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LE DVELOPPEMENT DURABLE

POUR LES INGNIEURSCONSEILS CANADIENS

La plus grande menace pour notre plante, cest de


croire que quelquun dautre va la sauver.
Robert Swan, OBE

Publi par :

Association des firmes dingnieurs-conseils-Canada


420130 rue Albert
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Tl. : 613 236-0569
Fax : 613 236-6193
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Copyright de LAssociation des firmes dingnieurs-conseils-Canada (AFIC) 2014

AVANT-PROPOS
La question de durabilit et son contexte canadien

Le concept de dveloppement durable qui repose sur le


principe que lhumanit doit tout faire pour amliorer
lefficacit de lutilisation de ses ressources ainsi que la
protection de lenvironnement dans ses processus de
dveloppement face laccroissement de la population
existe depuis plus de vingt ans. Au cours de cette priode, des
amliorations importantes ont t apportes dans la manire
dont les projets dinfrastructure sont raliss, mais les
principes fondamentaux de la durabilit nont pas t encore
explicitement ancrs dans les activits du gnie-conseil au
Canada. Or, de nombreuses questions de durabilit sont
encore au cur des processus de conception, de construction,
dexploitation et de mise hors service dinfrastructures, et ces
processus forment la base de la plupart des activits de gnieconseil.
Alors que la population de la plante continue de crotre, le
rythme des progrs visant mettre en place des processus de
dveloppement durable ne rpond pas encore aux besoins.
Lenvironnement continue dtre dgrad par la croissance
dmographique et par des accidents dsastreux, le niveau
des gaz effet de serre continue de crotre, des espces
sont confrontes de nouveaux dangers dextinction et les
mgavilles grandissent un rythme effrn, ce qui a pour
effet de rduire les services leurs populations et de crer
dnormes problmes sociaux. De plus, de grandes parties
du monde souffrent encore dun accs insuffisant des
sources dnergie, de leau salubre et des installations de
traitement des dchets... et la liste des dficiences continue.
Le dveloppement durable, dans ses divers aspects, sera
vraisemblablement lun des grands dfis du 21e sicle.
Le Canada nest pas labri des dfis de la durabilit.
Son climat froid, sa population parseme sur de grandes
distances, ses villes amnages pour le transport automobile
et les exigences nergtiques lies lextraction du ptrole
des sables bitumineux font de la consommation dnergie
et des missions de gaz effet de serre des problmes que
notre pays doit confronter. Une conomie qui est fonde
sur la production de matires premires et qui bnficie
damples ressources hydriques ne se prte pas naturellement
la conservation de leau ou une rduction de lutilisation
de ses matires premires. Il existe toutefois de nombreuses
possibilits damliorer le facteur de durabilit des pratiques
canadiennes.

Lindustrie du gnie-conseil a une occasion presque unique


dtre un leader dans les efforts de dveloppement dun
Canada plus durable parce quelle participe pratiquement
tous les projets dinfrastructure avec des clients qui
demandent de plus en plus des solutions plus durables. Un
leadership dans la livraison de ces solutions ncessite une
ingnierie novatrice tous les niveaux - du plus grand au plus
petit projet et cette innovation ne pourra tre ralise que
si lindustrie et ses clients fixent des objectifs de conception
difficiles qui visent des solutions durables.
Les origines et les objectifs de ce rapport

LAssociation des firmes dingnieurs-conseils (AFIC) est


une organisation sans but lucratif reprsentant des firmes
partout au Canada qui procurent des services dingnierie
des clients des secteurs public et priv. Ce rapport, qui a t
command par lAFIC, vise trois principaux objectifs :
Rcapituler lhistorique du dveloppement durable et ses
implications pour les ingnieurs-conseils et leurs clients.
Regarder les systmes existants pour mesurer la durabilit
des projets dinfrastructure1 et considrer leur utilisation
possible au Canada.
Suggrer une approche qui appuierait les membres dans
leurs efforts visant raliser leurs projets dune manire
plus durable.
Le concept des projets durables volue rapidement. Il prendra
de nouvelles orientations et mrira de manires qui ne sont
pas encore contemples. Ce rapport se penche sur la manire
dont les concepts de dveloppement durable interagissent
avec la pratique du gnie-conseil lheure actuelle et sur
la manire dont ils pourraient laffecter dans lavenir, en
partie en prsentant un portrait de la situation dans le temps
pour quelques-uns des nombreux systmes de mesure de la
durabilit des infrastructures qui volueront eux-mmes avec
le temps. Ce rapport ne favorise aucun systme en particulier,
mais cherche plutt illustrer leurs forces et leurs faiblesses
en considrant leur application possible au Canada.

Les ingnieurs-conseils ralisent une grande diversit de types


de projets pour leurs clients. Dans le contexte de ce rapport,
les systmes considrs sont ceux qui peuvent tre employs
pour tout type de dveloppement, lexclusion de ceux qui
sont spcifiques un type de projet particulier (construction de
btiments comme LEED, p. ex.).
1

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

Table of Contents
1.0 RSUM

2.0

ORIGINES ET IMPLICATIONS DU DVELOPPEMENT DURABLE


2.1

Origines internationales du dveloppement durable 

2.2

Progrs en matire de durabilit

2.2.1

Les premiers effets au Canada

2.2.2

Problmes lis la cration de pratiques durables 

2.2.3

Lenvironnement daujourdhui pour la durabilit au Canada

2.3 Rsum

10
13

3.0 LE RLE DE LINDUSTRIE DU GNIE-CONSEIL DANS LA RALISATION DUN AVENIR


DURABLE 
13
3.1

La relation entre la durabilit et lingnierie

13

3.2

La responsabilit et lautorit des ingnieurs dans la ralisation de projets durables 

14

3.3

La durabilit comme indicateur de performance 

14

3.3.1

Les besoins du client 

15

3.3.2

Les besoins de la socit 

15

3.3.3

Les besoins de lindustrie 

15

3.4 Rsum 

4.0

MESURE DE LA DURABILIT ET RALISATION DE PROJETS DURABLES


Les questions de durabilit qui influent sur la conception et la construction

16

4.2

Objectifs de la durabilit

17

4.3

Les processus de projets durables 

18

VALUATION DE SYSTMES DE MESURE DES RSULTATS TYPES

18

19

5.1

Systmes considrer

19

5.2

Difficults communes tous les systmes

19

5.3

16

4.1

4.4 Rsum 

5.0

16

5.2.1

La dimension professionnelle

19

5.2.2

Pondration et totalisation

20

5.2.3

Un sens dquilibre 

21

5.2.4

Les questions critiques

21

valuation du systme Envision 

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

22

5.4

5.5

5.6

5.7

5.3.1

Questions et enjeux 

23

5.3.2

Les questions critiques

23

valuation du systme CEEQUAL


5.4.1

Questions et enjeux

24

5.4.2

Les questions critiques

26

valuation du systme AGIC IS

26

5.5.1

Questions et enjeux

27

5.5.2

Pondration et valuation

29

5.5.3

Utilisation de loutil au Canada les questions critiques

29

valuation du systme CBDD 


Questions et enjeux

30

5.6.2

Application du systme PSL au Canada les questions critiques

32

Rsum de lexamen des systmes dvaluation de la durabilit

32

34

6.1

Le dveloppement durable au Canada

34

6.2

Systmes dvaluation de la durabilit de projets 

34

6.3

La question de durabilit de projets

34

6.4

Une industrie du gnie-conseil durable 

34

ANNEXE A
7.1

7.2

8.0

30

5.6.1

6.0 CONCLUSIONS

7.0

24

35

Un bref historique du concept du dveloppement durable 

35

7.1.1

La commission Brundtland une dfinition du dveloppement durable

35

7.1.2

Le changement climatique un aspect spcifique de la durabilit

36

7.1.3

La confrence de Rio

37

Les progrs en matire de durabilit

38

7.2.1

volution de la question du changement climatique 

39

7.2.2

Dix ans aprs Rio

40

7.2.3

Vingt ans aprs Rio

40

ANNEXE B

40

8.1

Au sujet de lauteur

40

8.2

Au sujet de lAFIC 

41

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

1.0 RSUM
Depuis ses dbuts vers le milieu des annes 1970, le concept
moderne du dveloppement durable a volu pour devenir
un principe de plus en plus important dans la prestation de
services de gnie-conseil.
Dfini par la commission Brundtland comme un
dveloppement qui rpond aux besoins actuels sans nuire
la capacit des gnrations futures de rpondre aux leurs , ce
concept a t intgr au programme politique mondial de
la Confrence des Nations Unies sur lenvironnement et le
dveloppement de 1992 (ou Confrence de Rio). Malgr son
attrait universel et la suite de lenthousiasme initial et des
efforts aux niveaux locaux et nationaux pour dfinir une voie
vers le 21e sicle, le rythme des progrs a ralenti.
Certains outils dignes de mention ont t dvelopps au
cours des premires annes. Les efforts faits par les autorits
financires pour amener tout financement de projet une
norme commune du monde dvelopp par le biais des
Principes de lquateur ont connu un succs retentissant.
Pratiquement tous les projets qui ncessitent des prts de plus
de 10 millions de dollars US sont couverts par ce protocole
auquel ont adhr 77 banques et institutions financires
travers le monde. De plus, la production de rapports
sur la durabilit par des organisations dans le cadre de la
Global Reporting Initiative a jusquici t adopte partout
dans le monde par prs de 5500 organisations, surtout des
entreprises, comme manire de dmontrer les efforts quelles
dploient pour mener leurs activits dune manire plus
cologique et socialement efficace. Le concept de durabilit
a aussi accru les initiatives internationales en matire de
protection de lenvironnement.
Malheureusement, ces efforts visant la durabilit nont
pas donn les succs dsirs pendant plusieurs annes. Le
problme qui existe toujours rside dans la dfinition
mme de la durabilit. Bien que cette dfinition tait
intressante et facilement comprise, elle na pas donn une
direction claire pour des actions concrtes, ni aid illustrer
ce que serait un monde durable lissue de cet effort. Face
ce manque de clart, toutes les organisations ont dvelopp
leurs propres recettes pour russir, souvent en fonction des
circonstances politiques, conomiques et sociales de leurs
membres, et souvent en contradiction avec des concepts
dvelopps par dautres organisations pour leurs propres
besoins.
5

Dans ce contexte dopinions divergentes, lapproche la plus


sre pour dfinir les enjeux de durabilit pour lindustrie du
gnie-conseil rside dans ladoption de la liste des indicateurs
de la Commission du dveloppement durable des Nations
Unies (CDDNU) et dans le traitement de cette liste comme
une dfinition exhaustive de la porte du sujet.
La situation au Canada ntait pas diffrente de celle du reste
du monde. Les dmarches initiales de dveloppement de
plans pour assurer la durabilit des collectivits au 21e sicle
(plans Action 21 locaux un rsultat de la confrence de
Rio 1992) se sont avres trs difficiles et ont graduellement
t oublies. Les efforts mis de lavant pour amliorer la
protection de lenvironnement au Canada, avant que la
durabilit devienne un mot la mode, se sont poursuivis
et ont connu des progrs importants. Plusieurs des enjeux
sociaux ne semblaient pas sappliquer au Canada parce quils
taient dj couverts par des rformes lgislatives et par les
pratiques sociales.
En raison de la taille du Canada, de sa gographie
diverse et de lethnicit encore plus diversifie de sa
population, limportance des questions de durabilit variait
considrablement selon la rgion. Le Canada doit aussi
composer avec la diversit en termes de ses juridictions
politiques qui comprennent les paliers fdral, provinciaux
et municipaux. La nature de la durabilit fait que les enjeux
pertinents sont grs par tous ces paliers, et leur interprtation
varie considrablement.
Le changement climatique est aussi une facette de la durabilit.
plusieurs gards, cest aussi une question qui reflte la
difficult de raliser des progrs lchelle internationale.
Les gouvernements et lentreprise prive (clients) hsitent
parfois adopter les changements fondamentaux qui
semblent tre ncessaires pour sattaquer au problme
du changement climatique. Cette hsitation est due au
fait que les consquences pourraient grandement rduire
leur position concurrentielle et leur stabilit conomique,
particulirement dans un environnement o la fiabilit et la
prcision des prvisions relatives au changement climatique
sont trs souvent mises en question. Il est toutefois devenu
vident que le climat change lchelle de la plante. Les
mesures dattnuation de ce problme, qui comprennent la
rduction des missions de gaz effet de serre et ladaptation
des infrastructures aux changements qui sont invitables, sont
principalement des questions dingnierie qui ncessiteront

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

des innovations importantes et un rquilibrage des


responsabilits entre le consultant et le client.
Il sest maintenant pass 20 ans depuis le lancement du
concept de la durabilit, et les acteurs internationaux se sont
encore une fois runis Rio pour faire tat des progrs et
pour relancer les efforts pour rsoudre les questions et les
problmes courants. Des progrs ont en effet t raliss.
Nous avons entre autres vu des amliorations importantes
de la productivit agricole, ainsi que des progrs sur le
plan de la croissance conomique avec une utilisation
rduite dnergie et de matires premires par unit de
production, et moins de pollution. Les problmes lis aux
pluies acides et lappauvrissement de la couche dozone
par les chlorofluorocarbones ont t sensiblement rduits.
Les systmes de gestion des dchets ont t amliors et les
normes de protection de lenvironnement se sont grandement
amliores dans une partie importante de la plante.
Pendant ces mmes annes, la population mondiale na cess
daugmenter pour rcemment atteindre les sept milliards
dhabitants. La propagation des maladies infectieuses par
le biais dun systme de transport mondial est devenue
une proccupation croissante, et lutilisation mdicale de
drogues a eu pour consquence lapparition de souches
bactriennes plus rsistantes. Le dveloppement conomique
et la croissance dmographique ont contr les effets positifs
de lefficacit accrue de lutilisation et du recyclage de
matriaux. Les pnuries deau sont devenues plus courantes
et le changement climatique a provoqu de longues priodes
de scheresse, des vnements pluvio-hydrologiques plus
svres et des inondations ctires. Lmission de gaz effet
de serre continue et des hausses importantes des tempratures
semblent invitables. Une pche excessive sest traduite
par des prises record dans les annes 1980, mais les prises
baissent depuis malgr des amliorations importantes dans
les quipements et les techniques de pche.
Partout dans le monde, comme au Canada, les gouvernements
et le milieu des affaires comprennent maintenant la rsilience
amliore que procure une rduction de lutilisation dnergie,
de matires et de ressources hydriques. Cette rduction de la
demande, accompagne de la protection de lenvironnement,
de la sant et de la scurit du public, ainsi que des droits
de la personne, font partie de lthique dun comportement
durable. Lintrt que la durabilit suscite dans le milieu des
affaires et les gouvernements a t aliment par lInternet et
par dautres mdias. Comme rsultat, le public peut prendre

des dcisions en matire dachats et dlections en fonction


de ce quil peroit. Il y a des consquences relles et videntes
pour ceux qui continueraient dignorer la question.
Au Canada, les gouvernements fdral et provinciaux ont
lgifr la durabilit, soit en traitant une gamme exhaustive
de domaines dintrt ou des questions particulires qui sont
importantes pour des rgions spcifiques. Le concept et la
promesse de villes durables ont attir lintrt de municipalits
dont un nombre croissant dclarent leurs domaines dintrt
particuliers. Le rsultat de cet intrt et de cette activit est
une demande accrue auprs de lindustrie du gnie-conseil
pour des projets plus durables.
Pour rpondre cette demande, de nombreux systmes visant
mesurer la durabilit des nombreux projets dingnierie
ont t proposs. Quatre dentre eux, soit le systme CBDD
franais, le systme CEEQUAL international du RoyaumeUni, le systme Envision des tats-Unis et le systme AGIC
IS de lAustralie sont examins dans ce document en vue de
leur application possible au Canada. Ces quatre systmes
ont t choisis parce quils sont typiques et parce quils
proviennent de pays ayant des liens troits avec le Canada
et de nombreuses similitudes avec lindustrie canadienne du
gnie-conseil. Tous ont des forces et des faiblesses.
Trois des systmes sont conus pour tre utiliss directement
par les ingnieurs-conseils. Le quatrime, CBDD, est
en quelque sorte un livret de contrle des initiatives de
durabilit conu pour tre utilis par le propritaire avec
la participation des ingnieurs. Cest le seul systme qui
nvalue pas un projet dans son ensemble mais qui se penche
plutt sur le bnfice vis au plan de la durabilit dactivits
spcifiques et qui value ensuite ce qui a effectivement t
ralis. Les trois autres systmes valuent le rendement dun
projet selon un grand nombre de facteurs et comparent
ensuite les rsultats avec une srie daboutissements possibles
pour arriver un score. Les scores sont ensuite totaliss et
pondrs pour donner une valeur unique qui caractrise la
durabilit du projet.

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

Tous ces systmes arrivent un score en amalgamant les


donnes de rendement de nombreux aspects qui ne sont
pas interrelis et qui ne sont pas mesurs selon les mmes
chelles. Le score final na donc pas de signification relle
lextrieur des dtails du systme qui a servi ltablir. De
plus, comme les lments valus et leur pondration refltent
les intrts et les priorits des concepteurs du systme (bien
que lapproche CEEQUAL permette de personnaliser ces
paramtres), ils ne correspondent pas ncessairement aux
intrts et aux proccupations dutilisateurs canadiens et de
leurs clients.
De plus, tous les systmes accordent des points pour les
processus employs pour exploiter des projets durables.
Or, ces processus napportent pas ncessairement des
amliorations tangibles la durabilit des projets. Parce
que les systmes tentent dincorporer les perspectives des
divers intervenants dun projet (clients, entrepreneurs,
ingnieurs et propritaires), plusieurs des questions ne sont
pas directement lies des aspects dun projet qui sont
traditionnellement sous le contrle de lingnieur-conseil, et
sont normalement dfinies par le client dans son mandat.
Comme les perspectives de toutes les parties sont des facteurs
dans la durabilit dun projet, il est logique de tenter de
les inclure. La participation de toutes les parties offre des
avantages distincts pour la durabilit, mais les systmes
deviendraient alors trs compliqus et dtaills, et risqueraient
de ne pas tre suffisamment complets pour reflter les
intrts de tous les clients. Bien que les ingnieurs-conseils
canadiens pourraient utiliser ces systmes tels quels (ce quils
feront probablement) et quils amlioraient certainement la
durabilit de leurs projets, ces systmes ne conviennent pas
entirement de nombreux clients canadiens.
Avec certains ajustements, le systme CBDD pourrait
convenir au march canadien si un nombre suffisant de
clients dcidaient que les rsultats de son application leur
seraient utiles et sils taient prts retravailler le concept
CBDD en fonction de leurs besoins particuliers. Tous les
autres systmes ncessiteraient une modification de leurs
modes dvaluation et de pondration, et probablement de
leur contenu, pour satisfaire la vaste gamme dintrts des
clients canadiens.

cette tape du dveloppement de tels systmes, il serait


plus efficace pour les ingnieurs-conseils canadiens de se
concentrer sur les aspects de la durabilit de leurs projets sur
lesquels ils ont un contrle et dadopter lapproche PSM II de
la FIDIC qui identifie des enjeux et des objectifs spcifiques
lindustrie du gnie-conseil. Avec cette base, des discussions
avec les clients sur leurs intrts et besoins au plan de la
durabilit seraient utilises pour complter les enjeux dfinis
dans le systme PSM II pour des projets spcifiques.
Il est clair que le dveloppement durable guidera de plus en
plus les exigences des clients des firmes canadiennes de gnieconseil. Lindustrie doit prendre la durabilit au srieux et
dvelopper des pratiques qui produiront des solutions plus
durables. Les quatre systmes prsents dans ce rapport
reprsentent la philosophie actuelle de la durabilit des
infrastructures et donnent une excellente perspective sur le
sujet.

