Gaceta Parlamentaria: Contenido

Gaceta
Parlamentaria
Ao XII
Palacio Legislativo de San Lzaro, lunes 22 de junio de 2009
Nmero 2782
CONTENIDO
Oficios
4 De la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,
con el que remite informacin relativa al pago de
las participaciones a las entidades federativas correspondiente a abril de 2009
17
De la Comisin Permanente, con el que remite

acuerdo de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal relativo a la subrogacin de los servicios en
Mxico
18
De la Comisin Permanente, con el que remite

acuerdo de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal relativo a los hechos ocurridos en la estancia
infantil ABC, en Sonora
8 De la Comisin Permanente, con el que remite respuesta de la Secretara General de Gobierno de Jalisco a punto de acuerdo aprobado por la Cmara de
Diputados
9 De la Comisin Permanente, con el que remite respuesta de la Procuradura Federal de Proteccin al
Ambiente a punto de acuerdo aprobado por la Cmara de Diputados
Iniciativas
20
Que adiciona los artculos 21 Bis y 21 Ter de la Ley

para la Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes,
presentada por la diputada Adriana Dvila Fernndez, en nombre de la diputada Laura Anglica Rojas Hernndez, del Grupo Parlamentario del PAN,
en la sesin de la Comisin Permanente del mircoles 17 de junio de 2009
24
Que reforma y adiciona diversos artculos de la Ley

para prevenir y sancionar la Trata de Personas, y
adiciona el artculo 35 Bis a la Ley General de Poblacin, presentada por la diputada Irene Aragn
Castillo, en nombre de la diputada Holly Matus Toledo, del Grupo Parlamentario del PRD, en la sesin de la Comisin Permanente del mircoles 17
de junio de 2009
11 De la Comisin Permanente, con el que remite respuesta de la Secretara de Economa a punto de

acuerdo aprobado por la Cmara de Diputados
12 De la Comisin Permanente, con el que remite respuesta de la Secretara de Agricultura, Ganadera,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin a punto de
15 De la Comisin Permanente, con el que remite respuesta de la Secretara de Economa a punto de
Pase a la pgina 2
Lunes 22 de junio
Gaceta Parlamentaria
Lunes 22 de junio de 2009
31 Que adiciona los artculos 52 Bis a la Ley de Aviacin Civil y 92 Quter a la

Ley Federal de Proteccin al Consumidor, recibida de los diputados Carlos Alberto Puente Salas y Diego Cobo Terrazas, del Grupo Parlamentario del
PVEM, en la sesin de la Comisin Permanente del mircoles 17 de junio de
2009
34 Que reforma la fraccin II del artculo 30 de la Ley de Amparo, presentada por
el diputado Jos Manuel del Ro Virgen, del Grupo Parlamentario de Convergencia, en nombre propio y del diputado Csar Duarte Jquez, del Grupo Parlamentario del PRI, en la sesin de la Comisin Permanente del mircoles 17
de junio de 2009
39 Que reforma el artculo 53 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, con objeto de crear una sexta circunscripcin electoral, presentada
por el diputado Jos Murat, del Grupo Parlamentario del PRI, en la sesin de
la Comisin Permanente del mircoles 17 de junio de 2009
41 Que adiciona la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, presentada por la diputada Maricela Contreras Julin, del Grupo
Parlamentario del PRD, en la sesin de la Comisin Permenente del mircoles
17 de junio de 2009
43 Que adiciona la Ley de Premios, Estmulos y Recompensas Civiles, recibida
del diputado Heriberto Prez Snchez, del Grupo Parlamentario del PRD, en la
sesin de la Comisin Permanente del mircoles 17 de junio de 2009
Comunicaciones
48 Del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Gnero, sobre las acciones y actividades que ha realizado en su sitio electrnico
Convocatorias
49 De la Tercera Comisin Hacienda y Crdito Pblico, Agricultura y Fomento,
Comunicaciones y Obras Pblicas de la Comisin Permanente, a la reunin
que se llevar a cabo el martes 23 de junio, a las 13:00 horas
49 De la Comisin de Economa, a la reunin de mesa directiva por celebrarse el
mircoles 24 de junio, a las 14:30 horas
Invitaciones
50 De la Comisin de Cultura, a la exposicin Plstica de una inspiracin intermitente, que permanecer del lunes 22 al viernes 26 de junio y se inaugurar el
martes 23, a las 12:00 horas
De la Comisin de Cultura, a la exposicin Esfinges en activo, que permane50 cer del lunes 22 al viernes 26 de junio en el vestbulo principal, donde se inaugurar el martes 23, a las 12:30 horas
50 Del Comit de Informacin, Gestora y Quejas, al Foro de vinculacin con municipios hacia el Presupuesto de Egresos 2010, que tendr lugar el martes 23
de junio, a partir de las 10:00 horas
50 De la Comisin de Derechos Humanos, a la presentacin del libro La poltica
de derechos humanos en Mxico, balance de la ltima dcada 1998-2008, que
tendr verificativo el mircoles 24 de junio, a las 10:00 horas
50 De la Comisin de Salud, al foro Salud mental para nias y nios, que se llevar a cabo el mircoles 24 y el jueves 25 de junio, de las 9:30 a las 15:00
horas
50 De la Comisin de Cultura, a la exposicin Nostalgia, que permanecer del lunes 29 de junio al viernes 3 de julio en el vestbulo principal, donde se inaugurar el martes 30, a las 12:00 horas
51 De la Comisin de Cultura, a la exposicin Inicios, que permanecer del lunes
29 de junio al viernes 3 de julio y se inaugurar el martes 30, a las 12:30 horas
51 De la Comisin de Cultura, a la exposicin Imgenes de mi tierra, que permanecer del lunes 6 al viernes 10 de julio y se inaugurar el martes 7, a las 12:00
horas
51 De la Comisin de Cultura, a la exposicin Hbitat, que permanecer del lunes 6 al viernes 10 de julio y se inaugurar el martes 7, a las 12:30 horas
51 De la Comisin de Cultura, a la entrega de certificados de la primera generacin de las licenciaturas en administracin de empresas y negocios internacionales, que se realizar el mircoles 8 de julio, a las 9:00 horas
51 De la Comisin Especial de estudios de las polticas para la migracin interna,
al diplomado Anlisis y debate de los problemas contemporneos de Mxico
que, en coordinacin con la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la
UNAM, se llevar a cabo los viernes de las 15:00 a las 21:00 horas y los sbados de las 9:00 a las 14:00 comprendidos hasta el 11 de julio
53 De la Comisin de Economa, al foro La industria del mezcal en Mxico: problemtica, retos y oportunidades que, organizado con las Comisiones de Agricultura y Ganadera, y de Desarrollo Rural, se llevar a cabo el mircoles 22 de
julio, de las 9:00 a las 16:00 horas
53 Del Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica, al diplomado Opinin
pblica y comunicacin poltica que, en coordinacin con la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, se llevar a cabo hasta el viernes 24 de julio
Oficios
DE
LA
SECRETARA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO,
CON EL QUE REMITE INFORMACIN RELATIVA AL PAGO DE

LAS PARTICIPACIONES A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS CORRESPONDIENTE A ABRIL DE
2009
Mxico, Distrito Federal,
a 15 de junio de 2009.
Senador Gustavo Madero Muoz

Presidente de la Comisin Permanente
Del Congreso de la Unin
Presente
Con el propsito de dar cumplimiento a lo sealado en
el artculo 107, tercer prrafo, de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, me permito anexar la informacin relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondiente
al mes de mayo de 2009 desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinacin Fiscal y por entidad federativa, efectuando la
comparacin correspondiente al mes de abril de 2008.
Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi atenta
consideracin.
Agustn Guillermo Carstens Carstens (rbrica)
Secretario
(Remitido a la Comisin de Hacienda y Crdito Pblico. Junio 17

de 2009.)
DE LA COMISIN PERMANENTE, CON EL QUE REMITE RESPUESTA DE LA SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO DE

JALISCO A PUNTO DE ACUERDO APROBADO POR LA CMARA DE DIPUTADOS
Mxico, DF, a 17 de junio de 2009.
Secretarios de la Honorable Cmara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que se recibi oficio
de la Secretara General de Gobierno de Jalisco, en
respuesta al acuerdo de la Cmara de Diputados relativo a la Convencin Internacional de los Derechos de
los Nios y la Ley para la Proteccin de los Derechos
de las Nias, Nios y Adolescentes.
La Presidencia dispuso que se le hiciera llegar dicha
documentacin.
Atentamente
Senador Jos Gonzlez Morfn (rbrica)
Vicepresidente
Senador Gustavo Enrique Madero Muoz

Mesa Directiva de la Comisin Permanente
Del Honorable Congreso de la Unin
Presente
En atencin al oficio nmero DGPL60-II-5-2385, relativo al expediente 437 de la Comisin Permanente
del honorable Congreso de la Unin, en el que refiere
la aprobacin de un punto de acuerdo relativo a la
Convencin Internacional de los Derechos de los Nios y la Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes, es oportuno referirle lo siguiente.
El estado de Jalisco ha realizado una labor constante
de actualizacin y progresin del orden jurdico local,
lo cual se ha materializado, por ejemplo, en el texto de
la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano
de Jalisco, que reconoce como derechos fundamentales de todos y cada uno de los miembros del estado no
slo aqullos previstos en la Carta Magna sino tambin los sancionados por los instrumentos internacionales firmados por el Estado mexicano, dentro de los
cuales, en materia de derechos de los nios y adoles-
centes, se encuentra la convencin internacional supracitada.

Asimismo debe indicarse que dentro del marco jurdico de la entidad se encuentran normas en esta materia
como la Ley de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes, la Ley Estatal del Deporte, la Ley de Justicia Integral para Adolescentes, as como diversas reformas a los Cdigos Civil, de Procedimientos Civiles
y de Asistencia Social, a efecto de brindarles mayores
garantas a los nios y adolescentes en el ejercicio de
sus derechos de tal forma que su desarrollo humano y
personal sea el idneo.
Finalmente, cabe sealar que esta entidad federativa
cuenta con diversos rganos del poder pblico avocados a la satisfaccin de las necesidades primordiales
de este segmento poblacional, como el Instituto Jalisciense de la Juventud, el Consejo Estatal para el Fomento Deportivo y Apoyo a la Juventud, el Instituto
Jalisciense de Asistencia Social, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia Jalisco, la Procuradura
Social, el Instituto Cabaas, entre otros.
Con lo anterior, resulta inconcuso que para el estado
de Jalisco la poblacin infantil y joven ha sido un sector de relevancia en tanto que de ella depender la
consecucin de los objetivos de los programas y polticas pblicas que tanto sociedad y gobierno hemos
acordado.
Atentamente
Guadalajara, Jalisco, a 3 de junio de 2009.
Licenciado Fernando Guzmn Prez Pelez (rbrica)
Secretario General de Gobierno
(Remitida al promovente. Junio 17 de 2009.)
DE LA COMISIN PERMANENTE, CON EL QUE REMITE RESPUESTA DE LA PROCURADURA FEDERAL DE PROTECCIN

AL AMBIENTE A PUNTO DE ACUERDO APROBADO POR LA
CMARA DE DIPUTADOS
Secretarios de la Cmara de Diputados
Presentes
de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente,
en respuesta al acuerdo de la Cmara de Diputados relativo al control de la langosta centroamericana.
documentacin.
Vicepresidente

Secretarios de la Comisin Permanente
Presentes
En respuesta al oficio nmero D.G.P.L. 60-II-3-2363,
signado por los diputados Csar Duarte Jquez y Rosa
Elia Romero Guzmn, Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados del honorable Congreso de la Unin, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar
nmero PFPA/3/8C.17.2/ 0211, suscrito por el ingeniero Gustavo Mario Gonzlez Gonzlez, subprocurador de Inspeccin Industrial de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, en forma impresa y
medio magntico, mediante los cuales responde el
punto de acuerdo relativo al control de la langosta centroamericana.
Sin otro particular, reciban un cordial saludo.
Atentamente
Manuel Minjares Jimnez (rbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo
Mxico, DF, a 29 de mayo de 2009.

Licenciado Cuauhtmoc Cardona Benavides
De la Secretara de Gobernacin
Presente
En atencin a su oficio nmero SEL/300/1280/09, de
fecha 11 de marzo de 2009, mediante el cual informa
usted al secretario del Medio Ambiente y Recursos
Naturales que mediante oficio nmero D.G.P.L 60-II3-2363, los diputados Csar Duarte Jquez y Rosa Elia
Romero Guzmn, Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados del honorable Congreso de la Unin, comunican a esa Secretara de Gobernacin el punto de
acuerdo aprobado por el Pleno de ese rgano legislativo, en sesin celebrada el 10 de marzo de 2009, al respecto le informo lo siguiente:
El documento al cual usted hace referencia y que fue
remitido al secretario del Medio Ambiente y Recursos
Naturales ya haba sido recibido con anterioridad por
el procurador federal de Proteccin al Ambiente, por
parte de los diputados citados en el prrafo primero. Y
considerando lo planteado en el tercer punto de acuerdo (competencia de esta Procuradura) que a la letra
dice
Tercero. Se exhorta a la Procuradura Federal de
Proteccin al Ambiente a verificar el cumplimiento
de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y su Reglamento, respecto a
la gestin de los residuos de envases de plaguicidas
utilizados generados en la campaa de control de
langosta centroamericana (Schistocera piceifrons
piceifrons) en Yucatn, Campeche y Quintana
Roo.
Por lo anterior se instruy a las delegaciones de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente en Yucatn, Campeche, Quintana Roo y Tabasco que, en cumplimiento a sus atribuciones y obligaciones, lleven a
cabo la verificacin del cumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, as como en
su Reglamento, para aqullos generadores de envases
que contuvieron materiales peligrosos utilizados en el
combate y control de la langosta centroamericana.
En tal sentido se les pidi informaran de las acciones

realizadas a la fecha, as como las programadas a realizar al respecto, sugirindoles la posibilidad de conformar grupos de trabajo para la implantacin de planes de manejo para los residuos y envases de
agroqumicos, ya que se han tenido experiencias similares en otras regiones del pas.
En trminos generales, la representacin en Yucatn
respondi que, como primera accin, se enviaron oficios a las representaciones de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (Sagarpa) en sus respectivas entidades federativas
y a otras instancias responsables de ejecutar las campaas de combate y control de la langosta centroamericana, para obtener informacin que permita contar con un diagnstico sobre la situacin actual en el
uso de los plaguicidas en cuestin.
Por su parte Quintana Roo manifiesta que la campaa
de control de langosta centroamericana es permanente
a lo largo de todo el ao y consiste en realizar exploraciones intensivas de la poblacin de langosta, realizando muestreos con la finalidad de determinar sus
densidades y, en caso de que la poblacin sobrepase el
umbral o se detecte presencia de alguna manga de langosta, es cuando se proceder al control. Y a la fecha
no se han implantado actividades de control que involucren la utilizacin de plaguicidas o pesticidas.
Tambin expresa que como parte de las actividades de
la campaa en cuestin se ha proyectado la instalacin
de un centro de acopio temporal para el depsito de los
envases vacos que contuvieran material plaguicida en
polvo, denominado paratin metlico y que dicha
actividad aun se encuentra en la fase de seleccin del
sitio.
Con respecto a la delegacin de la Profepa en Tabasco, manifest que en ese estado se tiene activado desde hace 10 aos el programa para el control de la langosta centroamericana, a travs de la Sagarpa, que se
lleva a cabo permanentemente nicamente en la regin
de los ros que abarca 5 municipios del estado; anualmente se riegan de 300 a 400 hectreas de pastizales
aledaos a los mrgenes de los ros en la zona en comento; para tal efecto se utiliza el producto qumico
paratin metlico al 3 por ciento, del cual al ao se utilizan un volumen aproximado de 10 a 15 toneladas (25
kilos/hectreas).
10
Cabe mencionar que dicho producto se comercializa

en sacos de cartn plastificado. stos son almacenados
temporalmente por los responsables del programa, situados en el municipio de Balancn. El proveedor
(Agroveterinaria Huimanguillo; ingeniero Gamboa,
propietario) cada 6 meses recoge los envases vacos y
materiales caducos, en su caso, y los transporta al Centro de Acopio del Comit Estatal de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Txicas (Coesplafest), situado
en el poblado 11 de febrero, del municipio de Cunduacn, Tabasco.
Finalmente le informo que la delegacin de esta Procuradura en Campeche ha girado las siguientes rdenes de inspeccin a los establecimientos indicados,
con objeto de verificar el cumplimiento a la normatividad en materia competencia de esta dependencia:
PFPA/11.2/2.C.27.1/0377-09, Agrofase, SA de CV;
PFPA/11.2/2;C.27.1/0378-09, Agroinsumos del Sureste, SA de CV; PFPA/11.2/2.C.27.1/0378-09, Agropecuaria Santa Genoveva, SA.
Sin ms por el momento, aprovecho la ocasin para
enviarle un saludo y ponerme a sus rdenes para cualquier duda o aclaracin al respecto.
Atentamente
Ingeniero Gustavo Mario Gonzlez Gonzlez (rbrica)
Subprocurador de Inspeccin Industrial
(Remitido a las Comisiones de Agricultura y Ganadera, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Junio 17 de 2009.)
DE LA COMISIN PERMANENTE, CON EL QUE REMITE RESPUESTA DE LA SECRETARA DE ECONOMA A PUNTO DE

ACUERDO APROBADO POR LA CMARA DE DIPUTADOS
Presentes
Comunico a ustedes que se recibi oficio de la Secretara de Economa, en respuesta al acuerdo de la Cmara de Diputados relativo a las reglas de operacin
del Fondo Nacional de Apoyo para Empresas en Solidaridad.
documentacin.
Atentamente
Vicepresidente

Presentes
En respuesta al oficio nmero D.G.P.L. 60-II-4-2233,
signado por los diputados Csar Horacio Duarte Jquez y Margarita Arenas Guzmn, presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados del honorable Congreso de la
Unin, remito, para los fines procedentes, copia del similar nmero 100.2009.DGE.929, suscrito por Humberto Ballesteros Cruz, director general de Enlace de
la Secretara de Economa, mediante el cual responde
el punto de acuerdo relativo a las reglas de operacin
del Fondo Nacional de Apoyo para Empresas en Solidaridad.
Atentamente
11

Licenciado Manuel Minjares Jimnez
Secretara de Gobernacin
Presente
Se hace referencia al oficio nmero SEL/300/1906/09,
del 22 de abril de 2009, mediante el cual se comunica
al jefe del Ejecutivo federal el punto de acuerdo aprobado por la Cmara de Diputados el 21 del citado mes,
relativo a la consideracin de modificacin de las reglas de operacin del Fondo Nacional de Apoyo para
Empresas en Solidaridad, a fin de hacerla ms accesible a su poblacin objetivo.
Al respecto, hago de su conocimiento lo siguiente:
En primer trmino, esta secretara agradece la contribucin que hace la Comisin de Economa de la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin para mejorar la operacin de los programas sujetos a reglas de
operacin aprobados en el Presupuesto de Egresos de
la Federacin.
Como se asienta en las consideraciones del punto de
acuerdo referido, por instrucciones del presidente de la
Repblica, esta secretara ha hecho un importante esfuerzo por simplificar y mejorar las reglas de operacin de los programas de apoyo a su cargo, con el objetivo de maximizar el beneficio social a la poblacin
objeto.
No obstante, y considerando que los programas sujetos a reglas de operacin deben ser sometidos a un
proceso de mejora continua, expresamos la disposicin a efectuar las adecuaciones necesarias y suficientes para hacer ms accesible los apoyos del programa
Fonaes a su poblacin objetivo, preservando en todo
momento el cumplimiento de las disposiciones de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y aplicando los criterios de objetividad, equidad,
transparencia, difusin, selectividad y temporalidad.
Dichas adecuaciones se presentarn oportunamente a
la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, as como
a la Comisin Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer), para su revisin y aprobacin, a fin de que puedan ser aplicadas por el Fonaes durante el ejercicio fiscal de 2010.
Por lo anterior, con fundamento en la fraccin XI del

artculo 8o. del Reglamento Interior de la Secretara de
Economa, le solicito atentamente que haga del conocimiento de la Cmara de Diputados la informacin
contenida en la presente en la forma que usted estime
conveniente.
Sin otro particular, aprovecho la ocasin para enviarle
un cordial.
Atentamente
Humberto Ballesteros Cruz (rbrica)
Director General de Enlace
(Remitido a la Comisin de Economa. Junio 17 de 2009.)
12

documentacin.
Atentamente
Vicepresidente

Presentes
En respuesta al oficio nmero D.G.P.L. 60-II-6-2992
signado por las diputadas Martha Hilda Gonzlez Caldern y Rosa Elia Romero Guzmn, Vicepresidenta y
Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la
Cmara de Diputados del honorable Congreso de la
Unin, me permito remitir para los fines procedentes,
copia del similar nmero 2525-D-009 suscrito por
Carlos Bandala Serrano, asesor del secretario de Hacienda y Crdito Pblico, as como el anexo que en el
se menciona, mediante los cuales responde el punto de
acuerdo relativo al Colegio de Postgraduados.
Atentamente
DE LA COMISIN PERMANENTE, CON EL QUE REMITE RESPUESTA DE LA SECRETARA DE AGRICULTURA, GANADERA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIN A
PUNTO DE ACUERDO APROBADO POR LA CMARA DE
DIPUTADOS
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que se recibieron
oficios de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin en respuesta al
acuerdo de la Cmara de Diputados, relativo al Colegio de Postgraduados.

