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BREVE HISTORIA DEL DIARIO OFICIAL EN MXICO

El Diario Oficial de la Federacin es el rgano del Gobierno Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos, que tiene la funcin de publicar en el territorio nacional: leyes, reglamentos, acuerdos,
circulares, rdenes y dems actos expedidos por los poderes de la Federacin, a fin de que stos
sean observados y aplicados debidamente en sus respectivos mbitos de competencia.

Desde el surgimiento de la Repblica Mexicana ya se haba previsto la necesidad de dar a conocer


las disposiciones oficiales que emanaran de los poderes del Estado, otorgndole al Ejecutivo la
capacidad legal para efectuar la sancin y la subsiguiente publicacin. As, el artculo 55 de la
Constitucin de 1824 estableca que "si los proyectos de ley o decreto, despus de discutidos,
fueren aprobados por la mayora absoluta de los miembros presentes de una u otra Cmara, se
pasarn al Presidente de los Estados Unidos, quien si tambin los aprobase los firmar y publicar...".

Con la Constitucin de 1836 se ratifica este supuesto en su artculo 39, sealando la obligacin del
presidente de la Repblica para que, una vez aprobada y sancionada la Ley fuese publicada en la
capital, en todas las cabeceras de los departamentos, villas y dems lugares.

Posteriormente, las Bases Orgnicas de la Repblica Mexicana, expedidas el 12 de junio de 1843,


reafirmaron la obligacin del presidente de publicar las leyes en el transcurso de seis das despus
de la sancin.

Cabe hacer mencin de que la Carta Magna de 1857 omiti prescribir el deber del Poder Ejecutivo
en relacin a este rubro, por lo que, el 13 de noviembre de 1874, fue reformado el artculo 71 a fin
de incluir el siguiente inciso A). Aprobado un proyecto en la Cmara de su origen, pasar para su
discusin a la otra Cmara. Si sta lo aprobare se remitir al ejecutivo, quien, si no tuviera
observaciones que hacer, lo publicar inmediatamente. Para ese entonces estaba ya reafirmado el
principio de la obligatoriedad de la Ley por el hecho de ser publicada, pues el 20 de agosto de 1867
el Diario Oficial del Gobierno Supremo de la Repblica daba a la luz pblica una circular del
Ministerio de Relaciones Exteriores y Gobernacin, donde se informaba que Las leyes y dems
disposiciones de las autoridades federales, son obligatorias por el hecho de publicarse en el
Peridico Oficial del Gobierno Supremo.

La Constitucin de 1917 en el artculo 89, fraccin I, establece el reconocimiento que el Ejecutivo


hace de la existencia de una Ley y la orden de que se cumpla, una vez que ha sido publicada en el
Diario Oficial. Para realizar de mejor manera esta disposicin la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal en su artculo 27, fracciones II y III, encarga a la Secretara de Gobernacin Publicar
las leyes y decretos que expida el Congreso de la Unin, alguna de las dos Cmaras o el Presidente
de la Repblica y Administrar y publicar en el Diario Oficial de la Federacin.

La Ley del Diario Oficial de la Federacin, de fecha 24 de diciembre de 1986, reglamenta su


publicacin, adems de establecer las bases generales para la creacin de las gacetas
gubernamentales sectoriales.
Sin embargo, la existencia del peridico oficial en nuestro pas se remonta a algunos aos antes del
surgimiento de la Repblica: el 2 de enero de 1810, ao en que se iniciara la Revolucin de
Independencia, comenz a circular la primera publicacin peridica titulada Gaceta del Gobierno
de Mxico. A partir de ese impreso, los sucesivos gobiernos que han transcurrido por la historia del
pas tuvieron a bien publicar sus disposiciones legales en un vocero propio; y aquello que naci a
manera de tradicin, hoy es un rgano de informacin debidamente reconocido y reglamentado.

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En las siguientes pginas se presenta una panormica del pasado histrico de este peridico, con la
intencin de que el pblico conozca uno de los documentos ms importantes de nuestro entorno
social.

Los bandos eran documentos impresos en una sola hoja, de dimensiones variables que se
colocaban en la va pblica para dar a conocer una orden del Gobierno o un acontecimiento de
singular importancia. Las hojas volantes, por su parte, aparecan irregularmente, circulaban de
mano en mano y casi siempre brindaban informacin proveniente del extranjero, aunque no
faltaron las de carcter oficial; por lo general se referan a un solo asunto y el encabezado era tan
ntido que resultaba muy fcil adivinar su contenido.

