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SUBSECRETARA DE EDUCACIN MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR
DIRECCIN GENERAL DE FORMACIN Y SUPERACIN DOCENTE

DEPARTAMENTO DE EDUCACIN NORMAL
ESCUELA NORMAL SIERRA HIDALGUENSE
Licenciatura en Educacin Primaria

ALUMNO (A):
Mara del Carmen Castillo Villegas
SEMESTRE Y GRUPO:
7 B
PRESENTA:
ENSAYO SOBRE POLTICAS, ORIENTACIONES Y MODIFICACIONES RECIENTES A
LA GESTIN EDUCATIVA EN EDUCACIN BSICA Y SU EVENTUAL IMPACTO EN
LAS ESCUELAS.
CURSO:
Planeacin y gestin educativa.
COORDINADOR:
Profr. Heriberto Cern Lpez.
Septiembre del 2015.

NDICE.
ndice
Presentacin
Introduccin
Desarrollo
Comentario final
13
Bibliografa
15
Pgina 1

PRESENTACIN
El presente ensayo surgi ante la ante la exigencia del curso de Planeacin
y gestin docente, en el cual se nos solicit que se tuviera como finalidad el
conocer las polticas, las orientaciones y las modificaciones actuales que se estn
dando con respecto a la gestin educativa y cmo stas se estn implementando
en las escuelas primarias, para la mejora de la calidad en la educacin.
Una de las razones por las que decid elaborar dicha evidencia, es porque
necesitamos saber y conocer qu tanto ha cambiado el concepto de gestin a lo
largo de los aos y cmo ste ha emergido y ha generado cambios y por qu no
tambin retos frente a la educacin, pero primeramente es necesario diferenciar
entre las funciones de gestin y de administracin, para delimitar desde un inicio el
concepto de gestin y acotarlo a nuestras escuelas primarias.
Otro punto fundamental, es conocer cules son los lineamientos en los que
se sustenta la gestin y el marco normativo en donde se establecen las nuevas
polticas sobre la misma, para conocer y generar inters por los sustentos en los
que se basa la gestin y cmo estos se aplican a las instituciones educativas.
Como alumnos normalistas, es necesario conocer las funciones que puede
desempear un director y cules son los roles que desempean los otros actores
escolares con respecto a la gestin.
El investigar sobre los beneficios que trae consigo la gestin escolar permite
conocer la realidad que se vive en las escuelas primarias y asimismo actuar
buscando alternativas de solucin tratando las problemticas encontradas en dicha
institucin, adentrando a todos los actores escolares al sector educativo,
gestionando que todos ellos colabores y se tomen enserio el rol que desempean
en las escuelas primarias.
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El propsito fundamental es reconocer que la gestin educativa es esencial

para el logro de los propsitos de la escuela, a partir de la identificacin de sus
condiciones y cultura particulares, de manera que sea capaz de participar en el
funcionamiento eficaz de la institucin y a poyar su proyecto de desarrollo.
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INTRODUCCIN
La gestin, de manera general, puede caracterizarse como el conjunto de
acciones integradas y desarrolladas por una organizacin para conseguir un
objetivo a cierto plazo; es una de las principales acciones de la administracin y
constituye la etapa intermedia entre la planificacin y los objetivos concretos que
se pretenden lograr, desarrollada a partir de una visin amplia de las posibilidades
reales de la organizacin para resolver algunas situaciones o para alcanzar un fin
determinado. Se define tambin la gestin como la disposicin y la organizacin de
los recursos de un individuo o grupo para obtener los resultados esperados.
El presente ensayo, tiene como finalidad, dar a conocerlas polticas actuales
con las que se rige la gestin educativa, y bajo que orientaciones se sustenta y se
ha modificado.
En el desarrollo de los temas, primeramente se dio a conocer como los
enfoques de la gestin educativa fueron cambiando y trascendiendo hasta llegar a
la perspectiva bajo la que ahora se sustenta la poltica actual de la educacin.
Otro punto importante, fue dar a conocer lo de la calidad de la educacin en
Mxico, y bajo que considerandos se dio a conocer, y se produjo esta poltica
educativa.
Por ltimo, se da a conocer el acuerdo que da a conocer los lineamientos
para la formulacin de programas de la gestin escolar, que es el acuerdo 717. Se
hace mencin de sus principales caractersticas y bajo que considerandos se
sustenta.
En el comentario final, se hace un anlisis de todo el ensayo en general,
dando a conocer el punto de vista de cmo impacta la gestin en las escuelas
primarias y qu ventajas y desventajas tienen estos procesos de gestin.
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DESARROLLO
La gestin educativa, es un suceso nuevo que ha generado grandes

