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Thme 6 : Que peut-on apprendre de la COP21 ?

Prsenter
un rsum aux dcideurs prsents lors de la COP21 leur
permettant d'avoir un avis sur la question.

Ces dernires annes les pays du monde entier luttent contre le rchauffement
climatique, selon l'ONU ces mesures ne sont pas suffisantes, et les pays
doivent faire encore plus d'efforts. Conscients de ce problme majeur, les pays
du monde entier se runissent lors de la COP. Mais qu'est rellement une COP ?
A quoi sert-elle ? Une COP est une confrence des Parties sur l'environnement,
et plus prcisment sur les changements climatiques, tous les ans tous les
intervenants de cette confrence se rassemblent afin de discuter des mesures
mises en place pour viter un rchauffement climatique au-del des 2C. On
l'appelle COP21 car elle est la 21me confrence depuis la mise en place de la
"Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques" en
1994. Elle runit 195 dirigeants de pays diffrents, cette anne elle s'est
droule Paris. Cependant cette anne la COP21 est un peu spciale, car elle
a pour objectif d'aboutir un accord "Universel et contraignant" qui prendra
effet en 2020. Dans cet accord on devrait trouver un engagement afin de
rduire les missions des gaz effet de serre, des solutions pour financer
durablement la lutte et l'adaptation du changement climatique. Si la
collaboration est efficace, nous pourrions assister une grande premire pour
la COP, une politique coresponsable. Quels sont les enjeux de la COP 21 ?
Seront-ils suffisants pour limiter la hausse des 2C ?
Dans un premier temps nous observerons les enjeux de la COP21, pour ensuite
prendre en compte les rsultats tablis lors des anciennes COP afin d'amliorer
la mise en place des mesures dans tous les pays. Finalement nous nous
questionnerons sur les promesses d'engagements, sont-elles suffisantes ?
Depuis plusieurs dcennies, l'Homme subit les consquences du changement
climatique comme l'lvation du niveau de la mer, la hausse des catastrophes
naturelles mais aussi les menaces sur la production alimentaire. Selon les
scientifiques, le changement climatique est d l'activit humaine qui produit
du gaz effet de serre (GES). Du 3 au 14 juin 1992 s'est droule Rio de
Janeiro au Brsil la confrence des Nations unies sur l'environnement et le
dveloppement plus connue sous le nom de sommet de la Terre . Les pays de
l'ONU taient prsents. Cette confrence a cr la convention cadre des
Nations Unies pour le climat qui prvoit des actions pour limiter la hausse des
tempratures. Par la suite, depuis 1995 se droule chaque anne des
confrences des Parties sur l'environnement (COP) avec pour but de mettre
jour la convention. En 1997 lors de la COP de Kyoto chaque pays dvelopp
considr comme historiquement responsable des missions s'est engag
rduire son mission de 5 % par rapport 1990, c'est le protocole de Kyoto.

Aujourd'hui le pays le plus pollueur est la Chine, en effet elle reprsente 32 %


des missions mondiales avec derrire elle les Etats-Unis (15%) et l'Union
europenne (9%). Cependant si l'on regarde depuis 1750 lors de la rvolution
industrielle, il s'avre que la somme des gaz effet de serre que l'humanit a
produit est value 28% pour les Etats-Unis alors que la Chine n'est qu' 10%
responsable du rchauffement climatique actuel. Si les occidentaux
considrent que la Chine doit rguler ses missions, en ralit elle n'est pas
seule. La Chine, les Etats-Unis, l'Union europenne mais aussi l'Inde sont les
principaux concerns quant cette rduction des missions de gaz effet de
serre. Nanmoins la rduction des missions de 5 % prvue pour 2012 n'est
pas suffisante. Pour limiter la hausse des tempratures, il faudrait qu'en 2050
les missions de gaz effet de serre soient rduites de 75 %. En 2009 au cours
de la COP de Copenhague, 100 milliards de dollars ont t mobiliss pour 2020.
Ces 100 milliards de dollars seront distribus chaque anne afin de venir en
aide aux pays en dveloppement pour s'habituer aux changements climatiques
mais aussi pour avoir la capacit de rduire leurs missions. Tous les pays
devront en amont de la COP21 qui se droulera Paris remettre l'ONU une
proposition de contribution volontaire la rduction d'mission de GES. Les
enjeux de la COP21 sont multiples et doivent tre mis en place de faon
imminente. Tout d'abord, la COP de Paris doit s'assurer que l'ensemble des
contributions des pays suffisent limiter la hausse des tempratures 2C, audel de ce seuil les consquences seront irrversibles. Pour viter de perdre la
confiance des pays en dveloppement, elle montre comment sont mobiliss les
100 milliards de dollars. L'un des enjeux de la COP21 est peru comme
contraignant, en effet il impose la rduction des aides accordes aux nergies
fossiles, il reporte aussi les cots lis aux consquences du rchauffement
climatique sur les responsables des missions de CO2. La COP21 entend bien
faire respecter son nouvel accord qui permettra d'atteindre l'objectif fix
Copenhague. Ce nouvel accord est ambitieux, en effet il vise limiter le plus
possible le changement climatique il est aussi contraignant, il a pour but
d'tablir des normes afin que l'objectif soit atteint. L'enjeu principal de la
COP21 est finalement d'agir avant qu'il ne soit trop tard.