De acuerdo con los eruditos fue en las postrimeras del ao 1666 cuando apareci en la capital de
la Nueva Espaa el primer impreso de informacin con el encabezado de gaceta. Un ao despus
se dio a la estampa la Primera Gazeta y el ttulo hace suponer que se publicaron otras, pero esto no
se puede asegurar. La Gazeta Nueva de Varios Sucesos data de 1668 y existen testimonios de que
en 1679 se publicaron la primera, segunda y tercera gacetas. Fue hasta 1682 en que dichos
impresos consignaron su fecha respectiva.

La funcin que haban tratado de cumplir estas primeras gacetas alcanz su forma definitiva en
1722. En ese ao el doctor Juan Ignacio Mara de Castorena Ursa Goyeneche y de Villarreal fund
la primera publicacin que apareci con una frecuencia regular, y a la cual denomin Gaceta de
Mxico. Seis aos despus apareci la segunda Gazeta de Mxico, esta vez a cargo de Juan
Francisco Sahagn de Arvalo y Ladrn de Guevara. En el primer nmero se sealaba que esta
nueva publicacin era continuacin de la de Castorena, e incluso se respet el formato original y se
reiter la idea de su predecesor, es decir, que con este medio la conservacin de las noticias
proporcionara un gran servicio al conocimiento histrico.

En 1784, Manuel Antonio Valds Murgua y Saldaa tom en sus manos la responsabilidad de editar
la tercera Gazeta de Mxico, cuyo primer nmero apareci el 14 de enero de ese ao y continu
publicndose sin interrupciones hasta 1809. El rasgo que distingui a la gaceta de Valds fue que
puso el peridico al servicio del Estado, lo que le dio un carcter casi gubernamental; de este modo
la prensa comenz a usarse para formar opiniones favorables a la Corona. A pesar de ello, Valds
supo darle una dimensin multifactica a su gaceta, incluy noticias varias y artculos cientficos
rubricados por hombres tan destacados como Antonio Len y Gama, Andrs del Ro, Jos Antonio
Alzate y Joaqun Velzquez de Len. El prestigio que adquiri este peridico y los servicios prestados
a la monarqua fueron reconocidos por Carlos III cuando, en diciembre de 1787, dio instrucciones a
todos los ayuntamientos e intendentes de la Nueva Espaa para que proporcionaran noticias a la
gaceta.

En vsperas del movimiento independentista algunas autoridades del Gobierno virreinal se


percataron de la necesidad de establecer un rgano de difusin popular dedicado exclusivamente
a publicar informacin de carcter oficial. En el prospecto, que data de 1808, se anunciaba que la
gaceta cambiara de ttulo y de contenido, ya que los memorables acontecimientos del da as lo
imponan. Se argumentaba que existan ya otros impresos dedicados a las letras, artes y oficios, as
como al comercio, geografa e historia natural, de modo que era necesaria la creacin de un
peridico que, sin otras obligaciones, slo se preocupara de divulgar la informacin gubernamental:
reales rdenes, disposiciones del Superior Gobierno y noticias oficiales o provenientes del extranjero.
La publicacin aparecera los martes y viernes de cada semana, y cuando fuera necesaria alguna
noticia extraordinaria. La suscripcin por seis meses costara 13 pesos 4 reales, en la capital, y 16
pesos 4 reales, en el interior del pas. El 2 de enero de 1810 apareci el primer nmero con el ttulo de
Gazeta del Gobierno de Mxico; la redaccin estaba a cargo de don Juan Lpez de Cancelada y
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la impresin de don Alejandro Valds, de cuyo padre ya hemos hablado. Con el triunfo del ejrcito
insurgente lleg a su fin la vida de este peridico, cuyo ltimo nmero apareci el 29 de septiembre
de 1821.

