Plate Cam

Revisin del
contenido
Consejera de Presidencia y Administraciones Pblicas

Direccin General de Proteccin Ciudadana
Servicio de Proteccin Civil
P l an Te r r it o r i al d e E me r g en c i a d e Ca s t i ll a La M an c h a
NDICE
1.- MEMORIA
1.- DEFINICIN, CONTEN IDO Y MARCO LEGAL.
1.1.- Introduccin.
1.2.- Marco legal.
1.3.- Alcance y Objetivos.
1.4.- Conceptos generales.
2.- INFORMACIN TERRITORIAL.
2.1.- Descripcin del territorio.
2.2.- Entorno socioeconmico.
3.- RIESGOS.
3.1.- Conceptos bsicos.
3.2.- Riesgos tecnolgicos.
3.3.- Riesgos naturales.
3.4.- Riesgos antrpicos.
3.5.- Otros riesgos.
4.- VULNERABILIDAD.
4.1.- Albacete.
NDICE
4.2.- Ciudad Real.

4.3.- Cuenca.
4.4.- Guadalajara.
4.5.- Toledo.
5.- ORGANIZACIN EN CASO DE EMERGENCIA.
5.1.- Estructura del PLATECAM.
5.2.- Direccin del PLATECAM.
5.3.- Comit Asesor.
5.4.- Gabinete de Informacin.
5.5.- Grupos de Accin.
5.6.- Voluntariado.
5.7.- rganos y estructuras de coordinacin.
5.8.- Estructura y organizacin de otras entidades implicadas.
6.- OPERATIVIDAD.
6.1.- Activacin del PLATECAM.
6.2.- Procedimientos bsicos del PLATECAM.
6.3.- Integracin de planes.
6.4.- Interfase con otros planes.
6.5.- Fin de la emergencia.
6.6.- Medidas de actuacin.
NDICE
6.7.- Registro y control de los medios y recursos adscritos al

Plan.
6.8.- Planificacin municipal.
7.- IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO.
7.1.- Conceptos generales.
7.2.- Formacin de los actuantes.
7.3.- Ejercicios y simulacros.
7.4.- Informacin a la poblacin.
7.5.- Procedimientos Operativos, Planes de Actuacin de
Grupo y Fichas de Actuacin.
7.6.- Mantenimiento del PLATECAM.
8.- PLAN DE RECUPERACIN.
8.1.- Identificacin y evaluacin de daos.
8.2.- Medidas de recuperacin.
2.- ANEXOS
ANEXO I.- MARCO NORMATIVO.
ANEXO II.- GLOSARIO DE TRMIN OS.
ANEXO III.- CAT LOGO DE RIESGOS.
ANEXO IV.- CARTOGRAFA.
ANEXO V.- FICHAS BSICAS DE ACTUACIN.
ANEXO VI.- CATLOGO DE ELEMENTOS VULNERABLES.
NDICE
ANEXO VII.- DELEGACIN DE FUNCIONES COMO MIEMBRO

DEL COMIT ASESOR.
ANEXO VIII.- DESIGNACIN DE MIEMBROS DE LA RED DE
EXPERTOS.
ANEXO IX.- MODELO DE COMUNICACIN DE ACTIVACI N
DESACTIVA CIN DEL PLA TECA M.
ANEXO X.- CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS.
ANEXO XI.- PROPUESTA DE PROGRAMA DE IMPLAN TACIN Y
MANTENIMIENTO.
ANEXO XII.- COMUNICADOS Y AVISOS.
ANEXO XIII.- DIRECTOR IO TELEF NICO.
NDICE
1. DEFINICIN, CONTENIDOS Y MARCO LEGAL

1.1. Introduccin
El Plan Territorial de Emergencia de Castilla-La Mancha (P
PLATECAM), desde su aprobacin en
diciembre de 2005, ha sido el marco operativo para hacer frente a las situaciones de grave riesgo
colectivo, calamidad pblica o catstrofe que puedan surgir en CastillaLa Mancha, con el
principal fin de evitar o minimizar las prdidas de vidas humanas y bienes materiales.
Como plan multirriesgo, establece una planificacin de carcter general que permite hacer frente
a cualquier situacin de emergencia extraordinaria, mediante la optimizacin de los recursos y
medios de las diferentes Administraciones Pblicas:
Siendo referente, por s mismo y por la operativa definida, para el desarrollo e integracin
de la planificacin de nivel inferior (mbito local)
Coordinando una respuesta integral bajo la direccin de la Junta de Comunidades de
Castilla-la Mancha.
Estableciendo los mecanismos adecuados para la integracin en el nivel superior de
planificacin y direccin (nivel estatal)
Desde su elaboracin asumi, de forma expresa, naturaleza de plan director (segn facultad que
contempla la Norma Bsica de proteccin civil, aprobada por R.D. 407/1992), para ser referente e
impulsor del sistema de planificacin de proteccin civil de mbito autonmico frente a los riesgos
presentes en la regin. Y en su desarrollo se han ido elaborando los diferentes planes, tanto
especiales como especficos.
El panorama de desarrollo de la planificacin, todava inconclusa y siempre en actualizacin
permanente, hace que, una vez cumplido el perodo de validez fijada para cualquier plan de
proteccin civil, la revisin sustancial PLATECAM se afronte con el fin de obtener una renovada
base para hacer frente a cualquier situacin de emergencia extraordinaria aprovechando la
experiencia acumulada, y dando un importante impulso a la planificacin integral e integrada
dentro del sistema pblico de proteccin civil.
Su elaboracin, aprobacin, implantacin y desarrollo compete a la Junta de Comunidades de
Castilla-La Mancha.
1.1.1. Definicin
El PLATECAM es el instrumento de carcter tcnico-organizativo que comprende el conjunto de
normas y procedimientos de ordenacin, planificacin, coordinacin y direccin de los distintos
servicios pblicos y de aquellos privados que pueden estar implicados legalmente para actuar en la
proteccin efectiva de las personas, de los bienes y del medio ambiente en situacin de grave riesgo
colectivo, calamidad pblica o catstrofe. Pretende la optimizacin de los recursos y medios de las
CAPTULO 1
Definicin, contenidos y marco legal
respectivas Administraciones, sirviendo de gua para la resolucin de las emergencias con la

operatividad ms adecuada.
1.1.2. Estructura y contenidos

Este documento se estructura en dos partes: memoria, en donde se recogen los contenidos
esenciales de cada captulo y, los anexos, que desarrollan con detalle los diferentes aspectos
contemplados.
El captulo 1 realiza una introduccin del documento, incluyendo el alcance, los objetivos del Plan,
y una serie de conceptos generales.
El captulo 2 contiene los datos descriptivos del territorio de la Regin Castellano-Manchega, base
todo ello de los captulos siguientes.
Los captulos 3 y 4 reflejan los principales riesgos considerados y su afectacin concreta en el
territorio,
En los captulos 5 y 6 se sientan las bases para la respuesta necesaria en caso de emergencia: la
organizacin en caso de emergencia y la operatividad del plan.
El captulo 7 indica los procedimientos generales a seguir para la implantacin y mantenimiento
del Plan, para conseguir que sea conocido y aplicado.
Por ltimo, el captulo 8 prev las actuaciones precisas para el retorno a la normalidad.
1.2. Marco legal

El fundamento jurdico de la proteccin civil se encuentra en la Constitucin. En la misma, y tal
como se seala en la exposicin de motivos de la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre proteccin civil,
se establece la obligacin de los poderes pblicos de garantizar el derecho a la vida y a la
integridad fsica como primero y ms importante de los derechos fundamentales -artculo 15-, los
principios de unidad nacional y solidaridad territorial -artculo 2- y las exigencias esenciales de
eficacia y coordinacin administrativa -artculo 103-. Por ley podrn regularse los deberes de los
ciudadanos en caso de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica artculo 30.4-.
La Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre proteccin civil, constituye el marco legal que sustenta todo el
sistema de preparacin y respuesta ante situaciones de grave riesgo colectivo, calamidad pblica o
catstrofe extraordinaria, en las que la seguridad y la vida de las personas pueden peligrar y
CAPTULO 1
sucumbir masivamente. La citada Ley determina los factores ms significativos del sistema de
proteccin civil en Espaa: la planificacin, la prevencin y la coordinacin.
La Norma Bsica de Proteccin Civil (aprobada por el RD 407/1992), contiene las directrices
esenciales para la elaboracin de los planes territoriales y de los planes especiales, por sectores de
actividad, tipos de emergencia o actividades concretas, aplicando los principios informadores de
responsabilidad, autonoma de organizacin y gestin, coordinacin, complementariedad,
subsidiariedad, solidaridad, capacidad de integracin y garanta de informacin.
Por ltimo, las diversas Directrices Bsicas de Planificacin marcan las pautas para la elaboracin y
homologacin de los planes especiales que son de competencia autonmica.
En el Anexo I se referencia en detalle el marco normativo.
1.3. Alcance y objetivos

La gestin, implantacin y mantenimiento del PLATECAM recae en el rgano de la
Administracin Autonmica al que corresponda el ejercicio de las competencias en materia de
proteccin civil. Dentro del organigrama de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, estas
funciones las tiene asumidas la Consejera de Presidencia y Administraciones Pblicas, que las
desarrolla a travs de la Direccin General de Proteccin Ciudadana.
El PLATECAM se elabora para hacer frente a cualquier situacin de riesgo grave o emergencia de
proteccin civil que pueda afectar o afecte, de forma total o parcial, al territorio de Castilla-La
Mancha, siempre que esta situacin no est cubierta por planes especiales o especficos, o que
siendo objeto de planes especiales o especficos estos no estn elaborados e implantados.
Son objetivos del PLATECAM:
a)
Establecer el marco organizativo de la proteccin civil en el mbito territorial de la

Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha, permitiendo la integracin tanto de los planes
especiales y especficos como de los planes territoriales de emergencia de mbito inferior.
b)
Analizar los riesgos principales que pueden afectar a la Comunidad Autnoma, establecer los
criterios generales para su estudio detallado, as como el territorio previsiblemente afectado
por ellos.
c)
Establecer la estructura orgnica-funcional y los procedimientos operativos que garanticen la

respuesta en caso de emergencia que se produzcan en el territorio de Castilla-La Mancha.
d)
Fijar las pautas de coordinacin entre las distintas Administraciones Pblicas que tuvieran
que intervenir, garantizando la funcin directiva de la Junta de Comunidades y la
organizacin de los servicios y recursos.
CAPTULO 1
e)
Establecer el marco para desarrollar los criterios y procedimientos que han de seguir las
Administraciones Pblicas ante cualquier situacin de emergencia cuya gestin y/o direccin
corresponda a la Administracin de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
f)
Ser referente e impulsor del desarrollo y actualizacin de la planificacin de nivel autonmico

y de nivel local.
g)
Especificar el mecanismo de integracin en el nivel superior de planificacin (nivel estatal)

asegurando la continuidad en la operativa y en la direccin.
h)
La optimizacin de los recursos y medios de las Administraciones Pblicas, sirviendo de gua

para la resolucin de las emergencias determinando la operatividad a seguir.
1.4. Conceptos generales

Se exponen a continuacin algunos de los conceptos esenciales de proteccin civil, los cuales se
desarrollan de forma exhaustiva en el Anexo II (glosario de trminos).
1.4.1. Definicin y tipos de planes de proteccin civil

Plan de proteccin civil: segn la Norma Bsica, es la previsin del marco orgnico-funcional y de
los mecanismos que permiten la movilizacin de los medios y recursos humanos y materiales
necesarios para la proteccin de personas y bienes en caso de grave riesgo colectivo, catstrofe o
calamidad pblica, as como el esquema de coordinacin entre las distintas Administraciones
Pblicas llamadas a intervenir.
Con soporte en la normativa establecida y determinados por el propio PLATECAM, podemos
distinguir varios tipos de planes de proteccin civil. A continuacin se detalla esta clasificacin. En
ella puede apreciarse la aparicin de una tipologa nueva de plan de proteccin civil (los planes de
respuesta), cuya necesidad se ha hecho evidente por la experiencia acumulada y el mejor
conocimiento de los riesgos a los que hacer frente.
Plan territorial: que tiene como objetivo prevenir y hacer frente a las emergencias generales
que se puedan presentar en un determinado mbito territorial de la Comunidad Autnoma.
Los mbitos territoriales considerados son:
Comunidad autnoma: su alcance es la totalidad del territorio de una regin.
Provincial: su alcance es la totalidad del territorio de una determinada provincia.
Municipal: su alcance es la totalidad de un municipio.
Supramunicipal: su alcance es la totalidad del mbito territorial de dos o ms municipios,
siempre y cuando quede acreditada la conveniencia de esa agrupacin.
CAPTULO 1
Cualquier plan territorial se elaborar siguiendo los criterios establecidos en el PLATECAM y

se integrar en el esquema operativo del mismo.
Plan especial: tienen como objetivo hacer frente a cualquiera de los llamados riesgos especiales
de la Norma Bsica de Proteccin Civil, aprobada por Real Decreto 407/1992. El PLATECAM
acta como marco de integracin y como complementacin de los medios y recursos incluidos
en dichos planes cuando stos se ven desbordados por la gravedad de las consecuencias
derivadas de ese riesgo en concreto.
Para su elaboracin es necesario seguir la metodologa tcnico-cientfica establecida en las
Directrices Bsicas aprobadas por la administracin del estado en desarrollo del art. 6 de la
Norma Bsica de Proteccin Civil aprobada por Real Decreto 407/1992 de fecha 24 de Abril,
para hacer frente a los riesgos considerados como especiales, es decir:
Incendios forestales
Inundaciones
Transporte de mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril.
Qumico
Ssmico
Volcnico
Radiolgico
En la actualidad Castilla-La Mancha cuenta con los siguientes Planes Especiales aprobados:
Plan Especial de emergencia por Incendios Forestales de C-LM (INFOCAM),

aprobado por Orden de la Consejera de Administraciones Pblicas y Justicia de 2304-2010.
Plan Especial de Proteccin Civil ante el riesgo de Inundaciones de C-LM (PRICAM),

aprobado por Orden de la Consejera de Administraciones Pblicas y Justicia de 2804-2010.
Plan Especial de Proteccin Civil ante el riesgo de accidentes en el transporte de

mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril en C-LM (PETCAM), aprobado por
Orden de la Consejera de Administraciones Pblicas y Justicia de 16-03-2009.
Planes Especiales de riesgo qumico: Plan de Emergencia Exterior de Puertollano; de

Carescas Estudios, S.A., en Tarancn (Cuenca); de CLH, S.A., en Alczar de San Juan
(Ciudad Real); y de Cepsa Gas Butano, S.A., en Cebolla (Toledo), aprobados por
diferentes rdenes.
Plan especfico: Los planes especficos tienen como finalidad hacer frente a riesgos
significativos existentes en el mbito territorial de Castilla-La Mancha, cuya naturaleza no exija
la aplicacin de una metodologa tcnico-cientfica definida por una directriz bsica de mbito
superior al autonmico. Se elaboran como desarrollo del PLATECAM. Los planes especficos
podrn prever la necesidad de aprobar planes de mbito local de desarrollo, que recibirn el
nombre de planes especficos de actuacin local.
CAPTULO 1
Los planes especficos son planes a semejanza de los planes especiales, pero sin la existencia de
una Directriz Bsica que determine su contenido mnimo. Por ejemplo se tratara de:
Plan Especfico de proteccin civil ante el riesgo por fenmenos meteorolgicos adversos,
(METEOCAM); aprobado por Orden de la Consejera de Administraciones Pblicas y
Justicia de 21-04-2009.
Plan especfico de emergencia en aeropuerto.

Plan especfico ante el riesgo de accidente en determinadas grandes infraestructuras.
Se consideran gran infraestructura a estos efectos a aquellas instalaciones, obras,
construcciones, centros, establecimientos o dependencias que por sus especiales caractersticas
o las de sus usuarios, o por su naturaleza estratgica en cuanto a la funcin o el papel
vertebrador que desarrollan, son capaces de generar uno o varios riesgos de gran trascendencia
tanto en su interior como en su entorno funcional o geogrfico, tanto para las personas, como
para el medio ambiente o el sector econmico, y a efectos de proteccin civil no cuenten con
una regulacin especfica.
-
Ejemplos de grandes infraestructuras a estos efectos seran:

o
Trasvase Tajo-Segura.
Oleoductos, gaseoductos y poliductos.
Plan de respuesta: Son aquellos planes que no requieren un estudio tcnico cientfico y se
elaboran para aquellos riesgos concretos que precisan una respuesta coordinada. Desarrollan
un procedimiento de actuacin conjunto bajo la direccin que define el propio Plan. Se
elaborarn para hacer frente a riesgos objetivos, cuya existencia quede constatada por la
experiencia en la gestin de emergencias, que puedan manifestarse sin previo aviso en
cualquier punto de la Comunidad Autnoma. Por eso, encuentran como referencia operativa
para su elaboracin al PLATECAM, y como mxima en su contenido, la flexibilidad.
Ejemplos de los riesgos concretos que sern objeto de Planes de Respuesta, son:
Accidentes de trfico con mltiples vctimas.
Sequa.
Interrupcin en el suministro de servicios bsicos esenciales.
En aras de la bsqueda de la flexibilidad que caracteriza los planes de respuesta, el contenido
mnimo que habrn de contemplar estos planes ser el siguiente:
1.- Justificacin de la necesidad de elaboracin del Plan.
2.- Objetivos y alcance.
3.- Estructura Operativa.
4.- Operatividad.
CAPTULO 1
5.- Implantacin y mantenimiento.

6.- Anexos (con desarrollo de procedimientos operativos de actuacin).
Su procedimiento de elaboracin quedar determinado en una Orden que como desarrollo del
PLATECAM deber ser aprobada por la Consejera competente en proteccin civil.
El PLATECAM acta como marco de integracin y como complementacin de los medios y
recursos incluidos en dichos planes cuando stos se ven desbordados.
Aunque no pueden considerarse planes de proteccin civil, por su importancia en cuanto a la
obligacin de integracin en stos a travs de la interfase, son de destacar los Planes de
autoproteccin. Se entiende como autoproteccin al sistema de acciones y medidas encaminadas a
prevenir y controlar los riesgos sobre las personas y los bienes, a dar respuesta adecuada a las
posibles situaciones de emergencia y a garantizar la integracin de estas actuaciones con el sistema
pblico de proteccin civil.
El Plan de Autoproteccin es el documento que establece el marco orgnico y funcional previsto
para un centro, establecimiento, espacio, instalacin o dependencia, con el objeto de prevenir y
controlar los riesgos sobre las personas y los bienes y dar respuesta adecuada a las posibles
situaciones de emergencia, en la zona bajo responsabilidad del titular de la actividad, garantizando
la integracin de estas actuaciones con el sistema pblico de proteccin civil.
Atendern en su elaboracin a lo determinado por la normativa especfica, y de forma subsidiaria a
los criterios establecidos por el PLATECAM que tendrn prevalencia en cuanto a la integracin
con los planes de nivel superior. En lo relativo al desarrollo de la Norma Bsica de Autoproteccin,
aprobada por el RD 393/2007, de 23 de marzo (por ejemplo en materia de Registro de dichos
planes), por parte de la Consejera con competencias en materia de proteccin civil se aprobar la
correspondiente normativa.
1.4.2. Planificacin de desarrollo

1.4.2.1. Protocolos
Se entiende por Protocolo a aquel documento que determina objetivos operativos en desarrollo de
la planificacin de proteccin civil que involucra o que afecta a dos o ms administraciones,
organismos, entidades o servicios, y por ello, ha de estar firmado o aprobado por los responsables
de las partes afectadas. A travs de stos, entre otros
1.4.2.2. Procedimientos Operativos
CAPTULO 1
Se entiende por Procedimiento Operativo la forma especificada para llevar a cabo una actividad o
un proceso. Es un conjunto de fases sucesivas de un fenmeno u operacin artificial. Se caracteriza
por estar definido explicita y documentalmente. Se trata de aquellos documentos que establecen las
responsabilidades y los criterios seguidos en las actuaciones relacionadas con la estandarizacin y
la racionalizacin de tareas realizadas en la gestin y prestacin de servicios. A travs de ellos se
realizar la implantacin y desarrollo de los diferentes protocolos, en general, y de cualquier
aspecto de carcter operativo definido (en planes de proteccin civil, instrucciones de desarrollo,
etc.).
1.4.3.
Obligacin
respecto
la
elaboracin
de
Planes
Territoriales de Emergencia Municipal (PLATEMUN) y de
Planes de Actuacin Municipal (PAM)
Planes territoriales municipales:
Se establecen como criterios en cuanto a la obligacin de elaboracin del Plan Territorial de

Emergencia Municipal por parte de los municipios de Castilla-La Mancha, los siguientes:
1.
Municipios que tengan ms de 20.000 habitantes.
2.
Municipios que tengan la obligacin de elaborar algn Plan de Actuacin Municipal segn lo
establecido en algn Plan Especial o Especfico de Proteccin Civil de mbito superior ante
algn riesgo determinado.
Cualquier municipio que pretenda elaborar algn Plan de Actuacin Municipal, est o no est
incluido en las dos situaciones anteriores, deber tener elaborado, homologado y aprobado en
primer lugar el Plan Territorial de Emergencia Municipal.
Para la concrecin de la obligacin y el marco de desarrollo de la planificacin de mbito local nos
remitimos al punto 6.8. de este Plan Planificacin de mbito local, y la futura Orden que como
desarrollo del PLATECAM deber ser aprobada por la Consejera competente en proteccin civil.
Planes de actuacin municipal:
Los planes especiales o especficos de proteccin civil de mbito autonmico determinarn qu

municipios se vern obligados a elaborar un Plan de Actuacin Municipal frente a ese riesgo
concreto, que los desarrollarn y quedarn integrados en los mismos.
Estos Planes de Actuacin Municipal tendrn como referencia el Plan Territorial de Emergencia
Municipal que se habr aprobado con anterioridad.
CAPTULO 1
Para la concrecin de la obligacin y el marco de desarrollo de la planificacin de mbito local nos

remitimos al punto 6.8. de este Plan: Planificacin de mbito local.
1.4.4. Elaboracin, aprobacin y homologacin

La entrada en vigor de los siguientes planes de emergencia requerir el cumplimiento de las
condiciones que se indican a continuacin:
Planes territoriales:
El PLATECAM, como Plan Territorial de Comunidad Autnoma y con carcter de Plan

Director, debe ser:
-
Elaborado: por la Consejera de la Junta de Comunidades con competencias en materia

de proteccin civil.
Informado favorablemente por la Comisin de Proteccin Civil y Emergencias de

Castilla-La Mancha.
Homologado: por la Comisin Nacional de Proteccin Civil.
Aprobado: por el Consejo de Gobierno de la Junta de Comunidades de CastillaLa

Mancha.
Los otros planes territoriales debern ser:

-
Elaborados: por el rgano competente de la entidad local correspondiente en funcin

del mbito territorial afectado y se integrarn en los planes de orden superior.
Homologados: por la Comisin de Proteccin Civil y Emergencias de Castilla-La

Mancha, previo informe de la Direccin General con competencia en materia de
proteccin civil.
Aprobados: por el rgano competente de la entidad local correspondiente en funcin

del mbito territorial afectado y se integrarn en los planes de orden superior.
Es decir, los planes territoriales de mbito inferior al autonmico debern ser elaborados y
aprobados por el rgano competente de la entidad local correspondiente en funcin del
territorio afectado, previo informe de la Direccin General con competencia en materia de
proteccin civil y previa homologacin por la Comisin de Proteccin Civil y Emergencias
de Castilla-La Mancha.
Una vez aprobados, se integrarn en los planes de mbito superior.
En el caso concreto de los municipios el procedimiento ser el siguiente:
CAPTULO 1
1.- El Ayuntamiento comunicar oficialmente a la Direccin General con competencia en

materia de proteccin civil la intencin de iniciar la elaboracin del Plan Territorial
Municipal (PLATEMUN).
2.- Su elaboracin ser responsabilidad del municipio interesado.
3.- Se remitir a la Direccin General con competencia en materia de proteccin civil para
que sta emita informe tcnico.
4.- Con informe favorable, se remitir el Plan a la Comisin de Proteccin Civil y
Emergencias de Castilla-La Mancha para su homologacin.
5.- En caso de informe tcnico desfavorable, el Plan se devolver al Ayuntamiento para
su subsanacin. Una vez subsanado, se remitir, junto al informe favorable, a la
Comisin de Proteccin Civil y Emergencias de Castilla-La Mancha para su
homologacin.
6.- Una vez homologado por la Comisin de Proteccin Civil y Emergencias de CastillaLa Mancha, ser aprobado por el Pleno del Ayuntamiento.
7.- El Ayuntamiento ser el responsable de la implantacin y mantenimiento del Plan, en
coordinacin con la Direccin General con competencia en materia de proteccin civil.
Planes especiales:
Segn el mbito territorial que alcancen:
Comunidad Autnoma:
-
Elaboracin: sern elaborados, de acuerdo con las Directrices Bsicas relativas a cada
riesgo, por la Consejera de la Junta de Comunidades con competencias en materia de
proteccin civil, en funcin de lo establecido en las correspondientes Directrices
Bsicas de planificacin aprobadas por los rganos competentes de la Administracin
General del Estado
Homologacin: est atribuida a la Comisin Nacional de Proteccin Civil.
Aprobacin: corresponde a la Consejera con competencias en materia de proteccin

civil, previo informe de la Comisin de Proteccin Civil y Emergencias de Castilla-La
Mancha.
De actuacin municipal:
-
Elaborados: de acuerdo con las Directrices Bsicas y los planes especiales de mbito
autonmico relativos a cada riesgo, con marco operativo definido por el PLATECAM.
Homologados: por la Comisin de Proteccin Civil y Emergencias de Castilla-La

proteccin civil.
CAPTULO 1
10
Aprobados: por el rgano local competente en funcin del mbito territorial afectado.
El proceso a seguir para la elaboracin, homologacin y aprobacin de los Planes de Actuacin

Municipal ser el mismo que el especificado para los Planes Territoriales de Emergencia Municipal.
Los Planes especficos:

Segn el mbito territorial que alcancen:
Comunidad Autnoma:
-
Elaborados: por la Consejera de la Junta de Comunidades con competencias en

materia de proteccin civil.
Informe favorable: le corresponde a la Comisin Proteccin Civil y Emergencias de

Castilla-La Mancha.
Aprobados: corresponde a la Consejera con competencias en materia de proteccin

civil.
De actuacin municipal: derivados de la aplicacin de los planes especficos de mbito

regional, que debern ser:
-
Elaborados: por el rgano local competente en funcin del mbito territorial afectado,
observando que atienden a los criterios bsicos establecidos para su integracin en el
PLATECAM y de acuerdo con los planes especficos de mbito autonmico existentes.
Informe favorable: por la Comisin de Proteccin Civil y Emergencias de Castilla-La

proteccin civil.
Aprobados: por el rgano local competente en funcin del mbito territorial afectado.
El proceso a seguir para la elaboracin, homologacin y aprobacin de los Planes de Actuacin

Municipal especficos ser el mismo que el establecido para los Planes Territoriales de Emergencia
Municipal.
Planes de Respuesta:
-
Elaborados por la Direccin General con competencia en materia de proteccin civil.
Informados favorablemente por
la Comisin de Proteccin Civil y Emergencias de
Castilla-La Mancha.
-
Aprobados por la Consejera con competencias en materia de proteccin civil.
Protocolos
CAPTULO 1
11
Elaborados por la Direccin General con competencia en materia de proteccin civil a

travs de los servicios de ella dependientes y las administraciones, organismos, entidades o
servicios con quien se vaya a firmar.
Aprobados por los responsables de las partes afectadas.
Procedimientos Operativos (Planes de Actuacin de los Grupos de Accin o

cualquier otro que se derive del desarrollo operativo del PLATECAM )
-
Elaborados: Por cada uno de los Grupos de Accin, organismos o miembros de la

estructura de respuesta definida en caso de emergencia por el Plan, en coordinacin y con
el apoyo tcnico de la Direccin General con competencia en materia de proteccin civil.
Aprobados: Una vez elaborado y con informe favorable de la Direccin General con
competencia en materia de proteccin civil, se remitir a la Comisin de Proteccin Civil y
Emergencias de Castilla-La Mancha para que otorgue su conformidad, con l, ser
aprobado por el mximo responsable operativo de cada uno de esos organismos, entidades
o servicios.
Planes de autoproteccin:
Elaborados: por los titulares de las actividades que en funcin de la normativa especfica
deban contar con dicho Plan.
1.4.5 Revisin de los planes de proteccin civil

La revisin de los planes se realizar en un plazo no superior a cuatro aos desde su aprobacin. Se
considerar la conveniencia de hacer la revisin con anterioridad a su vencimiento cuando as lo
aconsejen los resultados de ejercicios y simulacros,
las conclusiones de la evaluacin de la
respuesta operativa ante las emergencias, la modificacin de los servicios intervinientes o cualquier
otra circunstancia que altere sustancialmente la eficacia de su aplicacin.
Las revisiones sustanciales de los planes estarn sujetas a los mismos trmites que para su
elaboracin inicial.
1.4.6. Definicin, tipologas y anlisis de riesgos

El riesgo puede entenderse como la probabilidad de que se produzca un dao derivado de un
determinado fenmeno. Se denomina anlisis de riesgos al proceso de identificacin y evaluacin
de los riesgos. Esta evaluacin incluye la probabilidad de que el riesgo se materialice, el anlisis
CAPTULO 1
12
de consecuencias o cuantificacin del alcance terico de los daos y se complementa con el

anlisis de vulnerabilidad o evaluacin del impacto real sobre el territorio.
Segn su origen se podran considerar los siguientes tipos de riesgo:
Riesgos naturales, derivados de la accin de la naturaleza.
Riesgos antrpicos, relacionados con la actividad humana.
Riesgos tecnolgicos, derivados de la actividad industrial.
1.4.6.1 Mtodo para el clculo de los ndices de Riesgo:

Cuando en la norma de referencia para la elaboracin de un Plan (Directriz Bsica, Plan Especial o
Especfico), exista predefinido un mtodo para el anlisis de riesgo, se seguir dicho mtodo.
Cuando no exista ese mtodo definido, el PLATECAM, como plan director, aplica un mtodo de
clculo de riesgo de carcter general, adecuado para su naturaleza de plan multirriesgo. Este
mtodo se centra en el estudio de la probabilidad, daos y vulnerabilidad en caso de emergencia.
Para ello se opera con la formula expuesta a continuacin con el fin de obtener un ndice global de
riesgo:
IR = IP x ID x IV
Siendo:
IR= ndice de Riesgo
IP= ndice de Probabilidad u ocurrencia del riesgo
ID= ndice de Daos previsibles
IV= ndice de Vulnerabilidad
Para la determinacin del ndice de probabilidad (IP) se tendr en cuenta los siguientes
parmetros:
NDICE DE
PROBABILIDAD (IP)
1
2
3
4
PROBABILIDAD
PERIODO
Muy poco probable

Poco probable
Probable
Muy probable
Ms de 500 aos
Entre 100 y 500 aos
Entre 10 y 100 aos
Entre 1 y 10 aos
Para la determinacin de los ndices de daos se tendr en cuenta los siguientes parmetros:
INDICE DE DAOS (ID)
NIVEL DE DAOS
BAJO
MEDIO
DAOS
Pequeos daos materiales o al medio
ambiente
Pocos afectado sin vctimas mortales
Importantes daos materiales o al medio
ambiente
Numerosos afectados con posibilidad de
vctimas mortales
CAPTULO 1
13
ALTO
Daos muy graves materiales o al medio

ambiente
Gran nmero de afectados, heridos graves o
muertos
Para la determinacin de la vulnerabilidad se fijan, entre otros, los siguientes factores:

1. Poblacin total del municipio.
2. Nmero de poblacin crtica: personas discapacitadas, poblacin menor de edad, personas
mayores de 65 aos, poblacin inmigrante, etc.
3. Centros especialmente vulnerables: colegios, residencias de tercera edad, centros
hospitalarios
4. Instalaciones estratgicas: servicios bsicos de transporte, infraestructuras bsicas
5. Vas de comunicaciones. Accesos al municipio.
6. Tipologa de las construcciones.
En funcin de los factores presentes (teniendo en cuenta aspectos cuantitativos y cualitativos de
ellos determinar el ndice de vulnerabilidad. La puntuacin se otorgar de manera global y se rige
por el siguiente criterio:
NDICE DE
VULNERABILIDAD (IV)
NIVEL DE
VULNERABILIDAD
BAJO
MEDIO
ALTO
MUY ALTO
VULNERABILIDAD
Ninguno de los factores es vulnerable
al riesgo.
Alguno de los factores est afectado
de forma leve.
Uno de los factores es vulnerable de
forma intensa al riesgo.
Varios de los factores son vulnerables
al riesgo de forma leve.
Uno de los factores es muy
vulnerable al riesgo.
Varios de los factores estn afectados
de forma intensa.
Dos o ms de los factores son muy
vulnerables al riesgo.
Definidos los ndices de probabilidad, daos y vulnerabilidad, se marcan los criterios para la
determinacin del ndice de riesgo:
NIVEL DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
MUY ALTO
INDICE DE RIESGO
IR 15
15<IR 35
35<IR 60
IR>60
CAPTULO 1
14
1.4.6.1.1. Metodologa a aplicar en cada tipo de Plan.

El mtodo del ndice de Riesgo explicado en el punto anterior, ser de aplicacin en aquello planes
de carcter general, esto es en los planes territoriales de mbito inferior al PLATECAM. De igual
modo se podr utilizar en aquellos planes que no requieran una metodologa tcnico-cientfica
definida (planes especficos).
El anlisis de riesgo de los planes especiales seguir la metodologa especificada en el Plan
Especial de mbito autonmico o, subsidiariamente, en la Directriz Bsica correspondiente. Si no
se halla especificada dicha metodologa en la Directriz Bsica se utilizarn guas de entidades de
reconocido prestigio en la materia u otros mtodos o criterios profesionales.
En sntesis, las metodologas a aplicar en el clculo de riesgo de los diferentes planes de proteccin
civil ser:
1.-
PLATECAM y Planes territoriales de mbito inferior: El Mtodo de los ndices de Riesgo.
2.-
Planes Especiales de Proteccin Civil: La metodologa definida en la Directriz Bsica

correspondiente o, en su defecto, guas de entidades de reconocido prestigio en la materia u
otros mtodos o criterios profesionales.
3.-
Planes de Actuacin Municipal: La metodologa definida en el Plan Especial de mbito

autonmico correspondiente.
4.-
Planes especficos: Guas de entidades de reconocido prestigio en la materia u otros mtodos

o criterios profesionales, o en su defecto el Mtodo de los ndices de Riesgo definido por el
PLATECAM.
5.-
Planes de Respuesta: no precisan clculo riesgo.
1.4.7. Zonificacin del territorio afectado

1.4.7.1. Zonas de planificacin
Zona de intervencin: rea directamente afectada por la emergencia en la que se realizan

fundamentalmente las misiones encomendadas al grupo de intervencin, y en la que deben
tomarse necesariamente medidas de control garantizando la proteccin a la poblacin.
Zona de alerta: zona afectada por la emergencia de forma leve o que podra verse afectada en
funcin de la evolucin de la emergencia y en la que es recomendable que al menos la
poblacin crtica tome medidas de proteccin.
1.4.7.2. Espacios de trabajo de los grupos de accin
CAPTULO 1
15
rea de socorro: rea inmediata a la de intervencin. En ella se realizan las operaciones de

atencin sanitaria y se organizan los escalones de apoyo al grupo de intervencin.
rea base: es aquella donde se pueden concentrar y organizar las reservas. Puede ser el lugar
de organizacin de recepcin de evacuados y su distribucin a los albergues.
1.4.7.3. Zonificacin municipal

En la elaboracin de los planes de mbito inferior al autonmico es una prioridad bsica la
determinacin concreta de las zonas de actuacin o de intervencin, relacionadas con las diferentes
hiptesis de emergencia que puedan producirse en dicho mbito, por ello aun cuando en la futura
Orden de desarrollo de la planificacin municipal se concrete, aqu se destaca la necesidad de:
1.-
Realizar una zonificacin del territorio por cada riesgo contemplado y nivel de gravedad de
ste.
2.-
Efectuar la determinacin de vas de evacuacin y lugares de albergue.
3.-
Determinar los puntos de encuentro y puntos de recepcin de medios.
4.-
Concrecin de puntos para llevar a cabo control de accesos.
CAPTULO 1
16
2. INFORMACIN TERRITORIAL
2.1. Descripcin del territorio
2.1.1. Descripcin geogrfica
Est integrada por las provincias de Ciudad Real, que con una extensin de 19.813 km2 es la mayor
de la Regin, seguida de Cuenca, con 17.140 km2. Toledo es la tercera provincia en extensin, con
15.370 km2, Albacete con 14.926 km2 ocupa el cuarto lugar y, por ltimo, Guadalajara con 12.214
km2 es la provincia menos extensa.
2.1.1.1. Situacin geogrfica

La Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha est situada en el centro de Espaa, al sur de la
Cordillera Central, siendo sus coordenadas: latitud norte 41 20' y sur de 38 01' y una longitud
oriental y occidental de 0 55' W - 5 24' W. Su territorio es atravesado por importantes ros: el Tajo,
el Guadiana, el Segura y el Jcar.
Limita con Madrid, Castilla y Len, Extremadura, Andaluca, Aragn, Comunidad Valenciana y
Murcia. Por su ubicacin, casi centrada en la pennsula, es el paso obligado entre el sur y el norte y
entre el este y el oeste.
Con una extensin superficial de 79.463 km2 y una poblacin de 2.081.313 habitantes tiene una
densidad de poblacin de 26.19 hab/km2. La Comunidad de Castilla-La Mancha representa el
15,7% de la extensin del territorio nacional y ocupa fundamentalmente la submeseta sur de la
Pennsula Ibrica y parte de los sistemas montaosos que delimitan en gran medida su permetro:
Sistema Central al norte, Ibrico al este y Prebtico y Sierra Morena al sur.
2.1.1.2. Orografa
Casi el 70% del territorio, 53.091 km2, est ubicado entre los 601 y 1.000 m. de altitud. El porcentaje
de superficie de Espaa comprendido en este tramo es de un 39%, del cual el 27% corresponde a
Castilla-La Mancha.
Geolgicamente, la regin castellano-manchega ha experimentado la misma evolucin que toda la
meseta central. El resultado es una estructura en la que podemos distinguir tres zonas bien
delimitadas. En el norte, oeste y suroeste se encuentran los materiales ms antiguos que han dado
lugar a bloques levantados y deprimidos, grandes penillanuras y superficies de erosin. Los
materiales intermedios (mesozoicos) predominan al este y suroeste. Por ltimo los ms modernos
(sedimentos terciarios y cuaternarios) dominan el centro formando grandes llanuras.
CAPTULO 2
Informacin territorial
17
El resultado de esta evolucin es una gran cuenca interior delimitada por los cuatro sistemas
montaosos indicados (Sistema Central al norte, Ibrico al este y Prebtico y Sierra Morena al sur),
dividida en dos por los Montes de Toledo, estando englobadas las unidades geomorfolgicas que
componen la Comunidad Autnoma en dos grandes grupos: los sistemas montaosos as como las
altiplanicies, pramos y llanuras de interior.
2.1.1.3. Clima
El clima de Castilla-La Mancha es de tipo mediterrneo que se caracteriza por la estacionalidad de
sus temperaturas, inviernos fros y veranos clidos. El perodo de sequa estival es normalmente
muy acentuado tanto en duracin como en intensidad y la irregularidad de las precipitaciones
anuales. Todo ello configura un clima caracterizado por su aridez y continentalidad.
No obstante, las diferencias de altitud modifican la distribucin espacial de las temperaturas y
precipitaciones y contribuyen a crear dentro de los lmites de nuestra Regin una variada gama de
reas climticamente diferenciadas, responsables de las variaciones tan considerables existentes en
la estructura y composicin del paisaje vegetal.
Como puede observarse en la tabla adjunta, las temperaturas medias anuales normales segn
datos obtenidos en el 2010 oscilan entre 10,2 0C y 15,4 0C, con oscilaciones medias entre 12 0C y 14,5
0
C grados. Por otro lado, mientras Albacete, Ciudad Real y Toledo no llegan a 400 mm de
precipitacin anual media, Cuenca y Guadalajara igualan o superan los 500 mm, siendo tambin
stas las provincias con mayor humedad relativa media. La media de las precipitaciones anuales en
Castilla-La Mancha es de 425,4 mm.
Los das de lluvia oscilan entre 53 y 78, mientras que los das de nieve son muy pocos, excepto en
Guadalajara, que se destaca claramente del resto (19). Las tormentas, en cambio, afectan de manera
parecida a todas las provincias (entre 15 y 25 das al ao). En cuanto a la niebla destaca Cuenca por
su poca incidencia respecto a las otras zonas. Las heladas afectan especialmente Guadalajara (uno
de cada tres das hay helada, el doble que das despejados).
CAPTULO 2
18
Valores anuales normales, facilitados por la Agencia Estatal de Meteorologa en 2010:
P RO VIN C IA
TM
ALBACETE
(Los Llanos)
13.6
20.1
CIUDAD REAL
(Escuela de Magisterio)
14.7
CUENCA
7.1
367
21.2
8.2
12.6
18.8
GUADALAJARA
(Molina de Aragn)
10.2
TOLEDO
15.4
T
TM
Tm
R
H
DR
Tm
DR
DN
DT
DF
DH
DD
64
53
20
32
61
98
2730
396
63
62
17
31
47
84
2656
6.3
507
63
73
19
68
2572
17.4
2.9
500
62
78
19
25
24
125
62
2440
21.4
9.3
357
62
56
15
34
33
95
2847
Temperatura media anual (C)