cambios dentro del mbito educativo, puesto que se destaca la importancia de la
accin colectiva de los distintos actores escolares en la administracin local y en la
creacin de proyectos especficos, como componente importante para mejorar la
calidad del servicio educativo. Para hablar de gestin es necesario denotar el
concepto que se tiene de ste y posteriormente desglosar las polticas y el marco
normativo en la que se sustenta. La gestin escolar se ha definido como un campo
emergente que integra los planteamientos de la administracin educativa, pero
que asume otras caractersticas acordes a la complejidad de los centros escolares.
Se constituye por la puesta en prctica de los principios generales de la gestin y
de la educacin
Entendemos como Gestin escolar al conjunto de acciones relacionadas
entre s, que comprende el equipo directivo de una escuela para promover y
posibilitar la consecucin de la intencionalidad pedaggica en, con y para la
comunidad educativa. Es una de las instancias de toma de decisiones acerca de las
polticas educativas de un pas (SEP: Antologa: la Gestin Educativa, 2000). La
gestin supone el ejercicio del mando de acuerdo con un tipo especfico de
pensamiento directivo que guan las decisiones del personal directivo responsable
de la gerencia, as como el ejercicio de liderazgo orientado hacia la articulacin de
los mbitos convencionales de la administracin con los elementos de la
organizacin como estructura, orientndolos hacia el cumplimiento de la misin
institucional.
La gestin va ms all de las funciones administrativas, que solamente se
encaminan al llenado de documentos, revisin de datos y estadsticas o
elaboracin de papeleo, en esta ocasin el cambio y las funciones que
desempean los actores inmiscuidos en la gestin estn ms centradas en mejorar
el aprendizaje de los alumnos, buscando y dotando a los alumnos de condiciones.
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A medida de que pasaron los aos a partir del concepto de administracin

educativo, surgi un debate para construir un concepto ms concreto e integrador
que sobrepasa las tareas administrativas a las que estn sujetos los directivos de
las escuelas primarias, del cual se gener el concepto de gestin educativa, que es
la manera en la que se le nombra a la gestin desde el punto de vista de todas las
escuelas (Nivel macro) y partiendo de esas denominaciones se encuentra la
gestin escolar, que se da en cada una de las escuelas y de igual manera dentro
de la gestin escolar entra la gestin pedaggica que es la que se encarga de
generar o de dotar a los estudiantes conocimientos.
Cabe mencionar, que la gestin educativa, es un concepto que desde la
antigedad ha estado presente en las polticas educativas, dado que desde la
perspectiva de Platn se encuentra la visin de la gestin percibida como una
accin autoritaria. l consideraba que la autoridad era necesaria para conducir a
los hombres a realizar acciones heroicas y de valor. La Poltica de Aristteles, se
encuentra la visin de la gestin percibida como una accin democrtica. Para
Aristteles el ser humano es un animal social o poltico, y conceba la movilizacin
como un acto a travs del cual los hombres participaban en la generacin de su
propio destino.
Max Weber, quin estudi la organizacin del trabajo como un fenmeno
burocrtico. Su aporte se orient hacia el estudio de la organizacin percibida
como un proceso racionalizador que se orienta a ajustar los medios con los fines
que se ha dado esa organizacin.
Analizando las posturas, de estos dos grandes filsofos, coincido que para
que en la actualidad se d un buen proceso de gestin, es necesario que el lder
de tal institucin tenga autoridad para la toma de decisiones, pero tomando en
cuenta las aportaciones que los dems compaeros maestros, y dems actores
inmiscuido en esta tarea le brinden y como lo menciona Aristteles, si la escuela se
propone algunas metas, para alcanzar su misin institucional deben hacer todo lo
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posible para lograr que esas metas se consigan, he ah donde se centra el proceso
fundamental de la gestin.
La postura de Platn se puede componer de los Estilos de ejercicio de
liderazgo que se mencionan en La propuesta de Kurt Lewin: El liderazgo autoritario
y el liderazgo democrtico. Nos dice que en el liderazgo autoritario el lder
concentra todo el poder y la toma de decisiones. Los seguidores obedecen las
directrices que marca el lder, mientras que el liderazgo democrtico se basa en la
colaboracin y participacin de todos los miembros del grupo. Como lo mencion
anteriormente, es necesario que estos dos tipos de liderazgos se fusionen para
poder tener un proceso de gestin ms apropiado.
Pasando a otro punto fundamental, En la gestin se puede identificar una
secuencia de marcos conceptuales, tcnicos e instrumentales que han ido
orientando el cambio institucional. Estos modelos son: el normativo, el prospectivo,
el
estratgico,
el
estratgico
situacional,
calidad
total,
reingeniera
comunicacional. Anteriormente, los enfoques con respeto a la gestin eran