Iturbide, actuando como presidente de la Regencia designada por la Junta Provisional


Gubernativa, acord con el impresor de la Gazeta del Gobierno de Mxico, Alejandro Valds, que
se siguiera publicando el peridico oficial pero ahora con la denominacin de Gaceta Imperial de
Mxico. La prueba de que no hubo ningn obstculo para efectuar el cambio es que el 2 de
octubre de 1821, cuatro das despus del ltimo nmero de su antecesor, apareci con el nuevo
ttulo. Al ao siguiente, el 20 de abril, modific de nuevo su nombre para denominarse Gaceta del
Gobierno Imperial de Mxico, nombre que mantuvo hasta la cada de Iturbide. La novedad de este
peridico consisti en que por primera vez el orden de presentacin de las disposiciones se hizo de
acuerdo a las dependencias del Ejecutivo, es decir que cada seccin llevaba el encabezado del
ministerio respectivo.

Desde el 1 de abril de 1823, la publicacin oficial adopt el nombre de Gaceta de Gobierno


Supremo de Mxico, con lo que se quera indicar que el intento de establecer un imperio en Mxico
era un sueo irrealizable. En este peridico se publicaron los principales despachos dictados por el
Poder Ejecutivo, encabezados entonces por Nicols Bravo, Guadalupe Victoria y Celestino Negrete.

Durante el proceso de gestacin y promulgacin de la primera Constitucin del Mxico


independiente, la publicacin oficial llev el nombre de Gaceta del Supremo Gobierno de la
Federacin Mexicana. Este ttulo reflejaba de manera evidente que la doctrina federalista era la
dominante en los crculos ms elevados del Gobierno. En la Constitucin de 1824 uno de los temas
tratados fue la publicacin de las leyes, y se estableci en su seccin sexta, artculo 55, lo siguiente:
Si los proyectos de ley o decreto, despus de discutidos, fueren aprobados por la mayora absoluta
de los miembros presentes de una y otra Cmara, se pasarn al Presidente de los Estados Unidos,
quien si tambin los aprobare los firmar y publicar...

Durante el periodo de gobierno del primer presidente de Mxico, Guadalupe Victoria (1824-1829), la
publicacin oficial adopt diversas denominaciones: Gaceta del Supremo Gobierno de la
Federacin Mexicana, Diario Liberal de Mxico, Gaceta Diaria de Mxico, Gaceta del Gobierno
Supremo de la Federacin Mexicana, Correo de la Federacin Mexicana y Repertorio Mexicano.

Los cambios de nombre que sufra el peridico oficial eran un reflejo de la inestabilidad poltica que
viva el pas. Cada faccin o grupo poltico que llegaba al poder proceda a rebautizar el peridico
a su gusto. En los tiempos en que fue presidente don Anastasio Bustamante se le denomin Registro
Oficial del Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, y se public del 22 de enero de 1830 al 10 de
enero de 1833. Por supuesto que en l se engrandeca al gobernante en turno y se atacaba a los
opositores del rgimen, entre los que se contaban quienes haban colaborado con el gobierno de
Vicente Guerrero.

A raz de la asonada de la Ciudadela, haba sido depuesto el general Jos Joaqun de Herrera y se
nombr presidente interino al general Mariano Paredes Arrillaga a principios del ao 1846. La
administracin de ste se dedic a cuidar el gasto del Gobierno y a hacer los preparativos para la
inminente guerra con Estados Unidos de Norteamrica. Su primer rgano oficial se llam Diario del
Gobierno de la Repblica Mexicana.

Por razones que desconocemos, un mes despus, el gobierno de Paredes modific el ttulo, as
como el formato y el contenido de su peridico, que pas a llamarse Diario Oficial del Gobierno
Mexicano. Resulta interesante sealar que este peridico inclua en la parte inferior de sus pginas el
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folletn , es decir el espacio donde se publicaban las novelas de la poca, que contribuy de
manera importante a aumentar la circulacin de los peridicos.

Adems de enfrentar la invasin norteamericana, en el ao de 1846, el pas tuvo que soportar las
disensiones internas. En el mes de agosto, Jos Mariano Salas encabez una nueva revuelta en la
Ciudadela y se posesion del Gobierno de la Repblica. Una de sus primeras acciones fue la de
cambiar el nombre del peridico oficial, que desde entonces se llam Diario del Gobierno de la
Repblica Mexicana.

