LAS PARTES EN EL JUICIO DE

AMPARO
(tercero interesado y ministerio
pblico)
Magistrado Luis Fernando Angulo Jacobo
Secretario General de la Presidencia del
Consejo de la Judicatura Federal

Recapitulando
QUEJOSO
Inters jurdico (derecho subjetivo) e inters legtimo,
individual o colectivo.

El inters simple, en ningn caso, podr invocarse como

inters legtimo.
La autoridad pblica no podr invocar inters legtimo.

Recapitulando

QUEJOSO
Amparo colectivo y el problema de la relatividad de las
sentencias.
Concentracin de expedientes.

Procedimiento ante el CJF para llevar a cabo la

concentracin.

Recapitulando

AUTORIDAD RESPONSABLE
Concepto de autoridad responsable.
Los particulares tendrn la calidad de autoridad
responsable cuando realicen actos equivalentes a los de
autoridad.
Eficacia horizontal de los derechos fundamentales.

Recapitulando

AUTORIDAD RESPONSABLE
Amparo contra omisiones legislativas
Implicaciones de la procedencia del amparo contra
omisiones legislativas.

TERCERO INTERESADO

Ley de Amparo de 1936

El tercero perjudicado,
intervenir con ese carcter:

Nueva Ley de Amparo

pudiendo El tercero interesado, pudiendo tener

tal carcter:

No tuvo reformas desde 1936

Se sustituye el adjetivo perjudicado por interesado (papel que jug la SCJN
en el aspecto histrico)

TERCERO INTERESADO
Ley de Amparo de 1936

Nueva Ley de Amparo

c). La persona o personas que hayan a) La persona que haya gestionado el acto
gestionado en su favor el acto contra el que se reclamado o tenga inters jurdico en que
pide amparo, cuando se trate de providencias subsista;
dictadas por autoridades distintas de la judicial
o del trabajo; o que, sin haberlo gestionado,
tengan inters directo en la subsistencia del
acto reclamado.

Se reform el 16 de enero de 1984, para agregarle los actos dictados por autoridades distintas
a la judicial y del trabajo.

La redaccin actual es ms concreta. Se abandona la discusin que llev a la adicin en el

sentido de que el amparo indirecto tambin proceda contra actos emitidos por autoridades
distintas de la judicial o del trabajo (los que generalmente se substancian en procedimientos
seguidos en forma de juicio).

Tercero Interesado
CUESTIONAMIENTOS
Por qu para tener el carcter de tercero interesado la LA
exige tener un inters jurdico? Art 5, fracc III, inciso a).
La reforma Constitucional de Amparo ampli la
legitimacin activa al inters legtimo individual o
colectivo, sin embargo, la Ley de Amparo establece su
restriccin en cuanto al tercero interesado.

Suprema Corte de Justicia de la

Nacin
CONTRADICCIN DE TESIS 293/2011
En sesin de 3 de septiembre de 2013, El Pleno de la SCJN por
una mayora de 10 votos, defini que las normas de derechos
humanos, tanto constitucionales como internacionales, se
rigen por principios interpretativos en los cuales no existe
una fuente jerrquica entre ellos. Se precis que los derechos
humanos de fuente internacional tienen la misma eficacia
normativa que los previstos en la Constitucin federal, es
decir, que tienen un mismo rango normativo.

Suprema Corte de Justicia de la

Nacin
CONTRADICCIN DE TESIS 293/2011
Tambin se precis que cuando exista una restriccin expresa en
las normas constitucionales al ejercicio de algn derecho humano,
debe estarse a lo que indica la norma constitucional de que se
trate, en atencin a lo establecido en el primer prrafo del artculo
1 y en el artculo 133 de la Constitucin General.
En estos preceptos se establece que el ejercicio de los derechos y
sus garantas para su proteccin, no puede restringirse ni
suspenderse salvo en los casos y bajo las condiciones que (la
propia) Constitucin establece.
El segundo precepto mencionado dispone, como es sabido, que los
tratados que estn de acuerdo con la Constitucin, sern la Ley
suprema de la Unin.