Presente
Adjunto al presente, me permito enviar copia simple
del informe emitido por la unidad de poltica y control
presupuestario de la Subsecretara de Egresos, en relacin al punto de acuerdo aprobado por la Cmara de
Diputados, en el que se exhorta a los secretarios de
Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin, al Colegio de Posgraduados (Colpost) y
a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, se concluyan los trmites correspondientes para la aplicacin
de la homologacin de sueldos del personal acadmico del Colpost con sus pares del Centro de Investiga-
cin y Estudios Avanzados del Instituto Politcnico

Nacional en la sesin del 19 de marzo de 2009.
Atentamente
Carlos Bandala Serrano (rbrica)
Mxico, DF, a 28 de abril de 2009.

Licenciado Carlos Bandala Serrano
Secretario de Hacienda y Crdito Pblico
Presente
Hago referencia a su oficio No. SEL/300/1433/09, mediante el cual comunica el punto de acuerdo aprobado
por la Cmara de Diputados en el que se exhorta a la
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin (Sagarpa), al Colegio de Postgraduados (Colpost) y a la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico, se concluyan los trmites correspondientes para la aplicacin de la homologacin de sueldos del personal acadmico del Colpost con sus pares
del Centro de Investigacin y Estudios Avanzados
(Cinvestav), del Instituto Politcnico Nacional y se informe de la situacin en que se encuentra este asunto.
Al respecto, por indicaciones superiores y con fundamento en los artculos 31, fracciones XVII y XXIV, de
la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal;
65 y 67 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 20 del decreto de Presupuesto de
Egresos de la Federacin vigente; 103 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria; 62, fraccin XXXI, del Reglamento Interior de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico me
permito comunicarle lo siguiente:
Durante el presente ao, se han celebrado diversas reuniones de trabajo con servidores pblicos del Colposit
y esta unidad, con el fin de disear el esquema de remuneraciones que se aplicara para dar cumplimiento
al compromiso de homologacin salarial.
En este contexto, por parte de esta unidad se ha solicitado al organismo el desarrollo de algunas acciones
que consisten en lo siguiente:
a) Definicin de los puestos del personal acadmico, que requiere el organismo para operar con regularidad.
13
Cabe sealar que se parte de la premisa de que en la

comparacin con el Cinvestav, los niveles de categoras y los respectivos sueldos de este ltimo son
superiores a los del Colpost.
b) Adicionalmente el Colpost est realizando el llenado de los formularios Cdulas de Valuacin
que permitir valorar las funciones y el grado de
responsabilidad de cada puesto y con ello, determinar el grado de homologacin salarial que podr
aplicarse al organismo.
c) Otra de las tareas fundamentales solicitadas al
Colpost, consiste en fijar el rango de las categoras
que pretende utilizar el organismo.
Cabe sealar que la actual estructura tabular del Colpost contiene 12 categoras contra 14 de la estructura
tabular del Cinvestav. El esquema de homologacin
para el Colpost, requiere la apertura de ms categoras, por lo que tendr que analizarse el impacto presupuestario que representa transitar de las 12 categoras
actuales, a las 27 que ha propuesto el Colpost. Para
ejemplificar el impacto presupuestario que se generara, es importante sealar que la brecha existente entre el nivel mximo tabular del Cinvestav es por 28
mil 2 pesos con 95 centavos (investigador Cinvestav3) en contraste con los 18 mil 700.05 (profesor investigador titular), del nivel mximo tabular del Colpost,
respectivamente lo que representa una diferencia de
casi el 50 por ciento entre ambos lmites.
d) Una vez definida la estructura tabular, el Colpost
deber presentar la propuesta de aplicacin d cada
una de las plazas considerando la nueva estructura.
Con esto, ser factible determinar el costo presupuestario que representar el incremento en sueldo
y repercusiones durante 2009.
e) Con base en lo anterior, podr determinarse el
universo de las plazas y los trminos en los que se
llevara a cabo la aplicacin del nuevo tabulador. En
esta parte ser necesario el posicionamiento de la
Sagarpa como coordinadora del sector, a fin de que
esa dependencia determine la fuente de financiamiento que se utilizar para respaldar la propuesta
de homologacin salarial solicitada.
Derivado de lo anterior, me permito hacer de su conocimiento que contando con la colaboracin del Col-
post y Sagarpa en la entrega de la informacin requerida, se considera que durante el prximo mes de mayo podra quedar concluida la determinacin de la homologacin salarial en comento.
un cordial saludo.
Sufragio Efectivo. No Reeleccin.
Gustavo Corts Valds (rbrica)
Director General Adjunto

Presentes
En respuesta al oficio nmero D.G.P.L. 60-II-6-2992
signado por las diputadas Martha Hilda Gonzlez Caldern y Rosa Elia Romero Guzmn, Vicepresidenta y
Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la
Cmara de Diputados del honorable Congreso de la
Unin, me permito remitir para los fines procedentes,
copia del similar nmero 112.1.-384 suscrito por el ingeniero Francisco Javier Flores Chvez, director general adjunto de Estudios Interinstitucionales de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin, as como el anexo que en el se
cita, mediante los cuales responde el punto de acuerdo
relativo al Colegio de Postgraduados.
Atentamente

Subsecretario de Enlace Legislativo de la Segob
Presente
En atencin a su oficio nmero SEL/300/1426/09 del
20 de marzo de 2009, en donde nos remite punto de
acuerdo aprobado en sesin del honorable Congreso
de la Unin, mediante el cual exhorta a esta secretara,
14
a alcanzar los acuerdos necesarios con el objeto de poner fin a la huelga que afecta a dicha institucin desde
el 15 de febrero. As como a que se concluya con los
trmites correspondientes para la homologacin de
sueldos de los acadmicos del Colegio de Postgraduados con sus pares del Centro de Investigacin y Estudios Avanzados del Instituto Politcnico Nacional.
Al respecto, anexo fotocopia de la atenta nota del 25
de mayo de 2009, elaborado por la Direccin General
de Desarrollo Humano y profesionalizacin de la oficiala mayor, para los fines que estime procedentes.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reeleccin
Ingeniero Francisco Javier Flores Chvez (rbrica)
Director General Adjunto
Mxico, DF, a 25 de mayo de 2009.

Para: Ingeniero Francisco Javier Flores Chvez
Director General Adjunto de Estudios
Interinstitucionales de la Coordinacin General de
Poltica Sectorial
De: Licenciado Alfonso Chvez Barragn
Director General de Desarrollo Humano y Profesionalizacin
En atencin a la nota mediante la cual hace del conocimiento la proposicin con punto de acuerdo para que
la Comisin Permanente del honorable Congreso de la
Unin cite a comparecer con carcter de urgente al
ciudadano Alberto Crdenas Jimnez, secretario de
Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, a fin de que informe sobre las acciones que
se realizan con objeto de poner fin a la huelga que
afecta al Colegio de Postgraduados, me permito hacerle las siguientes precisiones:
1. El pasado 15 de febrero, el Sindicato Independiente de Acadmicos del Colegio de Postgraduados que representa a 288 acadmicos de un total de
616, tom la decisin de declarar la huelga.
2. El motivo fundamental fue la exigencia de iniciar
el proceso de homologacin salarial con sus simila-
res del Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados del Instituto Politcnico Nacional (Cinvestav), sin mayor restriccin ni condicionantes acadmicas y presupuestales.
3. La homologacin salarial simple y llana, es un
esquema inaceptable en virtud de la obligatoriedad
de cumplir con indicadores, de productividad establecidos en el Cinvestav y garantizar que el Colegio
de Postgraduados (Colpost), institucin de enseanza, investigacin y servicios en ciencias agrcolas
sectorizado a la Sagarpa, cuente con personal del
ms alto nivel cientfico y tcnico, con una orientacin humanstica para las labores de investigacin y
docencia en las diferentes reas de la ciencia que
demanda el desarrollo agrcola y rural de Mxico.
15
instancias legislativas que correspondan, la conclusin

de la huelga que afect al Colpost desde el pasado 15
de febrero, por lo que se deber proceder a dejar sin
efectos el requerimiento del punto de acuerdo propuesto por el honorable Congreso de la Unin en virtud de su ms amplia y equitativa solucin sealada en
el punto de acuerdo que nos ocupa.
En espera de su intervencin y disposicin para ste
trmite, lo saludo con afecto.
Atentamente
Licenciado Alfonso Chvez Barragn (rbrica)
(Remitido a la Junta de Coordincin Poltica. Junio 17 de 2009.)
4. Lo anterior es condicin no solamente para asegurar la superacin acadmica, sino para que los recursos presupuestales que se apliquen en este proceso, se hagan conforme a la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
5. En este marco, debemos reconocer que el tiempo
de la huelga result costoso en todos sus trminos y
lamentable en el retraso del cumplimiento de la
obligacin acadmica y cientfica que tiene encomendado el Colegio de Postgraduados.
6. Con voluntad poltica de dilogo y de negociacin, y en un esfuerzo permanente la Sagarpa intervino para que ambas partes construyeran los acuerdos que satisficieran la posicin de la autoridad del
colegio y del sindicato, as como las exigencias acadmicas y presupuestales que normativamente se
deben respetar.
7. En este marco y ante la imperiosa necesidad de
resolver una problemtica muy sensible que ciertamente afect a los mexicanos y de manera especifica a quienes en su desarrollo tienen una vinculacin
con el sector agropecuario y rural, el pasado sbado
23 de mayo se firmaron los acuerdos que dieron por
concluido este conflicto laboral, permitiendo la
conclusin de la huelga referida y por consecuencia
la normalidad acadmica y de investigacin en todos los campus que integran el Colpost.
En razn de lo anterior, me es grato hacer de su conocimiento y para que en stos trminos se informe a las
DE LA COMISIN PERMANENTE, CON EL QUE REMITE RESPUESTA DE LA SECRETARA DE ECONOMA A PUNTO DE

ACUERDO APROBADO POR LA CMARA DE DIPUTADOS
Secretarios de la Honorable Cmara de Diputados
Presentes
de la Secretara Economa, en respuesta al acuerdo de
la Cmara de Diputados relativo a los precios de los
productos bsicos.
documentacin.
Atentamente
Vicepresidente

Presentes
En respuesta al oficio nmero DGPL 60-II-5-2616,
signado por los diputados Jos Luis Espinosa Pia y
Manuel Portilla Diguez, Vicepresidente y Secretario,
respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cmara de
Diputados del honorable Congreso de la Unin, me
permito remitir, para los fines procedentes, copia del
similar nmero 100.2009.DGE.941, suscrito por Humberto Ballesteros Cruz, director general de Enlace de
la Secretara de Economa, mediante el cual responde
el punto de acuerdo relativo a los precios de los productos bsicos.
Atentamente

Contador Pblico Manuel Minjares Jimnez
Secretara de Gobernacin
Presente
Se hace referencia al oficio SEL/300/1407/09, del 18
de marzo de 2009, mediante el cual se comunica a esta secretara el punto de acuerdo aprobado por la Cmara de Diputados ese mismo da, en el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal, a travs de las
dependencias competentes, a implantar las medidas
pertinentes con la finalidad de que se contengan los
aumentos en los precios de los productos bsicos de
consumo generalizado, as que a travs de la Procuradura Federal del Consumidor se verifique que los proveedores de bienes y servicios respeten los mximos
establecidos.
Al respecto, me permito hacer de su conocimiento lo
siguiente:
Ante el comportamiento que se observ durante el
2007 y el primer semestre de 2008, periodo en el cual
16
se registraron incrementos significativos en los precios

de diversos productos alimenticios, se determin
exentar de arancel el maz, el trigo, el arroz y el sorgo,
as como instaurar un cupo de frijol y reducir el arancel de la leche en polvo a 63 por ciento (de un nivel
inicial de 125.1 por ciento).
Dichas medidas se realizaron a fin de atenuar el impacto para el consumidor final del aumento de precios
internacionales en los productos que utilizan dichos
insumos.
Dado que el pas es importador neto de granos y oleaginosas, de igual manera se adopt la reduccin de
aranceles, buscando con dicha medida tendiente tambin complementar el abasto nacional y la oferta de dichos productos.
Cabe sealar que, derivado de lo anterior, y aunado al
contexto internacional, los productores nacionales no
tuvieron problemas para la comercializacin de sus
cosechas, las cuales, en trminos generales, registraron precios superiores a los de aos anteriores.
Otro eje de las acciones aplicadas por el gobierno estn dirigidas a fortalecer a los productores nacionales
de esos productos, impulsando la produccin de alimentos y el aumento de la productividad de los productores del campo, para lo cual se determin la eliminacin del arancel a la importacin de fertilizantes
nitrogenados y de todos los insumos qumicos necesarios para su produccin en el pas.
Adicionalmente se instaur la canalizacin de crdito
preferencial en forma directa a los pequeos productores agrcolas para que compren el fertilizante que requieren, con lo que se prev que se beneficie a ms de
500 mil pequeos agricultores.
En apoyo de lo anterior, a travs del sistema Diconsa,
se lleva a cabo la comercializacin de fertilizantes a
precio accesible; en beneficio de productores ubicados
en zonas marginadas.
En este mismo eje se consider proporcionar financiamiento a los productores para la compra de activos que
permitan elevar su competitividad, a travs de una bolsa de ms de 20 mil millones de pesos, lo que posibilitar apoyar la compra de maquinaria y equipo, as como de tractores entre otros bienes.
Por ltimo, en apoyo a los productores del campo, se

fortalecern los programas ms importantes como Procampo, Progan y los de Alianza para el Campo, dando
particular atencin a los programas especiales de apoyo a productores sensibles como el maz, frijol, caa
de azcar y leche.
Con lo anterior, se hace patente la preocupacin del
Ejecutivo Federal en cuanto a los efectos de la crisis
en la poblacin, por lo cual las acciones de gobierno se
despliegan en varios mbitos de la economa nacional.
Algunas acciones buscan atender la situacin crtica
en el corto plazo, principalmente de proteccin hacia
los consumidores; as como otras acciones de incidencia en el mediano y largo plazo se han instrumentado
para incrementar la oferta nacional y la disponibilidad
de los bienes de consumo bsico a precios competitivos.
Estas opciones de poltica se consideran adecuadas, ya
que incentivan la oferta de bienes de consumo generalizado, en contraste instrumentar algn control de precios, no slo limita las posibilidades de incrementar la
oferta en corto plazo, sino que en el largo plazo desestimula la inversin y la ampliacin de la planta productiva, afectndose en ese horizonte la disponibilidad
de bienes a precios competitivos a los consumidores.
17
mentan, a fin de evitar la comisin de conductas o

prcticas comerciales abusivas que afecten o puedan
afectar la economa de los consumidores, en particular,
de los sectores vulnerables.
Por lo anterior, con fundamento en la fraccin XI del
artculo 8 del Reglamento Interior de la Secretara de
Economa, le solicito atentamente haga del conocimiento de la Cmara de Diputados la informacin contenida en la presente en la forma que usted estime conveniente.
un cordial saludo.
Atentamente
Humberto Ballesteros Cruz (rbrica)
(Remitido a la Comisin de Economa. Junio 17 de 2009.)
Es importante mencionar que el Ejecutivo federal slo

puede definir precios de bienes y servicios, siempre y
cuando no haya condiciones de competencia efectiva
en el mercado relevante de que se trate; para lo cual
previamente, a travs de la Comisin Federal de Competencia, se determinar mediante declaratoria si no
hay condiciones de competencia efectiva.
DE
Por otra parte, los precios de los productos bsicos se
establecen de acuerdo con la oferta y la demanda de
cada uno, es decir, no hay un control de precios de productos bsicos de consumo generalizado.
LA
COMISIN PERMANENTE, CON EL QUE REMITE

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO
ACUERDO DE LA
FEDERAL RELATIVO A LA SUBROGACIN DE LOS SERVICIOS

MXICO
EN

En ese sentido, la Procuradura Federal del Consumidor, como parte de sus atribuciones, aplica el Programa Nacional de Verificacin y Vigilancia a Establecimientos con Venta de Productos Bsicos 2009, en
cuyo marco se verifica y vigila, entre otras cosas, que
se exhiban y respeten los precios de los productos de
consumo generalizado; aunado a lo cual, de manera regular, dichas acciones tambin se realizan en los dems Programas Especiales y Nacionales que se imple-

Presentes
Comunico a ustedes que en sesin celebrada en esta
fecha se recibi acuerdo de la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal relativo a la subrogacin de los
servicios en Mxico.
La Presidencia dispuso que dicha documentacin se

turnara a la Cmara de Diputados y a la Comisin de
Seguridad Social de la Cmara de Senadores, la cual
se anexa.
Atentamente
Vicepresidente
18
Srvase encontrar, anexa al presente, copia del punto

de acuerdo en comento para los efectos correspondientes.
Sin otro particular, reitero a usted mi consideracin
distinguida.
Atentamente
Diputado Salvador Pablo Martnez Della Rocca
(rbrica)
Presidente
Recinto legislativo, a 10 de junio de 2009.

Presente
(Turnado a la Comisin de Seguridad Social. Junio 17 de 2009.)
Con fundamento en lo dispuesto en los artculos 42,

fraccin XXV, del Estatuto de Gobierno del Distrito
Federal; y 50, fracciones IV, V, VIII, y 58, fraccin
XVII, de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal, hago de su conocimiento que el
pleno de la diputacin permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en sesin celebrada en la
fecha citada, resolvi aprobar el siguiente
Punto de Acuerdo
DE
LA
COMISIN PERMANENTE, CON EL QUE REMITE

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO
Primero. La Asamblea Legislativa del Distrito Federal exhorta a la Procuradura General de la Repblica,
y a la de Justicia de Sonora, a llevar a cabo una investigacin escrupulosa, transparente y objetiva para que
encuentre y sancione a los responsables, trtese de
quin se trate, del incendio en la guardera ABC en
Hermosillo, que provoc la muerte de 44 menores y
decenas de heridos.
ACUERDO DE LA
Segundo. Esta Asamblea Legislativa solicita al Senado de la Repblica y a la Cmara de Diputados que
revise el esquema de subrogacin de los servicios en
Mxico, a fin de presentar una reforma legislativa
que responsabilice al gobierno en su obligacin en
esta materia y evite, a su vez, la corrupcin, la opacidad y la cada acelerada de los niveles de seguridad
para los usuarios de diversos servicios privatizados
en el pas.
Me permito comunicar a ustedes que en sesin celebrada en esta fecha se recibi acuerdo de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal relativo a los hechos
ocurridos en la estancia infantil ABC, en Sonora.
Tercero. Publquese este acuerdo en dos diarios de circulacin nacional.
FEDERAL RELATIVO RELATIVO A LOS HECHOS OCURRIDOS

EN LA ESTANCIA INFANTIL ABC, EN SONORA
Presentes
La Presidencia dispuso que dicha documentacin se

turnara a la Cmara de Diputados, la cual se anexa.
Atentamente
Vicepresidente
Recinto Legislativo, a 10 de junio de 2009.