2.0 ORIGINES ET
IMPLICATIONS DU
DVELOPPEMENT DURABLE
2.1
Origines internationales du dveloppement
durable

Les origines du concept de durabilit remontent des


vnements survenus au dbut des annes 1970 (voir
lannexe A pour plus de dtails). Lun de ces vnements tait
la publication dun rapport intitul Limits to Growth et
publi par linfluent Le Club de Rome2. Ce rapport examine
un modle dun monde futur de croissance conomique et
dmographique dbride dans un contexte de ressources
limites. Lautre vnement tait la confrence des Nations
Unies sur lenvironnement humain, tenue Stockholm,
qui a rassembl des reprsentants de pays industrialiss
et en voie de dveloppement pour discuter du droit de
lhumanit un environnement sain et productif. Deux
grands aspects de lavenir de lhumanit, soit la conservation
et le dveloppement, sont interdpendants. Si la fertilit et la
2

Voir www.clubofrome.org

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

productivit de la plante ne sont pas protges, lavenir de


lhumanit pourrait tre compromis.
Face ces proccupations, une commission spciale des
Nations Unies (la Commission mondiale sur lenvironnement
et le dveloppement) a t cre en 1983 pour rexaminer les
problmes denvironnement et de dveloppement travers
le monde et pour formuler des propositions ralistes pour
les rsoudre. Sous la direction de son prsident, Gro Harlem
Brundtland, premier ministre de la Norvge, la commission
a publi en 1987 son rapport qui dfinit le dveloppement
durable comme un dveloppement qui rpond aux besoins
actuels sans nuire la capacit des gnrations futures de
rpondre aux leurs .
En 1992, la Confrence des Nations Unies sur
lenvironnement et le dveloppement (aussi appele
Confrence de Rio et Sommet mondial ) a t tenue
Rio de Janeiro pour discuter de ces questions. Le plan Action
21, un programme conu pour assurer un dveloppement
durable au 21e sicle, tait lun des principaux rsultats de la
confrence. Dans ses 40 chapitres, le plan dfinit les enjeux
considrs comme importants pour un avenir durable.
lappui de ce plan, la Commission des Nations Unies sur
le dveloppement durable (CNUDD) a produit une srie
dindicateurs pour mesurer la durabilit de comportements
humains. La srie denjeux prsente dans cette liste
dindicateurs constitue un accord international sur les
composantes de la durabilit.
2.2

Progrs en matire de durabilit

Les quelques annes qui ont suivi la Confrence de Rio ont vu


un lan defforts internationaux pour incorporer la durabilit
dans les activits quotidiennes. De nombreuses collectivits
ont produit des plans Action 21 qui sont aujourdhui largement
oublis. Dautres organisations partout dans le monde ont
labor des guides pour des comportements durables, dont
plusieurs taient mutuellement contradictoires. Certaines
initiatives et certains concepts ont toutefois eu un effet plus
persistant.

En 1997, CERES (une ONG) et lUNEP (Programme


des Nations Unies pour lenvironnement) ont publi un
guide pour la dclaration volontaire de la performance des
entreprises au plan de la durabilit intitul Global Reporting
Initiative, ou GRI3. Aujourdhui, la version 3.1 de ce
protocole est utilise par prs de 5500 entreprises partout
dans le monde, et plusieurs dentre-elles sont clientes de
lindustrie canadienne du gnie-conseil.
En 2002, neuf banques internationales et la Socit financire
internationale (une agence de la Banque mondiale) ont
convenu dlaborer un cadre pour valuer et grer les risques
environnementaux et sociaux du financement de projets,
qui pourrait tre appliqu tous les secteurs de lindustrie
bancaire lchelle mondiale. Ce cadre, baptis les Principes
de lquateur4, et sa version actuelle, sappliquent tous les
projets ncessitant des prts de plus de 10 millions de dollars
US accords par les 77 institutions financires membres.
Dans les pays en voie de dveloppement, pratiquement tout
financement international de projets est vis par cette rgle
qui impose les normes de pays dvelopps, quel que soit le
pays o un projet bnficiaire est ralis.
Lun des concepts directeurs de cette approche est celui du
triple bilan5 o les dcisions relatives un projet ne doivent
pas seulement tenir compte des cots financiers directs
mais aussi des cots sociaux et environnementaux. Dautres
modles conceptuels fonds sur des principes semblables
comprennent le concept des Cinq capitaux6 (capital naturel,
capital social, capital humain, capital manufacturier et capital
financier), ainsi que le systme quatre conditions du Natural
Step Framework7. Tous ces concepts supposent le besoin
dun quilibre entre les facteurs sociaux, environnementaux
et conomiques du processus de prise de dcisions dans la
ralisation dun projet. La principale difficult rsidait dans
la manire dont ces aspects allaient tre mesurs, quilibrs
et valus, et dans la manire dont ces dcisions allaient tre
prises.

Voir www.globalreporting.org

Voir www.equator-principles.com

Slaper, T.F., Hall, T.J. The Triple Bottom Line: What Is It and How
Does It Work?, Indiana Business Review, Spring 2011.
5

Voir www.forumforthefuture.org

Voir www.naturalstep.org/the-system-conditions

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

2.2.1

Les premiers effets au Canada

la fin des annes 1970 et au dbut des annes 1980, le


Canada et les tats-Unis taient proccups par la protection
de lenvironnement, un enjeu qui avait t identifi avant
que la durabilit devienne un mot la mode. La protection
de lenvironnement a amen une rvolution dans la manire
dont les projets taient raliss par lindustrie du gnieconseil. De nouvelles rglementations et de nouveaux
processus dexamen environnemental taient alors dvelopps
par les gouvernements fdral et provinciaux. Les quipes de
projets ont ds lors t augmentes pour inclure une nouvelle
expertise dans les domaines des risques la sant humaine,
de la biologie, de la contamination des eaux souterraines et
dans dautres domaines pertinents aux nouvelles exigences
de conception environnementale. Une interaction avec la
socit dans la planification de projets est alors devenue une
partie standard du processus dapprobation rglementaire.
LAmrique du Nord a t un leader dans ce domaine, et ce
leadership a apport de nombreux bnfices lindustrie. Les
firmes qui ont su tirer parti de leurs nouvelles connaissances
ont pu dvelopper un crneau trs intressant en transfrant
ces connaissances dautres parties du monde qui ont leur
tour mis en place des changements. Les firmes qui ont su
offrir des services uniques grce une exprience acquise au
pays ont ainsi bnfici dun avantage concurrentiel.
Limpact social du dveloppement durable a toutefois
rencontr un auditoire plus rsistant. Plusieurs des enjeux
prsents par les Nations Unies taient particuliers aux pays
en voie de dveloppement, et lon croyait gnralement en
Amrique du Nord que ces enjeux avaient dj t reconnus
et rsolus8. La rponse au concept du plan Action 21, cest-dire la production de plans pour accrotre la durabilit
des collectivits, a reu une certaine attention au niveau
municipal. La Fdration canadienne des municipalits
(FCM) tait probablement le groupe le plus actif au Canada
en rpondant cet appel. Des projets pilotes ont t raliss
et leurs participants ont commenc comprendre que la
mise en uvre du dveloppement durable ne serait pas facile.

Des questions comme lgalit des hommes et des femmes


prvue par la loi, la protection du patrimoine culturel, la libert
dassociation, la protection contre le dplacement forc, par
exemple, avaient dj t intgres dans la loi.
8

2.2.2 Problmes lis la cration de pratiques


durables

Malgr que lon ait convenu de limportance du


dveloppement durable, les enjeux que la commission
Brundtland avait identifis sont gnralement encore
problmatiques aujourdhui.
Ainsi, lide de rpondre aux besoins du prsent sans compromettre
la possibilit pour les gnrations futures de satisfaire les leurs
tait facile comprendre mais difficile mettre en pratique.
Entre la fin des annes 1980 et le milieu des annes 2000,
les gouvernements et les organisations dentreprises ont
dclar leur engagement lgard de la durabilit sur des
sites Web mais navaient pas traduit ce concept en plans
oprationnels au niveau des projets. Lide de rassembler
les perspectives sociales, conomiques et financires pour
prendre de meilleures dcisions semblait trop complique,
multidimensionnelle et, dans une certaine mesure, idaliste.
Les enjeux taient largement discuts mais les implications
en termes de comportements individuels et organisationnels
ntaient pas claires et il y avait beaucoup de dsaccord sur les
mesures ncessaires pour amliorer le rendement.
La situation na pas t facilite par la prolifration de recettes
de durabilit cres par une multitude de groupes, souvent
dune manire mutuellement exclusive. Il y avait un manque
dinformation pratique qui aurait aid les dcideurs
dterminer quelles actions seraient plus durables et lesquelles
seraient moins durables. Entre lacier et le bton, lequel est
un choix plus durable pour les projets de construction? Estil prfrable de se servir de serviettes en papier ou en tissu
pour se scher les mains? Est-ce que lconomie dnergie
dampoules fluorescentes compactes est suffisante pour
contrebalancer le danger environnemental du mercure qui
entre dans leur fabrication? La rponse dpend des dtails de
chaque circonstance, et la bonne rponse un endroit ne lest
peut-tre pas ailleurs.
Au chapitre du changement climatique, il y avait une
incertitude quant la fiabilit ou la prcision des
prdictions initiales. Les gouvernements, les entreprises et
dautres organisations hsitaient adopter les changements
fondamentaux qui semblaient ncessaires pour la durabilit
parce quils craignaient que les consquences risquent de
grandement rduire leur position concurrentielle et leur
capacit de fonctionner dans lavenir.

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

Les circonstances ont toutefois graduellement chang. La


population mondiale a rcemment pass le cap des sept
milliards et devrait atteindre neuf milliards dici 2050. Les
entreprises ont connu des hausses importantes dans les prix de
lnergie, et la raret des ressources hydriques dans plusieurs
parties du monde a dmontr la rsilience qui vient de la
demande rduite de ces ressources. Lintrt dans lthique des
entreprises et dans le comportement des gouvernements a t
stimul par les communications Internet et par un public qui
peut prendre et qui prend des dcisions en matire dachats
et dlections en fonction de ce quil peroit. Lnergie
renouvelable et le recyclage de ressources matrielles sont
des concepts qui sont devenus fermement ancrs dans notre
socit. La protection de lenvironnement demeure un enjeu
majeur, et des amliorations importantes ont vu le jour ce
chapitre. Les cas de violation des droits de la personne, que
ce soit par des entreprises ou par des gouvernements, sont
suivis et dnoncs, et ceux qui enfreignent ces droits sont
jugs par le tribunal de lopinion publique, parfois avec des
consquences irrmdiables. Le changement climatique est
devenu largement accept maintenant que ses consquences
prdites commencent se manifester9. Comme rsultat,
il y a un intrt renouvel dans les mesures dadaptation
dattnuation.
2.2.3 Lenvironnement daujourdhui pour la
durabilit au Canada

Au cours de la dernire dcennie, les clients responsables


demandent de plus en plus des solutions plus durables et
reconnaissent que sils ne recherchent pas de telles solutions,
ils subiront des effets ngatifs long terme. Lindustrie
internationale de lingnierie a dvelopp une diversit
doutils qui aident livrer des produits plus durables.
Certains de ces outils, comme des calculateurs et des bases de
donnes, sont internes, tandis que dautres sont dvelopps
par des groupements ou des associations pour lensemble de

Une initiative canadienne particulirement importante ce sujet


a t mise de lavant sous les auspices dIngnieurs Canada
avec lappui de Ressources naturelles Canada. Il sagit dun outil
dvaluation des risques formalis appel Protocole dingnierie
du CVIIP pour lvaluation de limpact du changement climatique
sur les infrastructures et pour ladaptation ce changement
dans les projets. Linitiative comprenait des tudes de cas, des
programmes de formation ainsi que sa publication grande
chelle, et devait servir comme outil que tous les consultants
de ce pays devraient considrer et utiliser dans leurs projets
dinfrastructure (voir www.pievc.ca).
9

lindustrie. Les clients se sont penchs sur la manire dont les


principes de durabilit touchent leurs organisations et ont
cibl leurs intrts sur des aspects particuliers du sujet.
Comme rsultat, les projets dingnierie commencent
prendre de nouvelles dimensions. La durabilit a cr de
nouvelles exigences en termes dobjectifs de conception et
sur lensemble du processus de ralisation de projet. La liste
des enjeux critiques de la durabilit demeure cependant trs
varie, particulirement au Canada.
Le Canada est un norme pays avec des caractristiques
gographiques diverses et une population encore plus diverse.
La durabilit tant une considration politique, conomique
et technique, la diversit du pays et la rpartition des
responsabilits entre les gouvernements fdral, provinciaux
et municipaux font en sorte quil y a une grande diversit
dopinion sur ce qui est important en matire de durabilit.
Au niveau national, la Loi fdrale sur le dveloppement
durable tablit les responsabilits et traite de lutilisation
cologiquement rationnelle des ressources naturelles, sociales
et conomiques et reconnat la ncessit de prendre toute
dcision en tenant compte des facteurs environnementaux,
conomiques et sociaux . Le gouvernement fdral prvoit
aussi une stratgie de mise jour priodique, des rapports
davancement et des indicateurs de suivi. La stratgie actuelle
sarticule autour de quatre thmes :
Relever les dfis des changements climatiques et de la
qualit de lair;
Prserver la qualit et la disponibilit de leau;
Protger la nature;
Rduire lempreinte environnementale, en commenant
par le gouvernement.
Au niveau provincial, quatre provinces (la Nouvelle-cosse,
le Qubec, le Manitoba et la Colombie-Britannique)
ont lgifr la durabilit ou considrent le faire. Dautres
provinces ont des lois qui portent sur des aspects spcifiques
de la durabilit. Toutes ces lois attribuent une responsabilit
et certaines (particulirement au Qubec) donnent des
dfinitions raisonnablement dtailles des enjeux. En raison
des responsabilits provinciales en matire denvironnement
et dnergie, plusieurs des dtails sont grs par les ministres
pertinents et refltent donc les enjeux des rgions concernes.

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

10

Au niveau municipal, les activits sur le plan du


dveloppement durable se multiplient en partie en raison de
lorientation internationale de la dernire dcennie en faveur
de villes durables.
2.2.3.1 Villes durables

En 2011, 81 % des Canadiens vivaient en rgions urbaines,


et ce nombre devrait atteindre 88 % dici 2014. Selon les
projections, ce chiffre devrait passer 88 % dici 205010.
Avec une telle proportion de Canadiens qui choisissent
de demeurer dans les villes, il est clair que nous avons des
occasions importantes damliorer le rendement du Canada
au plan de la durabilit en amliorant ce rendement dans les
zones urbaines.
La densit de la population procure une occasion de
dvelopper des solutions collectives conomiques qui
permettront dattnuer limpact moyen de lactivit humaine
sur la plante. Des services qui taient traditionnellement
assurs par les gestionnaires de btiments individuels
approvisionnement en eau, limination des eaux uses,
nergie, collecte des dchets peuvent tre plus durables
sils sont fournis par des installations de quartier o la
densit dmographique rend une telle option viable. Les
systmes de chauffage et de climatisation de quartier font
que lutilisation de sources dnergie non traditionnelles
devient plus intressante. De plus, il y a un intrt croissant
pour la diversification des manires dutiliser leau potable
de nombreuses fins, incluant lutilisation deaux mnagres
et le traitement collectif initial deaux uses. Les services
denlvement des dchets ont volu pour inclure aujourdhui
la sparation des dchets, le recyclage et le compostage, y
compris la rcupration du mthane produit par le processus
de dcomposition comme carburant.
Il est de plus en plus reconnu que la durabilit en milieu
urbain est directement lie la qualit de vie de la population
qui est amliore par des services de transport pratiques,
efficaces et accessibles, par la prsence de commerces, ainsi
que par des installations rcratives, ducationnelles et
mdicales. Mme les petites collectivits en milieu urbain
cherchent concentrer tous ces services ( leur chelle)
proximit les uns des autres et o les rsidents peuvent vivre
et travailler sans avoir se dplacer sur de grandes distances.

Les principes de durabilit dans les villes tendent se


concentrer sur la prestation de ces services communaux. Un
rcent rapport de recherche de lEconomist Intelligence Unit
(EIU) appuy par Siemens se penche sur la performance
environnementale de 27 grandes villes nord-amricaines
selon neuf catgories, soit lmission de CO2, lnergie,
lutilisation du territoire, les btiments, les transports, leau,
les dchets, lair et lintendance environnementale. Ces
catgories sont ensuite subdivises en 31 indicateurs qui
sont finalement totaliss pour tablir un score global pour la
performance dune ville.
Mme avec un simple systme dagrgation des indicateurs
de performance, les rsultats danalyses comparatives doivent
tre considrs avec un certain discernement puisque certains
facteurs attnuants qui peuvent chapper au contrle
direct dune ville peuvent avoir un impact important sur
sa performance perue. Le rapport de lEIU a examin
des questions comme limpact de la richesse urbaine (PIB
moyen par personne) sur la performance ainsi quun nombre
dautres facteurs comme la taille de la population, la densit
dmographique, la rgion et la temprature extrieure
mdiane.
Lune des consquences des facteurs externes qui peuvent
affecter la durabilit dune ville est que les plans damlioration
de la durabilit dune rgion urbaine tendent se concentrer
sur les questions spcifiques la rgion et diverger, dans
une certaine mesure, dune rgion lautre. Bien que certains
facteurs soient communs, il y aussi des questions qui sont
uniques chaque rgion et qui sont donc considres avec
une importance qui diffre dune rgion lautre.
Par exemple, les villes de Calgary11 et de Vancouver12 ont toutes
deux publi des plans pour amliorer leur durabilit dici
2020. Les deux plans traitent entre autres du dtournement
des dchets des sites denfouissement, de lamlioration de
la qualit de lair et de leau, de lamlioration des services
de transport en commun et de la rduction des gaz effet
de serre. De plus, le plan de Calgary traite aussi des rejets
dans le rseau dgout pluvial, de collectivits autonomes
avec une mixit rsidentielle, dune conomie rsiliente, des
emplois intressants et dune main-duvre qualifie. Le

Voir www.calgary.ca/CA/cmo/Pages/The-2020-SustainabilityDirection.aspx
11

Voir www.siemens.com/entry/cc/features/greencityindex_
international/all/en/pdf/report_northamerica_en.pdf
10

11

Voir
pdf
12

www.vancouver.ca/files/cov/Greenest-city-action-plan.

