ANALISIS DE

RIESGOS

-FORMULACION DE PLANES DE
CONTINGENCIA-

MITIGAR
PREPARAR
RESPONDER

LISTA DE VERIFICACIN PARA PROCESO DE SENSIBILIZACION

EN FORMULACIN DE PLANES DE CONTINGENCIA
MUNICIPAL PROVINCIAL-DISTRITAL-SECTORIAL

1.
2.

3.
4.
5.
6.

Tenemos documento propuesta del proceso

Agenda
- Objetivo de la propuesta
- Qu es Plan de Contingencia?
- Ciclo del Desastre
- Para qu sirve?
- Proceso de anlisis
- Presupuesto y cronograma
Acta de Acuerdo CTAR-INDECI
- Asesorar proceso municipal
- Asesorar proceso sectorial/regional
Inventario de instituciones que trabajan en la zona
Acta de acuerdo para inciar el proceso
Propuesta de Resolucin para institucionalizar el
proceso. (Nombrar grupo de gestin para formular
Plan de Contingencia)

ANALISIS DE RIESGOS
AMENAZA

VULNERABILIDAD

DESASTRE

RIESGO

R Mal manejado

V
Ax V= R

El anlisis de riesgos comprende un enfoque horizontal e

integrador, y la suma de actividades que deben ser
contempladas en todas las fases del problema de los
desastres: antes, durante los preparativos, la respuesta
inmediata, recuperacin y reconstruccin.

DESASTRE
- Aislamiento de la regin Andina Central, distritos de
Morropn, Santa Catalina de Mossa, Santo Domingo,
Chalaco y Pacaipampa (66,298 habitante)
- Destruccin del Puente de 200 m. de longitud

AMENAZAS
Variabilidad climtica
Fuertes precipitaciones por
el FEN 97-98

VULNERABILIDAD
-Procesos de deforestacin
Procesos de erosin
-Sinuosidad del cauce
- Diseo del Puente

Puente Carrasquillo, distrito de Morropn colapsado el 11 de marzo de 1998

RIESGO
-Interrupcin de trnsito
vehicular
-Caida del Puente

DESASTRE
-Prdida de la Infraestructura Vial
AMENAZAS
Fuertes precipitaciones por
el FEN 97-98
Inundacin

VULNERABILIDAD
-No
hay
sistema
evacuacin pluvial
Crecimineto
deficiente

Zona de SOLGAS Av. Vice

Ciudad de Piura

de

urbano

Inundacin Urb. Ignacio Merino

Ciudad de Piura
RIESGO
-Deterioro de viviendas, bienes y servicios
-Deterioro de carpeta asfltica
-Deterioro de la calidad del ambiente

DESASTRE
-Aparato productivo agrcola destruido
AMENAZAS
Fuertes precipitaciones por el FEN 97-98
Inuncaciones

VULNERABILIDAD
-Diseo del canal
-Ubicacin del canal
-Mantenimiento y limpieza del canal

Canal de riego destruido en el Bajo Piura

RIESGO
-Prdida de la infraestructura menor
-Prdida de cosecha
-No
instalacin
campaas agrcolas

de

siguientes

DESASTRE
- Tres caserios inundados: Chato Chico, Chato Grande,
Pozo de los Ramos y San Pedro
-1000 familias damnificadas e igual nmero de
viviendas inundadas
-Destruccin de infraestructura social y econmica

AMENAZAS
Fuertes precipitacin por el FEN 97-98
Inundacin

VULNERABILIDAD
-Ordenamiento territorial deficiente
-Ubicacin de viviendas en zonas de
riesgo
- Poca consciencia de los pobladores

Inundacin de Chato Chico 12 de marzo 1988

RIESGO
-Prdida de terrenos de cultivo
-Incremento de plagas y enfermedades
en personas, animales y plantas

