REGIMES JURIDICOS

Bruno S Freire Martins

REGIME JURDICO
o conjunto de regras de
direito que regulam determinada
relao jurdica.
(Jos dos Santos Carvalho Filho).

TIPOS
1) Estatutrio;

2) Celetista;
3) Legal/Contratual;
4) Constitucional;
5) Legal.

ESTATUTRIO
-Seu regramento toma por base as normas
definidas em Lei (Estatuto dos Servidores).
-Sujeita-se aos ditames constitucionais previstos
nos artigos 37 a 41.
-Caractersticas:
a) Pluralidade Normativa.
b) Natureza Legal da Relao Jurdica.

ESTATUTRIO
-A iniciativa de projeto de Lei estatutria
somente do Chefe do Executivo.
-A competncia para julgamento dos litgios da
Justia Comum.
-Destina-se em regra, aos efetivos, estabilizados
e vitalcios.
- O ingresso se d por concurso pblico.

CELETISTA
-Observa as regras previstas na CLT.
- Suas caractersticas so:
a) Unidade Normativa;
b) Relao
Jurdica
de
Contratual.

Natureza

- Os litgios so de competncia da
Justia do Trabalho.

CELETISTA
-

O ingresso pressupe a aprovao em

concurso pblico.

Aplica-se aos Empregados Pblicos das

Sociedades de Economia Mistas e das
Empresas Pblicas.

CELETISTA
-

Alcana aos que integram a Administrao

Direta, as Autarquias e Fundaes, desde que
haja previso legal nesse sentido.

Os que ingressaram at o advento da EC n.

19/98 tem direito estabilidade.

A dispensa deve ser motivada.

CELETISTA
Ementa: EMPRESA BRASILEIRA DE CORREIOS E TELGRAFOS ECT.
DEMISSO IMOTIVADA DE SEUS EMPREGADOS. IMPOSSIBILIDADE.
NECESSIDADE DE MOTIVAO DA DISPENSA. RE PARCIALEMENTE
PROVIDO. I - Os empregados pblicos no fazem jus estabilidade prevista
no art. 41 da CF, salvo aqueles admitidos em perodo anterior ao advento da
EC n 19/1998. Precedentes. II - Em ateno, no entanto, aos princpios da
impessoalidade e isonomia, que regem a admisso por concurso publico, a
dispensa do empregado de empresas pblicas e sociedades de economia
mista que prestam servios pblicos deve ser motivada, assegurando-se,
assim, que tais princpios, observados no momento daquela admisso, sejam
tambm respeitados por ocasio da dispensa. III A motivao do ato de
dispensa, assim, visa a resguardar o empregado de uma possvel quebra do
postulado da impessoalidade por parte do agente estatal investido do poder
de demitir. IV - Recurso extraordinrio parcialmente provido para afastar a
aplicao, ao caso, do art. 41 da CF, exigindo-se, entretanto, a motivao
para legitimar a resciso unilateral do contrato de trabalho. (STF. RE 589998
/ PI. DJe 12/09/2013)

CELETISTA
-Alguns doutrinadores limitam sua aplicao
apenas nos casos de:
a) Funes materiais subalternas;

b) Contratos temporrios e excepcionais;

c) Remanescentes do regime anterior.

LEGAL/CONTRATUAL
-Regula as relaes dos contratados por prazo
determinado em casos excepcionais (art. 37, IX,
CF):
IX - a lei estabelecer os casos de contratao
por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional
interesse pblico;

LEGAL/CONTRATUAL
-Pressupostos:
a) Determinabilidade Temporal: os contratos
devem se dar por prazo determinado.
b) Temporariedade da Funo: a necessidade
deve ser sempre temporria.

c) Excepcionalidade do Interesse Pblico: no

se permite a contratao em situaes
administrativas comuns (ADIN n. 3247/MA).

LEGAL/CONTRATUAL
-A Lei regula as bases sobre as quais ser
celebrado o contrato.
-Aplica-se as regras especficas do contrato.
-Pressupe a aprovao em processo seletivo.

-No mbito federal regulado pela Lei n.

8.745/90.
-A competncia para litgio da Justia Comum.

CONSTITUCIONAL
-Encontra sua base no texto constitucional.

-Aplica-se aos detentores de mandato eletivo.

-No caso dos parlamentares denominado pela
doutrina como Estatuto dos Congressistas.

-Por
simetria
encontra-se
previsto
nas
Constituies estaduais e nas Leis Orgnicas
Municipais.

LEGAL
-Destinado
aos
ocupantes
exclusivamente comissionados.

de

cargos

-Aplicam-se a eles as regras previstas em

legislao especfica.
-Permite a aplicao subsidiria das normas
estatutrias.
-Possui contornos constitucionais (art. 40, 13,
CF).

