidad cumpliendo un
perodo no coincidente con la jornada laboral ordinaria, para favorecer el
cumplimiento de las obligaciones y actuaciones de la ciudadana. Para el efecto,
distribuye su personal en turnos, cumpliendo jornadas no mayores de ocho horas
diarias.
q El horario de atencin es continuado para brindar sus servicios a todos los
asuntos de su competencia, sin fraccionarlo para atender algunos en determinados
das u horas, ni afectar su desarrollo por razones personales.
q El horario de atencin concluye con la prestacin del servicio a la ltima persona
compareciente dentro del horario hbil.
q Los actos de naturaleza continua iniciados en hora hbil son concluidos sin afectar
su validez despus del horario de atencin, salvo que el administrado consienta en
diferirlos.
q En cada servicio rige la hora seguida por la entidad, en caso de duda o a falta de
aquella, debe verificarse en el acto, si fuere posible, la hora oficial, que
prevalecer.
(Arriba)
RGIMEN DE PUBLICACIN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
q La publicacin proceder conforme al siguiente orden:
En va principal, tratndose de disposiciones de alcance general o aquellos actos
administrativos que interesan a un nmero indeterminado de administrados no
apersonados al procedimiento y sin domicilio conocido.
En va subsidiaria a otras modalidades, tratndose de actos administrativos de
carcter particular cuando la ley as lo exija, o la autoridad se encuentre frente a
alguna de las siguientes circunstancias, evidenciables e imputables al administrado:
- Cuando resulte impracticable otra modalidad de notificacin preferente por
ignorarse el domicilio del administrado, pese a la indagacin realizada.
- Cuando se hubiese practicado infructuosamente cualquier otra modalidad, sea
porque la persona a quien deba notificarse haya desaparecido, sea equivocado el

domicilio aportado por el administrado o se encuentre en el extranjero sin haber
dejado representante legal, pese al requerimiento efectuado a travs del Consulado
respectivo.
q La publicacin de un acto debe contener los mismos elementos previstos para la
notificacin sealados en este captulo; pero en el caso de publicar varios actos con
elementos comunes, se podr proceder en forma conjunta con los aspectos
coincidentes, especificndose solamente lo individual de cada acto.
RGIMEN PARA DAS INHBILES
q El Poder Ejecutivo fija por decreto supremo, dentro del mbito geogrfico nacional
u alguno particular, los das inhbiles, a efecto del cmputo de plazos
administrativos.
q Esta norma debe publicarse previamente y difundirse permanentemente en los
ambientes de las entidades, a fin de permitir su conocimiento a los administrados.
q Las entidades no pueden unilateralmente inhabilitar das, y, aun en caso de fuerza
mayor que impida el normal funcionamiento de sus servicios, debe garantizar el
mantenimiento del servicio de su unidad de recepcin documental.
(Arriba)
REGLA DE EXPEDIENTE NICO
q Slo puede organizarse un expediente para la solucin de un mismo caso, para
mantener reunidas todas las actuaciones para resolver.
q Cuando se trate de solicitud referida a una sola pretensin, se tramitar un nico
expediente e intervendr y resolver una autoridad, que recabar de los rganos o
dems autoridades los informes, autorizaciones y acuerdos que sean necesarios, sin
perjuicio del derecho de los administrados a instar por s mismos los trmites
pertinentes y a aportar los documentos pertinentes.
(Arriba)
REGLAMENTO
Acto normativo dictado por la Administracin del Estado en virtud de su
competencia propia. Son leyes materiales, es decir, fuentes del derecho, que en la
jerarqua de normas se sita en un rango inferior al de la Constitucin, las Leyes,
los Decretos-Leyes y los Decretos Legislativos.
(Molinero, Virginia: Definiciones jurdicas, Internet) (Arriba)
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES (ROF)
Es un instrumento normativo gestin institucional en el cual se precisan la
naturaleza, la finalidad, las funciones generales, las atribuciones de los Titulares de
la Unidades Orgnicas y sus relaciones, de acuerdo a la norma legal de creacin y
disposiciones complementarias. Asimismo, establece la estructura funcional y
orgnica de las dependencias hasta el tercer nivel organizacional, tipificndose las
atribuciones de los cargos directivos, especificndose la capacidad de decisin y
jerarqua del cargo as como el mbito de supervisin.
Organizacin y Funciones de los Organismos de la Administracin Pblica, aprobada
por Decreto Supremo N 002-83-PCM) (Arriba)
REGLAS GENERALES PARA LA RECEPCIN DOCUMENTAL
Los escritos que los administrados dirigen a las entidades pueden ser presentados
de modo personal o a travs de terceros, ante las unidades de recepcin de:
q Los rganos administrativos a los cuales van dirigidos.
q Los rganos desconcentrados de la entidad.

q Las autoridades polticas del Ministerio del Interior en la circunscripcin
correspondiente.
q En las oficinas de correo, en la manera expresamente prevista en esta Ley.
q En las representaciones diplomticas u oficinas consulares en el extranjero,
tratndose de administrados residentes en el exterior, quienes derivan los escritos a
la entidad competente, con indicacin de la fecha de su presentacin.
(Arriba)
REGLAS PARA LA CELERIDAD DEL PROCEDIMIENTO
Para asegurar el cumplimiento del principio de celeridad de los procedimientos, se
observan las siguientes reglas:
q En el impulso y tramitacin de casos de una misma naturaleza, se sigue
rigurosamente el orden de ingreso, y se resuelven conforme lo vaya permitiendo su
estado, dando cuenta al superior de los motivos de demora en el cumplimiento de
los plazos de ley, que no puedan ser removidos de oficio.
q En una sola decisin se dispondr el cumplimiento de todos los trmites
necesarios que por su naturaleza corresponda, siempre y cuando no se encuentren
entre s sucesivamente subordinados en su cumplimiento, y se concentrarn en un
mismo acto todas las diligencias y actuaciones de pruebas posibles, procurando que
el desarrollo del procedimiento se realice en el menor nmero de actos procesales.
q Al solicitar trmites a ser efectuados por otras autoridades o los administrados,
debe consignarse con fecha cierta el trmino final para su cumplimiento, as como
el apercibimiento, de estar previsto en la normativa.
q En ningn caso podr afectarse la tramitacin de los expedientes o la atencin del
servicio por la ausencia, ocasional o no, de cualquier autoridad. Las autoridades que
por razones de licencia, vacaciones u otros motivos temporales o permanentes se
alejen de su centro de trabajo, entregarn a quien lo sustituya o al superior
jerrquico, los documentos y expedientes a su cargo, con conocimientos de los
administrados.
q Cuando sea idntica la motivacin de varias resoluciones, se podrn usar medios
de produccin en serie, siempre que no lesione las garantas jurdicas de los
administrados; sin embargo, se considerar cada uno como acto independiente.
q La autoridad competente, para impulsar el procedimiento, puede encomendar a
algn subordinado inmediato la realizacin de diligencias especficas de impulso, o
solicitar la colaboracin de ora autoridad para su realizacin. En los rganos
colegiados, dicha accin debe recaer en uno de sus miembros.
q En ningn caso la autoridad podr alegar deficiencias del administrado no
advertidas a la solicitud de la presentacin de la solicitud, como fundamento para
denegar su pretensin.
(Arriba)
REGLAS PARA CELERIDAD EN LA RECEPCIN
Las entidades adoptan las siguientes acciones para facilitar la recepcin personal de
los escritos de los administrados y evitar su aglomeracin:
q La puesta en vigencia de programas de racionalizacin del tiempo de atencin por
usuario y la mayor provisin simultnea de servidores dedicados exclusivamente a
la atencin de los usuarios.
q El servicio de asesoramiento a los usuario para completar formulario o modelo de
documentos.
q Adecuar su rgimen de horas hbiles para la atencin al pblico, a fin de
adaptarlo a las formas previstas en el Artculo 137.
q Estudiar la estacionalidad de la demanda de sus servicios y dictar las medidas
preventivas para evitarla.
q Instalar mecanismos de autoservicio que permita a los usuarios suministrar
directamente su informacin, tendiendo al empleo de niveles avanzados de

digitalizacin.
(Arriba)
REHABILITACIN PARA EL TRABAJO
Es el proceso de integracin sociolaboral de las personas con discapacidades fsicas
y/o mentales.
REINGRESO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA
El reingreso a la Carrera Administrativa procede a solicitud de parte interesada y
slo por necesidad institucional y siempre que exista plaza vacante presupuestada,
en el mismo nivel de carrera u otro inferior al que ostentaba al momento del cese,
antes que la plaza vacante se someta a concurso de ascenso. Se produce previa
evaluacin de las calificaciones y experiencia laboral del ex servidor. El reingreso no
requiere de concurso si se produce dentro de los dos (2) aos posteriores al cese,
siempre que no exista impedimento legal o administrativo en el ex servidor.
(Arriba)
REMUNERACIN TOTAL
Es aquella que est constituida por la Remuneracin Total Permanente y los
conceptos remunerativos adicionales otorgados por Ley expresa, los mismos que se
dan por el desempeo de cargos que implican exigencias y/o condiciones distintas
del comn.
(Decreto Supremo N 051-91-PCM, Normas Reglamentarias sobre niveles
remunerativos de funcionarios, servidores y pensionistas del Estado, Artculo 8 ,
inc.b)) (Arriba)
REMUNERACIN TOTAL PERMANENTE
Aquella cuya percepcin es regular en su monto, permanente en el tiempo y se
otorga con carcter general para todos los funcionarios, directivos y servidores de
la Administracin Pblica, y est constituida por:
La Remuneracin Principal,
Bonificacin Personal,
Bonificacin Familiar,
Remuneracin Transitoria para Homologacin, y
Bonificacin por Refrigerio y Movilidad.
(Decreto Supremo N 051-91-PCM, Normas Reglamentarias sobre niveles
remunerativos de funcionarios, servidores y pensionistas del Estado, Artculo 8,
inc. b)) (Arriba)
RENTAS DE CUARTA CATEGORA
Son Rentas de Cuarta Categora, las obtenidas por concepto de:
q El ejercicio individual de cualquier profesin, arte, ciencia, oficio o actividades no
incluidas expresamente en la Tercera Categora.
q El desempeo de funciones de director de empresas, sndico, mandatario, gestor
de negocios, albacea y actividades similares.
(Directiva N 002-2001/SUNAT, Disposiciones para realizacin de pagos mensuales
y/o retenciones del Impuesto a la Renta e Impuesto Extraordinario de Solidaridad
para sujetos que perciben Rentas de Cuarta Categora, publicada el 20 de enero del
2001) (Arriba)
RENTAS DE QUINTA CATEGORA