Presente
Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto en
los artculos 42, fraccin XXV, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, 50, fracciones IV, V, VIII,
y 58, fraccin XVII, de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, me permito hacer
de su conocimiento que el Pleno de la Diputacin Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en sesin celebrada en la fecha citada al rubro, resolvi aprobar los siguientes
19
Sexto. Se exhorta a las autoridades federales y del Distrito Federal para que, en el mbito de sus respectivas
competencias, en forma directa o coordinada, verifiquen que los espacios fsicos destinados a la prestacin del servicio de estancias infantiles, bajo cualquiera de sus modalidades, guarderas, Cendi, EBDI, entre
otros, para que en dichos centros que operan en el Distrito Federal cuenten con las medidas de proteccin civil y se garantice la seguridad de las nias y nios
usuarios.
Sptimo. Se exhorta a los 16 jefes delegacionales para que, en el mbito de su competencia, verifiquen que
los establecimientos mercantiles dedicados a la prestacin del servicio de guardera infantil cuenten con las
medidas de seguridad y proteccin civil para su operacin.
Puntos de Acuerdo
Primero. Esta Asamblea Legislativa lamenta profundamente los hechos ocurridos en la estancia infantil
ABC y se solidariza con las familias que perdieron a
sus hijas e hijos.
Segundo. Se exhorta al gobernador de Sonora, Eduardo Bours Castelo, a investigar y sancionar penalmente
y administrativamente a las personas que resulten responsables de la inadecuada instalacin, operacin e incendio en la guardera subrogada del IMSS, denominada ABC, y que caus el fallecimiento de 44 nias y
nios.
Tercero. Se exhorta a las autoridades municipales que
debieron verificar si las instalaciones de la guardera
cumplan con las normas de seguridad y proteccin civil para funcionar a separarse de su cargo en tanto se
realizan las investigaciones que deslinden responsabilidades de los servidores pblicos involucrados.
Cuarto. Se exhorta al director general del Instituto
Mexicano del Seguro Social, doctor Daniel Karam
Toumeh, a sancionar e investigue a los responsables de
otorgar y refrendar el permiso de operacin de la guardera ABC.
Quinto. Se exhorta a separar de su cargo en tanto se
realizan las investigaciones que deslinden responsabilidades de los servidores pblicos involucrados en
otorgar los permisos correspondientes.
Octavo. Se exhorta a la honorable Cmara de Diputados a integrar una comisin investigadora para que
se revisen las normas de operacin, los contratos otorgados por el IMSS, se indague las relaciones que tienen con los servidores pblicos los beneficiarios de dichos contratos.
Noveno. Se solicita a esta honorable Asamblea Legislativa que se publiquen los resolutivos de este exhorto
en dos diarios de difusin nacional.
Srvase encontrar anexo al presente copia del punto de
acuerdo en comento para los efectos correspondientes.
Sin otro particular, reitero a usted mi consideracin
distinguida.
Atentamente
Diputado Salvador Pablo Martnez Della Rocca
(rbrica)
Presidente
(Turnado a la Junta de Coordinacin Poltica. Junio 17 de 2009.)
20
Iniciativas
QUE ADICIONA LOS ARTCULOS 21 BIS Y 21 TER DE LA
LEY PARA LA PROTECCIN DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES, PRESENTADA POR LA DIPUTADA ADRIANA DVILA
FERNNDEZ, EN NOMBRE DE LA DIPUTADA LAURA ANGLICA ROJAS HERNNDEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PAN, EN LA SESIN DE LA COMISIN PERMANENTE
DEL MIRCOLES 17 DE JUNIO DE 2009
La que suscribe, Laura Anglica Rojas Hernndez,
diputada federal integrante del Grupo Parlamentario
del Partido Accin Nacional, con fundamento en la
fraccin II del artculo 71 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, y en la fraccin II
del artculo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideracin del Congreso de la
Unin la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artculos 21 Bis y 21 Ter de la Ley para la
Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes, al tenor de
la siguiente
Exposicin de Motivos
Los nios y las nias, como parte de la sociedad en la
que viven, deben disponer de la libertad de crecer en
un ambiente de salud, paz y dignidad, as como participar activamente en el desarrollo y en las decisiones
de su comunidad. Todos los nios y todas las nias, sin
excepcin, tienen los mismos derechos.
Un nmero importante de nios y nias en Mxico viven en situaciones de vulnerabilidad y violacin de sus
derechos humanos. Por ello requieren proteccin de
las autoridades gubernamentales, as como de la sociedad en general. La desproteccin tiene sus races en la
pobreza, la desigualdad y la ausencia de un sistema de
proteccin integral que caracterizan a Mxico, as como en la cultura de violencia, discriminacin e iniquidad de gnero que, aunque se ha reducido en comparacin con el pasado, an es muy comn.
Debemos contribuir al pleno cumplimiento de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes en el
pas, visualizando las desigualdades que les afectan,
apoyando en la generacin de datos actualizados, articulando e impulsando esfuerzos del gobierno, la sociedad civil y el sector privado, y promoviendo el di-
seo y la implantacin de polticas pblicas y presupuestos adecuados, aunados a acciones legislativas

que refuercen y actualicen el marco legal para lograr la
eficiente proteccin de esos derechos.
La presente iniciativa busca adicionar dos artculos a
la Ley para la Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes, con objeto de incidir favorablemente en dos
problemticas que afectan directamente a la niez. Por
un lado, pretende que las autoridades federales, del
Distrito Federal, estatales y municipales implanten de
manera coordinada programas, mecanismos y protocolos de seguridad que tengan por objeto la bsqueda
inmediata de menores de edad desaparecidos.
Por otro lado, se propone que las autoridades correspondientes establezcan las normas oficiales y los mecanismos necesarios para que los centros pblicos, privados y sociales que atienden a nias, nios y
adolescentes cumplan los requerimientos necesarios
de infraestructura, recursos y funcionamiento que garanticen su salud fsica y mental.
Sin duda estos dos aspectos que afectan a las nias y
los nios convergen en la violacin de sus derechos, el
secuestro de menores representa para ellos y su familia, violencia fsica y psicolgica, maltratos y, en casos
extremos, la muerte.
Asimismo, cuando en un centro, guardera o estancia
no se cuenta con los requerimientos de infraestructura,
recursos humanos y materiales apropiados y calificados, necesariamente se desencadenan deficiencias que
repercuten directamente en la mala atencin y en maltratos hacia los menores.
Hacia all va encaminada esta iniciativa. Busca reforzar la legislacin de tal manera que contribuya a subsanar las omisiones que existen en estas materias en la
ley encargada de proteger los derechos de las nias,
los nios y los adolescentes.
El secuestro de menores en nuestro pas se considera
uno de los delitos de mayor impacto en la sociedad.
Deja secuelas emocionales y psicolgicas que difcilmente pueden borrarse, lo cual representa una amenaza latente en la estabilidad de la poblacin.
La afectacin que sufren de manera especfica los menores tiene como consecuencia la alteracin total y
permanente de su entorno, ello sin dejar de considerar

el dao irreparable que se produce en el ncleo familiar.
Datos de la Asociacin Mxico Unido contra la Delincuencia indican que anualmente en nuestro pas desaparecen 45 mil menores de 18 aos. El Distrito Federal, el estado de Mxico y Jalisco son las entidades que
registran el mayor ndice delictivo al respecto. Las cifras oficiales ms recientes son de 2006, otorgadas por
la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos de Trfico de Menores, Indocumentados y rganos, dependiente de la Procuradura General de la Repblica, y
de la Polica Ciberntica, dependiente de la Polica Federal Preventiva; registran el secuestro de 12 mil nios
con fines de explotacin sexual y laboral,1 sin dejar de
considera la inflacin de la citada cifra en los ltimos
dos aos.
Las cifras anteriores reflejan la necesidad de establecer mecanismos de seguridad eficaces que permitan
disminuir la incidencia delictiva del secuestro de menores de edad. Es fundamental la coordinacin de esfuerzos entre las autoridades, la sociedad y los medios
de comunicacin para combatir este delito, que cada
vez afecta ms a nuestra sociedad. Debe considerarse
que casi la mitad de la poblacin mexicana es menor
de edad, por lo que debe reconocerse que nias, nios
y adolescentes son ms propensos a ser vctimas que
los adultos, y aumenta cada vez ms su vulnerabilidad
para sufrir este tipo de delitos que atentan contra sus
derechos fundamentales.
Actualmente existen inmensas redes de organizaciones que potencializan sus recursos econmicos mediante el secuestro de menores para diversos fines, actividad que slo es superada por el comercio de drogas
y armas en el nivel de ganancias.2
En la mayora de los casos de secuestro de menores,
las primeras horas son fundamentales para localizar al
menor de edad, toda vez que son las que permiten a los
secuestradores tener margen de accin para lograr la
consumacin del ilcito. Existen casos de secuestros
que se consuman en un par de horas. Los delincuentes
monitorean las frecuencias de radio de las autoridades
en materia de seguridad pblica para saber si los familiares de la vctima dieron aviso a stas; asimismo, los
delincuentes pueden evadir a las autoridades para no
ser detenidos; adems cuentan con documentos de
21
identificacin que elaboran con maquinaria de su propiedad, como credenciales de cualquier tipo, pasaportes, licencias de conducir, actas de nacimiento y hasta
tarjetas de crdito, es decir, cuentan con todo lo necesario para agilizar la comisin de ilcito.
Es de hacer notar que existen disposiciones de carcter internacional de las que Mxico es parte, como la
Convencin de los Derechos del Nio,3 as como la
Convencin sobre los Aspectos Civiles de la Sustraccin Internacional de Menores de La Haya, las cuales
sealan que los Estados parte debern actuar con diligencia en la denuncia de desaparicin de menores. Sin
embargo, la actuacin de las autoridades es contraria a
lo dispuesto en las citadas convenciones, al no contar
con mecanismos adecuados de reaccin inmediata para prevenir la consumacin de delitos cometidos contra menores de edad.
Aunado a las consideraciones anteriores, mediante la
aprobacin y la entrada en vigor de la Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes, se les reconoce a los menores de edad diversos derechos y protecciones en todas las etapas de su
desarrollo, entre los cuales sobresalen el derecho a la
vida, a la proteccin de su integridad, a la libertad,
contra el maltrato y contra el secuestro.
Especficamente, la citada ley, objeto de la presente
iniciativa, incluye en el artculo 3o., fraccin F, como
uno de sus principios rectores, el de la corresponsabilidad de los miembros de la familia, el Estado y la sociedad en la proteccin de los derechos de los menores.
Adicionalmente, cabe sealar que el artculo 21, fraccin B, de la ley objeto de esta iniciativa establece el
derecho de nias, nios y adolescentes de ser protegidos contra actos u omisiones que puedan afectar su salud fsica o mental, as como su normal desarrollo,
protegindolos, entre otros delito, del secuestro, lo
cual refuerza el objeto de la adicin del artculo 21 Bis
para implantar mecanismos que prevengan la comisin de este tipo de delitos.
Por ello es necesario establecer mecanismos que permitan participar a la ciudadana de manera proactiva,
adoptando medidas que permitan la reduccin de los
niveles de exposicin y vulnerabilidad de los menores
ante el riesgo latente de ser secuestrados. Con esto se
22
puede colaborar, y complementar y reforzar la efectividad de las autoridades para salvaguardar la integridad de la ciudadana, asegurando el combate de este
delito y la prevencin del mismo.
sunto secuestrador; la finalidad es llamar la atencin

de toda la comunidad para la bsqueda y el regreso a
salvo de un menor secuestrado antes de que sufran algn dao fsico.6
A manera ejemplificativa, en Chihuahua, debido al aumento en el nmero de desapariciones de mujeres que

se ha registrado en los ltimos aos (incluyendo menores de edad), por lo que la Procuradura de Justicia
local impuso en 2006 el Protocolo Alba, mediante el
cual se activa una alerta para iniciar la bsqueda de nias y mujeres reportadas como desaparecidas y que se
consideran de alto riesgo, al sospecharse que las secuestraron. En la bsqueda participan autoridades de
los tres niveles de gobierno, tales como la Procuradura General de la Repblica, la Polica Federal Preventiva, el Centro de Inteligencia Policial, la Agencia Estatal de Investigaciones y la Secretara de Seguridad
Pblica Estatal.
Esta alerta slo se emite cuando las circunstancias que

rodean la desaparicin del nio satisfacen los criterios
de Alerta Amber locales o estatales. Si un caso no satisface dichos criterios, se ponen en vigor muchos
otros mtodos de investigacin, como el uso de perros
rastreadores, las entrevistas en vecindarios, la obtencin de pruebas pertinentes para el caso y la verificacin de la lista de delincuentes en torno al delito de secuestro de menores.
La manera de operar del protocolo consiste en solicitar la colaboracin de los medios de comunicacin y la
ciudadana en general para localizar a la persona desaparecida. Se otorga a las autoridades fotografa reciente, nombre, edad, fecha en que desapareci, lugar
en donde desapareci, as como caractersticas fsicas
y ropa que vesta, para que, en caso de haber sido vista, se comuniquen a los nmeros telefnicos que se
proporcionan.4
Otra de las formas en que se manifiesta la actual implantacin de mecanismos y protocolos de seguridad
al respecto es la Alerta Amber, la cual se implant en
Estados Unidos y por su gran eficacia ha sido adoptada por diversos pases de Amrica Latina, como en
Puerto Rico.5
Dicha alerta se constituye mediante una asociacin voluntaria entre las autoridades policiales, las emisoras
de radio y televisin y las agencias de transportacin.
Al accionarse la Alerta Amber se emite un boletn urgente de carcter informativo mediante ondas radiales
y televisivas, as como en anuncios electrnicos en carreteras o vas de transporte terrestre, a fin de obtener
la ayuda de la ciudadana para encontrar a nias y nios secuestrados y detener a los responsables del acto.
Basndose en el mismos concepto empleado para alertar al pblico de una emergencia climtica seria, denominado Sistema de Transmisin de Emergencias, se
emite la descripcin del menor secuestrado y del pre-
La Alerta Amber es uno de los recursos que emplean

las autoridades policiacas como parte de una estrategia
ms amplia de recuperacin de nios, y aun cuando la
Alerta Amber no se emita, se podra solicitar la ayuda
de los medios de comunicacin en casos especficos.7
As se pueden establecer mecanismos o protocolos de
seguridad eficaces que permitan la coordinacin de las
autoridades para la bsqueda y la localizacin de menores de edad cuando stos hayan desaparecido. Se
puede reaccionar en el menor tiempo posible y de manera adecuada, incluyendo la participacin de la sociedad y de los medios de comunicacin.
Con este enfoque se plantea en la presente iniciativa
facultar a las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y municipales para que, de manera coordinada, implanten protocolos de seguridad que permitan la prevencin de delitos y protejan a la ciudadana,
teniendo como premisa el fortalecimiento de la participacin social en coordinacin con las autoridades
para enfrentar el delito de secuestro de menores, a fin
de reducir los espacios de oportunidad de accin para
la delincuencia mediante la colaboracin y la coordinacin de esfuerzos para combatirla. El principal propsito es dotar a los ciudadanos de mecanismos pertinentes para reducir la vulnerabilidad de los menores
de edad contra el riesgo especfico de ser vctima de
este delito, mediante protocolos como los mencionados en caso de desaparicin de menores.
De esta manera, mediante la unin de esfuerzos entre
la sociedad y las autoridades para prevenir y hacer previsible la existencia de este gran problema, con el establecimiento de mecanismos adecuados se lograr la
cultura de prevencin del delito entre la ciudadana,

pudiendo as disminuir el secuestro de menores de
edad.
El otro aspecto que busca regular la iniciativa es el relacionado con las condiciones y los requerimientos
que deben cumplir los centros en los que se atienden a
nias y nios. La atencin que se brinda a los nios y
las nias se manifiesta en un conjunto de acciones o
prcticas de crianza que afectan el desarrollo. Estas acciones y prcticas varan segn la persona que brinda
la atencin y segn los ambientes en que ocurre la
atencin. Una atencin buena debe lograr crear un ambiente que no solamente proteja a los nios y las nias
de peligros y riesgos, sino que facilite, estimule y promueva su desarrollo.8
El ambiente ms inmediato e importante para el desarrollo de las nias y los nios es la familia. Para ofrecerles atencin, una familia cuenta con un conjunto de
creencias, valores y aspiraciones; cierto nivel de conocimiento derivado de las experiencias y de otras fuentes; condiciones ambientales, econmicas y sociales
del lugar en el que viven y con una estructura e historia familiar. Estos elementos influyen en las decisiones
sobre quin va a asumir la responsabilidad y quin va
a dar la atencin, sobre el tiempo y los recursos destinados a la atencin, y sobre las acciones y prcticas especficas que constituyen dicha atencin.
La atencin a nias y nios puede brindarse tambin
en un ambiente o entorno extrafamiliar proporcionado
por diferentes actores, entre los que se pueden mencionar los siguientes: una vecina en su casa, la comunidad, el gobierno, organizaciones privadas o sociales
por medio de servicios extrafamiliares. Estas alternativas complementan la atencin de la familia y pueden
verse como espacios de transicin para la nia o el nio.
Es importante tomar en cuenta que cualquiera que sea
el ambiente de atencin, familiar o extrafamiliar, este
entorno debe contar, entre otros elementos, con acceso
a servicios, infraestructura funcional, condiciones y
prcticas sanitarias, alimentacin adecuada, as como
condiciones que protejan contra enfermedades y daos. El ambiente debe tambin proveer amor y afecto,
interaccin y estimulacin variada, condiciones para
la exploracin y el descubrimiento, formas de socializar a las nias y los nios, e introducirlos a experien-
23
cias y destrezas que facilitarn el aprendizaje y una vivencia sana durante los dems aos de su vida.
A pesar de estos requerimientos, con los que es indispensable que cuenten los establecimientos, centros, estancias o guarderas en los que se atiende a nias y nios, se siguen presentando casos en que estn
funcionando sin contar con las mejores instalaciones,
requerimientos o el personal avalado por la autoridad
correspondiente, lo que se traduce en deficiencias en la
atencin y el cuidado de los menores, y en ocasiones
en maltrato infantil.
Al no estar normadas conforme a los requisitos establecidos, la integridad de los nios podra correr peligro al permanecer bajo la tutela de gente sin los conocimientos adecuados, o bien, en instalaciones
inapropiadas.
Si bien es cierto que existe la Norma para la Prestacin
de Servicios de Asistencia Social para la Atencin Integral de Menores y Adultos Mayores,9 tambin lo es
que se requieren normas especficas para los requerimientos especiales de cada uno de estos grupos vulnerables, por lo que son necesarias normas ms rgidas y
completas, y una inspeccin estricta y eficiente para
garantizar su cumplimiento. Por ello se propone adicionar el artculo 21 Ter, para que las autoridades correspondientes elaboren o emitan las normas oficiales
y los mecanismos necesarios para que los centros pblicos, privados y sociales que atienden a nias, nios
y adolescentes cumplan los requerimientos de infraestructura, recursos y funcionamiento necesarios que garanticen su salud fsica y mental.
Con base en lo expuesto, se somete a la consideracin
de esta soberana la presente iniciativa con proyecto de
Decreto
Artculo nico. Se adicionan los artculos 21 Bis y 21
Ter a la Ley para la Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes, para quedar como sigue:
Artculo 21 Bis. Las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y municipales implantarn
de manera coordinada, en el mbito de sus respectivas atribuciones, programas, mecanismos y protocolos de seguridad que tengan por objeto la bsqueda inmediata de menores de edad desaparecidos,
para lo cual podrn solicitar la participacin de la

sociedad y de los medios masivos de comunicacin
para atender este tipo de casos y darles la difusin
necesaria, a fin de facilitar su localizacin.
24
9 Norma Oficial Mexicana NOM-167-SSA1-1997, para la prestacin de servicios de asistencia social para menores y adultos mayores, 17/11/1999.