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

plan de Vancouver cible davantage les systmes de chauffage


collectif, laccroissement de la densit de population, la
rduction de lutilisation de combustibles fossiles, les
btiments verts neutres en carbone, laccs la nature, ainsi
que des amliorations aux rseaux dalimentation en milieu
urbain, incluant des distances de transport rduites.
Il y a aussi dautres similitudes et diffrences, et ces villes ne
sont pas les seules stre dotes de plans pour amliorer
leur durabilit ou de mesures visant la durabilit, mais une
comparaison comporte des implications intressantes pour
lindustrie du gnie-conseil. Une collaboration avec les
gouvernements municipaux est une composante importante
de lactivit de lindustrie, et il est important que les outils
qui seront utiliss pour mesurer le rendement en termes de
durabilit soient troitement lis aux objectifs des clients. En
examinant les plans de Calgary et de Vancouver ainsi que
ltude de lEIU, il est clair quil y a plusieurs interprtations
du dveloppement durable dans les rgions urbaines et
des divergences importantes dans limportance relative des
enjeux spcifiques des villes en question.
Il est galement clair que de toute la liste des enjeux
importants dans chacun des exemples ci-dessus, le tiers ou
mme la moiti pourraient tre amliors simplement par
des services de gnie-conseil plus durables, tandis que lautre
moiti relverait directement dune ville par lapplication de
rglements ainsi que de dcisions sur les projets mettre en
uvre. Ces rglements et ces dcisions peuvent leur tour
influer sur les dcisions de firmes de gnie-conseil dans les
exigences spcifiques de demandes de propositions ou les
exigences de conception et de construction de nouveaux
projets. Les enjeux restants sont lextrieur de la sphre
dinfluence des ingnieurs-conseils, hormis leurs activits en
tant que rsidents des villes concernes.
Il est aussi clair selon les exemples que les gouvernements
municipaux regardent la durabilit par les services quils
fournissent. Par exemple, les systmes de transport en
commun influent sur la durabilit de plusieurs manires,
dont plusieurs sont lies aux services dingnierie que
lindustrie peut fournir, mais qui affectent toutes lopinion
du grand public sur la convivialit et la performance des
systmes. La densit dmographique des rgions urbaines a

un impact important sur la faisabilit de certaines solutions


durables, mais les contrles sont principalement dans les
mains des gouvernements municipaux et ne concernent les
ingnieurs que lorsque des btiments et des services doivent
tre conus dans le contexte de rglements municipaux.
Cette sparation des intrts et les diffrences de perspective
peuvent toutefois limiter lefficacit de lindustrie ainsi
que des gouvernements municipaux dans la ralisation de
projets plus durables. Il faut un effort conscient visant une
collaboration mutuelle pour permettre aux ingnieurs de
comprendre les implications des priorits des villes, et aux
villes de comprendre ce que lindustrie du gnie-conseil peut
leur offrir. Certains des systmes qui sont examins dans les
sections qui suivent tentent de combler cette lacune, mais ne
couvrent toutefois pas tous les enjeux qui font partie dune
organisation municipale.
Il existe un bon exemple dune interaction cooprative en
matire de btiments durables. Le US Green Building
Council a mis en place un systme pour dcrire la durabilit
des btiments LEED, une norme qui existe depuis
plusieurs annes et qui est utilise partout en Amrique du
Nord (il existe un Conseil du btiment durable ainsi quune
version canadienne de LEED). Parce que le systme est
ax sur des btiments, un type dinfrastructure o les villes
visent amliorer leur performance au plan de la durabilit,
le systme LEED est inclus dans le plan de la ville de
Vancouver 2020 comme composante de lintention de
raliser des structures plus durables.
2.2.3.2 Approvisionnement cologique

Lun des aspects universels de la durabilit des municipalits


vient de la reconnaissance que, collectivement, les
municipalits sont dimportants acheteurs de services et de
produits. Il a t estim que les quinze plus importantes
municipalits canadiennes investissent plus de 10 milliards
de dollars en biens, en services et en projets dinvestissement
annuellement13. Ceci reprsente un norme potentiel,
non seulement pour accrotre la durabilit des activits
municipales, mais aussi pour augmenter la performance,
toujours en termes de durabilit, de toutes les organisations
en aval qui contribuent cette activit conomique. Comme
le gnie-conseil fait partie de ces services, il incombe
lindustrie de bien comprendre ce que la durabilit signifie
dans ce contexte au Canada.
Voir www.reeveconsulting.files.wordpress.com/2011/05/2012state-of-munic-sust-proc-canada.pdf
13

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

12

Lapprovisionnement durable a t dfini comme suit : dans


tout contrat dapprovisionnement, il faut mettre la priorit
non seulement sur le prix, la qualit et les services, mais aussi
sur les impacts environnementaux et socioconomiques
dun produit ou dun service . Ce principe inclut des
considrations qui englobent toutes les tapes dun processus,
depuis la fabrication jusqu llimination dun produit qui
est arriv la fin de sa vie utile, et comprend :

devient de plus en plus claire, du moins en ce qui concerne


les activits dingnierie, et il est temps pour lindustrie de
dfinir ce que signifie la durabilit et comment elle devrait
tre intgre dans la prestation de services aux clients.

lapprovisionnement cologique incluant lemballage,


lutilisation de matriaux renouvelables, les missions de
gaz effet de serre, la toxicit, lutilisation de leau et la
pollution;

3.0 LE RLE DE
LINDUSTRIE DU GNIECONSEIL DANS LA
RALISATION DUN AVENIR
DURABLE

des politiques dachat thiques qui nont pas recours des


ateliers de misre, des pratiques de travail dloyales ou
la corruption;
des politiques socioconomiques qui tiennent compte de la
sant et de la scurit, du dveloppement conomique, des
groupes minoritaires, de produits de commerce quitable,
etc.
Certains de ces aspects sont videmment lextrieur de
la porte des projets dingnierie, mais dautres ne le sont
pas et plusieurs sinscrivent dans les questions et les enjeux
considrs dans les quatre systmes dcrits dans ce document.
Jusquici, les efforts visant amliorer collectivement la
durabilit des projets municipaux se sont limits un petit
nombre de municipalits dont quelques-unes seulement
font le plus deffort dans leurs activits et en retirent le
plus de bnfices. Une nouvelle organisation (Municipal
Collaboration for Sustainable Purchasing) a t forme et
est compose de quinze municipalits jusquici. Plusieurs
autres municipalits qui ne font pas partie de cette
organisation font aussi des efforts pour rendre leurs pratiques
dapprovisionnement plus cologiques dune manire plus
informelle.
2.3 Rsum

Lvolution graduelle de la question du dveloppement


durable dun concept un moteur du comportement des
clients commence affecter la conception et la ralisation
des projets de lindustrie du gnie-conseil. Jusquici,
lindustrie na pas explicitement incorpor la durabilit dans
la vaste gamme de ses activits malgr la relation troite qui
existe entre lingnierie et des comportements qui visent la
durabilit. La dfinition du rendement durable de projets
13

3.1

La relation entre la durabilit et lingnierie

Les indicateurs de durabilit tablis par la Commission


du dveloppement durable des Nations Unies la suite de
la confrence de Rio en 1992 (voir lannexe A) et qui ont
depuis volu, refltent plusieurs gards une dfinition
oprationnelle des questions de durabilit telles que vues
selon la perspective des Nations Unies. Peut-tre mieux que
tout autre document, la liste de ces indicateurs illustre la
relation entre les projets dingnierie et le dveloppement
durable.
Dans certains cas, un projet dingnierie aura un effet indirect,
mme petit, sur un indicateur particulier. Par exemple, la
pauvret est un problme important autant dans les pays
dvelopps que dans les pays en voie de dveloppement. Les
projets dingnierie crent des emplois toutes les tapes. Les
relations sont parfois plus directes parce que la question ellemme peut tre un paramtre de conception qui fait partie
du projet. La consommation dnergie et deau, les missions
de gaz effet de serre et le recyclage de matires sont tous
des exemples de questions de durabilit qui deviennent des
paramtres de conception de projets spcifiques. Il arrive
parfois que le type dun projet soit directement li des
questions de durabilit particulires comme laccs des soins
de sant par la construction dhpitaux, laccs lducation
par la construction dcoles, ainsi que lamlioration de la
qualit et de la quatit deau potable par la ralisation de
systmes dapprovisionnement en eau et de traitement deaux
uses. Dans plusieurs cas, ce nest pas la partie ingnierie

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

dun projet qui a un impact sur la durabilit, mais plutt


son exploitation aprs sa ralisation. Des questions comme
lquit en matire demploi, les bnfices conomiques
locaux, la participation dans linvestissement de projets, etc.,
sont des exemples de ces types dimpacts tout au long des
tapes oprationnelles dun projet. Un examen de la liste
des indicateurs des Nations Unies montre limplication des
ingnieurs-conseils par les effets indirects, les paramtres de
conception, les types de projets et les effets de lexploitation
de projets raliss pour chacun des indicateurs numrs.
Lindustrie du gnie-conseil a un rle important jouer dans
la cration dun avenir durable.
3.2
La responsabilit et lautorit des
ingnieurs dans la ralisation de projets durables

Au Canada, les ingnieurs reoivent le droit dexercice de


la profession en change de leur engagement protger
les membres du grand public relativement aux travaux
dingnierie. Leur code de dontologie stipule : Les
ingnieurs doivent privilgier la scurit, la sant et le bientre publics, de mme que la protection de lenvironnement
(et) connatre les consquences des activits ou des
projets dingnierie sur la socit et lenvironnement - et
sassurer que les clients et les employeurs les connaissent et sefforcer dexpliquer les questions techniques au public
de faon honnte et objective (Ingnieurs Canada14).
Bien que le libell de cet nonc soit gnral, il est clair
que la responsabilit de comprendre les consquences dun
projet relativement ses implications environnementales et
socitales fait partie du code de dontologie des ingnieurs.
En pratique, ces responsabilits sont partages avec les
clients, les organismes de rglementation et les dcideurs
(gouvernementaux) de tous les paliers. Le code de dontologie
confre aux ingnieurs la responsabilit dinformer, mais pas
lautorit ultime de dcider. Cette distinction est un argument
en faveur de relations troites avec le gouvernement et avec
les clients relativement aux consquences du dveloppement
de projets et suggre que les ingnieurs devraient tre des
partenaires dans lvolution de projets durables, ainsi
que dans lvolution dun environnement rglementaire
appropri.

3.3
La durabilit comme indicateur de
performance

La performance de tches dingnierie a t traditionnellement


juge selon leur durabilit en fonction de leurs objectifs, de
la rduction des cots et du respect de leurs chanciers. Ce
modle de performance a t augment au cours des quarante
dernires annes pour inclure des considrations de scurit
environnementale. mesure que le dveloppement durable
devient une considration de plus en plus prsente aussi bien
dans le milieu politique que dans le milieu des affaires, il y a
des signes qui suggrent un autre changement fondamental
dans la manire dont la performance des projets dingnierie
est juge, ce qui amne des questions gnrales aux plans des
ressources, de lcologie et de la socit au centre des projets
dingnierie.
Les implications sont importantes. De la mme manire
que la rvolution environnementale a grandement largi
le spectre de lexpertise requise pour raliser un projet, la
durabilit demande de nouvelles capacits de ralisation de
projets. Les ingnieurs sont des experts dans lapplication
des sciences la planification et dans la conception de leurs
projets en ciblant lexploitation initiale des installations
quils ralisent, mais ils ne sont pas habitus penser aux
consquences long terme de leurs travaux pour la socit.
Le principe de durabilit requiert que lindustrie dveloppe
une expertise dans lvaluation des consquences de projets
puisque les questions de durabilit sont en grande partie lies
leurs implications et leurs consquences long terme.
Ltablissement dun quilibre entre les choix disponibles
pour optimiser le rendement technique ou financier dun
projet est un processus relativement simple quand on
utilise des mthodes et des outils dvaluation tablis. Mais
lorsquil faut tenir compte des considrations socitales et
environnementales, lexercice devient beaucoup plus difficile,
et les outils et les mthodes ncessaires font toujours lobjet
de recherches, sans quil y ait encore de mesures gnralement
acceptes pour mesurer la performance.

Voir www.ingenieur.ca/sites/default/files/guideline_code_
with_1.pdf
14

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

14

3.3.1

Les besoins du client

Les clients sont de plus en plus intresss la durabilit.


Cet intrt peut tre motiv par des questions comme leur
rputation, leur comptitivit ou leur rsilience face aux prix
trs changeants des matriaux et de lnergie. Il peut aussi
tre motiv par les parties intresses, soit les citoyens dans le
cas du gouvernement, ou les comptiteurs, les investisseurs
ou les employs dans le cas des entreprises. Les sites Web de
tous les paliers de gouvernement parlent de plus en plus de la
durabilit de leurs programmes et activits, et de nombreuses
entreprises se sont engages faire rapport sur la durabilit
de leurs activits par le biais de la Global Reporting Initiative
(quelque 5500 grandes entreprises partout dans le monde.).
3.3.2

Les besoins de la socit

Pour que les ingnieurs-conseils puissent rpondre cet


intrt de leurs clients, il faut une dfinition claire des
questions qui doivent tre considres dans le contexte de
la durabilit et une ide de la manire dont elles affectent
le processus de conception. Le fonctionnement efficace
dune firme dingnierie tout au long dun projet requiert
aussi un degr de stabilit des objectifs de conception.
Dans le cas dun projet avec des implications de durabilit
et o plusieurs parties intresses sont concernes, ces
objectifs peuvent tre difficiles atteindre. Ces dernires
annes, la participation du public est devenue un aspect
familier des projets environnementaux, mais le stade de
cette participation est souvent dtermin par le processus
dvaluation environnementale, du moins au cours de ltape
de dveloppement dun projet, si ce nest sa conclusion.
Or, la participation de parties intresses dans un projet qui
comporte une composante de durabilit doit commencer ds
la mise en uvre dun projet et se poursuivre tout au long
de son dveloppement. Les intrts et les proccupations des
parties intresses doivent tre identifis ds le dbut dun
projet, et il faut entreprendre un dialogue sur la faisabilit
de rpondre ces intrts et sur la nature des rponses
possibles. Tout au long de ce processus, il faut aussi suivre les
indicateurs de toutes les questions traites et les partager avec
toutes les parties intresses et avec les clients.
Le besoin dagrandir lquipe de spcialistes requis pour
raliser un projet durable a t discut plus tt. La plupart
des autorits reconnaissent15 que les possibilits daccrotre la
Prsentation sur le processus de conception intgre faite par
Nils Larssen de liiSBE Rome, le 8 mai 2011.
15

15

durabilit dun projet se prsentent au dbut du projet alors


que les dcisions dterminent souvent ce qui est possible
aux tapes ultrieures. Lidentification des possibilits repose
souvent sur une rflexion qui sort des sentiers battus, sur
le questionnement de prsomptions et sur la recherche de
niveaux de performance selon des objectifs qui semblent
impossibles au premier regard.
Le processus est trs simple. Les enjeux du dveloppement
durable sont examins par rapport au projet pour rpondre
la question Comment appliquer cette question au projet
en main? Les objectifs de durabilit pour chaque question
sont ensuite revus pour rpondre la question Comment
raliser ces objectifs dans le cadre du projet en main? Les
objectifs qui sont pertinents, conomiquement ralisables et
ayant un intrt deviennent les objectifs du projet, et pour
chacun de ces objectifs, des indicateurs sont choisis, des
objectifs sont tablis et les intervenants ont des rles dfinis
dans lvaluation des indicateurs de performance.
3.3.3

Les besoins de lindustrie

Lindustrie canadienne du gnie-conseil a toujours jou un


rle prdominant sur la scne internationale. Pour continuer
russir dans le march actuel, cette industrie doit demeurer
crdible, et cette crdibilit est acquise par la prestation de
services de qualit dans la ralisation de projets qui posent
des dfis. Le dveloppement durable tant si troitement li
linnovation, il est important que les entreprises canadiennes
innovent dans leurs propres marchs. Ceci signifie que ces
entreprises doivent relever des dfis et quelles sattaquent
des projets qui peuvent sembler impossibles au dpart, et que
les conditions du march encouragent linnovation. On ne
demandera pas des ingnieurs-conseils canadiens de raliser
un projet ltranger qui comporte des dfis particuliers si
elles nont pas su livrer des solutions intelligentes des dfis
semblables dans leur propre pays.
lheure actuelle, on assiste dimportants efforts lchelle
internationale qui visent des solutions plus durables des
problmes communs et cet effort est plus important
lextrieur qu lintrieur du Canada. Bien que certaines
rgions urbaines sefforcent de mettre en uvre des principes
de durabilit, on ne voit pas le mme niveau deffort dans
toutes les rgions urbaines, ni lchelle des provinces ou
du gouvernement fdral. Si nous ne relevons pas le dfi
damliorer la durabilit des projets, lavenir de lindustrie et
sa prsence internationale deviennent menacs.

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

3.4 Rsum

Il existe un rapport troit entre latteinte dun mode de vie


plus durable et la prestation de services de gnie-conseil
lappui de cet objectif, dans la mesure o ce mode de vie
ne peut pas tre ralis sans lintervention des ingnieursconseils. En plus de loccasion dtre des participants
importants, les ingnieurs-conseils ont une responsabilit
dontologique de bien comprendre et de communiquer aux
clients et au grand public les consquences des projets quils
ralisent. La performance de lindustrie sera de plus en plus
juge selon la manire dont elle procure ses services.
Les clients sont intresss par ces services, et les membres de
la socit veulent participer ltablissement dobjectifs de
projets pour maximiser leurs bnfices. Enfin, la crdibilit
de lindustrie canadienne du gnie-conseil lextrieur du
Canada dpend en partie de la performance de projets
durables innovateurs raliss au pays.

durabilit provinciaux ou nationaux) ou des proccupations


dautres intervenants relatives lintgration dun projet dans
la communaut. Certains de ces facteurs additionnels font
partie du cadre dinfluence des ingnieurs, dautres non.
Les questions qui ne relvent pas de lingnierie peuvent
aussi influer sur un projet et sur son mode de ralisation.
Bien quil soit possible dimaginer la nature de ces questions,
et moins quelles soient couvertes par une rglementation
ou des politiques en place, ou quelles soient souleves par
des membres du public dans le cadre de projets courants,
il est difficile den dresser une liste exhaustive. Ceci est
particulirement vrai dans un pays comme le Canada o
les enjeux et les proccupations varient considrablement
selon la rgion gographique. Comme il est galement
difficile de dresser une liste exhaustive des enjeux importants
pour les clients, les ingnieurs-conseils devraient peut-tre
commencer considrer les questions qui sont spcifiques
leurs propres actions comme concepteurs et btisseurs.
4.1
Les questions de durabilit qui influent sur
la conception et la construction

4.0 MESURE DE
LA DURABILIT ET
RALISATION DE PROJETS
DURABLES
Pour raliser des projets plus durables, lindustrie du
gnie-conseil doit avoir une dfinition pratique de la
durabilit sous forme dune liste des aspects de durabilit
qui sont traits lors du processus dingnierie. Bien quun
processus dingnierie durable soit un lment essentiel dun
avenir durable pour la plante, il ne couvre pas toutes les
questions qui seraient considres dans un projet type. Les
clients amnent dautres questions et enjeux qui dpassent
les considrations techniques ou qui sont extrieures
aux dcisions en matire dingnierie. Par exemple,
un gouvernement municipal peut tre proccup par
lintgration dun projet dans une infrastructure existante,
comme un systme de transport. Un client du secteur priv
peut se proccuper de sa rputation internationale ou de la
rsilience dune chane dapprovisionnement. La socit a
aussi ses propres considrations, comme des considrations
relatives la rglementation (parfois lappui dobjectifs de

La Fdration internationale des ingnieurs-conseils a


dmontr, par son guide de gestion de la durabilit de
projets (Project Sustainability Management Guidelines)16,17,
que les listes des indicateurs de la Confrence des Nations
Unies sur le dveloppement durable (CNUDD) peuvent
tre remplaces, pour les besoins de projets dingnierie, par
six principaux enjeux, soit lutilisation dnergie, deau et de
matriaux, ainsi que la protection de lenvironnement, de
la sant et de la scurit, et des droits de la personne. Au
Canada, les ingnieurs traitent rgulirement de cinq des six
de ces enjeux puisque la question des droits de la personne
est en grande partie (mais pas entirement) traite par les lois
et les coutumes du Canada.
La durabilit requiert une nouvelle perspective pour
chacune de ces questions. Prenons lnergie, par exemple.
Les ingnieurs sont normalement concerns par les besoins
nergtiques, par la rticulation dans le cadre dun projet, et
par des questions de scurit. En intgrant la durabilit dans
un projet, il faut se concentrer sur des facteurs comme la
rduction de la consommation nergtique dans la mesure du
possible, sur le remplacement de sources non renouvelables
16

Project Sustainability Management Guidelines, FIDIC, 2004.