Media anual de las temperaturas mximas diarias (C)
Media anual de las temperaturas mnimas diarias (C)
Precipitacin anual media (Mm.)
Humedad relativa media (%)
Nmero medio anual de das de precipitacin superior o igual a 1
Mm.
DN
DT
DF
DH
DD
I
Nmero medio anual

Nmero medio anual
Nmero medio anual
Nmero medio anual
Nmero medio anual
Nmero medio anual
de das de nieve
de das de tormenta
de das de niebla
de das de helada
de das despejados
de horas de sol
2.1.1.4. Vegetacin
Actualmente, la superficie forestal supone el45% de la superficie total de la regin, superando los
3,5 millones de hectreas, de la cual el 77%arbolada y el 23% restante zonas de matorral, pastizal y
herbazal.
Aproximadamente un 20% de la superficie forestal arbolada est ocupada por masas mixtas
(mezcla de conferas y frondosas), dividindose el 80% restante a partes iguales entre masas de
conferas y masas de frondosas.
A nivel provincial, las conferas dominan en Albacete, Cuenca y Guadalajara, frente a Ciudad Real
y Toledo, donde las frondosas ocupan mayor superficie.
La superficie forestal arbolada de Castilla-La Mancha est cubierta por distintas agrupaciones de
especies que se repiten en composicin y abundancia a lo largo del territorio, caracterizando las
siguientes formaciones: formaciones de conferas (pinares, sabinares y enebrales), formaciones de
frondosas (encinares, dehesas, melojares, quejigares y alcornocales, bosques de ribera) y
formaciones mixtas (quercneas con sabinas y enebros, bosques mixtos de pinos, quercinas y
sabinas, matorral con arbolado escaso). Adems, se presenta una ltima formacin que caracteriza
al resto de la superficie forestal de la Comunidad (superficie forestal no arbolada): matorral,
pastizal y herbazal.
CAPTULO 2
19
2.1.1.5. Hidrologa
Castilla-La Mancha presenta un complejo sistema hidrogrfico influenciado por sus caractersticas
geolgicas y climticas. Las grandes estructuras plegadas o fallas determinan la distribucin
general de las cuencas, su tamao y morfologa, as como el trazado de la red de drenaje.
La comunidad autnoma de CastillaLa Mancha reparte sus aguas entre ocho grandes cuencas
hidrogrficas: las principales son las del Tajo, la del Guadiana y la del Jcar, pero tambin vierte
sus aguas a los ros Ebro, Duero, Guadalquivir, Segura y Turia.
A continuacin se detallan brevemente cada una de las cuencas que drenan el territorio de
CastillaLa Mancha:
La cuenca del Ebro (que nace en Fontibre y desemboca al mar Mediterrneo cerca de Tortosa)
muerde la regin con las cabeceras de algunos afluentes del Jaln (ros Mesa y Piedra) al
noreste de Guadalajara, los cuales penetran en la Paramera de Molina de Aragn y compiten
con los ros Gallo y Tajua, ambos afluentes del Tajo. Esta cuenca se extiende por 1.063 km2
dentro de los lmites de la comunidad castellanomanchega.
La cuenca del Tajo en la Regin es la ms extensa, con sus 26.762 km2. Se extiende por las
provincias de Cuenca, casi toda la provincia de Guadalajara, las dos terceras partes de la de
Toledo y una pequea zona de la de Ciudad Real. El ro Tajo nace en los Montes Universales
(Teruel), muy cerca de la Muela de San Juan y el cerro San Felipe. Tras un corto recorrido por
tierras turolenses y haciendo frontera entre CastillaLa Mancha y Aragn, entra
definitivamente en Guadalajara. En su nacimiento corre hacia el noroeste, hacia la Alcarria,
pero en tierras guadalajareas vira hacia el oeste, hasta tomar direccin sur. Entre Sacedn y
Zorita de los Canes toma definitivamente direccin oeste. En Bolarque se encuentra el
comienzo del trasvase Tajo Segura. Tras haber regado las tierras de la Alcarria Baja sus aguas
dudan entre Madrid y Toledo hasta llegar a Aranjuez, tramo en el que se encuentra el canal
del Tajo y el de Estremera.
La cuenca del Guadiana es la segunda ms importante dentro del territorio de CastillaLa

Mancha, con una extensin de 26.328 km2 dentro de las provincias de Cuenca, Toledo,
Albacete y Ciudad Real. El ro Guadiana nace en los manantiales de Pinilla (Albacete), tras
fluir por las lagunas de Ruidera desapareca bajo tierra volviendo a reaparecer en los Ojos del
Guadiana. Este recorrido subterrneo se relaciona con el acufero 23, uno de los ms
importantes de Espaa. El ro desemboca formando un gran estuario en Ayamonte, haciendo
frontera con Portugal. Es el ro de La Mancha. No atraviesa grandes poblaciones, aunque pasa
por las inmediaciones de Ciudad Real. Abandona Ciudad Real por el Estrecho de las Hoces.
Su cuenca es estrecha y alargada, por lo que sus afluentes se encuadran en diferentes rangos
de longitud.
CAPTULO 2
20
La cuenca del Jcar ocupa el este de las provincias de Cuenca y Albacete, siendo su extensin
de 15.652 km2. El ro pasa por Cuenca habiendo recibido las aguas de numerosos ros muy
cortos. En Cuenca recibe por la izquierda al ro Hucar; ambos ros han escavado profundas
hoces sobre las que se localiza la ciudad, y un poco ms abajo el Moscas. Contina su camino,
recibiendo afluentes cortos, hasta el embalse de Alarcn, que es la etapa intermedia del
trasvase Tajo Segura. Aguas abajo recibe por la izquierda algunos afluentes de importancia,
como el Valdemembra o el Ajengibre. Tras pasar por Alcal del Jcar entra en la provincia de
Valencia. Ya aqu recibe por la izquierda las aguas del Cabriel, su principal afluente, que hace
casi todo su recorrido en tierras castellanomanchegas. El Cabriel tambin nace en los Montes
Universales, aunque unos kilmetros dentro de la provincia de Teruel, pero pronto se hace
conquense. Tiene numerosos afluentes muy cortos pero los principales son, por la derecha el
Guadazan, y por la izquierda el Ojos de Moya. Se embalsa en la presa de Contreras y el resto
del camino hace lmite entre CastillaLa Mancha y Valencia.
La cuenca del Segura pertenece a la parte sur de Albacete. Su extensin es de 4.945 km2. El ro
nace en la Sierra del Segura, de la que toma su nombre, en la provincia de Jan. Penetra en la
provincia de Albacete y por tanto en la Comunidad de CastillaLa Mancha con direccin
noreste, y pronto es embalsado en la presa de Fuensanta. En este tramo recoge las aguas del
Taibilla, ro muy regulado que abastece de agua a numerosas poblaciones de Murcia. Ya en
territorio de esta ltima regin recoge las aguas del ro Mundo, uno de los principales
afluentes del Segura.
La cuenca del Guadalquivir con 4.428 km2 ocupa el sudeste de Ciudad Real y el suroeste de
Albacete. Estos se encuentran ocupados principalmente por las cabeceras de algunos de los
afluentes por margen derecha, como el Guadalimar, Guadalmena, Guadaln y Jndula. Otro
ejemplo es el del ro Despeaperros, cuyo trazado ha sido aprovechado por el hombre para
comunicar la Meseta con Andaluca
La cuenca del Turia tambin recoge sus aguas dentro de los lmites de la comunidad de
CastillaLa Mancha, aunque de forma prcticamente testimonial, en los alrededores de Santa
Cruz de Moya. Administrativamente este territorio se encuentra gestionado por la
Confederacin Hidrogrfica del Jcar.
La cuenca del Duero ocupa un rea prcticamente insignificante, de tan solo 48 km2. El
protagonista es el Arroyo Aguisejo, que procede de la vertiente norte de la Sierra de Aylln y
que tras un breve recorrido vierte sus aguas al ro Riaza, el cual desemboca en el Duero.
Otra caracterstica hidrogrfica de la Regin es el endorresmo y la existencia de acuferos y

corrientes de aguas subterrneas.
CAPTULO 2
21
a) Recursos hdricos
El volumen de la precipitacin media anual en Castilla-La Mancha es de 41.000 Hm3, equivalente a
510 mm/ao, que se distribuyen por cuencas hidrogrficas de la forma siguiente:
CUENCA
Tajo
Guadiana
Jcar
Segura
Guadalquivir
Ebro
Duero
SUPERFICIE DE LA
CUENCA
DENTRO DE LA
REGIN KM2
26.762
26.328
15.652
4.945
4.428
1.063
48
PRECIPITACIN
(HM3/AO)
PRECIPITACIN
MEDIA
(mm/ao)
15.800
13.300
6.800
2.000
2.600
500
Sin datos
590
520
420
410
590
500
Sin datos
Fuente: Confederaciones Hidrogrficas
Este volumen de precipitacin origina dentro de la Regin unos recursos hdricos cuya cuanta se
sita en 6.938 Hm3/ao. Si a esta cifra se le sumasen las aportaciones externas, cuyo volumen es de
2.804 Hm3, los recursos medios totales anuales que circulan por Castilla-La Mancha en rgimen
natural se elevaran a 9.742 Hm3/ao.
b) Recursos subterrneos
Entre todas las formaciones geolgicas existentes en la Comunidad Autnoma, prcticamente slo
las calizas, dolomas, arenas, gravas y arenas arcillosas pueden contener aguas subterrneas en
cantidades suficientes como para constituir acuferos de inters regional. Estos se localizan en
unidades geolgicas del mesozoico y terciario, ya que slo en ellas aparecen estas litologas en
importancia y extensin suficientes.
El total de superficie ocupada por los acuferos de Castilla-La Mancha es de 47.210 km2 que
contienen unas reservas de 56.070 Hm3.
Los acuferos con mayor volumen de agua de reserva y de mayor explotacin son la Unidad
Hidrolgica 08.29 Mancha Oriental y Unidad Hidrogeolgica 04.04 Mancha Occidental.
2.1.2. Usos del suelo

De acuerdo con el uso principal de la tierra, la presencia o ausencia de arbolado y la estructura de
la formacin vegetal, la superficie de Castilla-La Mancha se puede clasificar de la forma siguiente:
CAPTULO 2
22
USO PRINCIPAL
SUPERFICIE
(%)
Agrcola y ganadero
49,66
Forestal
44,86
Otras superficies
4,80
Fu e n t e : C on se je r a d e Me d io A m b ie n t e y De sa r r ol l o R u r a l
Dir e c c in Ge n e r a l d e P ol t ic a For e st a l
Se entiende por terreno agrcola y ganadero la superficie destinada a la produccin agrcola u

ocupada por especies destinadas a la alimentacin del ganado.
El terreno forestal es aquel compuesto por especies vegetales de carcter forestal tanto de porte
arbreo, como arbustivo o herbceo.
Los terrenos considerados como improductivos incluyen tanto superficies ocupadas por
actividades humanas no agrarias (ncleos urbanos e industriales, instalaciones deportivas, red
viaria de comunicacin, embalses, explotaciones mineras, etc.), como superficies naturales no
dedicadas a usos agrarios (ros y zonas hmedas, saladares, pedrizas, etc.)
2.2. Entorno socio econmico

2.2.1. Demografa
Castilla-La Mancha cuenta con 919 municipios (87 en Albacete, 102 en Ciudad Real, 238 en Cuenca,
288 en Guadalajara y 204 en Toledo), que suponen aproximadamente el 11% de los municipios de
Espaa, con una extensin media por municipio de 87 km2, por encima de la media nacional que es
de 63 km2. Una cuarta parte de los municipios de la Regin tienen una extensin entre 50 y 100
km2. La extensin media ms baja la presentan los municipios de la provincia de Guadalajara con
42,4 km2 y la mayor en la provincia de Ciudad Real con 194,2 km2.
La provincia ms poblada de Castilla-La Mancha es Toledo, que el 01-01-2011 alcanz los 707.242
habitantes, mientras que en 2004 era de 578.060.
CAPTULO 2
23
Pob lac in t ot al p or p r ov inc ias d e Cast illa -La M anc h a (2002-2009)
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Albacete
371.787
376.556
379.448
384.640
387.658
392.110
397.493
400.891
Ciudad Real
484.338
487.670
492.914
500.060
506.864
510.122
522.343
527.273
Cuenca
201.614
202.982
204.546
207.974
208.616
211.375
215.274
217.363
Guadalajara
177.761
185.474
193.913
203.737
213.505
224.076
237.787
246.151
Toledo
546.538
563.099
578.060
598.256
615.618
639.621
670.203
689.635
1.782.038
1.815.781
1.848.881
1.894.667
1.932.261
1.977.304
2.043.100
2.081.313
Castilla-La
Mancha
Fu e n t e : In st it u t o d e E st a d st ic a d e C a st i l la - la Ma n c h a ( IE S )
SUPERFICIE
km2
POBLACIN
(2009)
ALBACETE
14.926
400.891
87
CIUDAD REAL
19.813
527.273
102
CUENCA
17.140
217.363
238
GUADALAJARA
12.167
246.151
288
TOLEDO
15.370
689.635
204
79.416
2.081.313
919
PROVINCIA
TOTAL
N MUNICIPIOS
Fu e n t e : In st it u t o d e E st a d st ic a d e C a st i lla - la Ma n c h a ( IE S )
En los ltimos aos se han registrado aumentos demogrficos principalmente en las provincias de
Guadalajara y Toledo.
Dist r ib uc in d e la p ob lac in p or t am a o d e m un ic ip io (%)
Unidad:
Habitantes
101
501
1001
2001
5.001
10.001
20.001
50.001
>
100
500
1000
2000
5000
10.000
20.000
50.000
100.000
100.000
Espaa
11.5
35.6
13.8
12.1
12.4
6.4
4.2
2.5
0.8
0.7
C L M
20.3
34.7
14.0
12.5
11.8
3.7
1.4
0.9
0.5
0.1
Albacete
1.1
18.4
26.4
26.4
18.4
3.4
1.1
3.4
0.0
1.1
Ciudad Real
2.0
10.8
24.5
22.5
16.7
11.8
6.9
2.9
2.0
0,0
Cuenca
17.2
51.3
16.4
8.0
4.2
2.1
0.4
0.4
0,0
0,0
Guadalajara
48.6
40.6
2.4
3.8
3.5
0.3
0.0
0.3
0.3
0,0
Toledo
1.5
26.0
17.2
19.1
27.0
6.4
2.0
0.0
1.0
0.0
Fu e n t e : In st it u t o d e E st a d st ic a d e C a st i l la - la Ma n c h a ( IE S )
CAPTULO 2
24
2.2.2 Empleo
La encuesta de poblacin activa del cuarto trimestre de 2011 seala una tasa de actividad del
58,89%, siendo las tasas de paro y empleo de 24,45% y 44,49% respectivamente.
Por lo que se refiere a las tasas de empleo, la distribucin porcentual de activos por sectores es del
7,2% en el sector agrcola, del 15,9% en el sector industria, del 9% en el sector construccin y del
67,9% en el sector servicios, como se puede observar en la tabla siguiente:
TASAS DE EMPLEO - CASTILLA-LA MANCHA

DISTRIBUCIN
PORCENTUAL DE
ACTIVOS POR SECTORES
Agricultura
Industria
Construccin
Servicios
Total
4.Trim.
2011
3er.Trim.
2011
2.Trim.
2011
1er.Trim.
2011
4.Trim.
2010
3er.Trim.
2010
2.Trim.
2010
1er.Trim.
2010
7.2
7.1
6.3
6.6
6.3
6.7
6.6
6.3
15.9
16.3
16.0
16.4
15.9
15.8
15.9
16.7
9.0
9.9
10.2
10.3
11.2
11.6
11.6
11.6
67.9
66.6
67.4
66.7
66.6
66.0
66.0
65.4
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Fuente: SERV ICIO DE ESTA DIS TICA DE CASTILLA -LA MANC HA
2.2.3. Sectores econ micos

2.2.3.1. Sector agrcola y ganadero
La agricultura es parte importante de la economa castellano-manchega (el 30,75% de la poblacin
activa en 1981) aunque ha ido disminuyendo progresivamente y as, en el ao 2004, la distribucin
de la poblacin ocupada en el campo ha disminuido hasta el 9%, mientras que actualmente es de
un 4,5%
Los principales cultivos de la Regin son: cereales de secano como el trigo (casi un tercio de las
tierras de cultivo), viedo y en menor medida, olivos.
El secano castellano-manchego est formado mayoritariamente por cultivo de cereales, de ellos
cebada en un 60%. Viedo y olivar son los siguientes cultivos en extensin. El girasol ocupa
tambin una importante superficie. Las leguminosas de secano ms extendidas son los yeros y la
veza, y, con algo menos de superficie, los guisantes secos y los garbanzos. Los forrajes de secano
predominantes son los cereales de invierno.
El regado de Castilla-La Mancha est tambin dominado por los cereales, fundamentalmente
cebada, maz y trigo. Despus del viedo destacan las hortalizas (meln, ajo y cebolla), cultivos
industriales (como el girasol y la remolacha), los forrajes (alfalfa y maz), las leguminosas
CAPTULO 2
25
(guisantes), y el olivar. Un cultivo significativo en la regin, por su intensificacin en naves e

instalaciones, es el champin, especialmente en las dos Manchuelas.
La agricultura castellano-manchega ha tenido y tiene un papel clave en la economa regional. Es la

regin espaola con mayor extensin de tierras de cultivo, siendo tambin la segunda en cuanto a
hectreas de secano dedicadas a cultivos herbceos y cultivos leosos; adems los barbechos
ocupan otro espacio importante.
El sector ganadero representa ms de una cuarta parte de la produccin final agraria en Castilla-La
Mancha. Las especies ovina y caprina son las que tienen una mayor importancia cuantitativa,
habiendo experimentado el sector ovino un notable crecimiento en los ltimos aos, desde la
incorporacin de Espaa a la Unin Europea.
Estos dos sectores ganaderos representan en torno a una sexta parte del total de la cabaa nacional.
Los siguientes sectores que les siguen en importancia son el porcino y bovino.
2.2.3.2. Sector industrial.

Es una actividad que ocupa al 18% de la poblacin, no habiendo experimentado apenas variaciones
desde 1983, ao en el que el porcentaje de poblacin ocupada en el sector industrial era ya de un
20%.
En la industria destaca el complejo petroqumico de Puertollano (Ciudad Real) y las asentadas en el
corredor del Henares, que incorporan tecnologa de vanguardia europea.
Existen otras concentraciones industriales en las provincias de Albacete, Guadalajara y Toledo
(mazapn y turrn, electrnica y comunicaciones, cemento artificial, tejas y ladrillos). Cabe
destacar el montaje de automviles en Manzanares, la reparacin de material ferroviario en
Alczar de San Juan, la alfarera y cermica en Talavera de la Reina, piezas de vidrio en
Guadalajara, etc.
2.2.3.3. Sector energtico

Castilla-La Mancha es una regin con excedente de energa elctrica, que genera electricidad para
satisfacer la demanda de regiones perifricas, como la Comunidad Valenciana o Madrid. El sector
energtico representa el 3,0% del PIB (3,3% VAB) regional, por encima de otros sectores de la
industria de la Comunidad.
La Regin cuenta en su territorio con una central nuclear que totalizan 1.066 MW de potencia
instalada, siendo tambin significativa la potencia instalada para la produccin con la tecnologa
trmica convencional con las tecnologas de ciclo combinado. Sin embargo, el aspecto ms
CAPTULO 2
26
destacable es el importante crecimiento de las energas renovables en la Regin, especialmente la

elica que a finales de 2011 cuenta con una potencia instalada 3.709 MW.
En esta regin operan los principales agentes proveedores del sector energtico de Espaa. El
mercado elctrico de Castilla-La Mancha est controlado por Iberdrola y Unin FENOSA, que
concentran el 81% del negocio de generacin en rgimen ordinario. Otras empresas, aunque con
participacin claramente minoritaria son Viesgo Generacin y ELCOGAS.
Energa elctrica
La generacin elctrica en rgimen ordinario proviene, sobre todo, de la central nuclear de Trillo,
de las centrales trmicas de Puertollano y Aceca (en el municipio toledano de Villaseca de la
Sagra), y de las ms recientes centrales de ciclo combinado Elcogas, Aceca 3 y 4.
As, en el ao 2011 la potencia instalada en rgimen ordinario en Castilla-La Mancha ascenda a
3.470 MW, un 5% de la potencia instalada a nivel nacional (69.050 MW).
Castilla-La Mancha contaba a finales de 2011 con centros de produccin, entre instalaciones en
rgimen ordinario (energa nuclear o procedente del carbn, fuelleo y gas) y en rgimen especial
(mediante aprovechamiento de fuentes renovables, residuos y cogeneracin) con 8.816 MW de
potencia instalada.
La produccin de energa elctrica neta en 2011 ha sido 23.988 gigavatioshora (GWh), de los cuales
11.436 son de origen renovable (47,67%) y representan algo ms del 93 % del consumo regional
(12.173 GWh)
Porcentualmente, la distribucin de energa elctrica (medida en gigavatios-hora, GW/h) en
Castilla-La Mancha, se reparta por sectores del siguiente modo: Industria y Construccin, un 28%;
Domstico 19%; Comercio y Servicios 10%; Agricultura y Ganadera 10%; Energa, Minas y Agua
7%, y otros sectores un 26%.
Energa nuclear
Existen en el territorio de la Comunidad Autnoma una central termoelctrica nuclear, en la

provincia de Guadalajara: Trillo 1.
La central nuclear Trillo 1 es la central ms moderna de las existentes en Espaa y la ltima en
ponerse en funcionamiento (1988). Posee una potencia instalada de 1.066 Mw. Su produccin
elctrica en 2011 represent el 34,95% del total regional.
CAPTULO 2
27
Carbn y fuel
En Puertollano existe un grupo termoelctrico ubicado all desde 1972, aprovechando la cercana
de la cuenca carbonfera del mismo nombre y que le provee de carbn de 220 MW de potencia.
Desde 1998 la moderna central trmica GICC (Elcogs) de Puertollano, de 320 MW de potencia,
gasifica carbn y coque de petrleo para su aprovechamiento termoelctrico con alto rendimiento
elctrico y reducido impacto ambiental.
En la localidad de Villaseca de la Sagra (en la provincia de Toledo) se sitan dos centrales. Aceca 1
y 2 es una central trmica que emplea fuel con una potencia instalada de de 628 MW.
Petrleo y gas
En Castilla-La Mancha no existen yacimientos de petrleo o gas, pero s se cuenta con una gran
refinera de productos petrolferos ubicada en Puertollano. Asimismo cruza nuestro territorio el
gaseoducto sur-norte que provee la necesaria infraestructura para la utilizacin del gas procedente
de los yacimientos argelinos en nuestra Comunidad.
La actividad de refino en Puertollano comenz en la dcada de los 60 con la destilacin de las
pizarras bituminosas cercanas. Con posterioridad fue evolucionando hasta lo que es hoy, un centro
de refino de primera magnitud y ncleo de la actividad industrial de Puertollano.
En lo relativo al gas, el paso del mencionado gaseoducto por las provincias de Ciudad Real y
Toledo y su cercana a Madrid proporcion la posibilidad de dotar de gas natural a Ciudad Real,
Toledo, Guadalajara y Puertollano. Su desdoblamiento pasa por Santa Cruz de Mudela, Alczar de
San Juan, Quintanar de la Orden y Ocaa, antes de llegar a Aranjuez.
En Ocaa existe un gaseoducto de distribucin que suministra a Tarancn y Cuenca.
El tercer eje se origina en Alczar donde la red se desdobla hacia Albacete punto donde se bifurca
en direccin a la Comunidad Valenciana por un lado y por otro hacia Murcia y Almera.
Actualmente se realiza la continuacin del segundo y tercer ejes.
Aceca 3 y 4 es una central de ciclo combinado que emplea gas con una potencia instalada de
774MW.
Energa renovable
CAPTULO 2
28
Las energas renovables que provee la naturaleza con carcter inagotable, permiten un
aprovechamiento trmico (para producir agua caliente sanitaria, calefaccin, por biocombustin, ..)
o elctrico.
Este ltimo caso es el ms significativo pues existe una importante infraestructura de generacin
elctrica que se concreta en instalaciones hidrulicas, elicas, por combustin de residuos y
biomasa, generacin fotovoltaica y solar termoelctrica, repartidas por toda la geografa de
Castilla-La Mancha.
Nuestra regin es la segunda comunidad autnoma, despus de Castilla y Len, por potencia
elica instalada, con 3.709 MW en produccin, repartidos en 177 instalaciones, ubicadas
principalmente en las provincias de Albacete y Cuenca.
No existen grandes centrales hidroelctricas en nuestra Comunicad. Con ms de 100 MW de
potencia unitaria slo hay una instalacin: Bolarque en Guadalajara. En total la potencia se reparte
entre centrales de ms de 50 MW (produccin en rgimen ordinario), con 449 MW y de menos de
50 MW (produccin en rgimen especial), entre las que se encuentra gran nmero de minicentrales,
con un total de 130 MW.
La biomasa y residuos (urbanos e industriales) tienen un gran potencial energtico en nuestra
Comunidad; pero las dificultades de aprovisionamiento y suministro hacen difcil su
transformacin termoelctrica (en Castilla-La Mancha la potencia instalada se limita a 35 MW),
salvo cuando se trata de residuos procedentes de grandes industrias de transformacin, como es el
caso de la planta de Enemansa, de 16 MW de potencia, ubicada en Villarta de San Juan (Ciudad
Real), que aprovecha la combustin del orujillo de oliva.
En cuanto al aprovechamiento electro-fotovoltaico, Castilla-La Mancha se sita en primera
posicin de las Comunidades Autnomas en cuanto a potencia instalada con 879 MW.
Las centrales solares termoelctricas, todava en fase de implantacin en nuestra Comunidad,
supondrn en los prximos aos un avance significativo en la generacin limpia de energa, similar
a lo que ha significado el desarrollo elico.
2.2.3.4. Sector servicios
Construccin
Ocupa un importante porcentaje de la poblacin activa de la Regin de Castilla-La Mancha. Este

sector ha sufrido grandes variaciones en los ltimos aos, en funcin del ciclo econmico.
CAPTULO 2
29
Servicios y turismo.
Este sector, permanentemente en crecimiento, ha pasado de ocupar un tercio de la poblacin activa

a principios de siglo a representar ahora algo ms de la mitad del total de trabajadores de la Regin
(actualmente ocupa al 58% de la poblacin activa).
2.2.3.5. Sector Forestal

En los montes de Castilla-La Mancha conjugan una gran cantidad de aprovechamientos forestales
entre los que destacan la madera, corcho, lea, caza, pastos,
Los aprovechamientos madereros se efectan en toda la Regin superando anualmente los 250.000
m3 de madera, siendo Cuenca por sus especiales caractersticas la provincia con mayor importancia
en cuanto a extraccin maderera.
Los aprovechamientos de corcho tienen especial relevancia en Ciudad Real y Toledo en su
conjunto, superndose las 2.500 toneladas anuales de produccin.
Los aprovechamientos de lea ms relevantes son los de Guadalajara, adquiriendo tambin cierta
relevancia Ciudad Real y Toledo. Anualmente se extraen ms de 200.000 estreo.
As mismo, hay que destacar que en todo el territorio forestal es objeto de pastoreo en rgimen
extensivo con una capacidad superior a las 3.500.000 cabezas equivalentes a lanar.
Tambin todos los terrenos forestales estn sometidos a aprovechamiento cinegtico, en su
mayora bajo la figura de coto de caza, en ellos predomina la caza mayor, estimndose que en
estos terrenos habitan cerca de 300.000 piezas entre venados, jabals, corzo, etc.
Otro aspecto importante de los terrenos forestales, aunque de difcil cuantificacin, son los
beneficios indirectos que proporcionan estos lugares, la lucha contra la erosin y la lucha contra la
desertificacin, la regulacin del rgimen hdrico, la conservacin de la biodiversidad y la fijacin
del CO2, funciones an sin valor de mercado por su caracterstica de inters general.
Por ltimo, destacar el uso social y recreativo de estos terrenos por parte de la sociedad urbana,
potencial revitalizador de muchas zonas deprimidas con altos valores forestales.
2.2.4. Redes de infraestructuras

Las comunicaciones terrestres de la Comunidad de Castilla-La Mancha se caracterizan por el
contraste entre las lneas de ferrocarril de alta velocidad que la cruzan de norte a sur, y una
extensa red de carreteras.
2.2.4.1. Red viaria

Castilla-La Mancha dispone de una red de carreteras con una longitud de 19.110 km., perteneciente
a la Administracin Central, a la Autonmica y a las Diputaciones. Un aspecto a resaltar es el
CAPTULO 2
30
decisivo papel que cumple la Red de Carreteras del Estado en la Regin, no slo por su longitud,
sino por su papel de conector bsico de los centros urbanos principales del espacio regional. En
este sentido, cobran especial relevancia las cuatro nacionales radiales que atraviesan la Regin: A-2,
A-3, A-4, A-5 y diversas autovas, algunas de reciente construccin como la A-40, la A-41, la A-42,
la A-43, la A-30 o la A-31; adems de diversas carretas nacionales en diferentes tramos como la N400, N-310, N-420, N-430, N-320, N-401 y N-332. Tambin destaca la CM-42 (Autova de los
Viedos).
Carreteras en Castilla-La Mancha en 2008

(Kilm et r os)
Autopistas
de peaje
Autovas
y
autopistas
Doble
calzada
Calzada
nica
Total
214
1.350
23
17.523
19.110
Castilla-La Mancha
Fuente: INE
2.2.4.2. Red ferroviaria

Castilla-La Mancha es cruzada por las lneas de ferrocarril que unen el centro peninsular con el
resto de la Pennsula. En su recorrido estas lneas tienen que atravesar los sistemas montaosos que
rodean nuestra Regin, por lo que en su recorrido se localizan gran cantidad de tneles, alguno de
ellos de ms de 3 km. Es especialmente significativa la lnea Cuenca-Valencia, con 22 tneles en
algo ms de 100 km., que suman un total de 10.256 m.
En funcin de si son lneas electrificadas o no, stas se clasifican:
Lneas de primer orden
Son vas electrificadas con gran densidad de trfico y con un constante flujo de trenes de todo tipo.
Castilla-La Mancha es atravesada por tres grandes lneas de ferrocarril electrificadas que, saliendo
de Madrid, se dirigen hacia Zaragoza por Guadalajara (corredor del Henares) hacia Andaluca por
Ciudad Real y hacia el Levante desde Alczar de San Juan.
El AVE discurre por las provincias de Albacete, Ciudad Real, Cuenca, Guadalajara y Toledo.
Mantiene una actividad muy elevada, con servicios tanto de largo recorrido como lanzadera entre
Puertollano, Ciudad Real y Madrid (50 minutos para cubrir 171 km). Con una ocupacin media
superior al 80%, est impulsando una redistribucin demogrfica significativa, atrayendo hacia
Ciudad Real poblacin procedente de Madrid y sus alrededores.
CAPTULO 2
31
Lneas de segundo orden
Se trata de vas no electrificadas y en progresivo abandono.

En la Regin existen dos lneas de segundo orden: la que va a Portugal por Talavera de la Reina y
la que se dirige a Levante por Cuenca.
2.2.4.3. Red area

Desde el ao 2003 la Regin cuenta con un aeropuerto destinado a vuelos comerciales en las
inmediaciones de la ciudad de Albacete, en la Base Area de los Llanos.
Desde su entrada en funcionamiento, ha experimentado un elevado y constante crecimiento.
Actualmente cuenta con una terminal de pasajeros de 2.083m2, un edificio multiservicios de
1.710m2, un aparcamiento de vehculos, viales de acceso al aeropuerto y viales interiores.
El 18 de diciembre del 2008 se inician la actividad en el aeropuerto de Ciudad Real llamado
oficialmente Aeropuerto Central de Ciudad Real. Es el primer aeropuerto internacional privado de
Espaa y ocupa una superficie de 1234,45 hectreas.
El aeropuerto tiene una sola pista de 4.000 metros de longitud y 60 metros de anchura. Da servicios
a vuelos nacionales e internacionales. Parte de las instalaciones se dedican a vuelos privados y
deportivos. El complejo tiene un rea de mantenimiento, un helipuerto y una zona industrial de 10
km.
2.2.4.4. Red de oleoductos, gaseoductos y elctricas

La ubicacin cntrica de esta Regin hace que sea atravesada por las distintas conducciones de gas
y de petrleo y sus derivados que transportan estas materias procedentes del exterior, desde las
costas del sur de Espaa por donde se introducen en nuestro pas.
Se ven afectadas todas las provincias que forman Castilla-La Mancha.
Oleoductos
Los oleoductos de la red de Espaa pertenecen a CLH y a Repsol.

La empresa CLH tiene la mayor parte de la red de Castilla La Mancha. Los diferentes tramos
existentes son:
CAPTULO 2
32
Dos oleoductos que parten de Crdoba hasta Almodvar del Campo. El primero denominada
Rotaza, pasa por Puertollano direccin Loeches. El segundo, llamada Aralmo finaliza en
Almodvar.
Un oleoducto de Mora a Alczar de San Juan
Un oleoducto de Almodvar a Mrida.
Dos oleoductos que parten de Puertollano hasta Almodvar. Una de estas contina paralela al
Rotaza hasta Loeches.
Un oleoducto Madrid Zaragoza
La empresa Repsol YPF, tiene una red de oleoductos que parte de Cartagena en direccin
Puertollano. Se prev la construccin de otra red paralela a la existente Cartagena - Puertollano.
Gaseoductos
En cuanto a las conducciones de gas natural existen tres grandes ejes, procedentes del sur.
El primero tiene un recorrido parejo al oleoducto, entrando en el territorio castellano-manchego
desde Crdoba, dando servicio a Puertollano y Ciudad Real, y dejndolo en Toledo por su lmite
con la Comunidad Autnoma de Madrid, con un ramal de distribucin hasta Talavera de la Reina,
pasando por Torrijos y del que parte otro a Toledo.
El segundo representa un desdoblamiento del anterior, que pasa por Santa Cruz de Mudela,
Alczar de San Juan, Quintanar de la Orden y Ocaa, antes de llegar a Aranjuez.
El tercer eje se origina en Alczar donde la red se desdobla hacia Albacete punto donde se bifurca
en direccin a la Comunidad Valenciana por un lado y por otro hacia Murcia y Almera.
En Ocaa existe un gaseoducto de distribucin que suministra a Tarancn y Cuenca.
Actualmente se realiza la continuacin del segundo y tercer ejes. El segundo seguir su recorrido
desde Aranjuez hasta Yela donde se desdoblar por un lado hacia la comunidad de Castilla y Len
y por otro hacia la de Madrid. El tercero eje conectar Albacete con la comunidad de Aragn.
Red elctrica
Respecto la red elctrica de Castilla-La Mancha exponer que aparte de la red de distribucin propia
de la Comunidad, debido a la ubicacin de nuestra regin son varias las diferentes lneas que
atraviesan la misma. Esta situacin ha hecho que se alcancen diversos protocolos con las empresas
elctricos para facilitar una respuesta inmediata en caso de emergencia.
CAPTULO 2
33
3. RIESGOS
3.1. Conceptos bsicos
Se entiende por riesgo la probabilidad de que se produzca un dao derivado de un determinado
fenmeno. Se denomina anlisis de riesgos al proceso de identificacin y evaluacin de los riesgos.
Cuando se estudia a fondo un riesgo determinado, esta evaluacin debe incluir el anlisis de
consecuencias o cuantificacin del alcance terico de los daos. Todo ello se complementa con el
anlisis de vulnerabilidad o evaluacin del impacto real sobre el territorio.
Dado que el PLATECAM, como todo plan de emergencia territorial, es multirriesgo, este captulo
no pretende ir ms all de la identificacin de los principales riesgos que pueden afectar a CastillaLa Mancha, incluyendo una valoracin cualitativa de las zonas de riesgo y sus posibles
consecuencias genricas.
En el Anexo III (CATLOGO DE RIESGOS) se recoge un estudio ms detallado de alguno de estos
riesgos. En cualquier caso el anlisis detallado de riesgo, anlisis de consecuencias, anlisis de
vulnerabilidad y zonas del territorio afectado, formar parte del proceso de elaboracin de los
correspondientes planes especiales y planes especficos.
Como ya se ha dicho, y segn su origen, los riesgos se clasifican en naturales, tecnolgicos y
antrpicos. A su vez, atendiendo tanto a la complejidad de su estudio como a su posible alcance,
existen una serie de riesgos llamados especiales para cada uno de los cuales debe ser elaborado un
plan especial segn la correspondiente Directriz Bsica de Planificacin de mbito estatal. Todos
aquellos riesgos inherentes a un territorio o a una actividad, no contemplados como especiales en
la Norma Bsica de Proteccin Civil se denominan riesgos especficos y sern objeto de planes
especficos, si procede.
3.2. Riesgos tecnolgicos

De acuerdo con las caractersticas del territorio y las actividades que en l se desarrollan, se
exponen en las pginas siguientes los riesgos tecnolgicos que pueden afectar a Castilla-La
Mancha, as como las principales consecuencias y zonas principalmente expuestas.
3.2.1. Accidentes graves en instalaciones industriales

Existen en Castilla-La Mancha un total de 44 instalaciones afectadas por la normativa de
prevencin de accidentes graves con sustancias peligrosas en instalaciones industriales (normativa
CAPTULO 3
Riesgos
34
SEVESO) distribuidas entre las cinco provincias, entendiendo por accidente grave aqul que puede
tener consecuencias en el exterior de la instalacin, tanto para la poblacin como para el medio
ambiente, segn R.D 1254/99.
Destaca el complejo petroqumico de Puertollano (Ciudad Real), en el que se ubican 6 empresas
encuadradas en un Plan de Emergencia Exterior (PEEP).
Es tambin remarcable la elevada concentracin que se encuentra en los trminos municipales de
Guadalajara, Azuqueca de Henares y Alczar de San Juan, con grandes cantidades de productos
qumicos, dedicadas a la produccin de vino, fibras, pinturas y medicamentos, principalmente.
El resto de empresas se encuentran diseminadas en otros polgonos de Ciudad Real, Albacete,
Toledo, Cuenca y Guadalajara, siendo la mayora de ellas centros de almacenaje y/o distribucin de
gas natural o gases licuados del petrleo (GLP).
De estas 44 instalaciones, en 13 de ellas estn presentes sustancias peligrosas en cantidades iguales
o superiores a los umbrales fijados en el artculo 9 de la citada norma, por lo que la Comunidad
Autnoma elaborar los correspondientes planes de emergencia exterior. Estas empresas son:
NOMBRE
PROVINCIA
DIRECCIN
SILIKEN CHEMICALS,S.L
Albacete
Polgono Industrial "las Eturas III"

Calle
1,
Parcela
64
02200- Casas Ibez

REPSOL BUTANO, S.A.
Ciudad Real
Factora de Puertollano
Crta. de Calzada, Km. 7,7.
13500 Puertollano
REPSOL YPF REFINO Y MARKETING
Ciudad Real
Ctra. de Calzada de Calatrava s/n,

Complejo Industrial de Puertollano
Ciudad Real
Crta. Calzada de Calatrava, Km 4,8
S.A. (REPSOL PETROLEO)

REPSOL YPF QUMICA, S.A.
13500 Puertollano
FERTIBERIA, S.A.
Ciudad Real
Complejo Industrial de Puertollano

13500
Planta Termosolar IBERSOL
Ciudad Real
CLH, S.A.
Ciudad Real
PRODUCTOS AGROVIN S.A.
Ciudad Real
S.E. de CARBUROS METLICOS, S.A.
Ciudad Real
MANCHASOL-1
Ciudad Real
Ctra. 504, Pk. 25

Puertollano
Ctra. a Campo de Criptana s/n
13600 Alcazar de San Juan
Polg. Industr. Alcs parcelas 77 a 80
13600-Alcazar de San Juan
A-4 Km 201,8
Valdepeas
CM 3113 Villarta de S.
Argamasilla de Alba Km. 11
13600-Alcazar de S. Juan
Juan-
CAPTULO 3
Riesgos
35
NOMBRE
PROVINCIA
DIRECCIN
CARESCAS ESTUDIOS, S.A.
Cuenca
BASF COATINGS, S.A.
Guadalajara
CEPSA GAS LICUADO, S.A. (CEBOLLA)
Toledo
Ctra. Santa Cruz de la Zarza, Km.