Son Rentas de Quinta Categora, las obtenidas por concepto de:
q El trabajo personal prestado en relacin de dependencia, incluidos cargos pblicos
electivos o no, como sueldos, salarios, asignaciones, emolumentos, primas, dietas,
gratificaciones, bonificacion4es, aguinaldos, comisiones, compensaciones en dinero
o en especie y, en general, toda retribucin por servicios personales.
q Las participaciones de los trabajadores, ya sea que provengan de las asignaciones
anuales o de cualquier otro beneficio otorgado en sustitucin de las mismas.
q Los ingresos provenientes de cooperativas de trabajadores que perciban los
socios.
q Los ingresos obtenidos por el trabajo prestado en forma independiente con
contratos de prestacin de servicios normados por la legislacin civil, cuando el
servicio sea prestado en el lugar y horario designado por quien lo requiere y cuando
el usuario proporcione los elementos de trabajo y asuma los gastos que la
prestacin del servicio demanda.
(Directiva N 001-2001/SUNAT, Disposiciones para la determinacin del Impuesto
sobre Rentas de Quinta Categora, publicada el 19 de enero del 2001) (Arriba)
REPRESENTACIONES DE LA ADMINISTRACIN
Aseveraciones que la gerencia hace al auditor con respecto a asuntos relacionados
con los estados financieros. Las representaciones de la gerencia deben ser escritas.
El auditor usualmente incluye un documento en los planes de trabajo como
evidencia de las representaciones de la administracin.
REQUISITOS DE LOS ESCRITOS
Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debe contener lo siguiente:
q Nombres y apellidos completos, domicilio y nmero de Documento Nacional de
Identidad o carn de extranjera del administrado, y en su caso, la calidad de
representante y de la persona a quien represente.
q La expresin concreta de lo pedido, los fundamentos de hecho que lo apoye y,
cuando le sea posible, los de derecho.
q Lugar, fecha, firme o huella digital, en caso de no saber firmar o estar impedido.
q La indicacin del rgano, la entidad o la autoridad a la cual es dirigida,
entendindose por tal, en lo posible, a la autoridad de grado ms cercano al
usuario, segn la jerarqua, con competencia para conocerlo y resolverlo.
q La direccin del lugar donde se desea recibir las notificaciones del procedimiento,
cuando sea diferente al domicilio real expuesto en virtud del numeral 1. Este
sealamiento de domicilio surte sus efectos desde su indicacin y es presumido
subsistente, mientras no sea comunicado expresamente su cambio.
q La relacin de los documentos y anexos que acompaa, indicados en el TUPA.
q La identificacin del expediente de la materia, tratndose de procedimientos ya
iniciados.
(Arriba)
REQUISITOS DE VALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Son requisitos de validez de los actos administrativos:
1. Competencia.- Ser emitido por el rgano facultado en razn de la materia,
territorio, grado, tiempo o cuanta, a travs de la autoridad regularmente nominada
al momento del dictado y en caso de rganos colegiados, cumpliendo los requisitos
de sesin, qurum y deliberacin indispensables para su emisin.
2. Objeto o contenido.- Las actos administrativos deben expresar su respectivo
objeto, de tal modo que pueda determinarse inequvocamente sus efectos jurdicos.
Su contenido se ajustar a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico, debiendo ser
lcito, preciso, posible fsica y jurdicamente, y comprender las cuestiones surgidas
de la motivacin.
3. Finalidad Pblica.- Adecuarse a las finalidades de inters pblico asumidas por las
normas que otorgan las facultades al rgano emisor, sin que pueda habilitrsele a
perseguir mediante el acto, aun encubiertamente, alguna finalidad sea personal de
la propia autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad pblica distinta a la
prevista en la ley. La ausencia de normas que indique los fines de una facultad no
genera discrecionalidad.
4. Motivacin.- El acto administrativo debe estar debidamente motivado en
proporcin al contenido y conforme al ordenamiento jurdico.
5. Procedimiento regular.- Antes de su emisin, el acto debe ser conformado
mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su
generacin.
REQUISITOS PARA SER FEDATARIO
Los requisitos para ser fedatario son los siguientes:
q Ser funcionario o servidor de la Administracin Pblica de probada capacidad
q Tener como mnimo tres aos de servicio en la cantidad o en caso de entidades
que tuviesen una antigedad inferior, tener al menos dicha antigedad a su
servicio.
q No haber sido sancionado por falta disciplinaria
RESERVA DE CONTINGENCIA
Es una Asignacin Presupuestal Global, dentro del presupuesto del Ministerio de
Economa y Finanzas, destinada a financiar los gastos que por su naturaleza y
coyuntura no pueden ser previstos en los Presupuestos de las Entidades del Sector
Pblico.
RESOLUCIN DE CONFLICTO DE COMPETENCIA
En todo conflicto de competencia, el rgano a quien se remite el expediente dicta
resolucin irrecurrible dentro del plazo de cuatro das.
RESPONDABILIDAD
q Respondabilidad (accountability), se entiende como el deber de los funcionarios o
empleados de rendir cuenta ante una autoridad superior y ante el pblico por los
fondos o bienes pblicos a su cargo y/o por una misin u objetivo encargado y
aceptado. Este proceso se subdivide en respondabilidad financiera y
respondabilidad gerencial.
(Resolucin de Contralora N 072-2000 - CG, COMENTARIOS AL MARCO GENERAL
DE LA ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO)
q Es una obligacin que sume una persona que maneja fondos o bienes pblicos y
cumple con responder a otros sobre la manera cmo ha llevado sus tareas. Aceptar
la obligacin de ser respondable, moralmente se convierte en la gua de nuestra
conciencia que en gran medida refleja nuestras creencias y compromisos sociales,
culturales, religiosos, fraternales, cvicos o ideolgicos. Existen dos tipos de
responsabilidad:
Respondabilidad financiera
Respondabilidad gerencial.
RESPONDABILIDAD FINANCIERA
La respondabilidad financiera, es aquella obligacin que asume una persona que
maneja fondos o bienes pblicos de responder ante su superior y pblicamente
ante otros, sobre la manera cmo se desempe sus funciones.
(Resolucin de Contralora N 072-2000 - CG, COMENTARIOS AL MARCO GENERAL
DE LA ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO) (Arriba)
RESPONDABILIDAD FINANCIERA
Es aquella obligacin que asume una persona que maneja fondos o bienes pblicos
de responder ante su superior y pblicamente ante otros, sobre la manera cmo
desempe sus funciones.
RESPONDABILIDAD GERENCIAL
La respondabilidad gerencial, se refiere a las acciones de informar que realizan los
funcionarios y empleados sobre cmo gastaron los fondos o manejaron los bienes
pblicos, si lograron los objetivos previstos y, si stos, fueron cumplidos con
eficiencia y economa.
(RESOLUCIN DE CONTRALORA N 072-2000 - CG, COMENTARIOS A LA NORMAS
DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PBLICO, MARCO GENERAL DE LA
ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO) (Arriba)
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Es aqulla en la que incurren los servidores y funcionarios pblicos que, en el
ejercicio de sus funciones, desarrollaron una gestin deficiente o negligente. La
calificacin de gestin deficiente o negligente se adopta teniendo en cuenta lo
siguiente:
q Que no se hayan logrado resultados razonables en trminos de eficiencia, eficacia
o economa teniendo en cuenta los planes y programas aprobados y su vinculacin
con las polticas del sector a que pertenecen.
q Que no realicen una gestin transparente y no hayan vigilado que los sistemas
operativos, administrativos y de control estn funcionando adecuadamente.
q Que no respeten la independencia de la auditora interna.
q Que no agoten las acciones posibles para preservar los bienes y recursos de la
entidad a que pertenecen.
Asimismo incurren en esta responsabilidad los que han contravenido el
ordenamiento jurdico administrativo y las normas de la entidad a que pertenecen.
(Arriba)
RESPONSABILIDAD CIVIL
Es en la que incurren los servidores o funcionarios pblicos que, en el ejercicio de
sus funciones, hayan ocasionado un dao econmico a su entidad o al Estado.
(Arriba)
RESPONSABILIDAD PENAL
Es en la incurren los servidores o funcionarios pblicos que, en ejercicio de sus
funciones han efectuado un acto u omisin tipificado como delito o falta.
(Arriba)
RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO DE PLAZOS
q El incumplimiento injustificado de los plazos previstos para las actuaciones de las
entidades genera responsabilidad disciplinaria para la autoridad obligada, sin
perjuicio de la responsabilidad civil por los daos y perjuicios que pudiera haber
ocasionado.
q Tambin alcanza solidariamente la responsabilidad al superior jerrquico, por
omisin en la supervisin, si el incumplimiento fuera reiterativo o sistemtico.
(Arriba)
RESULTADO
Es el producto cuantificable y medible en un determinado Ao Fiscal, de las
Actividades y Proyectos contemplados en las Estructuras Funcionales Programticas
de los Pliegos. Para efectos presupuestales, los Resultados se definen a travs de la
determinacin de las Metas Presupuestarias, siendo estas ltimas las que permiten
detallar el producto final a obtener durante un determinado Ao Fiscal.
RESULTADO DEL GOBIERNO GENERAL
La diferencia entre los ingresos corrientes y los gastos del Gobierno General.
RESULTADO DEL RESTO DEL GOBIERNO GENERAL
La diferencia entre los ingresos corrientes en efectivo y los gastos corrientes y de
capital en efectivo de la empresas conformantes de la Actividad Empresarial del
Estado, ESSALUD y los organismos reguladores de servicios pblicos.
RESULTADO DEL SECTOR PBLICO CONSOLIDADO
La suma del resultado del Gobierno General y el Resultado del Resto del Gobierno
General. Dicho resultado es de supervit fiscal cuando es positivo, es de dficit
cuando es negativo y es de equilibrio fiscal cuando es cero.
RESULTADO POR EXPOSICIN A LA INFLACIN
Es el efecto de la reexpresin de todas las partidas no monetarias y en adelante es
referido como REI. Resulta del mayor valor nominal atribuido al activo no monetario
y al patrimonio neto, se incluye los valores nominales atribuidos a los componentes
del estado de resultados del perodo a que corresponde la actualizacin.
Financieros por Efecto de Inflacin, publicada el 25 de noviembre de 1990) (Arriba)
RESULTADO PRIMARIO
Se define como la diferencia entre los ingresos totales y los gastos no financieros
(corrientes y de capital) o alternativamente como el resultado econmico antes del
pago por vencimientos de intereses de la deuda pblica interna y externa.
En la medida que los intereses provienen de operaciones de endeudamiento de
perodos anteriores, el resultado primario es un indicador de la poltica fiscal del
perodo vigente y por tanto excluye tambin los ingresos de privatizacin que en las
cuentas fiscales se consideran como financiamiento.
El resultado primario del Sector Pblico incluye las operaciones de todas las
instituciones pertenecientes al Gobierno Central, Empresas Estatales, Seguro Social
de Salud, Oficina de Normalizacin Previsional, organismos reguladores,
instituciones pblicas, Gobiernos Locales y el resultado cuasifiscal del Banco
Central.