Key Concepts for Project Sustainability Management (A draft


FIDIC guideline), FIDIC, 2011.
17

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

16

par des sources renouvelables et sur lexamen de limpact de


la consommation nergtique du projet sur la disponibilit et
labordabilit de ressource pour dautres.
Les six lments de la durabilit et leurs perspectives sont
prsents au tableau 4.1.
Tableau 4.1 : lments et perspectives de la durabilit en
ingnierie
LMENT

PERSPECTIVES

Eau

Utilisation, disponibilit, abordabilit

nergie

Utilisation, renouvelabilit, disponibilit,


abordabilit

Matriaux

Utilisation, recyclage, durabilit, renouvelabilit,


dchets

Environnement

Physique, chimique, biologique, cosystmes

Sant et scurit

Travailleurs, collectivits

Droits de la
personne

Nourriture, logement, lois, culture, dveloppement


voir le tableau 4.2

La question des droits de la personne ncessite plus de


clarification. Chacun des aspects de la question des droits
de la personne est accompagne par ses propres perspectives,
tel quillustr au tableau 4.2. Il peut sembler que les projets
dingnierie naffectent pas directement les droits de la
personne, ou que leur effet est couvert par les lois et les
coutumes au Canada, mais ce nest pas le cas. Par exemple, la
protection du patrimoine naturel et du patrimoine bti est une
considration importante de nombreux projets au Canada et
dans dautres pays. Limpact des projets dingnierie sur la
disponibilit alimentaire est un autre exemple. Lutilisation de
quantits considrables de mas pour la production dthanol
a eu un impact sur la disponibilit et sur les cots du mas
comme denre alimentaire. La relocalisation force est aussi
un aspect de nombreux mgaprojets. Les questions de nature
juridique sont galement importantes, et les ingnieurs
peuvent aussi contribuer rduire la criminalit en mettant
en place des contrles sur les processus dappels doffres
pour la construction afin de minimiser la corruption et la
fraude et en grant leurs propres entreprises dune manire
thique. Les avantages procurs par le dveloppement
devraient contrebalancer ses impacts ngatifs, un objectif qui
est appuy par une valuation dtaille des impacts et par
les mesures mises en uvre pour liminer les irritants dun
projet comme le bruit, les odeurs, la pollution lumineuse,
etc.

17

Tableau 4.2 : Perspectives sur les droits de la personne


ENJEU

Droits de la
personne

ASPECTS

PERSPECTIVES

Nourriture

Disponibilit, cot

Logement

Disponibilit, cot, relocalisation


force

Droit

galit, scurit, criminalit,


exploitation, libert dassociation

Culture

Protection du patrimoine naturel


et bti

Dveloppement

Avantages de la collectivit,
commodit, absence dirritants

Le systme PSM II est encore en cours dlaboration,


mais mme dans sa forme actuelle, il constitue une liste
de vrification utile des lments de durabilit qui ont un
impact direct sur lingnierie. Il est aussi troitement li
aux lments qui sont normalement considrs dans la
conception de projets. Les perspectives du systme PSM
imposeraient une liste supplmentaire de considrations
techniques parallles mais diffrentes de celles de la pratique
normale de lingnierie. La liste de vrification fournit aussi
un bon point de dpart des discussions avec les clients, les
organismes de rglementation et dautres parties intresses
qui auraient leurs propres questions de durabilit qui
devraient tre incluses dans un projet particulier.
4.2

Objectifs de la durabilit

Bien que les efforts visant mettre en place des solutions


durables aient augment ces dernires annes, la plupart des
experts sentendent pour dire que le rythme des amliorations
est insuffisant. Les ingnieurs reconnaissent limportance
damliorations graduelles, et il faut des efforts importants
pour stimuler les ides novatrices qui se traduiraient par des
progrs majeurs dans les domaines importants. Les actions
quotidiennes des ingnieurs sont la base de la ralisation de
projets performants qui donneront un monde plus durable.
Inversement, les effets ngatifs de projets qui napportent
aucune innovation se feront longuement ressentir puisque
les projets et leurs effets durent longtemps.
Le systme de la FIDIC dfinit labsence totale dimpacts
comme lessence de la durabilit et tablit ses objectifs
pour reconnatre diverses possibilits qui comprennent
une performance accrue dpassant les niveaux tablis par
la rglementation, la durabilit mtastable (p. ex. un projet
durable dans les circonstances actuelles mais qui peut devenir
non durable sil y a dautres dveloppements dans la rgion),
et la performance restaurative (qui rsout des problmes de

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

durabilit prexistants au-del des limites du projet en main).

projet dans son ensemble sont galement importants.

Une approche utile dans la ralisation dun projet serait


de viser des objectifs de plus en plus efficaces au plan de
la durabilit. La contribution dun projet la durabilit
serait alors mesure par lagressivit de ses objectifs et par la
dmonstration quils ont t atteints.

Enfin, les implications ngatives de nombreuses annes


de comportements non durables commencent se faire
ressentir alors que le changement climatique change les
paramtres environnementaux sur lesquels les travaux
dingnierie sont fonds. Les changements dans la quantit
de pluie et dans lintensit des orages, les inondations,
les niveaux de la mer, les moyennes et les extrmes de
temprature et le dgel du perglisol ont tous des effets
sur la conception dinfrastructures. En plus de devoir
incorporer la rduction des gaz effet de serre dans leurs
projets (et contribuer ainsi lattnuation du changement
climatique), les ingnieurs doivent aussi tenir compte des
circonstances environnementales actuelles et futures, ce qui
produit un impact sur le processus de conception en soi
(adaptation). Traditionnellement, les ingnieurs utilisent
des relevs climatiques compils pour tablir les conditions
environnementales pour leurs projets, mais la certitude
rduite des prvisions dcoulant de ces relevs demande de
nouvelles approches.

4.3

Les processus de projets durables

La pratique de lingnierie durable commence donner aux


ingnieurs-conseils des indications quant aux mthodes et
aux processus susceptibles de donner de meilleurs rsultats.
Lintervention de groupes de parties intresses ds le dbut
dun projet, incluant lanalyse dindicateurs de performance,
a dj t mentionne. Lintervention prcoce dune diversit
dexperts dans la planification des aspects durables dun
projet est tout aussi importante.
Lexprience a montr quil est important dincorporer un
vaste ventail de perspectives dans lquipe de conception.
Comme la durabilit recoupe une diversit denjeux, la
ralisation dun concept durable repose sur une expertise
diversifie qui requiert souvent des comptences qui vont
au-del de lingnierie traditionnelle. Selon le projet et
les connaissances des participants au projet, une quipe de
conception largie devrait tre plus habilite livrer un projet
durable, mais lutilisation dune telle quipe ne garantit pas
en soi la durabilit du projet.
Trois autres facteurs devraient tre considrs dans la
planification de projets durables. La mise en uvre dun
projet comporte plusieurs tapes - dont ltablissement du
concept, la conception, la construction et la mise en service,
lexploitation, le redveloppement et la clture - et chaque
tape prsente des occasions dassurer la durabilit du projet
et comporte des implications qui affectent sa performance
dans lensemble. Ensuite, en plus du client et des organismes
de rglementation, le consultant travaille aussi en troite
collaboration avec les entrepreneurs dont la participation
active peut galement contribuer un produit final plus
durable. Enfin, bien que lingnieur soit traditionnellement
impliqu dans les premires tapes du dveloppement dun
projet, la plupart des occasions et des possibilits dassurer
des rsultats durables proviennent de lexploitation du projet
aprs sa construction et sa mise en service. Les processus mis
en place pour assurer le suivi des indicateurs de performance
tout au long de lexploitation du projet et les plans pour une
mise hors service pour assurer la ralisation des objectifs du

Limportance de nouveaux outils, comme le protocole du


Comit sur la vulnrabilit de lingnierie des infrastructures
publiques (CVIIP)7, offrant une mthodologie dvaluation
des risques pour tenir compte de cette incertitude a t
discute plus tt dans ce rapport. Lutilisation de tels outils
devrait tre considre comme obligatoire jusqu ce que de
nouvelles normes soient labores.
4.4 Rsum

La ralisation de projets durables et la mesure de leur


durabilit reposent sur une liste gnralement accepte de
questions de durabilit dont il faut tenir compte dans les
projets dingnierie. Le guide de gestion de la durabilit de
projets (Project Sustainability Management Guidelines) de
la FIDIC, et particulirement sa deuxime version PSM
II offre un cadre utile pour une telle liste puisque ses
thmes sont lis des questions techniques types qui sont
rgulirement considres dans les projets dingnierie au
Canada. Les diffrences engendres par des considrations de
durabilit donnent lieu une autre perspective de durabilit
sur ces questions.
En plus dune liste compile des enjeux, il faut aussi
tablir des objectifs non seulement pour encourager les
amliorations graduelles mais aussi pour appuyer les perces
technologiques ncessaires si lon veut raliser la durabilit

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

18

assez tt pour viter de graves consquences.


Enfin, il faut reconnatre quen plus des enjeux et des
questions de durabilit gnralement accepts et dobjectifs
ambitieux, lexprience rcente a montr que plusieurs
processus de projet contribuent des rsultats de projet plus
durables.

5.0 VALUATION DE
SYSTMES DE MESURE DES
RSULTATS TYPES
5.1

Systmes considrer

Ces dernires annes, de nombreux outils ont t dvelopps


pour aider les ingnieurs raliser des projets plus durables.
Certains de ces outils sont des guides (comme le guide
PSM dcrit plus haut), dautres sont des outils daide la
dcision, dautres sont des calculateurs, et dautres encore
sont des systmes de mesure de la durabilit de projets
dingnierie. Ces derniers sont gnralement apparus sur le
march pour rpondre aux besoins du pays o ils ont t
crs. Ce rapport se penche sur quatre de ces systmes, soit le
systme Envisiontm des tats-Unis, le systme CEEQUAL
International du Royaume-Uni, le systme AGIC IS de
lAustralie et le systme CBDD franais . Les systmes
Envisiontm, AGIC IS (maintenant appel ISCA) et CBDD
sont relativement nouveaux. Le systme CEEQUAL
International est une version plus gnrique du systme
CEEQUAL qui tait spcifique au Royaume-Uni et qui
existe depuis 2003. Le systme CBDD nest pas un systme
dvaluation proprement dit puisquil ne donne pas de score
un projet pour comparaison avec dautres systmes. Cest
plutt un registre des intentions au plan de la durabilit
combin une exprience en matire de durabilit qui se
concentre sur les perspectives du propritaire dun projet.
Plusieurs des systmes dvaluation de la durabilit sont
exclusifs, soit parce quils sont spcifiques une entreprises
ou un groupe de clients, ou parce quils ont t crs par
un groupe de professionnels uvrant dans un domaine
particulier. Ces systmes reconnaissent les contributions
la durabilit et accordent une marque de distinction qui
19

peut tre largement reconnue et qui affecte lvaluation du


projet construit. Le systme LEED pour la dsignation
de durabilit de btiments est un exemple qui a contribu
la durabilit de projets raliss selon ses objectifs, et a
t appliqu de manires qui ont eu des impacts positifs
sur la valeur de btiments dsigns LEED. Le systme
CEEQUAL, et dailleurs tous les autres systmes crs au
cours des annes, ont fait des contributions semblables dans
leurs domaines dapplication.
5.2

Difficults communes tous les systmes

5.2.1

La dimension professionnelle

Dans les phases initiales du dveloppement de tels outils,


il faut videmment sassurer de luniformit et de la qualit
des valuations de projets en vue de loctroi de prix ou de
reconnaissances pour la performance. Typiquement, cest le
groupe qui a conu le systme, qui ladministre et qui le met
jour, et qui veille la formation et la dsignation des
professionnels jugs comptents. Cest aussi ce groupe qui
dcide quels projets se qualifient pour une reconnaissance
aprs une valuation des mrites des projets selon les rgles
du systme. Or, ce niveau de contrle va une tape trop loin.
Au Canada, lexercice de la profession dingnieur repose en
partie sur des limites imposes par la profession elle-mme,
cest--dire quun ingnieur ne peut exercer sa profession
que dans ses domaines dexpertise, sous peine dun examen
disciplinaire par son association professionnelle. Lexpertise
en durabilit devrait tre traite de la mme manire. Les
groupes qui ont conu ces systmes dvaluation ont dploy
des efforts considrables pour produire une excellente
documentation dcrivant exactement ce quil faut pour
rpondre aux critres de ce systme. La dsignation dexperts
qui sont qualifis pour assurer une conception selon les
objectifs des systmes ou qui doivent tre reprsents sur
lquipe de conception (valuateurs CEEQUAL), ne
devrait pas tre ncessaire18. Nous esprons que cet aspect
des systmes dvaluation disparatra graduellement mesure
que ces systmes seront de plus en plus couramment utiliss.

Roger Venables (communication personnelle) de CEEQUAL


a soulign les efforts considrables qui ont t dploys
pour sensibiliser davantage les parties intresses leurs
descriptions de projets comme exemples, et pour travailler avec
les universits en vue de conscientiser leurs tudiants des
concepts amliors.
18

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

5.2.2

Pondration et totalisation

La plupart des systmes dvaluation discuts ici produisent


un score final unique issu de lvaluation collective de chaque
aspect de durabilit considr par un systme. Le systme
CEEQUAL produit un score partir des rponses une
srie de questions. Envision produit un score par une
comparaison avec des listes de descripteurs de performance.
Ces deux systmes requirent une documentation qui doit
tre prsente lappui de lvaluation. Les scores de ces tests
pour une catgorie particulire sont ensuite additionns,
pondrs19 selon leur importance relative et calculs pour
produire un score qui est ensuite compar une norme pour
obtenir sa performance globale.
Les avantages de cette approche sont la simplicit, luniformit
et la clart. Les comparateurs sont bien dcrits et les questions
sont bien considres pour que les valuateurs forms dans
leur utilisation et qui examinent un mme projet arrivent
au mme score. Mme des participants au projet qui nont
pas reu cette formation peuvent raisonnablement estimer la
conclusion du processus et ajuster les activits du projet pour
amliorer sa performance. Le degr de succs dans latteinte
des objectifs du systme est clair et exprim par un nombre
unique lintrieur de la gamme de rsultats possibles.
Cette approche comporte toutefois trois limitations
inhrentes, soit lutilit du score final ou total dans le contexte
de la contribution du projet la durabilit, la pondration
des composantes qui font partie du processus dintgration
et le processus de totalisation lui-mme.
Et si deux projets ou plus ont reu le mme score final? Un tel
rsultat suppose, par implication, que les responsables de ces
projets ont dploy des efforts semblables au dveloppement
durable, mais les scores peuvent tre les mmes pour des
raisons diffrentes. Un projet peut avoir t particulirement
efficace dans le traitement de questions environnementales,
alors quun autre projet peut avoir dmontr une efficacit
particulire dans lutilisation de matriaux ou dnergie.
Est-ce que ces contributions sont quivalentes? certains
gards, une comparaison des composantes individuelles
de lvaluation peut tre beaucoup plus rvlatrice de la

performance dun projet, et le groupement de projets


semblables avant une comparaison serait encore plus
rvlatrice. Le score final est rellement une mesure de la
conformit du projet aux exigences du systme dvaluation
utilis.
Les limitations du systme dvaluation sont bien comprises
par les promoteurs des systmes dcrits dans ce rapport et
sont refltes par les descripteurs de performance incorpors
dans chaque systme. Le systme CEEQUAL, par
exemple, reconnat quun rsultat de performance de 5 %
environ ne reprsente quun niveau de conformit prescrit
par la loi et quun rsultat trs lev (plus de 90 %) reprsente
le summum des meilleures pratiques. Une cote de 80 %
indique que le projet est aux trois quarts entre un niveau de
conformit minimum et les meilleures pratiques20.
Les amliorations en matire de durabilit dpendent aussi
du lieu et des circonstances dun projet. Dans une zone
urbaine qui fait partie dune rgion de faibles prcipitations,
il est important de minimiser lutilisation de leau. Si cette
rgion est aussi particulirement ensoleille, une nergie
renouvelable cre par des sources photovoltaques peut
donner un rsultat largement suprieur la moyenne dans
la catgorie de lutilisation de lnergie. Si un projet dans
une telle rgion tait compar un projet semblable situ sur
une pente pluvieuse dune rgion montagneuse o le couvert
nuageux limite la production photovoltaque dune nergie
renouvelable, le mme score totalis peut ne pas fournir
autant dinformation sur la contribution relative de chaque
projet la durabilit, compte tenu des difficults quil a fallu
surmonter.
Le processus de pondration, mme sil a t bien considr,
tend aussi dformer les rsultats et limiter lutilisabilit
dun systme. Un examen des objectifs de dveloppement
durable municipaux et provinciaux partout au pays (voir
la section Villes durables plus haut) met en vidences
des objectifs trs diffrents et des cibles trs diffrentes
lintrieur dobjectifs communs. Pour tre utiles, les
systmes de pondration devraient pouvoir tre ajusts aux

Roger Venables (communication personnelle) Ce que nous


croyons tre important cette tape des projets de conception
et de construction motivs par la durabilit, incluant les outils de
mesure de la durabilit, cest que les quipes de projet aspirent
une performance excellente selon la nature, la porte, le lieu et
le contexte du projet.
20

La mise lchelle du systme CEEQUAL est explicite;


des facteurs rigoureusement slectionns sont utiliss pour
normaliser la contribution de chaque aspect considr. Le
systme Envision est implicite et est rgi par un nombre
dlments et de points accords dans chaque catgorie.
19

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

20

besoins dune collectivit21, ce qui limite videmment leur


application universelle pour comparer des projets raliss
dans des milieux et des contextes diffrents. Ce problme
ntant pas unique aux actifs dinfrastructure, il est aussi trait
dans le protocole IISBE SBTOOL22 pour les btiments. Le
programme SBTOOL vite le problme avec un systme en
deux parties qui utilise une paire de tableurs Excel. Dans
la premire partie, les pondrations relatives, les rfrences
et les normes sont tablies et certains critres peuvent tre
inclus ou exclus. La seconde partie est spcifique au projet.
Un troisime problme survient avec les scores totaliss.
Quen est-il de laddition dindicateurs qui ne peuvent pas
tre mesurs par les mmes units23? Par implication, ces
indicateurs ont la mme importance, mais leur valuation
dpend du lieu et des circonstances. Les systmes de
pondration sont conus pour donner un quilibre cette
considration et sont fondamentaux la perspective que
chaque systme apporte un projet.
Sil y avait une manire universelle de mesurer le rendement
durable, la contribution de chaque lment cette mesure
permettrait leur agrgation, mais un tel systme nexiste pas
lheure actuelle. Avec le temps, il peut y avoir une entente
commune sur le principe gnral de la durabilit et sur la
manire de la mesurer, mais les outils pour arriver un
rsultat universel nexistent pas encore. Des trois systmes
dvaluation, cest le systme Envision qui prsente le
concept24 de durabilit dans sa forme la plus claire. Il suggre
que latteinte et le maintien dun niveau de qualit de vie
lev est lobjectif de la durabilit qui est atteint selon lindice
de dveloppement humain25, un indicateur dvelopp
par les Nations Unies. Il utilise lempreinte cologique26

comme indicateur de lefficacit avec laquelle linfrastructure


dun pays est exploite pour livrer ce niveau de qualit de
vie, et il tablit ensuite lobjectif de procurer un niveau de
qualit de vie lev avec une faible empreinte cologique.
Malheureusement, ni lindice de dveloppement humain
ni lempreinte cologique nont t gnralement accepts
jusquici pour tre utiliss de cette manire.
5.2.3

Un sens dquilibre

Le reste de ce chapitre traite des lments que les dveloppeurs


des quatre systmes considrent tre importants, et il illustre
leur approche la mesure de la durabilit. cette tape de
lvolution des rflexions sur ce sujet, il ny a pas de bonne
ou de mauvaise approche. Tous les systmes examins
reprsentent des milliers dheures-personne de travail par des
gens trs motivs qui ont pour principal objectif de contribuer
un monde meilleur. Quelle que soit leur utilisation comme
outil pour mesurer la durabilit, tous les systmes discuts ici
peuvent tre employs efficacement pour offrir une meilleure
comprhension de ltat actuel des connaissances dans le
domaine.
5.2.4

Les questions critiques

Il faut se poser huit questions avant dutiliser un systme


particulier pour un projet donn :
1. Est-ce quil couvre toutes les questions de durabilit de
lingnierie?
2. Est-ce quil utilise des processus de pointe lappui de
rsultats durables?
3. Est-ce quil tablit des objectifs importants pour chaque
enjeu?
4. Est-ce que la performance est mesure selon ces objectifs?