4.500,
16400-TARANCN
Polgono Industrial del Henares
Av. Cristobal Coln s/n
19004 Guadalajara
Crta. CM-4000 PK 48
45680-Cebolla
Se puede obtener ms informacin relacionado con los accidentes graves en instalaciones

industriales en los planes de emergencia exterior de las empresas anteriormente citadas.
A continuacin se adjunta las fechas de los Planes de Emergencia Exterior (PEE) aprobados, por
Orden de la Consejera competente en materia de Proteccin Civil:
Denominacin del plan
PEEP
Plan Especial de Emergencia Exterior de Puertollano
PEE CARESCAS
Plan especial de emergencia exterior de Carescas Estudios, S.A.
PEE CEPSA
Plan especial de emergencia exterior de Cepsa Gas Licuado, S.A.
PEE CLH
Plan especial de emergencia exterior de Corporacin Logstica de
Hidrocarburos, S.A.
PEE BASF COATINGS, S.A.
PEE SILIKEN CHEMICALS, S.L.
PEE AGROVIN, S.A.
Fecha aprobacin
28/04/2010 (revisin)
16/03/2009
16/03/2009
16/03/2009
06/11/2012
06/11/2012
06/11/2012
3.2.2. Accidentes en el transporte de mercancas peligrosas
El estudio del riesgo de transporte de mercancas peligrosas en la Comunidad de Castilla La

Mancha ha sido elaborado de forma pormenorizada, en el Plan especial de proteccin civil ante el
riesgo de accidente en el transporte de mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril en CastillaLa Mancha, en adelante PETCAM, aprobado por Orden de la Consejera de Administraciones
Pblicas y Justicia de 16 de marzo de 2009.
Este documento se ha elaborado conforme a lo establecido en la Directriz Bsica correspondiente, y
tiene por objeto:
CAPTULO 3
Riesgos
36
el estudio de la estructura organizativa y los procedimientos de actuacin, procedimientos de

coordinacin con el plan estatal,
los sistemas de articulacin con las organizaciones de las administraciones locales,
las modalidades de actuacin de acuerdo con los criterios de clasificacin,
los procedimientos de informacin a la poblacin y
la catalogacin de medios y recursos especficos adecuados para hacer frente a las emergencias
producidas por accidentes de transporte de mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril.
Adems, a travs del anlisis de flujos realizado en el PETCAM, se establecen las zonas de CastillaLa Mancha donde el riesgo es ms elevado y se determina qu municipios han de elaborar el
correspondiente Plan de Actuacin Municipal. En el cuadro 3.2.6 se adjuntan las zonas principales
de riesgo.
Como parte esencial de dicho Plan aparecen los mapas de flujo, que constituyen el anlisis
numrico y la expresin grfica de la estadstica de los transportes de mercancas peligrosas por el
territorio de Castilla-La Mancha.
3.2.3. Riesgo nuclear

Las competencias para la planificacin y ejecucin de los planes de emergencia nuclear,
corresponden a la Administracin Central. Son dos los planes elaborados e implantados cuyas
zonas de planificacin afectan a territorio castellano-manchego: PENGUA y PENVA.
Plan de Emergencia Nuclear de Guadalajara (PENGUA): incluye las centrales nucleares

Trillo 1 y Jos Cabrera (municipios de Trillo y Zorita). Afecta principalmente a municipios de
Guadalajara, aunque sus zonas de planificacin incluyen tambin municipios de Cuenca en
zona I (Trillo) y zona II (Trillo y Zorita).
Aun cuando la central nuclear de Jos Cabrera se encuentra en fase de desmantelamiento, en
tanto en cuanto no finalicen estas tareas sigue manteniendo el mismo nivel de riesgo.
Plan de Emergencia Nuclear de Valencia (PENVA): an hallndose fuera del territorio de

Castilla-La Mancha, la central valenciana de Cofrentes incluye en sus zonas de planificacin
(zona II) el extremo nordeste de Albacete.
Se encuentra como anexo la cartografa correspondiente de las zonas de planificacin de estos

planes de emergencia nuclear. En dicha cartografa se localiza la central nuclear de Almaraz
situada en la provincia de Cceres, por su proximidad al territorio castellano-manchego. (Ver
Anexo IV, Cartografa)
CAPTULO 3
Riesgos
37
3.2.4. Riesgo radiolgico

En cuanto a este riesgo que ha de ser entendido como riesgo especial, aumentando la lista que
contempla el artculo 6 de la Norma Bsica de Proteccin Civil tras la aprobacin de la Directriz
bsica de planificacin de proteccin civil ante el riesgo radiolgico (Real Decreto 1564/2010).
En este sentido cabe resear que en la regin de Castilla-La Mancha se emplazan varios
establecimientos que incluyen fuentes radiolgicas, que se encuentran en el Catlogo nacional de
de instalaciones o actividades que puedan lugar a situaciones de emergencia por riesgo
radiolgico, elaborado por el Consejo de Seguridad Nuclear tal y como establece el art. 3 del RD
1564/2010.
Un riesgo que tambin puede manifestarse de forma itinerante, deviniendo del transporte de
equipos con fuentes radiolgicas, o incluso de manera incontrolada ante situaciones de robos de
equipos o aparicin de las denominadas fuentes hurfanas.
Por ltimo, es preciso realizar una mencin del emplazamiento del Almacn Temporal
Centralizado de combustible nuclear gastado y residuos de alta actividad (ATC) y su Centro
Tecnolgico Asociado, que con fecha 20 de enero de 2012, se public en el Boletn Oficial del
Estado el Acuerdo de Consejo de Ministros (Resolucin de 18 de enero de 2012, de la Secretara de
Estado de Energa) por el que se aprueba la designacin del emplazamiento para albergar el citado
Almacn y Centro Tecnolgico asociado en el municipio de Villar de Caas, provincia de Cuenca.
3.2.5. Conducciones de gas, hidrocarburos y elctricas

Como ltimo riesgo tecnolgico cabe sealar las posibles fugas, vertidos, incendios y explosiones
que se puedan producir en los gaseoductos y oleoductos que cruzan la Comunidad, de norte a sur
y de este a oeste, como ya se ha explicado anteriormente.
En el punto 3.2.7 se adjunta un cuadro donde se valoran los posibles escenarios, consecuencias y
zonificacin del riesgo.
3.2.6 Contaminacin industrial

3.2.6.1. Vertidos industriales
Suelen ser acciones no intencionadas pero que afectan muy gravemente al medio ambiente. As
ocurri en la contaminacin del ro Tajo el 2 de Agosto de 2000.
CAPTULO 3
Riesgos
38
La contaminacin industrial puede ser de fbricas que no controlen sus medios tcnicos de
proteccin, bien por contaminacin area o terrestre. Otras veces, y suelen ser las ms cotidianas,
por contaminacin fruto de un accidente de trfico de mercancas industriales, como por ejemplo el
vertido de alquitrn al ro Jcar a su paso por la capital conquense.
En la planificacin a nivel municipal se contemplar la posibilidad de contaminacin por vertidos
anormales a la red de alcantarillado, mayoritariamente desde zonas industriales conectadas a esa
red y que afecten fundamentalmente a las caractersticas ambientales del cauce receptor.
3.2.6.2 Contaminacin del aire
Se entiende como contaminacin atmosfrica la presencia en la atmsfera de materias, sustancias o

formas de energa que impliquen molestia grave, riesgo o dao para la seguridad o la salud de las
personas, el medio ambiente y dems bienes de cualquier naturaleza.
El origen de dicha contaminacin puede ser antropognico, por las emisiones generadas por
fuentes de trfico, zonas densamente pobladas o zonas industriales de elevado potencial
contaminante o de origen natural.
Del mismo modo, la contaminacin por sustancias o materias puede ser originada directamentes
desde sus fuentes de origen, denominndose contaminantes primarios, o por las reacciones
producidas en el seno de la propia atmsfera, denominndose contaminantes secundarios.
El control de estas sustancias se lleva a cabo en los focos de las actividades potencialmente
contaminadoras de la atmsfera,, emisin, como mediante el control y seguimiento de las
concentraciones que posteriormente se producen en el aire que respiramos, en lo que conocemos
como niveles de inmisin.
Las principales sustancias contaminantes de la atmsfera, sus valores lmite, valores objetivo y
umbrales de evaluacin e informacin quedan definidos por la normativa vigente en la materia
(Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire).
CAPTULO 3
Riesgos
39
3.2.7. Cuadro de resumen: escenarios, consecuencias y zonificacin
R IE S G O S
T E C N O L G IC O S
RIESGO QUMICO EN
INSTALACIONES FIJAS
(EMPRESAS SEVESO)
ESCE NAR IOS M S

PROBABLES
C O N S E C U E N C IA S P R E V I S IB L E S
Alarma social
Incidente
Radiacin trmica que provoque quemaduras
Fuga de gas o derrame lquido
graves.
con posible generacin de
Sobrepresiones que generen traumatismo sonoro,
nube txica o inflamable.
Incendio
Explosin
politraumatismos y desperfectos materiales

importantes.
Intoxicaciones agudas.
Contaminacin del medio ambiente
Accidente de trfico con

vuelco de cisterna de
mercanca peligrosa, sin fuga.
Descarrilamiento de un vagn
de transporte de mercancas
peligrosas.
Colapso de trfico
Alarma social
Derrame, fuga o explosin durante las maniobras
de recuperacin del vehculo o vagn afectados.

graves.

TRANSPORTE DE
MERCANCAS
PELIGROSAS

Incendio
Explosin

importantes.
ZONA S PR INC IPAL ES D E R IES GO
Albacete: La Roda, Albacete, Letur, Elche de la Sierra, Chinchilla,

Helln, Casas Ibez.
Ciudad Real: Puertollano, Alczar de San Juan, Tomelloso, Daimiel,

Manzanares, Torrenueva, Valdepeas
Cuenca: Cuenca, Tarancn, Mira, Montalbo, Mota del Cuervo.

Guadalajara: Cabanillas del Campo, Trillo, Azuqueca, Guadalajara
Toledo: Cebolla, Illescas, Sesea, El Romeral , Quero, Toledo, Ocaa
Carretera:
A-2 (N-II), de Madrid a Zaragoza por Guadalajara
A-4 (N-IV), carretera de Andaluca, que cruza las provincias de Toledo
y Ciudad Real
A-5, Comunidad de Madrid -Extremadura
A-42, Madrid- Toledo
A-41, de Ciudad Real a Puertollano
A-30, Albacete - Murcia
A-31, de Albacete a Almansa
A-35, de Almansa hacia la Comunidad Valenciana (Jtiva)
N-310, de Ciudad Real a Atalaya del Caavate
N-401, Toledo- Ciudad Real
N-420, por Cuenca, Ciudad Real y Puertollano
N-430, por Albacete y Ciudad Real
Ferrocarril:
Lnea Madrid - Albacete - Murcia/Valencia
Lnea Puertollano - Ciudad Real- Manzanares
Lnea Madrid - Alczar de San Juan Jan
Lnea Madrid Talavera Cceres
CAPTULO 3
Riesgos
40
ESCE NAR IOS M S

PROBABLES
R IE S G O S
T E C N O L G IC O S
C O N S E C U E N C IA S P R E V I S IB L E S

GASODUCTOS Y
OLEODUCTOS

Incendio
Explosin
graves.
importantes.

RED ELCTRICA
RIESGO NUCLEAR
Alarma social
Radiacin exterior
Contaminacin grave del medio ambiente
CONTAMINACIN
ATMOSFRICA
Gaseoducto Crdoba Puertollano - Ciudad Real Madrid

Gasoducto Getafe Tarancn - Cuenca
Gasoducto Crdoba - Alczar de San Juan Tarancn
Gasoducto Crdoba - Alczar de San Juan Albacete Comunidad
Valenciana
Gasoducto Almera Albacete
Gasoducto Talavera-Toledo-Aranjuez
Oleoducto Madrid Zaragoza
Oleoducto Almodvar-Mrida
Oleoducto Cartagena Puertollano
Oleoducto Crdoba -Puertollano
Oleoducto Mora Alczar de San Juan
Cualquier lugar de la red.

importantes.
Trillo, Zorita de los Canes y municipios incluidos en el PENGUA

(Guadalajara)
Alcal del Jcar, Alborea y resto de municipios de Albacete incluidos

en el PENVA.
Superacin de umbrales de
alerta a la poblacin por
causas meteorolgica (Ozono,
NO x y SO2).
Fuga
Incendio y explosin.
graves.
Incendio
Contacto
Incidentes
Fuga o derrame radiactivos.
Incendio
Explosin
ZONA S PR INC IPAL ES D E R IES GO
Puertollano
Corredor del Henares
Afecciones respiratorias
CAPTULO 3
Riesgos
41
CAPTULO 3
Riesgos
42
3.3. Riesgos naturales

Se comentan a continuacin los principales riesgos naturales que pueden afectar a Castilla-La
Mancha. Se encuentra en el Anexo III (Catlogo de Riesgos) un estudio ms detallado de cada uno
de ellos, aunque el anlisis exhaustivo para su determinacin se realizar en la elaboracin de los
planes especiales correspondientes.
3.3.1. Inundaciones
Las emergencias por inundaciones pueden tener su origen en las situaciones siguientes:
1. Por la accin directa sobre cualquier territorio de lluvias torrenciales.
2. Por la crecida del caudal de ros y torrentes en una o varias cuencas, debido a episodios de
lluvias intensas dentro o fuera del territorio castellano manchego.
3. Por rotura o operacin incorrecta de presas o infraestructuras hidrulicas
El estudio del riesgo de inundaciones en la Comunidad de Castilla La Mancha ha sido elaborado
de forma pormenorizada, en el Plan especial de proteccin civil ante el riesgo de inundaciones de
Castilla-Mancha, en adelante PRICAM, aprobado por Orden de la Consejera de Administraciones
Pblicas y Justicia de 28 de abril de 2010.
Este documento se ha elaborado conforme a lo establecido en la Directriz Bsica correspondiente y
tiene por objeto:
la concrecin de la estructura organizativa y procedimientos de intervencin, mecanismos y
procedimientos de coordinacin.
establecer sistemas de actuacin con las Administraciones Locales de cara a la planificacin de
los Planes de Actuacin de mbito Local.
precisar la zonificacin del territorio en funcin del riesgo de inundaciones.
procedimientos de informacin a la poblacin, y
prever el procedimiento de catalogacin de medios y recursos especficos a disposicin de las
actuaciones previstas.
En Castilla-La Mancha, segn se recoge en el PRICAM, hay 96 presas, de las cuales 56 son de
Categora A B, es decir, tienen que elaborar un Plan de Emergencia. Estos planes quedan
integrados en el PRICAM, tal y como el mismo plan contempla en su Punto 5.6.5.
El PRICAM se estructura en torno a un anlisis de riesgo en funcin del cual se clasifican los
ncleos de poblacin de C-LM por el nivel de riesgo que presentan. Clasificacin que se explica en
la siguiente tabla:
CAPTULO 3
Riesgos
43
Zonas
Zonas A-1
Zonas A-2
Zonas A-3
Zonas B
Zonas C
Concepto
Zonas de riesgo alto frecuente. Son aquellas zonas en las que la avenida de
50 aos producir graves daos a ncleos urbanos.
Zonas de riesgo alto ocasional. Son aquellas zonas en las que la avenida de
100 aos producir graves daos a ncleos urbanos.
Zonas de riesgo alto excepcional. Son aquellas zonas en las que la avenida
de 500 aos producir graves daos a ncleos urbanos.
Zonas de riesgo significativo. La avenida de 100 aos producira impactos
en viviendas aisladas.
Zonas de riesgo bajo. La avenida de 500 aos producira impactos en
viviendas aisladas.
3.3.2. Riesgo ssmico

Se consideran reas de peligrosidad ssmica, segn la Directriz Bsica de Planificacin de
Proteccin Civil ante el riesgo ssmico, aquellas zonas que a lo largo del registro histrico se han
visto afectadas por fenmenos de naturaleza ssmica, siendo necesaria la planificacin al menos y a
nivel de Comunidad Autnoma, en aquellas reas donde son previsibles sismos de intensidad
igual o superior a los de grado VI, delimitadas por la correspondiente isosista del mapa de
Peligrosidad Ssmica en Espaa para un perodo de retorno de 500 aos, del Instituto Geogrfico
Nacional; y a nivel local, aquellos municipios que estando incluidos en las Comunidades
Autnomas y provincias anteriormente sealadas donde sean previsibles sismos de intensidad
igual o superior a VII (escala del I al IX), segn el mapa de Peligrosidad Ssmica de Espaa para
un perodo de retorno de 500 aos, del Instituto Geogrfico Nacional.
Estos requisitos mnimos de planificacin establecidos dentro de nuestra regin, concurren en la
provincia de Albacete, sin que exista ningn municipio en el que sea previsible un sismo de las
caractersticas descritas.
Los sismos ms importantes registrados en los ltimos aos en Castilla-La Mancha han sido los
siguientes:
Sismo sucedido Caudete (Albacete), el 14 de Agosto de 1.991 con una magnitud de 41 grados en
la escala Richter y una intensidad de VI.
Sismo, sucedido en Pedro Muoz (Ciudad Real) el 12 de agosto de 2007 con una magnitud de
5,1 y una intensidad de V.
Sismo sucedido en Escopete (Guadalajara) el 7 de Junio de 2007, con una magnitud de 4.2 y una
intensidad de IV.
La mayora de registros de la regin estn en una horquilla de intensidades 2 Mb, con un total de
207 movimientos marcados por el Instituto Geogrfico Nacional.
CAPTULO 3
Riesgos
44
El estudio exhaustivo del riesgo aqu definido ser objeto de un plan especial segn la Directriz
Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el Riesgo Ssmico, aprobada por Resolucin del
Ministerio del Interior de 5 de mayo de 1995 (B.O.E. 25-5-1995).
Las escalas de clasificacin de terremotos comparados en funcin de la energa liberada y los daos
observados, son:
Magnitud
Intensidad
Energa equivalente
Ritcher
Mercalli
en peso TNT
Hasta 3
I - II
Menos de 181,4 kg.
Difcilmente perceptible
3-4
II - III
Hasta 6 t
Se siente vibracin
> 4-5
IV - V
Hasta 200 t
Pequeos objetos vuelcan
> 5-6
VI - VII
Hasta 6.270 t
Dificultad estar en pi
> 6-7
VII - VIII
Hasta 100.000 t
Cae algn muro, pnico
> 7-8
IX - XI
Hasta 6.270.000 t
Destruccin masiva
8-9
XI - XII
Hasta 200.000.000 t
Destruccin total
Observacin por testigos
3.3.3. Fenmenos meteorolgicos adversos

Se conoce con este nombre aquellos fenmenos meteorolgicos extraordinarios contemplados en el
sistema de avisos de la Agencia Estatal de Meteorologa (AEMET), ante determinadas situaciones
meteorolgicas, segn una serie de umbrales en funcin de parmetros como la intensidad o el
territorio afectado.
Los avisos de fenmenos meteorolgicos adversos se distribuyen segn protocolos propios y son
una referencia para valorar posibles situaciones de riesgo o emergencia, ante las cuales podra ser
necesario activar el Plan especfico ante fenmenos meteorolgicos adversos en Castilla-La Mancha
(METEOCAM).
El METEOCAM es un plan especfico de Proteccin Civil, aprobado por Orden de la Consejera de
Administraciones Pblicas y Justicia, de 21 de abril de 2009. Los riesgos contemplados en l son:
nieve, heladas, altas y bajas temperaturas, tormentas, granizo, vientos, niebla y lluvia. Adems
establece el marco organizativo de la proteccin civil en el mbito de la Comunidad de Castilla-La
Mancha en lo relativo a los fenmenos adversos; define la estructura orgnico-funcional y los
procedimientos operativos que garanticen la respuesta en caso de emergencia; fija las pautas de
coordinacin entre las diferentes Administraciones Pblicas que tuvieran que intervenir en caso de
emergencia.
CAPTULO 3
Riesgos
45
3.3.3.1 El cambio climtico

El cambio climtico que se est produciendo en los ltimos aos ha supuesto un aumento en la
frecuencia de los fenmenos adversos de origen hidrometeorolgico, en la intensidad de los
mismos y en la variabilidad y tipologa de su ocurrencia.
En los ltimos aos se han registrado temperaturas extremas en todo el continente europeo. Las
olas de calor son cada vez ms habituales y algunas zonas europeas estn experimentando
temperaturas por encima de la media de los veranos de 2003, 2006 y 2007.
Segn informes recientes, el cambio climtico tendr un impacto significativo sobre los recursos
hdricos del planeta. Concretamente, la intensificacin del ciclo hidrolgico supondr un aumento
de la variabilidad del clima y de la frecuencia y magnitud de los fenmenos extremos como las
sequas y las inundaciones.
Todo ello lleva a considerar que los datos obtenidos en los anlisis de riesgos efectuados puedan
variar sensiblemente una vez que las consecuencias del cambio climtico vayan siendo ms
patentes.
Como consecuencia de lo anterior, la Estrategia Regional de mitigacin y Adaptacin frente al
Cambio Climtico en Castilla-La Mancha (acuerdo del Consejo de Gobierno de 29-03-2001),
establece en su medida 267 la necesidad de Disear e implantar un sistema de previsin y alerta
de episodios extremos (temperaturas altas persistentes, lluvias torrenciales,) y establecer
protocolos de actuacin por niveles de afeccin; cuestin que se materializa con los planes
especiales y especficos aprobados como desarrollo del PLATECAM (PRICAM, METEOCAM, ).
Por todo lo anterior, se considera recomendable que se intensifiquen los lazos de colaboracin
entre la consejera con competencias en materia de Proteccin Civil y los organismos tcnicocientficos especializados a fin de establecer procedimientos para la transferencia de informacin
que debe ser procesada y aplicada en la prevencin y atencin de desastres
de origen
hidrometeorolgicos.
En ese sentido se desarrollarn estrategias de colaboracin con expertos y grupos de trabajo de
diferentes organismos e instituciones.
3.3.4 Riesgo de Sequa

La sequa est directamente relacionada con la escasez de recursos, lo que no implica,
necesariamente, la existencia de dficit sobre los valores medios de las aportaciones hdricas.
CAPTULO 3
Riesgos
46
La declaracin oficial de la sequa vendr dada por el rgano competente y, a su vez, diferentes
organismos afrontarn desde sus respectivos mbitos competenciales las actuaciones encaminadas
a paliar los efectos de esta situacin.
Se considera que un ao es climatolgicamente seco cuando la precipitacin media anual de ese
ao experimente un determinado descenso porcentual respecto a las lluvias medias anuales. Este
porcentaje difiere de unas cuencas hidrogrficas a otras. As, en el territorio castellano-manchego y
para las principales cuencas de la Regin (segn la superficie de ocupacin) se considera que un
ao es seco cuando este descenso es de:
Cuenca Hidrogrfica del Guadalquivir: 20-25 %
Cuenca Hidrogrfica del Guadiana y del Tajo: 30%
Cuencas Hidrogrficas Segura, Jcar y Turia: 40-50 %
Las consecuencias de este fenmeno meteorolgico se ven agravadas por factores asociados por
norma general al mal uso que hace el hombre del agua y del medioambiente:
Incremento de la superficie quemada en incendios forestales.
Sobreexplotacin de acuferos.
Salinizacin de acuferos.
Disminucin de lminas de agua en los humedales.
Consumo abusivo de agua.
Prdidas de agua en la red de distribucin.
Tcnicas de riego inadecuadas.
La sequa es causa directa de otros riesgos como es el caso de los incendios forestales. Por un lado
disminuye el contenido de humedad de la vegetacin al tener menos aportes hdricos aumentando
su probabilidad de ignicin; y por otro disminuye el contenido de humedad en el aire lo que hace
que aumente las probabilidades de incendio.
Pero, adems, puede causar otros graves problemas:
Desabastecimiento para el consumo a poblaciones.
Incidencias sanitarias.
De salud para el ganado.
Para el funcionamiento de todo tipo de industrias.
Econmicos, por afectacin a procesos productivos.
Dadas las caractersticas climticas de la Regin, durante los meses de verano (de tres a cuatro
meses) se suelen dar periodos de sequa. Para evitar y/o minimizar las consecuencias de esta
situacin es necesario llevar a cabo una estrategia de planificacin y administracin de recursos
hdricos, conocer los valores normales que marcan las estadsticas climticas regionales, que
pueden ayudar a evitar este problema.
CAPTULO 3
Riesgos
47
El clima es un factor econmico ms. Nunca se deben sobrepasar los lmites que fija el clima: si se
rebasa el gasto del agua por encima de las condiciones naturales medias, se cae en intervalos de
riesgo, provocando una sequa artificial.
En aras de un mayor control de la emergencia, la Direccin General con competencias en materia
de proteccin civil elaborar un Plan de Respuesta donde se definirn los procedimientos y la
coordinacin en caso de sequa.
La Activacin del Plan de Respuesta se dara, por norma general, en las siguientes circunstancias:
Perodos prolongados sin precipitaciones con indicios de reduccin importante de las reservas
de agua.
En el caso que se produzcan cortes prolongados en el suministro del agua y/o afectaciones de la
potabilidad del agua que obliguen a tomar medidas alternativas de suministro.
Cuando las reservas de agua sean significativamente menores al necesario para el consumo
habitual.
3.3.5 Riesgo volcnico

Es en la provincia de Ciudad Real y ms concretamente en el campo de Calatrava donde se
encuentra la zona sobre la que se asientan ms de 270 puntos de emisin volcnica.
Las localidades ubicadas en el Campo de Calatrava son: Carrin de Calatrava, Torralba de
Calatrava, Miguelturra, Pozuelo de Calatrava, Almagro, Bolaos de Calatrava, Villar del Pozo,
Caada de Calatrava, Ballesteros de Calatrava, Valenzuela de Calatrava, Grantula de Calatrava,
Moral de Calatrava, Calzada de Calatrava, Aldea del Rey, Villanueva de San Carlos.
Sus manifestaciones ms claras son las llamadas aguas acedas y los manantiales de agua
hirviente, comnmente conocidas como hervideros, de los que solamente quedan el de Villar del
Pozo y el giser de Grantula de Calatrava. De las fuentes relacionadas con el vulcanismo,
solamente quedan diez activas.
El Campo de Calatrava mantiene un vulcanismo histrico inactivo desde hace 10 millones de aos.
Vulcanismo poco explosivo y bastante puntual. Se ha caracterizado por pequeos conos
piroclsticos estrombolianos, distribuidos en una extensin de 7.000 km2.
CAPTULO 3
Riesgos
48
3.3.6 Riesgo geolgico

3.3.6.1 Desprendimientos
Se trata de fenmenos que pueden ocasionar problemas en vas de transporte y viviendas.
La causa de estos sucesos en la Regin puede ser debida a:
Caractersticas geolgicas del terreno
Los terrenos krsticos son terrenos conformados por materiales blandos de naturaleza caliza y una
estructura muy fragmentada, por lo que son susceptibles de sufrir derrumbes y desplomes que
provocan el desprendimiento de gran cantidad de piedras que suelen ir acompaadas de coladas
de barro y tierras.
Esto acontece especialmente en las sierras calizas de la provincia de Cuenca y terrenos viejos del
Sistema Central. Otras veces son fenmenos puntuales de desplome de piedras en cascos urbanos,
normalmente a pie de vertiente inestable.
Las causas de estos derrumbes estn en el deterioro de la capa vegetal protectora, en la
manipulacin de espacios por construcciones viarias, en episodios de lluvias fuertes y otros
fenmenos climatolgicos adversos, inundaciones y, en algunos casos en temblores de tierra.
b) Movimientos del terreno:
Castilla-La Mancha sufre deslizamientos de rocas de pequeas dimensiones, en las zonas de
montaa, provocando anualmente prdidas ms bien econmicas por el corte de las vas de
comunicacin.
Las zonas ms propensas a sufrir deslizamientos en la regin, se encuentran en el valle del ro
Matayeguas y en la cuenca del ro Tajo, que presenta numerosos fenmenos de inestabilidad.
3.3.6.2 Subsidencia o hundimientos

La subsidencia es el hundimiento local de la superficie del terreno con escaso o nulo movimiento
horizontal.
Este fenmeno natural es tpico de Castilla-La Mancha. Ms concretamente se produce en terrenos
krsticos por las caractersticas estructurales descritas anteriormente, lo que provoca que la
estructura pueda colapsar y sufrir hundimientos. Estos hundimientos dan lugar a lo que se
denominan torcas, formaciones habituales en el Sistema Ibrico y Sierras de Alcaraz y Segura.
Tambin son producto de este fenmeno las lagunas de la campia de Ruidera y resto de lagunas
del campo de Montiel (Albacete).
CAPTULO 3
Riesgos
49
3.3.7. Tornados
El tornado es un fenmeno extrao en la Regin, pero como fenmeno meteorolgico, es
impredecible. Se caracteriza por vientos que giran en forma de embudo. Esta formacin es visible
por la presencia de polvo que es succionado de la tierra y por la condensacin en su centro de
gotas de agua.
La mayora de ellos tienen una vida corta y una velocidad de avance de 50 km/h, con ancho
devastador de medio centenar de metros.
Los tornados usualmente, se miden por la escala Fujita, basada en la destruccin que ocasionan.
Nmero en
la escala
FO
Intensidad
Vendaval
Velocidad del
Tipo de daos
viento
60-100 km/h
En chimeneas, rotura de ramas, rboles

pequeos rotos, seales arrancadas
F1
T. moderado
100-180 km/h
Arranca parte de tejados, mueve coches,

autocaravanas, rboles pequeos arrancados
Arranca
F2
T. importante
180-250 km/h
tejados,
casas
dbiles
hundidas,
grandes rboles arrancados de raz, objetos

ligeros lanzados a gran velocidad
F3
T. severo
250-320 km/h
Daos
en
construcciones
slidas,
trenes
afectados, la mayora de los rboles arrancados

Estructuras
F4
T. devastador
320-420 km/h
slidas
seriamente
daadas,
estructuras con cimientos dbiles arrancadas,

coches y objetos pesados arrastrados
Edificios
F5
T. increble
420-550 km/h
grandes
seriamente
afectados
derruidos, coches y otros lanzados a distancias

superiores a 100 metros
Fuente: Agencia Estatal de Meteorologa
CAPTULO 3
Riesgos
50
3.3.8. Cuadro resumen: escenarios, consecuencias y zonificacin
RIESGOS
NATURALES
INUNDACIONES
ESCENARIOS MS
PROBABLES
TEMPERATURAS Y GRANIZO)
FENMENOS ADVERSOS
(TORMENTAS Y VIENTOS)
ZONAS PRINCIPALES DE
RIESGO
Accin directa de lluvias

torrenciales
Colapso de vas de comunicacin y servicios bsicos.

Alarma social.
Todo el territorio.
Avenidas
Desbordamiento de cauces
Politraumatismos graves, personas atrapadas o

ahogadas
Colapso o destruccin de vas de comunicacin por
arrastre de materiales, hundimiento de estructuras y
desprendimientos.
Daos materiales graves
Valle del Tajo

Confederacin del Guadiana:
llanura manchega
Confederacin del Segura: sureste
de Albacete
Confederacin Jcar: Alcal del
Jcar y zonas adyacentes
Por rotura u operacin

incorrecta de presas o
infraestructuras hidrulicas
FENMENOS ADVERSOS
(NIEVE, HELADAS, BAJAS
CONSECUENCIAS
PREVISIBLES
Gran acumulacin de nieve y

hielo en zonas altas
Nevadas leves o moderadas
en zonas no elevadas
Arrastre de arboles y
materiales.
Arrastre de vehculos.
Arrastre de persones.

Alarma social.
Gran cantidad de vctimas
Graves daos materiales
Colapso de vas de comunicacin
Personas atrapadas
Hundimiento de edificios y otras estructuras
Traumatismos leves
Accidentes de trfico.
Alarma social.
Alarma social
Colapso en las vas de comunicacin
Traumatismos
Ncleos de poblacin situados

aguas abajo de la presa
Zonas montaosas elevadas,
orientativamente por encima de
800 m.
Todo el territorio, cotas inferiores a
800 m.
Todo el territorio
CAPTULO 3
Riesgos
51
RIESGOS
NATURALES
FENMENOS
METEOROLGICOS ( NIEBLA)
FENMENOS
METEOROLGICOS (ALTAS
TEMPERATURAS)
SESMOS
ESCENARIOS MS
PROBABLES
CONSECUENCIAS
PREVISIBLES
ZONAS PRINCIPALES DE
RIESGO
Reduccin de la visibilidad

Alarma social
Colapso en las vas de comunicacin
Traumatismos
Todo el territorio
Temperaturas sostenidas por

encima de 35 C
Afecciones respiratorias y golpes de calor en la

poblacin
Ncleos de poblacin
Sesmos de poca intensidad
Vibracin y vuelco de objetos

Traumatismos leves por cada
Alarma social
Provincia de Albacete
CAPTULO 3
Riesgos
52
3.4. Riesgos antrpicos

Son aquellos riesgos cuyo origen reside en la actividad humana. En este apartado quedaran
incluidos una amplia variedad de situaciones como por ejemplo, epidemias sanitarias, vertidos,
contaminacin ambiental, etc. En este punto se comentan las situaciones que con mayor
probabilidad podran requerir la activacin del PLATECAM u otro Plan concreto para dicho
riesgo:
Incendios forestales
Accidentes en el transporte de viajeros
Emergencias en lugares o centros de pblica concurrencia, centros sanitarios y centros

docentes.
3.4.1. Incendios forestales

Los incendios forestales constituyen la principal amenaza para la supervivencia de los espacios
naturales en Castilla La-Mancha, y no slo suponen unas graves prdidas ecolgicas, sociales y
econmicas, sino que adems ponen en peligro vidas humanas, causando una generalizada alarma
social.
Es ste un riesgo especial y por tanto es objeto del Plan Especial de Emergencia por Incendios
Forestales de Castilla-La Mancha (INFOCAM), aprobado por Orden de la Consejera de
Administraciones Pblicas y Justicia de 23-04-2010.
El Plan INFOCAM ha de dar respuesta a dos cuestiones de forma coordinada:
En primer lugar, el incendio forestal produce graves daos sobre el medio natural,
patrimonio de incalculable valor de la sociedad castellano-manchega, y por tanto, exige a
las Administraciones Pblicas la inmediata respuesta con el fin de minimizar las prdidas
que se puedan ocasionar.
Por otro lado, el incendio forestal puede generar en su avance situaciones de grave riesgo
para personas y bienes, que requieran la adopcin de medidas por las Administraciones
que salvaguarden la seguridad.
Por ello, el Plan establece la estructura organizativa y procedimientos de intervencin para
proceder a la extincin del incendio forestal, y adems la estructura organizativa y procedimientos
de intervencin encaminados a la proteccin de las personas y bienes de naturaleza no forestal que
pudiesen verse afectados como consecuencia del incendio. As como la determinacin de las zonas
de mayor riesgo ubicadas en la Comunidad de Castilla-La Mancha.
CAPTULO 3
Riesgos
53
El Plan especial de emergencias por incendios forestales de Castilla-La Mancha (INFOCAM)

establece una zonificacin del territorio en funcin del anlisis del riesgo de incendio forestal.
Adicionalmente, durante las pocas de riesgo alto y medio, establece la elaboracin de un ndice de
Riesgo Meteorolgico Dinmico calculado por el Centro Operativo Regional.
3.4.2. Emergencias en centros de pblica concurrencia

Este apartado hace referencia a incendios, hundimientos, y otras posibles emergencias en centros
sanitarios, centros docentes, complejos de ocio, eventos deportivos y otros actos pblicos, que por
la cantidad y gravedad de afectados haga necesaria la activacin de recursos extraordinarios a
travs del PLATECAM.
Adems de la atencin sanitaria estndar, en estos casos suele ser necesaria la asistencia psicolgica
a los afectados, siendo tambin importante la alarma social generada.
De forma preventiva, la Direccin General con competencias en materia de proteccin civil, en
colaboracin con las otras Consejeras implicadas, deber impulsar la elaboracin de los
correspondientes planes de autoproteccin de todos los centros y actividades comentados.
3.4.3 Riesgos Aeroportuarios

Este apartado hace referencia a los accidentes en el trfico areo de pasajeros, que por su gravedad
y cantidad de vctimas hace necesaria la activacin de medios extraordinarios. La regin de Castilla
La Mancha est afectada por este riesgo debido a la existencia de dos aeropuertos (Albacete y
Ciudad Real). Adems, Castilla-La Mancha se encuentra en las rutas de aproximacin y salida del
Aeropuerto de Madrid-Barajas, con un intenso trfico areo, lo que hace que este riesgo tenga una
mayor intensidad en los municipios que se encuentran en dichas rutas.
En el Anexo III se adjunta el anlisis realizado para este riesgo, donde se delimitan las zonas de
planificacin equivalentes al rea del territorio con ms probabilidad de verse afectado en caso de
accidente. En consecuencia, no se trata de valorar la posibilidad de accidente, sino de evaluar el
rea de afectacin en caso de producirse un accidente.
3.4.4 Riesgos de Accidentes de trfico por carretera

Este apartado hace referencia a accidentes de autocares, turismos, etc., que por su gravedad y
cantidad de vctimas haga necesaria la activacin de medios extraordinarios. La situacin de
Castilla-La Mancha hace que numerosas rutas de transporte de viajeros por carretera crucen la
Comunidad de norte a sur y de este a oeste.
CAPTULO 3
Riesgos
54
El accidente de trfico es un riesgo que puede acontecer en cualquier lugar de la Regin. En

algunos casos, esos accidentes pueden considerarse una emergencia cuando se producen algunas
circunstancias como la lejana de recursos para poder intervenir o se vieran afectados varios
vehculos, algn autobs, etc.
3.4.4.1 Tramos de carreteras de la red autonmica peligrosos

Existen puntos de la red viaria en la que la siniestralidad es elevada por las caractersticas del
tramo (estado del firme, sinuosidad, escasa visibilidad,): son los denominados tramos de
carretera con mayor concentracin de accidentes o puntos negros.
En aras de una mayor eficacia y coordinacin de la emergencia, y como desarrollo del
PLATECAM, la Direccin General con competencias en materia de proteccin civil elaborar un
Plan de Respuesta donde se definirn los procedimientos y la coordinacin en accidentes de trfico
por carretera /tnel. Este se realizar siguiendo los procedimientos definidos.
La Activacin del futuro Plan de Respuesta se dar por noma general en las siguientes
circunstancias:
Accidente con afectacin de ms de 10 personas.
Accidente con implicacin de vehculos de transporte colectivo: autocares, autobuses, etc.
Accidente donde intervengan ms de 10 turismos o se origine colapso viario.
Accidente en tneles viarios.
Destacar que los accidentes con implicacin de mercancas peligrosas activan el Plan especial
PETCAM donde se definen los procedimientos a seguir en la emergencia.
Como norma general de actuacin en caso de accidente de trfico, sin que haya dado lugar a la
activacin de ningn Plan, se establecen los siguientes criterios:
En caso de intervencin de diversos Servicios de Emergencia, los Bomberos asumen la

direccin de las operaciones: determinan la zona de intervencin, especifican los lugares de
actuacin del resto de operativos, disponen el posicionamiento de los diferentes Servicios de
Emergencia.
La Guardia Civil asume las funciones de ordenacin del trfico, en caso de ser necesario
efectuar cortes, al menos a la distancia ordenada por los Bomberos, facilitar el acceso y
salida de los Servicios de Emergencia intervinientes, organizar los desvos pertinentes
El SESCAM es el responsable de la atencin sanitaria de los afectados por el accidente.