REGIME
PREVIDENCIRIO
REGIME JURDICO
Estatutrio
Celetista
Legal/Contratual
Constitucional
Legal

RPPS
Sim
No
No
Sim
No

RGPS
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim

EXTINO DO VNCULO
-Os Estatutos estabelecem que a aposentadoria
causa de vacncia do cargo pblico.
-No regime celetista, j se decidiu que a
aposentadoria no causa extintiva do vnculo
laboral.

-No caso de vnculo estatutrio, em sendo

adotado o RPPS como regime previdencirio,
prevalece a regra de extino.

EXTINO DO VNCULO
-J no caso de adoo do Regime Geral como
regime previdencirio, a jurisprudncia tem
entendido que no ocorre a extino do vnculo,
mesmo que se trate de regime estatutrio.
-Nesse sentido: Apelao n. 70052802154 (N
CNJ: 0004840-92.2013.8.21.7000) TJRS.

REGIME JURDICO
NICO
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal
e os Municpios instituiro, no mbito de sua
competncia, regime jurdico nico e planos
de carreira para os servidores da
administrao pblica direta, das autarquias e
das fundaes pblicas (redao original)

REGIME JURDICO
NICO
-A regra constitucional impunha a obrigatoriedade
de apenas um regime jurdico para reger a
relao com os servidores.
-Alcanaria a todos, exceto aos detentores de
mandato eletivo e aos militares que possuem
regramentos prprios.
-No caso dos militares o regime estatutrio,
fundado no artigo 142 da CF.

REGIME JURDICO
NICO
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal
e os Municpios instituiro conselho de
poltica de administrao e remunerao de
pessoal, integrado por servidores designados
pelos respectivos Poderes. (redao da EC n.
19/98)

REGIME JURDICO
NICO
-o STF concedeu Medida Cautelar na ADIN 2135
para suspender os efeitos da modificao
constitucional.
-O argumento foi o de que a modificao do texto
no observou o processo legislativo das
emendas constitucionais.
-E restabeleceu os efeitos da redao original a
partir de sua concesso.

REGIME JURDICO
NICO
-Os efeitos jurdicos ex nunc decorrem do fato de
que decorreram 9 (nove) anos entre a edio da
Emenda e o julgamento do pedido liminar.
-Nesse perodo diversos Entes Federados
editaram leis permitindo a existncia de mais de
um regime jurdico na Administrao Direta, nas
Autarquias e nas Fundaes.

REGIME JURDICO
NICO
-A redao constitucional no impe o dever de
que o regime jurdico nico seja o Estatutrio.
-Alguns
defendem
que
o
obrigatoriamente ser o Estatutrio.

RJU

deve

-Em razo das disposies contidas no artigo 37

da Constituio Federal.

REGIME JURDICO
NICO
-E no 3 do artigo 39:

3 Aplica-se aos servidores ocupantes de

cargo pblico o disposto no art. 7, IV, VII, VIII,
IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e
XXX, podendo a lei estabelecer requisitos
diferenciados de admisso quando a natureza
do cargo o exigir.

TRANSPOSIO DE
REGIME
Consiste na modificao, por intermdio de
lei, de um regime jurdico adotado para
determinados servidores para outro.

TRANSPOSIO DE
REGIME
-Em regra vedada pela Constituio Federal.

-Mas permite-se sua adoo

excepcionais (ADIN 1150/RS).

em

casos

-O Ministrio da Previdncia reconhece sua

filiao ao Regime Prprio (NOTA TCNICA
03/2013)

TRANSPOSIO DE
REGIME
148. Ainda, nesta ltima hiptese, acerca de lei de
efetivao, se a investidura de servidor ex-celetista
em cargo efetivo alcanar aquele cujo ingresso no
servio pblico ocorreu mediante concurso pblico,
na forma do art.37 da CF/1988, h o singular
precedente da ADI 1.150/RS, em que o col. STF deu
interpretao conforme Constituio para admitir
essa transposio decorrente da implantao do
regime jurdico nico, o que implica a validade dessa
filiao,
em
carter
definitivo,
ao
regime
previdencirio
prprio.
(Nota
Tcnica
n
3/2013/CGNAL/DRPSP/SPPS/MPS).

TRANSPOSIO DE
REGIME
-Permite-se, tambm, o reconhecimento ao
direito de converso de tempo nos casos de
atividade insalubre exercida junto ao regime
celetista para contagem no regime estatutrio (AI
728.697/RS STF).
-Alguns defendem a preservao dos direitos
adquiridos sob a gide da relao contratual.
-Mas o STF no coaduna
posicionamento (RE 430842-RS).

com

esse

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