Cet argument va lencontre du but des systmes dvaluation


et est trs contest par les promoteurs de tels systmes qui
voient luniformit de leur application comme une force plutt
quune faiblesse.
21

Confrence donne par Nils Larsson SB Method and SB Tool


for 2012 Universit de Toronto, le 31 janvier 2012.
22

Indicators for Sustainable Development: Theory, Method,


Applications - A Report to the Belaton Group, H. Bossel, 1999,
IISD.
23

Envision Version 2.0 A Rating System for Sustainable


Infrastructure, 2012, Institute for Sustainable Infrastructure,
Zofnass Program for Sustainable Infrastructure.
24

25

Voir www.hdr.undp.org/en/statistics/hdi

26

Voir www.footprintnetwork.org

21

5. Est-ce que le systme de pondration est ajustable pour


tenir compte dobjectifs locaux ou rgionaux lintrieur
dune srie dobjectifs particuliers?
6.
Comment le systme garantit une cohrence et une
prcision de lvaluation, et y a-t-il une divergence avec
lexercice normal de la profession?
7. Le systme peut-il tre mis niveau dune manire lgante
et transparente?
8. Y a-t-il un processus de vrification et de mise jour ou de
mise niveau?

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

5.3

valuation du systme Envision

Le systme Envision est conu non seulement pour valuer


des projets dinfrastructure selon la durabilit de la conception,
mais aussi pour donner un cadre global dvaluation de ces
projets selon les besoins et les valeurs des collectivits o ils
sont raliss. Dans ce contexte, le systme Envision a tabli
un prcdent qui est partag dans une mesure plus limite
par la version 5 du systme CEEQUAL. Le systme
Envision actuel (version 2) traite de la planification et de la
conception de projets, avec une considration ultrieure des
phases de construction, dexploitation et de mise hors service.
Ce systme a t ralis en collaboration par lInstitute for
Sustainable Infrastructure (ISI) et le Zofnass Program for
Sustainable Infrastructure de lUniversit Harvard. ISI est
un organisme dducation et de recherche but non lucratif
fond par lAmerican Public Works Association, lAmerican
Council of Engineering Companies et lAmerican Society of
Civil Engineers.
Le systme organise des objectifs en catgories, en souscatgories et en crdits. En obtenant des crdits, le projet
accumule des points qui sont additionns pour tablir un
score final. Il y a cinq niveaux de performance, soit une
performance amliore (lgrement au-dessus du niveau
rglement) volue , suprieure , conservatrice et
restaurative . Un comportement conservateur est considr
comme un comportement qui na aucun impact ngatif ou
un impact neutre, ce qui correspond au principe de durabilit
dans le contexte des normes du systme PSM II.
Envision ne traite pas de btiments ou dinstallations
parce quils sont considrs tre couverts par des systmes
dvaluation existants. Il est intressant de noter que les
concepteurs du systme disent quil a t conu pour les
tats-Unis et le Canada, malgr le fait quaucun Canadien
ni aucune organisation canadienne nont apparemment
particip la conception du systme27!
En ce qui concerne la capacit dun projet de rpondre aux
besoins et aux valeurs dune collectivit, le systme fait une

distinction entre une contribution la performance, o le


projet est optimis pour une performance durable, et une
contribution globale qui considre la pertinence du projet
dans la collectivit, au dveloppement durable et dautres
formes dinfrastructure.
Les autres questions qui sont reconnues et traites
comprennent les piges et les vulnrabilits qui pourraient
imposer aux collectivits des cots levs ou une dpendance
des ressources qui pourraient devenir coteuses dans
lavenir. Ces questions comprennent des vnements
climatiques extrmes, des catastrophes naturelles, des
conditions conomiques changeantes et les conditions
environnementales du site du projet qui peuvent changer
avec le changement climatique.
Le systme Envision organise les crdits en cinq catgories et
en quatorze sous-catgories, tel quillustr au tableau suivant.
Les soixante crdits du systme sont accords selon les cinq
niveaux dcrits plus haut (de la performance amliore
la performance restaurative). Linnovation (qui dpasse les
exigences des crdits) est ajoute comme crdit distinct dans
chaque catgorie.
Tableau 5.1 : Catgories et sous-catgories du systme
Envision
CATGORIE

Qualit de vie

Leadership

Allocation des
ressources

Milieu naturel

Lassociation canadienne des travaux publics (ACTP) est


membre de lAPWA, mais il ny a aucune indication dans la
documentation que des reprsentants de lACTP ont particip
au dveloppement du systme. Ceci suggre quil faut tre trs
prudent dans lutilisation de tout systme qui va au-del de la
pratique dingnierie pour inclure les objectifs de durabilit du
client.
27

Climat

SOUS-CATGORIE

NOMBRE DE
CRDITS

Objectif

Collectivit

Bien-tre

Innovation

Collaboration

Gestion

Planification

Innovation

Matriaux

nergie

Eau

Innovation

Choix du site

Territoire et eau

Biodiversit

Innovation

missions

Rsilience

Innovation

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

22

Chacun des crdits est accompagn dune description dtaille


de lintention du crdit, dune description des divers niveaux
de ralisation, dune indication des critres dvaluation et
des exigences en matire de documentation, dune brve
description des critres de mesure, dune indication quant
la source du concept, ainsi que dune liste des crdits
affrents. La documentation est extrmement dtaille et trs
claire, et il est vident que des efforts considrables ont t
dploys pour sa prparation. Il faut noter que le systme
de notation est progressif, cest--dire quil accorde beaucoup
plus de points pour une performance qui sapproche de la
durabilit et quil encourage ainsi ladoption dobjectifs de
projet ambitieux.
5.3.1

Questions et enjeux

Le systme Envision examine soixante questions et enjeux


qui sont un mix intressant dobjectifs techniques qui, au
Canada, sont normalement traits par les administrations
municipales, les organisations de design et les mthodologies
(le processus de conception), ainsi que par les bonnes
pratiques dingnierie. Ce systme ne tient toutefois pas
compte des questions de sant et de scurit des travailleurs
dune installation en construction, ni des impacts de
lutilisation deau et dnergie sur le prix de ces services
pour dautres dans la collectivit. Il ne traite pas non plus
de plusieurs questions de droit de la personne comme la
nourriture, le logement et les lois qui relvent en principe
des lois et des coutumes des tats-Unis.
Trente-quatre des questions et enjeux sont directement lis
lingnierie et sont naturellement associs aux enjeux identifis
dans le systme PSM II. Sept autres de ces enjeux ne sont pas
spcifiquement lis ceux du systme PSM II mais refltent
de bonnes pratiques dingnierie dans lenvironnement
daujourdhui. Il comprennent la mise en service de systmes
dalimentation en eau et en nergie, la planification et le
suivi de lentretien dinfrastructures (particulirement les
infrastructures conues selon des principes de durabilit
non classiques), lvaluation des impacts du changement
climatique, les mesures de prparation pour grer les risques
court terme, ladaptabilit, et lvitement de piges et de
vulnrabilits. Bien que tous ces lments aient un impact
sur un projet, ils ne dterminent pas ncessairement
tous la russite ou lchec dun projet dans le contexte du
dveloppement durable mais refltent simplement, dans
plusieurs cas, de bonnes pratiques de ralisation de projet.

23

Huit autres enjeux sont directement lis aux intrts et


la responsabilit dune municipalit. Ils comprennent la
qualit de vie de la collectivit, lamlioration de la mobilit
et laccs la municipalit, lencouragement de modes
de transport alternatifs, lamlioration des lieux publics,
une meilleure intgration de linfrastructure, ainsi que
la gestion de politiques et de rglements conflictuels. Ils
comprennent aussi la rduction du bruit, des vibrations et de
la pollution lumineuse qui sont normalement couverts par
la rglementation municipale mais qui, dans le cas prsent,
indiquent clairement le dsir dune meilleure performance
cet gard. Cette approche diffre considrablement de la
pratique normale au Canada puisque ces questions peuvent
faire partie du mandat du projet plutt que des mesures
quune firme dingnierie prend automatiquement pour
raliser un projet plus durable. Une firme de gnie-conseil
consciente des questions de durabilit peut identifier ces
enjeux selon les objectifs de durabilit dune municipalit
cliente et inclure certains aspects de ces objectifs dans son
offre de services. Les enjeux prsents peuvent tre pertinents
selon les circonstances du projet, mais plusieurs enjeux ne
sont pas sur la liste et il nest pas clair pourquoi.
Six autres enjeux portent sur le processus de conception en
soi, incluant la participation des intervenants, la collaboration
et le travail dquipe, un leadership efficace et lengagement
de la direction, la mise en place dun systme de gestion de
la durabilit, un appui aux processus dapprovisionnement
durable et des mesures pour rduire la consommation
nergtique des systmes employs dans un projet. Ces deux
derniers lments sont importants pour les considrations
de durabilit en aval, et la participation des intervenants est
certainement dune grande importance dans latteinte de
rsultats durables.
5.3.2

Les questions critiques

En ce qui concerne les huit questions critiques (voir la


section 5.2.4 ci-dessus), le systme Envision est trs valable.
Il couvre la plupart des lments dune ingnierie durable,
mais pas tous. Il ne traite pas des effets de lutilisation deau
et dnergie sur le prix de ces ressources, ni des relocalisations
forces ou du besoin dassurer une protection contre la
corruption dans le processus dappel doffres. Il allie des
processus de pointe, qui ont t utiliss avec succs dans la
ralisation de projets durables, des enjeux qui contribuent
directement la durabilit dans le processus de conception
dun projet. Sa structure dobjectifs et son systme de

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

notation sont bien conus et figurent parmi les leaders de


systme semblables. Ce systme est ajustable quand on peut
retirer des aspects qui ne sont pas considrs comme faisant
partie dun projet spcifique. Il incorpore plusieurs des enjeux
propres des clients municipaux mais en omet dautres.
Les crateurs du systme Envision offrent une formation
ses utilisateurs et le systme envisage une reconnaissance
contrle de la performance dun projet. Cest avec le temps
que nous verrons lefficacit et la transparence avec lesquelles
ce systme passera de nouvelles versions.
5.4

valuation du systme CEEQUAL28

5.4.1

Questions et enjeux

Bien que les approches employes pour lvaluation et les


catgories soient diffrentes, il y a beaucoup de similitudes
entre les systmes Envision et CEEQUAL. Ces deux
systmes traitent exhaustivement des processus et de la
gestion de projets de durabilit, ils reconnaissent aussi une
gradation des rsultats selon ltude des possibilits de leur
mise en uvre, et ils encouragent tous deux un suivi pour
sassurer que les concepts dingnierie ont t mis en uvre.
Les objectifs du systme CEEQUAL ne sont pas aussi
agressifs que ceux du systme Envision et leur pointage
nest pas aussi pondr en faveur de changements radicaux.
Dans le cas du systme CEEQUAL, il y a une distribution
distincte de points et une importance accrue de certaines
questions selon que lvaluation porte sur le client, sur le
concepteur ou sur lentrepreneur.
Les origines du systme CEEQUAL sont trs apparentes
par ses lments et ses composantes qui sont dun intrt
particulier pour le Royaume-Uni et lUnion europenne.
Ceci ne veut pas dire que les questions cibles par le systme
CEEQUAL ne sont pas importantes dans dautres pays,
mais il vise des objectifs qui ne sont pas ncessairement
les mmes au Canada. Dautres questions pertinentes la
durabilit ne sont pas expressment traites par ce systme
mais sont (probablement) supposes par la loi et les
coutumes. Plus particulirement, le systme ne traite pas
certaines questions de droit de la personne et ne propose pas
une valuation exhaustive des questions environnementales.

CEEQUAL Scheme Description for Projects (Version 5), Revision


0, May 2012 CEEQUAL Ltd. Lauteur nous a gracieusement
accord la permission dutiliser la version prliminaire de ce
document aux fins des prsentes.
28

La version internationale, qui navait pas t vue avant cette


valuation, traite de cette question de plusieurs manires.
Cette version prcise que les valuateurs ou les quipes
de projet doivent faire un exercice de pondration selon le
lieu du projet, ou employer une approche rgionale, moins
quils considrent que les pondrations pour le Royaume-Uni
sont suffisamment reprsentatives Nous reconnaissons
aussi que les questions sont gnriques et quil y a lieu de
dvelopper des guides spcifiques des rgions particulires
et nous sommes ouverts lide quil serait appropri, selon
les besoins, de crer une version distincte pour le pays X 29.
CEEQUAL offre un modle utile pour un systme
rellement international parce quil est fond sur une vaste
exprience et une profonde rflexion, mais il faudrait un
important travail pour largir la porte du systme et
restructurer le mode de pondration afin de reprsenter les
besoins de rgions spcifiques.
Les paragraphes suivants discutent des questions qui font
parti de chaque domaine dintrt.
5.4.1.1 Stratgie de projet

Cette section de lvaluation se penche sur les liens entre un


projet et la question plus gnrale de durabilit. Elle considre
deux aspects, soit la stratgie globale dun projet et de sa
conception, ainsi que la stratgie de la phase construction.
Les questions traitent des principales activits requises pour
inclure les considrations de durabilit dans la conception et
la construction dun projet comme lvaluation des impacts
environnementaux, conomiques et sociaux, ladaptation
au changement climatique et la stratgie nergtique dun
projet. Les considrations ltape de la construction
visent sassurer que les concepts de durabilit ltape
de la conception feront partie de ltape de construction,
incluant les mesures visant minimiser les impacts sociaux
et environnementaux sur la collectivit.
5.4.1.2 Gestion de projets

Cette section vise dmontrer comment les questions


denvironnement et de durabilit sinscrivent dans la
gestion dun projet. Il couvre lvaluation, lidentification
et la priorisation des impacts, ainsi que les niveaux de
responsabilit dans latteinte dune ralisation de bnfices
sociaux et environnementaux la collectivit, les processus
dachat de services et doctroi de contrats, ainsi que les
29

Roger Venables (communication personnelle)

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

24

systmes de gestion requis pour mesurer latteinte des


objectifs dun projet. Cette section tablit les mesures
requises pour sassurer que les processus de gestion soient en
place pour raliser les objectifs environnementaux et sociaux
dun projet.
Jusqu ce point dans le systme, aucune des questions
hormis ladaptation au changement climatique na trait de
la ralisation plus durable, et toutes sont lies aux processus
et aux activits ncessaires pour se prparer la ralisation
dun projet plus durable. Lobjectif dexcuter un projet dune
manire qui amliore la probabilit dun rsultat durable est
commun aux autres systmes examins.
5.4.1.3 Les gens et les collectivits

Cette section traite de deux aspects sociaux de projets


civils, soit les effets sur la collectivit et la participation
des intervenants. Ses sept sous-sections sont organises en
trois grands thmes la conception, la planification et la
consultation, et la mise en uvre et le suivi. Elle se penche en
gnral sur des comportements qui vont au-del des limites
imposes par la rglementation pour grer et attnuer les
impacts et les perturbations la collectivit. Elle traite aussi
des possibilits damliorer les bnfices la collectivit et
dutiliser les rsultats de la consultation dans le cadre dun
projet. Le processus de participation de la collectivit et des
intervenants tient compte de la diversit de la collectivit
non seulement pour amliorer les communications mais
aussi laccs. Les considrations relatives la sant et la
scurit sont galement incluses.
Llment le plus important demeure le processus, bien
que la participation des intervenants soit un facteur cl la
ralisation de rsultats durables.
5.4.1.4 Utilisation du sol (de surface et sousmarin) et paysage

Cette section traite de la comptition pour les terres dans


un environnement densment peupl du Royaume-Uni. La
pertinence dun emplacement et dun concept est examine,
mais dautres aspects, comme la gestion des ressources en
eau, lcologie et dautres considrations semblables sont
traits ailleurs dans le systme. Une sous-section traite de
contaminations prexistantes et de leur nettoyage, tandis
quune autre traite des crues et de la rsilience aux crues. La
conservation et le maintien du paysage, incluant la vgtation,
ainsi que la mise en uvre de propositions damnagement
paysager sont galement considrs.
25

5.4.1.5 Lenvironnement historique

La perspective de lUnion europenne sur lenvironnement


historique est nonce comme suit : les parties constituantes
sont une ressource non-renouvelable qui, en plus dtre
une ressource ducationnelle pour le dveloppement de
ltre humain, est aussi un contexte historique et un cadre
pour de nouveaux dveloppements. Cette section traite
principalement de la mthodologie, des processus et la
communication de donnes ncessaires pour raliser cette
perspective.
5.4.1.6 cologie et biodiversit

Cette section traite de linquitude que le dveloppement


dtruit ncessairement des habitats fauniques et cause des
dommages aux espces qui les occupent. Elle commence
par identifier les questions qui posent un problme et le
dveloppement de plans. Les auteurs proposent ensuite
des mesures de conservation et de suivi des caractristiques
cologiques ainsi que le dveloppement de nouveaux
habitats ou dinstallations pour protger la faune. Enfin,
ils identifient les tapes dune surveillance et dune gestion
cologique continues.
5.4.1.7 Le milieu aquatique

Cette section porte sur la protection de lenvironnement


marin et de lenvironnement deau douce. Elle commence
avec lexistence dun plan pour grer les impacts et linclusion
des lments ncessaires dans la conception et la construction.
Elle traite aussi des exigences relatives la consultation et la
rglementation au Royaume-Uni. Elle considre les impacts
de projets sur les ressources en eau ainsi que la protection
et la mise en valeur denvironnements marins et deau
douce. Les impacts en termes de risques dinondation sont
partiellement traits aprs la section sur lutilisation du sol,
mais le drainage et la gestion des eaux de ruissellement sont
discuts dans la section sur le milieu aquatique.
5.4.1.8 Ressources physiques utilisation et
gestion

Cette section discute des ressources matrielles et des


ressources en eau employes dans des projets de construction,
ainsi que de la production de dchets, de lnergie et des
missions de carbone. Lvaluation du cycle de vie dun projet
lors de son dveloppement comme outil pour rduire les
impacts inhrents est encourage. Lutilisation de nouveaux
matriaux dans un projet devrait tre minimise, tandis que

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

lutilisation de matriaux dj disponibles sur le site devrait


tre maximise. Dautres objectifs comprennent la durabilit
et un entretien facile, la gestion des sols, une conception qui
prvoit la dsaffectation future du projet et la rutilisation des
matriaux, ainsi que le maintien dun registre des matriaux.
La question dune conception qui rduit la consommation
dnergie et les missions de carbone pendant lexploitation
comprend lutilisation cible dnergies renouvelables.
Cette mme question est aussi applique au processus de
construction. La rduction de lutilisation de leau, qui fait
aussi partie des considrations du systme, est prsente en
deux parties, soit lutilisation deau pendant la construction
et lexploitation, ainsi que la rduction de la consommation
globale deau (eau utilise dans la production dun produit)
et des produits et matriaux employs dans le projet. Un
sourage responsable, ainsi que la rutilisation et le recyclage
de matriaux, sont galement inclus. Lutilisation de matires
et de matriaux dangereux devrait tre minimise pour des
raisons de sant et de scurit et pour des considrations
environnementales long terme. Enfin, cette section traite
aussi de la planification de la gestion des dchets, incluant les
dchets produits pendant la construction.
5.4.1.9 Transports

Cette dernire section vise tablir le meilleur quilibre


possible entre les bnfices et les effets adverses des modes
de transport lis au projet. Cette question comprend les
dplacements des travailleurs affects la construction du
projet ainsi que le transport des matriaux et des dchets
et matires rsiduelles. Lobjectif est de minimiser les
perturbations dautres pendant les travaux de construction.
Cette section couvre les besoins dengagement de la
communaut et une conception qui vite les impacts ngatifs.
Lapplication de cette section dpend en partie de la nature
du projet, savoir sil implique directement la construction
ou la rorganisation dlments dun rseau de transport,
sil deviendra une destination du rseau de transport, ou sil
crera un volume limit de circulation.
5.4.2