RIESGO DE AUDITORA
El riesgo que el auditor emita inadvertidamente una opinin de auditoria sin
salvedad sobre estados financieros que contengan errores e irregularidades de
importancia relativa.
RIESGO DE CONTROL
Es la posibilidad de que un saldo de cuenta o una clase de transacciones hayan
sufrido distorsiones que puedan resultar materiales, individualmente o al
acumularse con otras distorsiones de otros saldos o clases de transacciones, por no
haber sido prevenidas o detectadas y corregidas oportunamente por los sistemas de
contabilidad y control interno.
RIESGO DE NO DETECCIN
sufrido distorsiones que puEdan resultar materiales o al acumularse con otras
distorsiones de otros saldos o clases de transacciones, sin que hayan podido ser
detectadas por los procedimientos sustantivos del auditor.
RIESGO INHERENTE
La posibilidad de que ocurran errores o irregularidades significativos, sin considerar
el efecto del control interno.
sufrido distorsiones que puedan resultar materiales, individualmente o al
acumularse con otras distorsiones de otros saldos o clases de transacciones, por no
estar implementados los correspondientes controles internos.
RIESGO DE DETECCIN
El riesgo de que nuestros procedimientos sustantivos de auditora no detecten
errores e irregularidades significativas.
RIESGO MUESTRAL
Riesgo que surge de la posibilidad de que las conclusiones del auditor, basadas en
muestras, puedan ser diferentes de las conclusiones a que habra llegado si la
poblacin muestral completa hubiera sido sometida al mismo procedimiento de
auditora.
ROTACIN DE PERSONAL
La rotacin consiste en la reubicacin del servidor al interior de la entidad para
asignarle funciones segn el nivel de carrera y grupo ocupacional alcanzados. Se
efecta por decisin de la autoridad administrativa cuando es dentro del lugar
habitual de trabajo o con el consentimiento del interesado en caso contrario.

(Arriba)
SALDO PRESUPUESTAL
Es el que resulta de deducir del Presupuesto Institucional Modificado (PIM), los
compromisos efectuados a una determinada fecha.
SALDOS DE BALANCE
Son los recursos financieros distintos a la Fuente de Financiamiento "Recursos
Ordinarios" que no se han utilizado a la culminacin de un Ao Fiscal, los que deben
incorporarse mediante Crdito Suplementario -como condicin previa para su usoen los ejercicios siguientes.
SANCIN ECONMICA
Estado a los contratistas, que resultan de la ejecucin de las garantas otorgadas a
la presentacin de recursos de revisin que son declarados infundados o
improcedentes por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
(Arriba)
SANEAMIENTO DE NOTIFICACIONES DEFECTUOSAS
La notificacin defectuosa por omisin de alguno de sus requisitos de contenido,
surtir efectos legales a partir de la fecha en que el interesado manifiesta
expresamente haberla recibido, si no hay prueba en contrario.
Tambin se tendr por bien notificado al administrado a partir de la realizacin de
actuaciones procedimentales del interesado que permitan suponer razonablemente
que tuvo conocimiento oportuno del contenido o alcance de la resolucin, o
interponga cualquier recurso que proceda. No se considera tal, la solicitud de
notificacin realizada por el administrado, a fin que le sea comunicada alguna
decisin de la autoridad.
SECTOR PRIVADO
En cuentas nacionales, est constituido por los hogares y las empresas privadas y
las instituciones privadas sin fines de lucro.
SECTOR PBLICO
En cuentas nacionales, se refiere a la parte del sistema econmico que est
relacionado con la actividad estatal, ya sea financiera o no financiera. Incluye a las
Entidades pertenecientes al Gobierno Central e Instancias Descentralizadas, as
como a las empresas pblicas financieras y no financieras.

SECTOR PBLICO CONSOLIDADO
El conjunto de Entidades Pblicas.
SEGURIDAD
Medidas de resguardos contra el acceso no autorizado a los datos. Los programas y
datos se pueden asegurar entregando nmeros de identificacin y contraseas a los
usuarios autorizados de una computadora.
SERVICIO
La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica ajena a la Entidad,
para atender una necesidad de esta ltima, pudiendo estar sujeta a resultados para
considerar terminadas las prestaciones del contratista.
SERVICIO DE DEUDA
Obligacin de pago de amortizacin e intereses de una deuda de acuerdo al
calendario establecido en el contrato de prstamo.
SERVICIO INFORMTICO
Conjunto de actividades (planeamiento, anlisis, diseo, programacin, operacin,
entrada de datos, autoedicin, bases de datos, etc) asociadas al manejo
automatizado de la informacin que satisfacen las necesidades de los usuarios de
este recurso.
SERVICIOS NO PERSONALES
Comprende el egreso por la contratacin de servicios profesionales o tcnicos en
determinadas materias o labores, no considerados en la especfica del Gasto 33.
Servicio de Consultora y 39. Otros Servicios de Terceros, cuyo vnculo contractual
se encuentra regulado por la legislacin civil.
SERVICIOS PBLICOS
Comprende el conjunto de servicios proporcionados por el Estado, con o sin
contraprestacin.

SERVIDOR O FUNCIONARIO PBLICO
Para efectos de la Ley, entindase por servidor pblico al ciudadano en ejercicio que
presta servicio en entidades de la Administracin Pblica con nombramiento o
contrato de autoridad competente, con las formalidades de ley, en jornada legal y
sujeto a retribucin remunerativa permanente en perodos regulares.
Son para los efectos de esta Ley, todo aqul que independiente del rgimen laboral
en que se encuentra, mantiene vnculo laboral o contractual de cualquier naturaleza
con alguna de las entidades comprendidas en el Artculo 3 de la presente Ley, y
que en virtud de ello ejerce funciones en la entidades comprendidas en el Artculo
3 de la Ley.
A los efectos del presente Cdigo se considera como servidor pblico a todo
funcionario, servidor o empleado de las entidades de la Administracin Pblica, en
cualquiera de los niveles jerrquicos, sea nombrado, contratado, designado, de
confianza o electo que desempee actividades o funciones en nombre o al servicio
del Estado.
Para el efecto, no importa el rgimen jurdico de la entidad en la que preste
servicios ni el rgimen laboral o de contratacin al que est sujeto.
El ingreso a la funcin pblica implica tomar conocimiento del presente Cdigo y
asumir el compromiso de su debido cumplimiento.
SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA
Se entiende por Simplificacin Administrativa los principios y las acciones derivadas
de stos, que tienen por objetivo final la eliminacin de obstculos o costos
innecesarios, para la sociedad, que genera el inadecuado funcionamiento de la
Administracin Pblica.
SISTEMA DE CONTABILIDAD
El sistema contable consiste en los mtodos y registros establecidos para identificar,
reunir, analizar, clasificar, registrar e informar sobre las transacciones de una
entidad, as como mantener el registro del activo y pasivo que le son relativos. El
auditor debe obtener un entendimiento del sistema contable de la entidad
(incluyendo mtodos y registros) para procesar y elaborar informacin financiera,
debiendo considerar, entre otros, lo siguiente:
Las transacciones incluidas en las operaciones de la entidad que son significativas
para los estudios financieros;
El procesamiento contable, desde el inicio de una transaccin hasta su inclusin en
los estados financieros; y,
El proceso de informacin financiera empleado para preparar los estados
financieros de la entidad, incluyendo las estimaciones contables y revelaciones ms

importantes.
q Son los principios, mtodos y procedimientos correspondientes al registro,
clasificacin y emisin de informes de las transacciones de una entidad. En la
mayora de casos, este trmino es sinnimo de "sistema de informacin financiera"
SISTEMA DE CONTROL DE CALIDAD
Comprende la estructura organizacional, las polticas y procedimientos adoptados
por las firmas para proveer una seguridad razonable de que se estn cumpliendo
las normas profesionales. El sistema de control de calidad debe ser integral y
diseado apropiadamente de acuerdo con la estructura organizacional de las firmas,
sus polticas y la naturaleza de sus prcticas.
SISTEMA DE CUMPLIMIENTO
Es sistema de cumplimiento en una entidad est constituido por el conjunto de
polticas y procedimientos establecidos para monitorear el cumplimiento de las
leyes y regulaciones aplicables. Mediante entrevistas con la administracin de la
entidad, el auditor debe comprender y documentar este proceso para:
Identificar y documentar todas las leyes y regulaciones aplicables a la entidad;
Monitorear las modificaciones en leyes y regulaciones en forma oportuna;
Establecer polticas y procedimientos para cumplir con leyes y regulaciones
especficas y documentar y comunicar claramente esas polticas y procedimientos al
personal apropiado;
Asegurar que un nmero apropiado de empleados competentes dentro de la
entidad vigilen el cumplimiento de las leyes y regulaciones aplicables; e
Investigar, resolver, comunicar y reportar cualquier incumplimiento de leyes o
normas reglamentarias.
SISTEMA DE GESTIN PRESUPUESTARIA DEL ESTADO
Comprende los principios, normas, tcnicas, mtodos y procedimientos que regulan
el proceso presupuestario y sus relaciones con las Entidades del Sector Pblico, en
el marco de la accin Financiera del Estado.
Tales principios, normas, tcnicas, mtodos y procedimientos estn contenidos en la
Ley N 26703 - Ley de Gestin Presupuestaria del Estado y su modificatoria la Ley
N 26884, las Leyes Anuales de Presupuesto, as como en los reglamentos y
directivas que emite la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico.
SISTEMA DE INFORMACIN
Se denomina Sistema de Informacin al conjunto de procedimientos manuales y/o
automatizados que estn orientados a proporcionar informacin para la toma de
decisiones.

SISTEMAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN
Est constituido por los mtodos y procedimientos establecidos para registrar,
procesar, resumir e informar sobre las operaciones financieras de una entidad. La
calidad de la informacin que brinda el sistema afecta la capacidad de la gerencia
para adoptar decisiones adecuadas que permitan controlar las actividades de la
entidad.
En el sector pblico el sistema integrado de informacin financiera debe propender
al uso de una base de datos central y nica, soportada por tecnologa informtica y
telecomunicaciones, accesible para todos los usuarios de las reas de presupuesto,
tesorera, endeudamiento pblico y contabilidad gubernamental, en el nivel central
y en el nivel operativo y, para los administradores gubernamentales.
La comunicacin implica proporcionar un apropiado entendimiento sobre los roles y
responsabilidades individuales involucradas en el control interno de la informacin
financiera dentro de una entidad.
SISTEMA ELECTORAL
El sistema electoral tiene por finalidad asegurar que las votaciones traduzcan la
expresin autntica, libre y espontnea de los ciudadanos; y que los escrutinios
sean reflejo
SISTEMA EN LNEA (ON LINE)
Se refiere a un sistema operativo con terminales, sin implicar su modo de
operacin:
Un sistema colector de datos, es un sistema en lnea que acepta y almacena desde
varias terminales, pero no actualiza ningn archivo maestro.
Un sistema de procesamiento de transacciones es un sistema en lnea que
actualiza los archivos necesarios en la medida que ingresa el trabajo, tal como en
un sistema de procesamiento de rdenes de compra.
Un sistema de tiempo real es un sistema en lnea que provee respuesta inmediata
a un requerimiento.
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA
GUBERNAMENTAL
El sistema integrado de administracin financiera engloba la totalidad de los
ingresos y gastos de una entidad pblica. Est conformado por las reas de
presupuesto, tesorera, endeudamiento pblico y contabilidad, las que se encargan
de procesar e informar sobre la gestin de los recursos financieros, as como
proporcionar el flujo de informacin correspondiente.
Tiene como objetivo:
1. Descentralizar la informacin sobre la ejecucin financiera y presupuestaria para

las entidades del sector pblico;
2. Tratar a la informacin con un enfoque gerencial; y,
3. Liberar a los usuarios de las limitaciones creadas por el sistema de
administracin de fondos existente.
Comprende una base de datos nica, soportada por tecnologa informtica, que
permite procesar el ingreso y salida de informacin, as como el control de flujo del
gasto en tiempo real, lo que permite llevar la contabilidad en lnea. Esta base de
datos centralizada es compartida por todos los usuarios, de manera que una
transaccin o evento ingresa una sola vez al sistema desde su punto de origen. El
eje del sistema de informacin financiera debe ser la contabilidad.
(Arriba)
SISTEMA INTERNO DE CONTROL DE CALIDAD EN AUDITORA
Un apropiado sistema interno de control de calidad debe permitir obtener una
razonable seguridad de que : i) se cumplen las normas de auditora gubernamental;
ii) se han establecido polticas y procedimientos de auditora adecuados; iii) se
cumplen con requisitos de calidad profesional y; iv) se lleva a cabo una capacitacin
y supervisin documentada.
Un sistema interno de control de calidad comprende el establecimiento de polticas
y procedimientos respecto a:
a. Controles generales de calidad, relativos al desarrollo de instrumentos tcnicos
normativos bsicos para la ejecucin de la auditora gubernamental; seleccin,
capacitacin y entrenamiento de los auditores; y cualidades personales.
b. Controles durante el desarrollo de la auditora, relativos a la supervisin sobre el
trabajo delegado en personal idneo; direccin sobre el trabajo, con instrucciones
adecuadas; e inspeccin respecto al grado de aplicacin de los procedimientos
diseados para mantener la calidad de los trabajos de auditora.
c. Controles despus de culminada la auditora relativos al establecimiento de
polticas y procedimientos para confirmar que los procedimientos de control de
calidad han funcionado en forma satisfactoria y aseguran la calidad de los informes.
SISTEMA OPERATIVO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Permite observar continuamente distintos indicadores de gestin y de resultados de
los proyectos de inversin. La observacin continua de estos indicadores permite
alertar de manera temprana cualquier desviacin de los objetivos trazados, as
como sugerir correcciones que aseguren que se alcancen dichos objetivos.
SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES (SPP)
Sistema de previsin social circunscrito al otorgamiento de pensiones de vejez,
invalidez y sobrevivencia. Funciona bajo la modalidad de cuentas individuales de
capitalizacin, administradas por las Administradoras de Fondos de Pensiones y
reguladas por la Superintendencia respectiva.
SISTEMA TRIBUTARIO NACIONAL

Conjunto de normas e instituciones utilizadas para la transferencia de recursos
desde las personas al Estado, con el objeto de sostener el gasto pblico. El Sistema
Tributario Nacional se encuentra comprendido en:
I. El Cdigo Tributario
II. Los tributos siguientes
1. Para el Gobierno Central
a. Impuesto a la Renta.
b. Impuesto General a las Ventas.
c. Impuesto Selectivo al Consumo.
d. Impuesto Extraordinario de Solidaridad.
e. Derechos Arancelarios.
f. Tasas por la prestacin de servicios pblicos, entre las cuales se consideran los
derechos por tramitacin de procedimientos administrativos; y
g. El Rgimen nico Simplificado.
2. Para los Gobiernos Locales
Los establecidos de acuerdo a la Ley de Tributacin Municipal
3. Para otros fines
a. Contribuciones de Seguridad Social, de ser el caso;
b. Contribucin al Servicio Nacional de Adiestramiento Tcnico Industrial -SENATI.
c. Contribucin al Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la
Construccin (SENCICO)
SITUACIN DE EMERGENCIA
Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la Entidad tenga que
actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de
situaciones que supongan grave peligro o de necesidades que afecten la defensa
nacional. En este caso la Entidad se exonera de la tramitacin del expediente
administrativo y podr ordenar la ejecucin de lo estrictamente necesario para
remediar el evento producido y satisfacer la necesidad sobrevenida, sin sujetarse a
los requisitos formales de esta Ley. De este acuerdo se dar cuenta inmediata al
Consejo de Ministros para la aprobacin del Decreto Supremo correspondiente y al
Ministerio de Economa y Finanzas, quien girar los recursos de acuerdo a lo que
establecen las normas presupuestales.
El resto de la actividad necesaria para completar el objetivo propuesto por la
Entidad ya no tendr el carcter de emergencia y se adquirir o contratar de
acuerdo a lo establecido en la presente Ley.
(Arriba)
SITUACIN DE URGENCIA
Se considera situacin de urgencia cuando la ausencia extraordinaria e imprevisible
de determinado bien o servicio compromete en forma directa e inminente la
continuidad de los servicios esenciales o de operaciones productivas que la Entidad
tiene a su cargo. Dicha situacin facultad a la Entidad a la adquisicin o
contratacin de los bienes, servicios u obras slo por el tiempo o cantidad, segn
sea el caso, necesario para llevar a cabo el proceso de seleccin que corresponda.

