Leefbaar

Vol vertrouwen,
de handen uit de mouwen

Leefbaar Rotterdam/IJsselmonde, CDA, ChristenUnie-SGP en de WD hebben overeenstemming

bereikt over een coalitieakkoord op hoofdlijnen voor de bestuursperiode 2010 - 2014. Het
coalitieakkoord geldt als uitgangspunt van beleid voor het nieuwe dagelijks bestuur en het op te
stellen Bestuursprogramma.
Inleiding
"Vol vertrouwen, handen uit de mouwen" is het motto van dit coalitieakkoord op hoofdlijnen. Met
dit motto willen wij als Leefbaar Rotterdam/IJsselmonde, CDA, ChristenUnie-SGP en VVD
aangeven er de komende vier jaren stevig tegenaan te gaan. Hiermee wil de coalitie het vertrouwen
in de kracht van bewoners en ondernemers in IJsselmonde uitspreken. Met dit akkoord spreekt de
coalitie tevens het vertrouwen in elkaar en de gedeelde visie uit.

IJsselmonde wordt gezien als een groene, rustige en gezellige deelgemeente. Een deelgemeente
waar verschillende bevolkingsgroepen wonen en werken in een buurt waar ze zich thuis voelen. Een
plek waar ruimte is voor water en groen, scholen, winkels, sport- en recreatieve voorzieningen.
IJsselmonde staat open voor jongeren en ouderen, gezinnen en alleenstaanden ongeacht inkomen,
gezinssituatie en culturele achtergrond. De gezamenlijke inzet van de coalitie is de komende vier
jaar gericht op het bewaren en versterken van deze kwaliteiten van IJsselmonde.

Leefbaar Rotterdam/IJsselmonde, CDA, ChristenUnie-SGP en VVD hebben samen gekozen voor

een transparant en stabiel bestuur, gericht op een duidelijk beleid met een heldere visie voor de
toekomst.

In de bestuursperiode 2010-2014 zal de nieuwe coalitie andere accenten leggen en zal er fors
bezuinigd moeten worden. Desondanks zullen we blijven inzetten op verbetering van de veiligheid
en de integratie van nieuwkomers in de wijken. Bovendien zal burgerparticipatie in deze
bestuursperiode extra aandacht krijgen. Wij willen ook oog hebben voor de problemen waarin de
deelgemeente geen formele bevoegdheden heeft. Hierbij willen we optimaal gebruik maken van de
partners, zoals gemeente, onderwijs, politie, corporaties, vrijwilligers e.d. om gezamenlijk te komen
tot het nemen van maatregelen.

Leefbaar Rotterdam/IJsselmonde, CDA, ChristenUnie-SGP en VVD verwachten van het dagelijks

bestuur een uitwerking van dit coalitieakkoord in de vorm van een resultaatgericht
Beleidsprogramma. Meer dan voorheen zal beoordeeld worden of de geleverde prestaties het
gewenste effect hebben gehad. Dit Beleidsprogramma legt het dagelijks bestuur ter besluitvorming
voor aan de deelraad in de eerste vergadering na de zomer (7 oktober 2010).