Artculo 21 Ter. Las autoridades correspondientes
establecern las normas oficiales y los mecanismos
necesarios para que los centros pblicos, privados
y sociales que atienden a nias, nios y adolescentes cumplan los requerimientos de infraestructura,
recursos y funcionamiento necesarios que garanticen su salud fsica y mental.
Diputada Laura Anglica Rojas Hernndez (rbrica)
(Turnada a la Comisin de Atencin a Grupos Vulnerables. Junio

17 de 2009.)
Transitorios
Artculo nico. El presente decreto entrar en vigor el
da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
Notas:
1 Mxico Unido contra la Delincuencia, www.mucd.org.mx
2 Informe del relator especial de la Comisin de Derechos Humanos sobre la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin
de nios en la pornografa. Febrero de 2007. Presentado en el 63
periodo de sesiones de la Comisin de Derechos Humanos. Disponible en Internet: http://www.unhchr.ch/Huridocda/Huridoca.nsf/.
3 Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del
Nio, relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa. Artculo 2 b).
4 Procuradura General de Justicia de Chihuahua, Agencia Estatal
de Investigaciones, www.chihuahua.gob.mx/pgje.
5 Ley 290, 24 de diciembre de 2002, Ley de la Polica de Puerto.
En el artculo 5 prev el Reglamento del Plan Amber para Puerto
Rico.
6 National Center for Missing and Exploited Children y la Polly
Klass Foundation
7 Gobierno de Texas, http://www.governor.state.tx.us/.
8 Myers, Robert G. Globalizacin y servicios de atencin a nios
menores de seis aos en reas urbanas, en Del Ro, Norma (Coord.) (2000). La infancia, vulnerable de Mxico en un mundo globalizado, UAM-UNICEF, pp. 169-193.
QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSOS ARTCULOS DE LA

LEY PARA PREVENIR Y SANCIONAR LA TRATA DE PERSONAS, Y ADICIONA EL ARTCULO 35 BIS A LA LEY GENERAL
DE POBLACIN, PRESENTADA POR LA DIPUTADA IRENE
ARAGN CASTILLO, EN NOMBRE DE LA DIPUTADA HOLLY
MATUS TOLEDO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD,
EN LA SESIN DE LA COMISIN PERMANENTE DEL MIRCOLES 17 DE JUNIO DE 2009
La que suscribe, diputada federal Holly Matus Toledo,
integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolucin Democrtica a la LX Legislatura de la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, con fundamento en lo dispuesto en los artculos 71, fraccin
II, de la ley suprema, y 55, fraccin II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideracin de esta soberana la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artculos de la
Ley para prevenir y sancionar la Trata de Personas, y
adiciona el artculo 35 BIS a la Ley General de Poblacin, al tenor de la siguiente
La trata de personas es uno de los tres negocios ms
lucrativos para la delincuencia organizada a escala
mundial (slo superado por el trfico de drogas y el de
armas), ya que produce ganancias anuales por 9 mil
500 millones de dlares.1
De acuerdo con cifras de la Organizacin de Naciones
Unidas (ONU), al menos 27 millones de personas en
todo el mundo han sido vctimas de explotacin laboral, sexual o comercial en los ltimos 25 aos.
Reportes de ese organismo sealan que cada ao entre
600 mil y 800 mil seres humanos son vctimas de trata; bsicamente son personas que emigran a otros pases o a ciudades en busca de mejores oportunidades de
vida.
A su vez, la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) cuenta con reportes que refieren que en los 3
aos pasados, del total estimado de personas reclutadas con fines de explotacin laboral o econmica (2
millones 450 mil) 56 por ciento fueron mujeres y nias, y el resto, hombres y nios. En el caso de las vctimas de explotacin sexual, 98 por ciento del total son
mujeres y nias.
En Mxico, segn reportes del Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa, y del Fondo Internacional para la Infancia,2 16 mil menores son sujetos de explotacin sexual cada ao y 85 mil son usadas en actos de
pornografa; mientras que en 21 de las 32 entidades
del pas existe turismo sexual.
Hasta octubre de 2008, la Fiscala Especial para los
Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas (Fevimtra) report solamente 19 averiguaciones
previas por trata de personas, 11 con fines de explotacin sexual y 8 con fines de explotacin laboral. La
trata de personas tiene el carcter de clandestinidad y
de operacin subterrnea,3 lo cual no permite dimensionar la problemtica ni conocer realmente el nmero
de seres humanos que son vctimas de este crimen. Sin
embargo, este subregistro oficial dista mucho de lo
que presentan los medios de comunicacin, reportes
constantes sobre presuntas redes de trata de personas.
Organizaciones como la Coalicin Regional contra el
Trfico de Mujeres y Nias en Amrica Latina y el Ca-
25
ribe sealan que en Mxico operan al menos 15 bandas internacionales de trata y trfico de personas.4 As,
es claro que hay una gran cantidad de casos no atendidos ni resueltos por la justicia mexicana, lo cual evidencia el enorme atraso en la materia.
El Informe sobre la Trata de Personas 2008 del Departamento de Estado de Estados Unidos, seala que la
trata de personas es una amenaza multifactica. Priva
a las personas de sus derechos humanos y libertades,
aumenta riesgos de salud mundial y fomenta el crecimiento de la delincuencia organizada.5 El informe enfatiza que para que se configure el delito de trata no es
necesario que la vctima sea transportada fsicamente
de un lugar a otro, porque la trata es tanto interna como internacional. Por ello, al analizar los problemas
de la trata de personas y formular respuestas eficaces,
el enfoque debe centrarse en la explotacin y el control de una persona mediante la fuerza, el fraude o la
coercin, y no en el traslado de esa persona.
El denominador comn de los escenarios de la trata es
el uso de la fuerza, el fraude o la coercin para explotar a una persona con objeto de obtener una ganancia.
Una persona puede ser vctima de la explotacin laboral, la explotacin sexual, o ambos. La explotacin laboral, la cual ha sido poco abordada, incluye la esclavitud, el trabajo forzoso y la servidumbre por deudas.
El uso de la fuerza o la coercin puede ser directo y
violento, o psicolgico.
Ms all de las cifras, no puede perderse de vista que
a las vctimas de trata se les han suspendido todos sus
derechos, han sido literalmente sustradas del tejido
social e incorporadas al mercado simple y llano de las
mercancas.
Los tratantes buscan a sus vctimas entre los ms vulnerables. Sus principales vctimas son nias, nios y
mujeres pobres a los que se les engaa o coacciona.
Con frecuencia los artificios que utilizan las personas
tratantes incluyen promesas de una vida mejor mediante empleo, oportunidades de educacin o matrimonio.
Pero la pobreza no es la nica causa, ya que existen
contratantes fraudulentos, empleadores y funcionarios
corruptos que desean obtener ingresos ilcitos aprovechndose de la desesperacin de otras personas.
El 27 de noviembre de 2007 se public en nuestro pas
la Ley para prevenir y sancionar la Trata de Personas
en el Diario Oficial de la Federacin, la cual, aunque

representa un avance, tiene mltiples deficiencias y
omisiones, por lo que debe fortalecerse para que sea
operativa y se logre la erradicacin de este delito.
Ante tal necesidad, esta iniciativa propone realizar las
reformas legislativas que se exponen a continuacin:
1. Trata interna
El artculo 3o. de la Ley para prevenir y sancionar la
Trata de Personas no incluye a la trata interna. La actual redaccin prev las tres posibilidades siguientes:
a) Que los delitos se inicien, se preparen o se cometan en el extranjero, siempre y cuando produzcan
o se pretenda que tengan efectos en el territorio nacional.
b) Que se inicien, se preparen o se cometan en el territorio nacional, siempre y cuando produzcan o se
pretenda que tengan efectos en el extranjero.
c) Que se inicien, se preparen o se cometan en el territorio nacional y se actualice alguno de los supuestos previstos en el artculo 50, fraccin I, incisos b) a j), de la Ley Orgnica del Poder Judicial de
la Federacin6, lo cual restringe e impide la sancin
a los culpables de este delito dentro del territorio
nacional; es decir, no se reconoce la posibilidad de
que personas de algunas entidades federativas sean
trasladadas o sometidas a trabajo forzoso, laboral o
sexual, en otras entidades, como en el caso de muchas de las trabajadoras sexuales que laboran en el
Distrito Federal o en las ciudades fronterizas, que
son originarias de zonas indgenas o zonas rurales
del pas, y que son obligadas a prostituirse en distintas entidades federativas del pas o en su misma
entidad o lugar de residencia. Esto significa que una
persona no tiene que ser trasladada (ni dentro del
pas, ni hacia el exterior) para ser vctima de trata,
tal como lo seala el ya mencionado Informe sobre
la Trata de Personas 2008 del Departamento de Estado de Estados Unidos de Amrica.
La ley actual slo prev la proteccin a vctimas extranjeras. Por lo que es urgente incluir la proteccin a
las mujeres, nias, nios y hombres mexicanos que sean vctimas o posibles vctimas de trata.
26
2. Terminologa precisa
Con la finalidad de facilitar el encuadramiento de las
conductas delictivas y el enjuiciamiento de los responsables se propone incorporar el trmino reclutar.
Global Rights ha sealado que la definicin del Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la Trata de
Personas, especialmente mujeres y nios, no es tan
apropiada para ser utilizada en los cdigos penales domsticos, ya que el lenguaje es ambiguo y podra conducir a desafos legales. Por ello proponen incorporar
en el concepto de trata el reclutamiento de personas
para los fines ya sealados en la ley.7
3. Sancin agravada a funcionarios pblicos
En virtud de los recientes hechos documentados en la Recomendacin 01/2009 de la CNDH8 y por la denuncia de
la presunta comisin del delito de trata de personas en
contra del delegado del Instituto Nacional de Migracin
en Yucatn,9 entre otros hechos, es necesario establecer
en la ley la sancin agravada para los funcionarios pblicos que por accin u omisin, cometan, participen o colaboren en el delito de trata. Actualmente la redaccin es
limitada y confusa, lo cual genera impunidad.
4. Inclusin de otros actores
a) Incluir al Distrito Federal en los convenios y
acuerdos de colaboracin que promueva y suscriba
la Comisin Intersecretarial, por formar parte de la
federacin, y cuya inclusin fue omitida en el artculo 12, fraccin III, de la actual Ley para prevenir y sancionar la Trata de Personas.
b) Incluir a las organizaciones de la sociedad civil
nacional e internacional en los convenios y acuerdos de colaboracin que promueva y suscriba la
Comisin Intersecretarial, por tener conocimiento y
participacin activa en la investigacin, atencin y
tratamiento de este delito.
5. Medidas educativas
Es importante que se implanten medidas educativas
que impacten en el colectivo social y cultural, a fin de
visibilizar las caractersticas de la trata y promover los
derechos humanos de las personas, para inhibir la comisin de este delito.
6. Homologacin de trminos
Se propone que en el artculo 13, fraccin I, inciso a),
de la Ley para prevenir y sancionar la Trata de Personas se sustituya el trmino etnia por el pueblo, para homologar la ley con el artculo 2o. de la Constitucin Poltica federal. Esto en razn de que la
Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos, reformada en el artculo segundo en 2001, atendiendo a los
legtimos reclamos indgenas y en consonancia con
disposiciones internacionales como el Convenio 169
de la OI T y la reciente aprobada Declaracin de la
ONU sobre Derechos de los Pueblos Indgenas, reconocen el concepto pueblos indgenas como los que
descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del pas al iniciarse la colonizacin y que
conservan sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.
Se propone que, en el artculo 13, fraccin I, inciso a),
de la ley, se sustituya el trmino dialecto por el de
lengua, toda vez que los trminos idioma y lengua no son homologables con el trmino dialecto.
Lengua e idioma tienen un mismo contenido, definindolos, como un sistema de comunicacin verbal y casi
siempre escrito, propio de una comunidad humana. El
dialecto es la manera de hablar, una lengua de un grupo
de personas, una comunidad o de los habitantes de una
regin; es decir, es una variante de la lengua. Pretender
dar el mismo contenido a la lengua y el dialecto como
se hace en el texto de la actual Ley para prevenir y sancionar la Trata de Personas, slo muestra ignorancia en
la materia y expresa prejuicios discriminatorios hacia
los pueblos indgenas al reducir sus lenguas a dialectos.
La lengua como antes ha sido definida est contenida
en la Ley General de Derechos Lingsticos de los
Pueblos Indgenas, aprobada por la Cmara de Diputados, en donde se define a las lenguas indgenas como las que proceden de los pueblos existentes en el
territorio nacional antes del establecimiento del Estado mexicano, as como en diferentes ordenamientos
internacionales, como la Declaracin Universal de la
UNESCO sobre la Diversidad Cultural, y la Declaracin Universal de Derechos Lingsticos.
7. Proteccin de las vctimas
Es necesario que se garantice la integridad personal de
las vctimas y se gestione el cambio de identidad de la
27
vctima o se le adjudique un nuevo lugar de residencia

cuando se vea amenazada su vida.
Asimismo, se debe brindar atencin mdica, psicolgica y jurdica a toda vctima de trata. Y cuando la vctima o posible vctima sea extranjera, recibir esta
atencin antes de su repatriacin, ya que no se puede
condicionar la atencin de las vctimas a su situacin
migratoria.
8. El principio de non refoulment o no devolucin
y el inters superior de nias, nios y adolescentes
Este principio est previsto en diversos instrumentos
internacionales, entre ellos la Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados (artculo 33), ratificada por el
Estado mexicano el 7 de junio de 2000, que prev que
los pases signantes no podrn expulsar o devolver a
ninguna persona a pas alguno, incluyendo al pas de
origen de sta, cuando existan razones fundadas para
considerar que su vida, su libertad, su seguridad y su
integridad fsica o psicolgica corran riesgo. Por lo
que en materia de trata este aspecto reviste fundamental importancia, ya que no se podr expulsar o devolver a ninguna vctima de trata que peligre en su pas de
origen o en otro pas al que se le pretenda expulsar.
El inters superior de las nia, los nios y los adolescentes previsto en la Convencin sobre los Derechos
del Nio, y que fue ratificada por el Estado mexicano
el 21 de septiembre de 1990,10 seala que la expresin
inters superior del nio, consagrada en el artculo
3o., implica que el desarrollo de ste y el ejercicio pleno de sus derechos deben ser considerados como criterios rectores para la elaboracin de normas y la aplicacin de stas en todos los rdenes relativos a la vida
del nio. Los Estados parte en los tratados internacionales de derechos humanos tienen la obligacin de
adoptar medidas positivas para asegurar la proteccin
de todos los derechos de nios, nias y adolescentes.
Aunque existe un memorando de entendimiento entre
los gobiernos de Mxico, Guatemala, El Salvador,
Honduras y Nicaragua para la repatriacin digna, ordenada, gil y segura de nacionales centroamericanos
migrantes va terrestre, del 5 de mayo de 2006, en
cuanto a la repatriacin de vctimas de trata, solamente se dispone que tendrn una atencin diferenciada.
Por ello se requiere regular este aspecto legalmente,
sobre todo cuando 50 por ciento de las vctimas de tra-
ta son nias, nios y adolescentes.11 Actualmente no

son aplicados los principios de no devolucin ni del
inters superior de nias, nios y adolescentes en los
casos de trata.
9. Homologacin de leyes
Los artculos 18, fraccin III, y 20 de la Ley para prevenir y sancionar la Trata de Personas se refieren a aspectos que son materia de la Ley General de Poblacin
(LGP) y que hasta hoy no se han incluido en sta. Por
eso es necesario homologar las dos legislaciones, y para ello:
Se debe incorporar en la ley un mecanismo para
facilitar a la posible vctima de trata su permanencia en el pas. Aunque actualmente esto puede hacerse gracias a la circular 189/2007, del 20 de marzo de 2007, del Instituto Nacional de Migracin,
sobre regularizacin de testigos y vctimas, se requiere que exista fundamento legal.
En cumplimiento a los instrumentos internacionales ratificados por el Estado mexicano entre ellos,
la Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados,
la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, las
autoridades migratorias deben aplicar el principio
de no devolucin.
Por lo expuesto, someto a consideracin de esta soberana la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto que reforma y adiciona los artculos 3o.,
4o., 5o., 6o., 7o., 9o., 12 y 13 de la Ley para prevenir y sancionar la Trata de Personas, y adiciona el
artculo 35 Bis a la Ley General de Poblacin
Artculo Primero. Se reforman los artculos 1o., 3o.,
5o., 6o., 7o., 12 y 13; se reforma y adiciona un prrafo al artculo 4o., la fraccin VII al artculo 12, la fraccin III al artculo 17 y dos prrafos al artculo 20, recorrindose en su orden las subsecuentes, todos de la
Ley para prevenir y sancionar la Trata de Personas, para quedar como sigue:
Artculo 1. La presente ley tiene por objeto la prevencin y la sancin de la trata de personas, as como la
proteccin, la atencin y la asistencia a las vctimas de
28
estas conductas con la finalidad de garantizar el respeto al libre desarrollo de la personalidad de las vctimas
y posibles vctimas, residentes o trasladadas dentro del
territorio nacional o hacia ste, as como a los mexicanos en el exterior. Esta ley se aplicar en todo el territorio federal en materia del fuero federal.
Artculo 3. Los delitos previstos en esta ley se perseguirn, investigarn y sancionarn por las autoridades
federales cuando se inicien, preparen o cometan en el
extranjero, siempre y cuando produzcan o se pretenda
que tengan efectos en el territorio nacional, o cuando
se inicien, preparen o cometan en el territorio nacional
y tengan efectos en ste o en el extranjero.
Artculo 4.
El Estado mexicano no podr devolver a las nias, los
nios y los adolescentes vctimas de trata a ningn pas, aun cuando sea el de su nacionalidad, cuando las
autoridades migratorias consideren que existe riesgo
que atente contra su vida, libertad o integridad fsica.
Artculo 5. Comete el delito de trata de personas quien
promueva, solicite, ofrezca, facilite, consiga, reclute,
traslade, entregue o reciba, para s o para un tercero, a
una persona, por medio de la violencia fsica o moral,
engao o el abuso de poder para someterla a explotacin sexual, trabajos o servicios forzados, esclavitud o
prcticas anlogas a la esclavitud, servidumbre, o a la
extirpacin de un rgano, tejido o sus componentes.
Cuando este delito sea cometido en contra de menores
de dieciocho aos de edad, o en contra de quien no
tenga capacidad para comprender el significado del
hecho o capacidad para resistirlo no se requerir acreditacin de los medios comisivos.
Artculo 6. A quien cometa el delito de trata de personas se le aplicarn:
I. y II.
III. Las penas que resulten de las fracciones I y II de
este artculo se incrementarn hasta en una mitad:
a) Si el agente se desempea como servidor pblico y por accin u omisin participa en la comisin del delito. Adems, se impondr al servidor pblico la destitucin del empleo, cargo o
29
comisin pblicos e inhabilitacin para desempear otro hasta por un tiempo igual al de la pena de prisin compurgada.
mos para prevenir su comisin o revictimizacin,

as como de las diversas modalidades de sometimiento para cometer este delito.
b) Si el agente se hubiese ostentado como servidor pblico sin tener esa calidad.
VII. Implantar medidas educativas que divulguen

las caractersticas de la trata y promuevan los derechos humanos.
c) Si la vctima es persona mayor de sesenta

aos de edad, o se trate de persona indgena.
d) Cuando el sujeto activo del delito tenga parentesco por consanguinidad, afinidad o civil, o habite en el mismo domicilio con la vctima, aunque
no existiera parentesco alguno, o sea tutor o curador de la vctima; adems, segn las circunstancias del hecho, podr perder la patria potestad, el
derecho a alimentos que le correspondiera por su
relacin con la vctima y el derecho que pudiere
tener respecto a los bienes de sta.
Cuando en la comisin del delito de trata de personas
concurra otro delito, se aplicarn las reglas del concurso establecidas en el libro primero del Cdigo Penal Federal.
El consentimiento otorgado por la vctima se regir en
trminos del artculo 15, fraccin III, del Cdigo Penal
Federal.
Artculo 12. La Comisin Intersecretarial deber:
I. y II.
III. Promover convenios de colaboracin interinstitucional y suscribir acuerdos de coordinacin y colaboracin con los gobiernos de las entidades federativas, los municipios, el Distrito Federal y
organizaciones de la sociedad civil nacional e internacional en relacin con la seguridad, internacin,
trnsito o destino de las vctimas del delito, con el
propsito de protegerlas, orientarlas, atenderlas y,
en su caso, asistirlas en su regreso a su lugar de origen o en su repatriacin, as como para prevenir la
trata de personas y sancionar a quienes intervengan
en su comisin.
IV.
VI. Informar a la poblacin acerca de los riesgos e
implicaciones de la trata de personas, los mecanis-
VIII. Informar y advertir al personal de las lneas

areas, cadenas hoteleras, servicios de transporte
pblico, restaurantes, bares y centros nocturnos, entre otros, acerca de la responsabilidad en que pueden incurrir en caso de facilitar o no impedir las
conductas inherentes a la trata de personas, as como orientarlos en la prevencin de este delito.
IX. a XII.
Artculo 13. La Comisin Intersecretarial, en el diseo
del Programa Nacional para prevenir y sancionar la
Trata de Personas, deber prever las acciones necesarias para cubrir, como mnimo, los siguientes rubros:
I. Adems de las necesidades establecidas en el captulo IV de esta ley, se prevern las siguientes medidas de atencin y proteccin a las vctimas:
a) Proporcionar orientacin jurdica, incluida la
migratoria, asistencia social, educativa y laboral
a las vctimas de la trata de personas. En el caso
de que las vctimas pertenezcan a algn pueblo
o comunidad indgena o hablen idioma o lengua
diferente del espaol, se designar a un traductor, quien les asistirn en todo momento.
b) Garantizar la integridad personal y la asistencia jurdica, mdica y psicolgica, en todo momento, a las vctimas del delito, la cual, segn
sea el caso, deber ser en su lengua o idioma. En
caso de que hubieren testigos, se les garantizar
su integridad personal y se les brindar asistencia jurdica. En todo caso se observar el artculo 35 Bis de la Ley General de Poblacin.
c) a f)
g) Proporcionar proteccin, seguridad y salvaguarda de su integridad y la de sus familiares ante amenazas, agresiones, intimidaciones o venganzas de los responsables del delito o de
quienes estn ligados con ellos. Cuando est en

peligro la vida de la vctima, se gestionar su
cambio de identidad.
30
sern admitidos provisionalmente por las autoridades

de migracin, mientras la Secretara de Gobernacin
resuelve cada caso, lo que har del modo ms expedito.
II.
a) a c)
III.
a) a d)
Artculo 17. Las autoridades federales adoptarn todas
las medidas necesarias para garantizar la proteccin y
asistencia a las vctimas u ofendidos del delito de trata de personas. Para esos efectos debern tomar en
cuenta las recomendaciones de la Comisin Intersecretarial, que debern cubrir, por lo menos, las siguientes medidas:
I. y II.
Artculo 35 Bis. Los extranjeros vctimas de trata que

hayan ingresado irregularmente al pas o cuyo permiso de residencia haya expirado podrn permanecer en
territorio nacional mientras dure el proceso judicial.
Las autoridades migratorias aplicarn en todo momento los principios de no devolucin e inters superior de los nios, nias y adolescentes.
Transitorios
Artculo Primero. El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario
Oficial de la Federacin.
Artculo Segundo. Toda referencia a vctimas que se
haga en la Ley para prevenir y sancionar la Trata de
Personas comprende tambin a posibles vctimas.
III. Brindar atencin mdica, psicolgica y jurdica

a las vctimas. Ninguna vctima podr ser repatriada sin la autorizacin mdica y jurdica correspondiente.
Saln de sesiones de la Comisin Permanente,