Organizar su dispositivo atendiendo a las instrucciones de los Bomberos; en funcin de las
mismas, ubicar el Puesto Avanzado Sanitario. Organizar la noria de ambulancias de
acuerdo con la Guardia Civil.
CAPTULO 3
Riesgos
55
El Servicio de mantenimiento de carreteras efectuar sus actuaciones una vez que reciba
autorizacin para trabajar en la zona.
3.4.5 Riesgo de accidentes de ferrocarril

Los accidentes de ferrocarril, igual que los de carretera pueden generar situaciones de desorden,
mltiples vctimas, alarma social, etc.
A continuacin se describen las vas de ferrocarril existentes en la Comunidad Autnoma de
Castilla-La Mancha:
3.4.5.1 Ferrocarril de Alta Velocidad

Se seala con especial nfasis la lnea de ferrocarril de Alta Velocidad (AVE) por los siguientes
factores:
Desde el punto de vista del riesgo, destacan como caractersticas:
Gran nmero de pasajeros en habitculo reducido
Elevada velocidad
Trazado de la va por lugares de difcil acceso
El AVE discurre por las cinco provincias de Castilla-La Mancha, inicialmente fue el da 18 de
octubre de 1992 cuando RENFE puso en marcha la lnea Madrid-Sevilla, discurriendo por Ciudad
Real. En fecha de 15 de noviembre de 2005 qued inaugurada la lnea de Alta Velocidad Madrid
Toledo; seguidamente en el ao 2008, comenz a funcionar la lnea Madrid Barcelona Frontera
Francesa, a su paso por Guadalajara y, por ltimo, el 19 de diciembre de 2010, fue puesta en
servicio la lnea Madrid-Castilla-La Mancha (Albacete-Cuenca)-Comunidad Valenciana-Regin de
Murcia, con lo que las cinco capitales de provincia quedan conectadas a la red de alta velocidad.
Los factores que definen el riesgo para este tipo de transporte son: elevada velocidad que lleva,
gran nmero de viajeros y dificultad de acceso a la red, por atravesar zonas con grandes
dificultades orogrficas.
En el Anexo III se contiene un listado con los principales tneles incluidos en la red del AVE.
3.4.5.2 Ferrocarril convencional

Se distinguen dos tipos de vas frreas:
Electrificadas: son vas con gran densidad de trfico y con un constante flujo de trenes tanto
de pasajeros como de transporte de mercancas. Alguno de ellos de media velocidad como el
Alaris o Talgo.
CAPTULO 3
Riesgos
56
No electrificadas: se trata de vas de segunda categora que se encuentran en un progresivo

abandono tanto de sus estaciones como de su mantenimiento.
Las vas del AVE y del ferrocarril convencional discurren por tneles, alguno de ellos de ms de 3
km de longitud. Es este un problema aadido al propio del ferrocarril.
Con el objetivo de lograr la mxima eficacia en la respuesta a las emergencias que se puedan
derivar de los posibles accidentes que ocurran en el transporte ferroviarios, la Direccin General de
con competencias en materia de proteccin civil alcanzar todo tipo de acuerdos con el gestor y los
diferentes operadores ferroviarios. Estos acuerdos (Convenios, Protocolos, etc.), permitirn
desarrollar todas las actuaciones bajo un prisma de coordinacin que garantice una respuesta ms
rpida y eficaz.
Se proceder de forma general a la activacin del futuro Plan de Respuesta cuando se produzcan
las siguientes circunstancias:
Accidente con descarrilamiento de un ferrocarril.
Accidente con choque entre dos trenes.
Accidente con afectacin de ms de 10 personas.
Accidente en tneles ferroviarios.
Hay que tener en cuenta que los accidentes con implicacin de mercancas peligrosas activan el
Plan especial PETCAM, donde se definen los procedimientos a seguir en la emergencia.
Adems, se producen una gran variedad de incidencias que han requerido la atencin a pasajeros
atrapados en diversos puntos de la red ferroviaria.
3.4.6. Incendios urbanos

Los incendios urbanos plantean una variada gama de situaciones que, a su vez, generan la
necesidad de adoptar una diferentes estrategia de respuesta en funcin de que segn su uso se
destinen a:
Uso residencial.
Uso pblico
Uso administrativo
Otros.
Adems hay que tener en cuenta otros aspectos como accesos, caractersticas de los usuarios,
instalaciones y equipamiento contra incendios, etc.
CAPTULO 3
Riesgos
57
Los daos de mayor incidencia pblica acontecen en los edificios de valor histrico, que junto con
lo anticuado de sus instalaciones ven aumentado las consecuencias del riesgo por la dificultad de
acceso a los mismos, y en los edificios de uso pblico.
3.4.7. Incendios industriales

Las zonas que tienen mayor densidad industrial son (datos referentes a polgonos convenidos con
la Consejera de Industria y Trabajo):
Albacete:
Capital: polgonos industriales Campollano y Romica, Chinchilla, Casas Ibez (dos),

Elche de la Sierra, Helln, La Roda, Letur.
Ciudad Real:
Capital: polgonos industriales Carretera de Carrin, Larache y Avanzado, Alczar

de San Juan (tres), Daimiel, Puertollano (cinco), Tomelloso (dos), Valdepeas.
Cuenca:
Capital: polgono industriales El Cantorral, Antiguos Terrenos de CAMPSA, Los

Palancares y zona industrial Carretera de Madrid, Cuenca, Mira, Montalbo, Mota del
Cuervo, Tarancn.
Guadalajara:
Capital: polgono industriales El Balconcillo y Henares, Cabanillas del Campo (tres),

Guadalajara (dos), Trillo.
Toledo:
Capital: polgono industrial Santa M de Benquerencia, Casarrubios del Monte, Cebolla,

El Romeral, Illescas, Ocaa, Quero, Sesea (tres), Toledo.
Adems de los centros y polgonos industriales anteriormente citados, las dems ciudades y
muchos municipios, especialmente de la zona de la Sagra toledana, mantienen naves industriales.
CAPTULO 3
Riesgos
58
3.4.8. Cuadro resumen: escenarios, consecuencias y zonificacin
RIESGOS
ANTRPICOS
ESCENARIOS MS
PROBABLES
CONSECUENCIAS
PREVISIBLES
Quema de masa forestal.
Daos graves al medio

ambiente.
Accidentes en las tareas
de extincin
Las definidas en el Plan

INFOCAM
INCENDIOS
FORESTALES
EMERGENCIAS EN
CENTROS DE
PBLICA
CONCURRENCIA
ZONAS PRINCIPALES
DE RIESGO
Quemaduras y
politraumatismos
Afectacin de viviendas
Intoxicaciones graves
y otros edificios
Alarma social.
Daos materiales
Quemaduras,
Ncleos de poblacin
politraumatismos graves,
importantes.
personas atrapadas.
Festivales de msica.
Grandes concentraciones
Alarma social
deportivas.
Incendios
Explosiones
Hundimientos
Albacete
Ciudad Real
Rutas aproximacin y salida
aeropuerto Madrid-Barajas
RIESGOS
AEROPORTUARIOS
Accidentes areos
TRFICO
CARRETERA
Fallecimientos
Red viaria de toda la regin,
Accidentes de trfico de Heridos con hemorragias,
aumentando en los puntos
diversa consideracin
politraumatismos, etc.
negros reconocidos.
Heridos atrapados
ACCIDENTE
FERROCARRIL
Descarrilamiento,
choques, arrollamiento
Fallecimientos
Red Alta Velocidad
Heridos con hemorragias,
Red ferrocarril convencional
politraumatismos, etc.
Tneles
Heridos atrapados
INCENDIOS
URBANOS
Fallecimientos,
quemaduras.
Intoxicaciones
Daos materiales
Cascos histricos (accesos,

caractersticas edificios,..)
Urbanizaciones interfaz
urbano/forestal
INCENDIOS
INDUSTRIALES
Incendio,
nube txica
Fallecimientos,
quemaduras.
Intoxicaciones.
Efecto domin
Polgonos industriales.
Viviendas
Edificios Pblicos
Patrimonio histrico
Mobiliario urbano
explosin,
Mltiples vctimas
CAPTULO 3
Riesgos
59
3.5 Otros riesgos

3.5.1 Riesgo de Interrupcin en el suministro de servicios
bsicos
El riesgo de interrupcin de servicios bsicos es un suceso que puede acontecer en cualquier lugar
de la Comunidad de Castilla-La Mancha. Las causas principales asociadas a este riesgo son:
Un abuso en el consumo ordinario del producto suministrado.
Accidentes en los principales canales de distribucin que hace necesario el corte de suministro
para su reparacin.
Fenmenos meteorolgicos adversos que ocasionan desperfectos en las redes existentes en

Castilla-La Mancha.
Sabotaje o actos terroristas
La interrupcin en los servicios bsico puede generar situaciones de emergencia en la Comunidad

Autnoma de Castilla-La Mancha. Dicho riesgo refleja la necesidad de elaborar un Plan de
Respuesta.
En el supuesto que la avera sea de tipo elctrico se debe analizar la ubicacin de sta, ya sea en
una subestacin o en varias, en centros de distribucin. Es importante valorar las zonas que
pueden ser afectadas y los elementos vulnerables ubicados en ellas.
Destacar que el Plan de Respuesta se activar en el momento en que la compaa distribuidora del
suministro prevea que la interrupcin suponga:
a) Duracin prevista de la interrupcin superior a 6 horas.
b) Afectacin a ms de 2.000 clientes en una zona geogrfica determinada o algn municipio
completo.
c) Afecte a algn servicio crtico (hospitales, centros penitenciarios, centros de coordinacin
de emergencias, ).
Al margen de la afectacin de los servicios bsicos, tambin se contemplar la activacin del Plan
de Respuesta en los siguientes casos:
a)
Elevado nmero de usuarios afectado.
b)
Varios municipios afectados.
c)
Simultaneidad de cortes.
A efectos de valoracin de la posible evaluacin de la situacin, otro punto importante a

contemplar es el posible efecto domin que puede originarse en dichas incidencias.
CAPTULO 3
Riesgos
60
3.5.2. Derrumbamiento de edificios

Es un fenmeno que puede tener varias causas: incendio, movimientos de tierra, antigedad del
edificio, explosin fortuita, explosin intencionada.
El siniestro aumenta su gravedad si se suman otros dos factores: personas atrapadas y/o valores
artsticos destruidos.
Cualquier lugar de la Regin puede sufrir este tipo de accidentes.
3.5.3 Sanitarios
Existen una serie de riesgos de carcter sanitarios que conllevan una serie de actuaciones desde el
sistema pblico de proteccin civil. Entre stos destacan:
Enfermedades emergentes o reemergentes (Sndrome respiratorio Agudos Severo SARS-),

clera, fiebres hemorrgicas virales, botulismo, pandemia grupal, etc).
Bioterrorismo (existen protocolos de actuacin frente a viruela y carbunco).
La Consejera de Sanidad dispone de los siguientes protocolos de actuacin frente a enfermedades

y riesgos para la Salud: Sndrome Respiratorio Agudo Severo (SARS), Fiebres hemorrgicas virales,
Gripe (pandemia), Viruela, Carbunco y Ola de calor. En caso de activacin el PLATECAM estos
protocolos de actuacin quedarn integrados en su operativa.
3.5.4 Grandes concentraciones humanas

Dentro de este campo podemos considerar una multitud de factores con peculiaridades diversas.
As: manifestaciones, actos religiosos, concentraciones multitudinarias, conciertos, etc.
Hay que destacar cierto tipo de concentraciones motivadas por actos festivos y/o religiosos que
pueden generar problemas por lo que debern contar con un Plan de Actuacin ante Emergencias
o con un Plan de Autoproteccin, y que daran lugar a la activacin del Plan Territorial de
Emergencia en el caso de que la situacin supere la planificacin prevista de mbito inferior. As
sucede, por ejemplo, en algunas concentraciones multitudinarias en torno a festejos populares de
carcter taurino o musical y a celebraciones de naturaleza religiosa.
CAPTULO 3
Riesgos
61
3.5.5 Derivados de actividades deportivas y culturales

3.5.5.1 Espeleologa
El deporte de la espeleologa se desarrolla especialmente en las Sierras de Cuenca, Guadalajara y
Albacete.
Este deporte, en su doble modalidad de cueva seca y espeleobuceo, moviliza a gran nmero de
deportistas; lo que ha producido accidentes que ocasionan graves problemas de rescate, no tanto
por las personas afectadas sino por la dificultad tcnica del deporte, por los materiales a emplear y
por la dificultad de localizacin de los grupos de rescate.
Son las provincias de Cuenca y Guadalajara las que mayor nmero de simas, cuevas, sumideros,
etc. poseen de toda la Regin. Ms de 5.000 m2 son el campo de accin de numerosos deportistas,
sobre todo espelelogos desplazados desde la Comunidad de Valencia y de Madrid.
Segn datos de la Federacin de Espeleologa, se clasifican las simas y cuevas en dos categoras:
Categora A: alto riesgo.
Categora B: riesgo potencial.
En la provincia de Cuenca:
Son de Riesgo A: Beteta, El Tobar, Majadas, Valsalobre, Valtablado de Beteta, Ua y

Valdecabras.
Son de riesgo tipo B: Albendea, Alcantud, Buenache, Caamares, Caizares, Carrascosa de

la Sierra, Fresneda, La Frontera, Fuertescusa, Hulamo, Lagunaseca, Masegosa, Poyatos,
Pozuelo, Priego, Santa M del Val, Tragacete, Valdecabras, Valdeolivas, Vega del Codorno
y Villalba de la Sierra.
3.5.5.2. Montaismo
Hay que hablar de media montaa en Castilla-La Mancha lo que conlleva riesgos menores. El
principal peligro se localiza en las paredes escarpadas de los terrenos krsticos y muy
especialmente en los sistemas montaosos de:
Sistema Ibrico: Serrana de Cuenca tanto alta como baja, en Cuenca.
Sierras de Alcaraz y Segura, en Albacete.
Montes de Toledo y Sierra de San Vicente y Sierra de Altamira, en Toledo.
Estribaciones del Sistema Central en Guadalajara: Sierra de Aylln, Hayedo de Tejera Negra.
CAPTULO 3
Riesgos
62
Los riesgos que conlleva la prctica de montaismo son:
Escalada de roca
En nuestra Regin se practica especialmente en terrenos calizos (Serrana de Cuenca) y
granticos (provincia de Toledo). El riesgo intrnseco asociado a este tipo de actividad se ve
afectado en funcin de:
Caractersticas y estado del material empleado.
Naturaleza de la roca sobre la que se est escalando.
Empleo de sistemas de seguridad empleados.
Senderismo
Por zonas recnditas, con acampada o no y asociado a descubrir nuevos paisajes de la zona que se
visita.
Cuando se dan circunstancias que puedan originar situaciones de riesgo para quienes lo estn
practicando como:
Factores climatolgicos adversos.
Desorientacin y prdida.
Invasin del hbitat de animales potencialmente peligrosos (osos, ciervos, etc.).
No empleo de ropa adecuada.
No medir las fuerzas y producirse problemas mdicos.
Cuando se produce la materializacin de alguno de estos factores, desde el sistema pblico de

proteccin civil se pondra en marcha los mecanismos de respuesta.
Barranquismo
Actividad deportiva que consiste en descender por barrancos, preferiblemente con agua, en grupos
o cordadas.
Se desarrolla en los ros de la provincia de Guadalajara y el Alto Tajo.
3.5.5.3. Campamentos
La prctica de la acampada, cada vez ms extendida en la Regin, se realiza en espacios habilitados
para tal fin.
Esta actividad no debe ser considerada como un riesgo en s misma, pero incrementa las
consecuencias de un posible siniestro en los lugares donde estn asentados por el incremento de
CAPTULO 3
Riesgos
63
los niveles de poblacin durante un periodo determinado. En zonas habitualmente despobladas la

concurrencia de una determinada situacin de peligro durante la poca de invierno supone riesgo
mnimo para la poblacin. En cambio durante la poca de ocupacin de los recintos habilitados
para tal fin, hace que el nivel de riesgo sea mximo.
Los espacios habilitados como campamentos, albergues y aulas de la naturaleza, son ampliamente
usados por clubes, asociaciones y grupos ms o menos organizados en los meses citados, lo que
origina un importante movimiento de jvenes en los alrededores de esos parajes .
Todos los campamentos se ajustarn a la normativa vigente, haciendo especial hincapi en:
Normativa de prevencin de incendios forestales.
Normativa especfica en cuanto a caractersticas, autorizacin, formacin de los responsables, etc.
Norma Bsica de Autoproteccin en cuanto a la exigencia contenida en el Anexo I, Punto 2-g) de
elaboracin de un plan de autoproteccin para aquellas instalaciones de camping con capacidad
igual o superior a 2.000 personas.
3.5.5.4. Deportes areos de riesgo

Son deportes que se practican en zonas con determinadas caractersticas orogrficas (elevaciones
del terreno en zonas de valle, libre de obstculos -tipo cerros testigos-).
Son muchos los parajes de la Regin que renen estas caractersticas, pero merecen destacarse los
siguientes:
Guadalajara: Alarilla.
Toledo: San Pablo de los Montes, Noez, Magn, Almonacid, Nambroca, El Real de San
Vicente, Pulgar y Navahermosa.
Cuenca: Caracenilla, Priego.
Albacete: Ontur.
3.5.6 Desaparecidos
No es un problema a tener presente en un Plan de Emergencia Territorial, desde un punto de vista
objetivo; pero puede serlo por las siguientes causas:
Edad del desaparecido (nios, ancianos, etc.)
Nmero de desaparecidos
Causas.
Otras circunstancias: estado de la persona, discapacidad, recursos movilizados, etc.
CAPTULO 3
Riesgos
64
Con el objetivo de conseguir una mayor eficacia en la bsqueda de personas desaparecidas, la

Direccin General con competencias en proteccin civil, como desarrollo del PLATECAM,
elaborar un Procedimiento de actuacin para estas situaciones.
3.5.7 Terrorismo
Este es un fenmeno de gran repercusin en Espaa que acontece regularmente desde 1960 y que
se ha visto agravado desde 1977. Dos grupos terroristas actualmente se manifiestan con virulencia:
ETA y los grupos islmicos.
En la Regin no ha acontecido ningn hecho terrorista digno de destacar y que haya producido
vctimas de forma directa, aunque s indirectamente han producido daos materiales.
Por la propia esencia del fenmeno, puede afirmarse que acciones terroristas pueden producirse en
cualquier lugar, y por tanto tambin en el territorio de nuestra Comunidad Autnoma:
En cualquier lugar de la Regin pueden producirse atentados terroristas.
En principio, parece lgico presuponer que Toledo es la ciudad ms vulnerable de la Regin al

concentrar numerosos edificios institucionales tanto de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado como de otras Administraciones Pblicas: Academia de Infantera, Escuela Central
de Educacin Fsica, edificio emblemtico del Alczar, Cuartel de la Guardia Civil, Jefatura
Superior de Polica de Castilla-La Mancha, Gobierno Regional, etc.
Nuestra Comunidad Autnoma es una zona potencialmente de paso en el traslado hacia el

sur de la Pennsula tanto de personal como de material (armas, explosivos).
Con todo es, destacable que son escasos los actos terroristas cometidos en Castilla-La Mancha, y
afortunadamente en ninguno de ellos hemos de asociar vctimas:
Explosin de artefacto en un establecimiento en Ciudad Real el 6 de diciembre de 2004,
reivindicado por la banda terrorista E.T.A.
Localizacin y desactivacin de varios artefactos explosivos en la va del AVE, en la provincia de
Toledo el 02 de Abril de 2004.
Adems de los terroristas nacionales, los sucesos del 11 de Septiembre de 2001 y las soflamas de los
lderes terroristas islmicos contra Occidente han creado otra situacin de peligro: el terrorismo
indiscriminado internacional.
Este terrorismo se fundamenta en la religin y se encuentra ubicado en ms de 40 pases, tambin
Espaa, en las llamadas clulas durmientes integradas en los grupos de inmigrantes islmicos,
clulas que en Espaa han pasado a la accin haciendo explosionar el 11 de marzo de 2004 bombas
CAPTULO 3
Riesgos
65
en tres trenes de cercanas en hora punta a su llegada a distintas estaciones de tren en la capital,
provocando cerca de doscientos muertos y ms de mil heridos.
Como acciones terroristas previsibles son:
Acciones de terroristas suicidas contra edificios.
Guerra biolgica: uso de ntrax y otros gases o lquidos letales.
Contaminacin de alimentos bsicos: aguas potables.
3.5.8 Zonas de bao

En la Regin se encuentran diversas zonas acuticas (ros, lagos, pantanos, lagunas, etc.) que son
visitadas y disfrutadas por las personas, especialmente los meses de verano. Se practican en ellos
distintas actividades deportivas: natacin, submarinismo, pesca, actividades nuticas.
Estas actividades conllevan un riesgo, ms o menos acentuado, que propicia que todos los aos se
produzcan fallecimientos por ahogamiento.
La seguridad de las piscinas se rige por una normativa de la Consejera de Sanidad de 19 de
Octubre de 1999 que obliga a disponer de un socorrista titulado en cada una de ellas en el periodo
de bao.
En cada espacio protegido las actividades de recreo permitidas sern las determinadas por su
normativa especfica. Las lagunas y lagos que son objeto de alguna de las actividades
anteriormente citadas son:
Campo de Calatrava: Fuentillejos, Cucharas, Acebuche y Almeras.
Ciudad Real/Albacete: Lagunas de Ruidera.
Alto Tajo: Laguna de Taravilla.
Cuenca: Lagunas de Ua, Lagunas de Caada del Hoyo, lagunas manchegas
Campo de Montiel: El Bonillo.
Ciudad Real: Tablas de Daimiel.
Mancha centro: Lagunas de Quintanar de la Orden, Villacaas, Pedro Muoz, Alczar de San
Juan, Laguna Taray, Laguna Grande, Chica y del Retamar, Villafranca de los Caballeros.
Albacete: Laguna de Ptrola.
3.5.9 Riesgo sobre el patrimonio cultural

Las ciudades en la Regin declaradas Patrimonio de la Humanidad son Cuenca y Toledo.
Adems se pueden citar numerosos municipios con bienes de gran valor cultural:
CAPTULO 3
Riesgos
66
Albacete: Alborea, Alcaraz, Almansa, Ayna, Tarazona de La Mancha, Villarrobledo, Yeste, etc.
Ciudad Real: Aldea del Rey, Almagro, Fuencaliente, San Carlos del Valle, Villanueva de los
Infantes, Viso del Marqus, etc.
Cuenca: Belmonte, Huete, Saelices, San Clemente, Ucls, Villanueva de la Jara, etc.
Guadalajara: Atienza, Cogolludo, Brihuega, Lupiana, Pastrana, Sigenza, Molina de Aragn,

etc.
Toledo: Oropesa, San Martn de Montalbn, Ocaa, Tembleque, etc.
Con el fin de garantizar estos bienes, adems de las medidas ordinarias de proteccin reflejadas en
el Anexo V (Fichas bsicas de actuacin) se tomarn medidas extraordinarias tal y como se indica
en la Memoria de este documento en el epgrafe 6.6. (Medidas de Actuacin).
3.5.9.1. Incendios
El principal riesgo que afecta al Patrimonio Histrico es el incendio ya que puede provocar su
destruccin total sin posibilidad de recuperacin.
El incendio puede afectar al patrimonio mueble, inmueble e incluso al conjunto de la ciudad
histrica y puede iniciarse tanto en algn elemento del patrimonio, como en cualquier parte de la
ciudad y propagarse al resto afectando a elementos del Patrimonio Histrico.
Son innumerables los incendios que han afectado al Patrimonio Histrico, tanto a elementos
aislados (documentos, pinturas, artesonados, etc.) como a edificios (iglesias, museos, etc.) o
ciudades enteras (Londres, Lisboa, Santander, Edimburgo, etc.).
Las causas que pueden dar origen a un incendio en los centros histricos son mltiples: mal
funcionamiento de instalaciones, cortocircuitos, sobrecargas, reparaciones defectuosas, presencia
de fuentes de ignicin, cigarrillos u otros materiales combustibles, estufas u otro tipo de
calefaccin, uso de soldadura, facilidad de que el combustible se inflame, materiales altamente
combustibles, telas, documentos, madera, negligencias, incendios provocados.
Las caractersticas de los centros histricos los hacen idneos para que un incendio se inicie y
propague con gran velocidad, como consecuencia de:
La dificultad de adecuacin de los edificios a la normativa de proteccin contra incendios.
La facilidad de propagacin, debido a la falta de compartimentacin (calles muy estrechas

y edificios muy prximos entre s), deteccin tarda y la alta carga calorfica.
Las dificultades de lucha contra el incendio debido a problemas de accesibilidad, redes de

agua insuficientes, etc.
Por otra parte no se puede obviar la posibilidad de que se produzcan daos al patrimonio
durante las tareas de extincin.
CAPTULO 3
Riesgos
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Destacar que durante el 2008 y el 2009 se ha producido la activacin del 1-1-2 por distintos
incendios tanto en zonas urbanas, forestales o polgonos industriales.
CAPTULO 3
Riesgos
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4. VULNERABILIDAD
Una vez analizados los riesgos y sus zonas de afectacin, el estudio de la vulnerabilidad consiste
en analizar qu elementos significativos se encuentran en las zonas de riesgo indicadas.
Para analizar esta vulnerabilidad el PLATECAM considera elementos vulnerables los ncleos de
poblacin y las zonas de especial inters ambiental que pueden verse afectados.
La informacin que aparece en este documento en relacin con estos elementos vulnerables refleja
su situacin actual. Los cambios en los niveles de poblacin as como en la Red de Espacios
Naturales Protegidos de la Regin darn lugar a la modificacin de este captulo para su
adaptacin a la nueva situacin (Ver Anexo VI Catlogo de Elementos Vulnerables).
En este captulo se revisa desde este punto de vista la afectacin de cada territorio de manera
cualitativa, teniendo en cuenta que los estudios de vulnerabilidad de detalle se realizarn en los
correspondientes planes de emergencia especiales o especficos correspondientes a cada riesgo.
Como elemento destacable dentro de la vulnerabilidad figura la discapacidad. Si entre los
objetivos de proteccin civil se encuentra la proteccin de las personas, un elemento especfico a
tener en cuenta en esa proteccin a las personas son aquellas que sufren una discapacidad. En ese
sentido, en todas las acciones a desarrollar por el sistema pblico de proteccin civil de cara a la
respuesta a las emergencias, tendr una especial relevancia la atencin a estas personas.
As, en la Escuela de Proteccin Ciudadana se seguirn desarrollando acciones formativas
destinadas a todos los sectores involucrados en la respuesta a emergencias, con, entre otros, los
siguientes objetivos:
-
Adoptar y actualizar los conocimientos especficos sobre discapacidad teniendo en cuenta las
necesidades y demandas de la poblacin con discapacidad.
Capacitar a los colectivos profesionales y voluntarios en el mbito de la proteccin ciudadana

para analizar la realidad de las barreras en materia de accesibilidad y actuar ante las mismas.
Potenciar actitudes y estrategias que favorezcan la igualdad de trato a las personas con
discapacidad.
4.1. Albacete
4.1.1. Elementos vulnerables principales
Con ms de 171.000 habitantes, Albacete capital es el ncleo de poblacin ms importante de la
provincia con diferencia, acumulando ms del 42% del censo provincial. Son 3 los municipios del
resto de la provincia que superan los 20.000 habitantes (por orden decreciente: Helln,
CAPTULO 4
Vulnerabilidad
69
Villarrobledo y Almansa), 2 se sitan entre 10.000 y 20.000 (La Roda y Caudete). De los 81
restantes, la mitad aproximadamente tienen entre 1.000 y 10.000 habitantes.
En cuanto a lugares de especial inters ecolgico, destaca los siguientes espacios naturales
protegidos:
Parque Natural de las Lagunas de Ruidera (Ossa de Montiel)
Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima
Monumentos naturales: Pitn Volcnico de Cancarix (Helln) y Laguna del Arquillo

(Masegoso, El Robledo y Peascosa)
Microrreservas de la Laguna de Alboraj (Tobarra), La Molata y los Batanes (Alcaraz,

Peascosa y Vianos), Estrecho del Hocino (Salobre), Yesares de Helln, Arenales de Caudete,
Salinas de Pinilla (Alcaraz, El Bonillo), Ardal y Tinjarra, Cerro de Rala, Cuerda de la Melera,
Peas Coloradas (Yeste) y Saladar de Agramon (Helln)
Reservas Naturales: Laguna de los Ojos de Villaverde (Alcaraz, El Ballestero, Robledo) Laguna
Salada de Ptrola (Petrola y Chinchilla de Monte Aragn), Saladar de Cordovilla (Helln y
Tabarra) Sierra de las Cabras (Nerpio)
Espacios a los que hay que aadir las Sierras de Alcaraz y Segura en el sur de la Provincial por su
alto valor ecolgico.
4.1.2. Riesgos tecnolgicos

En la provincia de Albacete hay 6 municipios en los que se encuentran 5 empresas afectadas por la
normativa de prevencin de accidentes graves, siendo Chinchilla (afectando a Albacete por
proximidad), Helln y Elche de la Sierra los ms poblados. Las instalaciones que afectan estos
municipios se dedican a gas natural licuado y gas propano. Casas Ibez por una instalacin
dedicada a la purificacin de silicio metalrgico y Letur (cloro), donde nubes txicas podran
afectar a la poblacin. Afectando en caso de accidente al entorno inmediato o cercano.
Tras el desmantelamiento de las instalaciones de GNL que anteriormente se encontraban en
Albacete, Almansa y La Roda, se ha procedido a la conduccin de gas natural mediante gasoductos
de transporte que atraviesan la provincia desde Alczar de San Juan a Chinchilla, continuando a
Almansa, Caudete y otro gasoducto proveniente de Murcia que afecta a Helln, Tobarra con
llegada de ambos a Chinchilla de Monte Aragn, donde est prevista la construccin de una
estacin de compresin.
Varios municipios del sur de esta provincia son atravesados por el oleoducto procedente de
Cartagena, que abastece de crudo al complejo de Puertollano (Socovos, Frez, Elche de la Sierra,
Ayna, Bogarra, Masegoso, Peascosa, Alcaraz).
CAPTULO 4
Vulnerabilidad
70
Algunas de las poblaciones del noroeste limtrofes con Valencia estn afectadas por el PENVA, en
Zona II, en caso de accidente de la central nuclear de Cofrentes. Es una parte de la cuenca del ro
Jcar poco poblada, aunque Almansa se halla pocos kilmetros al sur. Esta zona incluye el Embalse
del Molinar.
En el Plan especial de proteccin civil ante el riesgo de accidente en el transporte de mercancas
peligrosas por carretera y ferrocarril (PETCAM), se contiene una tabla de los tramos con mayor
tonelaje transportado en Albacete. Los principales son los siguientes:
EL BLANCO (Albacete)
VILLARROBLEDO
(Albacete)
LA GINETA (Albacete)
LA RODA (Albacete)
ALBACETE (Albacete)
Tramos
VILLARROBLEDO (Albacete)
BODEGAS DE SERRANO
(Ciudad Real)
ALBACETE (Albacete)
LA GINETA (Albacete)
POZO CAADA (Albacete)
Km
12,9
12,9
Vas
A-43
A-43
Tm totales
158.590
147.467
15
16,8
31
A31
A31
A30
127.329
121.085
113.138
Este estudio de flujos se ha basado principalmente en las 5 sustancias ms transportadas por

carretera en Castilla-La Mancha que son el gasleo, gasolina, GLP, abonos y etanol. Tambin es
transportada tanto por carretera como ferrocarril aunque en menor cantidad el benceno (sustancia
inflamable y txica). Esta sustancia tambin se ha valorado en el estudio realizado en el PETCAM
al ser representativa del riesgo.
4.1.3. Riesgos naturales

El riesgo de inundaciones ms importante en la provincia se refiere a la cuenca del ro Jcar, donde
la zona de Alcal del Jcar y gargantas adyacentes ha sido presa en alguna ocasin de la accin
inundadora de este ro. La Roda y Tarazona de La Mancha son las poblaciones ms pobladas,
aunque numerosos pueblos se encuentran a la orilla del Jcar hasta el lmite con Valencia.
La N-320 y N-322 son las carreteras principales que cruzan esta parte de la cuenca del ro Jcar.
Al margen del riesgo derivado de este ro, existen otros factores que generan inundaciones. En el
Plan Especial ante el Riesgo por Inundaciones en Castilla-La Mancha (PRICAM), mencionado en el
captulo 3, se realiza un estudio multicriterio donde se concluye que las zonas de mayor riesgo de
inundaciones son: Villarrobledo, Tobarra, La Roda, Caudete, Almansa, Helln y Albacete.
En el PRICAM, se concluye que las presas existentes en Albacete de categora A o B y por tanto
obligadas a elaborar un plan de emergencia son las siguientes: Almansa, Camarillas, El Cenajo,
Fuensanta, Rambla de Bayco, Rambla de los Charcos, Rambla del Boquern, Taibilla, TaibillaToma, Zapateros y Talave
CAPTULO 4
Vulnerabilidad
71
El Plan especfico ante el riesgo por fenmenos meteorolgicos adversos de Castilla-La Mancha
(METEOCAM), analiza este riesgo y delimita las zonas ms vulnerables de Albacete. A
continuacin se muestran los resultados obtenidos:
Riesgo
Nivel de
riesgo
Municipios
Alto
Albacete, La Roda y Almansa
Alto
Albacete y Almansa
Muy Alto
La Roda
Altas Temperaturas
Alto
Fuente lamo, Yeste y Munera
Granizo
Alto
Albacete, La Roda, Almansa y Helln
Nieblas
Alto
Albacete y Madrigueras
Alto
Fuente lamo y La Roda
Muy Alto
Albacete
Nevadas
Heladas
Lluvias
Indicar tambin que es la nica provincia de la Regin que segn la Directriz Bsica de Proteccin
Civil ante el riesgo de sismos, se encuentra en una zona de peligro que hace necesario la
elaboracin de un plan especial.
4.1.4. Riesgos antrpicos

Albacete es la provincia con menor incidencia en la Regin en cuanto a incendios forestales. An
as, segn el Plan de emergencias por incendios forestales de Castilla-La Mancha (INFOCAM), las
zonas de mayor riesgo existentes en Albacete, son: Lagunas de Ruidera, Sierra de Relumbrar,
Sierra de Alcaraz y Segura, Estribaciones de la Sierra de Alcaraz, Zona suroeste de Albacete,
Ramblas del Este de Albacete, Hoces de Jcar y Hoces de Cabriel. Destacar que estos casos son al
mismo tiempo zonas de riesgo y elementos vulnerables en caso de un gran incendio forestal, al
existir numerosos ncleos de poblacin de difcil acceso que podran quedar fcilmente aislados.
Las autovas A-43, AP-36, A-30, A-31 y A-35 y las lneas de ferrocarril que enlazan Madrid con
Valencia y Murcia, rutas de acceso a la costa de levante, son las vas de comunicacin ms
significativas de cara a posibles accidentes en el transporte de viajeros, especialmente en perodos
vacacionales, en estos periodos tambin se incrementa notablemente la circulacin de vehculos
por las nacionales N-322
y N-430. Cabe destacar en este caso las posibles emergencias por
accidente de aeronave en las rutas de aproximacin al aeropuerto de Albacete.
CAPTULO 4
Vulnerabilidad
72
En estos momentos la red convencional de ferrocarril est siendo ampliada con la nueva red AVE
que transcurre por la provincia de Albacete, proveniente de Motilla (Cuenca)-Albacete,
continuacin a Alicante, Valencia, Murcia.
La capital de la provincia es el principal ncleo de poblacin susceptible de sufrir emergencias en
actos de pblica concurrencia, junto con los municipios antes mencionados en el Punto 4.1.1.
Estacionalmente esta provincia es susceptible de sufrir este tipo de emergencias en el entorno del
Parque Natural de Lagunas de Ruidera y el Parque Natural de los Calares del Mundo y la Sima, en
los que se producen elevadas concentraciones de poblacin durante el perodo estival, con el
agravante de una precaria dotacin de servicios e infraestructuras.
Otro riesgo que se da es el referido a grandes concentraciones humanas que se producen en
periodos festivos como la Feria de Albacete, Semana Santa de Helln y Tobarra, Viarock en
Villarrobledo, Fiestas de Almansa, etc.
4.2. Ciudad Real

Siendo la segunda provincia ms poblada de Castilla-La Mancha, 12 de los 102 municipios que la
componen sobrepasan los 10.000 habitantes (por orden decreciente: Ciudad Real, Puertollano,
Tomelloso, Valdepeas, Alczar de San Juan, Manzanares, Daimiel, La Solana, Campo de Criptana,
Miguelturra, Socullamos y Bolaos de Calatrava), y otros doce superan los 5.000 habitantes.
En esta provincia se encuentran varias de las principales zonas de valor ambiental de la Regin. Se
encuentran incluidos dentro de la Red Regional de Espacios Naturales Protegidos:
Parque Nacional de las Tablas de Daimiel.
Parque Nacional de Cabaeros.
Parques Naturales de las Lagunas de Ruidera y del valle de Alcudia y Sierra Madrona.
Las reservas naturales del Complejo Lagunar de Alczar de San Juan, Laguna de Salicor y
Complejo Lagunar de Manjavacas (Pedro Muoz),Complejo Lagunar de Pedro Muoz, las
Navas de Malagn, y Laguna del Prado.
Los monumentos naturales: Volcn del Cerro de los Santos, Laguna y Volcn de la Posadilla,
Castillejos Volcnicos de la Bienvenida, Laguna Volcnica de la Alberquilla, Maar de la Hoya
Cervera, Maar de la Hoya del Mortero, Laguna Volcnica de Michos, Volcn, Macizo
volcnico de Calatrava, Volcn de Piedrabuena, Volcn de Alhorn, y Laguna de Pearroya.
CAPTULO 4
Vulnerabilidad
73
Las microrreservas de los Albardinales de Membrilla-La Solana, Mina de los Pontones,

Tneles de Ojailn, Laguna de Caracuel, Refugios de Quiopteros de Fuencaliente y Bonales de
la Puebla de Don Rodrigo, del Cerro de los Barranquillos, del Barranco del Chorro, de
Valdelamadera, del Morro de la Parrilla, de la Laguna de Los Carros, de la Sierra de
Hontanar, del Barranco de Riofro, del Barranco de Zarzalagorda, de El Alcornocal, del
Barranco del Remilladero, Laguna de Los Carros y del Barranco de los Membrillos.
Reservas fluviales del Ro Guadalmez, del Abedular de Riofro y Sotos del ro Milagro
(Retuerta del Bullaque).
Paisaje protegido de la Chorrera de Horcajo.

