INSTRUCTIVODECAMBIOSDELAMETODOLOGADECOLORES

Paralametodologadecoloressetienelossiguientescambios:

I. ANLISISDEAMENAZA

Dependiendodelaactividadeconmicadelaorganizacinse pueden presentar

diferentesamenazas,lascualessepuedenclasificaren:naturales,antrpicasno
intencionalesosociales.Acontinuacinsedanejemplosdeposiblesamenazas:

Latabla1.delametodologaanteriorera:

NATURAL
ANTRPICASNOINTENCIONALES
SOCIAL
Comportamientosno
IncendiosForestales
Incendios(estructurales,
adaptativosportemor
FenmenosdeRemocinen
elctricos,porlquidosogases
AccidentesdeVehculos
Masa
inflamables,etc.)
AccidentesPersonales
MovimientosSsmicos1
Perdidadecontencinde
Eventosatmosfricos2
materialespeligrosos(derrames, Revueltas/Asonadas
AtentadosTerroristas
(vendavales,granizadas,
fugas,etc.)
Hurtos
tormentaselctricas,etc.)
Explosin(gases,polvos,fibras,
Otros
Inundacionespor
etc.)
desbordamientodecuerpos
Inundacinpordeficienciasdela
infraestructurahidrulica(redes
deagua(ros,quebradas,
dealcantarillado,acueducto,etc.)
humedales,etc.).
Fallasensistemasyequipos
Avenidastorrenciales.
Otros
Otros
NOTA:recuerdequelasamenazaspresentadassonejemplosystasdebendefinirsesegnlas
caractersticasparticularesdecadaorganizacin.

A continuacin se dan ejemplos de los tipos de fenmenos que se pueden

convertirenamenazas:

NATURAL
Fenmenosderemocinen
masa
Movimientosssmicos
Inundacin
Lluviastorrenciales
Granizadas
Vientosfuertes
Otrosdependiendodela
geografayclima.

TECNOLGICO

Incendios
Explosiones
Fugas
Derrames
Fallasestructurales
Fallasenequiposysistemas
Intoxicaciones
Trabajosdealtoriesgo
Riesgosexternos
Otros

SOCIAL

Hurto
Asaltos
Secuestros
Asonadas
Terrorismo
Concentracionesmasivas
Otros

Se cambia por la siguiente tabla 1. Donde se definen el nombre de distintas

amenazas

Tabla1.Identificacindeamenazas

II. AnlisisdeVulnerabilidad.
Metodologaanterior,Tabla3.ElementosyAspectosdeVulnerabilidadera:

1.Personas
Organizacin
Capacitacin
Dotacin

2.Recursos
Materiales
Edificacin
Equipos

3.Sistemasyprocesos
Serviciospblicos
Sistemasalternos
Recuperacin

Dentro del anlisis de Vulnerabilidad cambia el nombre de los aspectos para

cadaunodeloselementosexpuestos.

Tabla3.ElementosyAspectosdeVulnerabilidad

1.Personas
2.Recursos
GestinOrganizacional
Suministros
Capacitaciny
Edificacin
Equipos
entrenamiento
Caractersticasde
Seguridad

3.Sistemasyprocesos
Servicios
Sistemasalternos
Recuperacin

1
Tenga en cuenta que esta amenaza puede generar otros eventos amenazantes como: fallas
estructurales,prdidadecontencindematerialespeligrosos,entreotros.
2
Estos eventos deben tenerse en cuenta siempre y cuando su organizacin sea susceptible de
presentaralgunaconsecuenciaacausadestos.


El anlisis de vulnerabilidad por elemento era una valoracin cualitativa, por
ejemplolametodologaanterior,lavaloracinera:

Enelformato2seanalizalavulnerabilidaddelaspersonas,losaspectosquese
contemplanson:organizacin,capacitacinydotacinyparacadaunodeellosse
realizan una serie de preguntas formuladas en la primera columna que van a
orientarlacalificacinfinal.Enlacolumnadossedarespuestaacadapreguntade
la siguiente manera: SI cuando existe o tiene un nivel Bueno, NO cuando no
existe o tiene un nivel deficiente o PARCIAL cuando la implementacin no est
terminada o tiene un nivel regular. En la tercera columna se desarrolla una
recomendacin con respecto a la pregunta realizada lo cual permite identificar
aspectosdemejoraquevanasercontempladosenlosplanesdeaccin.