1. Veiligheid
Veiligheid is cruciaal voor de leefbaarheid in wijken en blijft een speerpunt voor de deelgemeente
IJsselmonde. Hoewel de veiligheid in de afgelopen jaren is verbeterd en er geen onveilige of
probleemwijken voorkomen in de deelgemeente, zullen we er onverminderd, samen met onze
partners, aan blijven werken om afglijden te voorkomen. Ons uitgangspunt is dat iedereen zich
veilig voelt, zowel thuis en op straat als in het openbaar vervoer. Bewoners en ondernemers moeten
zich weer betrokken voelen bij hun buurt. Het is normaal dat het aanspreken op verkeerd gedrag
van elkaar wordt geaccepteerd. Deze betrokkenheid draagt, evenals het kennen van je buren, bij aan
het veiligheidsgevoel. Buurtpreventie is hier een goed voorbeeld van. Investeren in preventie werpt
op de lange termijn vruchten af, maar waar direct optreden noodzakelijk is, zullen we de regels
strikt handhaven en zorgdragen voor de openbare orde en veiligheid van bewoners en
ondernemenrs. Duidelijk zal worden dat regels nageleefd moeten worden en overlastgevend gedrag
niet wordt getolereerd. Hierbij zoeken we op creatieve wijze de ruimte op die de wet ons biedt.
Daarom wil de coalitie:
• buurtpreventie uitbreiden naar alle wijken in IJsselmonde
• inzet van buurtvaders die een beroep doen op het sociale besef van overlastgevende jongeren,
met politie als achtervang
• bewoners eerder betrekken bij het opstellen van wijkactieprogramma's
• afspraken met woningcorporaties om overlastgevend woon- en leefgedrag strenger aan te
pakken
• meer toezicht op straat door gezamenlijke inzet van de politie en Stadstoezicht (die gebruik
maakt van de bestuurlijke boete)
• de zichtbaarheid van de wijkagenten in de wijk verbeteren
• interventieteams blijven inzetten voor de complexe gevallen
• intensiever handhavend optreden tegen openbare geweldpleging, vernielingen, geluidsoverlast,
vervuiling en verkeerd parkeren; kosten worden verhaald op overtreder
• doorgaan met bestrijding van "geweld achter de voordeur", mede door gebruik te maken van
(vroeg)signalering vanuit o.a. maatschappelijke- en welzijnsorganisaties
• dat de politie een "Zero Tolerance-beleid" voert bij crimineel- en overlastgevend gedrag, zo
nodig door middel van een 'VIP' fVery Irritating Policy') behandeling
• een gezamenlijk 'fatsoensoffensief van politie, jongerenwerk, scholen, (sport)verenigingen,
buurthuizen, woningcorporaties, bibliotheken, zwembaden en andere professionals
• (preventief) cameratoezicht inzetten, daar waar nodig
• kleine politie- en aangifteposten nabij of in winkelcentra
• een verbod op coffeeshops en blowen
• waar nodig, een alcoholverbod in de openbare ruimte
• een meldpunt burenterreur in IJsselmonde
• dat vrouwen en jonge meiden zich ook op straat veilig kunnen voelen

2. Integratie
In IJsselmonde willen we één samenleving. We zijn immers allemaal Rotterdammers. De basis
hiervoor vormen de normen en waarden, het spreken van de Nederlandse taal, het eerbiedigen van
de rechtstaat, het hebben van werk en/of het volgen van een opleiding. Problemen bij integratie zijn
lange tijd niet of nauwelijks bespreekbaar geweest. De coalitie is van mening dat de gevoelens van
onbehagen en vervreemding bij de veelal autochtone Nederlander even serieus genomen moeten
worden als de gevoelens van 'er niet bij horen' en het 'niet geaccepteerd' worden van de allochtone
Nederlander. Meedoen in de samenleving is meedoen aan het economische, sociale en culturele
leven. Dit vraagt om het inlopen van achterstanden en het overbruggen van afstanden. De coalitie
wil een leefklimaat creëren waarin dit daadwerkelijk kan worden bereikt. Het succes van integratie
is echter afhankelijk van veel beleidsterreinen en een integrale aanpak is daarom noodzakelijk.

De coalitie is zich ervan bewust dat de regelgeving op het gebied van integratie ook vooral stedelijk
en landelijk wordt vastgesteld. We willen ook daarom een sterke inzet plegen om ervaringen en
ideeën uit de deelgemeente door te geven aan het stadsbestuur.

Daarom wil de coalitie:

• een evenwichtige bevolkingssamenstelling
• voldoende inburgeringsvoorzieningen, zodat de wachtlijsten verdwijnen en de Nederlandse taal,
kennis van het Nederlands recht, de westerse cultuur en haar geschiedenis worden bevorderd
• het resultaat van de taalcursussen in de praktijk brengen door middel van vrijwilligerswerk
• aandacht voor de wijze waarop integratie en participatie door betrokken instellingen en
organisaties wordt waargemaakt. Er dient meer accent te komen op resultaatgerichtheid en
ontwikkeling van de eigen verantwoordelijkheid

3. Economie
Een gezonde lokale economie is een belangrijke factor waaraan welvaart wordt afgemeten in onze
samenleving. Lokale economie betekent een versterking van de economische positie van bewoners
en ondernemers. Door meer werkgelegenheid en een breder voorzieningenaanbod (er is immers
meer locale bedrijvigheid) verrijkt dit het woonplezier voor alle sociale klassen en ontstaat er een
meer stabiele en weerbare samenleving.

