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BASES
FONDO REGIONAL CONCURSABLE
I CONVOCATORIA
FONDO REGIONAL PARA COFINANCIAMIENTO DE PROYECTOS
INTEGRALES DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL
MODELO SABA - HUANCAVELICA
HUANCAVELICA 2015
NDICE
CAPTULO I ASPECTOS GENERALES
ANTECEDENTES
BASE LEGAL
OBJETO DE LAS BASES
CAPTULO II
NATURALEZA.
OBJETIVOS.
ENTIDADES PARTICIPANTES
NMERO DE PERFILES Y ANEXOS
CONTENIDO DEL PERFIL Y ANEXOS
DOCUMENTACION OBLIGATORIA
DOCUMENTACION COMPLEMENTARIA
CAPTULO IV
FONDO DISPONIBLE
PORCENTAJES DE CONFINANCIAMIENTO
LINEAMIENTOS PARA LA EVALUACIN DE PERFILES
CRITERIOS PARA DECLARACION DE PERFILES APTOS.
CAPTULO V
PRESIDENCIA REGIONAL
CONSEJO REGIONAL
COMIT INTERGERENCIAL
SECRETARIA TCNICA
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES
MUNICIPALIDADES DISTRITALES
COMUNIDADES PARTICIPANTES
CAPTULO VI
RECEPCIN Y EVALUACIN
RECEPCIN DE PROPUESTAS
EVALUACIN DE PERFILES Y ANEXOS, Y EXPEDIENTES
CAPTULO VII
SELECCIN, APROBACIN DE PROYECTOS Y PUBLICACIN DE
RESULTADOS
CAPTULO VIII SUSCRIPCIN DE CONVENIOS
CAPTULO IX DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
CAPTULO X
DISPOSICIONES FINALES
CAPTULO I. ASPECTOS GENERALES
1.1
Antecedentes
El Gobierno Regional Huancavelica, en el marco de las polticas pblicas de nivel
nacional, regional y el inters de contribuir en la mejora de la calidad de vida de la
poblacin, viene promoviendo una gestin participativa y descentralizada a favor del
agua potable y del saneamiento rural bajo el enfoque integral e inclusivo, visin que
viene permitiendo fortalecer la sostenibilidad anhelada de las inversiones con el
involucramiento y articulacin de los diferentes actores con responsabilidades en
materia de agua y saneamiento rural, a la cual denominamos a esta intervencin como el
modelo SABA.
El modelo SABA en la regin, cuenta con apoyo, va convenio, de aliados estratgicos
como es de la Agencia Suiza para el Desarrollo y Cooperacin (COSUDE) con
experiencia y sistematizacin de lecciones aprendidas en la implementacin del modelo,
plasmadas en los proyectos Escalamiento del Modelo de Saneamiento Bsico en la
Sierra del Per (SABA) y The SABA wter and sanitation Experience: Boosting Impact
at Global Scale SABA Plus, (2011 y 2014), las mismas que se ejecutan desde la
Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento (DRVCS).
En este marco, el Gobierno Regional Huancavelica a fin de promover las inversiones en
el sector, realiza la I Convocatoria del fondo concursable para proyectos de agua y
saneamiento rural integral, este proceso est enmarcado en los lineamientos
nacionales y regionales donde se busca la articulacin sectorial, la integralidad de
proyectos de agua y saneamiento, (infraestructura y desarrollo de capacidades) y
sostenibilidad de los mismos. En este proceso, se ha establecido un trabajo articulado
entre el Gobierno Nacional (Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento a travs
del Vice Ministerio de Construccin y su Programa Nacional de Saneamiento Urbano y
Rural), el Gobierno Regional y los Gobiernos Locales.