Acontinuacinsepresentaunejemplodelformato:

Formato2.Anlisisdevulnerabilidaddelaspersonas.

PUNTOVULNERABLE
1. Organizacin
ExisteunapolticageneralenGestindel
Riesgodondeseindicalaprevenciny
preparacinparaafrontarunaemergencia?
Existecomitdeemergenciasytiene
funcionesasignadas?
Promueveactivamenteelprogramade
preparacinparaemergenciasensus
trabajadores?
Losempleadoshanadquirido
responsabilidadesespecficasencasode
emergencias?
Existebrigadadeemergencias?
Existeninstrumentosoformatospararealizar
inspeccionesalasreasparaidentificar
condicionesinsegurasquepuedangenerar
emergencias?
Existeninstrumentosoformatos,folletos
comomaterialdedifusinentemasde
prevencinycontroldeemergencias?
PUNTOVULNERABLE
2. Capacitacin
Secuentaconunprogramadecapacitacin
enprevencinycontroldeemergencias?

OBSERVACIN

PARCIAL
NO

RECOMENDACIN
Colocarelementosde
riesgoenlapoltica
existente
Crearelcomitcon
funciones

OBSERVACIN

RECOMENDACIN

Losmiembrosdelcomitdeemergenciasse
encuentrancapacitadossegnlosplanesde
accin?
Laspersonashanrecibidocapacitacin
generalentemasbsicosdeemergenciasyen
generalsabenlaspersonasautoprotegerse?
Elpersonaldelabrigadaharecibido
entrenamientoycapacitacinentemasde
prevencinycontroldeemergencias?
Estdivulgadoelplandeemergenciay
contingenciasylosdistintosplanesdeaccin?
Secuentaconmanuales,folletoscomo
materialdedifusinentemasdeprevenciny
controldeemergencias?
PUNTOVULNERABLE
3. RecursosySuministros
Existenrecursosysuministrosparael
personaldelasbrigadasydelcomitde
emergencias?
Setienenimplementosbsicosparaelplande
accindeprimerosauxiliosencasode
requerirse?
Secuentaconimplementosbsicosparael
plandeaccindecontraincendios,talescomo
herramientas,manuales,extintores,palas,
entreotros.Deacuerdoconlasnecesidades
especificasyrealesparalainstalacionesdesu
Organizacin?

OBSERVACIN

RECOMENDACIN

Nota:RecuerdequelaspreguntasquesemencionaneneltemdePunto
Vulnerablesonejemplosysedebendefinirsegnlasnecesidadesdela
Organizacin.

Paracadaunodelosaspectossedesarrollanformatosqueatravsdepreguntas
buscan de manera cualitativa dar un panorama general que le permita al
evaluadorcalificarcomomala,regularobuena,lavulnerabilidaddelaspersonas,
los recursos y los sistemas y procesos de su organizacin ante cada una de las
amenazasdescritas,esdecir,elanlisisdevulnerabilidadcompletoserealizaa
cadaamenazaidentificada.

Para la metodologa actualizada, el Anlisis de vulnerabilidad por elemento

(Personas Recursos Sistemas y Procesos), se modifican la formulacin de
preguntas y se incluye la valoracin de las mismas, de la siguiente manera
(numerales1.,2.y3.)

Por ejemplo para el numeral 1. Anlisis de vulnerabilidad de las personas se

tiene:

Enelformato2seanalizalavulnerabilidaddelaspersonas,losaspectosquese
contemplan son: Gestin Organizacional, Capacitacin y Entrenamiento y por
ltimoCaractersticasdeSeguridad.Paracadaunodeellosserealizaunconjunto
de preguntas que se formulan en la primera columna, las cuales orientan la
calificacin final. En las columnas dos, tres y cuatro, se da respuesta a cada
preguntamarcandoconuna(X)delasiguientemanera:SI,cuandoexisteotiene
un nivel bueno; NO, cuando no existe o tiene un nivel deficiente; o PARCIAL,
cuandolaimplementacinnoestterminadaotieneunnivelregular.Enlaquinta
columnaseregistralacalificacindelasrespuestas,lacualsedeberealizarcon
baseenlossiguientescriterios:SI=1;PARCIAL=0.5yNO=0.

Al final de esta columna se deber obtener el promedio de las calificaciones

dadas,as:

Promedio=Sumadelascalificaciones/Nmerototaldepreguntasporaspecto
(Elvalorobtenidodebertenermximo2decimales)

En la sexta columna se registrarn, si existen, observaciones con respecto a la

preguntarealizada,locualpermiteidentificaraspectosdemejoraquevanaser
contempladosenlosplanesdeaccindelPEC.