Daarom wil de coalitie:

• verbetering van het vestigingsklimaat voor ondernemers door te zorgen voor veiligheid, goede
huisvesting, nette buitenruimte en goede bereikbaarheid
• ondernemerschap bevorderen, o.a. door het stimuleren van ondernemersnetwerken en
verbeteren van de kwaliteit van het ondernemerschap
• leegstand van bedrijfsgebouwen bestrijden en eventueel een andere invulling geven aan
bedrijfsterreinen
• optimaal gebruik maken van de economische spin-off van het Maasstad ziekenhuis, de
herstructurering van bedrijventerrein Hordijk, het Centrumplan en het Stadionpark
• bij de uitvoering van het centrumplan extra aandacht voor horeca met terrassen op en rond het
centrale plein
• werkgelegenheid bevorderen door zoveel mogelijk IJsselmondenaren naar scholing,
leerwerkplaats of werk te leiden
• het huidige aantal van 12 koopzondagen per jaar niet uitbreiden, hierbij zal de wetgeving
gevolgd worden (IJsselmonde is geen toeristische zone)

4. Opgroeien en talentontwikkeling
Een stabiel en gezond gezin is de belangrijkste basis voor het grootbrengen van kinderen tot
zelfredzame en talentvolle burgers. Gezinsvriendelijkheid moet daarom een belangrijke
kwaliteitseis voor zowel het fysieke- als sociale beleid zijn. Goede onderwijsvoorzieningen zijn
belangrijk, omdat in het onderwijs de opvoeding in samenwerking met de ouders verder vorm
gegeven wordt.

Het jongerenbeleid is vooral, naast het aangeven van grenzen, gericht op het ontwikkelen van
talenten en het leren nemen van eigen verantwoordelijkheid. Voor een consequente aanpak is het
belangrijk dat ouders jongeren, onderwijs, jongerenwerk, sportverenigingen en andere
IJsselmondse organisaties in de deelgemeente een zelfde pedagogische visie en aanpak ontwikkelen
en hanteren. Het doel daarbij blijft om jongeren op een volwaardige wijze te laten meedoen en
meedenken in de samenleving. Het centrale thema hierbij is niet het passieve 6de jeugd heeft de
toekomst', maar een actieve 'samen met de jeugd maken we de toekomst'.

Daarom wil de coalitie:

• het Centrum voor Jeugd en Gezin meer laten zijn dan een verzamelgebouw; ze ontwikkelt zich
tot een laagdrempelig en herkenbaar inlooppunt, een netwerk dat zich richt op preventie,
vroegsignalering en gezins- en opvoedingsondersteuning
• bij opvoedingsondersteuning van (probleem-)gezinnen zoveel mogelijk gebruik maken van de
sociale netwerken en het vrijwilligerswerk, waarbij aandacht is voor normen en waarden
(respect), gezonde voeding, armoede en de Nederlandse taal
• dat er veel meer aandacht is voor de jongeren met wie het goed gaat
• zelfredzame wijken door onderwijs meer te koppelen aan ander beleid, bijvoorbeeld door
(maatschappelijke) stages in de zorg en werk voor scholieren bij IJsselmondse bedrijven
(wijkateliers) als opmaat naar een vakschool
• bij bewezen effectiviteit Vrouwenstudio's continueren, waarbij opvoeding en de rol van (groot-
moeder en het gezin in de samenleving centraal komen te staan
• een voor iedereen toegankelijke HAVO/VWO in IJsselmonde
• het hoge schoolverzuim tegengaan door actief te handhaven en de leerlingen te motiveren hun
opleiding te voltooien
• dat er bij (probleemjongeren, naast werk en scholing, ook aandacht is voor alle andere zaken,
waaronder het gebruik van alcohol en drugs, schuldproblematiek en psychische problemen
• aandacht voor de seksuele identiteit bij jongeren en emancipatie van homoseksuelen, lesbiennes
en biseksuelen

5. Overheid en Democratie
De deelgemeente IJsselmonde gaat zich meer richten op haar kerntaken, te weten burgerzaken,
vergunningen, ruimtelijke ordening, bouwen en wonen, buitenruimte en welzijn.

Deelgemeentebestuur en -organisatie willen vooral dienstbaar, eerlijk, betrouwbaar, stabiel,

transparant en slagvaardig zijn. De afstand tussen burger en bestuur dient zo minimaal mogelijk te
zijn, met ruimte voor participatie en inspraak. Dit komt de integrale belangenafweging bij het
maken van beslissingen ten goede. Voor de bewoners is communicatie belangrijk om op de hoogte
te blijven van het beleid en de ontwikkelingen in de leefomgeving. Voor het deelgemeentebestuur is
participatie door bewoners belangrijk om te weten hoe dingen leven, alsmede om draagvlak te
creëren. Voor bewoners is participatie een mooie mogelijkheid om het beslissingsproces te
beïnvloeden.