Teniendo en cuenta el dficit prevalente de provisin de servicios de agua y
saneamiento, la peticin de los gobiernos locales por la demanda generada y las
posibilidades de cofinanciamiento demostradas por parte del gobierno nacional mediante
sus programas y/o fondos estratgicos como son el programa nacional de saneamiento
rural y urbano PNSR / PNSU del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento MVCS; y el Fondo para la inclusin econmica en zonas rurales (FONIE) del Ministerio
de Desarrollo e Inclusin Social - MIDIS, el Gobierno Regional Huancavelica, decide
impulsar y concretar la PRIMERA CONVOCATORIA PARA EL FONDO REGIONAL
CONCURSABLE, la cual se regir de acuerdo a las presentes bases.
1.2
Base Legal
a) Constitucin poltica del Per art. 188, Ley de la Descentralizacin.
b) Resolucin Ministerial N 108-2011-Vivienda, que aprueba los lineamientos para la
formulacin de programas o proyectos de agua y saneamiento para centros poblados
del mbito rural y la institucionalizacin del sub sector saneamiento en los gobiernos
locales.
c) Resolucin Ministerial N 201-2011-Vivienda, que Modificar el numeral 3.4 de los
"Lineamientos para la Formulacin de programas o proyectos de agua y saneamiento
para los centros poblados del mbito rural" aprobada por la R.M N 108-2011Vivienda.
a) Resolucin Ministerial N 184-2012-Vivienda, Aprueba la gua de opciones tcnicas
para abastecimiento de agua potable y saneamiento para los centros poblados del
mbito rural.
b) Resolucin Ministerial N 065-2013-Vivienda, Modifica la gua de opciones tcnicas
para abastecimiento de agua potable y saneamiento para los centros poblados del
mbito rural, aprobada por Resolucin Ministerial N 184-2012-Vivienda.
c) Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, establece que la prestacin
de los servicios de saneamiento comprende la prestacin regular de: servicios de
agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposicin sanitaria de excretas,
tanto en el mbito urbano como en el rural.
d) Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento: D.S.N.023-2005
Vivienda.
e) Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867, modificada por ley n 27902,
donde indica que es funcin de los gobiernos regionales apoyar tcnica y
financieramente a los gobiernos locales en la prestacin de servicios de saneamiento;
asumir la ejecucin de los programas de vivienda y saneamiento a solicitud de los
gobiernos locales.
f) Ley Orgnica de Municipalidades, N 27972, en su art. 80 de saneamiento,
salubridad y salud, tem 4.2., establece como funciones especficas compartidas la de
proveer los servicios de saneamiento rural.
g) Objetivos de desarrollo del milenio, existe un acuerdo nacional que considera entre
sus 07 polticas vinculadas a desarrollo social el tema de agua y saneamiento rural.
h) La evaluacin de los acuerdos de gobernabilidad para el desarrollo de Huancavelica
2015 2018, considera Garantizar el acceso a agua segura a la poblacin con
nfasis en menores de 5 aos y se plantea como estrategia: Priorizar la formulacin
de proyectos de inversin pblica integrales, dirigidos a saneamiento bsico a travs
de fondos concursables.
i) Ordenanza Regional N 192 GOB.REG-HVCA/CR que declara al saneamiento
Ambiental Bsico como eje estratgico de desarrollo para la regin
Huancavelica.
j) Decreto Regional N 006-2012/GOBREG-HVCA, que establece que la Direccin
Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento de Huancavelica, como ente
rector regional en agua y saneamiento ambiental. Responsable de velar por el
cumplimiento de las polticas de gestin integral del saneamiento.
k) Resolucin Gerencial General Regional, que resuelve conformar el comit inter
gerencial en agua y saneamiento del gobierno regional de Huancavelica.
1.3
Naturaleza
El presupuesto que se destina como cofinanciamiento por parte de los recursos del
Gobierno Regional Huancavelica, asciende a Diez Millones de Nuevos Soles (S/.10
000,000.00) para el ao fiscal 2015, la misma que corresponde a la primera
convocatoria. Asimismo, se tiene un compromiso para gestionar ante el Gobierno
Nacional en base a lecciones aprendidas para lograr el cofinanciamiento mediante el
FONIE y el PNSU.