(Arriba)
SLIP TCNICO
El documento en el que se anotan determinados datos descriptivos de un riesgo y
en el que cada asegurador hace constar la parte del riesgo que acepta.
SOLICITUD EN INTERS GENERAL DE LA COLECTIVIDAD
Faculta de las personas naturales o jurdicas pueden para pedir o contradecir actos
ante la autoridad administrativa competente, aduciendo el inters difuso de la
sociedad. Comprende esta facultad la posibilidad de comunicar y obtener respuesta
sobre la existencia de problemas, trabas u obstculos normativos o provenientes de
prcticas administrativas que afecten el acceso a las entidades, la relacin con
administrados o el cumplimiento de los principios procedimentales, as como a
presentar alguna sugerencia o iniciativa dirigida a mejorar la calidad de los
servicios, incrementar el rendimiento o cualquier otra medida que suponga un
mejor nivel de satisfaccin de la sociedad respecto a los servicios pblicos
( Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 108)
(Arriba)
SOSTENIBILIDAD
Habilidad de un Proyecto para mantener un nivel aceptable de flujo de beneficios a
travs de su vida econmica la cual puede expresar en trminos cuantitativos y
cualitativos.
SUBPROGRAMA
Es una categora Presupuestaria que rene las acciones parciales para el logro de
un Programa. Responde a Objetivos Institucionales parciales, que son necesarios
identificar, para el correcto desarrollo de un determinado Programa.
SUBSIDIOS
Son montos en dinero que se otorgan a los asegurados como una subvencin
econmica ante situacin de incapacidad temporal, maternidad o nacimiento de un
hijo.
(Arriba)
SUBSIDIO POR INCAPACIDAD TEMPORAL
Es el monto en dinero a que tiene derecho el asegurado titular con el objeto de
resarcir las prdidas econmicas derivadas de la incapacidad para el trabajo
ocasionado por el deterioro de la salud, y que se adquiere a partir del vigsimo
primer da de incapacidad en el ao calendario, mientras dure esta condicin y en
tanto no realice trabajo remunerado, hasta un mximo de 11 meses y 10 das
consecutivos.
(Arriba)
SUBSIDIO POR MATERNIDAD
Es el monto en dinero a que tiene derecho la asegurada titular durante los 90 das
de goce del descanso por alumbramiento, a fin de resarcir el lucro cesante como
consecuencia del mismo. No se puede gozar simultneamente del subsidio por
incapacidad temporal y por maternidad.
(Arriba)
SUBSIDIO POR LACTANCIA
Es el monto en dinero que se otorga con el objeto de contribuir al cuidado del
recin nacido, hijo del asegurado o asegurada titular. Se entrega a la madre o a la
persona o entidad que lo tuviera a su cargo, de comprobarse el fallecimiento de la
madre o el estado de abandono del recin nacido.
(Arriba)
SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO
Administrados: la persona natural o jurdica que, cualquiera sea su calificacin o
situacin procedimental, participa en el procedimiento administrativo. Cuando una
entidad interviene en un procedimiento como administrado, se somete a las normas
que lo disciplinan en igualdad de facultades y deberes que los dems
administrados.
Autoridad administrativa: el agente de las entidades que bajo cualquier rgimen
jurdico, y ejerciendo potestades pblicas conducen el inicio, la instruccin, la
sustanciacin, la resolucin, la ejecucin, o que de otro modo participan en la
gestin de los procedimientos administrativos.
SUMINISTRO
La entrega peridica o de tracto sucesivo de bienes requeridos por una Entidad para
el desarrollo de sus actividades.
SUPLENCIA
El desempeo de los cargos de los titulares de los rganos administrativos puede
ser suplido temporalmente en caso de vacancia o ausencia justificada, por quien
designe la autoridad competente para efectuar el nombramiento de aquellos.
El suplente sustituye al titular para todo efecto legal, ejerciendo las funciones del
rgano con la plenitud de los poderes y deberes que las mismas contienen.
Si no es designado titular o suplente, el cargo es asumido transitoriamente por
quien le sigue en jerarqua en dicha unidad; y ante la existencia de ms de uno con
igual nivel, por quien desempee el cargo con mayor vinculacin a la gestin del
rea que suple; y, de persistir la equivalencia, el de mayor antigedad; en todos los
casos con carcter de interino.

(Arriba)
SUSPENSIN
Estado a los contratistas, consistente en la privacin, por un perodo determinado,
del ejercicio de los derechos de participar en procesos de seleccin.
(Arriba)
SUSPENSIN DE LA EJECUCIN
La interposicin de cualquier recurso, excepto los casos en que una norma legal
establezca lo contrario, no suspender la ejecucin del acto impugnado.
No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, la autoridad a quien competa
resolver el recurso podr suspender de oficio o a peticin de parte la ejecucin del
acto recurrido cuando concurra alguna de las siguiente circunstancias:
Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin.
Que se aprecie objetivamente la existencia de un vicio de nulidad trascendente.
La decisin de la suspensin se adoptar previa ponderacin suficientemente
razonada entre el perjuicio que causara al inters pblico o a terceros la
suspensin y el perjuicio que causa al recurrente la eficacia inmediata del acto
recurrido.
Al disponerse la suspensin podrn adoptarse las medidas que sean necesarias
para asegurar la proteccin del inters pblico o los derechos de terceros y la
eficacia de la resolucin impugnada.
La suspensin se mantendr durante el trmite del recurso administrativo o el
correspondiente proceso contencioso-administrativo, salvo que la autoridad
administrativa o judicial disponga lo contrario si se modifican las condiciones bajo
las cuales se decidi.
TASA
Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador la prestacin efectiva por
el Estado de un servicio pblico individualizado en el contribuyente.
No es tasa el pago que se recibe por un servicio de origen contractual.
Las Tasas, entre otras, pueden ser:
a. Arbitrios: Son tasas que se pagan por la prestacin o mantenimiento de un
servicio pblico.
b. Derechos: Son tasas que se pagan por la prestacin de un servicio administrativo
pblico, o el uso o aprovechamiento de bienes pblicos.
c. Licencias: Son tasas que gravan la obtencin de autorizaciones especficas para
la realizacin de actividades de provecho particular sujetas a control o fiscalizacin.
TASA ACEPTABLE DE DESVIACIN
Es el porcentaje mximo de desviaciones (errores) en una poblacin que un auditor
aceptar sin cambiar el nivel evaluado y planeado del riesgo de control. Por lo
tanto, el establecimiento de una tasa aceptable de error en una auditora est
basado en:
El nivel evaluado y planeado del riesgo de control; y,
El grado de seguridad indicado por el material de evidencia en la muestra.
El nivel evaluado y planeado del riesgo de control se obtiene comprendiendo la

estructura de control interno del cliente. As, al haber conocido el ambiente de
control del cliente, el sistema de contabilidad y los procedimientos de control, el
auditor establece el nivel planeado de control de riesgo, el cual a su vez es un
factor para la determinacin del tamao de la muestra en las pruebas de control.
Por ejemplo, si un procedimiento de control interno es considerado relevante para
un informe financiero, el auditor debe planear desde un inicio confiar en el
procedimiento de control y preferir establecer una tasa pequea aceptable.
TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)
Expresa en porcentaje, la TIR representa la rentabilidad promedio por perodo
generada por un proyecto de inversin. La TIR es la tasa de descuento requerida
para que el Valor Actual Neto sea igual a cero.
TASA POR ESTACIONAMIENTO DE VEHCULOS
Son las tasas que debe pagar todo aquel que estacione su vehculo en zonas
comerciales de alta circulacin, conforme lo determine la Municipalidad del Distrito
correspondiente, con los lmites que determine la Municipalidad Provincial
respectiva y en el marco de las regulaciones sobre trnsito que dicte la autoridad
competente del Gobierno Central.
(Decreto Legislativo N 776, Ley de Tributacin Municipal, Artculo 68, publicada el
TASA POR LAS LICENCIAS DE APERTURA DE ESTABLECIMIENTO
Son las tasas que debe pagar todo contribuyente, por nica vez, para operar un
establecimiento industrial, comercial o de servicios.
TASA POR SERVICIOS PBLICOS O ARBITRIOS
Son las tasas que se paga por la prestacin o mantenimiento de un servicio pblico
individualizado en el contribuyente.
TASA POR SERVICIOS ADMINISTRATIVOS O DERECHOS
Son las tasas que debe pagar el contribuyente a la Municipalidad por concepto de
tramitacin de procedimientos administrativos o por el aprovechamiento particular
de bienes de propiedad de la Municipalidad.
TCNICAS DE AUDITORA
Los mecanismos mediante los cuales los auditores recopilan la evidencia de
auditora. Las tcnicas de auditora consisten en: comparacin, clculo,
confirmacin, indagacin, inspeccin, observacin y examen fsico.
TCNICAS DE VERIFICACIN DOCUMENTAL
Comprobacin.- Tcnica que se aplica en el curso de un examen, con el objeto de
verificar la existencia, legalidad, autenticidad y legitimidad de las operaciones
efectuadas por una entidad, mediante la verificacin de los documentos que las
justifican.
Computacin.- Es la tcnica que se utiliza para verificar la exactitud y correccin
aritmtica de una operacin o resultado. Se prueba solamente la exactitud de un
clculo, por lo tanto, se requiere de otras pruebas adicionales para establecer la
validez de las cifras incluidas en esta operacin.
Rastreo.- Es utilizada para dar seguimiento y controlar una operacin de manera
progresiva, de un punto a otro de un proceso interno determinado o de un proceso
a otro realizado por la unidad operativa dada. Al efectuar la comprensin de la
estructura de control interno, se seleccionan determinadas operaciones relativas a
cada partida o grupo, para darles seguimiento, desde el inicio hasta el final dentro
de sus procesos normales de ejecucin, para con esto asegurarse de su regularidad
y correccin. Esta tcnica puede clasificarse en dos grupos: a) rastreo progresivo,
que parte de la autorizacin para efectuar una operacin hasta la culminacin total
o parcial de sta; y, b) rastreo regresivo, que es inverso al anterior, es decir, se
parte de los resultados de las operaciones para llegar a la autorizacin inicial.
Revisin selectiva.- Consiste en el examen ocular rpido de una parte de los datos
o partidas que conforman un universo homogneo en ciertas reas, actividades o
documentos elaborados, con fines de separar mentalmente asuntos que no son
normales, dado el alto costo que representara llevar a cabo una revisin amplia o,
que por otras circunstancias, no es posible efectuar un anlisis profundo.
TCNICAS DE VERIFICACIN ESCRITA
Analizar.- Consiste en la separacin y evaluacin crtica, objetiva y minuciosa de
los elementos o partes que conforman una operacin, actividad, transaccin o
proceso con el fin de establecer su naturaleza, su relacin y conformidad con los
criterios normativos y tcnicos existentes. Los procedimientos de anlisis estn
referidos a la comparacin de cantidades, porcentajes y otros. De acuerdo a las
circunstancias, se obtienen mejores resultados si son obtenidos por expertos que
tengan habilidad para hacer inferencias lgicas y juicios de valor al evaluar la
informacin recolectada. Las tcnicas de anlisis son especialmente tiles para
determinar las causas y efectos de los hallazgos de auditora.
Confirmacin.- Es la tcnica que permite comprobar la autenticidad de los
registros y documentos analizados a travs de informacin directa y por escrito,
otorgada por funcionarios que participan o realizan las operaciones sujetas a
examen (confirmacin interna), por lo que estn en disposicin de opinar en forma
vlida y veraz sobre ellas. Otra forma de confirmacin, es la denominada
confirmacin externa, la cual se presenta cuando se solicita a una persona
independiente de la organizacin auditada (terceros), informacin de inters que
slo ella puede suministrar.
Tabulacin.- Es la tcnica de auditora que consiste en agrupar los resultados
obtenidos en reas, segmentos o elementos examinados, de manera que se facilite
la elaboracin de conclusiones. Un ejemplo de aplicacin de esta tcnica lo
constituye la tabulacin de los resultados obtenidos en el inventario fsico de bienes
practicado en el almacn de la entidad en una fecha determinada.
Conciliacin.- Implica hacer que concuerden dos conjuntos de datos relacionados,
separados e independientes. Esta tcnica consiste en analizar la informacin
producida por diferentes unidades operativas o entidades, respecto de una misma
operacin o actividad, con el objeto de establecer su concordancia entre s y, a la
vez, determinar la validez y veracidad de los informes, registros y resultados que
estn siendo examinados.
TCNICAS DE VERIFICACIN FSICA