En la provincia de Ciudad Real destaca el Complejo Petroqumico de Puertollano con 6
instalaciones afectadas por la normativa de prevencin de accidentes graves, que se completan con
la planta de CLH y AGROVIN en Alczar de San Juan, la planta de REPSOL BUTANO en
Tomelloso y otros centros distribuidos en diferentes municipios hasta completar un total de 15
empresas afectadas por dicha normativa. En Puertollano destaca la posible afectacin de la Ciudad,
la segunda ms importante de la provincia con algo ms de 51.000 habitantes, por una hipottica
nube txica. Almodvar del Campo, Argamasilla de Calatrava y El Villar son otros ncleos de
poblacin cercanos.
La existencia de este importante centro industrial lleva asociados otros riesgos derivados del
movimiento de sustancias que abastecen y se elaboran en el complejo:
Riesgo de accidente en el transporte de mercancas peligrosas. En el Plan especial de

proteccin civil ante el riesgo por accidente en el transporte de mercancas peligrosas por
carreteras y ferrocarril (PETCAM), se contiene una tabla con los tramos con mayor tonelaje
transportado en Ciudad Real. Los principales son los siguientes:
Tramos
PUERTOLLANO
(Ciudad Real)
ARGAMASILLA DE
CALATRAVA
(Ciudad Real)
CORRAL DE CALATRAVA
(Ciudad Real)
TORRALBA DE CALATRAVA
(Ciudad Real)
CIUDAD REAL (Ciudad Real)
Km
Vas
Tm
totales
ARGAMASILLA DE
CALATRAVA
(Ciudad Real)
CORRAL DE CALATRAVA
(Ciudad Real)
5,3
A41
523.644
12,1
A41
471.062
CIUDAD REAL (Ciudad Real)
17,6
A41
465.756
DAIMIEL (Ciudad Real)
14,3
N-430
256.972
TORRALBA DE CALATRAVA
(Ciudad Real)
19,7
A-43
256.137
CAPTULO 4
Vulnerabilidad
74

carretera en Castilla-La Mancha que son el gasleo, gasolina, GLP, abonos y etanol. Tambin
es transportada tanto por carretera como ferrocarril aunque en menor cantidad el benceno
(sustancia inflamable y txica). Esta sustancia tambin se ha valorado en el estudio realizado
en el PETCAM al ser representativa del riesgo.
Riesgo de accidente en los oleoductos y gaseoductos de distribucin de productos de

abastecimiento y elaborados (gasoducto Getafe Alczar de San Juan, eje Crdoba
Puertollano Ciudad Real Madrid, oleoducto Almodvar Mrida, oleoducto Cartagena
Puertollano).
Esta provincia tambin es susceptible de sufrir algn accidente en los gaseoductos de Crdoba
Puertollano - Ciudad Real Madrid, Crdoba - Alczar de San Juan Albacete Comunidad
Valenciana y Crdoba - Alczar de San Juan-Tarancn. En los oleoductos de CartagenaPuertollano, Almodvar-Mrida, Crdoba Puertollano y Mora Alczar de San Juan

El riesgo natural ms importante en la provincia de Ciudad Real son las inundaciones en la cuenca
del ro Guadiana, normalmente debidas a fenmenos tormentosos de carcter local, intensos y
cortos. Esta cuenca abarca prcticamente toda la provincia.
En el Plan Especial ante el Riesgo por Inundaciones en Castilla-La Mancha (PRICAM), mencionado
en el captulo 3, se realiza un estudio multicriterio donde se concluye que las zonas de mayor
riesgo de inundaciones son: Miguelturra, Pedro Muoz, Bolaos de Calatrava, Guadalmez,.
Herencia, Socullamos, Almadn, Manzanares, Ciudad Real, Valdepeas, Almagro, Daimiel,
Puertollano, Tomelloso y Alczar de San Juan.
Adems, en el PRICAM, se recoge que las presas existentes en Ciudad Real de categora A o B, y
por tanto obligadas a elaborar un plan de emergencia, son las siguientes: Castilseras, El Entredicho,
La Fresneda, Gasset, Marisanchez (La cabezuela), Pearroya, Puerto de Vallehermoso, La Vega del
Jabaln, El Vicario, Torre de Abraham y Montoro,
(METEOCAM), analiza este riesgo y delimita las zonas ms vulnerables de Ciudad Real. A
continuacin se muestran los resultados obtenidos:
CAPTULO 4
Vulnerabilidad
75
Riesgo
Nivel de riesgo
Municipios
Nevadas
Alto
Alczar de San Juan, Ciudad Real, Daimiel, Manzanares,

Miguelturra, Puertollano y Tomelloso
Heladas
Alto

Altas
Alto
Villanueva de la Fuente y Villanueva de los Infantes
Alto
Temperaturas
Granizo

Alto
Nieblas
Almadn, Almodvar del Campo, Bolaos de Calatrava, Calzada

de Calatrava, Carrin de Calatrava, , Daimiel, Manzanares, Pozuelo
de Calatrava, Santa Cruz de Mudela y Tomelloso
Muy Alto
Ciudad Real, Miguelturra y Puertollano
Alto
Almadn, Bolaos de Calatrava, Calzada de Calatrava, Carrin de
Lluvias
Calatrava,
Daimiel,
Membrilla,
Miguelturra,
Puertollano
Tomelloso.
Muy Alto
Alczar de San Juan, Ciudad Real y Manzanares,

Las autovas CM-42, A-4, A-41 y A-43 y la lnea de ferrocarril que enlazan Madrid con Ciudad
Real, Puertollano y Sevilla, incluyendo el AVE, son las vas de comunicacin ms significativas de
cara a posibles accidentes en el transporte de viajeros.
Cabe destacar en este caso las posibles emergencias por accidente de aeronave en las rutas de
aproximacin al aeropuerto de Ciudad Real.
En principio, Ciudad Real, la capital de la provincia, Puertollano y el resto de municipios
nombrados en el apartado 4.2.1 son los principales ncleos de poblacin susceptibles de sufrir
emergencias en centros o actos de pblica concurrencia.
Los incendios forestales constituyen un riesgo siempre presente durante el verano, dependiendo el
nivel de gravedad fundamentalmente de las condiciones meteorolgicas.
Segn el Plan de emergencias por incendios forestales de Castilla-La Mancha (INFOCAM), las
zonas de mayor riesgo existentes en Ciudad Real, son: Lagunas de Ruidera, Campos de Calatrava,
CAPTULO 4
Vulnerabilidad
76
Montes Oeste de Ciudad Real, Montes de Toledo, Sierra Morena, Sierra Madrona y Sierra de
Relumbrar.
En caso de producirse un incendio en algunas de las zonas mencionadas seria probable la
afectacin de las provincias de Albacete y Toledo.
4.3. Cuenca
En el resumen de elementos vulnerables de Cuenca destaca la capital como principal ncleo de
poblacin con ms de 55.000 habitantes. Despus slo Tarancn, con 15.651 habitantes supera los
10.000. El resto de la poblacin se encuentra en 236 municipios de menos de 7.000 habitantes, la
gran mayora de los cuales no superan el millar.
En cuanto a espacios de especial valor ecolgico, en esta provincia se encuentran varias de las
principales zonas de valor ambiental de la Regin:
Parques Naturales del Alto Tajo y de la Serrana de Cuenca..
Reserva Natural de las Hoces del Gabriel, Laguna del Hito, Complejo Lagunar de Ballesteros
y Laguna del Marquesado.
Monumentos naturales del Nacimiento del Ro Cuervo, Palancares y Tierra Muerta,

Serrezuela de Valsalobre, Muela de Pinilla y del Puntal, Torcas de Laguna Seca y Hoz de
Beteta y Sumidero de Mata Asnos.
Microrreservas de la Cueva de la Juda, de la Cueva de los Morciguillos, de la Cueva de Los

Mordeguillos, del Complejo Lagunar del Ro Moscas, del Pico Pelado y Laguna de Talayuelas.

En la provincia de Cuenca hay cinco municipios en los que se encuentran 5 empresas afectadas por
la normativa de prevencin de accidentes graves: Montalbo, Cuenca, Tarancn, Mota del Cuervo,
Mira. Los productos usados en estas instalaciones son: propano, alcohol etlico, gas natural licuado
y n-pentano. En todos los casos se trata de productos inflamables que pueden producir incendios o
explosiones susceptibles de afectar el entorno inmediato principalmente. Por censo municipal, las
de Cuenca y Tarancn son las que podran afectar mayor cantidad de poblacin.
En el Plan de proteccin civil ante el riesgo de accidente en el transporte de mercancas peligrosas
por carretera y ferrocarril de Castilla-La Mancha (PETCAM), se adjunta una tabla de los tramos con
mayor tonelaje transportado en Cuenca. Los principales son los siguientes:
CAPTULO 4
Vulnerabilidad
77
Tramos
MINGLANILLA (Cuenca)
MOTILLA DEL PALANCAR
(Cuenca)
ATALAYA DEL
CAAVATE (Cuenca)
VILLARROBLEDO
(Albacete)
ATALAYA DEL
CAAVATE (Cuenca)
LIMITE CON C. VALENCIANA

(Cuenca)
MINGLANILLA (Cuenca)
SISANTE (Cuenca)
BODEGAS DE SERRANO
(Cuenca)
MOTILLA DEL PALANCAR
(Cuenca)
Km
Vas
Tm
totales
A-3
198.147
25,8
A-3
179.318
15
A-31
153.193
12,5
A-43
147.467
34
A-3
138.826

En cuanto al transporte de mercancas peligrosas por gaseoductos y oleoductos, el riesgo es
relativo, ligado sobre todo a los flujos de entrada y salida de las empresas comentadas
anteriormente y las carreteras principales que las comunican. Destaca en cualquier caso el
gaseoducto que llega a Cuenca pasando por Tarancn.
Varios municipios de la zona norte se encuentran incluidos en el PENGUA, en zona I y II de Zorita
y en zona II de Trillo.
La zona I de la central nuclear Jos Cabrera en Zorita prcticamente no afecta a ningn ncleo de
poblacin, mientras que la zona II incluye el extremo noroeste de la provincia, delimitado por las
poblaciones de Barajas de Melo, Vellisca, Huete (2000 habitantes, la ms importante), Portalrubio ,
Saceda Trasierra, Valdemoro del Rey, Villalba del Rey, Caaveruelas, Castejon, Gascuea,
Leganiel, Paredes y Tinajas, incluyendo el Embalse de Buenda. En el caso de Trillo 1 en Trillo la
zona incluye los ncleos de Villar del Infantado, Pozuelo el Salmeroncillos, Valdeolivas, Albendea,
Arandilla de Arroyo, Vindel y Alcantud, todos ellos con muy poca poblacin. Parte del embalse de
Buenda queda tambin dentro de esta zona.

El riesgo natural ms importante en la provincia de Cuenca son las inundaciones en las cuencas de
los ros Tajo, Guadiana y Jcar, que prcticamente cubren todo el territorio de la provincia. stas
pueden producirse por fenmenos tormentosos de carcter local, intensos y cortos, tpicos del
Guadiana, o a deshielos en las cimas montaosas, obstrucciones en el cauce, ocupacin de cauce de
CAPTULO 4
Vulnerabilidad
78
avenidas, temporales ciclnicos, insuficiencia de las redes de drenaje y efectos de los embalses, ms
habituales en el Tajo.
Al margen del riesgo derivado de estos ros, existen otros factores que generan inundaciones. En el
Plan Especial ante el Riesgo por Inundaciones en Castilla-La Mancha (PRICAM), mencionado en el
captulo 3, se realiza un estudio multicriterio donde se concluye que las zonas de mayor riesgo de
inundaciones son: Motilla del Palancar, Quintanar del Rey, Tarancn y Cuenca.
En el PRICAM, se concluye que las presas existentes en Cuenca de categora A o B y por tanto
obligadas a elaborar un plan de emergencia son las siguientes: Alarcn, Molino de Chincha, La
Toba, La Tosca y Campos del Paraso.
(METEOCAM), analiza este riesgo y delimita las zonas ms vulnerables de Cuenca. A continuacin
se muestran los resultados obtenidos:
Riesgo
Nivel de riesgo
Municipios
Nieblas
Alto
Villamayor de Santiago
Lluvias
Alto
San Clemente
Tarancn
En cuanto a las nevadas, la Autova A-3 Madrid Valencia es las principal va vulnerable a
contemplar.

Cuenca es la provincia con la mayor superficie forestal arbolada de todo el territorio nacional.
Soporta un riesgo importante de incendio forestal, siempre peligroso por propagarse en ocasiones
a travs de las copas del arbolado, resultando por tanto muy difcil de extinguir.
Segn el Plan de emergencias por incendios forestales de Castilla-La Mancha (INFOCAM), las
zonas de mayor riesgo y, en consecuencia, vulnerables en caso de incendio forestal en Cuenca, son:
Sierra de Altomira y Serrana de Cuenca situadas al norte de municipio. Sierra Media y Serrana
Baja ubicadas en la zona central y por ltimo al sur el parque natural de las Hoces de Cabriel.
Las zonas de ms riesgo y, en consecuencia, vulnerables en caso de incendio forestal son la
Serrana de Cuenca, muy poco poblada, y la Sierra de Contreras y Mira, zona ms poblada con
ncleos susceptibles de quedar aislados o incluso verse afectados, siendo Mira el ms importante
(874 habitantes).
CAPTULO 4
Vulnerabilidad
79
Las autovas y carreteras que conectan con Levante (A-3, A-31 y AP-36), y las lneas de AVE y
ferrocarril convencional que enlazan el centro y Valencia, son las vas de comunicacin ms
significativas de cara a posibles accidentes en el transporte de viajeros.
La capital de la provincia y Tarancn son los principales ncleos de poblacin susceptibles de
sufrir emergencias en actos de pblica concurrencia.
4.4. Guadalajara
La ciudad de Guadalajara es el principal ncleo de poblacin, con ms de 83.000 habitantes,
representando el 34 % del censo provincial, que sumado a los 32.744 habitantes de Azuqueca de
Henares llega a ms del 47 %. Veintids municipios ms superan el millar de habitantes, siendo
264 los municipios restantes.
Como principales elementos vulnerables de carcter ecolgico, destacan:
Los Parques Naturales del Alto Tajo, del Barranco del Ro Dulce, el Hayedo de Tejera Negra,
Sierra Norte de Guadalajara.
La Reserva Natural de las Lagunas de Belea.
Las Reservas fluviales de Sotos del Ro Tajo y Ro Pelagallinas.
Las Microrreservas de prados hmedos de Torremocha del Pinar, cerros volcnicos de la

Miosa, cerros margosos de Pastrana y Yebra, Cueva de la Canaleja, Cueva de los Murcilagos
y saladares de la cuenca del ro Salado.
Monumentos naturales de Valsalobre, de la Sierra de Caldereros, de Tetas de Viana, de la

Sierra de Pela y Laguna de Somolinos.

El principal riesgo tecnolgico presente en Guadalajara es el nuclear. En esta provincia se
encuentran las dos centrales de la Regin: en Trillo (Trillo 1) y en Zorita (Jos Cabrera). El plan
PENGUA no incluye la capital en sus zonas de planificacin, pero s la mayor parte de municipios:
hasta 50 en la zona II de Trillo 1 y 22 en la zona II de Jos Cabrera (aun cuando est en fase de
desmantelamiento, en tanto en cuanto no finalice ste, el PENGUA sigue en vigor). En el caso de
Jos Cabrera, los ncleos afectados con una poblacin entorno al millar son Pioz, Pozo de
Guadalajara, Horche, Loranca de Tajua y Yebes. En la central de Trillo 1, el ncleo urbanos ms
poblado afectado es Trijueque, en el resto de municipios el tamao de poblacin est en torno al
centenar de personas.
CAPTULO 4
Vulnerabilidad
80
La N-320, de Guadalajara a Cuenca, y la N-204, que la enlaza con la A-2 desde Sacedn, son las
principales vas de comunicacin que cruzan la zona.
El municipio ms expuesto a sufrir un riesgo de tipo qumico es Guadalajara, municipio en el que
se localiza la empresa Basf Coatings afectada por el artculo 9 del Real Decreto 1254/1999 (que
tambin podra afectar a Marchamalo). Tambin es de destacar el almacenamiento subterrneo de
gas en Yela.
En el Plan de emergencia ante el riesgo de mercancas peligrosas (PETCAM), se adjunta una tabla
de los tramos con mayor tonelaje transportado en Guadalajara. Los principales son los siguientes:
Km
Vas
Tm
totales
AZUQUECA DE
HENARES(Guadalajara)
A-2
209.221
GUADALAJARA (Guadalajara)
13
A-2
158.358
TORIJA (Guadalajara)
18
A-2
62.411
ALMADRONES (Guadalajara)
28
A-2
55.238
GUADALAJARA (Guadalajara)
16
N-320
23.744
Tramos
LIMITE CON MADRID
(Guadalajara)
AZUQUECA DE HENARES
(Guadalajara)
GUADALAJARA
(Guadalajara)
TORIJA (Guadalajara)
ARMUA DE TAJUA
(Guadalajara)

Destacar el oleoducto que atraviesa la provincia procedente de Madrid en direccin a Zaragoza y la
construccin de dos gaseoductos que pasarn por Guadalajara.

El riesgo natural ms importante en la provincia de Guadalajara son las inundaciones en la cuenca
del ro Tajo, debidas habitualmente a deshielos en las cimas montaosas, obstrucciones en el cauce,
ocupacin de cauce de avenidas, temporales ciclnicos, insuficiencia de las redes de drenaje y
efectos de los embalses. Prcticamente todo el territorio de la provincia pertenece a esta cuenca
hidrogrfica.
Existen otros factores que generan inundaciones. En el Plan Especial ante el Riesgo por
Inundaciones en Castilla-La Mancha (PRICAM), se realiza un estudio multicriterio donde se
CAPTULO 4
Vulnerabilidad
81
concluye que las zonas de mayor riesgo de inundaciones son: Espinosa de Henares, Guadalajara y
Azuqueca de Henares.
En el PRICAM, se concluye que las presas existentes en Guadalajara de categora A o B, y por tanto
obligadas a elaborar un plan de emergencia, son las siguientes: Alcorlo, Almoguera, El Atance,
Belea, Bolarque, Buendia, La Bujeda, Entrepeas, Estremera, Palmaces, Pozo de los Ramos
(reclasificada como C), La Tajera, El Vado y Zorita
(METEOCAM), analiza este y delimita las zonas ms vulnerables de Guadalajara. A continuacin
Riesgo
Nivel de riesgo
Municipios
Nevadas
Alto
Azuqueca de Henares, Guadalajara y Molina de Aragn
Heladas
Alto
Molina de Aragn
Muy alto
Azuqueca de Henares y Guadalajara
Granizo
Alto
Azuqueca de Henares y Guadalajara
Nieblas
Muy Alto
Azuqueca de Henares y Molina de Aragn
Lluvias
Alto
Azuqueca de Henares, El Casar, Guadalajara, Molina de

Aragn, Sigenza y Yunquera deHenares

En Guadalajara existen diferentes zonas vulnerables en caso de incendios. No obstante, el Plan de
emergencias por incendios forestales de Castilla-La Mancha (INFOCAM), concreta que las zonas
de mayor riesgo son: Alto Tajo, Parameras del Noroeste de Guadalajara y Sierra de Caldereros,
Sierra Norte, Sierreruela, Vertientes del Henares y Vertientes del Tajua.
La autova A-2 y las lneas de ferrocarril que enlazan Madrid con Zaragoza, incluyendo el AVE,
son las vas de comunicacin ms significativas de cara a posibles accidentes en el transporte de
viajeros. Cabe destacar en este caso las posibles emergencias por accidente de aeronave en las rutas
de aproximacin a Barajas.
Guadalajara y Azuqueca de Henares son los principales ncleos de poblacin susceptibles de sufrir
emergencias en centros y actos de pblica concurrencia.
4.5. Toledo
CAPTULO 4
Vulnerabilidad
82

Dos ciudades destacan como elementos vulnerables en esta provincia: Toledo y Talavera de la
Reina, ambas con ms de 80.000 habitantes. De todas formas, siendo stas las ms pobladas, otros
10 municipios superan los 10.000 habitantes (Fuensalida, Mora, Quintanar de la Orden, Sesea,
Sonseca, Villacaas, Illescas, Madridejos, Torrijos y Consuegra), mientras que otros 16 superan los
5.000, y 87 municipios ms de los 177 restantes superan el millar de habitantes.
En cuanto a parajes naturales de especial inters, debemos mencionar el Valle del Titar y embalse
de Navalcn, la Sierra de San Vicente y los Montes de Toledo, localizndose en esta provincia los
siguientes espacios naturales pertenecientes a la Red Regional de Espacios Naturales:
Los municipios de Los Navalucillos y Hontanar, cuyo territorio queda incluido dentro del
Parque Nacional de Cabaeros.
Las Rersvas Naturales de la Laguna de La Albardiosa, de Laguna de la Sal, de la Laguna de

Peahueca, de las Lagunas de El Longar Altillo Grande y Altillo Chico, de Lagunas y
Albardinales del Cigela y de las Lagunas Grande y Chica de Villafranca.
Las reservas fluviales de Sotos del ro Guayerbas y arenales del Baldo de Velada y de Sotos
del ro Milagro (Ventas con Pea Aguilera).
Las microrreservas del Rincn del Torozo, Garganta de las Lanchas, Turbera de Valdeyernos,
Saladares de Huerta de Valdecarbanos, Salobral de Ocaa y Saladar de Villasequilla
(Villasequilla, Yepes).

En la provincia de Toledo hay 8 municipios en los que se encuentran 10 empresas afectadas por la
normativa de prevencin de accidentes graves: Cebolla (3.768 hab.), Illescas (21.264 hab.),
Casarrubios del Monte (5.131 hab.), Sesea (16.231hab.), El Romeral (789 hab), Ocaa (9.468hab),
Quero (1.313 hab) y Toledo (82.291 hab). Las emergencias en Casarrubios del Monte podran
afectar especialmente al medio ambiente, al tratarse de gestin de residuos, mientras que en
Sesea, Toledo, Ocaa y Cebolla la poblacin podra llegar a verse afectada en caso de fuga txica.
El resto de instalaciones son almacenes de gases licuados de petrleo (GLP) o gas natural licuado
que pueden producir incendios o explosiones susceptibles de afectar el entorno inmediato o
cercano, principalmente.
En el Plan de emergencia ante el riesgo de accidente en el transporte de mercancas peligrosas por
carretera y ferrocarril
(PETCAM), se contiene una tabla de los tramos con mayor tonelaje
transportado por la provincia de Toledo. Los principales son los siguientes:
Tramos
Km
Vas
Tm
CAPTULO 4
Vulnerabilidad
83
YUNCOS (Toledo)
TOLEDO (Toledo)
MADRIDEJOS (Toledo)
PUERTO LPICE (Ciudad
Real)
TEMBLEQUE (Toledo)
LIMITE CON MADRID (Toledo)

YUNCOS (Toledo)
TEMBLEQUE (Toledo)
12
28
26
A-42
A-42
A-4
totales
199.644
168.200
142.441
MADRIDEJOS (Toledo)
15
A-4
122.788
LA GUARDIA (Toledo)
12
A-4
117.416

Esta provincia tambin es susceptible de sufrir algn accidente en el gaseoducto de Crdoba
Puertollano - Ciudad Real Madrid, Crdoba - Alczar de San Juan Tarancn y Gasoducto
Talavera-Toledo-Aranjuez .En el oleoducto Almodvar-Mrida y Mora Alczar de San Juan

El riesgo natural ms importante en la provincia de Toledo son las inundaciones en las cuencas de
los ros Tajo y Guadiana que cubren entre ambas toda la provincia. stas pueden ser debidas a
fenmenos tormentosos de carcter local, intensos y cortos, tpicos del Guadiana, o a deshielos en
las cimas montaosas, obstrucciones en el cauce, ocupacin de cauce de avenidas, temporales
ciclnicos, insuficiencia de las redes de drenaje y efectos de los embalses, ms habituales en el Tajo.
A orillas de este ro se encuentran Toledo y Talavera de la Reina, las dos ciudades ms
importantes.
Existen otros factores que generan inundaciones. En el Plan Especial ante el Riesgo por
Inundaciones en Castilla-La Mancha (PRICAM), se realiza un estudio multicriterio donde se
concluye que las zonas de mayor riesgo de inundaciones son: Villafranca de los Caballeros,
Ybenes, Torrijos, Illescas, Madridejos, Villacaas, Consuegra, Yeles, Mora, Puente del Arzobispo,
Sesea, Puebla de Montalbn, Talavera de la Reina y Toledo.
En el PRICAM, se concluye que las presas existentes en Toledo de categora A o B y por tanto
obligadas a elaborar un plan de emergencia son las siguientes: Azutan, Castrejon, El Castro,
Cazalegas, Finisterre, Guajaraz, Navalcan, La Portia, Pusa, Rosarito, Salazares (balsa), El Torcon II
El Torcon y Gbalo.
(METEOCAM), analiza este riesgo y delimita las zonas ms vulnerables de Toledo. A continuacin
CAPTULO 4
Vulnerabilidad
84
Riesgo
Nivel de riesgo
Municipios
Nevadas
Alto
Consuegra, Illescas, Madridejos, Mora, Quintanar de la Orden y Sesea
Heladas
Alto
Toledo, Consuegra, Illescas, Madridejos, Mora, Quintanar de la Orden,

Sesea, Talavera de la Reina y Torrijos.
Granizo
Alto
Consuegra, Illescas, Madridejos, Mora, Quintanar de la Orden, Sesea y

Torrijos
Nieblas
Alto
La Guardia, Los Navalmorales, Los Navalucillos, La Puebla de

Almoradiel, Quintanar de la Orden, Talavera de la Reina, Toledo y
Torrijos
Lluvias
Alto
Alamedra de la Saga, Aover de Tajo, Args, Borox, Calera y Chozas,

Camarena, Carranque, Carrubios del Monte, Cebolla, Cedillo del
Condado, Cobisa, Chozas de Canales, Dosbarrios, Escalona, Esquivias,
Fuensalida, Glvez, Magn, Menasalbas, Mntrida, Mocejn, Mora,
Nambroca, Los Navalmorales, Los Navalucillos, Numancia de la Sagra,
Oropesa, Pantoja, Poln, La Puebla de Montalban, Quintanar de la
Orden, Recas, Zanta Cruz de la Zarza, Santa Cruz del Retamar, Santa
Olalla, Ugena, Urda, Valmojadom, Velada, Villaluenga de la Sagra,
Villasequilla, El Viso de San Juan, Yeles, Yepes, Yuncler y Yuncoc
Muy Alto
Sesea, Talavera de la Reina, Toledo, Torrijos, Madridejos, Illescas y

Consuegra

Esta es la provincia de ms alta siniestralidad en cuanto a incendios forestales. Segn el Plan de
emergencias por incendios forestales de Castilla-La Mancha (INFOCAM), las diferentes zonas de
alto riesgo por incendios forestales son: Sierra de San Vicente, Montes de Toledo, Vertientes de la
margen izquierda del ro Tajo. No obstante, es especialmente significativo el riesgo de incendios
forestales en los Montes de Toledo que, en caso de gran incendio forestal que se propagara hacia el
sur, podra afectar el Parque Nacional de Cabaeros, en Ciudad Real. Es una zona con gran
cantidad de ncleos de poblacin que podran fcilmente verse afectados o aislados, siendo San
Pablo de los Montes y Menasalbas, con ms de 2000 habitantes, las poblaciones de mayor entidad.
CAPTULO 4
Vulnerabilidad
85
Por otro lado, tanto la capital como sus alrededores, con un turismo significativo, son susceptibles
de accidentes en el transporte de viajeros por carretera. Las principales vas de comunicacin son la
CM-42, AP-36, A-42, A-4 y A-5. En cuanto al ferrocarril, es especialmente significativa la lnea del
AVE que atraviesa la provincia de norte a sur por el este.
Por ltimo, Toledo y Talavera de la Reina son las ciudades mayores con diferencia, por lo que en
ellas es ms fcil que se produzcan emergencias en centros o actos de pblica concurrencia, aunque
no hay que olvidar que otros 16 municipios superan los 5.000 habitantes.
CAPTULO 4
Vulnerabilidad
86
5. ORGANIZACIN EN CASO DE EMERGENCIA

5.1. Estructura del
PLATECAM
La coordinacin es el valor superior que inspira el PLATECAM y sobre el que se articula la

estructura de respuesta ante las emergencias en Castilla-La Mancha. La coordinacin tiene como
fin la optimizacin de los recursos intervinientes independientemente de cul sea la administracin
de la que dependen.
La estructura orgnico-funcional del PLATECAM est concebida de tal forma que:
Permita la integracin de las actuaciones territoriales de mbito inferior en las de mbito

superior.
Garantice la direccin nica por la autoridad correspondiente, segn la naturaleza y el alcance

de las emergencias, as como la coordinacin de todas las actuaciones.
Integre los servicios y recursos propios de la Administracin Regional, los asignados en los
planes de otras Administraciones Pblicas y los pertenecientes a entidades pblicas y
privadas.
El PLATECAM se dota de rganos y estructuras con carcter operativo, cuyo fin ltimo es dotar
con capacidad de coordinacin las potestades de direccin y mando. Por ello las caractersticas
bsicas del PLATECAM son:
La Jerarqua, al establecer que la relacin entre los diferentes rganos y estructuras operan
con dependencia de la Direccin del Plan, y estructurar y graduar dicha dependencia.
La Flexibilidad o capacidad de adecuarse en su articulacin (desplegndose parcial o

totalmente) dependiendo de las necesidades devenidas de las diferentes emergencias y a
criterio de la Direccin. Igualmente se muestra flexible para integrar estructuras propias de
otros planes de nivel inferior y para integrarse en la planificacin de mbito superior.
La Interconexin. La funcionalidad de la estructura, y por ende del PLATECAM, depende

directamente de las interconexiones entre todas sus partes y de la gestin de stas. Esta
interconexin se hace operativa con la gestin y control de las comunicaciones
CAPTULO 5
Organizacin en caso de emergencia
87
Este valor superior (la coordinacin) y las citadas caractersticas bsicas (la jerarqua, la
flexibilidad y la interconexin), sern los criterios de interpretacin de cualquier duda que surja de
la aplicacin de este Plan Territorial.
Adems, teniendo en cuenta la existencia de unos medios y recursos destinados a todo tipo de
emergencia y, por tanto, de carcter limitado, en cuanto a la activacin de stos para su
intervencin, deben regir (entre otros como adscripcin territorial, competencia, etc.) los criterios
de:
-
Eficacia: En cuanto al grado de cumplimiento de los objetivos establecidos.
Eficiencia: En cuanto a cumplimiento de los objetivos con el menor nmero posible de

recursos.
En consecuencia, la estructura del PLATECAM est formada por:
Direccin del Plan
Comit Asesor
Gabinete de Informacin
Grupos de Accin
rganos y estructuras de coordinacin:
Centro de Coordinacin Operativa (CECOP).
Centro de Coordinacin Operativa Integrado (CECOPI).
Puesto de Mando Avanzado.
Todo ello se articula a travs del siguiente organigrama:
CAPTULO 5
88
Organigrama jerrquico de la estructura del Plan
Tal y como determina el anterior esquema, los flujos de comunicaciones, (como se describe en el
Captulo 6 Operatividad), se regirn por los siguientes criterios:
1.- Todas las comunicaciones tcnicas u operativas (ascendentes o descendentes) entre
rganos de dicha estructura, se efectuarn a travs del S.A.U. 1-1-2, donde quedar registro
de dicha comunicacin.
2.- Las comunicaciones con el PMA se efectuarn, en todos los casos, a travs del SAU 1-12, donde quedar registro de dicha comunicacin.
3.- Se podrn utilizar cualquiera de los sistemas habilitados: red digital de emergencias de
Castilla-La Mancha (TETRA), red de radio analgica, telefona fija, telefona mvil,
videoconferencia, etc.
4.- Las comunicaciones relacionadas con la emergencia, pero de carcter diferente al
estrictamente operativo, podrn efectuarse independientemente de su registro por el SAU
1-1-2.
5.2. Direccin del
PLATECAM
La autoridad a la que corresponde la direccin del PLATECAM es la persona titular de la

Consejera competente en materia de proteccin civil, no obstante con el objetivo de lograr una
adecuacin flexible a las situaciones de emergencia generadas y la optimizacin de recursos desde
la proximidad de las decisiones al escenario de la emergencia y sus circunstancias, el PLATECAM
contempla la delegacin de la direccin del Plan en su fase de Alerta y de Emergencia nivel 1, con
desarrollo de una estructura de apoyo en la coordinacin en nivel provincial.
CAPTULO 5
89
La direccin del PLATECAM prevalece sobre el ejercicio de las funciones directivas de cualquier
autoridad pblica territorial u otros directores o coordinadores de aplicacin de planes en la
Comunidad Autnoma. Esta capacidad directiva implica la coordinacin del desarrollo de las
competencias del resto de autoridades y directores de planes, quienes conservan las funciones de
direccin de los servicios y autoridades propias.
5.2.1. Delegacin de la direccin.

La delegacin de la direccin del PLATECAM en la persona titular de la Direccin General
competente en materia de Proteccin Civil, se hace efectiva para las fases de Alerta y Emergencia
nivel 1.
Esta delegacin no obsta a que en cualquier momento, en cualquier fase o nivel del Plan, el/la
Consejero/a competente en materia de Proteccin Civil, que habr de estar permanentemente
informado de la previsin y evolucin de la emergencia, asuma directamente la direccin.
5.2.2. Delegacin de funciones operativas de coordinacin y

seguimiento.
Vista la experiencia acumulada por la gestin de emergencias en las que se han activado el
PLATECAM u otros planes de proteccin civil, especiales o especficos,
se ha constatado la
necesidad de dotar de una mayor operatividad a las autoridades y responsables provinciales, y de

proporcionarles, as mismo, los medios materiales y humanos necesarios para llevar a cabo esta
misin. Por otra parte, tambin se considera conveniente delimitar las funciones y diferentes
actuaciones que deben desarrollar cada uno de los responsables intervinientes en cualquier
emergencia para cuya respuesta se active el PLATECAM u otro plan de proteccin civil de nivel
autonmico que lo desarrolle.
Para ello se delegan funciones relacionadas con el seguimiento de la emergencia, coordinacin de
medios y valoracin de su evolucin, en los Delegados de la Junta de Castilla-La Mancha en las
provincias, que sern plenamente efectivas en las fases de Alerta y Emergencia nivel 1, dotndose
de una estructura de apoyo de mbito provincial bajo su direccin. La operativa y funciones
concretas de esta estructura de apoyo se desarrollan en el Captulo 6 de este Plan.
Con la activacin del Nivel 2, o superior, de la fase de emergencia las funciones operativas de los
Delegados de la Junta y su estructura de apoyo a la gestin quedan subsumidas en la operativa del
PLATECAM como se especifica en el Captulo 6.
5.2.3. Funciones de la Direccin del
PLATECAM.
CAPTULO 5
90
Las funciones del Director del PLATECAM son:

a) Declarar la activacin del PLATECAM y sus diversos niveles.
b) Constituir el Centro de Coordinacin Operativa (CECOP).
c) Activar la estructura organizativa del PLATECAM y los Grupos de Accin.
d) Nombrar a los integrantes del Comit Asesor no mencionados de forma expresa en el
PLATECAM.
e) Convocar a los integrantes del Comit Asesor
f)
Ordenar la constitucin del Gabinete de Informacin.
g) Organizar, dirigir y coordinar las actuaciones durante la emergencia.

h) Solicitar medios y recursos extraordinarios.
i)
Determinar el contenido de la informacin a la poblacin, en el desarrollo de la

emergencia.
j)
Declarar el final de la emergencia y desactivar el PLATECAM.
k) Ostentar la mxima representacin del PLATECAM ante otros organismos oficiales o

privados.
l)
Asegurar la implantacin y el mantenimiento del PLATECAM.
m) Cursar avisos a las autoridades del Estado y de otras Comunidades Autnomas.

n) Orientar, dirigir, supervisar y asegurar la implantacin y el mantenimiento del
PLATECAM.
En caso de declararse el inters nacional por el Ministerio del Interior se estar a lo establecido en
el Captulo 6.
5.2.4. Funciones del Delegado de la JCCM en la provincia

afectada
En virtud de las competencias que le son propias, que actualmente estn recogidas en la
Resolucin de 26/07/2010, de la Consejera de Presidencia y Administraciones Pblicas, sobre
delegaciones de competencias en el mbito competencial de la Consejera de Presidencia y
Administraciones Pblicas, se delega en los Delegados Provinciales de la JCCM, en su respectivo
mbito territorial, y bajo la superior direccin del Director del Plan las funciones de organizacin,
la direccin y coordinacin de las actuaciones durante las situaciones de la fase de alerta y fase de
emergencia de nivel 1. Estas funciones se concretan en:
a. Proponer a la Direccin del Plan la activacin de un plan de proteccin civil (territorial,
especial, especfico o de respuesta), en su provincia.
b. Coordinar a los diferentes municipios afectados y las intervenciones en ellos realizadas.
CAPTULO 5
91
c.
Mantener un flujo de informacin permanente con los Alcaldes de los municipios

afectados.
d. Coordinar, especialmente, las intervenciones de la Administracin de la Junta de

Comunidades de Castilla-La Mancha, sus medios y recursos, independientemente de su
dependencia orgnica o funcional, integrando stos en la estructura operativa del Plan
(rganos de direccin y diferentes grupos de accin).
e.
Realizar las gestiones necesarias para garantizar el auxilio y atencin de aquellas personas
afectadas por la emergencia.
f.
Apoyo a las decisiones operativas tomadas por la Direccin del Plan.
g. Efectuar un seguimiento operativo permanente, con anlisis de la situacin y las posibles

consecuencias o evolucin de la emergencia.
h. Trasladar la valoracin e informaciones relativas a la evolucin de la emergencia a la
Direccin del Plan.
i.
Trasladar a los representantes de las diferentes administraciones en la provincia,

responsables o recursos intervinientes las previsiones e instrucciones emanadas desde la
Direccin del Plan, coordinando su posible intervencin.
j.
Convocar al Comit de Anlisis y Seguimiento Provincial solicitando los informes

pertinentes a sus miembros, centralizando la informacin relevante para poder mantener
informada a la Direccin del plan.
k. Mantener la coordinacin y comunicacin con las Subdelegaciones de Gobierno en sus

respectivas provincias, para los casos en los que no se haya constituido el Comit de
Anlisis y Seguimiento (CASP).
l.
Colaborar en la gestin y difusin de informacin a la poblacin.
m. Recomendar a la Direccin del Plan, tras la valoracin de la emergencia y su posible

evolucin, la constitucin del Puesto de Mando Avanzado (PMA).
n. Recomendar a la Direccin del Plan la activacin de ste en fase de Emergencia Nivel 1 2.
o. Proponer al Director del plan la desactivacin de ste.
Asimismo, los Delegados provinciales de la JCCM sern los responsables de la implantacin y el
mantenimiento del PLATECAM en sus respectivas provincias, segn las instrucciones emanadas
de la Direccin del Plan.
5.2.4.1. rganos de apoyo a los Delegados Provinciales.