Les questions critiques

Les questions critiques (voir la section 5.2.4) donnent une


image trs positive de CEEQUAL. Elles couvrent la plupart
des questions de durabilit en ingnierie identifies par PSM
ainsi que celles qui manquent ou qui sont prsumes tre
traites par les lois et les coutumes locales. Le systme va audel de la liste des enjeux du systme PSM pour examiner des

aspects spcifiques comme des contaminations prexistantes,


et encourage des types spcifiques de rsultats pour certaines
des considrations comme la non-utilisation de matires
dangereuses.
Le systme est particulirement ax sur les processus et
largement fond sur des tudes de cas visant identifier
les approches qui fonctionnent. Il peut en fait tre utilis
comme ressource pour la formation des gestionnaires de
projets durables. Comme dans le systme Envision, le
systme CEEQUAL ne fait pas de distinction entre les points
accords pour des lments de conception qui contribuent
une exploitation durable, et les points accords parce que
le processus employ par lquipe dun projet a permis de
raliser des rsultats durables.
Les objectifs de dveloppement durable tablis par
CEEQUAL sont quelque peu moins ambitieux que ceux
du systme Envision, mais la frquence de ses mises
jour laisse croire qu mesure que la socit comprend de
mieux en mieux les enjeux de la durabilit, ses objectifs vont
aussi voluer. Les enjeux peuvent tre ajusts en retirant
des lments qui ne sont pas pertinents pour obtenir une
certaine lasticit. De plus, ladaptation du systme selon le
pays permettra aussi de cibler des enjeux particuliers et de
produire du matriel de rfrence appropri.
Comme le systme CEEQUAL contrle toujours le
processus de formation et de reconnaissance des valuateurs
et des vrificateurs, les questions relatives la dimension
professionnelle (section 5.2.1) sappliquent toujours. Des
mesures sont prises pour continuer lvolution du systme
cet gard.
5.5

valuation du systme AGIC IS

LAustralian Green Infrastructure Council (AGIC) a


dvelopp et lanc un outil dvaluation de la durabilit
dinfrastructures30 au cours de 2012. LAGIC a chang son
nom pour devenir lInfrastructure Sustainability Council of
Australia (ISCA) la fin de 2012, mais le contexte original
(essentiellement inchang et maintenant complt) est utilis
dans cette description. Cet outil value la durabilit des trois
phases dun projet, soit la conception, la construction et
lexploitation, et couvre la plupart des types dinfrastructure
en Australie, allant de petits projets de trs grands projets
qui peuvent tre subdiviss en composantes plus petites

30

Voir www.agic.net.au, puis www.isca.org.au

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

26

qui sont toutes values. Cet outil utilise le tableau Excel


et un manuel technique. Le systme avait t cr pour une
autovaluation (avec certaines restrictions voir ci-aprs),
avec une vrification indpendante et une certification par
lAGIC qui offrirait aussi une formation dans son utilisation.
Les utilisateurs taient tous des membres de lindustrie, soit
des concepteurs, des entrepreneurs, des lgislateurs, des
propritaires, etc.
Lapproche adopte est un systme qui accorde des points
pour chaque phase. la fin de la phase de planification et
de conception, un certificat provisoire peut tre accord
pour reconnatre linclusion dlments de conception
et dexigences de construction relatifs la durabilit
dans la documentation du projet. la fin des travaux de
construction, les lments de conception et les exigences de
construction de la phase conception sont combins une
performance mesure au plan de la durabilit pendant la
construction et intgrs au projet. Un certificat qui remplace
le certificat accord pour la phase conception peut aussi tre
mis. Aprs 24 mois dexploitation, un autre certificat avec
une priode de validation de cinq ans peut tre accord selon
la durabilit mesure du projet. Les responsables dun projet
peuvent aussi demander un certificat pour lexploitation du
projet sans faire une demande pour les phases de conception
et de construction.
Le processus est une autovaluation, mais lAGIC (ISCA)
intervient lors des phases initiales suivant linscription
dans le cadre dun atelier organis pour clarifier la porte,
lchancier et le concept de rfrence . Lautovaluation
laide de loutil est suivie par un soutien technique de
lAGIC. Aux jalons importants, le projet est soumis une
vrification indpendante par des spcialistes de lindustrie
mandats par lAGIC. Ces spcialistes donnent leur feedback
pour permettre aux responsables du projet dapporter
des amliorations avant la soumission, la vrification et la
certification finale. Il y a aussi un processus dappel.
Loutil totalise les points sur une chelle de 100, avec les cotes
suivantes :
Les projets qui ont reu moins de 25 ne reoivent pas de
cote.
25 50 points : cote Bon
50 75 points : cote Excellent
75 100 points : cote Suprieur
27

5.5.1

Questions et enjeux

Le systme AGIC IS considre six thmes, soit la gestion


et la gouvernance, lutilisation de ressources, les missions
polluantes et les dchets, lcologie, les gens et le milieu, et
linnovation. Ces thmes sont ensuite subdiviss en quinze
catgories qui sont leur tour subdivises en 51 lments,
avec un crdit supplmentaire pour linnovation, ce qui peut
amener le score total 105. Pour chaque lment, des jalons
spcifiques dcrits en dtail donnent une indication quant
aux rsultats attendus avec des niveaux de rsultats. Si un
lment nest pas pertinent au projet, il peut tre exclu de
lvaluation.
Le manuel technique nayant pas encore t examin (il
ntait pas disponible au moment de la rdaction de ce
rapport), lanalyse qui suit est fonde sur une interprtation
des fiches de renseignements et sur une analyse du tableur.
Le thme de la gestion et de la gouvernance couvre deux
catgories lies aux processus. La premire traite des systmes
de gestion, tandis que lautre value la mesure dans laquelle
la durabilit a t considre dans la ralisation dun projet.
Cette catgorie tient aussi compte du changement climatique
et des mesures dadaptation ce changement.
Tableau 5.2 : Systmes de gestion de projets
THME

CATGORIE

CONSIDRATION
Leadership et engagement lgard
de la durabilit
Accrditation du systme de gestion
Gestion des risques et des
possibilits

Systmes de gestion

Structure organisationnelle
Rles et responsabilits
Inspection et vrification
Rapports et examen

Gestion et

Partage des connaissances

gouvernance

Prise des dcisions


Engagement lgard dachats
durables
Approvisionnement

Identification des fournisseurs

et achats

valuation des fournisseurs et


octroi du contrat
Gestion du rendement des
fournisseurs

Changement
climatique et

valuation des risques du


hangement climatique

adaptation

Mesures dadaptation

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

Le thme utilisation des ressources couvre lnergie et les


missions de carbone et lutilisation deau et de matriaux,
et est directement li aux activits normales du gnieconseil. Une bonne performance ces niveaux amliorerait
considrablement la durabilit du projet. Quelques-unes des
catgories moins cotes reprsentent des tudes plutt que la
mise en uvre de solutions plus durables.
Tableau 5.3 : Utilisation de ressources dans un projet
THME

CATGORIE

nergie et
carbone

CONSIDRATION

ressources

Surveillance et rduction de la
consommation deau
Possibilits dconomie deau
Remplacement de leau potable
Mesure de limpact du cycle de vie
des matriaux et rduction de leur
consommation
Produits cologiques et chanes
dapprovisionnement

Le thme missions, pollution et dchets est galement


direct dans son applicabilit aux projets durables. La catgorie
rejets latmosphre, dans leau et le sol comprend un
certain nombre dlments environnementaux urbains
comme le bruit, la pollution lumineuse et les vibrations,
ainsi que les lments plus traditionnels de la pollution de
leau et de lair. La catgorie sol accorde des points pour la
rutilisation des terres, la conservation et la remise en tat de
sites contamins, la conservation des ressources de sites, ainsi
que des concepts de rduction des risques dinondations. La
catgorie dchets encourage la rduction des dchets, le
racheminement de dchets (au lieu de leur enfouissement),
ainsi quun plan de rduction des dbris du dmantlement
ventuel du projet.

CATGORIE

CONSIDRATION
Qualit de leau rceptrice

Rejets
latmosphre, dans
leau et le sol

Bruit
Vibrations
Qualit de lair
Pollution lumineuse

missions,
pollution et
dchets

Utilisation antrieur du sol

Sol

Conservation des ressources


dun site
Contamination et remdiement
Conception pour rduire les
inondations

Possibilits de rduction de la
consommation dnergie et des
missions de carbone
nergie renouvelable

Matriaux

THME

Surveillance et rduction de la
consommation dnergie et des
missions de carbone

Utilisation des
Eau

Tableau 5.4 : missions, pollution et dchets

Gestion des dchets


Dchets

Racheminement des dchets


Dconstruction/ dmontage/
adaptabilit

Le thme cologie porte sur diverses mesures du


dveloppement visant protger ou mettre en valeur
lcologie et la biodiversit dun site et de ses environs.
Tableau 5.5 : cologie
THME

CATGORIE

CONSIDRATION
Sites cologiquement sensibles

cologie

cologie

Valeur cologique
Biodiversit
Connectivit des habitats

Le thme lment humain et milieu comporte quatre


composantes, soit la sant et le bien-tre et la scurit de
la collectivit, le patrimoine, la participation des parties
concernes, ainsi que le design urbain et paysager. La
premire vise optimiser lintgration dinfrastructures dans
la collectivit. La deuxime veut sassurer que le patrimoine
est conserv et mis en valeur par le projet. La troisime vise
la participation des parties concernes pour optimiser les
rsultats du projet et pour sassurer que les parties concernes
demeurent engages tout au long de la dure du projet.
Enfin, le design urbain porte sur lanalyse, la planification et
la conception du projet dans le contexte de la collectivit et
de son environnement.

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

28

Tableau 5.6 : lment humain et milieu


THME

CATGORIE
Sant, bien-tre
et scurit de la
collectivit

Patrimoine

CONSIDRATION
Sant, et bien-tre de la
collectivit
Prvention du crime
Scurit de la collectivit et des
usagers
valuation et gestion du
patrimoine
Suivi du patrimoine

lment humain
et milieu

Stratgie de participation des


parties concernes
Participation des
parties concernes

Niveau de participation
Communications efficaces
Gestion des proccupations de la
collectivit
Analyse du site et du contexte

Design urbain et
paysager

Planification du site
Design urbain
Cadre de design urbain, mise en
uvre et gestion

Le dernier thme, soit linnovation, reconnat les stratgies et


les technologies novatrices employes pour la premire fois
dans ltat ou le pays, qui contribuent une transformation
du march vers le dveloppement durable, ou qui traitent
de la durabilit lextrieur de la porte actuelle de loutil
dvaluation de la durabilit dinfrastructures de lAGIC.
5.5.2

Pondration et valuation

Chaque lment trait dans le systme a un score qui lui est


attribu selon le niveau de rendement qui correspond aux
descriptions du tableur. Les scores diffrent dun lment
lautre et le nombre total dlments dans chaque catgorie
diffre aussi dun lment lautre. Le nombre total de
points pouvant tre attribus dpend aussi de la liste des
lments qui sont considrs comme pertinents au projet.
Ainsi, les scores maximaux par lment varient de 0,39
6,26 dans lensemble, de 5 10,5 par catgorie, et de 5
24,49 par thme. Alors que ces scores ont probablement t
dtermins pour des raisons propres au contexte australien,
leur application au contexte canadien ncessiterait certaines
modifications importantes.
5.5.3 Utilisation de loutil au Canada les
questions critiques

Le systme australien offre une interface trs lgante


et simple sous forme de tableur Excel. Les descriptions
29

des niveaux datteinte des cibles sont aussi trs claires et


explicites. Certaines rfrences des pratiques et des normes
australiennes qui devraient tre adaptes au contexte canadien
pourraient ltre au besoin. Lapplication du systme (par
phases) la conception, la construction et lexploitation
dun projet, avec des reconnaissances pour chaque phase (et
lexigence dune rvaluation des conditions dexploitation
tous les cinq ans) est trs intressant. Les niveaux cibles fixs
pour chaque lment sont quelque peu exigeants mais ne
suffisent gnralement pas assurer une durabilit totale. On
peut supposer que les cibles et les listes dlments et denjeux
seront ajustes avec le temps pour reflter lexprience avec le
systme et lvolution du concept de durabilit.
La liste des lments comprend des processus de mme
que des facteurs qui refltent rellement la durabilit du
projet fini, comme lindique la documentation de la fiche
de renseignements. Le systme ayant t conu pour les
promoteurs immobiliers, les entrepreneurs, les propritaires
et les ingnieurs, certains lments portent sur lexploitation
et ne sont plus du ressort de lingnieur-conseil. Comme
pour les autres systmes examins jusquici, la plupart des
questions lies aux droits de la personne mentionnes par
les Nations Unies sont absentes du systme AGIC IS parce
que la plupart de ces questions sont couvertes par les lois et
les coutumes locales. Il est appropri de voir la rduction de
la criminalit comme objectif, bien que la description des
activits lappui de cet objectif ne fasse pas mention de la
corruption dans le processus doctroi des contrats.
Les considrations environnementales sont traites
dune manire quelque peu superficielle et se penchent
principalement sur les questions cologiques et la gestion des
dchets, et ne traitent que trs succinctement de la pollution
chimique et de la destruction physique de lenvironnement.
Tel que discut plus tt, le systme de pondration attribue
une importance relative aux divers enjeux, et certaines de ces
attributions sont difficiles comprendre et ne reflteraient
probablement pas trs bien les valeurs canadiennes. La
qualit de lair, la rduction du bruit et lattnuation des
vibrations reoivent le mme score moins de la moiti de
la valeur (en points) que celle accorde au design urbain et
paysager. Leau constitue clairement un enjeu majeur pour
les Australiens, ce qui est trs comprhensible compte tenu
des scheresses qui frappent rgulirement lAustralie. Un
systme de pondration fixe ne reflterait probablement
pas adquatement la diversit des questions de durabilit au
Canada.

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

5.6

valuation du systme CBDD31

Le Carnet de Bord Dveloppement Durable est un systme


de collecte des objectifs et des dfis propres un actif bti
spcifique qui accompagne un projet tout au long de sa dure
de vie essentiellement le carnet de bord de la durabilit
du projet. La version actuelle a t publie en 2010 par
lAITF (Association des Ingnieurs Territoriaux de France),
SYNTEC-Ingnierie et le CSTB (Centre Scientifique et
Technique du Btiment).
Par rapport aux autres systmes valus ici, ce systme
comporte lavantage particulier de traiter automatiquement
les diverses tapes de projets dinfrastructure, du concept
la mise hors service. Dautres systmes traitent de cette
question par rfrence des protocoles distincts pour chaque
tape de dveloppement, dont la plupart nont pas encore t
compltement dvelopps.
Le systme PSL est un outil essentiellement conu pour
les propritaires, mais il est inclus dans cette valuation en
raison de la possibilit dintgrer le processus de conception
au carnet de bord du propritaire, cest--dire de tenir
compte pendant la conception des mmes questions que
celle consignes dans le carnet de bord.
Le systme PSL va au-del des trois objectifs traditionnels
des biens btis, soit loptimisation du temps, des cots et de
la performance, pour inclure des initiatives qui traitent des
dimensions conomiques, sociales et environnementales et
qui comprennent les meilleures pratiques et la gouvernance.
Ce systme vise faciliter les discussions entre clients,
propritaires, ingnieurs, concepteurs, entrepreneurs et
exploitants, et suivre les changements invitables qui
surviennent dans un projet entre le concept et la fin de sa
dure de vie utile. Parce que ce systme est dvelopp sous
lautorit du propritaire, plusieurs enjeux conomiques
encouragent laddition du cot total du projet. Cette
approche considre la justification conomique du projet
court terme, sa capacit dvoluer, la qualit de lexprience
de lutilisateur, ainsi que lefficacit de linvestissement
dans lensemble. Cette approche diffre de celle des autres
systmes considrs ici.

Le systme PSL comprend trois sections :


Une description chelonnable des travaux et de ses dfis au
plan du dveloppement durable.
Un tableur de suivi du dveloppement durable compos de
quatorze paramtres et indicateurs ou plus, et qui indique
la manire dont chacun est valu.
Une liste de documents qui comprend une srie de jalons
et qui documentent les procdures employes, les dossiers
dtaillant les changements et les mesures antrieures, ainsi
que tout document utile au maintien du carnet de bord.
La premire partie dfinit les objectifs et les enjeux principaux
de la durabilit et suit les changements qui surviennent au
cours de lexploitation dun projet, incluant les rnovations,
les nouvelles technologies, les changements dans la
rglementation et les stratgies, etc. La deuxime partie suit
lavancement selon les thmes choisis et les caractristiques
spcifiques du projet laide de paramtres tirs des normes
ISO 14001 (gestion environnementale) et ISO 26000 (guide
la responsabilit sociale). mesure que des mises jour
sont apportes un projet, les versions antrieures du carnet
de bord sont conserves dans les archives du projet. Il est
galement suppos que ces documents demeureront lis
au projet mme sil y a changement de propritaire, et que
des carnets de bord peuvent aussi tre crs pour des actifs
existants. Ce systme peut tre employ pour tout projet
dinfrastructure.
5.6.1

Questions et enjeux

Quatre domaines de la durabilit sont considrs, soit la


gouvernance et les aspects sociaux, environnementaux
et conomiques. Ces domaines sont ensuite subdiviss
en quatorze thmes et soixante enjeux. La question
de gouvernance traite gnralement du processus de
participation des parties concernes et comprend le suivi, les
communications et le respect des exigences de certification.
La gouvernance considre aussi lexpertise, loriginalit, la
rsilience, les choix stratgiques et la gestion des risques. Les
ingnieurs-conseils qui doivent raliser des projets durables
seront certainement intresss considrer ces questions,
mais hormis la participation des parties concernes, certaines
de ces questions sont lextrieur des aspects de de lingnierie
dans le dveloppement durable.

Lexamen qui suit est bas sur une traduction sommaire vers
langlais du Carnet de Bord par Peter Boswell en novembre 2011.
31

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

30

Choix stratgiques (site, matriaux, analyse du cycle


de vie, etc.)

Le domaine environnemental comprend la biodiversit,


les questions de changement climatique, la gestion des
ressources, ainsi que la gestion des dchets. Il y a quelques
omissions intressantes de la liste des considrations
environnementales, mais celle-ci peuvent toutefois tre
incluses dans la rglementation relative lenvironnement
mme si elles ne figurent pas dans la liste.

Rponse aux perspectives locales

Tableau 5.9 : Thmes et enjeux environnementaux

Tableau 5.7 : Thmes et enjeux de la gouvernance


THME

ENJEU
Gestion des risques
Participation dexperts

Surveillance

Participation des
parties concernes

Innovation (originalit et rsilience)

Processus dinformation, de consultation et


dinteraction

THME

Aspects spcifiques de la phase construction


Connaissance du personnel et des usagers des objectifs
de durabilit

Conservation des habitats naturels


Biodiversit

Mise en uvre et suivi


Transparence

Le domaine social comprend la sant et la scurit de


la collectivit et des employs du projet, lidentit et le
patrimoine culturels, ainsi que lintgration du projet dans la
collectivit aux plans de son impact visuel, du bruit, des effets
thermiques, ainsi que dautres sources dimpacts ngatifs sur
le voisinage.