DESASTRE
- Aumento de desnutricin
-Familias rurales empobrecidas
AMENAZAS
Variabilidad climtica
Fuertes precipitaciones por el FEN 97-98

VULNERABILIDAD
-Cdulas de cultivo no adecuadas a
variabilidad climtica
-Semillas poco ressitentes a cambios de
temperatura y humedad

Pudricin de cultivo maz amilceo

Montero - Ayabaca

Pudricin de cultivo de arveja

Montero - Ayabaca

RIESGO
-Prdida de produccin agrcola
-Prdida de semillas de maz
-Aumento de plagas y enfermedades

DESASTRE
-Destruccin de viviendas en Piura y Tumbes durante
el Fenmeno El Nio 1997-98 se registraron 54,618
viviendas afectadas (16,508 destruidas, 31,509
daadas parcialmente y 6,601 inundadas) 1665,555
fue la poblacin damnificada.

AMENAZAS
Fuertes precipitacin por el
FEN 97-98
Inundaciones

VULNERABILIDAD
-Ubicacin de viviendas en
zonas de peligros
-Inadecuado
viviendas

diseo

de

RIESGO
-Prdida de vivienda

Vivienda destruida
Piura

Vivienda destruida
Alto Piura

-Aumento de enfermedades para

los nios

DESASTRE
- Aislamiento de la poblacin, el Fenmeno El Nio
en Piura destruyo 198 Km de la red departamental y
2,945.2 Km de la res decinal
AMENAZAS
Fuertes precipitacin por el FEN 97-98
Inundaciones

VULNERABILIDAD
-Edificacin
infraestructura
proteccin

y
diseos
de
vial
con
escasa

-Escasa planificacin integral del

sistema vial en el deparmento de Piura

RIESGO
-Caida de Puente
Quebrada Panamericana Norte

Puente Independencia
Piura

-Prdidad de infraestructra vial

- Poblacin aislada

FACTORES QUE CONTRIBUYEN A AUMENTAR

LA
VULNERABILIDAD ANTE EL FENMENO EL
1) DEFORESTACIN
1) PEQUEAS PROPEDADES/
NIO
POCOS ANIMALES
2) PROCESO DE EROSIN
3) SIEMBRA EN LADERAS

FACTORES
ECOLGICOS
O AMBIENTALES

FACTORES
ECONMICOS

2) CANALES MAL
CONSTRUIDOS

FACTORES
FISICOS

3) VIVIENDAS CERCA
DE QUEBRADAS Y ROS

3) RESTRICCIN DEL
MERCADO
4) INSEGURIDAD ALIMENTARIA

1) DESORGANIZACIN
ANTE EL
FENMENO EL NIO

1) INFRAESTRUCTURA
FSICA
INADECUADAS

2) MONOCULTIVOS

2) DEPENDENCIA E
INGERENCIA EXTERNA

FACTORES
POLTICO - SOCIALES

6) LAS LLUVIAS ES UN
CASTIGO DE DIOS

3) INCIPIENTE
CONCERTACIN

4) PROPUESTAS DE
PREPARACIN Y PREVENCIN
NO COHERENTES
E INCOMPLETAS
5) INFORMACIN DE ALERTA
TEMPRANA NO ADECUADO E
INCOMPLETAS

PRIMER PASO
ANLISIS DE RIESGOS
ESPACIAL Y PARTICIPATIVO-

Zonas de riesgo
SISMOS

Mapa 3
Poblacin

Mapa 2
Mapa 1

DESLIZAMIENTOS
Medio Ambiente (Fsico,
hidrolgico, etc)
INUNDACIONES
Produccin y servicios bsicos

Para qu hacerlo?
Para conocer la percepcin de la poblacin
Para rescatar la experiencia de eventos anteriores
Para cruzar informacin de campo con informacin
secundaria