tradicionalistas, basados en lo normativo, donde se presenciaba la ausencia de la
sociedad. Para los aos 60s se le dio un enfoque que permita ver a prospectiva,
tomando en cuenta los posibles escenarios de la educacin, para generar un
cambio hacia el futuro en determinado escenario.
Posteriormente, este enfoque se ampli con la finalidad de tener en cuenta
una visin estratgica, donde se haca uso de un anlisis de tipo FODA que pone
en relieve la misin, la visin, las fortalezas, debilidades, oportunidades y
amenazas de las instituciones. Actualmente, en algunas escuelas an este tipo de
enfoque se sigue llevando a la prctica, puesto que es una buena estrategia para
buscar ciertas problemticas a partir de estas amenazas, pero tomando en cuenta
las oportunidades y fortalezas que estas se puedan presentar
Otro enfoque ms es el estratgico situacional, que reconoce no slo el
antagonismo de los intereses de los actores en la sociedad, sino, adems del tema
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de la viabilidad poltica se plantea el de la viabilidad tcnica, econmica,

organizativa e institucional. Se preocupa del anlisis y del abordaje de los
problemas en el trayecto hacia el objetivo o el futuro deseado, la gestin se
presenta como un proceso de resolucin de nudos crticos de problemas. Este
planteamiento tambin es uno de los que an se utilizan en otras de las muchas
escuelas del pas, puesto que bajo una problemtica se buscan alternativas de
solucin para esta.
El enfoque de la mejora de la realidad Se refiere a la planificacin, control y
la mejora continua, las que permiten introducir estratgicamente la visin de la
calidad al interior de la organizacin. Se preocupa del anlisis y del abordaje de los
problemas en el trayecto hacia el objetivo o el futuro deseado, la gestin se
presenta como un proceso de resolucin de nudos crticos de problemas. Este
preciso enfoque es uno en los que se sustenta la poltica actual de la calidad de las
escuelas primarias.
La gestin es un elemento determinante de la calidad del desempeo de las
escuelas, sobre todo en la medida que se incrementa la descentralizacin de los
procesos de decisin en los sistemas educacionales.
I)
Polticas actuales, Orientaciones, y modificaciones a la gestin

escolar en la educacin bsica
La perspectiva y el concepto de la gestin, ha cambiado mediante las
necesidades que se ha tenido en el sistema educativo, enfocndose actualmente