La inestabilidad poltica que prevaleci en la dcada de 1840 se vio reflejada en los cambios
incesantes en la denominacin del rgano oficial. Tambin lleg a darse el caso de un peridico
oficial itinerante: El Correo Nacional. Peridico Oficial del Supremo Gobierno de la Repblica
Mexicana, impreso en Quertaro, en 1847 y 1848, por el gobierno de Manuel de la Pea Pea a
causa de la ocupacin norteamericana de la ciudad de Mxico.

Al concluir la guerra con Estados Unidos de Norteamrica fue electo presidente constitucional Jos
Joaqun de Herrera. Unos meses despus de tomar posesin del cargo modific el ttulo del diario
oficial para denominarlo: Peridico Oficial del Supremo Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos.
Fue durante su periodo presidencial cuando lleg a sus mayores proporciones la Guerra de Castas
en Yucatn.

En los aos de 1851 y 1852 ocup la presidencia de la Repblica don Mariano Arista, quien intent
sin xito mejorar la situacin hacendaria y la organizacin del ejrcito. Durante su gobierno se
publicaron dos rganos oficiales: El Constitucional. Peridico Oficial del Gobierno de los Estados
Unidos Mexicanos y, posteriormente, El Boletn Oficial. Adems, Arista tuvo la idea de que se
publicara simultneamente con este ltimo el Archivo Mexicano, una publicacin peridica que
daba a conocer documentos oficiales, despachos de los ministerios y sucesos notables.

Al abandonar la presidencia Mariano Arista, en enero de 1853, fue sustituido en forma interina por
Juan Bautista Ceballos hasta febrero, y luego por Manuel Mara Lombardini hasta abril;
posteriormente tuvo que llamarse al imprescindible general Santa Anna. El rgano oficial durante
estos meses fue el Boletn Oficial del Supremo Gobierno.

Antonio Lpez de Santa Anna, amante de las peleas de gallos y los ttulos rimbombantes, volvi a
ocupar la silla presidencial en abril de 1853. El no saba entonces que era la ltima poca en que
sera llamado Alteza Serensima y que muy pronto habra de ser desterrado definitivamente. En este
Gobierno postrero Santa Anna vendi a Estados Unidos de Norteamrica cien mil km2 adicionales
de territorio mexicano, la regin conocida con el nombre de La Mesilla. El rgano de difusin de su
gobierno fue el Diario Oficial del Gobierno de la Repblica Mexicana, que sufri algunas
modificaciones en su formato.

Martn Carrera fue nombrado presidente interino en 1855 tras la renuncia de Santa Anna. Su
gobierno fue muy breve y casi no hizo otra cosa que mantenerle caliente la silla al general Juan
Alvarez, quien llev al triunfo a la revolucin de Ayutla. Mas no por ello dej de rebautizar al
peridico oficial al que llam Diario del Gobierno de la Repblica Mexicana.

La Revolucin de Ayutla acab con la dictadura santannista y convoc a la celebracin del


Congreso Constituyente de 1857. El presidente Juan lvarez prefiri regresar al Sur y dej como
sustituto a Ignacio Comonfort, quien acabara traicionando a la revolucin ligndose a los
conservadores y clausurando las sesiones ordinarias del Congreso, con lo cual se inici la Guerra de
Reforma o Guerra de Tres Aos. El gobierno de Comonfort tuvo, sucesivamente, varios rganos
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oficiales, entre ellos el Diario Oficial del Supremo Gobierno de a Repblica Mexicana y la Crnica
Oficial.

Adems de los frecuentes cambios de nombre durante el siglo XIX, se present la paradjica
situacin de que a un mismo tiempo se editaban dos publicaciones que ostentaban la categora de
oficial. Tal hecho sucedi durante la Guerra de Reforma (1858-1860), en que el gobierno liberal,
encabezado por don Benito Jurez, publicaba su rgano oficial en Veracruz, al tiempo que los
conservadores sacaron a la luz una media docena de publicaciones de carcter oficial.

Despus de tres aos de guerra los liberales obtienen el triunfo con la decisiva batalla de
Calpulalpan, el 22 de diciembre de 1860. No slo se haba logrado derrotar al partido conservador
sino que, en esos aos, se expidieron una serie de leyes que modificaron el carcter moderado de
la Constitucin de 1857 y le dieron una orientacin liberal avanzada. Pero los problemas no haban
terminado ya que la bancarrota del erario oblig al presidente Jurez a suspender el pago de la
deuda, lo cual sirvi de excusa para la intervencin francesa. Uno de los rganos oficiales que tuvo
el Gobierno en el difcil ao de 1861 fue La Unin Federal. Peridico Oficial del Supremo Gobierno.