Daarom wil de coalitie:

• transparant bestuur met een heldere communicatie in begrijpelijk Nederlands
• een duidelijke verantwoording van al dan niet gedane inspanningen en een kritische
beschouwing van de resultaten
• een adequate vragen- en klachtenafhandeling
• bewoners tijdig betrekken bij het besluitvormingsproces, zodat er optimaal gebruik gemaakt kan
worden van de ervaringsdeskundigheid
• ruimte creëren voor nieuwe vormen van participatie en inspraak
• het gebiedsgericht werken en de huidige reorganisatie goed tegen het licht houden en waar
mogelijk beter en effectiever maken
• een kostenbewuste dienstverlening waarbij effectief en efficiënt wordt omgegaan met
overheidsgeld

6* Zelfredzame wijken
Voor iedereen, dus ook voor de ouderen, is zelfstandigheid en regie over eigen leven van vitaal
belang. Belangrijk is dat dit in een vertouwde omgeving kan plaatsvinden. Zelfstandig wonen en
sociale netwerken in bij voorkeur de eigen wijk zijn hierbij erg belangrijk. De IJsselmondse
Welzijnsnota is een breed gedragen visie, gebaseerd op de kracht van mensen, in plaats van op hto
zwakte. De WMO en de rijksbezuinigingen vragen om durf en creativiteit bij de vormgeving van
zelfredzame wijken. In IJsselmonde wordt dit gedaan door allianties aan te gaan met alle spelers op
het gebied van wonen, welzijn en zorg. VraagWijzer, Vitaliteitswijzer en wijkdomotica1 spelen daar
een belangrijke rol in. Vereenzaming van ouderen, o.a. veroorzaakt door angst, onveiligheid, het
wegvallen van familie,vrienden en voorzieningen in een veranderende samenleving, moet bestreden
worden. Voor de mensen die echt niet meer kunnen moet passende zorg beschikbaar zijn.

Daarom wil de coalitie:

• dat het non-bereik voor eenzaamheid, armoede en mantelzorg wordt bestreden door presentie en
ontmoeting in de wijk
• praktische ondersteuning, zonder het van mensen over te nemen
• WMO innovatie, met als doel het leggen van nieuwe, slimme verbindingen tussen wonen,
welzijn en zorg. Hierbij staat de kracht van mensen centraal
• in contact blijven met de ouderen. Onderzocht wordt of de ouderenraad/ seniorenraad op een
structurele basis kan worden herstart en hier ondersteuning in kan bieden.
• in samenwerking met de partners voorzieningen voor zelfredzame wijken realiseren
• de toegankelijkheid van voorzieningen in openbare gebouwen voor minder validen verbeteren.
• vrijwilligerswerk en mantelzorg ondersteunen en uitbreiden door o.a. reclame- en
wervingscampagnes, alsmede betere coördinatie
• de mobiliteit van ouderen middels veilig en toegankelijk openbaar vervoer, inclusief de
wijkbussen, verbeteren
• het bestaande actieplan armoede verder uitvoeren, met nadruk op preventie en tijdige
signalering
• dat religieuze en levensbeschouwelijke organisaties samenwerkingspartners in de zelfredzame
wijken zijn

7. Ruimtelijke Ontwikkeling en Wonen

Wij streven een evenwichtig ruimtelijk beleid na, dat is gericht op wonen, werken en recreëren. Ook
blijft daarbij aandacht voor gezinnen, de kwaliteit en kwantiteit van het groen, de
speelmogelijkheden voor kinderen en het behoud van karakteristieke panden en buurten, zoals het
dijkenlint. Het wegtrekken uit IJsselmonde van o.a. gezinnen, alsmede het zgn. scheefwonen willen
we tegengaan. Het is belangrijk dat er voldoende levensloopbestendige woningen beschikbaar zijn.

In IJsselmonde zijn veel nieuwbouwplannen in voorbereiding of al in uitvoering. Wij gaan door met
het uitvoeren van de herstructureringsplannen in de wijken Groenenhagen, Tuinenhoven,
Hordijkerveld, en Lombardijen. Belangrijk is dat de geplande bouw van (middel)dure
koopwoningen zo snel mogelijk van start gaat. De verleiding is echter groot om vanwege de
economische crisis voor lagere kwaliteit te kiezen. Op de lange termijn is dit echter geen optie,
omdat anders de doorstroming op de woningmarkt, alsmede de diversiteit van het woningaanbod
onvoldoende zal zijn. Wij gaan dus door met het uitvoeren van de Wonenvisie.