Notas
IV. Elaborar programas

Artculo 20
Con la finalidad de garantizar la proteccin internacional de la vctima del delito, el gobierno federal procurar que la repatriacin sea coordinada entre las instituciones pblicas y privadas, garantizando un retorno
digno, seguro y ordenado, respetando en todo momento el inters superior de las nias, los nios y los adolescentes.
Las nias, los nios y los adolescentes podrn ser regularizados en su situacin migratoria, atendiendo a su
inters superior y observando el principio de no devolucin.
1 Fuente: La trata de personas, entre los delitos ms rentables, documentan expertos. Coloquio Prevencin y erradicacin de la
trata de personas en Mxico, en La Jornada, versin impresa,
viernes 8 de junio de 2007.
2
http://www.jornada.unam.mx./2007/06/08/index.php?section=politica&article=016n1pol (fecha de consulta: 12 de diciembre de
2008).
3 Fuentes, Mario Luis. Contra la trata de personas. En:
http://www.nexos.com.mx/articulos.php?id_article=1678&id_rubrique=759 (fecha de consulta: 12 de diciembre de 2008).
Artculo Segundo. Se adiciona el artculo 35 Bis de la

Ley General de Poblacin, para quedar como sigue:
4 Operan en Mxico al menos 15 bandas de trata de personas:

experta. En: http://www.multimedios.tv/noticias/2008/12/11/operan-en-m-xico-al-menos-15-bandas-de-trata-de-personas-experta(fecha de consulta: 10 de enero de 2009).
Artculo 35. Los extranjeros que sufran persecuciones

polticas o los que huyan de su pas de origen, en los
supuestos previstos en la fraccin VI del artculo 42,
5 Informe sobre la Trata de Personas 2008. Departamento de Estado de Estados Unidos de Amrica, Washington, DC, 4 de junio de
2008. En: http://www.america.gov/st/washfilespanish/2008/June/
20080606121642PII0.7776758.html
y
http://www.state.gov/tip/rls/tiprpt/2008/ (fecha de consulta:12 de
diciembre de 2008).
6 Artculo 50: b) Los sealados en los artculo 2o. a 5o. del Cdigo Penal; c) Los cometidos en el extranjero por los agentes diplomticos, personal oficial de las legaciones de la repblica y cnsules mexicanos; d) Los cometidos en las embajadas y legaciones
extranjeras; e) Aquellos en que la federacin sea sujeto pasivo; f)
Los cometidos por un servidor pblico o empleado federal, en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas; g) Los cometidos en
contra de un servidor pblico o empleado federal, en ejercicio de
sus funciones o con motivo de ellas, h) Los perpetrados con motivo del funcionamiento de un servicio pblico federal, aunque dicho servicio est descentralizado o concesionado; i) Los perpetrados en contra del funcionamiento de un servicio pblico federal o
en menoscabo de los bienes afectados a las satisfaccin de dicho
servicio, aunque ste se encuentre descentralizado o concesionado;
j) Todos los que ataquen, dificulten o imposibiliten el ejercicio de
alguna atribucin o facultad reservada a la federacin.
7 Global Rights, Partners for Justice, Gua anotada del protocolo
completa de la ONU contra la trata de personas, en
http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/3556.pdf (fecha de consulta: 1 e junio de 2009).
8 La recomendacin 01/2009 de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) trata sobre el caso de los 65 migrantes
mexicanos contratados para trabajar en la construccin en la isla
Bimini, en Bahamas. La CNDH sostiene que se cometieron los tres
componentes de la tata de personas: la actividad o el enganche que
se tradujo en la captacin de los trabajadores mexicanos por parte
de los empleadores, los medios o la forma en que los convencieron
a travs del engao, pues les ofrecieron condiciones de trabajo
muy distintas de las que en realidad estuvieron sometidos, y la coaccin de la voluntad, ya que no contaban con documentos migratorios, ni con medios econmicos suficientes para salir de la Isla
Bimini. Este caso es sumamente grave, y exige una actuacin inmediata, ya que existi la anuencia de servidores pblicos de las
Secretaras de Relaciones Exteriores y del Trabajo y Previsin Social, as como del Instituto Nacional de Migracin y la presidencia
municipal de Pedro Escobedo, Quertaro, para que estas 65 personas fueran vctimas de trata durante su estancia en Bahamas.
9 Fuente: Jefe de migracin era tratante de extranjera, en El Universal, versin impresa, primera plana, jueves 11 de junio de 2009.
10 La convencin en relacin con el inters superior de la infancia
menciona, en el artculo 3.1, que en todas las medidas concernientes a los nios que tomen las instituciones pblicas o privadas
31
de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas

o los rganos legislativos, una consideracin primordial a que se
atender ser el inters superior del nio. 2. Los Estados parte se
comprometen a asegurar al nio la proteccin y el cuidado necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes
de sus padres, tutores u otras personas responsables de l ante la
ley y, con esa finalidad, tomarn todas las medidas legislativas y
administrativas adecuadas. 3. Los Estados parte se asegurarn de
que las instituciones, los servicios y los establecimientos encargados del cuidado o la proteccin de los nios cumplan las normas
establecidas por las autoridades competentes, especialmente en
materia de seguridad, sanidad, nmero y competencia de su personal, as como en relacin con la existencia de una supervisin adecuada.
11 Departamento de Estado. Estados Unidos de Amrica. Informe
sobre trfico de personas 2006.
Diputada Holly Matus Toledo (rbrica)
(Turnada a la Comisin de Poblacin, Fronteras y Asuntos Migratorios. Junio 17 de 2009.)
QUE ADICIONA LOS ARTCULOS 52 BIS A LA LEY DE AVIACIVIL Y 92 QUTER A LA LEY FEDERAL DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR, RECIBIDA DE LOS DIPUTADOS
CARLOS ALBERTO PUENTE SALAS Y DIEGO COBO TERRAZAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM, EN
LA SESIN DE LA COMISIN PERMANENTE DEL MIRCOLES 17 DE JUNIO DE 2009
CIN
Diego Cobo Terrazas y Carlos Alberto Puente Salas,

diputados a la LX Legislatura del honorable Congreso
de la Unin e integrantes del Grupo Parlamentario del
Partido Verde Ecologista de Mxico, con fundamento
en los artculos 71, fraccin II, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 55, fraccin
II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta ante la Comisin Permanente iniciativa que contiene proyecto de decreto para adicionar los artculos
52 Bis a la Ley de Aviacin Civil y 92 Quter a la Ley
Federal de Proteccin al Consumidor, con base en la
siguiente
En los ltimos aos la industria de la aviacin mundial
se ha visto inmersa en problemas financieros ocasionados por diversos factores: el aumento en los costos
de seguridad en los aeropuertos y aviones luego de los
ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001, el incremento en los precios de combustible, la crisis econmica mundial y en el caso de nuestro pas debemos
mencionar tambin, la sensible cada del sector turstico a consecuencia de la crisis sanitaria que vivimos en
fechas recientes.
En la actualidad el mercado areo mexicano est compuesto por 11 lneas areas. Aeromxico y Mexicana
atienden a casi la mitad del mercado nacional y el restante lo comparten diversas aerolnea regionales y de
bajo costo: Interjet, Volaris, Viva Aerobs, Aeromar,
Aviacsa, Abromar, Magnicharters y Mexicana y Aeromxico a travs de sus filiales de bajo costo.
En el caso de Mxico, la crisis que atraviesa la industria de la aviacin ha provocado, entre otras cuestiones, que diversas aerolneas incumplan con las obligaciones previstas en sus ttulos de concesin.
En los ltimos aos, las Secretara de Comunicaciones
y Transportes ha instaurado diversos procedimientos
administrativos en contra de compaas de este sector
que han incumplido con el pago de derechos por el uso
del espacio areo nacional, servicios aeroportuarios,
combustibles y, en otros casos, sin duda los ms graves, presentado graves deficiencias en el mantenimiento y operacin de sus aeronaves.
Estas causas facultan a la autoridad para suspender las
operaciones (vuelos) de las aerolneas infractoras, tal y
como ha ocurrido en los ltimos aos con Aerocalifornia, A Volar, Azteca, Alma y recientemente Aviacsa.
32
Ahora bien, cuando las autoridades suspenden las operaciones de una determinada aerolnea, resultan afectados un nmero considerable de particulares que previamente haban adquirido boletos para ser transportados
por dichas compaas, sin embargo, como ms adelante expondremos, esta situacin no deja de ser atribuible
solamente a la aerolnea.
En la actualidad, el artculo 52 de la Ley de Aviacin
Civil regula los derechos de los pasajeros que se ven
afectados por la sobreventa o cancelacin de vuelos
por causas atribuibles a los permisionarios o concesionarios de los servicios areos. En trminos generales,
esta disposicin prev que los permisionarios y concesionarios estn obligados, a eleccin del pasajero a:
a) Rembolsar el precio del boleto de avin o del tramo que haya sido cancelado.
b) Proporcionar al pasajero transporte sustituto en
el primer vuelo disponible, facilitndole, sin costo
alguno, el uso de medios de comunicacin, alimentacin hospedaje, as como la transportacin aeropuerto-hotel.
c) Transportarle hacia su destino en una fecha posterior que convenga al mismo pasajero.
Adicionalmente, para los casos previstos en los incisos
a) y b), se prev que los concesionarios o permisionarios estn obligados a cubrir a los pasajeros una indemnizacin que no podr ser menor al 25 por ciento
del costo del boleto de avin.
No obstante lo hasta aqu expuesto, en fechas recientes hemos sido testigos nuevamente de los inconvenientes a que se enfrentan los pasajeros que sufren la
cancelacin del vuelo que tenan programado realizar,
quienes adems de resentir la consecuencias de no
arribar a su destino en el da y la programada, se enfrentan a la desinformacin, tardanzas en el reembolso
de sus pagos o la necesidad de efectuar pagos extras a
otras aerolneas para asegurar su traslado, por citar slo las ms frecuentes.
Es importante aclarar, que si bien es cierto que en algunos casos una resolucin de la autoridad competente es la causa por la que la aerolnea incumple con su
obligacin de transportar a los pasajeros que han adquirido un boleto, esto no debe ser pretexto para que la
compaa no cumpla en tiempo y forma con las obligaciones que tienen frente a los pasajeros afectados
por vuelos cancelados, toda vez que si la autoridad le
ha prohibido la operacin de sus aeronaves ha sido por
causas que en ltima instancia slo son imputables a la
aerolnea de que se trate.
En este contexto, la presente iniciativa tiene por objeto incluir en la Ley de Aviacin Civil un mecanismo
que inhiba el retardo injustificado en el pago de los reembolsos y compensaciones a que tienen derecho los
pasajeros afectados por la sobreventa o la cancelacin
de un vuelo por causas imputables a las aerolneas, y
otro ms que garantice el cumplimiento efectivo de estas obligaciones por parte de las aerolneas.
En este sentido, se propone adicionar un artculo 52 Bis
a dicho ordenamiento, a efecto de sealar que las aerolneas tienen obligacin de rembolsar el precio del boleto
de avin y las indemnizaciones, a los pasajeros que as
los soliciten y a los tengan derecho a stas ltimas, en el
plazo mximo de cuarenta y ocho horas hbiles posteriores al da en que el pasajero lo haya solicitado, de lo
contrario dichas cantidades comenzarn a generar un inters que se calcular con base en el costo porcentual
promedio de captacin que determine el Banco de Mxico, o cualquiera otra tasa que la sustituya oficialmente
como indicador del costo de los recursos financieros.
Esta disposicin pretende inhibir la demora en el pago
por parte de la aerolneas, dado que una vez agotado el
trmino que la ley les concede para cumplir con dicha
obligacin, debern rembolsar al usuario no slo la
cantidad que ste pag por el boleto de avin cancelado y la indemnizacin de por lo menos el 25 por ciento del costo total del boleto que prev la ley, sino que
adems deber cubrir una cantidad extra por concepto
de intereses que se incrementar en tanto el pago no
sea efectuado efectivamente.
Asimismo, en el segundo prrafo del artculo que se
propone adicionar, se prev la obligacin de los concesionarios y permisionarios de constituir una fianza a
favor de la secretara por el monto que sta determine
anualmente, para garantizar el pago de las obligaciones que surjan en caso de cancelacin de vuelos. Esta
disposicin resulta relevante, puesto que de poco servir que se imponga la obligacin de pagar, aun con
intereses, si no existe un mecanismo que garantice que
dicho pago se efectuar.
33
Complementariamente, se propone adicionar un artculo 92 Quter a la Ley Federal de Proteccin al Consumidor, ubicado en el Captulo XI, denominado Del Incumplimiento, a efecto de que en dicho ordenamiento
se prevea que para determinar el monto de los reembolsos y las indemnizaciones de consumidores afectados por permisionarios y concesionarios de los servicios de transportacin area (aerolneas) se deber den
de atender, adems de las disposiciones contenidas en
dicho ordenamiento, las contenidas en la Ley de Aviacin Civil, efecto de armonizar ambos ordenamientos.
Por lo expuesto, los que suscriben, Diego Cobos Terrazas y Carlos Alberto Puente Salas diputados a la LX
Legislatura del honorable Congreso de la Unin, e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de Mxico someten a consideracin de esta Comisin Permanente la siguiente iniciativa con
proyecto de
Decreto por el que se adiciona los artculos 52 Bis a
la Ley de Aviacin Civil y el artculo 92 Quter a la
Ley Federal de Proteccin al Consumidor
Primero. Se adiciona el artculo 52 Bis a la Ley de
Aviacin Civil para quedar como sigue:
Artculo 52 Bis. Las cantidades por concepto de reintegro del precio boleto o billete de pasaje as como de
indemnizacin a la que se refiere el artculo anterior,
debern pagarse dentro de las cuarenta y ocho horas
hbiles posteriores al da en que el pasajero lo solicite
al concesionario o permisionario, en caso de incumplimiento, deber pagar adems los intereses calculados
con base en base en el costo porcentual promedio de
captacin que determine el Banco de Mxico, o cualquiera otra tasa que la sustituya oficialmente como indicador del costo de los recursos financieros.
Los concesionarios y permisionarios constituirn fianza a favor de la Secretara por el monto que sta anualmente determine, para garantizar el cumplimiento de
las obligaciones a las que se refiere el prrafo que antecede.
Segundo. Se adiciona el artculo 92 Quter de la Ley
Federal de Proteccin al Consumidor.
Artculo 92 Quter. Tratndose de consumidores
afectados por el incumplimiento de concesionarios o
permisionarios del servicio de transporte areo, se

atendern adems a lo dispuesto en la Ley de Aviacin
Civil para cuantificar el monto de los reembolsos e indemnizaciones.
34
55, fraccin II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permiten someter a consideracin de esta
soberana iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fraccin II del artculo 30 de la Ley de Amparo.
Transitorios
nico. El presente decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
Dado en el Senado de la Repblica, sede de la Comisin Permanente del honorable Congreso de la Unin
de los Estados Unidos Mexicanos, durante el segundo
receso del tercer ao de ejercicio, a los diecisiete das
del ao dos mil nueve.
Diputados: Diego Cobo Terrazas, Carlos Alberto Puente Salas
(rbricas).
(Turnada a la Comisin de Transportes. Junio 17 de 2009.)
Antecedentes
El perfeccionamiento de la imparticin de justicia en
Mxico ha sido preocupacin constante de la presente
legislatura para satisfacer la necesidad permanente del
pueblo mexicano de disfrutar de mejores mecanismos de
legalidad, equidad, orden y seguridad que permitan el
pleno desarrollo del individuo en su convivencia social.
El derecho se concibe como un reflejo de la transformacin social, que da tras da exige mejores mecanismos para su integracin y alcance de todos, que permitan una vida individual ms justa y segura.
El pueblo mexicano ha establecido su confianza en esta soberana a efecto de emitir leyes ms justas, que
permitan conservar el bienestar de todos.
El perfeccionamiento del orden jurdico y de los instrumentos de imparticin de justicia es un proceso permanente y dinmico, en el que cada avance mejora el
equilibrio de la estabilidad social, y ah se centra nuestro proyecto nacional, plasmado en la Constitucin, en
la organizacin y el correcto funcionamiento del Estado, en su funcin pblica en la imparticin de justicia,
con estricto sometimiento a las normas constitucionales y a las leyes que de ellas emanen, pues ha sido y es
decisin mexicana vivir en el sano ambiente de un estado de derecho.
QUE REFORMA LA FRACCIN II DEL ARTCULO 30 DE LA

LEY DE AMPARO, PRESENTADA POR EL DIPUTADO JOS
MANUEL DEL RO VIRGEN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DE CONVERGENCIA, EN NOMBRE PROPIO Y DEL DIPUTADO
CSAR DUARTE JQUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PRI, EN LA SESIN DE LA COMISIN PERMANENTE
Los suscritos, diputados Csar Duarte Jquez y Jos
Manuel del Ro Virgen, el en ejercicio de la facultad
que confieren los artculos 71, fraccin II, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; y
La Constitucin contiene el proyecto nacional del pueblo de Mxico. En ella, la nacin expresa sus decisiones fundamentales y afirma su voluntad de conservar
su identidad como comunidad, como cultura y como
historia.
Uno de los principios bsicos previstos en la Carta
Magna, como una garanta individual, es el del artculo 17 constitucional.
El fundamento filosfico-jurdico de la funcin jurisdiccional a cargo del Estado se encuentra en la garan-
ta individual contenida en el artculo 17 constitucional, precepto que demanda del individuo la renuncia a
hacerse justicia por mano propia y a ejercer violencia
para reclamar su derecho pero, en reciprocidad, establece la garanta individual de acceso a la jurisdiccin.
Para ello dispone que los tribunales de justicia la impartirn en forma expedita y gratuita.
La garanta a la accin jurisdiccional establecida en
nuestra Constitucin en beneficio y proteccin del individuo, y para su eficacia, se hace indispensable proponer una reforma de la Ley de Amparo, reglamentaria de los artculos 103 y 107 del mismo ordenamiento
constitucional.
La imparticin de justicia que merece el pueblo de
Mxico debe ser gratuita, a efecto de asegurar a todos
el libre acceso a ella. En este sentido, se debe destacar
el trabajo de investigacin y proposicin del licenciado en derecho por la UNAM Octavio Rosales Rivera,
cuya preocupacin por asegurar el acceso a la justicia
para todos los mexicanos se ha traducido en diversas
iniciativas, programas y propuestas en favor de una
imparticin de justicia ms equitativa.
En la imparticin de justicia no est exenta la funcin
jurisdiccional del control constitucional que es el juicio de amparo, institucin del derecho mexicano, y orgullo internacional por su aportacin a la ciencia del
derecho.
Consideraciones
Uno de los fenmenos sociales y jurdicos que se ha
observado en la imparticin de justicia, en especfico,
tratndose del juicio de amparo, es el costo que tiene
que sufragar la parte quejosa, con relacin a los
edictos que se publican en el Diario Oficial de la Federacin, rgano de difusin oficial del gobierno federal.
Ese gasto lo tiene que sufragar la parte quejosa, a efecto de que se notifique al tercero o los terceros perjudicados, a fin de emplazarlos al juicio de amparo instaurado contra la autoridad responsable.
Un vez que el rgano jurisdiccional de amparo agot
todos los procedimientos para localizar al tercero perjudicado, y al no lograrlo, el artculo 30 de la Ley de
Amparo prev la obligacin de notificar o emplazar
35
por edictos a costa del quejoso, en trminos del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, de aplicacin
supletoria en la materia.
Para mayor ilustracin del caso, se trascribe el artculo 30 de la Ley de Amparo:
Artculo 30. No obstante lo dispuesto en los artculos anteriores, la autoridad que conozca del juicio
de amparo, del incidente de suspensin o de los recursos correspondientes podr ordenar que se haga
personalmente determinada notificacin a cualquiera de las partes, cuando estime conveniente; y, en
todo caso, el emplazamiento al tercero perjudicado
y la primera notificacin que deba hacerse a persona distinta de las partes en el juicio se harn personalmente./ Las notificaciones personales se harn
conforme a las reglas siguientes:/ I. Cuando deban
hacerse al quejoso, tercero perjudicado o persona
extraa al juicio, con domicilio o casa sealados
para or notificaciones en el lugar de la residencia
del juez o tribunal que conozca del asunto, el notificador respectivo buscar a la persona a quien deba hacerse, para que la diligencia se entienda directamente con ella; si no la encontrare, le dejar
citatorio para hora fija, dentro de las veinticuatro
horas siguientes; y si no se espera, se har la notificacin por lista./ El citatorio se entregar a los parientes, empleados o domsticos del interesado, o a
cualquier otra persona que viva en la casa, despus
de que el notificador se haya cerciorado de que vive all la persona que debe ser notificada; de todo lo
cual asentar razn en autos. Si la notificacin debe
hacerse en la casa o despacho sealado para or notificaciones, el notificador entregar el citatorio a
las personas que vivan en esa casa o se encontraren
en el despacho, asentando razn en el expediente citatorio contendr sntesis de la resolucin que deba
notificarse./ II. Cuando no conste en autos el domicilio del quejoso, ni la designacin de casa o despacho para or notificaciones, la notificacin se le har por lista. En cambio, si no consta en autos el
domicilio del tercero perjudicado o de persona extraa al juicio, ni la designacin de casa o despacho
paro or notificaciones, el empleado lo asentar as,
a fin de que se d cuenta al presidente del tribunal
colegiado de circuito correspondiente, al juez o a la
autoridad que conozca del asunto para que dicten
las medidas que estimen pertinentes, con el propsito de que se investigue su domicilio. Si a pesar de
la investigacin se desconoce el domicilio, la primera notificacin se har por edictos a costa del
quejoso, en los trminos que seale el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles./ III. Cuando deba notificarse al interesado la providencia que mande ratificar el escrito de desistimiento de la
demanda o de cualquier recurso, si no consta en autos el domicilio o la designacin de casa o lugar para or notificaciones, ni se expresan estos datos en el
escrito, la peticin ser reservada hasta que el interesado llene la omisin, notificndose el trmite por
lista.
El artculo 315 del Cdigo Federal de Procedimientos
Civiles, de aplicacin supletoria de la Ley de Amparo,
prev el mecanismo en que debern publicarse los
edictos, en los trminos siguientes:
Artculo 315. Cuando hubiere que citar a juicio a
alguna persona que haya desaparecido, no tenga domicilio fijo o se ignore donde se encuentra, la notificacin se har por edictos, que contendrn una relacin suscinta (sic) de la demanda, y se publicarn
por tres veces, de siete en siete das, en el Diario
Oficial y en uno de los peridicos diarios de mayor
circulacin en la repblica, hacindosele saber que
debe presentarse dentro del trmino de treinta das,
contados del siguiente al de la ltima publicacin.
Se fijar, adems, en la puerta del tribunal una copia ntegra de la resolucin por todo el tiempo del
emplazamiento. Si, pasado este trmino, no comparece por s, por apoderado o por gestor que pueda
representarla, se seguir el juicio en rebelda, hacindosele las ulteriores notificaciones por rotuln,
que se fijar en la puerta del juzgado, y deber contener, en sntesis, la determinacin judicial que ha
de notificarse.
La Ley Federal de Derechos vigente considera las normas relativas al pago de derechos, cuando se pretenda
publicar un edicto en el Diario Oficial de la Federacin.
Por ejemplo, en la reforma del artculo 19-A de la Ley
Federal de Derechos, vigente a partir del 28 de enero
de 2008, se dispone:
Artculo 19-A. Por los servicios de publicaciones
que se presten en el Diario Oficial de la Federacin se pagar el derecho de publicaciones por
36
octavo de plana, conforme a la cuota de 1 243.611 244.00