En el lustro que abarcan los aos de 1863 a 1867 nuevamente se present el caso de una duplicidad
de publicaciones oficiales. Mientras que los liberales tuvieron que abandonar la capital y llevar con
ellos su peridico, Diario del Gobierno de la Repblica Mexicana, para seguir publicndolo en San
Luis Potos, el ejrcito francs en su intervencin a Mxico public en la capital el Peridico Oficial
del Imperio Mexicano (inicialmente bilinge) y, posteriormente, el Diario del Imperio.

Despus del sitio de Quertaro y del fusilamiento de Maximiliano, el partido conservador qued
definitivamente derrotado. A mediados de 1867 Jurez regres a la capital y comenz a publicarse
el Boletn Republicano, que fue el rgano oficial hasta el mes de agosto en que empez a cumplir
esta funcin el Diario Oficial del Gobierno Supremo de la Repblica. Es importante sealar que en el
primer nmero de este peridico se estableci la obligatoriedad de Ley por el solo hecho de
publicarse en el Diario Oficial.

Los constituyentes de 1857 haban omitido legislar en lo relativo a la publicacin de las leyes y
decretos. Fue por ello que en 1874, durante el periodo presidencial de don Sebastin Lerdo de
Tejada, se reform el artculo 71 de la Constitucin en los siguientes trminos: Aprobado un
proyecto en la Cmara de su origen, pasar para su discusin a la otra Cmara. Si sta lo aprobare
se remitir al Ejecutivo, quien, si no tuviera observaciones que hacer, lo publicar inmediatamente.
En esta poca el rgano oficial se llamaba Diario Oficial del Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos, y al trmino de cada mes inclua un ndice de las disposiciones que haba publicado
durante ese periodo.

Durante los aos de 1876 a 1910 el pas vivi bajo la dictadura de Porfirio Daz. En esta poca el
peridico gubernamental apareci bajo diversos ttulos: Diario Oficial del Gobierno de los Estados
Unidos Mexicanos, Diario Oficial del Gobierno Supremo de los Estados Unidos Mexicanos, luego
retom el primer ttulo mencionado y finalmente adopt el de Diario Oficial. Estados Unidos
Mexicanos. A partir de 1896 el rgano oficial dej de publicar noticias generales y editoriales y se
dedic en forma exclusiva a la divulgacin de informacin estrictamente oficial.

Durante los primeros aos de la Revolucin Mexicana la publicacin oficial se mantuvo sin cambios.
Con el cuartelazo de Victoriano Huerta su nombre cambi ligeramente por el de Diario Oficial de los
Estados Unidos Mexicanos y, curiosamente, la direccin estuvo a cargo del clebre poeta Jos Juan
Tablada. Entre tanto, los carrancistas y los convencionistas comenzaron a publicar sendos rganos
oficiales: El Constitucionalista y La Convencin.
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La Constitucin de 1917 reglament con exactitud el acto de promulgacin de las leyes al


establecer, en su artculo 89, fraccin I, que el Ejecutivo reconoce la existencia de una ley y ordena
su cumplimiento una vez que ha sido publicada en el Diario Oficial. En esta poca el peridico del
Gobierno llev el ttulo ms extenso de su historia: Diario Oficial. Secretara de Gobernacin. Organo
del Gobierno Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.

En el ao de 1926 el peridico gubernamental adopta el ttulo de Diario Oficial. Organo del


Gobierno Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, que se conservara sin cambios por ms
de seis dcadas. Esto es un claro reflejo de la estabilidad poltica que ha vivido el pas desde el
triunfo de la Revolucin de 1910.
Como consecuencia de la promulgacin de la Ley del Diario Oficial de la Federacin y Gacetas
Gubernamentales, el 24 de marzo de 1987 la publicacin oficial adquiri el nombre de Diario Oficial
de la Federacin, con el subttulo rgano Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, el cual
fue modificado al da siguiente para adoptar su forma actual Diario Oficial de la Federacin.
rgano del Gobierno Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.