Inspeccin.- Es el examen fsico ocular de activos, obras, documentos y valores,
con el objeto de establecer su existencia y autenticidad. La aplicacin de esta
tcnica es de mucha utilidad, especialmente en cuanto a la constatacin de
efectivo, valores, activo fijo y otros equivalentes. Generalmente, se acostumbra a
calificarla como una tcnica combinada, dado que en su aplicacin utiliza la
indagacin, observacin, comparacin, rastreo, tabulacin y comprobacin.
TCNICAS DE VERIFICACIN OCULAR
Comparacin.- Es el acto de observar la similitud o diferencia existente entre dos o
ms elementos. Dentro de la fase de ejecucin de la auditora se efecta la
comparacin de resultados, contra criterios aceptables, facilitando de esa forma la
evaluacin por el auditor y la elaboracin de observaciones, conclusiones y
recomendaciones.
Observacin.- Es el examen ocular realizado para cerciorarse cmo se ejecutan las
operaciones. Esta tcnica es de utilidad en todas las fases de la auditora, por cuyo
intermedio el auditor se cerciora de ciertos hechos y circunstancias, en especial las
relacionadas con la forma de ejecucin de las operaciones, apreciando
personalmente, de manera abierta o discreta, cmo el personal de la entidad
ejecuta las operaciones.
Indagacin.- Es el acto de obtener informacin verbal sobre un asunto mediante
averiguaciones directas o conversaciones con los funcionarios responsables de la
entidad. La respuesta a una pregunta formulada por el auditor comprende una
porcin insignificante de elementos de juicio en los que puede confiarse, pero las
respuestas a muchas preguntas que se relacionan entre s pueden suministrar un
elemento de juicio satisfactorio si todas son razonables y consistentes. Es de
especial utilidad la indagacin en la auditora de gestin cuando se examinan reas
especficas no documentadas; sin embargo, sus resultados por s solos no
constituyen evidencia suficiente y competente.
Entrevistas.- Pueden ser efectuadas al personal de la entidad auditada o personas
beneficiarias de los programas o actividades a su cargo. Para obtener mejores
resultados debe prepararse apropiadamente, especificar quines sern
entrevistados, definir las preguntas a formular, alertar al entrevistado acerca del
propsito y puntos a ser abordados. Asimismo, los aspectos considerados
relevantes deben ser documentados y/o confirmados por otras fuentes y su
utilizacin aceptada por la persona entrevistada.
Las Encuestas.- Pueden ser tiles para recopilar informacin de un gran universo
de datos o grupos de personas. Pueden ser enviadas por correo u otro mtodo a las
personas, firmas privadas y otros que conocen del programa o el rea a examinar.
Su ventaja principal radica en la economa en trminos de costo y tiempo; sin
embargo, su desventaja se manifiesta en su inflexibilidad, al no obtenerse ms de
lo que se pide, lo cual en ciertos casos puede ser muy costoso. La informacin
obtenida por medio de encuestas es poco confiable, bastante menos que la
informacin verbal recolectada en base a entrevistas efectuadas por los auditores.
Por lo tanto, debe ser utilizada con mucho cuidado a no ser que se cuente con
evidencia que la corrobore.
TERCERIZACIN
El outsourcing o tercerizacin, constituye un mecanismo que implica la contratacin
de firmas privadas para que realicen actividades de gestin en las entidades, en
funciones administrativas o financieras.
Los beneficios que se obtienen de esta contratacin se traducen, bsicamente, en
una reduccin de costos y en un incremento en la productividad del personal; sin
embargo, esta estrategia viene asociada con algunos riesgos inherentes, tales como
la falta de control de los datos entre la entidad y el tercerizador, fallas de seguridad
y el riesgo de que el contratante puede convertirse en dependiente de su vendedor.
(Arriba)
TERCEROS ADMINISTRADOS
q Si durante la tramitacin de un procedimiento es advertida la existencia de
terceros determinados no comparecientes cuyos derechos o intereses legtimos
puedan resultar afectados con la resolucin que sea emitida, dicha tramitacin y lo
actuado les deben ser comunicados mediante citacin al domicilio que resulte
conocido, sin interrumpir el procedimiento.
q Respecto de terceros administrados no determinados, la citacin es realizada
mediante publicacin o, cuando corresponda, mediante la realizacin del trmite de
informacin pblica o audiencia pblica, conforme a esta Ley.
q Los terceros pueden apersonarse en cualquier estada del procedimiento, teniendo
los mismos derechos y obligaciones de los participantes en l.
TRMINO DE LA DISTANCIA
q Al cmputo de los plazos establecidos en el procedimiento administrativo, se
agrega el trmino de la distancia previsto entre el lugar de domicilio del
administrado dentro del territorio nacional y el lugar de la unidad de recepcin ms
cercana a aqul facultado para llevar a cabo la perspectiva actuacin.
q El cuadro de trminos de la distancia es aprobado por la autoridad competente.
(Arriba)
TRMINOS DE REFERENCIA
Descripcin, elaborada por la Entidad, de las caractersticas tcnicas, alcance y
documentos a producirse en la prestacin de servicios de consultora.
TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (TUPA)
q Es el documento unificado de cada entidad de la Administracin Pblica que
contiene toda la informacin relativa a la tramitacin de los procedimientos
administrativos que se realicen ante las distintas dependencias.
(Decreto Supremo N 094-92-PCM, Reglamento de las Disposiciones sobre
Seguridad Jurdica en Materia Administrativa contenidas en la Ley Marco para el
Crecimiento de la Inversin Privada, Artculo 11)
q Todas las entidades elaboran y aprueban o gestionan la aprobacin, segn el
caso, de su Texto nico de Procedimientos Administrativos, el cual comprende:
Todos los procedimientos de iniciativa de parte requeridos por los administrados
para satisfacer sus intereses o derechos mediante el pronunciamiento de cualquier
rgano de la entidad, siempre que esa exigencia cuente con respaldo legal, el cual
deber consignarse expresamente en el TUPA con indicacin de la fecha de
publicacin en el Diario Oficial.
La descripcin clara y taxativa de todos los requisitos exigidos para la realizacin
completa de cada procedimiento.
La calificacin de cada procedimiento segn corresponda entre procedimientos de
evaluacin previa o de aprobacin automtica.
En el caso de procedimientos de evaluacin previa si el silencio administrativo
aplicable es negativo o positivo.
Los supuestos en que procede el pago de derechos de tramitacin, con indicacin
de su monto y forma de pago. El monto de los derechos se expresar con relacin a