en la calidad de la educacin. Habiendo analizado, cmo ha ido trascendiendo la
perspectiva y los enfoques de la gestin, es necesario remontarnos a la situacin
actual que se vive en el pas
En el perodo actual la prctica est altamente influenciada por el discurso
de la poltica educativa y por cierto, por los esfuerzos desplegados en la ejecucin
de las polticas educativas. Por lo tanto, su contenido tiende a avanzar en medio
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de los cambios que se producen en las polticas educativas, las presiones para
implementar la poltica en vigor y por su prctica en s, es decir, la que resulta de
los ajustes de la prctica con las presiones desde arriba. Por este hecho, es de
notar que la gestin educativa no es solamente pragmtica como podra pensarse,
sino que la dimensin poltica est inscrita en su prctica.
En Mxico, durante el perodo de 1994 al 2011, las polticas de formacin
para la gestin de directivos de centros escolares (jefes de enseanza, inspectores,
supervisores, asesores tcnico pedaggicos, directores y subdirectores de
escuelas) han adquirido una creciente importancia como puede observarse en el
establecimiento del programa escuelas de calidad, acompaado por la creacin de
un dependencia superior denominada Direccin General para el Desarrollo de la
Gestin e Innovacin en la Subsecretaria de Educacin Bsica.
Sin embargo, en los centros escolares de educacin bsica mexicanos, an
suele permitirse el acceso a cargos directivos a profesores que no han tenido la
oportunidad de recibir una formacin especfica previa para la gestin; contando
ms bien, para este tipo de nombramientos, el escalafn de antigedad combinado
con diferentes tipos de conexiones poltico sindicales.
Los programas de formacin profesional de directivos para los sistemas
educativos y los centros escolares se iniciaron en Instituto Politcnico Nacional a
partir de 1975, registrndose cuatro generaciones de programas de posgrado para
la formacin en gestin para los distintos niveles de educacin durante el periodo
1975 al 2011, que incluyen opciones de maestra, especializacin, diplomados con
crditos de posgrado y cursos de propsito especfico, que se han ofrecido en la
Seccin de Estudios de Posgrado e Investigacin de la Escuela Superior de
Comercio y Administracin en el rea de gestin y desarrollo de la educacin.
Esta nueva poltica de la calidad de la educacin, se sustenta en el Artculo
3 Constitucional que menciona que el Estado garantizar la calidad en la
educacin obligatoria de manera que los materiales y mtodos educativos, la
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organizacin escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y

los directivos garanticen el mximo logro de aprendizaje de los educandos.
En el Transitorio Quinto, Fraccin III, inciso a) de la misma reforma; se
establece que para el debido cumplimiento de lo dispuesto por los artculos 3 y
73 Fraccin XXV es necesario fortalecer la autonoma de gestin de las escuelas
con el objetivo de mejorar su infraestructura, comprar materiales educativos,
resolver problemas de operacin bsicos y propiciar condiciones de participacin
para que alumnos, maestros y padres de familia, bajo el liderazgo del director, se
involucren en la resolucin de los retos que cada escuela enfrenta.
Ya habindose estipulado en la constitucin poltica mexicana, es porque es
un mandato oficial, y es una obligacin que tiene el sector educativo con nosotros
su pueblo, de brindar educacin de calidad, proporcionando a los alumnos las
herramientas necesarias para generar un aprendizaje significativo en ellos, sin
embargo a pesar de ser estipulado en la carta magna, era necesario que se hiciera
mencin de ello, en las leyes en la que se sustenta el organismo educativo, como
lo es en la Ley General de Educacin. sta seala en dos de sus artculos algunas
orientaciones para las autoridades educativas, los que se encargarn que dichos
artculos sean llevados a la prctica.
Artculo 22.- Las autoridades educativas, en sus respectivas competencias,

revisarn permanentemente las disposiciones, los trmites y procedimientos, con
objeto de simplificarlos, de reducir las cargas administrativas de los maestros, de
alcanzar ms horas efectivas de clase y, en general, de lograr la prestacin del
servicio educativo con mayor pertinencia, calidad y eficiencia.
Artculo 32.- Las autoridades educativas tomarn medidas tendientes a

establecer condiciones que permitan el ejercicio pleno del derecho a la educacin
de cada individuo, una mayor equidad educativa, as como el logro de la efectiva
igualdad en oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos.
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Dichas medidas estarn dirigidas, de manera preferente, a los grupos y