ENJEU
Impacts sur la qualit de lair

Sant et scurit

Autres risques pour la sant (ondes lectromagntiques,


lasers, etc.)
Scurit, accs, exploitation (voisinage, utilisateurs,
etc.)
Scurit durant les activits dentretien
Mise en uvre de programmes de formation

Rduction de la pollution lumineuse


Rduction des missions produites par des travaux

Changement
climatique

Rduction des missions de la circulation rsultante


Rduction de la dpendance aux combustibles fossiles
Adaptation au changement climatique
Gestion de la consommation nergtique

Gestion des
ressources

Utilisation dnergies renouvelables


Gestion de la consommation deau
Gestion de la consommation de matires premires
Considration du cycle de vie des matriaux

Tableau 5.8 : Thmes et enjeux sociaux


THME

Maintien de corridors cologiques


Protection des espces existantes

Mise en uvre du systme de certification


Communications ddies

ENJEU

Rduction de la pollution atmosphrique


Gestion des dchets (type, volumes, sparation)
Gestion des
dchets

Protection de la nappe phratique, des cours deau et


du sol
Rduction des impacts hydrauliques et
hydrogologiques

La plupart des questions conomiques ont t discutes plus


haut, lexception des questions lies au dveloppement
conomique.

Cration demplois
Cohsion sociale
et emploi

galit et diversit des emplois


Facilitation de laccs des services
Accs au projet pour les personnes handicapes
Minimisation des impacts ngatifs sur le voisinage
Confort thermique et climatique

Mode de vie

Confort acoustique, voisinage, utilisateurs, etc.


Confort visuel
Qualit de lenvironnement (interne et externe)
Intgration au site et paysage
Mise en valeur de lidentit culturelle

Diversit
culturelle

Qualit du paysagisme
Respect du patrimoine bti
Respect du patrimoine naturel

31

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

Tableau 5.10 : Thmes et enjeux conomiques


THME

ENJEU
Viabilit du projet construit court terme

Justification
conomique

Avenir envisag du projet, capacit dvoluer


Qualit utilisateurs
Efficacit des investissements
Impacts conomiques directs
Impacts conomiques Indirects

Dveloppement
conomique

Dveloppement provincial
Cration demplois
Partenariats
Synergies avec dautres dveloppements
valuation simple (investissement, exploitation,
entretien)

Cot global

Cots du cycle de vie (incluant les cots externes, les


cots de dmolition et les cots vits)
Cots de limitation des risques

En raison de son intention, le systme PSL naccorde pas


de points, ne donne pas de cibles pour des questions
particulires et na pas de barme de pondration. Le
systme PSL est entirement volontaire et autogr. Les
utilisateurs sont encourags fixer des objectifs, les suivre
et les communiquer aux parties concernes. Les objectifs
demeurent spcifiques aux rapports sur les actifs.
5.6.2 Application du systme PSL au Canada
les questions critiques

Le concept dun carnet de bord sur la durabilit serait


applicable au Canada si les propritaires taient intresss
par son dveloppement. Ce carnet de bord ncessiterait
probablement une certaine adaptation, particulirement
en ce qui concerne les questions environnementales. Une
telle adaptation bnficierait dun effort conjoint entre les
ingnieurs-conseils et les propritaires afin que les questions
communes entre le carnet de bord et le systme de durabilit
dun projet dingnierie soient uniformes linterne.
Comme alternative, un lien entre le systme PSL et la Global
Reporting Initiative pourrait encourager les propritaires
adopter les systmes PSL et GRI. Une adoption gnralise
du systme ncessiterait probablement une certaine forme
dencouragement au niveau politique.
5.7
Rsum de lexamen des systmes
dvaluation de la durabilit

Plusieurs systmes et outils sont utiliss travers le monde


pour valuer la durabilit des projets dingnierie, et il serait
certainement avantageux pour lindustrie canadienne de

choisir et dadopter lun des ces systmes. Une telle dcision


viterait le temps et les cots de dveloppement dun systme
canadien, tout en donnant loccasion de crer des liens avec
une autre rgion et de partager la formation et lexprience
dans lexploitation du systme. Malheureusement, ceci
voudrait aussi dire quil faudrait utiliser un systme cr par
dautres et qui ne serait peut-tre pas entirement appropri
au contexte canadien. Ladoption dun systme tranger
limiterait aussi un contrle sur lvolution du systme, ce
qui signifierait une acceptation des limitations qui ont t
dcrites dans les sections antrieures de ce rapport. Ensuite,
on ne profiterait pas de loccasion de voir ce qui a dj t
fait, dapprendre de lexprience dautres et damliorer. Le
plus important, on perdrait loccasion de travailler avec des
clients et des entrepreneurs pour partager des connaissances
et de lexprience et crer un outil qui correspondrait aux
besoins des clients et des partenaires.
Les systmes valus ici partagent dimportantes similitudes,
cest--dire que lorsquon dveloppe quelque chose de
nouveau, tous regardent ce qui a t fait avant et tentent
dinclure les lments importants. Cette tendance est trs
apparente quand on examine les divers systmes dvaluation
de dveloppement durable disponibles internationalement,
soit le systme LEED des tats-Unis, le systme BREEAM
du Royaume-Uni, le systme HQE de la France, les systmes
Green Star et NABERS de lAustralie, le systme CASBEE
du Japon, et le systme SBTOOL du Canada. Certains
des systmes internationaux ont des versions canadiennes
(LEED et BREEAM), mais leur flexibilit est limite parce
quil est essentiel que loutil de base volue dune manire
cohrente et que la version locale prenne la seconde place par
rapport au systme original.
Les quatre systmes examins ici ont t choisis parce quils
sont typiques et quils proviennent de pays qui partagent
des liens troits avec le Canada, ainsi que de nombreuses
similitudes avec lindustrie du gnie-conseil canadienne. Ils
ont tous des forces et des faiblesses.
Le systme amricain Envision est galement relativement
rcent et comporte quelques caractristiques qui en font un
systme unique. Parce quil est conu pour tre employ
par une diversit dutilisateurs, incluant les promoteurs,
les propritaires et les entrepreneurs, il comporte plusieurs
lments qui seraient assujettis, au Canada, au contrle de
clients municipaux ou dautres propritaires. De plus, le
concept dune valuation de projet qui traite de la ralisation

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

32

efficace du projet (ce qui relve gnralement de lingnieur)


et du choix du bon projet (ce qui relve du propritaire)
ne correspond pas la pratique canadienne, sauf dans de
rares circonstances o le consultant procure des services de
programme plutt que des services de projet. La gamme des
objectifs intgrs, qui stend damlior restauratif, est trs
intressante, et le systme est trs bien dcrit et document.
Comme dans le cas du systme australien, les lments
valus et le systme de notation devraient tre adapts au
contexte canadien. Il nen demeure par moins que le Canada
et les tats-Unis partagent de nombreux liens qui donnent
au systme Envision un certain degr dintrt.
Le systme international CEEQUAL cr il y a neuf ans
pour le Royaume-Uni a rcemment t examin en vue dy
apporter des modifications pour exclure les rfrences et le
cadre rglementaire spcifiques au Royaume-Uni. Son intrt
dcoule en partie du caractre exhaustif de sa documentation
qui est fonde sur une exprience considrable, de son
systme de formation et de vrification bien tabli, ainsi
que de la volont exprime de participer la formulation
dune version canadienne. Son approche en trois colonnes
lvaluation dun projet par phase est galement intressante.
Les objectifs de performance amliore ne sont toutefois
pas trs ambitieux, et le systme doit considrer prs de
180 lments diffrents qui ncessitent une documentation
exhaustive. La liste des lments valus et le systme de
pondration devraient ncessairement tre adapts au
contexte canadien.
Le systme australien AGIC IS (aujourdhui ISCA IS) est le
plus rcent et probablement le plus simplifi puisquil utilise
un tableur pour valuer les projets. Son approche par phases
qui requiert des soumissions spares pour la conception,
la construction et lexploitation est intressante et claire. La
liste des lments valus devrait tre revue et probablement
adapte pour que le systme puisse tre utilis au Canada,
et des modifications importantes devraient tre apportes
au systme de pointage et de pondration pour assurer sa
pertinence dans notre pays.

33

Enfin, le systme franais CBDD adopte une approche unique


la cration dun carnet de bord qui est principalement
utilis par le propritaire, ce qui fait que certains aspects
sont lextrieur du mandat des ingnieurs-conseils. Il a le
potentiel dtre le plus complet et le plus utile des quatre
systmes, mais il peut aussi tre le plus exigeant en termes de
tenue de dossiers de qualit. Outre les dtails, une approche
de ce type au Canada devrait tre adopte par un grand
nombre de clients (municipalits, provinces?) ou impose
par la loi.
En plus de ces questions spcifiques, il y aussi des questions
plus gnrales. Tous les systmes qui accordent un score
un projet donnent des points plusieurs lments de
performance qui ne sont pas interrelis et qui ne sont pas
valus selon les mmes barmes. Le score final na donc pas
de signification relle lextrieur des dtails du systme.
Bien que les systmes soient assez semblables dans lensemble,
ils ne sont pas comparables. Une firme dingnierie qui
uvre dans divers pays devrait matriser plusieurs systmes
pour satisfaire les exigences de durabilit de ses divers clients.
Une performance suprieure avec un systme ne serait pas
ncessairement suprieure avec un autre systme parce que
les niveaux de ralisation rcompenss varient grandement.
Des points sont attribus pour des processus et des
mthodologies qui peuvent ventuellement apporter des
amliorations la composante durabilit dun projet.
Pour des raisons duniformit et de contrle de la qualit, les
organisations cratrices des systmes dvaluation contrlent
les dtails de leurs systmes, la formation des utilisateurs
et la vrification des valuations, ce qui entrane certains
cots de formation pour lindustrie. Les premires causes
juridiques fondes sur la performance implicite dcoulant de
lutilisation de ces systmes commencent tre entendues
dans les tribunaux.

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

6.0 CONCLUSIONS
6.1

Le dveloppement durable au Canada

Aprs des dbuts lents et parfois cahoteux principalement


parce quil tait difficile de mettre des dfinitions en action
la durabilit des projets est maintenant un objectif majeur de
lindustrie du gnie-conseil. Que les clients appartiennent au
secteur priv ou public, les ingnieurs-conseils sont appels
livrer des projets qui sont plus durables que dans le pass.
Cette nouvelle ralit ajoute de nouvelles exigences de
performance de la part des clients. En plus de devoir
satisfaire les besoins des clients et les normes des organismes
de rglementation, les projets doivent maintenant rpondre
aux attentes de lensemble de la socit. Ces besoins et
ces attentes diffrent selon le lieu et les circonstances et
ncessitent une consultation pour tablir les objectifs et
les priorits dun projet dans une mesure qui va au-del de
lexprience antrieure.
Il est clair que les ingnieurs canadiens ont une obligation
thique de relever ce dfi dont lessence est une trs bonne
comprhension des consquences ultrieures des activits
de conception et de construction. Il faut commencer par
une comprhension des enjeux et des objectifs qui relvent
principalement de lingnieur mais il faut ensuite une
apprciation plus profonde des objectifs du client et la
capacit dinclure ces objectifs dans les rsultats livrables
dun projet.
6.2
Systmes dvaluation de la durabilit de
projets

Ce document examine quatre systmes dvaluation de la


durabilit de projets. Le but initial de cet examen tait de
vrifier si ces systmes rpondent aux exigences de lindustrie,
puis de vrifier sils correspondent aux besoins des clients.
Bien quaucun des systmes ne satisfait toutes ces exigences,
tous comportent des lments valables qui mritent rflexion.
Il nest peut-tre pas raisonnable de sattendre ce quun
systme unique rponde tous les besoins de lindustrie
cette tape des dveloppements sur ce sujet. Une srie
dapproches plus cibles et spcifiques certains groupes
de clients et groupes dintrt pourrait tre plus pratique
comme lapplication du systme LEED et dautres
approches aux dfis poss par les objectifs des btiments
durables.

Dans leur forme actuelle, aucun des systmes nest


recommand comme une solution universelle, mais une
tude de ces systmes aiderait comprendre le sujet. Il ne
serait pas non plus avis pour les associations canadiennes
de tenter de dvelopper leur propre outil, simplement parce
quelles rencontreront les mmes problmes, frustrations et
limitations que dautres ont connu.
6.3

La question de durabilit de projets

Bien que la recherche dun systme idal unique qui satisfait


les exigences de toutes les parties nait pas identifi un tel
systme, et puisque la durabilit des projets est devenue un
enjeu critique et permanent, il est beaucoup plus productif
de se concentrer sur les lments qui sont spcifiques aux
contributions que les consultants peuvent apporter aux
projets. Dans le prsent rapport, le guide PSM II de la
FIDIC a t utilis pour vrifier lexhaustivit de la liste
des questions considres dans les systmes examins. Bien
que le guide PSM II ne soit pas un outil dvaluation de la
durabilit dun projet en soi, il demeure une manire utile
dexaminer les lments de la durabilit dun projet. Il ne
suffirait que dun travail modeste pour adapter cet outil
lindustrie. Avec un tel outil, les discussions avec les clients
sur des projets spcifiques pourraient tre simplifies, et les
discussions entre lindustrie et des groupes de clients en vue
dtablir un systme commun pour lvaluation de projets
pourraient aussi tre facilites.
6.4

Une industrie du gnie-conseil durable

Travailler avec un client sur un projet durable nest pas la


mme chose que sur un projet traditionnel. La cl du succs
est linnovation, cest--dire raliser un projet diffremment
de la dernire fois. Linnovation comporte videmment
des risques inhrents lorsquon ne tente pas simplement de
rpter des succs antrieurs. En effet, la possibilit dun
chec de certaines ou de toutes les composantes dun projet
augmente pour la simple raison quil ny a pas dexprience
antrieure avec ces composantes. Il faut plus de temps pour
dvelopper des ides et les transformer en plans et devis parce
quil nexiste pas de bagage de connaissances ou dexprience
dont on peut sinspirer. Enfin, cest souvent en bout de ligne
que le client profite des conomies ralises par une approche
durable puisque les conomies sont souvent ralises sur
les frais dexploitation malgr des cots de dveloppement
initial parfois plus levs.

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

34

La relation entre le consultant et le client doit reflter


ces ralits, cest--dire que le travail peut coter plus
cher, quil peut prendre plus de temps, quil comporte
un risque accru, mais que les bnfices seront raliss
plus tard au cours du cycle de vie du projet. Plus
particulirement, le risque plus lev doit tre partag
dune manire quitable dans le contrat entre le client
et lingnieur, sachant que le client bnficiera de la
conception durable tout au long de la dure de vie du
projet, alors que les honoraires du consultant ne seront
pays quune seule fois.
Une meilleure performance de projet, que ce soit pour
des considrations de durabilit ou pour toute autre
raison, est videmment dans lintrt du client. Les
bnfices aux ingnieurs-conseils qui relvent le dfi
de linnovation sont moins apparents. Dans les annes
1980, lindustrie canadienne a d adopter des principes
environnementaux avant tout autre pays lexception
des tats-Unis. tant au premier plan de la rvolution
environnementale, lindustrie canadienne du gnieconseil est devenue plus concurrentielle au niveau
international, et de nombreuses firmes on su profiter de
cette situation. Lindustrie peut tre une force majeure
dans lidentification de solutions plus durables, mais les
clients doivent comprendre ce potentiel et demander des
rsultats qui visent la durabilit.

7.0 ANNEXE A
7.1
Un bref historique du concept du
dveloppement durable

Lide que les humains peuvent planifier et organiser


leurs activits pour assurer une durabilit remonte
lantiquit, mais lide moderne du dveloppement
durable est beaucoup plus rcente.
Les origines du concept remontent deux vnements
de 1972. Lun tait la publication du rapport Limits to
Growth produit par cinq scientifiques du Massachusetts
Institute of Technology pour linfluent centre dtudes
et de recherches Le Club de Rome. Ce rapport examine
le modle dun avenir plantaire qui suppose une
croissance conomique et dmographie dbride, ainsi
quun environnement de ressources illimites (modle
fond sur le type de croissance conomique que nous
35

avons connu dans les annes 1960 et 1970). Ce rapport


tait fond sur des estimations raisonnables ( lpoque)
de la disponibilit de ressources cls comme le ptrole,
le cuivre et lor, et prdisait les consquences dune
disponibilit amoindrie de ces ressources dans lactivit
conomique mondiale. Ces prvisions se sont avres
imprcises avec le temps, mais le rapport a permis
dancrer le concept des limitations futures des ressources
dans un contexte de croissance dmographique continue.
Le deuxime vnement cl de 1972 tait la Confrence
des Nations Unies sur lenvironnement humain tenu
Stockholm. Cette confrence a rassembl des pays
industrialiss et en voie de dveloppement pour
discuter du droit de lhumanit un environnement
sain et productif. Bien que les liens entre les questions
denvironnement et de dveloppement naient pas t
bien tablis lors de cette confrence, il a t clairement
indiqu que la forme actuelle de dveloppement
conomique devrait tre modifie pour assurer le succs
continu de lhumanit.
Dans les annes qui ont suivi cette confrence,
lenvironnement et le dveloppement ont de plus
en plus t lis32. Dans son rapport de 1980 (the
World Conservation Strategy), lInternational Union
for the Conservation of Natural Resources a mis
en valeur linterdpendance de la conservation et
du dveloppement, et moins que la fertilit et la
productivit de la plante soient protges, lavenir de
lhumanit sera en pril.
7.1.1 La commission Brundtland une
dfinition du dveloppement durable

Au milieu des annes 1980, lopinion mondiale


avait identifi plusieurs proccupations relatives la
durabilit des activits humaines. Sans ordre particulier,
ces proccupations comprennent :
Une contamination environnementale gnralise

Linvitabilit des impacts environnementaux
dcoulant de toutes formes de dveloppement

Sustainability and Sustainable Development: Historical


and Conceptual Review, Desta Mebratu, 1998, in
Environmental Impact Assessment Review, vol. 18.
32

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

Lacclration du taux dutilisation des ressources non


renouvelables et les questions relatives la disponibilit
continue de ces ressources particulirement les
ressources fossiles
Les proccupations relatives au franchissement du
seuil des ressources et la mise en danger de
lintgrit fondamentale de la nature
Une intervention accrue dans la distribution naturelle
de leau (barrages)
La dsertification, la destruction des forts tropicales
et la rduction de la diversit gntique
La pollution atmosphrique, qui comprend les pluies
acides, la destruction de la couche dozone, les gaz
effet de serre qui entranent llvation du niveau de la
mer et des perturbations dans la production agricole
La contamination nuclaire
La guerre nuclaire et la course aux armements qui
risque de stendre dans lespace
Les consquences non intentionnelles de lutilisation
grande chelle de produits chimiques et synthtiques;
llimination des dchets toxiques
La nature mondiale des liens conomiques et
environnementaux o lemplacement dun bnfice
conomique nest pas li lemplacement de ses
consquences environnementales et o de telles
consquences ne sont pas incluses dans lvaluation de
ses bnfices conomiques
Les cosystmes nont pas de frontires nationales;
la dgradation de lenvironnement (air, eau,
consquences daccidents)
Incidence accrue de catastrophes
Les liens entre les problmes sociaux et politiques,
la protection des femmes, la protection des groupes
vulnrables, la promotion de la participation locale
la prise de dcisions.
En rponse ces proccupations, une commission
spciale indpendante des Nation Unies a t cre
la fin de 1983 (la Commission des Nations Unies
sur lenvironnement et le dveloppement). Cette
commission tait prside par Gro Harlem Brundtland,
premier ministre de la Norvge. Elle avait pour mandat

de rexaminer les problmes denvironnement et de


dveloppement partout dans le monde et de formuler
des propositions ralistes pour rsoudre ces problmes.
Elle avait aussi comme deuxime objectif de renforcer la
coopration internationale en matire denvironnement
et de dveloppement. Enfin, la commission avait aussi
pour mandat de sensibiliser davantage la population, les
organisations, les entreprises et les gouvernements au
dveloppement durable et daccrotre leur participation
dans ce domaine.
Cette commission a tenu des consultations exhaustives
partout dans le monde et a produit en 1987 son rapport
intitul Notre avenir tous o le dveloppement
durable est dfini comme un dveloppement qui rpond
aux besoins actuels sans nuire la capacit des gnrations
futures de rpondre aux leurs . Ce rapport concluait
quun dveloppement continu est essentiel lavenir
de lhumanit et prcisait que Sans aucunement
ncessiter la cessation de la croissance conomique, (le
dveloppement durable) reconnat que les problmes de
la pauvret et du sous-dveloppement ne peuvent pas
tre rsolus sans une nouvelle re de croissance o les
pays en voie de dveloppement jouent un rle important
et en retirent des bnfices importants. (traduction)
7.1.2 Le changement climatique un aspect
spcifique de la durabilit