la UIT, publicndose en las entidades en moneda de curso legal.
Las vas de recepcin adecuadas para acceder a los procedimientos contenidos en
los TUPA, de acuerdo a lo dispuesto por los Artculos 116 y siguientes de la
presente Ley.
La autoridad competente para resolver en cada instancia del procedimiento y los
recursos a interponerse para acceder a ellas.
Los formularios que sean empleados durante la tramitacin del respectivo
procedimiento administrativo.
El TUPA tambin incluir la relacin de aquellos servicios prestados en exclusividad
por las entidades, cuando el administrado no tiene posibilidad de obtenerlos
acudiendo a otro lugar o dependencia. Se precisar con respecto a ellos lo previsto
en los incisos 2, 5, 6, 7 y 8, anteriores, en lo que fuera aplicable.
Los requisitos y condiciones para la prestacin de los servicios por las entidades
sern fijados por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros.
Para aquellos servicios que no sean prestados en exclusividad, las entidades a
travs de Resolucin del Titular del Pliego establecern los requisitos y costos
correspondientes a los mismos, los cuales debern ser debidamente difundidos para
que sean de pblico conocimiento.
q El Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) es aprobado por Decreto
Supremo del sector, por la norma de mximo nivel de las autoridades regionales,
por Ordenanza Municipal, o por Resolucin del Titular de organismo
constitucionalmente autnomo, segn el nivel de gobierno respectivo.
q Cada 2 (dos) aos, las entidades estn obligadas a publicar el ntegro del TUPA,
bajo responsabilidad de su titular; sin embargo, podrn hacerlo antes, cuando
consideren que las modificaciones producidas en el mismo lo ameriten. El plazo se
computar a partir de la fecha de la ltima publicacin del mismo.
q El TUPA es publicado en el Diario Oficial El Peruano cuando se trata de entidades
con alcance nacional, o en el diario encargado de los avisos judiciales en la capital
de la regin o provincia, tratndose de entidades con alcance menor.
q Sin perjuicio de la indicada publicacin, cada entidad realiza la difusin de su
TUPA, mediante su ubicacin en lugar visible de la entidad.
q Una vez aprobado el TUPA, toda modificacin que no implique la creacin nuevos
procedimientos, incremento de derechos de tramitacin o requisitos, se debe
realizar por Resolucin Ministerial del Sector, Norma Regional de rango equivalente
o Decreto de Alcalda, o por Resolucin del Titular del Organismo Autnomo
conforme a la Constitucin, segn el nivel de gobierno respectivo. En caso
contrario, su aprobacin se realiza conforme al mecanismo establecido en el
numeral 38.1. en ambos casos se publicar la modificacin segn lo dispuesto por
el numeral 38.3.
q Para la elaboracin del TUPA se procurar evitar la duplicidad de procedimientos
administrativos en las distintas entidades de la administracin pblica.
(Arriba)
TIPO DE CAMBIO
Precio de una moneda en trminos de otra. Por ejemplo, el precio en Nuevos Soles
del Dlar de los Estados unidos de Amrica.
TIPOS DE COMPETENCIA
La asignacin ordenada y eficiente de competencias responde a la siguiente
clasificacin:
q Competencias exclusivas.- Son aquellas ejercidas con autonoma por la entidad
pblica responsable segn la Constitucin y la Ley.
Ninguna otra entidad puede asumir dichas competencias sin la previa delegacin de
la responsable.
q Competencias compartidas.- Son aquellas que se ejercen por ms de una entidad
pblica, en planos distintos de responsabilidad y funcin, de acuerdo a Ley, en
aspectos de regulacin, financiacin, ejecucin o control.
q Competencias delegadas.- Son aquellas que, por convenio previo y conforme a
Ley, son delegadas a una entidad pblica distinta de la titular de la responsabilidad
con la finalidad que sean ejecutadas con mayor eficiencia. La responsabilidad frente
a los ciudadanos no se delega.
TITULAR DEL PLIEGO
q Es la ms alta autoridad ejecutiva de una entidad. Es el responsable del
cumplimiento de las Metas Presupuestarias determinadas para un Ao Fiscal, en
funcin a los Objetivos Institucionales definidos para el mismo perodo.
q Es la ms alta autoridad ejecutiva de una entidad y es responsable de la Gestin
Presupuestaria de la misma, estando por tanto encargado de dictar los lineamientos
de priorizacin de los gastos, a fin de garantizar el cumplimiento de las Metas
programadas, de acuerdo a los Objetivos Institucionales que l mismo establece
para el Ao Fiscal y dentro de las disposiciones contenidas en la presente Directiva.
TITULARIDAD Y EL EJERCICIO DE COMPETENCIA
(Ver DESCONCENTRACIN)
TOMA DE INVENTARIO FSICO
La toma de inventario, es un proceso que consiste en verificar fsicamente los
bienes con que cuenta cada entidad, a una fecha dada; con el fin de asegurar su
existencia real. La toma de inventarios permite contrastar los resultados obtenidos
valorizados, con los registros contables, a fin de establecer su conformidad,
investigando las diferencias que pudiera existir y proceder a las regularizaciones del
caso. Este procedimiento debe cumplirse por lo menos, una vez al ao.
Para efectuar una adecuada toma fsica de inventarios, es necesario que la gerencia
o quien haga sus veces, emita previamente por escrito, procedimientos claros y
sencillos, de manera que puedan ser comprendidos fcilmente por el personal que
participa en este proceso.
(Arriba)
TRMITE DE ABSTENCIN
La tramitacin de una abstencin se realizar en va incidental, sin suspender los
plazos para resolver o para que opere el silencio administrativo.
TRANSACCIN
rdenes de compra, ventas, cambios, altas y bajas con ejemplos de transacciones
que se registran en un entorno de informacin de negocios. Las consultas y dems
solicitudes son tambin transacciones para la computadora, pero normalmente se

las procesa sin registrarlas en el sistema. El volumen de transacciones es un factor
preponderante en la determinacin del tamao y la velocidad de un sistema
informtico.
TRANSACCIONES
Un suceso externo que involucra el traslado de algo de valor entre dos o ms
entidades. Las transacciones pueden ser:
q Recprocas.- Intercambios en los que cada participante recibe y sacrifica un valor.
Por ejemplo, adquisiciones o ventas de bienes o servicios.
q No recprocas.- Transacciones en las que una entidad incurre en un pasivo o
transfiere un activo a otra entidad (o recibe un activo o a la cancelacin de un
pasivo), sin recibir (o entregar) directamente un valor a cambio del otro.
TRANSCURSO DEL PLAZO
Cuando el plazo es sealado por das, se entender por hbiles consecutivos,
excluyendo del cmputo aquellos no laborables del servicio, y los feriados no
laborables de orden nacional o regional.
Cuando el ltimo da de plazo o la fecha determinada es inhbil o por cualquier
otra circunstancia la atencin al pblico ese da no funcione durante el horario
normal, son entendidos prorrogados al primer da hbil siguiente.
Cuando el plazo es fijado en meses o aos, es contado de fecha a fecha,
concluyendo el da igual al del mes o ao que inici, completando el nmero de
meses o aos fijados para el lapso. Si en el mes de vencimiento no hubiere da
igual a aquel en que comenz el cmputo, es entendido que el plazo expira el
primer da hbil del siguiente mes calendario.
(Arriba)
TRANSFERENCIA
La transferencia consiste en la reubicacin del servidor en entidad diferente a la de
origen, a igual nivel de carrera y grupo ocupacional alcanzado. La transferencia
tiene carcter permanente y excepcional y se produce solo por fusin,
desactivacin, extincin o reorganizacin institucional.
(Arriba)
TRANSPARENCIA EN LA GESTIN GUBERNAMENTAL
La transparencia en la gestin de los recursos del Estado comprende, de un lado, la
obligacin de la entidad pblica de divulgar informacin sobre las actividades
ejecutadas relacionadas con el cumplimiento de sus fines y, de otro lado, la facultad
del pblico de acceder sin restricciones a tal informacin, para conocer y evaluar en
su integridad, el desempeo y la forma de conduccin de la gestin
gubernamental.
TRANSPARENCIA FISCAL
La amplia divulgacin de toda la informacin relativa sobre los objetivos, metas y
resultados esperados de la poltica fiscal del gobierno, as como de los supuestos en
que se basan estas proyecciones, de forma tal que se pueda ver la bondad de estas
previsiones. Asimismo, el acceso de la poblacin en general de la ejecucin de la

cuentas pblicas a nivel macroeconmico en forma oportuna, mediante la
utilizacin de prcticas internacionalmente aceptadas, comparando estos resultados
con las metas y resultados previstos.
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones es el rgano jurisdiccional del Consejo
Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Se organiza en Salas, las
cuales estn conformadas por tres Vocales. Estos sern nombrados mediante
Resolucin Suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por un
plazo de tres aos renovables.
(Arriba)
UNIDAD DE ALMACN
Unidad de Almacn, significa que todos los bienes que adquiera la entidad deben
ingresar a travs de almacn, aun cuando la naturaleza fsica de los mismos
requiera su ubicacin directa en el lugar o dependencia que lo solicita. Ello permitir
un control efectivo de los bienes adquiridos.
Los ambientes asignados para el funcionamiento de los almacenes, deben estar
adecuadamente ubicados, contar con instalaciones seguras, y tener el espacio fsico
necesario, que permita el arreglo y disposicin conveniente de los bienes, as como
el control e identificacin de los mismos.
Las personas a cargo del almacn tienen la responsabilidad de acreditar en
documentos, su conformidad con los bienes que ingresan (si se ajustan a los
requerimientos y especificaciones tcnicas solicitadas por la dependencias de la
institucin), as como los que salen.
(Arriba)
UNIDAD DE CAJA
Se denomina Unidad de caja al principio que se aplica en el sistema de Tesorera
para centralizar la totalidad de los recursos financieros y ponerlos a cargo de la
tesorera de la entidad. Este concepto no se opone a la implementacin de
mecanismos descentralizados de los procesos de pago.
(Arriba)
UNIDAD DE VISTA
Los procedimientos administrativos se desarrollan de oficio, de modo sencillo y
eficaz sin reconocer formas determinadas, fases procesales, momentos
procedimentales rgidos para realizar determinadas actuaciones o responder a
precedencia entre ellas, salvo disposicin expresa en contrario de la ley en
procedimientos especiales.
(Arriba)
UNIDAD DE POST GRADO
La Unidad de Post-Grado, es la unidad acadmica de la Facultad encargada de
planificar, organizar y dirigir los estudios de Segunda Especializacin y organizar y
dirigir los estudios de Maestra y Doctorado en el mbito de su competencia.
UNIDAD EJECUTORA (UE)

Las denominadas como tales en la normatividad presupuestal y que tiene a su
cargo la ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica, as como a las Empresas del
Sector Pblico No Financiero que ejecutan Proyectos de Inversin Pblica.
UNIDAD IMPOSITIVA TRIBUTARIA (UIT)
Monto de referencia que es utilizado en las normas tributarias a fin de mantener en
valores constantes las bases imponibles, deducciones, lmites de afectacin y
dems aspectos de los tributos que considere conveniente el legislador.
UNIDAD MONETARIA
Signo monetario de un pas alrededor del cual se construye la familia de billetes y
monedas.
UNIDADES ORGNICAS O ADMINISTRATIVAS
Trminos que se emplean indistintamente para tipificar el campo diferenciado de
funciones y/o actividades de naturaleza afn e interrelacionadas que estn
orientadas a cumplir objetivos comunes. Las unidades pueden tener diferente
envergadura y nivel jerrquico de acuerdo con la complejidad y responsabilidad de
las funciones asignadas a ella. Ejemplo: Direccin de Personal, Divisin de
Reclutamiento y Seleccin, Departamento de Reclutamiento, etc.
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
La Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Decana de Amrica, es la Institucin
de mayor jerarqua acadmica, sustentada en su historia y en su desarrollo, a la
que la Nacin encarga crear y difundir conocimiento, cultura, ciencia y tecnologa,
con una definida orientacin Nacional y democrtica, comprometida con la
transformacin de la sociedad.
USUARIO
Cualquier persona que utiliza una computadora. Por lo general se refiere a las
personas que no pertenecen al personal tcnico y que proporcionan entradas y
reciben salidas de la computadora.
Glosario de Trminos)(Arriba)
VALIDACIN
La determinacin de lo correcto de los datos finales registrados en un sistema con
respecto a las necesidades y los requisitos de los usuarios.
VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Es vlido el acto administrativo dictado conforme al ordenamiento jurdico
VALOR ACTUAL NETO (VAN)