regiones con mayor rezago educativo o que enfrentan condiciones econmicas y
sociales de desventaja en trminos de lo dispuesto en los artculos 7 y 8 de esta
Ley.
El 7 de marzo de 2014, el C. Secretario de Educacin Pblica Lic. Emilio
Chuayffet Chemor, public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo 717
por el que se emiten los Lineamientos para formular los Programas de Gestin
Escolar. Este acuerdo sienta las bases para que las escuelas de educacin bsica
se centren en el aprendizaje de sus alumnos y no en la atencin de carencias,
demandas o programas que las desvan del cumplimiento de sus propsitos.
Nos dice que la educacin de calidad se debe brindar bajo el principio de
equidad, por lo que todos los habitantes del pas deben tener las mismas
oportunidades de acceso al sistema educativo nacional en funcin de una atencin
diferenciada que considere su individualidad, su contexto social, su mbito cultural
y su entorno geogrfico; Que es indispensable la participacin activa de todos los
involucrados en el proceso educativo, con sentido de responsabilidad social,
privilegiando la participacin de los educandos, padres de familia y docentes, para
alcanzar los fines y principios que se contienen en la Ley Suprema y en la Ley
General de Educacin;
Para que la escuela de educacin bsica logre sus propsitos formativos, las
autoridades educativas deben:
Dar los apoyos necesarios para que la escuela asegure la normalidad mnima
de operacin, que engloba plantillas de personal completas desde el inicio ciclo
escolar; material disponible continuo y oportunamente, aprovechamiento
ptimo del tiempo escolar
Aligerar la carga administrativa de la escuela: Evitar que los directivos dediquen

la mayor parte de su tiempo a la atencin de trmites administrativos;
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promover que se concentren en el apoyo a los docentes en la mejora de los

procesos de enseanza y aprendizaje
No involucrar a la escuela en programas o iniciativas pblicas, sociales o

privadas que la distraigan y desven del cumplimiento de sus objetivos
educativos.
Informar con toda anticipacin a la escuela de los programas de gestin

autorizados.
Dicho acuerdo le sirve a la escuela pues brinda apoyos para la mejora de su
misin institucional. Adems, este acuerdo seala que las autoridades educativas
debern fortalecer al cuerpo de supervisin escolar, con la finalidad de vigilar y
asegurar la calidad del servicio educativo, lo que compete a los directivos y a sus
miembros del colectivo docente al diseo de una ruta de mejora que se centra en
brindar apoyos para la mejora del aprendizaje de los alumnos, enfocada en el
logro los resultados educativos. La ruta de mejora es un planteamiento dinmico
que hace patente la autonoma de gestin de las escuelas. Permite a la escuela
ordenar y sistematizar sus procesos de mejora e Identificar y analizar la necesidad
de replantear o reprogramar las tareas y compromisos, reduciendo al mnimo el
resultado adverso de contingencias. Esta ruta de mejora se evala cada final de
mes en los consejos tcnicos escolares que son un rgano colegiado formal,
organizado y de carcter consultivo que tiene como propsito la discusin y
anlisis de la prctica escolar. Ser conformado por todos los integrantes de la
escuela y el trabajo ser basado en la participacin de todos.
Permite argumentar y justificar el establecimiento de estrategias necesarias
tendientes a mejorar la organizacin, la planeacin y evaluacin de los procesos a
travs de la innovacin el trabajo en equipo y la participacin en la toma de
decisiones de manera incluyente con una estructura que priorice ls aspectos
cualitativos sobre los cuantitativos.
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COMENTARIO FINAL
Retomando los aspectos comentados en los puntos anteriores, me atrevo a

decir que la gestin escolar incluye una serie de acciones realizadas por los actores
de la comunidad de la escuela de acuerdo con el papel que cada uno desempea.
Sobrepasa las funciones administrativas, puesto que tambin toma en cuenta lo
social y lo pedaggico. Adems la escuela centra su actividad en el logro de
aprendizajes de todos y en cada uno de los estudiantes que atiende.
Contrastando la informacin dada a conocer anteriormente, la aterrizo en
las escuelas primarias, donde se valora si la gestin est presente realmente o no,
si est consiguiendo cambios para la mejora de la misma. Mediante los
acercamientos que he tenido en las instituciones educativas, me he dado cuenta
que los procesos de gestin por parte de los directivos si se realizan para la mejora
de la educacin pero por lo regular se concentran en satisfacer las necesidades de
infraestructura en las primarias, dejando a un lado los procesos de enseanza, las
orientaciones hacia el colectivo docente, para mejorar el aprendizaje en los
alumnos, sobre todo en alumnos que presentan alguna barrera de aprendizaje o
necesidades educativas especiales. No niego, que la escuela debe de brindar todos
los servicios posibles para los alumnos, ofrecindoles unas instalaciones y
mobiliario ms adecuado, sin embargo, eso no asegura el aprendizaje significativo
en los alumnos, he ah la contradiccin de la poltica mexicana de la mejora de la
calidad. S se est viendo resultados y estn dotando a las escuelas de muchas
herramientas tecnolgicas, para que un futuro, los apoderados de nuestro pas
obtengan todo el poder del sistema educativo y as puedan aduearse de las
escuelas, para sacar provecho de las mismas, olvidndose de los nios mexicanos,
y de si realmente estn ofertando o brindando conocimientos o si se est
practicando la pedagoga adecuada en las aulas.
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Regresando al punto inicial, la gestin escolar, se da en todo momento en