Productos:
Listado
de
zonas
distritales/provinciales

de

riesgos

AMENAZA

Mapa 4

SEGUNDO PASO
ANALISIS DE IMPACTOS
SECTORIALES
Anlisis de Cadenas
IMPACTOS SOBRE LA
PRODUCCION
AMENAZA
NATURAL

IMPACTOS SOBRE LA
POBLACION
IMPACTOS SOBRE LOS
SERVICIOS
IMPACTOS SOBRE LA
VIVIENDA

Para qu hacerlo?
Para conocer relacin causa-efecto de los impactos para los
diferentes sectores
Productos:
Identificacin de sectores ms afectados
Listado
de
impactos
inmediatos
(preparar,
responder, rehabilitar)
Listado de impactos a mediano y largo plazo
(mitigar/prevenir)

Ejemplo : IMPACTO SOBRE LA POBLACIN

EN LA COSTA DE PIURA SECTOR SALUD

Aguas
estancadas en las
zonas planas

Imposibilidad de
prestacin de servicio de
recoleccin y disposicin de
basura

Alta
precipitacin
en la cuenca
de los ros
Incremento
de
precipitacin

Enfermedades
endmicas (malaria,
dengue, leptospirosis)

Inundacin en
zonas bajas

Reproduccin de
vectores de
enfermedades
trasmisibles

Deslizamientos

Colapso de
sistemas de agua
potable
Enfermedades de
origen hdrico
(diarreas, lera, tifus)

Lluvias
directas

Deteriro de la
calidad de agua

Consumo de
agua no
potabilizada

Ejemplo: IMPACTO SOBRE LA POBLACIN

EN LA SIERRA DE PIURA SECTOR SALUD

Deslizamiento y
avalanchas

Incremento
de
precipitacin

Destruccin de
infraestructura de
salud

Alta
precipitacin
en la cuenca
de los ros

Incremento de
caudales de los ros

Reduccin de
la capacidad
de atencin
en salud

Aislamiento de centros
de salud por ruptura de
carretera

AMENZAS Y RIESGOS ASOCIADOS AL SECTOR AGROPECUARIO

DURANTE EL FENMENO EL NIO EN LA COSTA

REDUCCION DE
LA PRODUCCION

AFECTACION A
FLORACION DE
FRUTALES Y
ALGODON

PLAGAS Y
ENFERMEDADES
EN ANIMALES Y
PLANTAS

PERDIDA DE
SUELOS
AGRCOLAS

INUNDACION
DE CULTIVOS

REDUCCION DE
CAPACIDAD DE RIEGO

DESBORDES EN
AREAS
AGRCOLAS

DESTRUCCIN DE
INFRAESTRUCTURA
DE RIEGO

EROSION DE
BORDES DE
CUACE

INCREMENTO DE
CAUDAL DE LOS RIOS Y
QUEBRADAS

VARIACION DE
TEMPERATURA

ALTA HUMEDAD

REDUCCION DE
LA VIDA UTIL DE
LOS
RESERVORIOS

SEDIMENTACIN
SOBRE SUELOS EN
ZONAS PLANAS

EROSION DE
SUELOS EN LADERA

ALTAS PRECIPITACIONES
EN LA CUENCA

AMENZAS Y RIESGOS ASOCIADOS AL SECTOR AGROPECUARIO

DURANTE EL FENMENO EL NIO EN LA SIERRA DE PIURA
COLMATACION
DE SUELOS Y
RESERVORIOS

REDUCCION DE
LA PRODUCCION
IMPOSIBILIDAD DE
TRASLADO DE COSECHAS

PERDIDA DE
SUELOS
AGRICOLAS

PERDIDA DE
GERMOPLASMA

PLAGAS Y
ENFERMEDADES
EN ANIMALES Y
PLANTAS

DESTRUCCION DE
INFRAESTRUCTURA
DE RIEGO

DESTRUCCION VIAL

DESLIZAMIENTO

DERRUMBES

VARIACION DE
TEMPERATURA

ALTA HUMEDAD

ALTAS PRECIPITACIONES
EN LA CUENCA

EROSION DE
SUELOS

TERCER PASO
IDENTIFICACION DE FACTORES DE VULNERABILIDAD

SECTORIAL

a)