Acontinuacinsepresentaunejemplodelformatoysudiligenciamiento:

Formato2.Anlisisdevulnerabilidaddelaspersonas.

PUNTOAEVALUAR
4. GestinOrganizacional
Existe una poltica general en
Gestin del Riesgo donde se indican
lineamientosdedeemergencias?

RESPUESTA
SI
NO PARCIAL

CALIFICACIN

0.5

OBSERVACIONES
Colocarelementosde
riesgo en la poltica
existente

Existe un esquema organizacional

para la respuesta a emergencias con
funciones y responsables asignados
(Brigadas, Sistema Comando de
Incidentes SCI, entre otros) y se
mantieneactualizado?
Promueve
activamente
la
participacin de sus trabajadores en
un programa de preparacin para
emergencias?
Laestructuraorganizacionalparala
respuestaaemergenciasgarantizala
respuesta a los eventos que se
puedan presentar tanto en los
horarios laborales como en los no
laborales?
Han establecido mecanismos de
interaccin con su entorno que
faciliten dar respuesta apropiada a
los eventos que se puedan
presentar?(ComitsdeAyudaMutua
CAM, Mapa Comunitario de
Riesgos, Sistemas de Alerta
TempranaSAT,etc.)
Existen instrumentos para hacer
inspecciones a las reas para la
identificacin
de
condiciones
inseguras que puedan generar
emergencias?
Existe y se mantiene actualizado
todos los componentes del Plan de
EmergenciasyContingencias?
PromedioGestinOrganizacional
PUNTOAEVALUAR
5. CapacitacinyEntrenamiento
Se cuenta con un programa de
capacitacin en prevencin y
respuestaaemergencias?
Todos los miembros de la
organizacin se han capacitado de
acuerdoalprogramadecapacitacin
en prevencin y respuesta a
emergencias?
Se cuenta con un programa de
entrenamiento en respuesta a

Crear el esquema
organizacional con
funciones

0.5

0.5

0.5

RESPUESTA
SI
NO PARCIAL
X

CALIFICACIN

OBSERVACIONES

MALO

2/7= 0.29

emergencias para todos los

miembrosdelaorganizacin?
Se cuenta con mecanismos de
X

difusin en temas de prevencin y

respuestaaemergencias?
PromedioCapacitacinyEntrenamiento
RESPUESTA
PUNTOAEVALUAR
SI
NO PARCIAL
6. CaractersticasdeSeguridad
Se ha identificado y clasificado el
X
personal fijo y flotante en los
diferentes horarios laborales y no

laborales (menores de edad, adultos

mayores, personas con discapacidad
fsica)?
Se han contemplado acciones
X
especficas teniendo en cuenta la

clasificacin de la poblacin en la
preparacin
y
respuesta
a
emergencias?
Se cuenta con elementos de
X
proteccin suficientes y adecuados

para el personal de la organizacin

ensusactividadesderutina?
Se cuenta con elementos de

proteccin personal para la

respuestaaemergencias,deacuerdo
con las amenazas identificadas y las
necesidadesdesuOrganizacin?
Se cuenta con un esquema de X

seguridadfsica?
PromedioCaractersticasdeSeguridad

0/4=0

MALO

CALIFICACIN

OBSERVACIONES

0.5

Para la interpretacin de la vulnerabilidad el Anlisis de vulnerabilidad por

elemento (Personas Recursos Sistemas y Procesos), se modifican la
formulacin de preguntas y se incluye la valoracin de las mismas, de la
siguientemanera(numerales1.,2.y3.)

Metodologaanterior:

Calificacindelasvariables

VALOR
0,0

0,5
0.5

1,0

0.5

INTERPRETACIN
Cuandosedisponedeloselementos,recursos,cuandoserealizanlos
procedimientos,entreotros.
Cuandosedisponedeloselementos,recursosocuandoserealizanlos
procedimientosdemaneraparcial,entreotros.
Cuandosecarecedeloselementos,recursos,cuandoNOserealizanlos
procedimientos,entreotros.

MetodologaActual

Tabla4.Interpretacindelavulnerabilidadporcadaaspecto

Calificacin
Bueno
Regular

1
2.5/5=0.5

Malo

REGULAR

SUMATOTALPROMEDIOS
0.79
ALTA
Nota: recuerde que las preguntas que se mencionan en el tem de Punto a
Evaluar son ejemplos y se deben definir segn las necesidades de la
Organizacinparacadaamenaza.