Ese costo, en la mayora de los casos, la poblacin en
general no puede sufragar, cuando se encuentra en un
estado de necesidad de acudir al juicio de amparo, no
para juzgar a su contrario, sino a la autoridad responsable, a la que estima le ha ocasionado un perjuicio a
sus garantas individuales.
Es evidente que el Estado no puede estar en aptitud de
sufragar los gastos que acarrea, por el hecho de que se
emplace a los terceros perjudicados, en tratndose de
edictos que tengan que publicarse en peridicos de
mayor circulacin, dado que stos corresponden a la
iniciativa privada y no al Estado.
Sin embargo, no corre la misma suerte el hecho de que
el Diario Oficial de la Federacin est a cargo del
gobierno federal, por conducto de la Secretara de
Gobernacin.
Si el Estado mexicano cobra un derecho por el hecho
de publicar un edicto de carcter judicial en el Diario
Oficial de la Federacin, entonces no se estn cumpliendo los fines que persigui el Constituyente de instaurar la garanta de una justicia gratuita por el Estado.
Lo anterior, mxime que, a diferencia de los restantes
juicios ordinarios (civiles, penales, laborales y administrativos), a quien se est juzgado es un miembro
del Estado, es decir, a la autoridad responsable, en
trminos del artculo 103 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
La circunstancia de que el quejoso no pueda sufragar
los gastos para que los edictos se puedan publicar en el
Diario Oficial de la Federacin da lugar a que se sobresea en el juicio de amparo, acorde con la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
que dice:
Nmero de registro: 186,587
Jurisprudencia
Materia(s): Comn
Novena poca
Instancia: Segunda Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta
XVI, julio de 2002
Tesis: 2a./J. 64/2002

Pgina: 211
Emplazamiento por edictos al tercero perjudicado. El incumplimiento del quejoso de recogerlos,
pagar su publicacin y exhibirla da lugar al sobreseimiento en el juicio de amparo. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 30, fraccin II,
de la Ley de Amparo, el emplazamiento a juicio del
tercero perjudicado se har mediante notificacin
personal, siempre que se conozca o se logre investigar su domicilio, o por medio de edictos a costa
del quejoso si a pesar de la investigacin se ignora
aqul. Ahora bien, del anlisis sistemtico de lo previsto en el artculo 73, fraccin XVIII, de la Ley de
Amparo, en relacin con los diversos dispositivos
30, fraccin II, y 5o., fraccin III, del propio ordenamiento, as como en el numeral 14, prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, se concluye que si una vez agotada la investigacin a que alude el referido artculo 30, fraccin II, y ordenado el emplazamiento a
juicio del tercero perjudicado por medio de edictos
a costa del quejoso, ste no los recoge, paga su publicacin y exhibe sta, procede decretar el sobreseimiento en el juicio de garantas, toda vez que incumple un presupuesto procesal, que se erige en
formalidad esencial del procedimiento y hace que el
juzgador de amparo no pueda pronunciarse sobre el
fondo de lo planteado en el juicio constitucional;
por ende, se actualiza una causa de improcedencia,
pues con la no publicacin de los edictos ordenados
queda paralizado el juicio de garantas al arbitrio
del quejoso, con lo que se contraviene lo dispuesto
en el artculo 17 de la Constitucin federal, pues se
entorpece la administracin de justicia, por retardarse la solucin del conflicto, ya que ello no es
atribuible al rgano jurisdiccional sino al propio
quejoso, cuyo inters particular no puede estar por
encima del inters pblico, tutelado por dicho precepto constitucional, en razn de que la sociedad
est interesada en que los juicios se resuelvan dentro de los trminos que al respecto seale la ley y no
quede su resolucin al arbitrio de una de las partes,
en este caso del quejoso.
Contradiccin de tesis 16/2000-PL. Entre las sustentadas por el Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Segundo Circuito, Tercer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Tercer
37
Circuito, Segundo Tribunal Colegiado en Materias

Administrativa y de Trabajo del Cuarto Circuito y
Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito; 24 de mayo de 2002. Unanimidad de
cuatro votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano.
Secretario: Guillermo Becerra Castellanos.
Tesis de jurisprudencia 64/2002. Aprobada por la
Segunda Sala de este alto tribunal, en sesin privada del catorce de junio de dos mil dos.
Hay una excepcin de la regla prevista en dicha tesis,
donde la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, con
una actitud humanista y de acceso a la justicia por parte de los campesinos en Mxico, ha emitido la siguiente jurisprudencia:
Nmero de registro: 174,730
Jurisprudencia
Materia(s): Administrativa
Novena poca
Instancia: Segunda Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta
XXIV, julio de 2006
Tesis: 2./J. 91/2006
Pgina: 349
Emplazamiento por edictos al tercero perjudicado en amparo agrario. El incumplimiento del
quejoso de recogerlos y pagar su publicacin no
da lugar al sobreseimiento. Para cumplir lo dispuesto en el artculo 30, fraccin II, de la Ley de
Amparo, en caso de que se requiera emplazar a un
tercero perjudicado de quien se desconoce el domicilio, es necesario que el juzgador agote las siguientes etapas: requerir al quejoso para que lo proporcione; de no obtener dato cierto, requerir a las
autoridades responsables para que lo sealen; en caso de no obtenerse, iniciar un procedimiento de investigacin requiriendo a autoridades de cualquier
ndole que pudieran conocerlo, y si ello no arroja un
resultado satisfactorio, deber ordenarse el emplazamiento por medio de edictos a costa del promovente del juicio.
Ahora bien, derivado de tal disposicin, la Segunda
Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en
la jurisprudencia 2a./J. 64/2002, publicada en el Se-
manario Judicial de la Federacin y su Gaceta, novena

poca, tomo XVI, julio de 2002, pgina 211, sostuvo
que el incumplimiento del quejoso de recoger los edictos, pagar su publicacin y exhibirla da lugar al sobreseimiento en el juicio fuera de audiencia. Sin embargo,
este criterio no es aplicable en materia agraria, pues resulta evidente que si la regulacin especfica de la materia tiene como finalidad tutelar a los ncleos de poblacin ejidal o comunal y a los ejidatarios y
comuneros en sus derechos agrarios, as como, en su
pretensin de derechos, a quienes pertenezcan a la clase campesina, ello implica la obligacin del juzgador
de considerar ciertos aspectos para la toma de decisiones, de manera que de presentarse los supuestos mencionados hasta ordenar el emplazamiento del tercero
perjudicado a travs de edictos a costa del quejoso con
apercibimiento de aplicarle medidas de apremio en caso de no acatar tal decisin, y darse el caso de que el
promovente comparezca a manifestar su imposibilidad
para cubrir un gasto de esa naturaleza, y tanto de su
afirmacin como de los elementos que consten en autos existan indicios que confirmen tal situacin, el juzgador debe, exclusivamente en este supuesto, solicitar
al Consejo de la Judicatura Federal que absorba el gasto relacionado con la publicacin de los edictos para
emplazar al tercero perjudicado, pues de lo contrario
se dejara a los sujetos a que se refiere el artculo 212
de la Ley de Amparo en estado de indefensin.
Contradiccin de tesis 76/2006-SS, entre las sustentadas por el Primer Tribunal Colegiado en Materias Penal y Administrativa del Quinto Circuito y el Dcimo
Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito; 24 de mayo de 2006. Unanimidad de
cuatro votos. Ausente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Ponente: Margarita Beatriz Luna Ramos. Secretaria: Claudia Mendoza Polanco.
Tesis de jurisprudencia 91/2006. Aprobada por la Segunda Sala de este alto tribunal en sesin privada de
nueve de junio de dos mil seis.
38
otros, los legisladores, complementar los alcances que

pretende el artculo 17 constitucional.
Esa eficacia estara alcanzando plenitud mediante una reforma de la Ley de Amparo en la que se
disponga que los edictos que se publiquen en el
Diario Oficial de la Federacin, y que sean ordenados por los rganos jurisdiccionales en materia de amparo, no generarn pago de derecho alguno a cargo de la parte quejosa, siempre que
sea con el fin de emplazar a los terceros perjudicados, una vez agotado el procedimiento de bsqueda que el propio ordenamiento prev.
En el caso no es necesario reformar la Ley Federal de
Derechos, considerando que cada ao tiene reformas,
por lo que la excepcin de pago debe quedar en la Ley
de Amparo, como un reflejo fiel de la voluntad del
Congreso para alcanzar los fines que persigue el artculo 17 constitucional, y por tanto, al ser la ley especial sobre la materia (Ley de Amparo), no quedara derogada tcitamente por la ley general que prev el
pago de todo tipo de derechos (Ley Federal de Derechos u otro ordenamiento de naturaleza anloga).
Lo anterior permitira que el gobernado sufrague con
mayor facilidad los gastos que se originen por la publicacin de los edictos en los peridicos de mayor
circulacin, y quedara a cargo del Estado sufragar los
gastos que se generaran por la publicacin de edictos
en el Diario Oficial de la Federacin. As se materializara an ms la imparticin de una justicia gratuita a
que se refiere el artculo 17 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos.
Por lo expuesto, y con fundamento en el artculo 71,
fraccin II, de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, me permito someter a consideracin del honorable Congreso de la Unin la presente
iniciativa de
Decreto
Con relacin a la tesis de jurisprudencia citada en ltimo trmino, es evidente la gran labor social que ha
desempeado la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en pro de los ejidatarios y comuneros, cuando tienen la calidad de quejosos en un juicio de amparo.
Ante ese gran ejemplo demostrado por nuestro Poder
Judicial de la Federacin, corresponde ahora a nos-
Artculo nico. Se reforma la fraccin II del artculo

30 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artculo 30.
I.
39
QUE REFORMA EL ARTCULO 53 DE LA CONSTITUCIN POESTADOS UNIDOS MEXICANOS, CON OBJETO DE CREAR UNA SEXTA CIRCUNSCRIPCIN ELECTORAL,
PRESENTADA POR EL DIPUTADO JOS MURAT, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PRI, EN LA SESIN DE LA COMISIN PERMANENTE DEL MIRCOLES 17 DE JUNIO DE 2009
LTICA DE LOS
II. Cuando no conste en autos el domicilio del quejoso, ni la designacin de casa o despacho para or
notificaciones, la notificacin se le har por lista.
En cambio, si no consta en autos el domicilio del
tercero perjudicado o de persona extraa al juicio,
ni la designacin de casa o despacho para or notificaciones, el empleado lo asentar as, a fin de que
se d cuenta al presidente del tribunal colegiado de
circuito correspondiente, al juez o a la autoridad
que conozca del asunto, para que dicten las medidas
que estimen pertinentes con el propsito de que se
investigue su domicilio. Si a pesar de la investigacin se desconoce el domicilio, la primera notificacin se har por edictos a costa del quejoso, salvo
por lo que se refiere a los que deban publicarse
en el Diario Oficial de la Federacin, cuyos costos quedarn a cargo de este rgano de difusin
oficial, aun y cuando la Ley Federal de Derechos
u otro ordenamiento prevea el cobro de dicha
contribucin; la publicacin de edictos se realizar conforme a los trminos que seale el Cdigo
Federal de Procedimientos Civiles.
Transitorio
nico. El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.
Comisin Permanente, a 17 de junio de 2009.
Diputados: Csar Duarte Jquez, Jos Manuel del Ro Virgen (rbricas).
(Turnada a la Comisin de Justicia. Junio 17 de 2009.)
Con fundamento en el artculo 71, fraccin II, de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en el artculo 55, fraccin II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, el suscrito somete a consideracin de esta honorable Comisin Permanente, la
presente iniciativa con proyecto de decreto para modificar el artculo 53 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos a fin de crear una sexta circunscripcin electoral, la cual ser representativa de
los ciudadanos mexicanos que residen en el extranjero, en virtud de la siguiente
Los derechos polticos de los mexicanos son inherentes a su nacionalidad sin importar que residan en otros
pases, en razn de ello, la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos debe garantizarles el goce
y ejercicio pleno de tales prerrogativas.
El Poder Legislativo ha realizado e impulsado numerosas propuestas que permitan alcanzar un nivel ms
alto de desarrollo democrtico, muestra de lo anterior
son las reformas al marco jurdico electoral que permitir generar ahorros econmicos importantes, as
como una mayor transparencia en la asignacin y uso
de los recursos autorizados.
Otro de los temas que han marcado el rumbo de la democracia en Mxico es la aprobacin de las reformas
al Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales (Cofipe), en el tema del voto de los mexicanos en el extranjero, dicha aprobacin representa un
avance en el reconocimiento de los derechos polticos
de los connacionales que residen en otras partes del
mundo, principalmente en Estados Unidos de Amrica.
La reforma mencionada, que fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de junio de 2005,
permiti a mexicanos que residen en Estados Unidos
participar en el proceso electoral del ao 2006. El Ins-
tituto Federal Electoral (IFE), informa que en la pasada eleccin para Presidente de la Repblica votaron 40
mil 876 mexicanos que radican en el extranjero, lo que
representa una participacin del 81.06 por ciento, respecto a la lista nominal. Cabe sealar que el IFE instal mesas de registro en los consulados mexicanos, as
como en las garitas fronterizas con Estados Unidos de
Amrica.
Cabe sealar que Mxico, con la reforma al Cofipe en
materia de voto en el extranjero, ahora forma parte de
ms de 40 naciones que cuentan con sta modalidad de
votacin. En el caso del continente americano, destacan los casos de Argentina, Brasil, Canad, Colombia,
Estados Unidos de Amrica y Per.
A travs del voto de los mexicanos en el extranjero se
amplia la idea del sufragio universal y por lo tanto representa un pilar que permite avanzar en la construccin de un sistema democrtico representativo en
nuestro pas.
Sin embargo, la reforma an se encuentra a mitad del
camino, ya que para completar el proyecto, es fundamental que los mexicanos que residen en el extranjero
cuenten con representacin en el Congreso de la
Unin, en particular, en la Cmara de Diputados, ello
permitir la legitimacin de sus derechos y el reconocimiento de la importancia en el desarrollo democrtico del pas.
Los migrantes mexicanos residentes en Estados Unidos de Amrica, EUA, son un grupo poblacional que
ha venido mostrando una evolucin constante, muestra de lo anterior es que aproximadamente 30 millones
de mexicanos se encuentran en EUA y su aportacin
en remesas representa la tercera fuente de divisas con
5 mil 476 millones de dlares, segn cifras del Banco
de Mxico.
La migracin hacia Estados Unidos de Amrica, a pesar de la crisis que enfrenta nuestro vecino del norte,
continua a un ritmo constante siendo las entidades del
occidente de Mxico las que mayores tasas de expulsin presentan, como Jalisco, Michoacn, Guanajuato,
Zacatecas, San Luis Potos y Durango encabezan la
lista.
Por su parte algunos estudios del Instituto Nacional de
Migracin y el Instituto de los Mexicanos en el Exte-
40
rior, indican que, respecto a la ubicacin geogrfica de

nuestros connacionales en Estados Unidos de Amrica
se puede establecer que el 84 por ciento de los mexicanos mayores de 18 aos, se concentra en 5 estados:
California, Texas, Arizona, Illinois y Nueva York.
El Grupo Parlamentario del PRI en el Congreso de la
Unin, reconoce y se pronuncia a favor de realizar
adecuaciones normativas que permitan a los migrantes
mexicanos contar con representacin en la Cmara de
Diputados.
Como ya se mencion, el objetivo de la propuesta es
que los mexicanos residentes en el exterior encuentren
en el Congreso a un conjunto de diputadas y diputados
que conocen las caractersticas y problemticas que
presentan.
La reforma que ahora someto a la consideracin de sta soberana, a diferencia de otras presentadas con anterioridad, se plantea con estricto respeto a las normas
constitucionales, por lo que nos pronunciamos a favor
de mantener la estructura y el nmero de diputados por
el principio de representacin proporcional.
El artculo 52 constitucional establece que sern 200
diputados los designados plurinominales, distribuidos
en 5 circunscripciones. Nuestra propuesta es adecuar
dicho artculo respetando en nmero de diputados en
lo general y proponiendo una nueva forma de distribucin numrica a fin de que permita crear una sexta circunscripcin electoral.
La sexta circunscripcin electoral estar integrada por
25 representantes de los mexicanos que residen en el
exterior, con lo cual, el nmero de diputados en las
restantes cinco circunscripciones se reducir a 35, en
lugar de los 40 que ahora son.
Desde esta tribuna hago un llamado a las diferentes
fuerzas polticas aqu representadas para que apoyen la
presente propuesta, la cual, permitir continuar avanzando en el objetivo de lograr que la democracia impere en el sistema poltico nacional.
De igual forma, no debemos dejar de pasar la oportunidad de reconocer los derechos polticos de millones
de connacionales que residen en otros pases, principalmente en Estados Unidos de Amrica. Es evidente
que este grupo poblacional se encuentra vido de par-
ticipar en los procesos polticos que marcan el rumbo

de Mxico.
En virtud de lo anteriormente expuesto, se pone a consideracin de esta Comisin Permanente el siguiente
proyecto de
Decreto
nico. Se reforma el artculo 53 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artculo 53. La demarcacin territorial de los 300 distritos.
Para la eleccin de los 200 diputados segn el principio de representacin proporcional y el sistema de listas regionales, se constituirn cinco circunscripciones
electorales plurinominales en el territorio nacional y
una sexta circunscripcin integrada por ciudadanos mexicanos en el extranjero.
Cada una de las circunscripciones en el territorio
nacional estar integrada por 35 diputados, en tanto que la sexta circunscripcin contar con 25 representantes de mexicanos en el exterior.
41
QUE
LEY ORGNICA DEL CONGRESO GEESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PRESENTADA POR LA DIPUTADA MARICELA CONTRERAS JULIN,
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD, EN LA SESIN DE
LA COMISIN PERMENENTE DEL MIRCOLES 17 DE JUNIO
DE 2009
ADICIONA LA
NERAL DE LOS
La suscrita, diputada Maricela Contreras Julin, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica, con fundamento en los artculos 71, fraccin II, de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y 55, fraccin II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideracin de esta soberana iniciativa con proyecto de
decreto por la que se adiciona un numeral 6 al artculo 40 de la Ley Orgnica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, con base en la siguiente
En el proceso de reconocimiento y respeto de los derechos humanos de las mujeres en nuestro pas, el papel
del Poder Legislativo ha sido fundamental para impulsar la aprobacin de reformas legislativas en armona
con los instrumentos internacionales; de manera paralela, este trabajo se ha visibilizado en los congresos estatales, logrando importantes avances en la materia.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrar en vigor a partir
de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
Segundo. Quedan sin efecto las normas y los lineamientos jurdicos que vayan en contra de la aplicacin
e implantacin del presente decreto.
Saln de sesiones de la Comisin Permanente,
Diputado Jos Murat (rbrica)
(Turnada a la Comisin de Puntos Constitucionales. Junio 17 de