SECTOR

FACTORES
FISICOTECNOLOGICOS

b)

FACTORES
POLITICOSOCIALES

FACTORES DE
VULNERABILIDAD

FACTORES

FACTORES
ECOLGICO
AMBIENTALES

ECONOMICOS

ACTIVIDADES DE
PREVENCION
ACTIVIDADES DE
MITIGACION

Para qu hacerlo?
Para definir y clasificar vulnerabilidades sectoriales
Para conocer vulnerabilidades comnes a varios
sectores
Productos:
Anlisis de vulnerabilidad sectorial
Listado
de
factores
de
vulnerabilidad

QUE DEBEMOS LOGRAR COMO

PRODUCTO PROVINCIAL/DISTRITAL?
ZONAS CRITICAS

Listado de Impactos
Sectoriales
Cuantificacin de Impactos
Sectoriales
Acciones para mitigacin
Acciones para preparacin
Acciones para respuesta

Caractersticas de la Informacin que Se Necesita

Evaluar para los Fenmenos Naturales
Tipo de
informacin

Ubicacin

Severidad

Probabilidad
de
ocurrencia

Terremotos

Deslizamiento de
tierra

Huracanes

Inundaciones de
ros

Epicentros.
Formaciones
geolgicas.

Inventarios.
Formaciones
geolgicas.
Pendiente.

Desprendimiento de
tierras.
Trayectoria.

Canal y trayecto
de la inundacin.
Llanura de
inundacin.
Elevacin.

Intensidad.
Magnitud.
Aceleracin.
Desplazamiento.

Velocidad de
desplazamiento.

Velocidad del viento.

Precipitacin.

Volumen.
Velocidad.
Tasa de crecidas.

Intervalo de
recurrencia.
Velocidad de
desplazamiento.
Sismicidad histrica.

Recurrencia de
terremotos.
Regmenes de
precipitacin.
Velocidad de
destruccin de
bordes.

Ocurrencia histrica.

Perodos
histricos de
retorno.
Registros de
inundaciones.
Evento de diseo.

Fuente: Masciarelli 1996.

Recomendaciones finales
Para el anlisis sectorial
- Debe aportar con el anlisis de cadenas de riesgos a
partir de las amenazas naturales analizadas
- Contribuye a la identicacin de actividades de
mitigacin, preparacin y respuesta para los niveles
provinciales y distrital
- Contribuye a la priorizacin a aplicacin de
actividades de mitigacin, preparacin y respuesta
para el nivel regional
- Identificar actividades de contingencia que deben
ser abordadas por el nivel distiral, provincial y
regional

Recomendaciones finales ...

Para el anlisis provincial
- Construir mapas de riesgos para el nivel
provincial y para la capital de la provincia
(incluida sus anexos o caserios) con los actores
locales y los actores sectoriales
-Trabajar actividades de contingencia para la
capital de la provincia
- Trabajar actividades de contingencia para los
distritos priorizados de alto riesgo
- Realizar anlisis sectorial con la participacin de
los actores provinciales
- Aplicar recomendaciones del anlisis sectorial
para los niveles provincial y distrital
- Identificar actividades de contingencia que
deben ser abordadas por el nivel distrial y regional

Recomendaciones finales...
Para el anlisis distrital
-Construir mapas de riesgos para el nivel distrital
con los actores locales
-Priorizar zonas de riesgos distritales
- Realizar anlisis de impactos sectoriales para
cada zona de riesgos distritales y cuantitificar
-Trabajar actividades de contingencia para el
distritos priorizandos zonas de alto riesgo
- Incorporar anlisis sectorial realizado por los
sectores en el nivel provincial para el distrital
- Identificar actividades de contingencia que deben
ser abordadas por el nivel provincial y regional