las escuelas primarias, dentro y fuera del aula de clases, los maestros al igual que
los directivos son gestores de conocimiento en sus alumnos. Mediante el uso de
estrategias y el uso de material didctico, etc. los profesores, son los encargados
de generar conocimientos, habilidades y valores en los nios. Cabe mencionar que
tambin realizan funciones administrativas y que su tarea se centra en exigencias
que les demanda la sociedad, como el registro de datos, calificaciones, evidencias,
pase de lista, entre otros. Dichos compromisos acciones, van de la mano de la
gestin, puesto que la administracin es parte fundamental de la gestin.
Es necesario conocer, las polticas actuales en las que se sustenta la gestin
escolar, enfocada con una mirada a futuro, porque es necesario que nos
adentremos a una realidad que cada vez est ms cercana y que permite enfrentar
algunos retos que se nos pueden presentar en el servicio profesional docente.
Adems la constante actualizacin permite la generacin de nuevos conocimientos,
y de nuevas posturas que se agradecen estando frente a grupo, pues los alumnos
son los ms beneficiados con este tipo de cuestiones.
Pgina 14

BIBLIOGRAFA
lvarez, I. (et. al) El concepto emergente de gestin educativa estratgica y desafos para la
formacin en gestin. XI Congreso Nacional de Investigacin Educativa. Poltica y Gestin.
Arellano, D. (2004) Gestin estratgica para el sector pblico. Del pensamiento estratgico
al cambio organizacional. Mxico: Fondo de Cultura Econmica.
CASASSUS, J. (2000). Problemas de la gestin educativa en Amrica Latina. La tensin
entre los paradigmas de tipo A y el tipo B. Santiago de Chile: UNESCO.
Frigerio, G., y M. Poggi. (et al) (1992) Las instituciones educativas. Cara y Ceca. Buenos
Aires: Troquel.
Murillo, F. (2006). Una direccin escolar para el cambio: del liderazgo transformacional
al liderazgo distribuido, Revista Electrnica Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y
Cambio en Educacin (REICE). Vol. 4, nm. 4e, Pp. 11-24.
Navarro, M. La gestin escolar: conceptualizacin y revisin crtica del estado de la
literatura.
Ortega, F. (2008) Tendencias en la gestin de centros educativos. Revista Latinoamericana
de Estudios Educativos (Mxico), vol. XXXVIII, nm. 1-2, pp. 61-79
SEP (2014) Acuerdo 717 por el que se emiten los lineamientos para formular los
Programas de Gestin Escolar. Mxico DF: SEP.
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A medida de que pasaron los aos a partir del concepto de administracin

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comunicacional. Anteriormente, los enfoques con respeto a la gestin eran

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de la viabilidad poltica se plantea el de la viabilidad tcnica, econmica,

Polticas actuales, Orientaciones, y modificaciones a la gestin

necesidades que se ha tenido en el sistema educativo, enfocndose actualmente

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organizacin escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y

Artculo 22.- Las autoridades educativas, en sus respectivas competencias,

Artculo 32.- Las autoridades educativas tomarn medidas tendientes a

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Dichas medidas estarn dirigidas, de manera preferente, a los grupos y

Aligerar la carga administrativa de la escuela: Evitar que los directivos dediquen

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promover que se concentren en el apoyo a los docentes en la mejora de los

No involucrar a la escuela en programas o iniciativas pblicas, sociales o

Informar con toda anticipacin a la escuela de los programas de gestin

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