2009.)
Para el cumplimiento de las obligaciones que tiene la

Cmara de Diputados, se ha dispuesto de rganos auxiliares en los que se abordan temas en particular, con
la finalidad de aportar elementos que coadyuven en el
cumplimiento de los mandatos legales que se tienen
como uno de los tres Poderes de la Unin.
En ese marco, la creacin de la Comisin de Equidad y
Gnero, en su carcter de comisin ordinaria, constituye
una herramienta para transversalizar la perspectiva de
gnero en el quehacer legislativo, ya que ha sido punta
de lanza para impulsar reformas en temas como la igualdad de gnero, la sancin, atencin, prevencin y erradicacin de la violencia contra las mujeres, salud materna
y participacin poltica en igualdad de condiciones, presupuestos con perspectiva de gnero, entre otros.
Adems, ha coadyuvado para que los gobiernos en turno adopten polticas pblicas con un enfoque de gnero y se elimine la brecha de desigualdad que existe an
en nuestro pas entre mujeres y hombres.
De ah que la importancia de la Comisin de Equidad

y Gnero ha contribuido con diversas reformas legislativas, la creacin de leyes y con asignacin de recursos encaminados a disminuir la brecha de desigualdad
que persiste entre mujeres y hombres, adems de que
se han llevado a cabo una serie de acciones que inciden en la actividad legislativa, en el diseo y aplicacin de polticas pblicas, as como en el sistema de
imparticin de justicia de nuestro pas.
Por ello, debe ser considerada como la instancia rectora para la transversalidad de gnero en el Poder Legislativo, en relacin con sus similares en el Ejecutivo
con el Instituto Nacional de las Mujeres y, ahora tambin, en el Poder Judicial, con sus respectivas comisiones de gnero en cada uno de los rganos que lo integran; es decir, la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin y el Consejo de la Judicatura Federal.
Aunado a ello, la Comisin de Equidad y Gnero ha
puesto en prctica planes de trabajo con ejes rectores y
lneas de accin, encaminadas a transversalizar la
perspectiva de gnero en el Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos.
De ah que la iniciativa que se somete a consideracin
tiene como fin establecer que esta comisin sea el rgano rector de transversalizar la perspectiva de gnero
en el Poder Legislativo y reconocer que las acciones
que desarrolla son el mecanismo para dar seguimiento, evaluar y ejecutar acciones y establecer polticas
pblicas con enfoque de gnero, bajo los siguiente lineamientos:
Sealar que el objetivo general es erradicar la
desigualdad entre mujeres y hombres, por lo que
las actividades especficas con mujeres deben contribuir a este logro.
Involucrar a los hombres en la lucha por la igualdad de gnero.
Incorporar la perspectiva de gnero en el quehacer
legislativo.
42
Dar seguimiento a las polticas pblicas con enfoque de gnero, ya que no se trata de realizar innumerables programas, sino de revisar el impacto y alcance de stos.
Es importante mencionara que el Poder Legislativo no
debe ser ajeno al cumplimiento de lineamientos y mecanismos institucionales que orienten a la nacin hacia
el cumplimiento de la igualdad sustantiva en los mbitos pblico y privado, promoviendo la adopcin de polticas, programas, proyectos y acciones afirmativas,
en beneficio de las mujeres y los hombres mexicanos.
Finalmente, cabe destacar que en fecha 5 de marzo de
2009 el Pleno de la Cmara de Diputados aprob un proyecto de decreto que reforma los artculos 39 y 90 de la
Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, mediante el cual se cambia la denominacin a la Comisin de Equidad y Gnero por la de Comisin para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, por lo
que la presente iniciativa retoma ste ltimo nombre.
Por lo expuesto, ponemos a consideracin el siguiente
proyecto de
Decreto por el que se adiciona la Ley Orgnica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
Artculo nico. Se adiciona un numeral 6 al artculo
40 de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artculo 40
1. a 5.
6. La Comisin para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres, adems de desempear las actividades
sealadas en el artculo anterior, es el rgano que
tiene como finalidad transversalizar la perspectiva
de gnero en el Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, y ser considerada como la Unidad de Gnero del Poder Legislativo Federal.
Transitorio
Contar con recursos presupuestales que permitan

aplicar los programas, medidas y acciones que se
propongan para tal fin.
Artculo nico. El presente decreto entrar en vigor el

da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
Dado en la sede de la Comisin Permanente,

Diputada Maricela Contreras Julin (rbrica)
(Turnada a la Comisin de Rgimen, Reglamentos y Prcticas Parlamentarias. Junio 17 de 2009.)
43
31 de diciembre de 1975, tiene por objeto determinar

las normas que regulan el reconocimiento pblico que
haga el Estado, de aquellas personas que por su conducta, actos u obras, merezcan los premios, estmulos
o recompensas que la misma establece.
Del 18 de septiembre de 2001 al 24 de febrero del
2009 se han presentado en la Cmara de Diputados 24
iniciativas a la Ley de Premios, Estmulos y Recompensas Civiles, en diversas materias; sin embrago, ninguna de ellas ha versado sobre la necesidad de adicionar la categora de cambio climtico al Premio
Nacional de Preservacin del Medio Ambiente.
La presente iniciativa tiene el objetivo de hacer un reconocimiento a las personas que aporten soluciones al
inminente cambio climtico en nuestro pas.
QUE
LEY DE PREMIOS, ESTMULOS Y RECIVILES, RECIBIDA DEL DIPUTADO HERIBERTO PREZ SNCHEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL
PRD, EN LA SESIN DE LA COMISIN PERMANENTE
ADICIONA LA
COMPENSAS
El que suscribe, diputado Heriberto Prez Snchez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica de la LIX Legislatura, en ejercicio de la facultad que le otorgan los artculos 71,
fraccin II, y 78 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en lo dispuesto en los artculos 56, 62 y 63 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, somete a consideracin de
esta soberana la siguiente iniciativa, que adiciona la
Ley de Premios, Estmulos y Recompensas Civiles, al
tenor de la siguiente
I. Introduccin
La Ley de Premios, Estmulos y Recompensas Civiles
fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el
Presento esta iniciativa porque es preocupante el impacto que la contaminacin que se da, debido a la falta de tecnologa, o de plantas tratadoras de agua negras
en pueblos, rancheras y ciudades de provincia, todos
los drenajes desembocan sus tuberas en presas, arroyos, barrancas, ros, lagos, lagunas o en el mar, daando al medio ambiente, a las especies acuticas, y al ganado quienes tienen que consumir esas aguas negras,
contaminndose as toda una cadena alimenticia en la
cual se afectan tambin las frutas y verduras para consumo humano, mismas que son regadas con esas aguas
contaminadas.
A todo lo anterior, hay que agregar los insecticidas que
se utilizan en el campo contra las plagas y el mata hierba que acaba con murcilagos, reptiles y algunas aves;
contribuyendo todo esto a enfatizar an ms los efectos del cambio climtico y el calentamiento global,
ms calor, ms falta de lluvias, inviernos ms crudos,
huracanes ms violentos, destruccin de playas, deslave de cerros, destruccin de ciudades debido a las inundaciones, etctera.
La tala clandestina en los bosques tambin es causa de
la destruccin de medio ambiente, los incendios forestales acaban con la fauna silvestre, rboles y semillas
propiciando menos lluvias, y cuando las hay, son torrenciales, que deslavan las tierras, debido a que ya se
encuentran desprotegidas por la falta de rboles y races, por lo que el campo est cada vez ms rido. Ms
calor, menos forraje que alimenta fauna silvestre como
conejos, venados, ardillas y otros que se alimentan de
pasto y hierbas, por lo que la cadena alimenticia se est extinguiendo.

Debemos proteger nuestros ros, arroyos, barrancas,
lagos, lagunas, presas y mares, de todo tipo de contaminacin, as como nuestros cerros, bosques, montaas, llanos y praderas, y as protegeremos a nuestro
pas y nuestro planeta.
Lo anterior, lo podremos lograr fortaleciendo el marco
jurdico en materia ambiental y todas las normas nacionales e internacionales que tengan relacin con l.
En el mbito internacional, la Convencin Marco de
las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico es el instrumento jurdico internacional en vigor establecida
para atender los asuntos relacionados al cambio climtico; reconoce que el clima es un recurso mundial,
compartido por todos los pases, cuya estabilidad puede verse afectada por las emisiones de bixido de carbono y otros gases de efecto invernadero producidos
por la actividad humana.
Dentro de la convencin los pases generan, intercambian y comparten informacin sobre las emisiones de
gases de efecto invernadero y las polticas nacionales
en la materia; preparan estrategias nacionales que les
permita reducir la generacin de los gases de efecto invernadero y adaptarse a los impactos previstos del
cambio climtico, considerando el apoyo financiero y
tecnolgico a los pases en vas de desarrollo; y cooperan en la preparacin de mtodos para mitigar los
efectos y adaptarse de mejor manera a los efectos esperados.
El texto de la convencin fue firmado por Mxico el
13 de junio de 1992 y ratificado el 11 de marzo de
1993. Luego de la aprobacin por parte del Senado de
la Repblica, la convencin entr en vigor para Mxico el 21 de marzo de 1994.
II. Mxico y el cambio climtico
En Mxico, en el Diario Oficial de la Federacin del
25 de abril del 2005, aparece el acuerdo por el que se
crea con carcter permanente la Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico, La Comisin est integrada por los titulares de las Secretaras de Medio Ambiente y Recursos Naturales (quien la preside y tiene a
su cargo el Secretariado Tcnico); Agricultura, Gana-
44
dera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; Comunicaciones y Transportes; Economa; Desarrollo Social; Energa; y Relaciones Exteriores, con el objeto de
coordinar, en el mbito de sus respectivas competencias las acciones de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, relativas a la formulacin e instrumentacin de las polticas nacionales
para la prevencin y mitigacin de emisiones de gases
de efecto invernadero, la adaptacin a los efectos del
cambio climtico, y en general para promover el desarrollo de programas y estrategias de accin climtica
relativos al cumplimiento de los compromisos suscritos por Mxico en la Convencin Marco de las Naciones sobre el Cambio Climtico en la materia y dems
instrumentos derivados de sta.
La comisin elabor la Estrategia Nacional de Cambio Climtico que, en mayo 2007, el presidente de la
repblica present pblicamente y dio instrucciones
para que, con base en ella, la comisin elabore un
Programa Especial de Cambio Climtico 2008-2012,
en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 20072012.
El tema de cambio climtico ha sido incluido por primera vez en dicho plan en su eje rector 4, dedicado a
la sustentabilidad ambiental, con lo cual queda constancia de que el gobierno de Mxico reconoce que el
impacto de las emisiones de gases de efecto invernadero es cada vez ms evidente.
En el documento Mxico en el rgimen internacional
de cambio climtico, resume las acciones ms relevantes de Mxico relativas a la implementacin de los
compromisos de la Convencin para todas las Partes
signatarias y seala las oportunidades que para los pases en desarrollo derivan del Mecanismo para un Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto; fue publicado
por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales en octubre de 2007, y se seala:
i. Se publicaron inventarios nacionales de emisiones. Las emisiones de Mxico equivalen a alrededor
del 1.5 por ciento del total mundial, de acuerdo con
las estimaciones del Instituto para los Recursos
Mundiales.
ii. En relacin con la formulacin de programas nacionales, Mxico produjo un primer documento de
estrategia en 2000. En noviembre de 2006 se publi-
45
c el documento Hacia una estrategia nacional de

accin climtica; y el viernes 25 de mayo 2007 la
Estrategia nacional de cambio climtico.
Segn Green Peace, Mxico perdera ms de la mitad

de las tierras aptas para cultivar maz. Y sern los ms
afectados por este fenmeno.
Los documentos fueron elaborados por la Comisin

Intersecretarial de Cambio Climtico, con el apoyo
del Consejo Consultivo de Cambio y con la colaboracin de diversas entidades. Por disposicin nacional, la Comisin Intersecretarial elabora un Programa Especial de Cambio Climtico 2008-2012.
Los escenarios del cambio climtico para Mxico son

alarmantes, sobre todo porque el pas carece de los recursos para enfrentar y mitigar los impactos de este fenmeno, adems de poseer una elevada vulnerabilidad
social, econmica y poltica. Y es que un alto porcentaje de la poblacin vive en zonas de riesgo, en viviendas precarias, en reas con escasez de agua, en zonas con graves problemas de contaminacin o depende
de tierras de temporal; esta gente no cuenta con seguros, carece de suficiente alimento, de asistencia en salud y servicios. Todo esto la hace sumamente vulnerable a los efectos del cambio climtico
iii. En materia de desarrollo y transferencia de nuevas tecnologas y prcticas para mitigar el cambio
climtico, Mxico ha recibido cooperacin a travs
del Banco Mundial, el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente y el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo. En este
contexto, Mxico es el tercer pas receptor de fondos GEF con una bolsa de ayuda financiera que asciende a casi 389 millones de dlares, de los cuales
casi 250 se destinan a cambio climtico.
Mxico tambin contribuye como donador con una
aportacin de 6 millones de dlares, destinados al
cuarto periodo de reposicin, actualmente en curso,
lo que equivale al 1.54 por ciento de la bolsa total
que el GEF ha adjudicado a Mxico.
iv. Para mitigar la prdida de los ecosistemas forestales, los programas de la Comisin Nacional Forestal especialmente el Prorbol, los de conservacin de hbitats de la Comisin Nacional de
reas Naturales Protegidas, las unidades de manejo
sustentable de vida silvestre, as como las acciones
desplegadas junto con la Procuradura Federal del
Proteccin al Ambiente, el Ejrcito Mexicano y las
autoridades locales para evitar la tala clandestina y
los incendios forestales, constituyen importantes
esfuerzos del gobierno mexicano para proteger los
sumideros de carbono existentes.
v. En materia de investigacin cientfica, socioeconmica y desarrollo de bases de datos y sistemas de
informacin sobre el cambio climtico, Mxico invierte esfuerzos cooperativos para su desarrollo.
Las capacidades existentes de observacin, alerta y
respuesta ante fenmenos hidrometeorolgicos extremos, constituyen una slida plataforma para
construir bases de datos y sistemas de informacin
para la toma de decisiones.
El Estudio de pas advierte sobre estragos en bosques,

zonas de cultivo, cuencas hidrolgicas, zonas urbanas
y costeras:
Desaparicin de bosques. Los bosques de conferas y encinos se veran afectados negativamente y
los bosques tropicales lluviosos se veran favorecidos, bajo un escenario con un incremento en la
temperatura de 2 grados centgrados y un descenso
de 10 por ciento en la precipitacin.
Otro estudio aplica las mismas variables y llega a una
conclusin similar: Los climas templados y semiclidos donde se distribuyen bsicamente los bosques de
conferas y algunos de encinos se veran disminuidos.
Esto significa que el clima se volvera ms extremo, en
general, con una disminucin de las zonas con climas
templados y semiclidos y un aumento de las regiones
de clima clido.
Prdida de cosechas. Las alteraciones que provoca
el cambio del clima sobre la flora son especialmente graves en lo referente a la produccin de alimentos, principalmente cuando la agricultura es de temporal.
El informe Comportamiento en la superficie potencialmente apta para el cultivo de maz de temporal ante un cambio climtico global concluye que la superficie apta para el cultivo del maz experimentar una
reduccin mayor al 50 por ciento, problema que se
agravar con el crecimiento poblacional.
Crisis de agua. Las alteraciones en los esquemas

de precipitacin son uno de los fenmenos ms visibles y dramticos del cambio climtico. Una reduccin del volumen de agua en cuencas demasiado explotadas puede convertirse en una catstrofe,
principalmente en reas densamente pobladas.
El informe Aplicacin de un criterio climatolgico para conocer la disponibilidad de agua en cuencas de
clima hmedo en la Repblica Mexicana, destaca la
vulnerabilidad del sistema Lerma-Chapala-Santiago:
Se concluye que la cuenca ha sufrido una disminucin
aproximada del 61 por ciento de su escurrimiento y del
99.7 por ciento en la reserva de agua, en cambio, el volumen de agua aprovechado aument en 142 por ciento.
La situacin de la cuenca del Lerma habla de la alta
vulnerabilidad de una enorme poblacin a lo que puede ser un aumento de la temperatura, la reduccin de
la precipitacin o el incremento de la evaporacin.
Invasin del mar. El aumento del nivel del mar debido al calentamiento global afectara casi la mitad
del litoral del Golfo de Mxico.
El estudio Vulnerabilidad del litoral a los efectos por
ascenso del nivel del mar en las costas bajas del Golfo de Mxico estima que 46.2 por ciento de la costa del
Golfo de Mxico, sobre todo del centro hacia el sur,
es susceptible al ascenso del nivel del mar.
Entre las zonas ms vulnerables estn las lagunas costeras y los pantanos. Otras reas importantes son los
pastizales y tierras agrcolas, los cuales tambin se
contaminan con la intrusin salina y son remplazados
por ambientes costeros.
Un ejemplo de los efectos severos de salinizacin por
la entrada del mar a lagunas costeras, y a tierras agrcolas y ganaderas, es la afectacin de alrededor de 80
mil hectreas provocada por las obras de dragado de
Pemex en el sistema lagunar tabasqueo El CarmenMachona-Pajonal.
As, la elevacin del mar por el cambio climtico no
slo alterara radicalmente sistemas de gran productividad biolgica como las lagunas costeras, sino que
tambin provocara un impacto irreversible sobre la rica biodiversidad de zonas de pantanos, como la Reser-
46
va de la Biosfera de Pantanos de Centla y el rea de

Proteccin de Flora y Fauna de Laguna de Trminos.
Efectos en ciudades. El informe Cambios climticos y sus posibles consecuencias en las ciudades de
Mxico, elaborado por el Colegio de la Frontera
Norte, muestra la vulnerabilidad de las ciudades ante una situacin paradjica: por un lado, el desabasto de agua por la reduccin de las precipitaciones y
por la disminucin en la recarga de los mantos acuferos y, por otro lado, las inundaciones ocasionadas
por precipitaciones extremas.
El Informe propone que el estudio de la vulnerabilidad
de los centros urbanos en Mxico tome en cuenta las
deficiencias de esos centros en su estructura urbana, en
su estructura socioeconmica y los aspectos de su medio fsico. De manera especial, centra la atencin en la
disponibilidad de agua en varias ciudades de la frontera norte que comparten el recurso con los Estados Unidos, y el desigual consumo que existe entre ellas.
Calidad del aire. Estudios en Estados Unidos han
encontrado que un incremento en la temperatura
podra ocasionar un aumento de las concentraciones
de ozono en la atmsfera de las ciudades; para la
Ciudad de Mxico esto ser muy grave, por los daos que este contaminante provoca sobre la salud
de la poblacin y la destruccin de los bosques cercanos.
III. Cambios Legislativos a la Ley en materia de
preservacin del medio ambiente
De acuerdo con datos tomados de la pgina web de
Comunicacin Social de la Cmara de Diputados, el
Premio Nacional de Preservacin del Medio Ambiente fue aprobado por ese rgano legislativo el 23 de
marzo de 2004, con el propsito de otorgar un estmulo importante para resaltar la labor de quienes hacen
de la ecologa su propia causa.
El premio, segn la fuente consultada, tiene como objetivo fomentar una cultura de respeto, responsabilidad y de aprovechamiento racional de todos los recursos que conforman la biodiversidad.
La Cmara menciona que el 3 de noviembre de 2005
se aprob, con 347 votos a favor, uno en contra y dos
abstenciones, modificar las categoras del Premio Na-
47
cional de Preservacin del Medio Ambiente, vigente

desde el 2004, para que las correspondientes a flora y
fauna se incluyan en la que se refiere a la biodiversidad.
http://desarrollo.diputados.gob.mx/index.php/camara/005_comunicacion/b_agencia_de_noticias/001_2005/11_noviembre/03_03/2727_modifican_diputados_categorias_del_premio_na
cional_de_preservacion_del_medio_ambiente
Por lo que me parece necesario reconocer mediante los

premios y recompensas que establece la ley los esfuerzos de las personas que hagan investigaciones,
planes, programas, etctera. En lo particular o en lo
colectivo que contribuyan a disminuir los impactos del
cambio climtico en el pas.
http://gaceta.diputados.gob.mx/
Lo anterior lo conseguiremos al adicionar la categora

cambio climtico al Premio Nacional de Preservacin del Medio Ambiente.
Por lo fundado y expuesto, me permito someter a la
elevada consideracin de esta soberana, la siguiente
iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se adiciona una fraccin X al artculo 114 de la Ley de Premios, Estmulos y Recompensas Civiles
Artculo nico. Se adiciona una fraccin X al artculo 114 de la Ley de Premios, Estmulos y Recompensas Civiles, para quedar como sigue:
Artculo 114. El Premio Nacional de Preservacin del
Medio Ambiente se entregar en las siguientes categoras:
http://cambio_climatico.ine.gob.mx/
www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_ambiental/cambioclimatico/Pages/cambioclimatico.aspx
www.ine.gob.mx/cclimatico/index.html
http://cambio_climatico.ine.gob.mx/descargas/reporte_acc.pdf
greenpeace.org
Vegetacin actual de Mxico y escenario, Viller L. y Trejo I., Instituto de Geografa
Informe Comportamiento en la superficie potencialmente apta
para el cultivo de maz de temporal ante un cambio climtico global. Flores E.M., Araujo R. y Betancourt E., Centro de Ciencias de
la Atmsfera: Liverman D., Universidad de Pennsylvania
Informe Aplicacin de un criterio climatolgico para conocer la
disponibilidad de agua en cuencas de clima hmedo en la Repblica Mexicana. Maderey L.E., Jimnez A., Cea Herrera M.E. y
Torres C.J., Instituto de Geografa.
Vulnerabilidad del litoral a los efectos por ascenso del nivel del
mar en las costas bajas del Golfo de Mxico. Ortiz M.A. y Mndez A.P., Instituto de Geografa.
I. a IX.
X. Cambio Climtico.
Transitorio
Artculo nico. El presente decreto entrar en vigor a
partir del da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
Informe Cambios climticos y sus posibles consecuencias en las

ciudades de Mxico, Snchez R.A., Colegio de la Frontera Norte.
Diputado Heriberto Prez Snchez (rbrica)
(Turnada a la Comisin de Gobernacin. Junio 17 de 2009.)
Dado en saln de sesiones de la

Comisin Permanente, a 17 de junio de 2009.
Fuentes
www.cddhcu.gob.mx/sia/coord/OBRA_LEG_LIX/obraleg_lix/inic/
htm/18mar04_3.htm -
Comunicaciones
DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL ADELANTO DE LAS
MUJERES Y LA EQUIDAD DE GNERO, SOBRE LAS ACCIONES Y ACTIVIDADES QUE HA REALIZADO EN SU SITIO
ELECTRNICO
Como apoyo al trabajo parlamentario, el Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de
Gnero (CEAMEG) ha elaborado el siguiente material
de trabajo e investigacin que est disponible en la pgina electrnica del centro.
a) En la pgina principal se encuentra la siguiente informacin:
Revista digital Legislar con Perspectiva de Gnero.
Sistema de informacin sobre violencia de gnero.
Sistema grfico georreferenciado de indicadores
de gnero.
Documentos de informacin analtica de 2008.
48
Los derechos de la infancia.