2.2.
Objetivo
Contribuir a la lucha contra la desnutricin crnica infantil mediante la disminucin de la
incidencia de enfermedades diarreicas agudas (EDAs), parasitosis y dems
enfermedades ligadas al saneamiento en las comunidades rurales excluidas de estos
servicios en la Regin Huancavelica, a travs de la implementacin de proyectos
integrales de agua y saneamiento rural, liderado por el Gobierno Regional en alianza con
el Gobierno Nacional, buscando el esfuerzo conjunto con los gobiernos locales y
comunidades beneficiadas, a fin de lograr la sostenibilidad de las intervenciones.
CAPTULO III. CONVOCATORIA
Entidades participantes
Pueden participar los gobiernos locales (provinciales y distritales) a nivel regional, con
proyectos integrales de agua y saneamiento-Modelo SABA, para comunidades rurales
alrededor de 50 a 150 familias.
3.3.
4.1
Fondo disponible para el cofinanciamiento
El monto disponible por parte del Gobierno Regional Huancavelica para el Fondo Concursable
de cofinanciamiento de la presente convocatoria est aprobada por la suma de S/. 10
000,000.00 (Diez Millones y 00/100 Nuevos Soles). Este presupuesto ser usado como fondo
semilla a fin de gestionar mayor presupuesto segn los proyectos presentados.
4.2
La declaratoria de viabilidad del perfil estar a cargo del gobierno local, teniendo en cuenta
el modelo integral (sistema de agua potable, sistema de eliminacin de excretas y sistema
de residuos slidos; promocin, capacitacin y educacin sanitaria).
4.3.
Criterios para la declaracin de perfiles y anexos aptos:
Cumplimiento de la presentacin de documentos obligatorios (cap. III, numeral 3.3.1.)
Criterios para la seleccin del mbito de intervencin. (Anexo N1)
CAPTULO V. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL FONDO
5.1
Presidencia Regional
El Presidente Regional como titular del pliego y en cumplimiento de sus funciones se
encarga de:
Proponer la modalidad de ejecucin del programa
Promulgar las bases del fondo
Designar responsabilidades para el manejo del fondo.
Emitir la normatividad para dinamizar el flujo administrativo del fondo en base a la
propuesta e informe tcnico del Comit Intergerencial.
Liderar la gestin para incrementar el fondo disponible.
Aprobar las bases del fondo a propuesta de la Secretaria Tcnica y del Comit
Tcnico de Saneamiento Ambiental Bsico - COTESABA del CRSAN
Huancavelica.
Elaborar y aprobar la propuesta del manejo administrativo del fondo de
cofinanciamiento, en coordinacin con la DVCS.
Aprobar los resultados de la seleccin de los proyectos de intervencin.
Difundir el proceso del manejo e implementacin del fondo a la opinin pblica.
Evaluar el cumplimiento de los objetivos y la gestin del fondo en sus diferentes
aspectos en la perspectiva de la implementacin del modelo a nivel de la regin.
Monitoreo de la ejecucin de los proyectos.
Ejecutar acciones de su competencia durante el proceso del manejo del fondo.
Municipalidades provinciales
5.6.
Municipalidades distritales.
Presentar los perfiles y anexos, bajo las condiciones previstas en las presentes
bases y de acuerdo al cronograma.
Participar en los eventos de informacin y capacitacin organizadas y realizadas
por la DRVCS.
Crear un rea Tcnica Municipal de Saneamiento bsico rural, y asignar a un
funcionario permanente responsable de esta oficina, con quien se realizara todas
las coordinaciones en todo el proceso del concurso.
Implementar las directivas y/o normatividad generada referente al manejo del fondo
en materia tcnica y administrativa durante la ejecucin de los proyectos.
5.7.
Comunidades participantes