El Valor Actual Neto se obtiene descontando el flujo de ingresos netos del proyecto,
usando para ello la tasa de descuento que represente el costo de oportunidad de los
recursos econmicos que requiere el proyecto.
Inversin Pblica)
VALOR DE DOCUMENTOS PBLICOS Y PRIVADOS
Son considerados documentos pblicos aquellos emitidos vlidamente por los
rganos de las entidades.
La copia de cualquier documento pblico goza de la misma validez y eficacia que
stos, siempre que exista constancia de que es autntico.
La copia del documento privado cuya autenticidad ha sido certificada por el
fedatario, tiene validez y eficacia plena, exclusivamente en el mbito de actividad
de la entidad que la autentica.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 43
VALOR DE MERCADO
Es el valor recuperable de las existencias y otros activos realizables, en el curso
normal de las operaciones. Al aplicar la regla de costo o mercado, el que sea menor,
el valor de mercado es el valor neto realizable; sin embargo, por razones prcticas
puede usarse como tal el costo de reposicin para ciertos componentes del rubro de
existencias, siempre que no exceda el valor neto realizable.
Financieros por Efecto de Inflacin, publicada el 25 de noviembre de 1990)
VALOR DE LIBROS
Es el monto por el que est contabilizada una partida e incluye el efecto acumulado
de todas las actualizaciones por inflacin precedentes.
VALOR DE MERCADO BURSTIL
Es el precio que alcanza un ttulo valor en moneda de Bolsa, por efecto de la oferta
y la demanda.
VALOR DE PARTICIPACIN PATRIMONIAL
Es el valor que resulta de dividir el patrimonio neto de una empresa entre el
porcentaje de propiedad que tiene quien haya invertido en acciones o
participaciones del capital de ella.
VALOR DE TASACIN
Es el valor estimado que se le da a los bienes del activo fijo, por personas o
entidades ajenas del negocio, que actan oficialmente o en forma independiente.
VALOR DE UTILIZACIN ECONMICO
Es el valor recuperable por el uso futuro de los bienes inmuebles, maquinaria y
equipo, as como el activo intangible. Tcnicamente, puede ser estimado mediante
una proyeccin en moneda constante, que revela que los precios de venta netos de
los bienes que se producen, pueden absorber, sin prdidas, la depreciacin o

amortizacin del activo correspondiente adems de los costos de las materias
primas y auxiliares, mano de obra y gastos generales de fabricacin.
VALOR NETO REALIZABLE
Es el precio estimado de venta de un activo, en el curso normal de las operaciones,
menos los costos en que se tendra que incurrirse para ponerlo en condiciones de
ser vendido y para venderlo. Este valor se usa al aplicar la regla de costo o
mercado, el que sea menor, siguiendo el criterio que las partidas del activo
corriente no deben valuarse por cantidades mayores de las que se espera realizar.
VALOR REFERENCIAL
El Valor Referencial es el costo estimado aprobado por la Entidad para la adquisicin
o arrendamiento de bienes y para la contratacin de servicios u obras, sobre la
base de los precios de mercado.
La Entidad calcular el Valor Referencial incluyendo todos los tributos seguros,
transporte, inspecciones pruebas y cualquier otro concepto que pueda incidir sobre
el costo de los bienes, servicios o ejecucin de obras a adquirir o contratar.
(DECRETO SUPREMO N 013-2001-PCM, REGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO, Artculo 27)
VALUACIN Y DEPRECIACIN DEL ACTIVO FIJO
Se considera como Activo Fijo al conjunto de bienes duraderos que posee una
entidad para su uso.
La valuacin es una operacin administrativa contable, referida a la determinacin
del valor monetario correspondiente a los bienes materiales que no cuentan con
documentos sustentatorios. Se vala para establecer una referencia monetaria que
sirva para realizar posteriormente operaciones contables. El valor de los bienes,
adems, sirve como elemento de juicio para incluirlos o no como parte del Activo
Fijo.
Contabilidad)
VERIFICACIN INTERNA
Conjunto de medidas que se toman en el anlisis de las operaciones antes de su
autorizacin y que se ejerce como una funcin inherente al proceso de direccin y
gerencia.
Contabilidad)
VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
(Ver CAUSALES DE NULIDAD)
VIDA TIL
Es el perodo durante el cual se espera que un activo depreciable sea usado por la
entidad; o el nmero de unidades de produccin o unidades similares que la
entidad espera obtener del activo.
N 2; Criterios de Valuacin de los Bienes del Activo Fijo, Mtodo de Porcentajes de
Depreciacin y Amortizacin de los Bienes de Activo Fijo e Infraestructura Pblica)
VIGENCIA DE LAS NOTIFICACIONES

Las notificaciones surtirn efectos conforme a las siguientes reglas:
Las notificaciones personales: el da que hubieren sido realizadas.
Las cursadas mediante correo certificado, oficio, correo electrnico y anlogos: el
da que conste haber sido recibidas.
Las notificaciones por publicaciones: a partir del da de la ltima publicacin en el
Diario Oficial.
Cuando por disposicin legal expresa, un acto administrativo deba ser a la vez
notificado personalmente al administrado y publicado para resguardar derechos o
intereses legtimos de terceros no apersonados o indeterminados, el acto producir
efectos a partir de la ltima notificacin.
Para efectos de computar el inicio de los plazos se debern seguir las normas
establecidas en el Artculo 133 de la presente Ley.
VIRUS INFORMTICO
Son los programas creados por especialistas de computacin con la finalidad
premeditada de alterar el funcionamiento normal del computador,, presentan las
siguientes caractersticas:
Se reproducen a s mismos.
Se insertan o afectan los programas ejecutables.
Se cargan a la memoria del computador pudiendo reproducirse y copiarse en
diskettes y/o software instalado en el disco duro (infeccin)
Pueden alterar, destruir o borrar la informacin contenida en las computadoras.
(Directiva N 016-94-94-INEI/SJI, "Normas para la Prevencin, Deteccin y
Eliminacin de Virus Informtico en los Equipos de Cmputo de la Administracin
Pblica", aprobada por Resolucin Jefatural N 326-94-INE, del 30 de noviembre de
1994)

Glosario de Términos Sobre Administración Pública

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Glosario de Términos Sobre Administración Pública

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

GLOSARIO DE TRMINOS SOBRE ADMINISTRACIN PBLICA

ABANDONO EN LOS PROCEDIMIENTOS INICIADOS A SOLICITUD DEL

confiere la presente ley.

ACTIVIDADES DE CONTROL GERENCIAL

Son las polticas y procedimientos de control que imparte la direccin, gerencia y

Artculo 210 de la presente Ley; o

AMBIENTE DE CONTROL INTERNO

Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la Administracin Pblica,

alimentar procesos intermedios y posteriores. Son archivos eventuales de corta

Decreto Supremo N 001-98-SA.

(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL MAGU - 1998) (Indice)

tcnicas y los trminos de referencia o expediente tcnico, segn corresponda, que

(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA NORMA 400-04)

La ley establece normas orientadas a asegurar el funcionamiento democrtico de

contrata con un tercero la ejecucin de una obra, la adquisicin de un bien, la

cargo del administrado sea en das calendario, esta circunstancia le es advertida

(Decreto Supremo N 086-2000-EF, Reglamento del Sistema Nacional de Inversin

CONSIDERACIONES PARA ESTRUCTURAR EL PROCEDIMIENTO

CONTENIDOS MNIMOS DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN (CM)

CONTRATO DE LOCACIN DE SERVICIOS

CONTROL DE ASISTENCIA Y PERMANENCIA

procedimientos tcnicos aplicados por la Contralora General de la Repblica y/o por

q Monitoreo del progreso y avance de las actividades;

en el Per, as como facilitar a los extranjeros la adquisicin de conocimientos

(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y

cumplimiento de sus objetivos durante un ejercicio presupuestario.

9. Los dems previstos en la presente Ley o derivados del deber de proteger,

administrativos, cuando su tramitacin implique para la entidad la prestacin de un

cuya responsabilidad son tramitados los procedimientos de su inters.

que aprueba la Directiva N 010-95-INEI/SJI, publicada el 12 de junio de 1996)

DESCONCENTRACIN DE PROCESOS DECISORIOS

(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 190)

q Tambin queda dispensada de notificar si el administrado tomara conocimiento

relacin con los requisitos que solicita la entidad, en reemplazo de certificaciones

(Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y maestro del

(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 188)

cumplimiento de las Metas Presupuestarias. Los insumos son los recursos

EJECUCIN PRESUPUESTARIA DIRECTA

jerarqua legal, la Administracin Pblica no puede establecer aranceles o derechos

dems instancias descentralizadas, creadas o por crearse, incluyendo los fondos,

dos tercios de profesores y un tercio de estudiantes de la carrera correspondiente.

q Ambiente de Control Interno

efectiva. Los aspectos operacionales (funcionamiento), econmicos,

los registros contables que sustentan a los estados financieros y la informacin

Valor Referencial, anlisis de precios y frmulas polinmicas y, si el caso lo

q La Facultad es la unidad acadmico-administrativa bsica que funciona como

el caso a que se refiere el inciso 4) del Artculo 188, el desistimiento, la

pueda conllevar la ocurrencia de fraude o falsedad en la informacin,

reapertura en forma referencial, el movimiento acumulado de las cuentas del

Institucionales, mediante el cumplimiento de las Metas Presupuestarias establecidas

sustituyen ni duplican su accin ni su competencia.

HABILITACIONES Y TRANSFERENCIAS DE PARTIDAS

administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente para contratar con

IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS

realizar funciones administrativas o tcnicas en la entidad, debe verificar sus

sanciones; amortizaciones por prstamos concedidos; aplicacin de multas,

los controles necesarios que le permita estar al tanto de la eficiencia de tales

controles presupuestales, sistemas de contabilidad e informes, controles generales

medio de acceso secuencial.

lugares definen o determinan los procedimientos de control para la conduccin de

pblicos; la representacin de la sociedad en juicio, para los efectos de defender a

Transferencias de Partidas, nicamente, pueden efectuarse entre Pliegos

administrativo no perjudica derechos de terceros.

NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PBLICO