L'enjeu que reprsente la COP21 est essentiel, les engagements qui vont tre
mis en uvre auront une place principale sur l'volution du climat sur les
prochaines dcennies. C'est vritablement partir de la 3e Confrence des
parties la convention-cadre des Nations unies sur les changements
climatiques (COP3), qu'il y a eu un rel impact avec la mise en place du
protocole de Kyoto, consistant rduire les missions de gaz effet de serre,
qui dbute seulement en 2005 aprs avoir t sign en 1997. Seulement en
vue de la tournure qu'ont pris les vnements concernant les promesses
d'engagements certaines craintes sont ressenties, quels sont alors les leons

tirer des prcdents engagements ? Ce protocole ayant pour objectif une


rduction des missions globales de CO2 d'au moins 5%, cet engagement est
alors respect mais par un petit nombre, les plus gros pollueurs, c'est a dire les
tats unis n'en n'ont pas tenu compte, tout comme le Canada, qui atteint une
volution en 2002 par rapport 1990 de 20,4%, et la Russie qui ont prfr
s'en retirer. Suite l'chec de l'impact du protocole souhait qui doit prendre
fin en 2020, le monde s'affole quant la suite des vnements, surtout dans le
cas o les mesures prises restent insuffisantes, un non respect de ces
prochaines mesures seraient calamiteux. Les engagements non respects pour
certains montrent que les tats doivent trouver un meilleur moyen de garder
leurs promesses intactes. crit de faon juridique, l'accord qui sera en annexe
comportera des termes bien spcifiques pour viter toutes formes d'abandon
de promesses d'engagements. Il s'agit donc que chaque tats qui s'engagent
sur ses missions respecte ses dires, ainsi d'aprs la Convention du climat
acte en 1992, les pays devront chacun prouver leurs engagements mais avec
des obligations diffrentes, les pays en voie de dveloppement, par exemple,
pourront profiter d'une certaine flexibilit selon leurs capacits. Mais ces
promesses seront-elles suffisantes ?

On pourrait supposer premire vue de manire objective, et un peu nave,


que le rchauffement climatique tant un problme aujourd'hui reconnu et
universel, affectant d'une manire ou d'une autre tous les pays du globe, il
serait de ce fait de l'intrt de tous de parvenir un accord efficace et concret
pour viter une catastrophe climatique. Les dirigeants politiques par pur bon
sens devraient donc dcider ensemble d'un accord sur la baisse des missions
globales raliser, afin de contenir le rchauffement sous la barre des fameux
2c par rapport l're pr-industrielle , en se partageant la tche selon un
calendrier progressif et en fonction des capacits des uns et des autres et de
leur responsabilit dans le phnomne de rchauffement. Or, cet accord est
compromis dans la mesure o on ne peut compter que sur l'effort auquel
chaque pays veut bien consentir, tant bien entendu que chacun dsire en
faire le moins possible. Ainsi, durant les dix-sept dernires annes ayant suivies
l'adoption de la convention internationale sur le climat Rio, les initiateurs ont
essay de parvenir cette accord primordiale, sans jamais vraiment y arriver ;
les diffrents tats remettant toujours en cause leur engagements, ou refusant
purement et simplement de s'y souscrire. Le protocole de Kyoto illustre
parfaitement cette difficult, sa poursuite ayant t abandonn lors de la Cop
de Copenhague suite un chec dans les ngociations.
De ce fait, la Cop 21 a un rle trs important: l'adoption d'un accord
contraignant et universel sur le climat pour enfin mettre en uvre la
convention de Rio signe il y a prs de vingt ans. Cependant le temps presse et
les engagements pris par les tats pour limiter leurs mission de gaz effet de
serre sont insuffisants. En effet, une semaine de l'ouverture de la 21me
confrence sur le climat, les 170 pays reprsentant plus de 90 % des missions
actuelles ont remis l'ONU leurs engagements de rduction de gaz effet de
serre l'horizon 2020-2030. Or, l'organisation des Nations Unis a rendu un
bilan plus que mitig: les promesses des pays sont largement insuffisantes et