Calificacin = (Promedio Gestin Organizacional + Promedio Capacitacin y

Entrenamiento+PromedioCaractersticasdeSeguridad)=0.29+0+0.50=0.79

De acuerdo con la tabla 5, el resultado 0.79 significara que el elemento

Personastieneunavulnerabilidadalta.

CONDICIN
Sielnmeroderespuestasseencuentra
dentroelrango0,68a1
Sielnmeroderespuestasseencuentra
dentroelrango0,34a0,67
Sielnmeroderespuestasseencuentra
dentroelrango0a0,33

Unavezcalificadostodoslosaspectos,serealizaunasumatoriaporelemento,
segnlasiguienteinterpretacin:

Metodologaanterior

Calificacindelavulnerabilidad

RANGO
0.01.0
1.12.0
2.13.0

CALIFICACIN
BAJA
MEDIA
ALTA

COLOR
VERDE
AMARILLO
ROJO

Metodologaactual

Cambia la percepcin de la interpretacin en relacin al valor del anlisis, es

decirqueamenorvalor,mayorvulnerabilidadtendrelemento.

Tabla5.Interpretacindelavulnerabilidadporcadaelemento

RANGO
0.01.00
1.012.00
2.013.00

INTERPRETACIN
ALTA
MEDIA
BAJA

COLOR
ROJO
AMARILLO
VERDE

FormatoMetodologaanterior:

ASPECTOS
VULNERABLESA
CALIFICAR
PERSONAS

RIESGO
BUENO REGULAR MALO

Organizacin

0,5

CALIFICACIN INTERPRETACIN COLOR

0,5

Capacitacin

1,0

1,0

Dotacin

1,0

1,0

2,5

SUBTOTAL

Sedispone
parcialmentede
loselementos
Nosetieneplan
decapacitacin
Ladotacinde
losempleadoses
mala
Lavulnerabilidad
delaspersonas
esalta

RECURSOS
Materiales

Edificacin

Equipos

SUBTOTAL

MetodologaactualConsolidadoAnlisisdeRiesgo.

SISTEMAYPROCESOS

Cambia la tabla del formato 5. Consolidacin del anlisis de riesgo donde se

establece por cada amenaza, la valoracin de la vulnerabilidad y
consecuentemente el resultado del nivel del Riesgo segn el diamante del
riesgo.

ServiciosPblicos

SistemasAlternos

Recuperacin

SUBTOTAL

FormatoMetodologaactual:

AMENAZA

Incendios
Probable

TOTAL
0.29
0

0.5 0.79

0.25 0.29 0.33 0.87

0.50

ColorRomboSistemas
yProcesos

TotalVulnerabilidadde
SistemasyProcesos

3.Recuperacin

ANLISISDEVULNERABILIDAD
RECURSOS
2.SistemasAlternos

1.Servicios

ColorRomboRecursos

TotalVulnerabilidadde
Recursos

3.Equipos

2.Edificaciones

PERSONAS

1.Suministros

ColorRomboPersonas

TotalVulnerabilidadde
Personas

ANLISISDEAMENAZA

3.Caractersticasde
Seguridad

2.Capacitaciny
Entrenamiento

1.GestinOrganizacional

COLORROMBO

CALIFICACIN

Formato5.ConsolidadoAnlisisdeRiesgo.

SISTEMASYPROCESOS

NIVELDELRIESGO

RESULTADODEL
DIAMANTE

0.50 0.60 1.60

INTERPRETACIN

MEDIO


En la metodologa actual, se incluye el formato de Priorizacin y Medidas de
Intervencin.

Por ltimo, a partir del formato 5, se realiza la priorizacin de las amenazas,

organizndolas desde las amenazas de calificacin Alta hasta las amenazas de
calificacin Baja. Y para cada una de estas se definirn las mediadas de
intervencin, ya sea de prevencin, mitigacin o ambas; lo anterior, estas se
referencianenelformato6.

Formato6.PriorizacindeAmenazasyMedidasdeIntervencin.

PRIORIZACINDEAMENAZASYMEDIDASDEINTERVENCIN
AMENAZA

Incendios

MEDIDADEINTERVENCIN
Verificaciny mantenimientodecircuitos
elctricos
Instalacindesistemasdecontrolde
incendios

TIPODEMEDIDA
PREVENCIN

MITIGACIN