Suprema Corte de Justicia de la

Nacin
Ministro Arturo Zaldvar Lelo de Larrea:
Debe analizarse caso por caso (anlisis de
proporcionalidad), donde se tome de manera muy clara y
muy en serio, el principio pro persona, la clusula de
interpretacin conforme y las resoluciones de la CoIDH, as
como los principios de universalidad, interdependencia y
progresividad que establece la constitucin
De manera que el ncleo del ejercicio de los derechos
humanos no es disponible y tienen que armonizarse los
lmites y las restricciones a la luz de esos principios

Suprema Corte de Justicia de la

Nacin
Ministro Arturo Zaldvar Lelo de Larrea:

todas las restricciones de la Constitucin a los

derechos fundamentales deben ser interpretadas de
manera estricta y restrictiva los derechos humanos no
son absolutos, hay lmites o modalidades en ellos, pero
estas modalidades y estos lmites no entran en forma
automtica, se requiere hacer una ponderacin
teniendo como referencia el principio pro persona

Suprema Corte de Justicia de la

Nacin
Ministro Arturo Zaldvar Lelo de Larrea:

los derechos humanos de fuente internacional

conservan rango constitucional, pero cuando existan
restricciones expresas en la Constitucin, se tendr que
estar a lo que establece la Carta Magna

Suprema Corte de Justicia de la

Nacin
Aspectos relevantes que hay que considerar:

Lugar constitucional de los tratados de derechos

humanos de fuente internacional.
Interpretacin conforme y principio pro persona
como medio para armonizar las normas nacionales e
internacionales de derechos humanos

Suprema Corte de Justicia de la

Nacin
Aspectos relevantes que hay que considerar:

Las restricciones y la suspensin del ejercicio de los

derechos humanos
La ponderacin de derechos humanos

Ponderacin
La doctrina indica que la tcnica de ponderacin debe seguir los siguientes pasos:
a) un anlisis de las circunstancias fcticas del caso, a fin de encontrar una solucin
que permita resolverlo sin sacrificar un derecho en favor de otro;
b) si no hay una solucin posible en ese sentido, debe precisarse cul de los derechos
merece especial proteccin en el caso concreto (aqu, por ejemplo, en nuestro
derecho de amparo, podran emplearse anlogamente los principios aplicables a la
suplencia en la deficiencia de la queja, que la Ley de Amparo reconoce en favor de
los derechos de cierta parte procesal, precisamente para lograr cierto equilibro en
los juicios, por ejemplo, si estn en juego derechos de los nios, o derechos de los
trabajadores, etctera); y
c) la solucin no debe arrojar una respuesta absoluta, es decir, la ponderacin no
implica la prevalencia absoluta de un derecho y el completo sacrificio del otro, sino
una decisin que tome en cuenta un justo punto de equilibrio, para lo cual se
recurre al principio de proporcionalidad. Este principio implica que el bien o inters
jurdico que se afecte, solamente lo sea en una medida necesaria, o lo menos
gravosa posible, para darle prioridad al derecho que se termina protegiendo en el
caso.

TERCERO INTERESADO
Ley de Amparo de 1936

Nueva Ley de Amparo

a).- La contraparte del agraviado cuando el

acto reclamado emana de un juicio o
controversia que no sea del orden penal, o
cualquiera de las partes en el mismo juicio
cuando el amparo sea promovido por
persona extraa al procedimiento;

b) La contraparte del quejoso cuando el

acto reclamado emane de un juicio o
controversia
del
orden
judicial,
administrativo, agrario o del trabajo; o
tratndose de persona extraa al
procedimiento, la que tenga inters
contrario al del quejoso;

No tuvo reformas desde 1936

Antes se exclua a la materia penal, en tanto slo se reconoca el carcter de tercero
perjudicado a quien tuviera inters en la reparacin del dao.
Tratndose de persona extraa al procedimiento, la actual ley ya no acota el carcter de
tercero interesado a cualquiera de las partes en el mismo juicio, sino la amplia y establece
que tendr el carcter de tercero interesado la que tenga inters contrario al quejoso.