Para facilitar el cumplimiento de las funciones de los Delegados Provinciales stos podrn contar
con un rgano que se entiende integrado en la estructura operativa de los planes a los que afecta
llamado Comit de Anlisis y Seguimiento Provincial (CASP).
CAPTULO 5
92
5.2.4.1.1. El Comit de Anlisis y Seguimiento Provincial (CASP)

El Comit de Anlisis y Seguimiento Provincial se configura como rgano no permanente, que
podr ser convocado siempre que est activado un plan de proteccin civil en esa provincia, a
criterio del Delegado de la Junta, con el fin de asesorar en todos los aspectos relativos a la
emergencia: operativos, administrativos e incluso jurdicos.
Su funcin es asesorar y asistir al Delegado Provincial en todo aquello que proceda de cara a la
resolucin de la emergencia. Su ubicacin ser, la que se determine en cada momento, ya sea la
sede de la Delegacin de la Junta, el Centro Operativo Provincial (COP), o cualquier otro que se
estime oportuno, siempre y cuando mantenga unas dotaciones mnimas en cuanto a
infraestructuras, comunicaciones y tecnologa informtica, servicios bsicos, etc. que garanticen el
desarrollo de sus funciones.
La informacin oficial relativa a la evolucin de la emergencia y sus consecuencias, as como
consejos a la poblacin, ser elaborada y coordinada con el Gabinete de Informacin del Plan y
aprobada por la Direccin del Plan. Esta aprobacin alcanza tanto al contenido como a los medios
de difusin.
Sern miembros del Comit de Anlisis y Seguimiento Provincial (CASP) todos aqullos
responsables provinciales de administraciones, entidades y organismos, en el mbito pblico y
privado, relacionados con las actuaciones en las situaciones de emergencia:
a) Coordinadores provinciales que se considere oportuno en virtud de la emergencia.
b) Subdelegado del Gobierno en la provincia.
c) Alcaldes, o representantes municipales designados por el alcalde, de los municipios
afectados.
d) Presidente de la Diputacin Provincial.
e) Jefe/a de Servicio de Proteccin Ciudadana en la provincia; su presencia fsica en el CASP
se condiciona a que no se haya activado el PMA y sea necesaria su presencia all.
f)
En fase de alerta, mximos responsables de los diferentes servicios de emergencia

provinciales, o personas designadas por stos.
g) En fase de emergencia Nivel 1, responsables designados a nivel provincial de los diferentes

servicios u organismos a los que pertenecen los mandos de los diferentes Grupos de
Accin.
h) Tcnicos que dependiendo de la situacin de emergencia se consideren precisos.
i)
Responsable de comunicacin de la Delegacin de la Junta.
j)
Representantes de empresas de suministro de servicios bsicos esenciales para la

comunidad, o de instalaciones de relevancia especial.
k) Representantes de organismos con implicacin directa en la emergencia.
CAPTULO 5
93
Tras la convocatoria o constitucin del Comit de Anlisis y Seguimiento Provincial, sta ser
inmediatamente comunicada a la Direccin del Plan. Esta comunicacin, al menos, habr de
realizarse telefnicamente al Centro 1-1-2 de Castilla-La Mancha.
Adems de considerarse esta llamada como la formalizacin de su constitucin, al quedar

registrada la informacin en el sistema de gestin de urgencias y emergencias, en ella se
confirmarn los conductos y vas para establecer y mantener un flujo de informacin permanente.
El CASP mantendr un flujo de comunicacin permanente y bidireccional con la Direccin del

Plan, para ello deber estar dotado, con los sistemas de comunicaciones que se crean pertinentes y
que permitan desarrollar de forma adecuada su labor de interconexin: telefona, internet,
videoconferencia, fax, radio red digital de Emergencias de Castilla-La Mancha (TETRA), etc.
5.3. Comit Asesor

El Comit Asesor del PLATECAM se define como un rgano de apoyo a la Direccin del Plan con
el fin de asesorarle en todos los aspectos relativos a la emergencia: operativos, administrativos e
incluso jurdicos.
Debido a la flexibilidad que ha de tener la planificacin de proteccin civil, ms en el caso del
PLATECAM por su naturaleza de:
1.
Plan Territorial, y por ello multirriesgo.
2.
Plan Director, y referencia para el desarrollo e integracin de la planificacin de nivel inferior.
Se considera imprescindible, dada la importancia de dotar al Comit Asesor de funcionalidad

adaptativa, que se garantice un asesoramiento adecuado a la Direccin del PLATECAM en todas
las fases de la actuacin planificada (incluyendo la toma de decisin de la activacin del Plan).
El Comit Asesor es un rgano pluripersonal de carcter consultivo, que integra a altas autoridades
pertenecientes a las tres administraciones: estatal, autonmica y municipal. Al tratarse de
responsables que pueden tener papel a desarrollar en algunas emergencias, pero no en todas; se
considera ms operativo y ms eficaz crear
dentro del Comit Asesor dos subgrupos bien
diferenciados con funciones diferentes, pero complementarias. Se trata de que en cada emergencia
que motive la activacin del PLATECAM, el Comit Asesor constituido se adapte lo ms posible a
las caractersticas de la emergencia.
Con ese objetivo, el Comit Asesor estar formado por los siguientes rganos:
CAPTULO 5
94
Comit Asesor Permanente
Comit Asesor Operativo
5.3.1. Comit Asesor Permanente.

El Comit Asesor Permanente desarrollar las funciones propias de asesoramiento a la Direccin
del Plan, de una manera permanente, entendiendo su mbito de actuacin a dos situaciones
diferenciadas:
1.
Sin que el PLATECAM haya sido activado.
2.
Con el PLATECAM activado en fase de alerta.
Sern miembros de este Comit Asesor las personas titulares de los siguientes cargos.
Delegados de la Junta de Comunidades (para aquellas emergencias ocurridas en sus

respectivas provincias).
Director Gerente del Servicio de Salud de Castilla La Mancha, o persona en la que delegue.
Direccin General con competencias en extincin de incendios forestales.
Direccin General con competencias en Calidad e Impacto Ambiental.
Direccin General con competencias en Industria y Energa.
Direccin General con competencia en Carreteras
Direccin General con competencias en materia de Transporte.
Director de los Servicios de Emergencias y Proteccin Civil, de la Direccin General de

Proteccin Ciudadana, con funciones de Secretario del Comit .
Jefe del Gabinete de Informacin del PLATECAM.
5.3.1.1. Funciones del Comit Asesor Permanente.

Este Comit Asesor Permanente desarrolla sus funciones de forma ininterrumpida en el tiempo, sin
que sea precisa la activacin del PLATECAM. Sus funciones se sintetizan bsicamente en dos
tipos:
1.-
Evaluacin y asesoramiento sobre estado de implantacin del PLATECAM, su estado de

operatividad, y por extensin del sistema pblico de Proteccin Civil en Castilla La Mancha.
Para el cumplimiento de esta funcin, al menos una vez al ao se convocar desde la direccin
del PLATECAM una reunin del Comit Asesor Permanente.
-
Esta reunin estar presidida por el Director General con competencias en materia de
proteccin civil, y se desarrollar con un orden del da comunicado con antelacin.
CAPTULO 5
95
Adems de las acciones que pueda decidir la Direccin del Plan en cuanto a la
implantacin, mantenimiento o mejora de la operatividad del PLATECAM, el informe del
Comit Asesor Permanente ser remitido por el Director General con competencias en
materia de proteccin civil a la Comisin de Proteccin Civil y Emergencias de Castilla-La
Mancha para su estudio.
Cada miembro del Comit Asesor Permanente se responsabiliza de la difusin de la

informacin en su organizacin, dentro de la vinculacin de sta a la estructura operativa
del PLATECAM, as como la de recabar los informes o datos necesarios.
2.-
Asesoramiento sobre la activacin o no del Plan y en el seguimiento de una situacin de

emergencia.
5.3.2. Comit Asesor Operativo.

El Comit Asesor Operativo se constituir, ampliando el Comit Asesor Permanente, en fase de
Emergencia, con la funcin de asesorar a la Direccin del Plan en todos los aspectos relativos a la
lucha contra la situacin de emergencia y vuelta a la normalidad.
Debido a la multiplicidad de escenarios posibles, la direccin del PLATECAM dispone de la
capacidad selectiva para conformar dicho Comit, adecundolo a las caractersticas especficas y
previsiones sobre su evolucin. Con todo, estar formado por aquellos cargos de la administracin
regional que tengan asignada alguna responsabilidad que est relacionada con la gestin de la
emergencia, y sean designados como miembros de este Comit por la Direccin del PLATECAM.
Adems de los anteriores, sern miembros del Comit Asesor Operativo, los siguientes:
Un representante de la Diputacin de la provincia afectada.
Alcalde/s del municipio o municipios afectados por la emergencia o previsin de
emergencia.
Delegado del Gobierno en Castilla La Mancha.
Mximos responsables de los Grupos de Accin.
Aquellos tcnicos que se considere oportuno segn las caractersticas de la
emergencia.
Sern designados como miembros del Comit Asesor Operativo para cada emergencia en concreto,
cesando en sus funciones en el momento en que se desactive el Plan.
Desde el momento de su designacin como miembros del Comit Asesor Operativo, recibirn
puntualmente la misma informacin que desde el CECOP se transmita a los miembros del Comit
Asesor Permanente.
CAPTULO 5
96
Una vez que han sido informados de la situacin, los miembros del Comit estn obligados a
permanecer localizables y cumplir con las funciones que le son propias. Cuando as lo estime
conveniente la Direccin del PLATECAM, los miembros del Comit Asesor Operativo debern
personarse en la sede del CECOP para asistir a las reuniones de seguimiento y desarrollar sus
funciones de asesoramiento a la Direccin del PLATECAM en la gestin de la emergencia.
Por razones vinculadas a la operativa definida por el PLATECAM, respecto las personas titulares
de las Delegaciones de la Junta de Comunidades en las respectivas provincias, su presencia no ser
requerida en el CECOP, salvo activacin del nivel 2 de la fase de emergencia, situacin en la que s
podra ser requerida esta comparecencia.
5.3.3. La delegacin de las funciones como miembro del Comit

Asesor del PLATECAM.
Siguiendo el criterio de flexibilidad inspirador de este Plan, los titulares de los cargos que forman
parte del Comit Asesor Permanente, podrn delegar sus funciones y presencia en personal
responsable de su organizacin. Esta persona mantendr a todos los efectos las mismas
competencias y funciones en lo que respecta a la representacin de dicho Organismo.
Esta delegacin habr de realizarse de modo explcito y carcter oficial, para ello el titular de la
representacin deber comunicar sta mediante la cumplimentacin del formato que acompaa a
este Plan como Anexo VII.
5.3.4. Red de expertos

Se entiende por red de expertos a un grupo, previamente determinado, de profesionales expertos
en cada una de las materias de riesgo que puedan dar lugar a la activacin del PLATECAM, y que
prestan su asesoramiento y colaboracin en la gestin de la emergencia.
Los componentes de esta red sern profesionales de reconocido prestigio, profesores universitarios,
funcionarios especializados, etc., en cada una de dichas materias y que, desinteresadamente,
acepten formar parte de esta red.
Las funciones de esta red de expertos son:
-
Evaluacin y anlisis de la situacin.
Recomendacin de medidas y actuaciones a desarrollar.
Informacin sobre la posible evolucin de la emergencia.
Analizar las posibles consecuencias para el medio ambiente tanto de la emergencia como de
las medidas adoptadas para hacer frente a esta.
Proposicin de medidas de recuperacin y vuelta a la normalidad.
CAPTULO 5
97
En el Anexo VIII se recoge el modelo para la designacin de los miembros de esta red.
5.4. Gabinete de Informacin

Lo integran el Gabinete de Prensa de la Consejera con competencias en materia de proteccin civil
y los Gabinetes de Prensa de los Ayuntamientos afectados. En caso necesario se integrar tambin
en l el Gabinete de Presidencia de la Junta, y el Gabinete de Prensa de la Delegacin del Gobierno,
as como los Gabinetes de Prensa de otras Consejeras implicadas.
El Jefe del Gabinete de Informacin ser el responsable de comunicacin de la Consejera con
competencias en materia de proteccin civil. En caso de incorporacin del Gabinete de Prensa de
Presidencia, su mximo responsable pasar a asumir este cargo.
Coherentes con las instrucciones de la Direccin del PLATECAM, son funciones del Gabinete de
Informacin:
Recibir y recabar informacin sobre la emergencia y su evolucin.
Elaborar todos los comunicados sobre la situacin de la emergencia.
Difundir a la poblacin cuantas recomendaciones y mensajes considere oportunos la Direccin

del Plan.
Centralizar, coordinar y orientar la informacin para los medios de comunicacin.
Recabar, centralizar y encauzar toda la informacin relativa a las vctimas y afectados por la
emergencia.
Toda informacin oficial sobre la emergencia ser canalizada a travs del Gabinete de Informacin,
para ello, coordinar las actuaciones que relativas a la gestin de la informacin se efecten en
cualquier centro u rgano de coordinacin: CECOP, PMA, CECOPAL, CASP. Toda esta
informacin ser supervisada y autorizada por la Direccin del Plan.
En desarrollo de lo establecido en el art. 4-6 de la Ley 2/85, de 21 de Enero, de Proteccin Civil, en
situaciones de emergencia que den lugar a la activacin del PLATECAM, los medios de
comunicacin social con implantacin en Castilla-La Mancha vendrn obligados a colaborar con la
direccin del PLATECAM respecto a la divulgacin de informaciones dirigidas a la poblacin y
relacionadas con dichas situaciones.
5.4.1. Deber de confidencialidad

Todos los intervinientes en cualquier emergencia, incardinados en la estructura definida por el
PLATECAM, adquieren de forma automtica la obligatoriedad de confidencialidad respecto la
informacin recibida o adquirida para o durante el desarrollo de su actividad en la emergencia.
CAPTULO 5
98
Cualquier declaracin ante un medio de comunicacin social relacionada con la emergencia,

deber ser previamente autorizada por la Direccin del PLATECAM y podr ser supervisada por
el Gabinete de Informacin.
Especial relevancia adquiere el respeto a la dignidad de los afectados por una emergencia. Ese
respeto se manifiesta en la expresa prohibicin de la toma de imgenes (en cualquier formato),
para un uso diferente del meramente profesional (formacin, anlisis de la intervencin, etc.,
siendo en todo caso perfectamente disociadas de cualquier dato de carcter personal), quedando
terminantemente prohibida la difusin de tales imgenes.
Esta prohibicin de difusin de imgenes quedar especialmente remarcada si se produjese a
travs de su comercializacin, lo cual producira un agravamiento del incumplimiento producido a
ese deber de respeto de la dignidad, la integridad y la propia imagen de los afectados por una
emergencia.
5.5. Grupos de Accin

Los Grupos de Accin son unidades organizadas con la preparacin, la experiencia y los medios
materiales pertinentes para hacer frente a la emergencia de forma coordinada y de acuerdo con las
funciones que tienen encomendadas. Actan siempre bajo la coordinacin de una sola jefatura. Su
funcionamiento concreto se detalla en los correspondientes procedimientos operativos internos y
en los Planes de Actuacin de Grupo.
Los componentes de los diferentes Grupos de Accin que se encuentren actuando en el lugar del
siniestro, lo harn bajo las rdenes de su superior jerrquico inmediato. Estas rdenes emanan de
los mandos correspondientes ubicados en el Puesto de Mando Avanzado, decisiones coordinadas
por el Director Tcnico de Operaciones y siempre supeditadas a la Direccin del PLATECAM.
La actuacin de los Servicios de Emergencia integrados en cada Grupo de Accin se desarrollar
bajo sus Protocolos y Procedimientos internos de actuacin que desarrollarn sus respectivas
competencias.
Los Grupos de Accin se constituyen con los medios y recursos propios de la Administracin
Autonmica, los asignados por otras Administraciones Pblicas y los dependientes de otras
entidades pblicas o privadas, con los cuales se organiza la intervencin directa en la emergencia.
Si bien los componen Servicios de distinta titularidad tienen en comn la realizacin de funciones
convergentes y complementarias.
Los Grupos de Accin se entendern constituidos en el momento de activacin de un Plan en fase
de emergencia, siendo responsabilidad del jefe de cada Grupo la ordenacin de las actuaciones de
CAPTULO 5
99
su Grupo y organizacin interna del mismo. En este Punto cobra especial relevancia la articulacin
del sistema de comunicaciones,
-
tanto del interno, entre los componentes de cada Grupo de Accin (responsabilidad de de
cada uno de los jefes de los Grupos de Accin constituidos).
como del externo, entre los Jefes de los Grupos de Accin y el Director Tcnico de
Operaciones (responsabilidad de ste).
Cualquier medio o recurso que acte en una emergencia, lo har integrndose en uno de estos
Grupos de Accin:
Grupo de Intervencin.
Grupo de Orden.
Grupo Sanitario.
Grupo Logstico.
Grupo de Apoyo Tcnico
En razn del riesgo se podrn incorporar otros grupos especializados en el seguimiento y

valoracin de ese riesgo en concreto, el cual quedar convenientemente reflejado en los planes
especiales o especficos correspondientes. Este es el caso del Grupo de Seguridad Qumica que se
constituir en caso de activacin de un Plan especial que contemple el riesgo qumico (Plan de
Emergencia Exterior de establecimientos afectados por el art. 9 del RD 1254/1999, o del Plan
especial ante el riesgo de accidentes en el transporte de mercancas peligrosas por carretera o
ferrocarril). En la misma situacin se encontrara el Grupo de Evaluacin Ssmica en caso de
movimiento ssmico.
Estos nuevos Grupos de Accin se formarn con el Mando, composicin y funciones que, en su
caso y por la autoridad competente, se determine; ajustndose su actuacin a las mismas normas y
criterios que para el resto de Grupos de Accin. Asimismo, contarn con un representante en el
Puesto de Mando Avanzado que tendr, a su vez, las mismas funciones y responsabilidades que el
resto de representantes de los otros Grupos de Accin constituidos.
De igual manera, en funcin del riesgo concreto de que se trate o en funcin de las caractersticas
de la emergencia, puede no ser necesario la creacin de alguno de los Grupos de Accin
anteriormente mencionados, e incluso se puede dar la situacin de que un Plan Especial o
Especfico contemple esa posibilidad de no existencia de un Grupo de Accin concreto por sus
particularidades operativas. Esta no existencia de un Grupo de Accin determinado deber estar
debidamente justificada y explicada.
La Unidad Militar de Emergencias (UME) y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado se
podrn incorporar al dispositivo de respuesta a la emergencia en funcin de lo dispuesto en la
CAPTULO 5
100
normativa vigente y los Protocolos alcanzados al efecto. Esta incorporacin se producir, segn los
casos, en los Grupos de Accin que corresponda y segn los procedimientos establecidos.
5.5.1. Grupo de Intervencin

Ejecuta y aplica directamente las medidas necesarias para controlar, reducir y eliminar las causas
que han producido la emergencia y sus efectos.
5.5.1.1. Mando
El Jefe de Grupo de Intervencin ser el mximo responsable tcnico del Servicio de Extincin de
Incendios y Salvamento de la zona del siniestro. Como Jefe del Grupo es responsable de:
Evaluar e informar en tiempo real al Director del PLATECAM, a travs del Puesto de
Mando Avanzado sobre la situacin de la emergencia, efectuando una primera valoracin
de las consecuencias, posibles distancias de afectacin as como una estimacin de los
efectivos necesarios.
Establecer la zona de intervencin y la zona de alerta, indicando al Jefe del Puesto de
Mando Avanzado la zona ms adecuada para la ubicacin del mismo.
Hacer compatible, a travs de la coordinacin, la intervencin de los Servicios de
Emergencia que componen dicho Grupo por medio de la accin comn.
En el caso de activacin de planes especiales o especficos el Jefe de Grupo de Intervencin ser el
indicado en dichos planes.
5.5.1.2. Composicin
Forman parte del Grupo de Intervencin:
Cuerpos de Bomberos.
Equipos de Intervencin previstos en los planes de autoproteccin.
Servicio Operativo de Extincin de Incendios Forestales (SEIF).
Podrn incorporarse al Grupo de Intervencin, siguiendo el procedimiento establecido en el

apartado 5.6 el Voluntariado (agrupaciones de voluntarios de proteccin civil, voluntarios de
Cruz Roja, ).
5.5.1.3. Funciones
Son funciones propias del Grupo de Intervencin:
Controlar, reducir o neutralizar los efectos de la emergencia.
Bsqueda, rescate y salvamento de personas y bienes.
CAPTULO 5
101
Auxilio bsico a las vctimas.
Reconocimiento y evaluacin de riesgos asociados.
Determinar la zona de intervencin.
Colaborar en la bsqueda de personas desaparecidas con motivo de la emergencia.
5.5.2. Grupo de Orden

Es el responsable de garantizar la seguridad ciudadana y el orden en las zonas afectadas y los
accesos a las mismas durante la activacin del PLATECAM.
5.5.2.1. Mando
El Jefe del Grupo de Orden ser el General Jefe de la 2 Zona de la Guardia Civil y el Jefe Superior
de Polica, en sus respectivos mbitos competenciales, o personas en la que ellos deleguen.
Es el responsable de hacer compatible, a travs de la coordinacin, la intervencin de los Servicios
de Emergencia que componen dicho Grupo por medio de la accin comn.
5.5.2.2. Composicin
Integrantes del Grupo de Orden del PLATECAM:
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, incluyendo Polica Judicial y Polica Cientfica.
Policas Locales implicadas.
Jefaturas Provinciales de Trfico.
Grupos de seguridad privada implicados.
Podrn incorporarse siguiendo el procedimiento establecido en el apartado 5.6 (Voluntariado),

Agrupaciones de voluntarios de proteccin civil,
5.5.2.3. Funciones
Son funciones propias del Grupo de Orden:
Garantizar la seguridad ciudadana y el control de multitudes.
Ordenacin del trfico y control de accesos a las zonas de intervencin y evacuacin.
Balizamiento y sealizacin de vas pblicas.
Informacin sobre el estado de vas pblicas.
Apoyo a otros grupos en tareas de bsqueda de personas.
Proteccin de personas y bienes ante actos delictivos.
Facilitar y asegurar la actuacin de los dems grupos, coordinados a travs del Puesto de
Mando Avanzado (PMA).
CAPTULO 5
102
Dirigir y organizar, si procede, el confinamiento o evacuacin de la poblacin o cualquier otra

accin que implique grandes movimientos de personas.
Colaborar en la identificacin de las vctimas, segn la normativa vigente.
Apoyar a la difusin de avisos a la poblacin.
5.5.3. Grupo Sanitario

Tiene como objetivo dar asistencia sanitaria a los afectados y estabilizarlos hasta la llegada a un centro
hospitalario a travs de una actuacin coordinada de todos los recursos sanitarios existentes. Llevarn a
cabo las medidas de proteccin a la poblacin y de prevencin de la salud pblica.
5.5.3.1. Mando
La Jefatura del Grupo Sanitario corresponder al mando de la unidad sanitaria que acuda al lugar
del siniestro designada por el SESCAM.
5.5.3.2. Composicin
Forman parte del Grupo Sanitario del PLATECAM:
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (SESCAM)
Personal y medios de la Consejera de Sanidad.
Personal y medios sanitarios de los ayuntamientos afectados.
Empresas de transporte sanitario concertadas y privadas.
Centros de salud y hospitales pblicos y, en su caso, privados, de Castilla-La Mancha.
Otros dispositivos sanitarios privados de Castilla-La Mancha.
Podrn incorporarse al Grupo de Intervencin, siguiendo el procedimiento establecido en el

apartado 5.5.8 los Agentes Medio Ambientales; y segn el procedimiento del apartado 5.6 el
Voluntariado (Agrupaciones de voluntarios de proteccin civil, voluntarios de Cruz Roja, ).
5.5.3.3. Funciones
Son funciones propias del Grupo Sanitario del PLATECAM:
Asistencia sanitaria primaria a los afectados.
Evaluacin y asistencia sanitaria de los grupos crticos de poblacin.
Evaluar la situacin sanitaria derivada de la emergencia.
Colaborar en la determinacin de las reas de socorro.
Organizar el dispositivo mdico asistencial en las zonas afectadas.
CAPTULO 5
103
Clasificacin de afectados (triaje).
Organizacin y gestin del transporte sanitario extrahospitalario y la evacuacin.
Organizar la infraestructura de recepcin hospitalaria.
Identificacin de afectados en colaboracin con los servicios correspondientes.
Evaluar impactos sanitarios medioambientales.
Control de brotes epidmicos.
Cobertura de necesidades farmacuticas.
Vigilancia y control de la potabilidad del agua e higiene de los alimentos y alojamientos.
Vigilancia y control de aguas residuales y residuos.
Aplicacin de medidas excepcionales de polica mortuoria.
Diseo de un sistema de informacin sanitaria: establecimiento de recomendaciones y

mensajes sanitarios dirigidos a la poblacin.
5.5.4. Grupo de Apoyo Logstico

Es el encargado de proveer a los dems Grupos de Accin de los suministros complementarios que
precise para poder seguir desarrollando su actividad y de realizar las labores necesarias para la
evacuacin y albergue de los afectados por la emergencia.
Cada Grupo de Accin es responsable de disponer del material y equipo necesario para desarrollar
sus funciones, el Grupo de Apoyo Logstico apoyar en la localizacin y traslado del equipamiento
complementario necesario para una actuacin puntual.
5.5.4.1. Mando
Corresponde al Jefe de Servicio de Proteccin Ciudadana en la provincia afectada o quien designe la
Direccin del Plan.
5.5.4.2. Composicin
Personal y medios propios de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha de las

Consejeras con competencia en materia de:
Bienestar Social.
Educacin Cultura y Deportes.
Obras Pblicas.
Aquellas que en funcin de las caractersticas de la emergencia se considere oportuno.
Personal y medios de la Administracin Local.
Voluntarios de proteccin civil.
CAPTULO 5
104
Empresas de servicios y particulares.
Organizaciones no gubernamentales.
Podrn incorporarse otros recursos siguiendo el procedimiento establecido en los apartados 5.5.8 y
5.6.
5.5.4.3. Funciones
Establecer las operaciones de aviso a la poblacin afectada.
Organizar la evacuacin, el transporte y el alberque a la poblacin afectada.
Habilitar locales susceptibles de albergar a la poblacin.
En colaboracin con los otros Grupos de Accin, resolver las necesidades de abastecimiento
de agua y alimentos.
Suministro del equipamiento necesario para atender a la poblacin afectada.
Atender a la poblacin aislada.
Proporcionar a los dems grupos de accin todo el apoyo logstico necesario (alimento,
bebida, etc.), as como colaborar en el suministro de aquellos productos o equipos necesarios
para poder llevar a cabo su cometido.
Establecer la zona de operaciones y los centros de distribucin que sean necesarios.
Efectuar las gestiones necesarias para, a solicitud de otro Grupo, localizar y suministrar
iluminacin para trabajos nocturnos.
Proporcionar asistencia social a las personas afectadas.
Proporcionar asistencia psicolgica tanto a vctimas como a familiares.
Gestionar el control de todas las personas desplazadas de sus lugares de residencia con
motivo de la emergencia.
Prestar atencin
a los grupos crticos que puedan existir en la emergencia: personas
disminuidas, enfermos, ancianos, embarazadas, nios, etc.
5.5.5. Grupo de Apoyo Tcnico

Es el encargado de estudiar las medidas tcnicas necesarias para hacer frente a las emergencias,
controlar la causa que los produce, aminorar sus efectos y prever las medidas de rehabilitacin de
servicios o infraestructuras esenciales daadas durante y despus de la emergencia. En las emergencias
generadas por movimientos ssmicos asumir las funciones de evaluacin estructural de edificios
afectados y condiciones de habitabilidad, hasta la aprobacin del correspondiente plan especial que
contemplar la activacin de un Grupo de Evaluacin Ssmica.
5.5.5.1. Mando
El jefe de grupo ser designado por el Director del Plan en funcin de la naturaleza de la emergencia y
los conocimientos tcnicos requeridos entre en personal tcnico de las Consejeras competentes en la
CAPTULO 5
105
materia.
5.5.5.2. Composicin
Personal tcnico de las consejeras con competencias en materias de:

Industria y Tecnologa
Medio Ambiente
Agricultura
Vivienda y Urbanismo
Obras Pblicas
Personal Tcnico de las Diputaciones Provinciales.
Personal de las compaas elctricas, gas, agua, telecomunicaciones.
Personal de las confederaciones hidrogrficas
Personal tcnico de los ayuntamientos afectados.
Personal de Colegios Profesionales con competencias en materia de edificacin y seguridad

estructural.
Expertos en la materia que guarden relacin con la emergencia.
5.5.5.3. Funciones
Evaluacin de la situacin y los equipos de trabajo necesarios para la resolucin de la

emergencia.
Aplicacin de las medidas tcnicas que se propongan.
Priorizar las medidas necesarias para la rehabilitacin de los servicios esenciales bsicos para
la poblacin.
Analizar los vertidos o emisin de contaminantes que puedan producirse como consecuencia
de la emergencia.
Mantener permanentemente informada a la direccin del PLATECAM a travs de PMA de los

resultados que se vayan obteniendo y de las necesidades que se presenten en la evolucin de
la emergencia.
5.5.6. Grupo de Seguridad Qumica

El Grupo de Seguridad Qumica tiene como objetivo la evaluacin, seguimiento y control de las
consecuencias del accidente sufrido, tanto en la empresa o empresas siniestradas, como en el vehculo
de transporte de mercancas peligrosas, as como en su entorno.
CAPTULO 5
106
5.5.5.1. Mando
El Jefe del Grupo de Seguridad Qumica es el Jefe del Servicio en materia de Industria y Energa de la
delegacin de la Consejera con competencias en dichas materias en la provincia afectada.
5.5.6.2. Composicin
Forman parte del grupo de Seguridad Qumica:
Tcnicos de la Consejera con competencias en materia de medio ambiente.
Tcnicos de la Consejera con competencias en materia de industria.
Tcnicos del Ayuntamiento afectado.
Agentes del Servicio de Proteccin de la Naturaleza de la Guardia Civil (SEPRONA).
Tcnicos de la Consejera con competencia en materia de sanidad.
5.5.6.3. Funciones
Las funciones del Grupo de Seguridad Qumica son las siguientes:
Evaluacin y seguimiento, en el lugar del accidente, de las consecuencias para las personas segn
la evolucin de los hechos.
Evaluar y adoptar medidas de campo para el seguimiento de la expansin y afectacin del

accidente en materia medioambiental, mediante tomas de muestras y medios analticos.
Evaluar y adoptar las medidas de campo determinantes en el lugar del accidente para conocer la
situacin real, en cada momento, del establecimiento o transporte afectado.
En colaboracin con expertos, hacer la prediccin y recomendar a la Direccin del Plan las
medidas de proteccin ms oportunas en cada momento tanto para la poblacin como para el
medio ambiente, los grupos de afectacin y los Grupos de Accin.
Todas las acciones y/o estudios que se realicen en el interior de la planta siniestrada, se efectuarn de
acuerdo con el responsable tcnico asignado por la empresa o empresas afectadas.
5.5.7. Integracin de medios y recursos dependientes de la

JCCM y no adscritos directamente a un Grupo de Accin
concreto
En la administracin de la JCCM, a travs de empresas pblicas y diversos organismos dependientes
de la misma, se dispone de una serie de medios y recursos que podran intervenir en la respuesta a las
emergencias incardinndose en diferentes Grupos de Accin, segn las caractersticas de estas.
CAPTULO 5
107
En aras de la optimizacin de los recursos y atendiendo al valor superior de la coordinacin y a los

criterios de eficacia y eficiencia establecidos en el Punto 5.1, se establece que aquellos organismos de la
JCCM y empresas pblicas que por su formacin, experiencia y carcter multifuncional puedan aportar
alguna ayuda a la respuesta a la emergencia, se puedan integrar en el Grupo de Accin que resulte ms
conveniente, a criterio de sus superiores jerrquicos y de la Direccin del Plan.
Este sera el caso de, por ejemplo:
-
Medios de los servicios operativos de mantenimiento de carreteras.
Centro Cartogrfico de Castilla-La Mancha.
Agencia de Meteorologa de Castilla-La Mancha.
5.5.8. Integracin de Medios y recursos relacionados con la

JCCM por convenio, contrato o protocolo a efectos de actuacin
en emergencias
Aquellos colectivos profesionales que se encuentren vinculados con la JCCM para intervenir
directamente en situaciones de emergencia por la especificidad de la labor que realizan, podrn
incorporarse en la estructura de respuesta en funcin de las necesidades detectadas y de las
instrucciones dimanadas de la Direccin del Plan.
Para concretarse esta incorporacin, deber firmarse previamente un
convenio, contrato o
protocolo en tal sentido, entre algn representante de estas entidades con capacidad de obligarse y
quien proceda por parte de la Consejera competente en materia de proteccin civil.
Una vez decidida su incorporacin a la estructura de respuesta a la emergencia, la Direccin del
Plan concretar los condicionantes de su incorporacin a esta estructura:
-
Lugar de incorporacin
En qu Grupo se incluirn y nombre del responsable de este Grupo.
Funciones
Entre estos recursos se contemplarn los siguientes:

-
Psiclogos.
Trabajadores sociales.
ONGs, asociaciones o colectivos relacionados con la ayuda en emergencias.
Federaciones deportivas y/o asociaciones oficialmente reconocidas de determinadas actividades

vinculadas con la intervencin (espelelogos, montaeros, submarinistas, .).
5.6. Voluntariado
CAPTULO 5
108
La participacin ciudadana constituye un fundamento esencial de colaboracin de la sociedad en el

sistema de proteccin civil. Se entiende por Voluntario aquel colaborador que, de forma voluntaria
y altruista, sin nimo de lucro, ni personal ni corporativo, personal o mediante las organizaciones
de las que forman parte, realice una actividad a iniciativa propia o a peticin de las autoridades.
Los voluntarios de las agrupaciones de voluntarios de proteccin civil intervendrn en la
emergencia previa solicitud desde la estructura operativa del PLATECAM y bajo la direccin del
responsable de la intervencin. La adscripcin a los distintos Grupos de Accin ser determinada
por el Director Tcnico de Operaciones en funcin de su formacin y capacitacin, estando siempre
a las rdenes del Jefe de Grupo asignado.
Estos mismos criterios sern aplicados a cualquier otra organizacin de voluntarios o voluntarios
no organizados que quieran prestar su apoyo.
El Gabinete de Informacin del PLATECAM deber informar de los telfonos y puntos de
informacin e inscripcin, si procede, previsto para los voluntarios que deseen colaborar durante
una situacin de emergencia.
Al ser el PLATECAM un Plan Director, que marca las directrices generales, se desarrollar un
Procedimiento de actuacin del Voluntariado de Proteccin Civil, que concretarn las actuaciones
especficas de los mismos, segn los distintos tipos de riesgos y emergencias que se puedan
producir en la Regin.
5.7. rganos y estructuras de coordinacin.

5.7.1. Centro de Coordinacin Operativa (CECOP) Centro de
Coordinacin Operativa Integrado (CECOPI)
El CECOP/CECOPI es un concepto esencial, propio de la planificacin de proteccin civil. En la
literatura normativa producida como desarrollo de sta, aparece referenciado con poca concrecin,
poco ms que como un lugar fsico desde el que se ejerce las labores de coordinacin o, en su caso,
de direccin. Con todo, con apoyo en la experiencia acumulada en la gestin de emergencias y
activacin de Planes de Proteccin Civil, en el PLATECAM el CECOP/CECOPI adquiere
naturaleza de un rgano de coordinacin dotado con funcionalidades y autonoma propias.
Es el centro superior de direccin y coordinacin de actuaciones del PLATECAM. Se constituir al
activarlo en cualquier nivel de emergencia. En l se sitan el Director del Plan, el Comit Asesor y
el Gabinete de Informacin.
CAPTULO 5
109
De hecho es el rgano superior de coordinacin, constituido en torno a la Direccin, para ejercer las
funciones de mando y control en las situaciones de emergencia.
Su esencia no reside en su ubicacin sino en las relaciones entre sus partes, existentes por medio de
la comunicacin permanente, y la dependencia de estas partes de la Direccin del Plan.
El CECOP queda compuesto por:
La Direccin del PLATECAM.
El Comit Asesor.
El Gabinete de Informacin.
El Centro 1-1-2, como instrumento de coordinacin.
Podr integrar rganos de coordinacin de planes de nivel inferior (CECOPAL...), asegurando

que slo exista una direccin en la gestin de la emergencia.
Red de expertos.
El CECOP queda constituido de forma automtica al activarse el PLATECAM, siendo su clula

bsica la Direccin del Plan y el Comit Asesor Permanente y la capacidad de coordinacin del
Centro 1-1-2.
A esta clula bsica se sumar, ya en fase de emergencia y tras comunicacin expresa, el Comit
Asesor Operativo, el Gabinete de Informacin y la Red de Expertos, en la medida en que sean
activados.
En caso de activacin del PLATECAM en emergencia nivel 2 el CECOP funcionar como Centro
de Coordinacin Operativa Integrado (CECOPI), en el que se integrar un responsable de la
Administracin General del Estado.
5.7.1.1. Ubicacin del CECOP/CECOPI.

Como norma general, y salvo que expresamente la direccin del PLATECAM lo disponga de
diferente manera, el CECOP/CECOPI se constituir en la sede de la Direccin General con
competencias en materia de proteccin civil, en Toledo, en general la Sala de Crisis, ubicada en el
edificio que ocupan el Servicio de Atencin de Urgencias 1-1-2 y el Servicio de Proteccin Civil. En
caso de que el Centro 112 no estuviese operativo por cualquier circunstancia, se establecer en el
centro de respaldo alternativo.
De todas maneras, esta ubicacin no constrie la existencia del CECOP/CECOPI, sus partes
constituyentes o los miembros que forman stas. Residiendo la clave en el desarrollo y
CAPTULO 5
110
mantenimiento operativo de flujos de comunicaciones entre los diferentes miembros del

CECOP/CECOPI y la Direccin del PLATECAM, de modo que la presencia fsica de todos o parte
de los miembros integrados en el Comit Asesor o en el Gabinete de Informacin es una estrategia
potestativa de la Direccin del PLATECAM.
5.7.1.2. El Centro 1-1-2: estructura bsica para la coordinacin.