Daarom wil de coalitie:

• de vastgestelde nieuwbouwplannen voortvarend uitvoeren
• in wijken met meervoudige problemen instrumenten inzetten als het woonruimteverdeelsysteem
en de Rotterdam-wet
• dat er opstartwoningen voor jongeren beschikbaar zijn, met een aparte wachtlijst voor jongeren
tot 27 jaar en huur op maat
1
Het woord "domotica" is een samentrekking van het Latijnse woord domus (huis) en tica wat afkomstig is
van informatica, telematica en robotica. Wijkdomotica is: De integratie van technologie en diensten, zodat in het eigen
huis de zelfredzaamheid (van voornamelijk ouderen) behouden blijft.
• de behoefte en mogelijkheden voor drie-generatiewoningen (kangoeroewoningen) worden
onderzocht
• het Masterplan Oud-IJsselmonde uitvoeren, inclusief een vergroting van het Graze Weitje
• zo snel mogelijk starten met de tweede fase van het Masterplan Hart
• dat de ontwikkelaar van het YVC Verolme terrein een plan ontwikkelt dat voldoet aan de
vastgestelde randvoorwaarden
• de kansen voor IJsselmonde bij de gebiedsontwikkeling Stadionpark benutten door het
behouden en versterken van de breedtesport, goede bereikbaarheid tijdens evenementen,
ontwikkeling van het park de Twee Heuvels als groene plek voor extensieve recreatie, alsmede
door het behoud van de Buitendijk en het eiland van Brienenoord.
• in het belang van het milieu en de leefbaarheid het rangeerterrein "de Laagjes" ontmantelen,
zodat er ruimte komt voor woningen, groen, water en voorzieningen
• de bouw van een gebedshuis toestaan, mits de grootte en het karakter van het gebouw past
binnen het traditionele straatbeeld

8. Buitenruimte
IJsselmonde is een groene deelgemeente en dat willen we zo houden. Wij blijven zorgen voor een
goed onderhouden buitenruimte. In samenwerking met het waterschap Hollandse Delta, streven we
naar minder wateroverlast door het aanleggen van meer waterpartijen en betere bemaling. We gaan
daarom door met het uitvoeren van het Waterplan IJsselmonde, maar het zal vele jaren duren voor
alle problemen werkelijk zijn opgelost. Wij zijn voor een sober reclamebeleid dat rekening houdt
met de verkeersveiligheid en de zichtkwaliteit in de buitenruimte.

Daarom wil de coalitie:

• de kwaliteit en diversiteit van de bomen en plantsoenen verbeteren door het Bomenbeheerplan
verder uit te voeren.
• een herplantplicht bij het rooien van bomen, alsmede een goede rapportage hierover, waarbij
gestreefd wordt naar een grotere hoeveelheid groen
• bewoners stimuleren om hun eigen woonomgeving schoon, heel en groen te houden
• zelfbeheercontracten met bewoners afsluiten voor bijvoorbeeld bloembakken
• binnenterreinen, waar mogelijk, omvormen tot buurttuinen die de functie van openbare
ontmoetingsplekken in de wijk krijgen; de groene doorlopen in Kreekhuizen en Reijeroord zijn
hierbij als eerste aan de beurt
• de vernieuwing van het Spinozapark verder uitvoeren en voltooien.
• in deze periode een integraal plan voor de vernieuwing van het park de Twee Heuvels
vaststellen en starten met de uitvoering ervan
® indien mogelijk, een speelplek aan de Veranda realiseren
• de forse achterstand in het groot onderhoud van wegen, in samenwerking met het stadsbestuur,
aanpakken

9. Milieu en geluid
Milieu en duurzaamheid willen we vooral integreren in andere beleidsterrrein, zoals ruimtelijke
ontwikkeling, wonen, verkeer, recreatie en bedrijfsvoering. Daarnaast gaan we intensiever
handhaven op milieu-overtredingen, c.q. hinder en overlast. Hierbij wordt het principe van "de
vervuiler/veroorzaker betaalt" zoveel als mogelijk gehanteerd. Wij willen een IJsselmondse
vertaling van het Rotterdam Climate Initiative, maar geen ondergrondse CO2-opslag.

Daarom wil de coalitie:

• handhaven op het verkeerd aanbieden van vuil, illegale dumpingen, hondepoep, graffiti,
vernielingen (waaronder het vernielen van straatmeubilair), geluidsoverlast en andere vormen
van vandalisme. Hierbij is "veroorzaker betaald" de norm.
• toepassing van duurzaam slopen en bouwen bij alle herstructureringsplannen en
(nieuw)bouwplannen, o.a. door energiezuinige woningen en aansluiting op het restwarmtenet
• aandacht voor de luchtkwaliteit, met als doel verbetering van de leefomgeving
• de mogelijkheden voor windmolens/turbines langs de Al6 onderzoeken
• organisatoren van bijvoorbeeld evenementen verantwoordelijk maken voor een schone
oplevering
• ter bevordering van de nachtrust, het verbod op hinderlijk geluid na 22.00 uur, actief handhaven
• burengerucht en geluidsoverlast, o.a. veroorzaakt door evenementen en horeca, aanpakken

10. Verkeer en Vervoer

Het accent bij verkeer en vervoer ligt vooral op verkeersveiligheid, langzaam verkeer en
doorstroming. Voor kwetsbare groepen, zoals ouderen, minder validen en kinderen is extra
aandacht. Schoolroutes en schoolomgevingen krijgen extra prioriteit, bijvoorbeeld door brede inzet
van het project "verkeersslang".