TERCERO INTERESADO
Ley de Amparo de 1936

Nueva Ley de Amparo

b).- El ofendido o las personas que,

conforme a la ley, tengan derecho a la
reparacin del dao o a exigir la
responsabilidad civil proveniente de la
comisin de un delito, en su caso, en los
juicios de amparo promovidos contra
actos judiciales del orden penal, siempre
que stas afecten dicha reparacin o
responsabilidad;

c) La vctima del delito u ofendido, o quien

tenga derecho a la reparacin del dao o a
reclamar la responsabilidad civil, cuando el
acto reclamado emane de un juicio del
orden penal y afecte de manera directa esa
reparacin o responsabilidad;

No tuvo reformas desde 1936

La nueva ley ya no conserva el carcter de tercero interesado nicamente a la vctima

u ofendido ten lo que respecta a la reparacin del dao; sino que la amplia a la
vctima o ofendido en cualquier caso.

TERCERO INTERESADO
Ley de Amparo de 1936

Nueva Ley de Amparo

d) El indiciado o procesado cuando el acto
reclamado sea el no ejercicio o el desistimiento
de la accin penal por el Ministerio Pblico;
e) El Ministerio Pblico que haya intervenido en
el procedimiento penal del cual derive el acto
reclamado, siempre y cuando no tenga el
carcter de autoridad responsable.

Tercero Interesado

CUESTIONAMIENTO

En el caso de procedimientos del orden penal Federal,

donde segn el art 5, fracc III, inciso e, de la LA, el
Ministerio pblico tendr el carcter de tercero interesado
Dicha posicin subsiste aun cuando el Ministerio Pblico
Federal intervenga formalmente como parte en el juicio
de amparo?
De serlo as se vulnerara el principio de igualdad procesal

Tercero Interesado
Quines tendrn el carcter de tercero interesado?
La persona que haya gestionado el acto reclamado o tenga
inters jurdico en que subsista el acto.
La contraparte del quejoso cuando el acto reclamado
emane de un juicio judicial, administrativo, agrario o del
trabajo (autoridad jurisdiccional formal o material)
Tratndose de persona extraa al procedimiento, la que
tenga inters contrario al del quejoso.

Tercero Interesado
Quines tendrn el carcter de tercero interesado?
Quien tenga derecho a la reparacin del dao o a reclamar
la responsabilidad civil.
Ser tercero interesado el Ministerio Pblico que haya
intervenido en el procedimiento penal del cual derive el
acto reclamado, siempre y cuando no tenga el carcter de
autoridad responsable.

Ministerio Pblico

Art. 5 fraccin IV, de la LA

El Ministerio Pblico Federal sigue teniendo el
carcter de parte en todos los juicios, donde podr
interponer los recursos necesarios, y los existentes en
amparos penales cuando se reclamen resoluciones de
tribunales locales.

Ministerio Pblico
En amparos indirectos en materias civil y mercantil, y con
exclusin de la materia familiar, donde slo se afecten
intereses particulares, el Ministerio Pblico Federal podr
interponer los recursos que esta Ley seala, slo cuando
los quejosos hubieren impugnado la constitucionalidad de
normas generales y este aspecto se aborde en la
sentencia.

Ministerio Pblico

Cul es la funcin del Ministerio Pblico como representante de

la sociedad?

Tendr el Ministerio Pblico legitimidad para interponer el

recurso de revisin tratndose de amparo colectivo?

Ministerio Pblico

Tendr el Ministerio Pblico legitimidad para interponer recurso

de revisin en las materias civil y mercantil, que si bien se ventilan
asuntos entre particulares, lo resuelto en ellos puede afectar de
manera preponderante al pas?

Para la reflexin
es preciso tener presente que, la nueva Ley,
tambin resulta reglamentaria del artculo 1 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
que, como bien sabemos, es producto de la reforma
ms importante al rgimen protector de los derechos
humanos del pas de los ltimos aos
Ministro Juan N Silva Meza

Muchas gracias