mnent un rchauffement de 3c minimum l'horizon 2100. Mme si ce bilan


est approximatif, puisque chaque pays a prsent ses engagements de la
manire qu'il le dsirait (rductions d'mission de CO2 annonc en valeur
absolue ou rapport sur le pib / anne de rfrence diffrentes etc.), les
estimations convergent et annoncent d'ores et dj pour les plus pessimistes
un chec supplmentaire. En effet, selon le thermomtre des engagements
publi par la Fondation Nicolas-Hulot, tandis que les missions de gaz effet
de serre par habitant seraient rduit de manire considrable pour les pays les
plus pollueurs par habitants comme l'Australie, qui voit ses missions
pratiquement rduites de moiti, ou encore le Canada, leurs engagements
restent tout de mme insuffisants pour ne pas dpasser le pallier des 2c. De
plus, des pays en dveloppement vont voir leurs missions de CO2 par
habitants augmenter. Ainsi l'Inde verrait malgr ses engagements ses
missions tripler d'ici 2030.
Il semblerait mme qu'au del de ne pas rduire les missions mondiales d'ici
2030, ces dernires continueront d'augmenter. En effet, toujours selon la
mme source, les missions mondiales passeraient de 49 gigatonnes de CO2
en 2010 60Gt en 2030, une vritable catastrophe en terme de climat qui
nous amnerait au-del mme des 3c. Il faudrait pour tre en phase avec
l'objectif les avoir ramenes 42Gt ds aujourd'hui, pour ensuite les diviser par
deux en 2050 et arriver 0 en 2100. D'aprs le Groupe d'expert
intergouvernemental sur l'volution du climat (GIEC), l'humanit ne peut
mettre dsormais que 1000Gt de CO2. Avec les engagements actuels des
pays, plus de 70 % de ce budget aura t consomms en 2030.
Ainsi, l'accord international contre le rchauffement climatique qui se droulera Paris
ne peut tre peru comme un succs seulement si les tats se sparent dcids se
revoir rgulirement pour rviser leur engagement nationaux, et la hausse. Le but
de cette confrence est donc d'impulser une dynamique plutt que d'annoncer ds le
dpart des engagements trop contraignants. Mme si les engagements actuels
combins avec les mesures prises ces dernires annes montrent une hausse de
l'ambition et une relle prise de conscience des gouvernements, des actions
supplmentaires devront tre mise en place au cours du temps. La multiplication des
initiatives de la part des entreprises, des collectivits territoriales et des citoyens

montrent d'ailleurs que la politique international n'est pas le seul moyen


d'acclrer le changement.

Que peut-on alors tirer de la COP 21 ? Certains pays comme les Etats Unis ne
sont pas encore prt sinvestir totalement dans une lutte complte du
rchauffement climatique. On sait aussi que les pays en dveloppement ne
veulent pas dun accord contraint des pays dvelopps, ils veulent inclure eux
mmes leurs politiques sur le rchauffement climatique dans leurs politiques
nationales. Cependant, des accords dinvestissements ont t mis en place
pour aider des pays qui nont pas les moyens de rduire les consommations en
ressources non renouvelables faute de fonds. Leffort de rduction des
missions de leffet de serre devait seffectuer au prorata des responsabilits
de chacun Cependant, la COP 21 ne devait elle pas dcouler sur un accord
mondial pour rduire en commun le rchauffement climatique ? Le trait

commun de la COP 21 tant assez faible , il en va aussi de la responsabilit


des Etats de tenir les engagements.