Daarom wil de coalitie:

• gevaarlijke kruisingen (black-spots) aanpassen, zo mogelijk door middel van rotondes (met in
principe de fietser in de voorrang)
• het fietspadennetwerk verder verbeteren, o.a. door gescheiden fietspaden langs 50-km wegen
(Reijerdijk)
• ter bevordering van de verkeersveiligheid en de doorstroming (voor auto's en trams)
onderzoeken of er een fietstunnel onder het Kreekhuizenplein aangelegd kan worden
• de ontbrekende schakel in het havenspoorfietspad aanleggen
• om verkeer- en parkeeroverlast tegen te gaan, meer inzetten op P&R, met name voor
evenementen in de (nieuwe) Kuip, alsmede meer wijken rond de kuip afsluiten
• de uitbreiding van blauwe zones naar andere winkelgebieden onderzoeken
• vrachtverkeer zoveel mogelijk weren uit de woonwijken, alsmede de mogelijkheid van een
beveiligde vrachtwagenparkeerplaats onderzoeken

11. Sport en spelen

Sport is goed voor de lichamelijke en geestelijke gezondheid en bevordert de schoolprestaties en
integratie van vooral jongeren. Het is extra belangrijk dat de lage sport- en beweegcijfers van alle
IJsselmondenaren (dus ook van ouderen) omhoog gaan. Spelen voor de (jongere) kinderen is leuk
en voor de ontwikkeling onmisbaar. Hiervoor dient er, zowel buiten als binnen, voldoende en
veilige speelruimte van goede kwaliteit beschikbaar te zijn in IJsselmonde.

Daarom wil de coalitie:

• voldoende diversiteit in de breedtesport, o.a. door toevoeging van een wielerparcours
• zuinig zijn op al haar breedtesportverenigingen
• beweegtoestellen in de buitenruimte voor alle leeftijdsgroepen
• het deelgemeentelijk sportbeleid herijken en effectiever maken door Lekker Fit, Schoolsport en
wijksportverenigingen een duidelijke rol te geven en buurtsport anders en effectiever te
organiseren
 eventueel gratis sport voor kinderen in te zetten als instrument, voor een korte periode, om
kennis te maken of voor gezinnen met lage inkomens
een onderzoek naar de mogelijkheid van een buitenbad met een ligweide en een goede
horecavoorziening als toevoeging aan het huidige zwembad
behoud en verbetering van de acht IJsselmondse speeltuinverenigingen
een kinderboerderij in het Park de Twee Heuvels, eventueel door verplaatsing van "de Kooi"
alle schoolpleinen, van scholen die dat willen, opwaarderen tot buurtpleinen
avontuur en natuur in het Park de Twee Heuvels brengen door drie IJsselmondse
scoutingverenigingen er een prominente plek te geven, gecombineerd met een 'Speeldernis'
met sportondernemers en sportverenigingen afspraken maken om het lichamelijk bewegen te
stimuleren

12. Kunst en Cultuur

Kunst en cultuur kunnen fungeren als een brug tussen mensen en culturen, als begin van ontmoeting
en gesprek. Kunst en Cultuur dienen echter wél binnen heldere financiële kaders te blijven.
Laagdrempelige vormen hiervan zijn kunst in de buitenruimte, de kunstroute en de cultuurraad. Zo
kan kunst van mensen, door mensen, voor mensen zijn. Kunst mag niet discriminerend, kwetsend of
beledigend zijn.

De Cultuurwerkplaats kan een kristallisatiepunt worden voor lokale kunst. De Cultuurwerkplaats

verdient dan ook een reële kans. Zo bereiken we dat kunstenaars, artiesten en cultuurminnende
burgers de kans krijgen hun ideeën en talenten te ontplooien/ontwikkelen, zonder dat er met
subsidies en overheidsgeld 'gesmeten' mag worden.