En Centro 1-1-2 forma parte del CECOP/CECOPI con carcter instrumental, como herramienta
bsica para la coordinacin, con las funciones bsicas de:
Centralizar informacin.
Transmitir informacin.
Dar apoyo tcnico a la valoracin y gestin de la informacin.
De tal modo que se constituye en el centro de la red de las comunicaciones:
Con objeto de que el PLATECAM pueda ser plenamente operativo en el menor tiempo
posible, se establece como nico canal obligatorio de aviso inmediato ante cualquier situacin
de emergencia que se detecte, bien por los ciudadanos, por autoridades o personal adscrito al
Plan, la comunicacin con el Centro 1-1-2.
Recibe la notificacin de la emergencia y, en aplicacin de los procedimientos existentes,

articula la respuesta, su seguimiento y coordinacin.
De igual modo, en virtud de los procedimientos establecidos, dirige el flujo de informacin

hacia la direccin del Plan a travs del Jefe de Servicio de Coordinacin 1-1-2.
Tras ser ordenado por la Direccin del PLATECAM difunde los avisos de activacin o
desactivacin, en sus diversas fases y niveles.
Es referente para la centralizacin de toda la informacin operativa e instrumento de

coordinacin al servicio de la Direccin del Plan, incluyendo:
Gestin de medios y recursos.
Enlace permanente con los Comits de Anlisis y Seguimiento Provinciales y Puestos de
Mando Avanzado.
Canal para la comunicacin e integracin, en su caso, de los Centros de Coordinacin
Municipal o CECOPs de otros planes.
Transmite aquellas comunicaciones pertinentes, elaboradas por el Gabinete de Informacin y

aprobadas por la Direccin del Plan, tanto a Administraciones, Organismos, Entidades o
ciudadanos.
El SAU 1-1-2, como elemento fundamental del CECOP/CECOPI, tiene las siguientes funciones:
Recibe la notificacin de la emergencia y, si procede, siempre con la aprobacin del Director

del Plan, realiza los avisos de activacin del PLATECAM.
CAPTULO 5
111
Es el centro de la red de comunicaciones que permite las funciones de informacin, mando y

control.
Se responsabiliza del enlace con la Direccin Operativa de la emergencia (Delegacin Junta), el

Puesto de Mando Avanzado y el CECOPAL, en caso de establecerse.
Efecta la coordinacin entre planes a distintos niveles.
Gestiona durante la emergencia los medios y recursos.
Anlisis de la situacin y posible evolucin.
De acuerdo con el Gabinete de Informacin, transmite informacin a las distintas

Administraciones Pblicas y autoridades.
5.7.2. Puesto de Mando Avanzado (PMA)

El Puesto de Mando Avanzado acta como enlace de la direccin operativa de la emergencia y la
Direccin del Plan en las proximidades de donde acontece la emergencia; dicho enlace se plasma
en la conjuncin de todos los responsables intervinientes en la emergencia coordinados por la
direccin del Plan (representada por un tcnico de la Direccin General de Proteccin Ciudadana),
a travs de las comunicaciones. Se entiende que el Puesto de Mando Avanzado es una parte
estructural de un plan de Proteccin Civil, activable a instancias de una direccin constituida y con
funciones bsicas de coordinacin.
Sern requisitos necesarios para la activacin del PMA:
-
Activacin de un Plan en fase de emergencia.
Constitucin de los Grupos de Accin.
En caso necesario y al objeto de hacer lo ms efectiva posible la coordinacin operativa de los

Grupos de Accin, se establecer el PMA situado en las proximidades del suceso.
Su responsable es el Director Tcnico de Operaciones, cargo que asumir personal tcnico de la
Consejera con competencias en materia de proteccin civil designado por la Direccin del Plan.
La ubicacin del PMA (ya sea el vehculo de la Direccin General de Proteccin Ciudadana o en
cualquier instalacin que se utilice para tal fin), si es posible, deber reunir una serie de
condicionantes mnimos para el mejor desempeo de sus funciones:
ser en un lugar seguro lo ms prximo posible a la emergencia,
en una zona en la que exista la suficiente cobertura de radio (tanto analgicas como
digital), que permita el acceso a diferentes redes de telecomunicaciones,
acceso a red elctrica y de telefona (fija o mvil)
fcil acceso y espacio amplio para recepcin de diferentes vehculos,
Como norma de carcter general se activar un solo PMA.
CAPTULO 5
112
No obstante, con objeto de cumplir su misin y bajo su subordinacin, podrn establecerse varios
puestos de coordinacin que sern responsables de la actuacin conjunta en un sector definido por
la naturaleza del riesgo o la zonificacin territorial.
Estos rganos subordinados se entienden como parte constitutiva del PMA del que
dependen. Se denominan Puestos de Actuacin Coordinada (PACs).
Realizarn su labor bajo la direccin de un Coordinador designado por el Director Tcnico

de Operaciones.
Articularn la intervencin de los diferentes medios, con seguimiento de las instrucciones

emanadas desde el PMA.
Estos medios se articularn igualmente en Grupos de Accin como extensin de los

constituidos. Cada uno de estos grupos ser coordinado por un responsable designado por
el correspondiente Mando del Grupo de Accin al que pertenezcan.
De forma excepcional, cabe la activacin de ms de un PMA como extensin de la Direccin del

PLATECAM. Esta excepcionalidad derivar de la naturaleza y circunstancias de la emergencia o
emergencias objeto de activacin del plan de modo que se haga necesario establecer estrategias
independientes en su ejecucin en escenarios diferenciados. Realidad que puede darse:
Cuando la activacin del PLATECAM se produzca con el fin de integrar dos o ms planes
de mbito autonmico de nivel inferior, salvo que la situacin de emergencia devenida se
concentre en un mismo espacio o escenario.
Cuando una situacin de emergencia (producto de la materializacin de un riesgo) se

desarrolla en escenarios diferentes y alejados (distintas provincias)
En aquellos casos que sea decidido por la Direccin del PLATECAM ante el desarrollo o
previsiones desfavorables de la emergencia.
El funcionamiento global de los PMAs y de los diferentes PACs depende del Director Tcnico de
Operaciones. Esta tarea la llevar a cabo en coordinacin con la Direccin del PLATECAM y a
travs del Centro 1-1-2. En ello resultar esencial la definicin del sistema de comunicaciones.
Como desarrollo del PLATECAM , por parte de la Direccin General con competencias en materia
de proteccin civil, se establecer el procedimiento de actuacin del PMA (Director Tcnico de
Operaciones e integrantes del mismo). Este procedimiento adquirir un formato similar al de los
Manuales de Actuacin de los Grupos de Accin, y en l que contemplarn las directrices de
actuacin y direccin operativa de la emergencia desde el PMA.
5.7.2.1. Composicin
Director Tcnico de Operaciones.
El mando o mximo responsable de cada uno de los Grupos de Accin constituidos.
Un delegado del Alcalde del municipio o municipios directamente afectados, una vez
convocados desde la direccin del Plan.
CAPTULO 5
113
En caso de activacin de la Unidad Militar de Emergencias (UME) segn los procedimientos

establecidos, el mando operativo de la misma en el lugar de la emergencia.
Responsables de los Planes de Autoproteccin o Planes de Emergencia Interior en caso de que

estn directamente implicados en la gestin de la emergencia.
El sistema de comunicaciones del PMA (telefona fija, telefona mvil y radio) enlazar
permanentemente con el CASP, CECOP/CECOPI y con los responsables de los diferentes Grupos
de Accin. En funcin de la evolucin de la emergencia el Director Tcnico de Operaciones podr
disponer y estructurar un sistema de comunicaciones ordenado a travs de la radio digital con
estndar TETRA (red de emergencias de Castilla-La Mancha), haciendo uso de la capacidad de
administracin de la red del Centro 112.
5.7.2.2. Funciones del PMA

Las funciones del PMA, entre otras, sern las siguientes:
Efectuar una reevalucin permanente de la situacin y transmisin de la misma a la direccin

del Plan.
Definicin de la estrategia de actuacin frente a la emergencia.
Solicitud de activacin de medios y recursos ordinarios y extraordinarios.
Coordinar las intervenciones de los recursos intervinientes.
Definir las zonas de planificacin (intervencin y alerta), adecundolas a la evolucin de la

emergencia.
Comunicacin permanente con la Direccin operativa y Direccin del Plan:

o Comunicando a la direccin del Plan todas las incidencias surgidas en la intervencin
frente a la emergencia.
o Transmitiendo a todos los Grupos de Accin constituido las directrices dimanadas de la
direccin del Plan.
Proponer el cambio de nivel de emergencia.
Proponer la desactivacin del Plan y transmitir la orden de vuelta a base de los recursos
activados.
Valoracin de las consecuencias de la emergencia de cara a la vuelta a la normalidad y

recuperacin
Las funciones del Director Tcnico de Operaciones del PMA sern:
Ejecutiva: como mximo representante de la Direccin del PLATECAM en el lugar de la

emergencia, canaliza la informacin entre el lugar de la emergencia, el CASP y el
CECOP/CECOPI. Transmite las directrices generales emanadas del Director del PLATECAM
CAPTULO 5
114
y vela por que se cumplan con la mayor exactitud posible por los distintos Grupos de Accin.
Evala las consecuencias y las posibles zonas de afeccin.
Coordinadora: aglutinando esfuerzos y simplificando acciones por parte de los Grupos de

Accin.
Selectiva: delimitando las zonas de intervencin, alerta, socorro y base.
Funciones del resto de componentes del Puesto de Mando Avanzado:

Entre otras, sern las siguientes:
Asistir a las reuniones convocadas en el PMA.
Dentro de su mbito competencial:

o Transmitir al Director Tcnico de Operaciones todas las incidencias surgidas en la
respuesta a la emergencia.
o Efectuar una evaluacin permanente de la evolucin de la emergencia.
o Ordenar el sistema interno de comunicaciones en su propio Grupo de Accin.
o Establecer la estrategia a seguir en la respuesta a la emergencia.
Establecer el sistema de comunicaciones con el Director Tcnico de Operaciones.
Coordinar las actuaciones con el resto de responsables de los Grupos de Accin.
Solicitar al Director Tcnico de Operaciones la activacin de medios y recursos, tanto

ordinarios como extraordinarios que no dependan orgnica y/o funcionalmente de quien lo
solicita.
Comunicar al Director Tcnico de Operaciones cualquier activacin de medios o recursos

dependientes orgnica y/o funcionalmente de su organismo, servicio o entidad.
5.7.2.3. Constitucin del PMA

Cuando la complejidad de la respuesta a la emergencia:
1.
por la cantidad de medios movilizados,
2.
por la extensin de la zona de afectacin,
3.
por la cantidad de personas afectadas,
4.
por la importancia de los daos causados,
5.
por la diferenciacin de adscripcin de los medios y recursos intervinientes,
6.
por la previsin de duracin en el tiempo de la emergencia,
7.
..,
lo haga aconsejable, la direccin del Plan ordenar la constitucin del Puesto de Mando
Avanzado.
CAPTULO 5
115
La constitucin del PMA habr de ser notificada fehacientemente a todos los responsables de los
Grupos intervinientes y al CASP; esta notificacin se efectuar desde el Centro 112.
5.7.3. Centro de Coordinacin Oper ativa Municipal (CECOPAL)

Todos los municipios afectados o posiblemente afectados por la emergencia deben constituir su
propio CECOPAL.
El CECOPAL es el centro de coordinacin a nivel municipal desde donde se respaldan las
actuaciones determinadas por la Direccin operativa y la Direccin del PLATECAM.
En l se reunir el Comit de Emergencias Municipal bajo la direccin del Alcalde con la
representacin de los mximos responsables del Servicio de Proteccin Civil, Polica Local y otros
Cuerpos y Servicios del Ayuntamiento, en funcin de la emergencia.
Este centro deber mantenerse permanentemente comunicado con el CASP.
Las funciones principales del CECOPAL son:
Velar por la coordinacin de los medios y recursos municipales integrados en el PLATECAM.
Colaborar en la difusin y aplicacin de las medidas de proteccin a la poblacin.
Mantener informado permanentemente al Centro 1-1-2 sobre la repercusin real de la

emergencia en el municipio.
5.8. Estructura y organizacin de otras entidades implicadas

5.8.1. Otros planes
El PLATECAM se activar segn los criterios sealados siempre que no exista otro plan
autonmico, especial o especfico, que sea de aplicacin en funcin de las caractersticas de la
emergencia.
En todos los casos cuando los Planes Territoriales de mbito inferior al PLATECAM se integren en
este, los grupos de accin se integran tambin el los Grupos de Accin del PLATECAM,
asumiendo el mando el jefe de Grupo de Accin del PLATECAM.
CAPTULO 5
116
5.8.2.- Planes de Autoproteccin

En aquellos casos en los que se produzca una emergencia en un centro, establecimiento o
dependencia dedicado a alguna actividad que pueda dar origen a situaciones de emergencia y
que exija una respuesta del sistema pblico de proteccin civil, articulada a travs de la activacin
del PLATECAM o un Plan Especial o Especfico de mbito autonmico, la estructura de respuesta
por parte de estos centros, establecimientos o dependencias quedar integrada dentro de la
estructura determinada por el PLATECAM o un Plan Especial o Especfico de mbito autonmico.
CAPTULO 5
117
6. OPERATIVIDAD
El conjunto de procedimientos y acciones que se ponen en marcha para prevenir y, en su caso,
mitigar los efectos del siniestro que ha provocado su activacin, constituyen la operatividad del
Plan.
En el presente captulo se definen las diversas estrategias de actuacin coordinada ante situaciones
de emergencias extraordinarias. Estas estrategias se estructuran, manteniendo la capacidad de
adecuacin a la evolucin de la emergencia, mediante la graduacin planificada de la respuesta en
dos fases diferenciadas:
Fase de Alerta.
Fase de Emergencia, que a su vez se desenvuelve en tres niveles de gravedad:

Nivel de gravedad 1.
De igual modo que aqu encuentran desarrollo operativo las estructuras y rganos de coordinacin
recogidas en el captulo 5, la operatividad definida habr de hallar su concrecin en la elaboracin
y puesta al da de los diferentes Planes de Actuacin de los Grupos de Accin, Procedimientos
Operativos y Fichas de Actuacin (sobre los que nos detendremos con mayor extensin en el
captulo dedicado a la Implantacin y el mantenimiento). Con ello se da pleno sentido a la
finalidad de flexibilidad en la planificacin propia de proteccin civil que, como Plan Director, el
PLATECAM dispone.
6.1. Activacin del
PLATECAM.
La activacin del PLATECAM se producir, ante una situacin de emergencia extraordinaria o

previsin de ella, a criterio de la Direccin del Plan.
6.1.1. Gestin previa de la informacin.

La respuesta ante cualquier situacin de emergencia que se considere ordinaria, es decir que no
precise la activacin de un plan de proteccin civil, se produce mediante la actuacin de los
diferentes servicios de urgencia en el mbito de sus propias competencias y en aplicacin de
procedimientos propios. Este hecho no exime de una necesaria coordinacin que descansa en la
aplicacin de la actuacin conjunta, la comunicacin y, como pilar esencial, en la gestin de la
informacin en tiempo real.
CAPTULO 6
Operatividad
118
Como facilitador de esta tarea bsica queda definido el Centro 1-1-2 en dos aspectos, ya
enunciados, como son:
-
Ser canal obligatorio para la comunicacin de cualquier situacin de alerta que pueda
producirse (incluyendo la previsin de riesgo).
Ser referente, compatible con la autonoma de accin y soberana competencial de los diferentes
servicios de urgencias, para un flujo permanente de comunicaciones que permita la
centralizacin de la informacin referida a la emergencia y su evolucin, de modo que sea
posible una adecuada valoracin de la misma.
Y un tercero, que es directa consecuencia de los anteriores:

-
La centralizacin de la informacin y su tratamiento profesional permiten una adecuada

valoracin de la situacin. Con ello se genera el mbito de accin para que desde la Direccin
General con competencia en materia de proteccin civil se articulen los criterios de evaluacin y
anlisis conducentes a valorar una posible situacin de emergencia extraordinaria que haga
aconsejable la activacin del PLATECAM.
Esta evaluacin y anlisis descansan sobre la operativa ordinaria del servicio de Atencin de
Urgencias 1-1-2 y en los procedimientos definidos desde el Servicio de Proteccin Civil.
6.1.2.- Criterios de activacin en fase de Alerta.

La activacin en ALERTA es el nivel bsico de operatividad del PLATECAM y consiste
principalmente en el seguimiento de la situacin y en la gestin de la informacin (centralizacin
y valoracin de la misma), y su difusin hacia los diferentes responsables, los recursos y hacia la
poblacin. Su activacin es compatible con la actuacin de los diferentes servicios de urgencia bajo
sus propios procedimientos de actuacin y coordinacin; y con la direccin de la emergencia desde
la estructura de otro plan de proteccin civil de nivel inferior activado en fase de emergencia.
En cualquier supuesto todos los recursos, servicios y autoridades, encuadrados en la operativa de
un plan, o actuando bajo sus procedimientos y competencias tienen la obligacin de direccionar la
informacin sobre las medidas adoptadas,
las intervenciones realizadas y la evolucin de la
situacin hacia la Direccin del PLATECAM, a travs de los canales establecidos, abiertos de forma
permanente.
Los criterios generales para la activacin del PLATECAM en fase de alerta son:
Previsiones desfavorables respecto a la evolucin de una o varias situaciones de riesgo que

pueda devenir en una situacin de emergencia extraordinaria, de modo que se considere
CAPTULO 6
Operatividad
119
preciso un seguimiento activo de su desarrollo en un mbito territorial dado (provincial,

autonmico).
Por informacin recibida y gestionada en el Centro 1-1-2 sobre la evolucin de una situacin
de emergencia susceptible de generar por s misma una situacin extraordinaria.
Por activacin en alerta de un plan de proteccin civil de mbito local, si procede, valorando
criterios como:
-
Exista previsin de riesgo significativo de incidencia de la situacin que ha provocado la

activacin del plan de mbito local en la misma provincia.
Conocimiento en el Centro 1-1-2 de incidencias relacionadas con la situacin de riesgo que

ha provocado la activacin del plan en diferentes lugares de la provincia, o de la regin.
Activacin de varios planes de mbito local, por la misma situacin de riesgo, en una
misma provincia.
Porque as sea solicitado por el Delegado de la Junta en la provincia. Esta solicitud habr
de ser motivada por un anlisis de la posible evolucin de la situacin.
Por activacin en fase de emergencia de un plan de proteccin civil de uno o varios

municipios, salvo que:
-
Esta activacin se produzca para hacer frente a una situacin de emergencia puntual, sin
visos de evolucin o desarrollo en el tiempo que haga suponer la superacin de la
capacidad de respuesta a nivel local, y as sea valorado por la Direccin del PLATECAM,
de comn acuerdo entre el Delegado o Delegados provinciales de la Junta o el Comit
Asesor Permanente.
6.1.3.- Criterios de activacin en fase de emergencia.

La activacin en EMERGENCIA implica la asuncin de la direccin de la actuacin ante la
emergencia, con posibilidad de activar todos los mecanismos de respuesta previstos en el
PLATECAM y desplegar parcial o totalmente la estructura operativa definida en el captulo 5. En
esta estructura quedarn encuadrados todos los medios y recursos intervinientes. La funcionalidad
de dicha estructura siempre se ver sostenida mediante la red de comunicaciones
articulada
desde el CECOP.
La fase de emergencia del PLATECAM se activar para hacer frente a una situacin ya producida,
cuando el anlisis de la incidencia y consecuencias generadas o de las previsiones de evolucin de
las mismas, implique la superacin de capacidad de respuesta de los medios y recursos actuando
bajo su mbito de competencia y procedimientos propios, o en el marco de planes de proteccin
civil de mbito inferior. En definitiva, la activacin en fase de emergencia implica la
catalogacin, de facto, de dicha emergencia como situacin extraordinaria de inters
autonmico.
CAPTULO 6
Operatividad
120
Se entiende por inters autonmico a aquella situacin en la que, superada la capacidad de

respuesta y coordinacin por parte de la entidad/es local/es responsable/s de la respuesta a la
emergencia, se hace necesaria la intervencin y coordinacin desde el mbito superior, esto es, el
autonmico.
Se entiende que se ha declarado el inters autonmico desde el momento en el que la Direccin del
PLATECAM declara la activacin en fase de Emergencia de ste, en cualquiera de sus niveles.
Inspirado en el principio de flexibilidad y con el objeto de adecuar la respuesta ante la emergencia
en general, y la estructura operativa en particular, a la evolucin de la situacin extraordinaria o
previsin de su desarrollo y consecuencias, la fase de emergencia del PLATECAM se grada en
tres niveles de gravedad:
Fase de emergencia nivel 1.
El Director del PLATECAM es la persona responsable de activar y desactivar el Plan a travs del
CECOP, mediante declaracin formal transmitida inmediatamente a todos los estamentos
implicados.
Los criterios generales para la activacin del PLATECAM en fase de emergencia son:
Anlisis de la informacin gestionada en el Centro 1-1-2 y valorada por la Direccin del

PLATECAM con apoyo del Comit Asesor Permanente sobre desarrollo y evolucin de la
emergencia.
Solicitud de activacin realizada por el Delegado JCCM (como miembro del Comit Asesor
Permanente).
Solicitud de activacin realizada por el Centro de Anlisis y Seguimiento Provincial (CASP).
Por activacin en emergencia del plan de emergencia y/o proteccin civil de uno o varios
municipios, si procede.
Por las caractersticas de los medios y recursos que sea necesario movilizar.
6.1.3.1.- Fase de emergencia nivel 1

Genera la posibilidad de integrar bajo una accin coordinada y bajo una nica direccin (la
Direccin del P L A T E C A M ), la intervencin de todos los medios y recursos adscritos al Plan. En
estos recursos adscritos, que definen la capacidad de respuesta del P L A T E C A M en fase de
emergencia nivel 1, se incluyen:
Todos los medios y recursos de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, bien de

forma directa o bien a travs de organismos, entidades, o empresas de ella dependientes.
CAPTULO 6
Operatividad
121
Todos los medios y recursos, independientemente de su dependencia orgnica o funcional

que desarrollen sus prestaciones y competencias en el mbito territorial de Castilla-La
Mancha.
Todos los medios y recursos de la Administracin Local (municipios, diputaciones) en el

mbito de Castilla-La Mancha.
Medios y recursos de otras administraciones (Estatal, otras Comunidades Autnomas) que se

encuentren adscritos a la planificacin de proteccin civil de mbito autonmico, en CastillaLa Mancha, a travs de acuerdos, protocolos o cualquier otro tipo de expresin de
colaboracin.
Medios y recursos de ndole privada, tanto de personas fsicas como jurdicas en el territorio
de Castilla-La Mancha, que en virtud de la legislacin existente el Director/a del PLATECAM
requiera para intervenir.
6.1.3.2.- Fase de emergencia nivel 2.

La activacin del nivel 2 de la fase de emergencia genera la posibilidad de integrar en la estructura
de respuesta del P L A T E C A M a medios y recursos extraordinarios (no adscritos al Plan).
El Director/a del P L A T E C A M activar el nivel de gravedad 2:
Ante la previsin o constatacin de la necesidad de solicitar la actuacin de medios y recursos

extraordinarios.
Independientemente de la naturaleza de los medios y recursos a movilizar, cuando en funcin

de las caractersticas de la emergencia y su previsible evolucin, la Direccin del PLATECAM
as lo considere, una vez odos los Alcaldes de los Municipios afectados, el Comit Asesor y
los tcnicos que estime oportuno.
Cuando desde el CASP se efecte y se justifique dicha solicitud de activacin.
En relacin a los medios y recursos extraordinarios, stos sern:
Medios y recursos de la Administracin General del Estado o de otras Comunidades

Autnomas que no se encuentren adscritos a la planificacin de proteccin civil de
mbito autonmico, en Castilla-La Mancha.
Medios y recursos que por su operativa o procedimiento de actuacin precisen, al

menos, la activacin del nivel de gravedad 2 de la fase de emergencia de un Plan de
Proteccin Civil.
Medios y recursos de ndole privada, tanto de personas fsicas como jurdicas fuera
del territorio de Castilla-La Mancha, que en virtud de la legislacin existente el
Director/a del PLATECAM requiera para intervenir.
CAPTULO 6
Operatividad
122
Quedan expresamente excluidos aquellos medios y recursos de carcter internacional que habrn
de ser activados y coordinados en el contexto del nivel de gravedad 3, salvo en el caso de que su
intervencin se produzca merced a procedimientos especficos que contemplen su participacin sin
la direccin estatal.
6.1.3.3.- Fase de emergencia nivel 3

La activacin de nivel 3 conlleva la declaracin del inters nacional. Declarar el inters nacional
el Ministro del Interior conforme al punto 9.2 de la Norma Bsica de Proteccin Civil, por propia
iniciativa o a instancia de la persona titular de la Presidencia de Castilla-La Mancha o del Delegado
del Gobierno en la misma.
Desde la estructura de direccin del PLATECAM (y en su extensin, de la de cualquier otro plan
de proteccin civil de mbito autonmico), se podr solicitar la activacin del nivel 3 de la fase de
emergencia:
Son situaciones en las que est presente el inters nacional:
Aquellas en las que sea necesaria la coordinacin de Administraciones diversas porque la

emergencia afecte a varias Comunidades Autnomas y exija una aportacin de medios y
recursos a nivel supra-autonmico.
Las que por sus dimensiones efectivas o previsibles requieran una direccin nacional de las
Administraciones Pblicas implicadas
Las establecidas en el artculo 4 de la Ley orgnica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los

estados de alarma, excepcin y sitio.
La declaracin del inters nacional por parte del Ministro del Interior se efectuar por propia
iniciativa o a instancia de la Direccin del Plan
autonmico de proteccin civil activado
(P
PLATECAM o Plan Especial) o del Delegado del Gobierno en Castilla-La Mancha.
Cuando sea la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha la que solicite la declaracin del
inters nacional y, por tanto, la activacin del nivel 3, dicha solicitud se formular oficialmente
desde el CECOPI.
Una vez declarado el inters nacional y activado el nivel 3, con cumplimiento de los
procedimientos establecidos por la normativa vigente, el rgano competente de la Administracin
General del Estado:
dictar las instrucciones precisas para dar continuidad a la respuesta a la emergencia y
posibilitar la integracin del PLATECAM, o del Plan de que se trate, en la planificacin de
proteccin civil de nivel superior (estatal).
elaborar las oportunas rdenes de operacin que garanticen la aplicabilidad de los
protocolos y procedimientos establecidos.
CAPTULO 6
Operatividad
123
establecer como se articular la estructura de respuesta resultante (Consejo de Direccin

del Plan Estatal, Direccin Operativa del Plan Estatal, Grupos de Accin resultantes...).
determinar qu autoridades, por parte de dicha Administracin, ocuparn los
correspondientes puestos en el cuadro de estructura resultante (Comit de Direccin,
Mando Operativo Integrado...).
6.2. Procedimientos bsicos del
PLATECAM
Para conseguir una adecuada coordinacin, integracin, eficacia y registro de las actuaciones a
desarrollar que conforman la operatividad del PLATECAM, se deber elaborar, como desarrollo
del mismo, un Protocolo de actuacin entre el SAU 112 y el Servicio de Proteccin Civil, que
garantice el flujo de comunicaciones entre los rganos y cargos de la estructura del PLATECAM.
A continuacin se procede a describir los procedimientos bsicos que se seguirn para la activacin
del PLATECAM en sus distintas fases.
6.2.1. Procedimiento de activacin en ALERTA

La adecuada gestin de esta fase es de vital importancia para la eficaz gestin de la emergencia, ya
que permite establecer medidas de aviso o de preparacin de recursos que en caso de evolucin de
la emergencia se traducen en una respuesta ms rpida y eficaz.
Tras la valoracin de la situacin de riesgo y su posible evolucin, que se realiza con apoyo
del Comit Asesor Permanente, el Director General con competencias en materia de
proteccin civil declara la activacin del PLATECAM, y ordena que se difunda esta activacin
a los organismos, entidades, responsables y servicios concernidos. La activacin habr de
quedar formalizada administrativamente mediante la cumplimentacin y firma del Modelo
de activacin/desactivacin del PLATECAM, segn el formato adjunto a este plan como
Anexo IX.
En cumplimiento de los procedimientos de difusin que se definan, se trasladar al Centro 11-2 la activacin del PLATECAM. Esta comunicacin se har por va telefona y a travs de
una lnea que asegure su registro en el sistema de grabacin del Servicio de Atencin de
Urgencias 1-1-2.
Desde el Centro 1-1-2 se informar a los recursos movilizables que pudieran verse implicados.
Desde el Centro 1-1-2 se informar al Jefe de Servicio de Proteccin Ciudadana de la provincia

o provincias afectadas por la activacin, o a la persona que asuma sus funciones.
La comunicacin con el Jefe de Servicio de Proteccin Ciudadana de la provincia o provincias

afectadas cumplir tambin como canal de informacin con el Delegado de la JCCM (en el
supuesto de que no est activado el CASP). Esta comunicacin no obsta para que de forma
CAPTULO 6
Operatividad
124
directa desde la Direccin del PLATECAM se contacte con el Delegado o Delegados de la

JCCM implicados para informar y mantener un canal directo.
Desde el Centro 1-1-2 se informar a todos los miembros del Comit Asesor Permanente y a
aquellos miembros del Comit Asesor Operativo que determine la direccin del PLATECAM.
Se convocar a los miembros del Comit Asesor Permanente que la direccin considere
necesario.
A criterio de la Direccin del PLATECAM, sta contactar con el alcalde o los alcaldes
afectados por la situacin para aportar los datos y previsiones disponibles, requerir
informacin sobre las actuaciones realizadas o medios disponibles, y para sugerir la activacin
de un Plan de Proteccin Civil de mbito municipal. Si as lo considera la Direccin del
PLATECAM esta comunicacin se har desde el Centro 1-1-2:
Si el alcalde activa un plan de proteccin civil de mbito municipal, se har cargo en su
trmino municipal de la direccin de la emergencia, realizando el PLATECAM funciones
de apoyo y seguimiento.
Si un municipio no dispone de planes de proteccin civil de mbito local aprobados, en su
trmino, los medios y recursos actuantes
se pondrn a disposicin del alcalde con
conocimiento y la supervisin de la Direccin del PLATECAM.
El Servicio de Proteccin Civil de Castilla-La Mancha, bajo la supervisin del Gabinete de

Informacin confeccionar y dispondr la difusin de comunicados informativos a la
poblacin acerca de la situacin existente. Estos comunicados podrn contemplar consejos de
autoproteccin. Para su difusin, a parte de la capacidad del Centro 1-1-2 se podr contar con
los medios de comunicacin que se consideren oportunos y la colaboracin de los medios en
el lugar (uso de megafona, paneles informativos, puerta a puerta, ).
Se contactar con las Subdelegaciones del Gobierno o la Delegacin del Gobierno para
transmitir y para requerir la informacin disponible sobre la situacin y las medidas
adoptadas.
Desde el CASP se mantendr una comunicacin permanente tanto con los Alcaldes de los
municipios afectados, como con los recursos intervinientes. A su vez, se informar
puntualmente a la Direccin del Plan de todos aquellos datos relevantes que se vayan
produciendo.
6.2.1.1 Actuaciones que se desarrollan durante la fase de alerta

Aqu se relacionan, de forma orientativa y sin nimo exhaustivo, las acciones que son propias
durante la fase de alerta de la estructura operativa definida en el captulo 5. Es decir, de los
rganos y estructuras que componen sta.
6.2.1.1.1. Actuaciones de la Direcci n del P L A T E C A M en fase d e

Alerta
CAPTULO 6
Operatividad
125
Con esta fase del PLATECAM activada, la Direccin del Plan podr:
Tomar las medidas precisas que considere oportunas de cara a la coordinacin de las acciones
preventivas y de lucha conjunta ante la emergencia:
Recomendar la activacin de planes de emergencia o de proteccin civil de mbito inferior.
Ordenar la red de comunicaciones y determinar los flujos de la misma.
Pre-alertar a los responsables de los medios y recursos adscritos al Plan y dirigir acciones
concretas enfocadas a preparar una respuesta integral bajo la supuesta activacin de la fase
de emergencia (disponer instalaciones para la recepcin de posibles evacuados, coordinar
y priorizar las acciones de los medios de dependencia autonmica en labores de carcter
preventivo).
Convocar a los miembros del Comit Asesor Permanente que considere oportuno para
realizar la valoracin de la situacin y su evolucin.
Iniciar rondas de comunicacin con Alcaldes, Comit Asesor, Delegados,
En todo caso, desde la activacin del Plan, ya en fase de alerta, la Direccin del PLATECAM
es la responsable de la difusin de la informacin oficial de la previsin, consecuencias,
acciones y evolucin de la situacin de emergencia, de modo que se asegure la unicidad en la
informacin dada con varios objetivos claros:
Maximizar la eficacia y verosimilitud de la informacin que se considere operativa en
forma de consejos a la poblacin.
Minimizar el riesgo de desinformacin y alarma injustificada.
Evitar la proliferacin de informaciones contradictorias
Por ello, ya en la fase de alerta, cualquier responsable, encuadrado en un plan de emergencias
o de proteccin civil de nivel inferior, o en uso de sus competencias, habr de contrastar y
requerir la autorizacin de la direccin del PLATECAM previa a la difusin de cualquier
comunicado acerca de la emergencia.
6.2.1.1.2. Actuaciones del CECOP

Como fue indicado en el Captulo 5 (punto 5.7.1.) el Centro de Coordinacin Operativa (CECOP),
como rgano superior de la coordinacin queda constituido de forma automtica al activarse el
P L A T E C A M en cualquiera de sus fases.
En la fase de alerta, el CECOP desenvuelve su funcionamiento, su operativa, mediante su clula
bsica o esencial. De este modo, en torno a la Direccin y en apoyo a su labor de seguimiento,
control y valoracin de la situacin, se desarrollan, entre otras, las siguientes actuaciones:
El Comit Asesor se limita al Comit Asesor Permanente. Todos sus miembros son
puntualmente informados sobre la situacin y desempean sus obligaciones (Captulo 5 punto
CAPTULO 6
Operatividad
126
5.3.1.1.) de forma ordinaria a requerimiento de la Direccin, todo ello mediante un sistema de

comunicaciones definido segn las ocasiones y las necesidades:
Telefona.
Videoconferencia.
Remisin de informes por correo electrnico.
Remisin de documentacin por fax.
Etc.
Lo cual no obsta para que en cualquier momento el Director/a del PLATECAM requiera la
presencia de todos o de parte de los miembros del Comit Asesor Permanente, convocndoles al
CECOP para efectuar las reuniones que se consideren oportunas con el fin de optimizar el
seguimiento de la situacin de urgencia.
El Gabinete de Informacin, compuesto como mnimo por el responsable de prensa o

comunicacin de la Consejera competente en materia de proteccin civil:
Centraliza la informacin relevante y su valoracin en estrecha relacin con los

responsables del Servicio de Proteccin Civil y del Servicio de Atencin de Urgencias 1-1-2.
Sugiere a la Direccin del Plan la conveniencia de realizar comunicados informativos y

elabora, de comn acuerdo con el Servicio de Proteccin Civil stos.
Organiza la difusin de los comunicados informativos sobre la evolucin de la situacin y

las medidas adoptadas, as como los consejos que se determinen.
Supervisa la oportunidad y los contenidos de los comunicados propuestos desde niveles

inferiores de planificacin (desde planes de mbito local, desde el CASP...)
Mantiene la coordinacin con los responsables de comunicacin de los Comits de Anlisis

Provinciales y de los diferentes planes de proteccin civil de mbito inferior activados.
Realiza un informe de las acciones llevadas a cabo durante la actuacin del PLATECAM
en lo tocante a las funciones propias del Gabinete de Informacin.
Supervisa las declaraciones a los medios de comunicacin social que puedan efectuar
intervinientes en la emergencia.
El Centro 1-1-2 en paralelo a su funcionamiento ordinario como centro de atencin y

coordinacin de urgencias para todo el territorio de la Comunidad Autnoma, al recibir la
comunicacin oficial de activacin del PLATECAM queda integrado en el CECOP como su
herramienta bsica de coordinacin, ejecutando funciones especficas:
Difusin de la activacin del Plan entre los responsables de las Administraciones, Servicios
de Urgencia, recursos movilizables, Ayuntamientos afectados y miembros del Comit
Asesor Permanente.
Mantenimiento del flujo de informacin con responsables de las Administraciones,
Servicios de Urgencia, recursos movilizables, Ayuntamientos afectados y miembros del
Comit Asesor Permanente, segn los protocolos operativos definidos con el Servicio de
Proteccin Civil.
CAPTULO 6
Operatividad
127
Centralizar la informacin referida a la situacin de urgencia que ha generado la

activacin del PLATECAM, valorndola y transmitindola hacia la Direccin, de acuerdo a
los protocolos operativos internos definidos por la Direccin General con competencias en
materia de proteccin civil.
Establecer y mantener la comunicacin y coordinacin permanente con el CASP, si ste es

constituido, siendo enlace con la Direccin del PLATECAM.
Servir de referencia para la coordinacin a los diferentes Puestos de Mando activados en el
lugar de la emergencia, llegado el caso.
Bajo la supervisin del Gabinete de Informacin, colaborar en la difusin de comunicados
e informacin, especialmente hacia los ciudadanos que llamen alarmados.
6.2.1.1.3.- Actuaciones de la estructura operativa en el mbito

provincial.
En el marco de las funciones delegadas en los Delegados provinciales de la JCCM, desde el
momento en el que se active la fase de alerta, con repercusin en su provincia, se les mantendr
informados de los datos relevantes, las incidencias, valoraciones de stas y previsiones.
Por su parte, el Delegado de la JCCM en una provincia incluida en la activacin del P L A T E C A M ,
con apoyo directo en la estructura tcnico-administrativa de l dependiente, y en especial en el Jefe
de Servicio de Proteccin Ciudadana, habr de:
Establecer contacto permanente con los Alcaldes de los municipios afectados, con los servicios
de urgencia, con los responsables polticos y tcnicos de las Consejeras y Administracin
perifrica del Estado en la provincia, para articular el seguimiento operativo de la situacin
dada, bajo la direccin del Director/a del PLATECAM.
Si la situacin deviene en la aparicin de incidencias relevantes (por su alcance o cantidad), de

modo que se haga aconsejable la adopcin de medidas extraordinarias para el seguimiento y
valoracin, constituir y convocar a su CASP.
Las funciones de coordinacin y gestin de las actuaciones de los servicios de emergencia ya

quedan recogidas en el Punto 5.2.4.
Constitucin del Comit de Anlisis y Seguimiento Provincial (CASP) en fase de alerta.

La constitucin del CASP ser decidida por el Delegado de la JCCM en la provincia o
provincias afectadas tras:
Recabar informacin de la relevancia de los incidentes y sus consecuencias a travs de la
comunicacin directa con los ayuntamientos y recursos intervinientes.
Confirmar la informacin por parte del Jefe de Servicio de Proteccin Ciudadana, o
personal tcnico designado para ello, con el Centro 1-1-2.
Realizar la consulta pertinente con la Direccin del PLATECAM.
CAPTULO 6
Operatividad
128
Una vez constituido el CASP, por norma general en la sede de la Delegacin de la Junta, la sede del
COP (Centro Operativo Provincial) de cada provincia, o cualquier otro que se estime oportuno,
siempre y cuando mantenga unas dotaciones mnimas en cuanto a infraestructuras,
comunicaciones y tecnologa informtica, servicios bsicos, etc. que garanticen el desarrollo de sus
funciones, tal y como qued especificado en el punto 5.2.4.1.1. de este plan, se proceder a:
Informar a los municipios afectados la constitucin del CASP, abriendo canales de

comunicacin con los responsables municipales. Con todo, toda comunicacin operativa
(instrucciones, intercambio de informacin, solicitud de medios), y en concreto el contacto
permanente con los diferentes rganos de coordinacin de los Planes Municipales (CECOPAL,
Comit de Emergencias) se realizar a travs del Centro 1-1-2.
Mantener la comunicacin permanente con la Direccin del Plan, a travs del Centro 1-1-2 y
actualizando los datos referidos a las diferentes intervenciones o valoraciones en el sistema de
gestin informtico.
6.2.1.1.4.- Actuaciones del Puesto de Mando Avanzado

En fase de alerta no se contempla la posibilidad de constitucin de Puestos de Mando Avanzados
integrados en la estructura del P L A T E C A M , ya que no es propio de una fase consistente en el
seguimiento de la situacin de urgencia.
Esto no impide que se puedan constituir por parte de los recursos intervinientes Puestos de Mando
o de Coordinacin en el lugar o lugares de las incidencias. stos se conformaran en funcin de las
competencias de los recursos intervinientes, con el objeto de coordinar las actuaciones. Deberan
definir un responsable operativo que hara funciones similares a las definidas para el Director
Tcnico de Operaciones (Captulo 5 punto 5.7.2.). Desde estos puestos de mando o de coordinacin
se asegurar la remisin de informacin actualizada, directamente al Centro 1-1-2.
6.2.1.1.5.- Actuaciones de los Grupos de Accin.

En fase de alerta no se constituyen los Grupos de Accin. Esto no impide que todos los recursos
intervinientes, hacindolo en virtud de sus competencias, hayan de mantener informada a la
Direccin del P L A T E C A M (de sus actuaciones concretas y de las valoraciones que realicen en
cuanto a la posible evolucin de la situacin de riesgo), por medio de sus estructuras de
comunicacin, sus propias centrales operativas..., y siempre a travs d el Cent r o 1-1-2.
6.2.1.1.6. Actuaciones de la estructura operativa en mbito local.