Los principios de igualdad y no discriminacin en
las Constituciones locales.
Armonizacin legislativa de la Ley General para
la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Compendio del marco jurdico nacional e internacional que tutela los derechos humanos de las nias,
nios y adolescentes.
Glosario mnimo de apoyo para el estudio del tema de armonizacin legislativa.
Garantas de cumplimiento de los deberes de paternidad responsable en Mxico.
c) La seccin Informacin sobre programas y presupuestos pblicos de 2008 est integrada por los
siguientes documentos:
Revisin y anlisis del gasto etiquetado para mujeres y la igualdad de gnero en la Cuenta de la Hacienda Pblica federal de 2007.
Trata de personas. Documentos.
Gasto etiquetado para mujeres y la igualdad de gnero en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la

Federacin de 2009.
Polticas pblicas, programas federales y presupuesto dirigidos a mujeres de 2006 a 2009.
Reporte del gasto etiquetado para mujeres y la

igualdad de gnero en el segundo trimestre de 2008.
Anlisis del gasto etiquetado para mujeres y la

igualdad de gnero (GEMIG) en el Presupuesto de
Egresos de la Federacin (PEF) de 2009.
Reporte sobre el anlisis de programas en materia

educativa, orientados a las mujeres y a promover la
igualdad de gnero, incluidos en el anexo 9 a del
decreto del PEF de 2008. Enero-junio de 2008.
La participacin poltica de las mujeres. De las

cuotas de gnero a la paridad.
b) La seccin Estudios sobre la armonizacin legislativa y la equidad de gnero est integrada por los siguientes documentos:
La armonizacin legislativa en las entidades federativas.
Marco jurdico estatal referente a la figura de la
adopcin.
Reporte de seguimiento a los programas y las lneas de accin para la atencin de la salud de las
mujeres del Centro Nacional de Equidad de Gnero
y Salud Reproductiva, de la Secretara de Salud.
Reporte sobre el anlisis de los instrumentos y las
acciones de poltica pblica para el cumplimiento
de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres, enero-junio de 2008.
Reporte de seguimiento a los programas y las lneas de accin para combatir la pobreza, el caso del
49
programa de guarderas y estancias infantiles para

apoyar a madres trabajadoras, de la Secretara de
Desarrollo Social.
Convocatorias
DE
Reporte de seguimiento a las acciones de poltica

pblica para dar cumplimiento a la Ley General de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Reporte de seguimiento a las acciones sobre el tema de trata de mujeres que realiza la Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas.
Reporte sobre el anlisis de los programas federales orientados a las mujeres rurales e indgenas, incluidos en el anexo 9a del decreto del PEF para
2008, enero-junio de 2008.
TERCERA COMISIN HACIENDA Y CRDITO PBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y

OBRAS PBLICAS DE LA COMISIN PERMANENTE
LA
A la reunin que se llevar a cabo el martes 23 de junio, a las 13:00 horas, en la sala de comisiones Miguel
Ramos Arizpe, del Senado de la Repblica, situada en
Donceles 14, primer piso.
Atentamente
Diputado Csar Duarte Jquez
Presidente
Se invita a la consulta de las ltimas publicaciones, algunas estn incluidas en la pgina web y otras prximas a difundirse.
La participacin poltica de las mujeres. De las
cuotas de gnero a la paridad.
Construccin de un marco conceptual metodolgico operativo para un sistema de evaluacin y seguimiento de la institucionalizacin de la perspectiva de gnero en lo relativo al acceso a la justicia
penal para las mujeres.
Estudio sobre la incorporacin de la perspectiva
de genera en la reforma laboral.
Si requiere de estos materiales en versin disco compacto que el CEAMEG ha elaborado, por favor solictelos a las extensiones 59201 y 59218.
Atentamente
Maestra Mara de los ngeles Corte Ros
Directora General
DE LA COMISIN DE ECONOMA
A la reunin de mesa directiva por celebrarse el mircoles 24 de junio, a las 14:30 horas, en el saln F del
edificio G.
Atentamente
Diputada Adriana Rodrguez Vizcarra Velzquez
Presidenta
50
Invitaciones
DE LA COMISIN DE CULTURA
A la exposicin Plstica de una inspiracin intermitente, que permanecer del lunes 22 al viernes 26 de
junio en el vestbulo principal, donde se inaugurar el
martes 23, a las 12:00 horas.
DE LA COMISIN DE DERECHOS HUMANOS

A la presentacin del libro La poltica de derechos humanos en Mxico, balance de la ltima dcada 19982008, que tendr verificativo el mircoles 24 de junio,
a las 10:00 horas, en el saln 4 del edificio I.
Atentamente
Diputada Omeheira Lpez Reyna
Presidenta
Atentamente
Diputado Jos Alfonso Surez del Real y Aguilera
Presidente
DE LA COMISIN DE SALUD
A la exposicin Esfinges en activo, que permanecer
del lunes 22 al viernes 26 de junio en el vestbulo principal, donde se inaugurar el martes 23, a las 12:30 horas.
Al foro Salud mental para nias y nios, que se llevar a cabo el mircoles 24 y el jueves 25 de junio, de las
9:30 a las 15:00 horas, en el auditorio del edificio E,
planta baja.
Atentamente
Diputado Ector Jaime Ramrez Barba
Presidente
Atentamente
Presidente
DEL COMIT DE INFORMACIN, GESTORA Y QUEJAS

Al Foro de vinculacin con municipios hacia el Presupuesto de Egresos 2010, que tendr lugar el martes
23 de junio, a partir de las 10:00 horas, en el auditorio
Aurora Jimnez de Palacios, situado en el edificio E.
Atentamente
Diputada Josefina Salinas Prez
Presidenta
A la exposicin Nostalgia, que permanecer del lunes

29 de junio al viernes 3 de julio en el vestbulo principal, donde se inaugurar el martes 30, a las 12:00
horas.
Atentamente
Presidente
51
A la exposicin Inicios, que permanecer del lunes 29

de junio al viernes 3 de julio en el vestbulo principal,
donde se inaugurar el martes 30, a las 12:30 horas.
A la entrega de certificados de la primera generacin

de las licenciaturas en administracin de empresas y
negocios internacionales, que se realizar el mircoles
8 de julio, a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Presidente
Atentamente
Presidente
A la exposicin Imgenes de mi tierra, que permanecer del lunes 6 al viernes 10 de julio en el vestbulo
principal, donde se inaugurar el martes 7, a las 12:00
horas.
Atentamente
Presidente
A la exposicin Hbitat, que permanecer del lunes 6
al viernes 10 de julio en el vestbulo principal, donde
se inaugurar el martes 7, a las 12:30 horas.
Atentamente
Presidente
DE LA COMISIN ESPECIAL DE ESTUDIOS DE LAS POLTICAS PARA LA MIGRACIN INTERNA
Al diplomado Anlisis y debate de los problemas contemporneos de Mxico que, en coordinacin con la
Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la
UNAM, se llevar a cabo los viernes de las 15:00 a
las 21:00 horas y los sbados de las 9:00 a las
14:00 comprendidos hasta el 11 de julio, en la Cmara de Diputados.
Se analizarn los grandes problemas nacionales en sus
dimensiones social, poltica, econmica, cultural, internacional y legal, las leyes y polticas que enmarcan
su tratamiento, a fin de identificar las condiciones que
los determinan actualmente, generar su clarificacin y
proponer las reformas que se requieren para dar un
nuevo curso al desarrollo del pas.
Mdulo 1. El estado de derecho a debate: vigencia
o decadencia?
La Constitucin, lmites, suficiencias e insuficiencias.
Los grandes dficit: desigualdad, corrupcin, concentracin centralizacin
El reconocimiento de los derechos de tercera generacin.
52
Mxico: Estado capitalista. Estado liberal, estado

de bienestar, estado fallido o estado en construccin.
La reforma de los partidos.
La reforma del Estado inconclusa, ms all de los

cinco ejes propuestos.
Hacia el jefe de gabinete?
La participacin ciudadana para la democracia.
La ratificacin legislativa de cargos pblicos.

Reflexiones para un nuevo modelo de Estado mexicano.
Sobre la tendencia de los estados sociales y democrticos de derecho.
La reeleccin.
La reforma del Congreso.
El debate sobre la naturaleza jurdica del DF.
Mdulo II. El modelo econmico sigue siendo viable?

Un nuevo federalismo.
El sistema industrial y su modernizacin.
El mercado interno.
Mdulo IV. Seguridad pblica, justicia y derechos

ciudadanos
El sistema financiero.
La reforma de la justicia.
La inversin extranjera.
Inseguridad: entre la percepcin masiva y la realidad objetiva.
El debate sobre la reforma laboral.

Las estrategias frente al crimen organizado.
Globalidad, comercio y competitividad.
Mercado de valores, soberana y desarrollo.
Los viejos y los nuevos delitos y la globalizacin

criminal.
Patentes, derechos y marcas en el contexto del libre comercio.
Lmites y alcances del rgimen protector de los

derechos humanos.
Las Pymes.
La seguridad pblica como indicador de la eficacia estatal.
El sistema fiscal.
El Ministerio Pblico.
Empleos, salarios e ingresos.
Los procesos judiciales.
Los lmites entre el mercado y el Estado.
El rgimen civil.
El desarrollo sustentable.
Corrupcin y tica pblica.
Mdulo III. La reforma del sistema poltico como
condicin de una nueva democracia
Ciudadana y seguridad pblica.
Las relaciones entre los poderes pblicos.
Mdulo V. Qu hacemos con la desigualdad social?
Presidencialismo y semipresidencialismo.
Mxico frente a la extensin de la desigualdad.
Avances y limitaciones en el sistema electoral.
Viejas y nuevas exclusiones sociales.
Desarrollo e igualdad como condicin para la libertad.

La realidad de la pobreza, cuntos son, dnde estn?
53
telfono 5036 0000, extensiones 58216 y 58215; o

044-55-3225-1261, 044-55-2921-2480 y 044-553666-5185; correo electrnico conocimientoglobal@yahoo.com
Programas sociales, corporativismo y neopopulismo.
Atentamente
Diputado Ral Ros Gamboa
Presidente
Las polticas sociales de tercera generacin.

La opcin contra la pobreza, individuo o comunidad?
Nuevas estrategias para redistribuir el ingreso y
alcanzar el desarrollo social.
Mdulo VI. El mundo: socios o adversarios?
DE LA COMISIN DE ECONOMA
Un balance obligado tras 15 aos de apertura comercial.
La transnacionalizacin de la economa.
El NAFTA en su etapa de conclusin.
El factor Obama y la perspectiva de la relacin
Mxico-EUA.
Las relaciones con Europa, 15 aos de estancamiento.
Al foro La industria del mezcal en Mxico: problemtica, retos y oportunidades que, organizado con las
Comisiones de Agricultura y Ganadera, y de Desarrollo Rural, se llevar a cabo el mircoles 22 de julio, de
las 9:00 a las 16:00 horas, en el saln Legisladores de
la Repblica, situado en el segundo piso del edificio A.
Atentamente
Diputada Adriana Rodrguez Vizcarra Velzquez
Presidenta
Dnde se encuentra la comunidad latinoamericana?

Mxico-Cuba, dos pasos atrs y uno adelante.
Al norte los liberales, al sur los socialistas, dnde nos encontramos?
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPININ P Mxico y los conflictos en Medio Oriente.
BLICA
Existe el gigante chino en la poltica exterior mexicana?
Al diplomado Opinin pblica y comunicacin poltica

que, en coordinacin con la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, se llevar a cabo hasta el viernes 24
de julio, en la sala 4 del edificio I.
El papel de Mxico ante las nuevas instituciones

internacionales (Corte Penal, OMC, OCDE).
Cmo transitar en la globalizacin sin perder
nuestra identidad?
Informes: En la comisin: Palacio Legislativo de San
Lzaro, edificio F, planta baja; o en los nmeros de
El diplomado contar con la participacin de reconocidos especialistas de las principales casas encuestadoras en Mxico, como Jorge Buenda, de Buenda &
Asociados; Francisco Abundis, de Parametra; Roy
Campos, de Consulta Mitofsky; y Ulises Beltrn, de
BGC; e investigadores de la Universidad Nacional Au-
54
tnoma de Mxico. Estar dividido en seis mdulos y

24 sesiones, con 48 horas efectivas de trabajo.
La decimonovena y vigsima sesiones se llevarn a
cabo el 18 y el 19 de junio, de las 17:00 a las 20:00 y
de las 10:00 a las 14:00 horas, respectivamente, en los
salones de usos mltiples nmeros 3 y 4 del edificio I.
Metodologa
Mdulo 6. Opinin pblica, negociacin y polticas
pblicas.
Expositor. UNAM.
Sesiones. 9, 10, 23 y 24 de julio.
Atentamente
Maestro Carlos Enrique Casillas Ortega
Director General
Cmara de Diputados del Honorable Congreso de la Unin, LX Legislatura

Junta de Coordinacin Poltica
Diputados: Javier Gonzlez Garza, PRD, presidente;
Hctor Larios Crdova, PAN; Emilio Gamboa Patrn,
PRI; Alejandro Chanona Burguete, CONVERGENCIA;
Gloria Lavara Meja, PVEM; Ricardo Cant Garza, PT;
Silvia Luna Rodrguez, NUEVA ALIANZA; Ada Marina
Arvizu Rivas, ALTERNATIVA.
Mesa Directiva
Diputados: Presidente, Csar Duarte Jquez; vicepresidentes, Martha Hilda Gonzlez
Caldern, PRI; Jos Luis Espinosa Pia, PAN, Ruth Zavaleta Salgado, PRD; secretarios, Margarita Arenas Guzmn, PAN; Mara Eugenia Jimnez Valenzuela, PRD; Mara del Carmen Pinete Vargas, PRI; Jos Manuel del Ro Virgen, CONVERGENCIA; Manuel
Portilla Diguez, PVEM; Rosa Elia Romero Guzmn, PT; Jacinto Gmez Pasillas,
NUEVA ALIANZA; Santiago Gustavo Pedro Corts, ALTERNATIVA.
Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
Gaceta Parlamentaria de la Cmara de Diputados
Director: Juan Luis Concheiro Brquez, Edicin: Casimiro Femat Saldvar, Ricardo guila Snchez, Antonio Mariscal Pioquinto.
Apoyo Documental: Direccin General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unin, nmero 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Legislativo de San Lzaro, colonia El Parque, CP 15969. Telfono: 5036 0000, extensin 54046. Direccin electrnica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

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Palacio Legislativo de San Lzaro, lunes 22 de junio de 2009

De la Comisin Permanente, con el que remite

De la Comisin Permanente, con el que remite

Que adiciona los artculos 21 Bis y 21 Ter de la Ley

Que reforma y adiciona diversos artculos de la Ley

11 De la Comisin Permanente, con el que remite respuesta de la Secretara de Economa a punto de

Lunes 22 de junio de 2009

31 Que adiciona los artculos 52 Bis a la Ley de Aviacin Civil y 92 Quter a la

Lunes 22 de junio de 2009

SECRETARA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO,

CON EL QUE REMITE INFORMACIN RELATIVA AL PAGO DE

Senador Gustavo Madero Muoz

Lunes 22 de junio de 2009

(Remitido a la Comisin de Hacienda y Crdito Pblico. Junio 17

Lunes 22 de junio de 2009

Lunes 22 de junio de 2009

Lunes 22 de junio de 2009

DE LA COMISIN PERMANENTE, CON EL QUE REMITE RESPUESTA DE LA SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO DE

Senador Gustavo Enrique Madero Muoz

Lunes 22 de junio de 2009

centes, se encuentra la convencin internacional supracitada.

(Remitida al promovente. Junio 17 de 2009.)

Lunes 22 de junio de 2009

DE LA COMISIN PERMANENTE, CON EL QUE REMITE RESPUESTA DE LA PROCURADURA FEDERAL DE PROTECCIN

Mxico, DF, a 10 de junio de 2009.

Mxico, DF, a 29 de mayo de 2009.

En tal sentido se les pidi informaran de las acciones

Lunes 22 de junio de 2009

Cabe mencionar que dicho producto se comercializa

Lunes 22 de junio de 2009

DE LA COMISIN PERMANENTE, CON EL QUE REMITE RESPUESTA DE LA SECRETARA DE ECONOMA A PUNTO DE

Mxico, DF, a 8 de junio de 2009.

Mxico, DF, a 3 de junio de 2009.

Por lo anterior, con fundamento en la fraccin XI del

(Remitido a la Comisin de Economa. Junio 17 de 2009.)

Lunes 22 de junio de 2009

La Presidencia dispuso que se le hiciera llegar dicha

Mxico, DF, a 10 de junio de 2009.

Mxico, DF, a 8 de junio de 2009.

Lunes 22 de junio de 2009

cin y Estudios Avanzados del Instituto Politcnico

Mxico, DF, a 28 de abril de 2009.

Cabe sealar que se parte de la premisa de que en la

Mxico, DF, a 10 de junio de 2009.

Mxico, DF, a 8 de junio de 2009.

Lunes 22 de junio de 2009

Mxico, DF, a 25 de mayo de 2009.

Lunes 22 de junio de 2009

instancias legislativas que correspondan, la conclusin

(Remitido a la Junta de Coordincin Poltica. Junio 17 de 2009.)

DE LA COMISIN PERMANENTE, CON EL QUE REMITE RESPUESTA DE LA SECRETARA DE ECONOMA A PUNTO DE

Mxico, DF, a 11 de junio de 2009.

Mxico, DF, a 9 de junio de 2009.

Lunes 22 de junio de 2009

se registraron incrementos significativos en los precios

Lunes 22 de junio de 2009

Por ltimo, en apoyo a los productores del campo, se

mentan, a fin de evitar la comisin de conductas o

(Remitido a la Comisin de Economa. Junio 17 de 2009.)

Es importante mencionar que el Ejecutivo federal slo

COMISIN PERMANENTE, CON EL QUE REMITE

FEDERAL RELATIVO A LA SUBROGACIN DE LOS SERVICIOS