Daarom wil de coalitie:

• de opstart van de Cultuurwerkplaats een reële kans geven door in eerste instantie het huidige
ingecalculeerde exploitatietekort te handhaven. Wel streven we op termijn naar een verlaging
van deze exploitatiesubsidie.
• de Cultuurwerkplaats duurzaam en energiezuinig inrichten
• het beheer en onderhoud van kunstwerken in de openbare ruimte beter regelen
• een 1%-regeling voor kunst, alsmede de beheerconsequenties hiervan onderzoeken
• een betere en resultaatgerichte controle op (het functioneren van) culturele instellingen; o.a. bij
het verlenen van subsidies en bij het opstarten van nieuwe projecten
• nagaan of multiculturele kunstuitingen daadwerkelijk mensen bij elkaar brengen; op basis
daarvan subsidiëring (her)overwegen
» onderzoeken of kunstenaars ook kunnen presteren zonder gesubsidieerde projecten.

13. Financiën
Voor het uitvoeren van alle deelgemeentelijke taken en wensen is veel geld nodig. Omdat elke euro
maar één keer uitgegeven kan worden, zullen er keuzes gemaakt moeten worden. Vanwege de
economische crisis zullen dit pijnlijke keuzes zijn. Het is de verwachting dat de deelgemeente
IJsselmonde met ingang van 2012 € 2 miljoen tot € 7 miljoen minder zal ontvangen uit het
deelgemeentefonds. Omdat de deelgemeente geen belasting kan heffen,zal er alleen aan de
uitgavenkant ingegrepen kunnen worden. Met een begroting van circa € 30 miljoen zal het niet
mogelijk zijn om met de kaasschaafmethode de begroting sluitend te krijgen. Een
kerntakendiscussie, met als resultaat dat we een aantal zaken niet meer zullen doen, is
onvermijdelijk. De uitkomst van de kerntakendiscussie dient financieel en personeel vertaald te
worden: minder taken leidt tot minder uitgaven en minder personeel. Uitgangspunt hierbij blijft een
sluitende meerjaren-begroting, waarbij structurele uitgaven door structurele middelen zijn gedekt.
Daarnaast dienen investeringen alleen gedaan te worden als daarvan de structurele lasten (zoals
beheer en onderhoud) bekend zijn en in de meerjarenbegroting verwerkt.

In de bezuinigingsdiscussie zijn de volgende overwegingen leidend:

• een uitkomst van de discussie over de kerntaken
• in principe worden alle uitgaven tegen het licht gehouden, ook zaken die men normaliter
niet ter discussie zou willen stellen, maar die vanwege de financiële toestand onvermijdelijk
blijken.
• sommige bezuinigingen hebben pas op langere termijn effect vanwege cao- c.q.
wachtgeldverplichtingen; dit kan aan de orde zijn bij o.a. bezuinigingen op personeel en
budgetsubsidies
• belangrijke criteria voor bezuinigingen zijn de doelmatigheid en de kosten-baten
verhouding; alle uitgaven dienen op hun effectiviteit beoordeeld te worden
• op de eenmalige (soms extern gefinancierde) bedragen uit de begroting kan vanzelfsprekend
niet bezuinigd worden
• voor veel activiteiten kan een (hogere) bijdrage van de deelnemers gevraagd worden

In bijlage 1 is voor de huidige programma's uit de begroting van de deelgemeente IJsselmonde een
richting aangegeven voor de bezuinigingstaakstelling in de periode 2010-2014

In bijlage 2 is de samenstelling van en de beoogde portefeuilleverdeling binnen het nieuwe