Les proccupations spcifiques au changement


climatique ont t traites sparment. En 1987,
le Protocole de Montral un accord qui visait
sattaquer au problme dappauvrissement de la couche
dozone a t formul. Ce protocole, qui a t sign
par 197 pays, prvoyait llimination (hormis un petit
nombre dapplications critiques) de lutilisation et de
la production de chlorofluorocarbones et dun certain
nombre dautres produits chimiques qui appauvrissent
la couche dozone, laide dune srie de mesures
qui auront pour rsultat dliminer la production de
bromure de mthyle en janvier 2015.
En 1988, le Groupe intergouvernemental dexperts
sur lvolution du climat (GIEC) a t form pour
faire une valuation scientifique, technologique et
socioconomique du changement climatique caus par
les activits humaines, ainsi que de la possibilit de
sadapter ses consquences ou dattnuer ses effets. Ce
groupe ne fait pas lui-mme de recherches et ne surveille

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

36

pas les changements climatiques ou atmosphriques,


mais fournit des rsums de travaux scientifiques raliss
par dautres et maintient une base de donnes des
rsultats de surveillance pertinents. Ce groupe a produit
quatre rapports dvaluation, soit en 1990, 1995, 2001
et 2007. Le cinquime rapport dvaluation a t publi
en mars 2014.
Le GIEC dploie tous les efforts pour fournir les
meilleures estimations dans ses conclusions pour
qualifier ses constats selon leur niveau de confiance.
Il est organis en trois groupes de travail et une
commission dtude. Le premier groupe value les
aspects scientifiques du systme climatique et du
changement climatique, le deuxime groupe value la
vulnrabilit des systmes socioconomiques et naturels
au changement climatique, les consquences et les
mesures dadaptation, tandis que le troisime groupe
value les options qui permettraient de limiter les
missions de gaz effet de serre et dattnuer les effets
du changement climatique. La commission dtude est
charge du Programme pour les inventaires nationaux
des gaz effet de serre.
En interprtant les rapports du GIEC, il est important de
reconnatre que, selon le sujet, certaines conclusions sont
moins certaines que dautres. Par exemple, la dtection
(le climat change-t-il?) est considre comme trs fiable.
Lattribution (les humains sont-ils responsables du
changement?) est un argument convaincant mais moins
fiable. Les consquences, cest--dire les projections du
climat futur dans diverses parties du monde et limpact
des changements sur les indicateurs socioconomiques,
sont dj moins fiables. Il galement important de
reconnatre que les incertitudes diminueront mesure
que la comprhension scientifique du changement
climatique et que les modles du comportement
climatique samlioreront, et que la quantit de donnes
recueillies augmentera.
En 1992, la Convention-Cadre des Nations Unies sur
les changements climatiques a t signe par 195 pays.
Cest ce trait international qui a reconnu en premier
la possibilit de changements climatiques dltres
et qui a demand aux pays signataires dexaminer, en
coopration, ce quils pourraient faire pour limiter les
hausses de temprature mondiales moyennes et pour
attnuer les impacts. Ce trait tait en grande partie
37

fond sur le premier rapport dvaluation du GIEC.


7.1.3

La confrence de Rio

la suite de la publication du rapport de la commission


Brundtland, lONU a entrepris les prparatifs pour la
Confrence des Nations Unies sur lenvironnement
et le dveloppement (CNUED) (galement appele
Confrence de Rio et Confrence de la Terre )
qui sest tenue Rio de Janeiro en 1992. La confrence,
qui tait prside par Maurice Strong du Canada,
fut un grand succs, avec la signature de plusieurs
documents et dclarations cls, dont le plan Action
21, la Dclaration de Rio sur lenvironnement et le
dveloppement, la Dclaration de principes relatifs aux
forts, la Convention sur la biodiversit des Nations
Unies et la Convention-cadre des Nations Unies sur les
changements climatiques. La confrence a accueilli des
dlgations officielles de 172 pays, de nombreux chefs
dtat (108), quelque 2400 reprsentants dorganismes
non gouvernementaux, ainsi que prs de 10 000
journalistes.
Lors du sommet, lONU a galement t appele
ngocier un accord international sur la dsertification,
tenir des pourparlers visant prvenir la dpltion de
certaines espces de poisson, laborer un programme
daction pour le dveloppement durable de petits tats
insulaires en voie de dveloppement, et tablir des
mcanismes pour assurer la mise en uvre des accords
de Rio.
De plus, la Confrence des Nations Unies sur le
dveloppement durable (CNUDD) a t cre pour
assurer un appui la mise en uvre dAction 21 travers
le mode. Action 21 qui est le principal rsultat de la
confrence au plan du dveloppement durable, tait un
programme daction visant raliser le dveloppement
durable au 21e sicle. Le plan Action 21 prvoyait aussi
llaboration de versions locales du plan en demandant
au public, par le biais de leurs gouvernements
locaux, de dfinir ce qui doit tre fait pour assurer la
durabilit de leurs collectivits dans lavenir. Quelque
2000 collectivits et gouvernements municipaux ont
rpondu lappel. Le dernier chapitre demande aussi
aux pays, ainsi qu des organismes internationaux,
gouvernementaux et non-gouvernementaux dlaborer
des indicateurs de dveloppement durable susceptibles
de procurer une base solide pour la prise de dcisions

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

tous les paliers. Ces indicateurs taient importants parce


quils constituaient la premire tentative de mesurer
la durabilit des comportements humains et parce
quils identifiaient directement les enjeux qui taient
considrs comme des composantes de la durabilit.

durabilit, le document relatif la mthodologie en fait


une ressource utile. Les systmes existants dvaluation
de la durabilit au sein de lindustrie internationale du
gnie-conseil adoptent une approche essentiellement
semblable.

La premire srie dindicateurs (134) a t publie en


1996. Lutilisation initiale de ces indicateurs par un
groupe de pays volontaires a donn le feedback ncessaire
pour rviser et restructurer la premire srie dindicateurs
(qui a t dtermine comme trop exhaustive pour tre
pratique). la suite de cet exercice, une srie rvise de
58 indicateurs a t publie en 2001. En 2005, le systme
a encore une fois t rvis pour reflter lexprience
acquise dans son utilisation et pour rpondre au besoin
dindicateurs pour mesurer lavancement des Objectifs
du Millnaire pour le dveloppement. Ces travaux ont
t complts en 2006 et publis en 2007, et constituent
la version actuelle des indicateurs de la CDD. Le systme
contient 50 indicateurs qui font partie dune srie
plus exhaustive de 96 indicateurs. Les indicateurs cls
rpondent trois critres. Premirement, ils couvrent
les enjeux pertinents au dveloppement durable de la
plupart des pays. Ensuite, ils donnent des informations
critiques qui ne sont pas offertes par dautres indicateurs
cls. Troisimement, ils peuvent tre calculs par la
plupart des pays laide de donnes qui sont dj
disponibles ou qui peuvent ltre des cots et avec des
chances raisonnables. Les indicateurs qui ne font pas
partie des indicateurs cls ne sont pertinents que pour
un petit nombre de pays, sont complmentaires des
indicateurs cls ou ne sont pas facilement disponibles
pour la plupart des pays.

Les indicateurs de lONU sont importants parce quils


constituent, jusquici, la seule srie de paramtres
internationaux dcrivant le dveloppement durable.
Plusieurs autres listes dindicateurs ont depuis t
produites par des pays, des groupes dintrt, des
industries et des organismes non gouvernementaux.
La liste de lONU constitue la rfrence de base dune
nomenclature complte des enjeux du dveloppement
durable et est une rfrence utile pour la validation de
dfinitions particulires. Cest un principe important
pour ceux qui voudraient dvelopper et utiliser des outils
destins un usage prcis notamment lindustrie du
gnie-conseil parce que lincorporation des principes
de durabilit dans la conception requiert une liste
exhaustive de cibles qui demeurent raisonnablement
statiques tout au long du processus de conception.
Sans un outil comme la liste de base des indicateurs de
lONU, les objectifs dun projet risquent de changer
continuellement au cours de ltape de dveloppement
mesure que dautres parties sintressent au projet.

En plus des guides dutilisation des indicateurs, lONU


a aussi publi un document beaucoup plus dtaill
dcrivant la mthodologie et les moyens dapplication
des indicateurs individuels. Chaque indicateur est
identifi et dcrit. La description comprend les lments
mesurs, leur objet et leur pertinence au dveloppement
durable, la liste des accords internationaux, les cibles,
ainsi que leur relation avec dautres indicateurs. Il y aussi
une description mthodologique dtaille incluant des
dfinitions, des concepts, des mthodes de mesure, des
limitations, ltat du dveloppement, des alternatives,
les donnes requises, des rfrences, les organismes
pertinents et dautres documents de rfrence. Alors que
la liste dindicateurs fournit les lments de base de la

7.2

Les progrs en matire de durabilit

La Commission du dveloppement durable des


Nations Unies (CDDNU) a reu le mandat de suivre
les avancements sur ce sujet. Le processus de suivi
comprenait un examen du sujet lors de lassemble
gnrale des Nations Unies en 1997, une confrence
de suivi tenue Johannesburg en 2002 (le Sommet
mondial sur le dveloppement durable, ou Sommet de
la Terre), ainsi que la confrence de Rio de Janeiro de
2012 (Rio+20).
lextrieur des Nations Unies, des gouvernements
se sont impliqus dans llaboration des rapports du
Programme de collectivits modles des Initiatives
locales Action 21, et mme des groupes financiers ont
entrepris dencourager des investissements slectifs dans
des entreprises qui avaient adopt la durabilit comme
lun de leurs objectifs. En 1997, CERES, un organisme
but non lucratif de Boston, a mis lide dun cadre
de divulgation des indicateurs de durabilit par les
entreprises. Le Programme des Nations Unies pour

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

38

lEnvironnement (PNUE) sest joint en 1999 en tant que


partenaire et a particip la premire version du guide
Global Reporting Initiative en 2000. La version 3.1 a t
publie en 2011 et prs de 3500 entreprises mettent
des rapports publics selon ses normes. Plusieurs de ces
entreprises sont clientes de lindustrie canadienne du
gnie-conseil.
En 2002, neuf banques internationales et la Socit
financire internationale (ou SFI, une division de la
Banque mondiale) ont convenu de dvelopper, pour
lindustrie, un cadre de rfrence pour traiter les risques
environnementaux et sociaux du financement de projets
qui pourrait tre appliqu tous les secteurs de lindustrie.
Ce cadre, appel les Principes de lquateur, est fond
sur les principes de protection environnementale et
sociale, sur les directives de prvention et de rduction
de la pollution et sur les critres de catgorisation des
risques de la SFI. Le cadre a t publi en 2003, mis
jour en 2006, avec une autre mise jour prvue pour
2012. Le seuil actuel pour lutilisation du cadre est tabli
10 millions de dollars US pour les investissements.
Au total, 77 institutions financires participent ce
programme.
Dans les premires annes qui ont suivi la confrence
de Rio, plusieurs autres organisations ont dvelopp des
concepts pour un avenir plus durable. Il y a toutefois eu
des problmes associs cette prolifration de concepts
de durabilit puisque plusieurs dentre eux taient
mutuellement contradictoires. Bien que la dfinition
du dveloppement durable ( un dveloppement qui
rpond aux besoins actuels sans nuire la capacit des
gnrations futures de rpondre aux leurs ) tait trs claire,
ce ntait pas une dfinition qui aidait quelquun se
concentrer sur ce quil fallait exactement pour atteindre
un rsultat durable. Par exemple, le concept de besoins
est sujet de nombreuses interprtations possibles
allant de tout ce que vous dsirez les lments
essentiels pour maintenir la vie . Il ny a aucune
certitude que lenvironnement est capable de tolrer les
dveloppements requis pour satisfaire ces besoins un
niveau donn de la population mondiale.
Comme rsultat, de trs nombreuses interprtations
ont t proposes pour le concept et ses enjeux,
ainsi que pour le rsultat final qui est ancr dans des
valeurs sociales et dans des considrations politiques
39

et conomiques. Par implication, les tapes vers un


avenir durable dpendaient pendant un certain temps
des circonstances sociales, politiques et conomiques de
ceux qui participaient aux discussions une situation
que lONU a tent dviter en publiant son guide et sa
liste dindicateurs.
7.2.1 volution de la question du
changement climatique

La publication du deuxime rapport dvaluation du


Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution
du climat (GIEC) en 1995 a donn un point de dpart
important au Protocole de Kyoto en 1997. Ce protocole
visant la rduction des gaz effet de serre (GES, incluant
le dioxyde de carbone (CO2), le mthane (CH4),
loxyde dazote (N2O), les hydrurofluorurocarbones
(HFC), les perfluorocarbones (PFC) et lhexafluorure de
soufre (SF6)). Comme le Protocole de Kyoto requrait
la participation de 55 parties et quil ciblait au moins
55 % des GES, il nest entr en vigueur quen 2005. Il
devait prendre fin en 2012 mais il a t prolong jusquen
2018. Il demandait aux gouvernements de rduire les
GES 5,2 % sous les niveaux de 1990 dici 2012 (selon
une moyenne entre les annes 2008 et 2012). Il a aussi
organis une srie de confrences annuelles (COP) entre
les parties au protocole (COP17 a t tenue Durban,
Afrique du Sud, en 2011). Le Protocole de Kyoto
prvoyait aussi la mise en place du Fonds vert pour le
climat, au montant de 100 milliards de dollars par an,
pour aider les pays les moins dvelopps sadapter au
changement climatique ou attnuer ses consquences
lintrieur de leurs frontires.
Le Protocole de Kyoto comportait de srieuses lacunes
principalement en raison des indicateurs utiliss. Les
moyens de le rectifier, de lamliorer et de ltendre ont
occup les efforts de la plupart des confrences COP, avec
un succs trs limit. Les pays en voie de dveloppement
(incluant la Chine et lInde!) taient exempts des
normes de limitation des GES et le Protocole navait
aucun mcanisme pour ajuster ses objectifs en fonction
des changements considrables dans les circonstances
conomiques mondiales qui sont survenus depuis son
adoption. Il ny a aucune diffrenciation entre les pays
dont les conomies sont demeures statiques et ceux qui
ont connu une importante croissance conomique, ni
entre les pays dont la population est reste statique et

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

ceux dont la population a considrablement augment.


Le Protocole ninclut pas les missions de GES associes
limmense volume dimportation de produits provenant
de la Chine et dautres parties de lAsie. Le Protocole ne
sera vraisemblablement pas amend, ce qui fait que la
rduction des GES dpendra dobjectifs nationaux qui
diffreront probablement dun pays lautre.
7.2.2

Dix ans aprs Rio

Lexamen de 1997 par lONU a confirm que les


progrs en matire de dveloppement durable taient
erratiques. Dj avant la confrence de Johannesburg en
2002, lchec gnral du processus visant raliser ses
objectifs tait largement reconnu et mis en vidence par
un rapport critique prpar par le secrtaire gnral de
lONU, Kofi Annan, et publi en dcembre 2001. Cette
situation tait attribue au manque dobjectifs bien
cibls et dchances dfinies. la confrence de 2002, la
dclaration officielle traitait de la mondialisation et de la
distribution ingale des cots et des bnfices des marchs
intgrs. Elle ciblait plus particulirement la rduction
de la pauvret, la nutrition, laccs une eau potable
salubre et des services dassainissement, les obstacles au
commerce des pays en voie de dveloppement, ainsi que
des services de sant de base et lducation (Anderson
et Morgenstern, 2003). La rponse fut la cration des
Objectifs du Millnaire pour le dveloppement qui
comportent huit objectifs spcifiques, 21 cibles et 60
indicateurs, avec des chances fixes pour 2015. Un
rcent rsum de lONU (Millennium Development
Goals 2011 Progress chart) reconnat que bien que des
progrs aient t raliss, plus de la moiti des objectifs
ne seront pas atteints dici les chances prvues.
7.2.3

Vingt ans aprs Rio

La confrence Rio+20 de 2012 avait pour objectif


de renouveler lengagement politique lgard du
dveloppement durable, dvaluer les progrs jour
et les lacunes restantes dans la mise en uvre des
mesures identifies lors des sommets importants sur
le dveloppement durable, et de relever les nouveaux
dfis. Les prparatifs menant la confrence ont mis
en vidence sept lments ncessitant une attention
prioritaire, soit des emplois dcents, des villes durables,
la scurit alimentaire et une agriculture durable, leau,
les ocans et les prparatifs en cas de catastrophe.
plusieurs gards, ces lments prioritaires refltent des

vnements qui ont soulev des proccupations au cours


de la dernire dcennie.

8.0 ANNEXE B
8.1

Au sujet de lauteur

John Boyd, P.Eng., Ph.D. a uvr dans lindustrie du


gnie-conseil pendant plus de 35 ans au sein de Golder
Associates, et a sig aux conseils dadministration
de nombreuses associations reprsentant lindustrie,
incluant lAFIC et la FIDIC.
Au cours des douze dernires annes, John a sig
au comit de la durabilit de la FIDIC et a t un
participant cl llaboration du Systme de gestion de
la durabilit de projets de la FIDIC. Il a aussi donn
des formations en durabilit des ingnieurs-conseils
au Canada, aux tats-Unis, en Chine, aux Philippines,
en Nouvelle-Zlande, en Australie, en Inde, en Iran,
au Mexique, en Belgique et en Allemagne. Il enseigne
prsentement le cours de Durabilit pour les ingnieurs
des cycles suprieurs de la facult du gnie de lUniversit
de Toronto.
John a des opinions trs informes sur le rle des
ingnieurs dans la socit, plus particulirement sur la
responsabilit des ingnieurs rsoudre des problmes
socitaux. Il est aussi rgulirement invit comme
confrencier sur ces questions. Il est rcipiendaire du
Prix du prsident de lIrish Consulting Engineering
Association pour ses contributions la durabilit en
ingnierie. John a galement reu le Prix du prsident
du conseil et le Prix Beaubien de lAssociation des
firmes dingnieurs-conseils pour ses contributions
exceptionnelles lindustrie canadienne du gnieconseil.

LE DVELOPPEMENT DURABLE POUR LES INGNIEURS-CONSEILS CANADIENS

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8.2

Au sujet de lAFIC

LAssociation des firmes dingnieurs-conseils (AFIC)


reprsente prs de 500 firmes qui procurent des services de
gnie-conseil des clients des secteurs public et priv partout
au Canada. Ces services comprennent la planification,
la conception et la ralisation de tous types de projets
dingnierie ainsi que la prestation dune expertise et de
conseils indpendants dans une diversit de domaines de
lingnierie et de domaines connexes. En procurant ces
services, les firmes membres de lAFIC ont une influence
directe sur pratiquement tous les aspects de la qualit de vie
conomique, sociale et environnementale des Canadiens.
Au Canada, le gnie-conseil est une industrie qui gnre
quelque 28,4 milliards de dollars annuellement. Les firmes
membres de lAFIC emploient directement plus de 75 000
Canadiens. Le Canada, qui est mondialement reconnu
pour la qualit de ses services dingnierie, est le cinquime
exportateur de services de gnie-conseil au monde. LAFIC
est aussi un membre influent de la Fdration internationale
des ingnieurs-conseils (FIDIC).
LAFIC a pour mission de promouvoir un climat daffaires et
rglementaire qui permet ses membres doffrir le plus haut
niveau de service et la meilleure valeur possible ses clients.

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