dagelijks bestuur weergegeven

Rotterdam-IJsselmonde, getekend op 8 april 2010

Fractievoorzitter Leefbaar Rotterdam

Dhr. drs. W. Boonzaaijer ^ y a ï r a v e n Borst

Fractievoorzitter ChristenUnie-SGP Fractievoorzitter VVD

10
Bijlage 1: bezuinigingsrichting voor de periode 2010-2014 betreffende de diverse
programma's van de begroting

1. Op veiligheid kan waarschijnlijk niet bezuinigd worden. Hoewel er wel kritisch gekeken kan
worden naar de doelmatigheid en de kosten-baten verhouding van de
veiligheidscommunicatie. Anderzijds zijn er wellicht intensiveringen gewenst inzake
handhavend toezicht. Per saldo kan er dan wel eens extra geld nodig zijn
2. Op jeugd en jongeren, welzijn en onderwijs moet op termijn een beperkte bezuiniging te
boeken zijn door onder andere kritisch te kijken naar de kosten-baten verhouding. Alle
structurele subsidies worden tegen het licht gehouden, waarbij kerntaken, doelmatigheid en
de kosten-baten verhouding belangrijke criteria zijn bij het besluit tot voortzetting er van.
Op sociaal-cultureel werk kan aanzienlijk bezuinigd worden. Omdat kunst en cultuur veel
minder als kerntaak wordt beschouwd, zal hier aanzienlijk op bezuinigd worden. Binnen het
programma welzijn zal gepoogd worden om WMO innovatie financieel mogelijk te maken.
3. Ook economie kan niet onder de verwachte noodzakelijke bezuiniging uitkomen. Om onze
economie toch te versterken rekenen we ook op de zelfstandigheid, verantwoordingsgevoel
en eigen kracht van onze ondernemers. De rol van de deelgemeente zal daarom verschuiven
naar meer coördinerend en voorwaarden scheppend dan financieel ondersteunend.
4. Vanwege de financiële noodzaak zal er helaas niet aan een (beperkte) bezuiniging op sport
en recreatie ontkomen kunnen worden.
5. Hoewel er een forse achterstand is op het groot onderhoud van groen en wegen, zal
bezuiniging op het programma buitenruimte ook onvermijdelijk zijn. De bezuiniging zal dan
vooral op projectmatig onderhoud (herbestratingen en groot onderhoud) en niet op schoon
gedaan moeten worden. In het programma buitenruimte is een bezuiniging het snelst door te
voeren. Dit biedt mogelijkheden als op andere programma's bezuinigingen nog geen direct
effect hebben. Voor een evenredige verdeling van de bezuinigingstaakstelling zal het
programma buitenruimte in de volgende jaren dan wel (voor een deel) ontzien moeten
worden.
6. Op Ruimtelijke ontwikkeling kan alleen bezuinigd worden als er minder studies of projecten
worden gedaan. Voor projecten die in uitvoering zijn, is dat geen optie. Bij projecten in een
priller stadium kan dit wellicht wel. Een beperkte bezuiniging is waarschijnlijk wel mogelijk
7. Ook op het programma communicatie kan bezuinigd worden door kritisch te kijken naar de
doelmatigheid en de kosten-baten verhouding. De onderdelen die richting propaganda gaan
kunnen minder.
8. Op bedrijfsvoering kan bezuinigd worden in de zin dat voor minder taken en subsidies
(subsidie-procedures zijn erg tijdrovend) ook minder personeel nodig is. Er dient minder tijd
besteedt te worden aan het produceren van nota's. Het aantal formatieplaatsen bij de
afdeling Samenleving kan mede om deze reden omlaag. De hoeveelheid
(midden)management en overhead dient teruggebracht te worden. De financiële
administratie, alsmede andere delen van de bedrijfsvoering kunnen waarschijnlijk extern
gepositioneerd worden
9. Burgerzaken levert geld op en het betreft wettelijke taken: hier zal naar verwachting niet op
bezuinigd kunnen worden
10. Er zal onderzocht moeten worden of er op het bestuurlijk-dualistisch systeem bezuinigd kan
worden.

Inzicht in de beschikbaarheid van externe financieringsmogelijkheden en/of doeluitkeringen die ten

dienste van het coalitieakkoord zijn, kunnen vanzelfsprekend aanleiding zijn voor heroverweging
van het bovenstaande.

11
Bijlage 2: samenstelling van en portefeuilleverdeling binnen het nieuwe dagelijks bestuur

Samenstelling DB:

Dhr. ing. L. Wilson (Leefbaar Rotterdam/IJsselmonde)

Dhr. mr. N. W. J. Swaneveld (Leefbaar Rotterdam/IJsselmonde)
Dhr. drs. A. P. J. van Hemmen (CDA)
Dhr. drs. W. Boonzaaijer (ChristenUnie-SGP)
Dhr. E. J. Walraven Borst (VVD)

Portefeuilleverdeling:

Luuk Wilson (0,9 fte)

Voorzitter deelraad en dagelijks bestuur
Algemene bestuurlijke en juridische zaken
Openbare orde
Personeel en organisatie
Financiën

Norbert Swaneveld (0,9 fte)

Veiligheid
Economie
Sport en Recreatie
Communicatie en participatie

Bram van Hemmen (0,9 fte)

Plaatsvervangend voorzitter van het dagelijks bestuur
Welzijn (incl. Jeugd, WMO, ouderen en werk)
Maatschappelijke dienstverlening
Onderwijs

Wouter Boonzaaijer (0,8 fte)

Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting
Buitenruimte en milieu
Verkeer en vervoer

Ernst Jan Walraven-Borst (0,5 fte)

Integratie
Kunst en cultuur
Sociaal cultureel werk

12