Como se desarrollar con mayor extensin con posterioridad, independientemente de la activacin
del P L A T E C A M , en el momento en el que un municipio active un plan de proteccin civil (ya sea
CAPTULO 6
Operatividad
129
el territorial o un plan de actuacin municipal), habr de comunicarlo de forma inmediata al

Centro 1-1-2, explicitando al menos:
La causa de la emergencia.
Las actuaciones realizadas o previstas.
Los medios y recursos disponibles.
Las previsiones de riesgo.
Informando de la constitucin del CECOPAL o, en su defecto, de los canales de contacto con

el Comit de Emergencias.
Con la fase de alerta del PLATECAM activada, haciendo ste labores de seguimiento y apoyo, la
coordinacin y, por ende, la comunicacin continuada resulta esencial. Por ello:
Una vez informada la Direccin del PLATECAM, desde sta se trasladarn las indicaciones
oportunas en cuanto al mantenimiento de la coordinacin con el CASP o con el Centro 1-1-2.
En el caso en el que un municipio no cuente con plan de proteccin civil, y se generen incidencias
en su trmino municipal directamente relacionadas con la situacin de riesgo que provoc la
activacin del PLATECAM, los recursos y medios que intervengan, ms all de su dependencia,
actuarn en dicho trmino bajo la superior coordinacin del Alcalde o Alcaldesa, en lo tocante a la
coordinacin integral de la actuacin frente a la emergencia. En este caso, el Alcalde o Alcaldesa
constituir un Comit de Emergencia y habilitar un lugar fsico para el mismo, dotado de un
sistema de comunicaciones con el que se mantendr el contacto con el Centro 1-1-2 que garantice
el seguimiento y supervisin desde la direccin del PLATECAM.
Adems, en estos supuestos (que un municipio no cuente con plan de proteccin civil, y se generen
incidencias en su trmino municipal directamente relacionadas con la situacin de riesgo que
provoc la activacin del PLATECAM), y a criterio del Alcalde o Alcaldesa carezca de la
infraestructura o medios para hacerse cargo in situ de la coordinacin:
Informar en este sentido a la Direccin del PLATECAM.
La Direccin del PLATECAM, utilizando las capacidades del CASP en la provincia y del
Centro 1-1-2, asumir las labores de coordinacin in situ, sin necesidad de activar la fase de
emergencia.
6.2.2. Procedimiento
emergencia
genrico
de
activacin
en
fase
de
El procedimiento ser el siguiente:
Tras la valoracin de la situacin de riesgo y su posible evolucin, a travs del anlisis de las
incidencias registradas y sus consecuencias, la persona titular de la Direccin, dependiendo
CAPTULO 6
Operatividad
130
del nivel de gravedad, con apoyo en el Comit Asesor, el Delegado/s de la Junta en la/s
provincia/s afectada/s y en el Director General con competencias en materia de proteccin
civil (si no ejerce la Direccin), declara la activacin del PLATECAM en fase de Emergencia y
ordena que se difunda esta activacin a los organismos, entidades, responsables y servicios
concernidos.
La
activacin
habr
de
quedar
formalizada
administrativamente
mediante
la
cumplimentacin y firma del Modelo de activacin /desactivacin del PLATECAM, segn el

formato adjunto a este plan como Anexo IX.
En cumplimiento de los procedimientos de comunicacin establecidos, se notificar al Centro

1-1-2 la activacin del PLATECAM. Esta notificacin se efectuar por va telefnica y a travs
de una lnea que asegure su registro en el sistema de grabacin del Servicio de Atencin de
Urgencias 1-1-2.
Desde el Centro 1-1-2 se informar a los recursos movilizables que pudieran verse implicados.
Desde el Centro 1-1-2 se informar al Jefe de Servicio de Proteccin Ciudadana de la provincia

o provincias afectadas por la activacin, o a la persona que asuma sus funciones.
La comunicacin con el Jefe de Servicio de la provincia o provincias afectadas cumplir

tambin como canal de informacin con el Delegado de la JCCM (en el supuesto de que no
est activado el CASP). Esta comunicacin no obsta para que de forma directa desde la
Direccin del PLATECAM se contacte con el Delegado o Delegados de la JCCM implicados
para informar y mantener un canal directo.
Desde el Centro 1-1-2 se informar a todos los miembros del Comit Asesor Permanente y a
aquellos miembros del Comit Asesor Operativo que determine la direccin del PLATECAM.
Se convocar a los miembros del Comit Asesor determinados por la Direccin.
De igual modo, se informar puntualmente a los miembros de la Red de Expertos definidos

para el PLATECAM, y a aqullos que estn definidos para otro Plan de mbito autonmico,
tras la decisin de la Direccin. Aunque resulta plausible la posible convocatoria de stos al
CECOP o CECOPI, de forma general, por la naturaleza y circunstancias que le son propias a la
condicin de `experto, se buscarn formas de realizar el seguimiento y recabar los consejos a
travs de sistemas de comunicacin.
Tambin se recabarn valoraciones o consejos operativos a los tcnicos que se crea oportuno
por sus conocimientos especficos relacionados con la situacin de emergencia y se les podr
convocar al CECOP o CECOPI.
A criterio de la Direccin del PLATECAM, sta contactar con el Alcalde o los Alcaldes
afectados por la situacin para aportar los datos y previsiones disponibles, requerir
informacin sobre las actuaciones realizadas o medios disponibles. En aquellos casos en los
que se encuentre activado o se active un Plan de Proteccin Civil de mbito municipal ste
quedar integrado en el PLATECAM.
A criterio de la Direccin del PLATECAM se activar y constituir el/los Puestos de Mando

Avanzado (PMA) y los Puestos Avanzados de Coordinacin
(PAC) que se consideren
oportunos. Una vez constituido un PMA, se comunicar al CECOP (o CECOPI) y se

mantendr un enlace de comunicaciones permanente a travs del Centro 1-1-2.
CAPTULO 6
Operatividad
131
El Servicio de Proteccin Civil de la Castilla-La Mancha, bajo la supervisin del Gabinete de

Informacin confeccionar y dispondr la difusin de comunicados informativos a la
poblacin acerca de la situacin existente. Estos comunicados podrn contemplar consejos de
autoproteccin. Para su difusin, a parte de la capacidad del Centro 1-1-2, se podr solicitar la
colaboracin a los medios de comunicacin social que se consideren oportunos.
El Gabinete de Informacin ser responsable de la difusin de los diferentes comunicados

elaborados, y de la coordinacin con el resto de autoridades o responsables operativos
relacionados con este objetivo, especialmente con los Planes de Proteccin Civil de mbito
local activado.
Se contactar con la Delegacin del Gobierno en Castilla-La Mancha para transmitir y para
requerir la informacin disponible sobre la situacin y las medidas adoptadas.
6.2.2.1. Actuaciones especficas en fase de emergencia nivel 1

Aqu se relacionan, de forma orientativa y sin nimo exhaustivo, las acciones que son propias con
especificidad de la fase de emergencia en nivel de gravedad 1 stas amplan las que son propias de
la fase de alerta que se mantienen vigentes.
6.2.2.1.1. Actuaciones de la Direcci n del P L A T E C A M en fase d e

emergencia nivel 1
Llevar a cabo las funciones establecidas en el punto 5.2.3, de las que cabe resaltar las siguientes:
Contactar con el Delegado o Delegados de la Junta en la provincia o provincias afectadas

para instarle a la activacin del CASP, si sta no se ha producido con anterioridad.
Constituir al Comit Asesor adecuado a la situacin de emergencia y su posible evolucin. Su

constitucin implicar la convocatoria de los miembros que decida la Direccin teniendo en
cuenta que:
La presencia fsica no tiene por qu ser permanente durante toda la emergencia sino
decidida segn las necesidades de coordinacin.
El nmero de miembros convocados variar teniendo presentes criterios de necesidades de
coordinacin.
La presencia fsica, de alguno o de todos los miembros convocados, puede suplirse, si as lo
recomienda la situacin, por el establecimiento de una va permanente de comunicacin
que permita la interaccin y valoracin conjunta de la informacin operativa disponible.
Tomar las medidas precisas para la direccin de la emergencia. Tras la valoracin de la

informacin realizada con el apoyo del Comit Asesor, sus indicaciones han de entenderse
como rdenes de carcter operativo.
Activar el P.M.A.
Establecer la coordinacin con la estructura provincial y con los municipios afectados. En este
sentido, puede instar a la activacin de planes de emergencia o de proteccin civil de nivel
inferior.
CAPTULO 6
Operatividad
132
Ordenar la puesta en marcha de procedimientos operativos de actuacin concreta contra la

situacin de emergencia (evacuacin de poblacin, confinamiento).
Puede ordenar la activacin de los medios y recursos de urgencia adscritos concretamente al

PLATECAM o a cualquier plan de proteccin civil de mbito autonmico o inferior.
De ordinario, la Direccin ser ejercida por el Director General con competencias en materia
de proteccin civil, en este caso habr de mantener puntualmente informada a la persona
titular de la Consejera competente en materia de proteccin civil.
Mantener informado al Delegado del Gobierno en Castilla-La Mancha de la evolucin de la

situacin de emergencia, recabando la informacin que considere pertinente, de forma directa
o a travs del Centro 1-1-2.
Aprobar todos los comunicados oficiales relacionados con la emergencia, previamente a su

difusin.
6.2.2.1.2. Actuaciones especficas del CECOP en fase de emergenci a

nivel 1
En la fase de emergencia nivel 1 el CECOP despliega, de forma parcial o total, su estructura
operativa al servicio de la direccin de la emergencia, integrando las estructuras operativas de la
planificacin de nivel inferior.
Comit Asesor Operativo

Una vez que han sido informados de la situacin, los miembros del Comit estn obligados
a permanecer localizables y cumplir con las funciones que le son propias (Punto 5.3.2), y a
trasladarse e incorporarse al CECOP si son convocados.
Los miembros del Comit Asesor son responsables, bajo las instrucciones de la Direccin
del PLATECAM, de los medios y recursos de su organizacin a efectos de asegurar su
correcta integracin en la estructura operativa del Plan.
Gabinete de Informacin.
Ampla su estructura y medios segn las necesidades, incluyendo a los responsables de
comunicacin o prensa de las Consejeras que se consideren oportunas por las
caractersticas de la emergencia.
Se responsabiliza de organizar y estructurar la atencin de los medios de informacin que
requieran datos sobre la situacin de emergencia, evitando que estas demandas signifiquen
un problema de carcter operativo.
Centro 1-1-2
Desarrolla las funciones ya mencionadas para la fase de alerta adaptadas a esta fase y nivel,
siguiendo el criterio de la Direccin del Plan. Sus instrucciones siempre llegarn, en funcin
de los procedimientos operativos al respecto, haciendo uso de telefona y de una lnea que
CAPTULO 6
Operatividad
133
asegure su registro en el sistema de grabacin del SAU 1-1-2. Dentro de ello, cobra especial
inters:
El establecimiento de comunicacin permanente y con ello el desarrollo de la coordinacin
con:
Los diferentes Centros de Coordinacin Municipal constituidos.
Los diferentes Comits de Anlisis y Seguimiento Provincial.
Con el PMA o los PMAs activados.
La activacin de medios y recursos, solicitada por los Mandos de los Grupos de Accin,
por el Director Tcnico de Operaciones o directamente por la Direccin del PLATECAM.
La transmisin de informacin operativa hacia los medios activados o activables, con
especial relevancia de la informacin referida a zonas de planificacin, y de aqulla que
facilite la llegada al lugar y la integracin en un Grupo de Accin constituido.
La activacin del sistema de radio digital TETRA tras la solicitud efectuada por el Director
Tcnico de Operaciones en este sentido, con constitucin de Grupos Dinmicos, de modo
que se articule las comunicaciones operativas.
Red de expertos
A criterio de la Direccin del Plan se requerir los servicios de los expertos que forman parte
de esta red. A efectos operativos en cuanto a:
contacto,
actualizacin de la informacin,
requerimiento de evaluaciones o
convocatoria al CECOP
los expertos requeridos se considerarn como miembros del Comit Asesor Operativo.
6.2.2.1.3. Actuaciones del PMA y de los Grupos de Accin en fase de

emergencia nivel 1
Los grupos de accin quedan constituidos una vez difundida la activacin del nivel 1 y sea
designada por la Direccin del Plan, la persona que ejercer la Direccin Tcnica de Operaciones.
Tras la evaluacin de la situacin se determinan o confirman las zonas de planificacin, y se
concreta la localizacin del PMA y el resto de zonas de accin, estructuras o vehculos.
El Director Tcnico de Operaciones, en contacto con el Centro 1-1-2 y con los Jefes de los Grupos
de Accin constituidos, organiza la red de comunicaciones y la regulacin de los contactos y
canales de informacin.
Informa de todo ello al Centro 1-1-2, estableciendo un canal abierto permanentemente con el objeto
de direccionar informacin y solicitudes a la Direccin.
CAPTULO 6
Operatividad
134
6.2.2.1.4. Actuaciones de la estructura operativa en el mbito

provincial en fase de emergencia nivel 1.
En el marco de sus funciones delegadas los Delegados provinciales de la Junta de Comunidades de
Castilla-La Mancha son informados de la activacin de la fase de emergencia y, puntualmente, de
la evolucin de la situacin.
El Delegado de la Junta si lo cree oportuno solicitar la activacin del Puesto de Mando Avanzado
en el lugar de la emergencia, del que se har cargo como responsable de la misma (Director Tcnico
de Operaciones) el Jefe de Servicio de Proteccin Ciudadana de la provincia a su llegada, salvo que
el Director del PLATECAM designe para ello a una persona diferente.
Para un mejor cumplimiento de sus funciones de coordinacin de actuaciones, recogidas en Punto
5.2.4, ordenar la constitucin del Comit de Anlisis y Seguimiento Provincial (CASP), para lo
cual, convocar a los miembros que estime oportuno de entre los responsables provinciales
directamente implicados en la resolucin de la emergencia.
El Delegado de la Junta establecer un cauce de comunicacin permanente con los Alcaldes de los
municipios afectados.
6.2.2.2. Actuaciones especficas en fase de emergencia nivel 2

La declaracin del nivel de gravedad 2 es efectuada por la persona titular de la Consejera con
competencias en proteccin civil.
Adems de las actuaciones propias de niveles inferiores ya enunciadas, que se mantienen siempre
y cuando no queden anuladas de forma expresa por la operativa definida para este nivel, se genera
una capacidad competencial y de acciones especficas, propias del nivel de gravedad 2, que se
relacionan sucintamente a continuacin.
6.2.2.2.1-Actuaciones de la Direccin del P L A T E C A M en fase d e

emergencia nivel 2
Dicha activacin se har tras la recomendacin en este sentido transmitida por el Director General
con competencias en materia de proteccin civil, una vez odo el Comit Asesor, el Delegado o
delegados de las provincias afectadas, y la informacin analizada por el S.A.U. 1-1-2 y el Servicio
de Proteccin Civil.
De igual modo que para la fase de alerta y para el nivel de gravedad 1 de la fase de emergencia, la
activacin de la emergencia nivel 2 habr de quedar formalizada administrativamente mediante la
CAPTULO 6
Operatividad
135
cumplimentacin y firma del Modelo de activacin /desactivacin del PLATECAM, segn el

formato adjunto a este plan como Anexo IX.
Para facilitar la continuidad en la direccin de la emergencia del anterior nivel de activacin a nivel
de emergencia 2, el Director General con competencias en materia de Proteccin Civil (que hasta
ese momento ha desarrollado funciones de Director del Plan), asumir, entre otras, las siguientes
funciones:
Direccin del anlisis de la evolucin de la emergencia y asesoramiento a la Direccin del
Plan, como miembro del Comit Asesor Permanente.
Bajo la supervisin de la Direccin del Plan, coordinacin del resto de miembros del
Comit Asesor.
Gestionar la solicitud de medios y recursos extraordinarios.
Supervisar la articulacin del sistema de comunicaciones establecido.
Encauzar la transmisin de las rdenes de la Direccin del Plan al resto de la estructura de
respuesta.
El titular de la Consejera con competencias en materia de Proteccin Civil, a travs del Director
General con competencias en materia de proteccin civil, comunicar al Centro 112 la activacin
del PLATECAM en nivel 2.
Una vez activado:
Ordenar la activacin de los recursos extraordinarios que se valore oportuno. La solicitud se

cursar a travs del Centro 1-1-2.
Constituir el Comit Asesor adecundolo a las necesidades de la emergencia.

Podr convocar o desconvocar a miembros del Comit en funcin de las circunstancias y
evolucin de la emergencia, incluyendo en la decisin criterios relativos a tiempos de
descanso o gestin de personal.
En el mbito de los ltimos supuestos mencionados, se podrn establecer las medidas
oportunas que favorezcan esta gestin: localizabilidad de responsables que se ausentan por
tiempo determinado, articulacin de medios para sustituir a los miembros convocados por
responsables de su organizacin con capacidad de decisin, etc.
Podr convocar como miembro del Comit Asesor a cualquier tcnico o experto que se
considere oportuno. stos se incorporarn de forma voluntaria si no se encontraban
previamente designados.
Segn las circunstancias podr ofrecer la posibilidad de que un responsable tcnico de los
recursos extraordinarios activados se integre en la estructura de respuesta del Plan
(CECOPI, PMA).
Contactar con el Delegado del Gobierno en Castilla-La Mancha instndole a incorporarse al

Comit Asesor, si no se encuentra en l en el momento de la activacin del nivel 2. Con su
CAPTULO 6
Operatividad
136
incorporacin (o en su defecto con la de un responsable designado), el CECOP se constituye

en CECOPI.
Ordenar que desde el Gabinete de Informacin se mantenga comunicacin y se trasladen los

datos disponibles a los responsables de comunicacin o prensa de Presidencia, de las
Consejeras y Administraciones afectadas en sus competencias, instando a que se incremente
la composicin de dicho Gabinete con la participacin de parte o de todos estos responsables.
Ordenar al Delegado de la Junta en la provincia o en las provincias afectadas, la

desconvocatoria del CASP como tal, asumiendo sus funciones delegadas e incorporando a
dicho responsable y a los miembros del CASP como miembros del Comit Asesor.
Para ello establece los vnculos de contacto (videoconferencia, comunicacin por radio
tetra, contacto telefnico,) y las pautas para la regulacin y ordenacin de las
comunicaciones.
Establece, si as lo cree oportuno, por la evolucin de la emergencia, la comunicacin

informativa directa hacia el Ministerio del Interior, a travs de la Direccin General de
Proteccin Civil y Emergencias.
Tramita la solicitud de declaracin de Inters Nacional, llegado el caso y ordena la integracin

de la estructura del PLATECAM en la direccin estatal una vez producida dicha declaracin,
velando por el mantenimiento y funcionalidad de la citada estructura, preservando el
principio de autonoma y competencia de los tcnicos, medios y recursos, as como de los
rganos o estructuras de coordinacin existentes.
Determina el cambio hacia niveles inferiores (nivel de gravedad 1 o fase de alerta) desde el
nivel de gravedad 2, dejando constancia administrativa de tal resolucin segn procedimiento
descrito.
6.2.2.2.2. Actuaciones del CECOP/CECOPI en fase de emergencia

nivel 2
Se produce la incorporacin de un responsable de la Administracin General del Estado (Delegado
del Gobierno o responsable designado), con funciones bsicas de coordinacin con la Direccin,
ejercida desde la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Con ello el CECOP queda
constituido como CECOPI (Centro de Coordinacin Operativa Integrado), configurndose este
como rgano superior de coordinacin, despliega su capacidad de forma total, integrando las
estructuras que definen las capacidades de seguimiento, mando y control de los mbitos inferiores
de planificacin:
mbito competencial de la Administracin Local.
Estructura de mbito provincial.
Esta integracin ser efectiva en el momento de la activacin del nivel 2, tras su conocimiento por
los diferentes responsables. Se basar y mantendr a travs del contacto con el Centro 1-1-2 de
Castilla-La Mancha, y con seguimiento de las estrategias, medios o vas complementarias definidas
desde la direccin del PLATECAM.
CAPTULO 6
Operatividad
137
De forma ordinaria el CECOPI desarrollar su labor desde la sede de la Direccin General de

Proteccin Ciudadana en Toledo (edificio del Centro 1-1-2), en torno a la sala de crisis habilitada
para ello, donde podr ubicarse la Direccin del plan con su estructura de apoyo.
En aras de la bsqueda de la mayor coordinacin posible de los recursos intervinientes y teniendo
en cuenta la posibilidad de activacin de recursos extraordinarios no adscritos al Plan, se prev la
posibilidad de incorporacin de algn representante de estos recursos al Centro 1-1-2. En el caso
concreto de la Unidad Militar de Emergencias (UME), para todo lo relativo a su presencia en el
Centro 1-1-2 se estar a lo establecido en el Protocolo de actuacin existente con dicha Unidad.
A efectos prcticos desde el Centro 1-1-2:

La activacin del nivel de gravedad 2 se difundir segn los procedimientos establecidos;
se contactar con los CASPs y con los diferentes CECOPALs operativos, trasladando las
instrucciones emanadas de la Direccin del plan.
Se asumir directamente el control y la comunicacin directa con el PMA o los PMAs
operativos, estableciendo y regulando las comunicaciones (si no estn ya) mediante la
creacin de Grupos Dinmicos de comunicacin a travs de radio digital TETRA, o
mediante cualquier otro sistema que se habilite al efecto, a criterio de la Direccin del Plan
y en coordinacin con el Director Tcnico de Operaciones.
Ser el nico canal para la activacin de recursos de urgencia, especialmente si stos son
considerados como `extraordinarios.
Gestionar la informacin entrante apoyando en la misin de analizar y trasladar sta a la
Direccin del Plan.
Coordinar, de ser preciso, el desplazamiento y llegada de los recursos extraordinarios.
A efectos prcticos, el Servicio de Proteccin Civil:

Tendr la misin de valorar la informacin operativa a un segundo nivel (una vez analizada
en el PMA bajo la coordinacin del Director Tcnico de Operaciones), especialmente en los
siguientes sentidos:
Necesidad de actuacin de recursos extraordinarios.
Evolucin de la emergencia en sentido negativo hacia el nivel 3.
Evolucin favorable de la emergencia en sentido positivo, siendo recomendable el paso a
un nivel de gravedad inferior o, incluso, a la desactivacin del plan.
A efectos prcticos el Gabinete de Informacin:
CAPTULO 6
Operatividad
138
Si no se incorpora personal de Presidencia de la Junta, seguir dirigido por el responsable de

comunicacin de la Consejera competente en materia de Proteccin Civil, que integrar, por
medio de la presencia fsica o de la comunicacin, a los responsables correspondientes de las
Consejeras concernidas en la resolucin de la emergencia, de los ayuntamientos afectados y
de la Delegacin del Gobierno en Castilla-La Mancha cuando se hayan activado recursos
extraordinarios de la Administracin General del Estado, o cuando se estime oportuno desde
la Direccin por la evolucin de la emergencia.
6.2.2.2.3. Grupos de Accin y Puesto de Mando Avanzado

Todos los recursos que intervengan lo harn integrados en un Grupo de Accin definido.
Independientemente de que mantengan su jerarqua y unidad de accin, lo harn bajo el
mando de este Grupo y la coordinacin global del Director Tcnico de Operaciones.
La Direccin Tcnica de Operaciones establecer la integracin de los recursos
extraordinarios, definiendo los mecanismos de comunicacin/coordinacin, y habilitando
si fuere preciso un Centro de Recepcin de Recursos para que esta incorporacin se realice
de manera ordenada.
6.2.2.2.4. Estructura provincial en fase de emergencia nivel 2

En este nivel no es efectiva la delegacin de funciones operativas de coordinacin y seguimiento en
los Delegados de la Junta en las provincias, pero s el apoyo a la gestin.
El Delegado de la Junta en la provincia ejercer sus funciones de miembro del Comit Asesor. Para
el ejercicio de las cuales:
Salvo que el CECOPI se halle en la provincia afectada, se mantendr en la Delegacin

manteniendo abierto los canales de comunicacin con la Direccin.
Salvo decisin en contrario, coordinada con la Direccin del plan, mantendr a los miembros
del CASP activados, como apoyo en el ejercicio de asesoramiento y anlisis de la situacin.
Desde un plano operativo, estos integrantes del CASP se entienden tambin como miembros
de Comit Asesor, aunque la relacin y comunicacin con ste se efectuar en exclusiva a
travs de la interlocucin con el Delegado.
Asegurar la comunicacin con el Centro 1-1-2.
Se mantendrn funciones de auxilio y apoyo, bajo criterio de la Direccin en:

Comunicacin con medios y recursos a nivel provincial.
Coordinacin con las Administraciones a nivel provincial.
Colaboracin con la direccin del Grupo de Apoyo Logstico y desarrollo de su labor.
CAPTULO 6
Operatividad
139
6.2.2.3. Procedimiento de activacin en fase de emergencia nivel 3

Declarar el inters nacional el Ministro del Interior conforme al punto 9.2. de la Norma Bsica de
proteccin Civil, por propia iniciativa, o a instancia de la Comunidad Autnoma de CastillaLa
Mancha o del Delegado del Gobierno en la misma.
La activacin del inters nacional habr de quedar reflejado en acto administrativo, en documento
resolutivo trasladado al Director del Plan hasta ese momento, quien tomar las disposiciones
oportunas para su difusin operativa.
6.2.2.3.1. Actuaciones especficas en fase de emergencia nivel 3

Se realizarn todas las actuaciones previstas en los niveles de emergencia anteriores, adems de las
que se estime por el Director de la Emergencia.
Tras la activacin del nivel 3 se constituye el Comit de Direccin en el CECOPI. ste estar
compuesto por:
La persona titular de la Consejera con competencias en proteccin civil.
Responsable de la Administracin General del Estado designado por el Ministerio del Interior
(de ordinario el Delegado del Gobierno en Castilla-La Mancha).
Siendo la Administracin General del Estado la que ostente la direccin efectiva de la emergencia.
El CECOPI ser el rgano superior de direccin en la Comunidad de Castilla-La Mancha,
habindose de mantener la estructura operativa del PLATECAM, con el Centro 1-1-2 como red
bsica de comunicacin y coordinacin. De modo que las diferentes instrucciones sern trasladadas
por medio de la persona titular de la Consejera con competencias en proteccin civil haciendo uso
de los procedimientos y medios disponibles.
Si se constituye un Comit Estatal de Coordinacin (CECO), ste habr de mantenerse en contacto
permanente con el CECOPI, y a nivel tcnico u operativo todas las instrucciones o solicitudes de
informacin transmitidas desde la estructura de respuesta habilitada por la Administracin
General del Estado lo sern con el conocimiento del CECOPI y a travs del Centro 1-1-2.
En virtud de sus funciones de direccin, desde la Administracin General del Estado se
determinar los componentes del Comit Asesor, aunque en ste siempre tendr cabida (salvo
disposicin en contrario de la persona titular de la Consejera competente en proteccin civil), los
miembros del Comit Asesor Permanente y el Director General con competencias en materia de
proteccin civil de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
CAPTULO 6
Operatividad
140
En el lugar de la emergencia la Direccin Tcnica de Operaciones ser ejercida por quien, por parte
la Administracin General de Estado, designe la Direccin del Plan. Si se produce un cambio con
respecto a quien ostentaba dicha competencia en niveles inferiores, sta o stas personas apoyarn
a la nueva direccin, coordinndose con ella, manteniendo la red de comunicaciones y la estructura
operativa a su disposicin, facilitando que en ningn momento se elimine la unidad de accin y la
jerarqua de cada medio interviniente.
La desactivacin del nivel 3 no implicar en ningn caso la vuelta a la normalidad, sino el paso a
un nivel de gravedad o fase inferior. La desaparicin de las circunstancias que motivaron la
declaracin del inters nacional habr de quedar reflejado en acto administrativo, en documento
resolutivo trasladado al Director del PLATECAM.
De este modo, la desactivacin del inters nacional ser potestad del Ministerio del Interior, y una
vez concretada implicar la vuelta de la direccin y control de la emergencia a la Comunidad
Autnoma en su mbito competencial. Por ello, ser la persona titular de la Consejera competente
en proteccin civil la que decida que fase o nivel de gravedad queda activado. Su decisin quedar
plasmada en acto administrativo a travs del Modelo contenido en el Anexo IX, y tras esta
declaracin, la Direccin y actuacin se har en el marco de la fase y/o nivel de gravedad activo en
ese momento.
6.3. Integracin de planes
Activacin simultnea de diferentes Planes de Proteccin Civil de mbito autonmico:

En aquellas situaciones de emergencia extraordinaria en las que estn activados
simultneamente dos o ms planes de proteccin civil de mbito autonmico en fase de
emergencia, la Direccin del PLATECAM podr activar ste asumiendo la direccin integral.
Esta posibilidad operativa est sustentada por el valor superior que inspira el PLATECAM, la
coordinacin, y deviene directamente de su naturaleza de Plan Director y
de sus
caractersticas bsicas (la Jerarqua, la Flexibilidad y la Interconexin), de modo que ante una
situacin compleja que por s misma defina y precise la actuacin bajo el inters autonmico
ante ms de un riesgo diferenciado, se hace necesario mantener el principio de direccin
nica, y desplegar una estructura coordinada que permita racionalizar la respuesta integral y
optimizar la capacidad de actuacin, priorizando la activacin de medios y recursos,
independientemente del riesgo o riesgos materializados.
Esta integracin de respuesta a la emergencia lleva aparejada la asuncin de la Direccin del
PLATECAM por el titular de la Consejera con competencias en materia de Proteccin Civil.
CAPTULO 6
Operatividad
141
Condicionantes de esta activacin:

1.- Coincidencia en el tiempo de la activacin de dos o ms Planes especiales o
Especficos de Proteccin Civil de mbito autonmico.
2.- Que esa activacin sea en todos los casos de los planes activados en fase de
emergencia.
Implicaciones de esta activacin
1.- El PLATECAM se activar en fase de emergencia nivel 1 o nivel 2, a criterio de la
Direccin. Siendo siempre el nivel de activacin del PLATECAM, como mnimo, el
del Plan que est activado en un nivel superior
2.- Una vez activado el PLATECAM, los planes activados previamente se coordinarn y
continuarn
siendo
validos
sus correspondientes
procedimientos
operativos
especficos.
3.- Se desarrollar como estructura nica de respuesta la establecida por el PLATECAM.
Procedimiento de activacin:
1.- El Director General con competencias en materia de proteccin civil, odos los
correspondientes Comits Asesores, propone a la persona titular de la Consejera con
competencias en materia de Proteccin Civil, la activacin del PLATECAM.
2.- La persona titular de la Consejera con competencias en materia de Proteccin Civil,
como Director del PLATECAM, decide la activacin del mismo.
3.- La persona titular de la Consejera con competencias en materia de Proteccin Civil,
como Director del PLATECAM, ordena la difusin de la notificacin de la activacin
del PLATECAM y de la desactivacin de los Planes de rango inferior previamente
activados.
4.- La Direccin del PLATECAM ordena la unificacin de rganos y estructuras de
coordinacin de los planes desactivados, definiendo y centralizando los componentes
del CECOP (Comit Asesor, Gabinete de Informacin, Red de Expertos).
La casustica relativa a las diferentes situaciones que se pueden producir en cuanto a la
integracin de planes en el PLATECAM, y la concrecin de los criterios a travs de los cuales
se debe desarrollar esa integracin, se concretarn en una Orden que, como desarrollo del
PLATECAM, elaborar la Consejera con competencias en materia de proteccin civil.
CAPTULO 6
Operatividad
142
6.4. Interfase con otros planes

Se entiende por interfase el conjunto de procedimientos y medios que garantizan la transferencia y
continuidad en la aplicacin de actuaciones entre distintas fases o planes de aplicacin consecutiva.
6.4.1. Planes de mbito superior (estatales)

El PLATECAM se atendr a lo que indiquen los planes estatales aprobados por el Gobierno,
integrndose en los mismos.
El Comit de Direccin en el que se integran la Administracin Central y la Autonmica, asegura la
coordinacin precisa para el caso de actuacin conjunta de las dos Administraciones.
6.4.2. Planes de mbito inferior

6.4.2.1. Planes municipales
Los planes municipales quedarn integrados en los Planes de mbito autonmico una vez estos
sean activados. Esta integracin se efectuar tal y como quede recogido en cada Plan de mbito
autonmico, ya sea especial, especfico o de respuesta.
6.4.2.2. Planes de Autoproteccin

La integracin de los Planes de Autoproteccin en los planes de mbito autonmico, ya sean
especiales, especficos o de respuesta, se efectuar a tenor de lo establecido en el Real Decreto
393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Bsica de Autoproteccin, en concreto
en:
-
Disposicin general 3.4: Los rganos competentes en materia de proteccin civil.

Establecern los procedimientos de coordinacin de tales servicios de emergencia con los
propios del Plan de Autoproteccin y los requisitos organizativos que permitan el ejercicio del
mando por las autoridades competentes en materia de proteccin civil.
Anexo 2 Contenido mnimo del Plan de Autoproteccin, Captulo 7: Integracin del Plan de
Autoproteccin en otros de mbito superior.
Cuando las incidencias acaecidas en una instalacin, centro o dependencia que disponga de un
Plan de Autoproteccin, obliguen a la activacin de un Plan de Proteccin Civil de mbito
superior; o cuando se den simultneamente como consecuencia de una misma emergencia la
activacin de uno o ms Planes de Autoproteccin y un Plan de Proteccin Civil de mbito
CAPTULO 6
Operatividad
143
superior, se deber llevar a cabo la integracin de planes especificada en la normativa

anteriormente referenciada.
Por ello, las pautas de actuacin sern las siguientes:
El Director del Plan de Autoproteccin podr ser convocado por la Direccin del Plan de
Proteccin Civil a formar parte del Comit Asesor Operativo de dicho Plan.
El Director del Plan de Actuacin en Emergencias del Plan de Autoproteccin, podr ser
convocado por el Director Tcnico de Operaciones al Puesto de Mando Avanzado.
Los Equipos de Primera y de Segunda Intervencin del Plan de Autoproteccin, se integrarn

en el Grupo de Intervencin del Plan de Proteccin Civil.
El Equipo de Primeros Auxilios del Plan de Autoproteccin se integrar en el Grupo Sanitario

del Plan de Proteccin Civil.
El Equipo de Alarma y Evacuacin del Plan de Autoproteccin se integrar en el Grupo de

Apoyo Logstico del Plan de Proteccin Civil.
Habr una comunicacin permanente entre el centro de Coordinacin del Plan de

Autoproteccin y el Centro 1-1-2 y el Puesto de Mando Avanzado (a travs de su
representante en este).
Por parte del centro, establecimiento o dependencia se establecern los mecanismos necesarios
para facilitar el acceso y despliegue de los medios y recursos movilizados por el Plan de
Proteccin Civil.
Se articular un sistema de comunicaciones que garantice que todos los intervinientes reciben
la informacin operativa necesaria para que su intervencin sea segura y eficaz.
Por parte de la Direccin General con competencias en materia de proteccin civil, y para facilitar
esta interfase con los Planes de Autoproteccin:
Se efectuar el desarrollo normativo del RD 393, de 23 de marzo, por el que se aprueba la
Norma Bsica de Autoproteccin, en aspectos como el Registro autonmico de dichos
planes, tal y como establece el Punto 1.4.1 de este texto.
Se potenciar la firma de protocolos operativos entre los servicios de ella dependientes y
los centros, establecimientos o dependencias que cuenten con dichos planes de
autoproteccin.
6.5. Fin de la EMERGENCIA

En el seno del CECOP o CECOPI, rgano superior de coordinacin, llegado el caso, se determinar
la finalizacin de la emergencia y desactivacin del Plan. La decisin es exclusivamente potestad
del Director del PLATECAM, una vez analizada la informacin disponible, odo el criterio general
del Comit Asesor y atendiendo en particular:
CAPTULO 6
Operatividad
144
Al Delegado del Gobierno, si procede.
El Delegado de la Junta en la provincia o provincias afectadas.
Los alcaldes de los municipios afectados.
El anlisis de la estructura tcnico-operativa de la propia Direccin General.
La desactivacin del Plan, tras darse por finalizada la emergencia o situacin de alerta, habr de
quedar constatada administrativamente, a travs del Modelo contenido en el Anexo IX, y ser
oportunamente difundida. Se entiende como la culminacin de un proceso en el que se ha de tener
presente:
1.-
La opinin tcnica de los recursos en la zona siniestrada, cuya valoracin se desarrollar en el

seno del PMA en caso de hallarse operativo. Y desde l, a travs del Director Tcnico de
Operaciones se transmitir a la Direccin del Plan el control de la situacin.
2.-
La desactivacin del Plan implica la determinacin de que cesa la situacin de emergencia

extraordinaria.
3.-
Antes de proceder a la desactivacin, se realizar una primera valoracin de los efectos y

consecuencias para la Direccin del Plan, de modo que exista una idea aproximada de las
necesidades precisas para la rehabilitacin o vuelta a la normalidad.
4.-
Una vez desactivado el Plan, la medidas de rehabilitacin precisas sern responsabilidad de

los organismos o servicios de la Administracin competentes, lo cual no obsta para que desde
la Consejera con competencias en materia de proteccin civil se realice el seguimiento o la
coordinacin oportuna y que, incluso, si esta labor se considera de cariz extraordinario se
mantenga activado el PLATECAM en fase de alerta para la determinacin del seguimiento
oportuno.
Las actividades a realizar a partir de ese momento son las siguientes:
Retirada de operativos.
Repliegue de recursos.
Realizacin de medidas preventivas complementarias a adoptar.
Evaluacin final del siniestro.
Elaboracin de informes y estadsticas.
Informacin del balance final a autoridades, poblacin y medios de comunicacin.
En funcin de la localizacin y tipologa de la emergencia es posible que se produzca una

desactivacin progresiva del PLATECAM. En este caso, con la desactivacin de la fase de
emergencia se pasara a la Fase de Alerta, manteniendo as activado el Plan por varios motivos:
Ante el riesgo de posibles repeticiones de la emergencia.
Por lo complicado de las labores de recuperacin.
Por la necesidad de mantener recursos extraordinarios hasta la recuperacin de los servicios bsicos a la poblacin.
CAPTULO 6
Operatividad
145
6.6. Medidas de actuacin

Las medidas de actuacin posibles desarrolladas mediante la estructura operativa del Plan, y bajo
la coordinacin de su Direccin han sido enunciadas o desgranadas a lo largo de este Plan
relacionadas con la fase o nivel de gravedad correspondiente. No obstante, se considera oportuno
ampliar esta informacin introduciendo aqu una sntesis operativa, no excluyente, que adems de
completar lo ya expuesto, subraya acciones de actuacin coordinada y cubre con los
requerimientos recogidos en el punto 4 de la Norma Bsica de Proteccin Civil (R.D. 407/1992, de
24 de abril), en cuanto al contenido de los Planes Territoriales.
6.6.1. Zonificacin del escenario de la emergencia

En caso de una emergencia que ocasione la activacin del PLATECAM, cualquier actuacin que
vaya a ser desarrollada por los distintos medios de urgencia intervinientes comienza por
determinar la
ZONA VULNERABLE
que comprende las zonas de intervencin y alerta para as poder
adoptar las medidas oportunas para proteger la poblacin y bienes que requieran una proteccin
especial (bienes culturales, medioambientales).
Activado el plan en fase de emergencia esta zonificacin es una prioridad del Director Tcnico de
Operaciones. Si no se halla personalmente en el lugar de la emergencia, articular los medios de
coordinacin precisos para recabar la informacin de los medios presentes, de los responsables de
planes de proteccin civil de mbito inferior o de emergencia activados, de modo que pueda
aconsejar a la Direccin sobre el particular. Independientemente de los datos conocidos y los
medios de anlisis disponibles, siempre como mxima se seguir un criterio conservador, en el
sentido de establecer, en caso de duda, la zona con radio mayor.
El Director del PLATECAM, a partir de la informacin que reciba desde el Puesto de Mando
Avanzado y del Comit Asesor, decidir sobre las distancias y las medidas a adoptar, que sern
difundidas entre todos los servicios, medios intervinientes, y comunicada al Gabinete de
Informacin por si procede incorporarlas a los comunicados oficiales.
Entre las medidas a adoptar conocidas las zonas de planificacin, y que sern propuestas por el
Director Tcnico de Operaciones se hallan:
Prioridad de aproximacin de medios de urgencia al lugar de la emergencia.
Control de accesos, con determinacin de vas de entrada y salida de vehculos ejecutado por
el Grupo de Orden.
Ordenamiento de la llegada de los medios con habilitacin de un centro para recepcin de

stos en zona segura, desde el que se realice su activacin (Centro de Recepcin de Medios o
CRM).
Ubicacin del PMA y dems instalaciones logsticas
u operativas (Puesto Avanzado
CAPTULO 6
Operatividad
146
Sanitario).
6.6.2. Ordenacin de las comunicaciones en el escenario de la

emergencia.
Una vez activada la fase de emergencia, constituidos los Grupos de Accin y con el PMA
operativo, resulta esencial la ordenacin de las comunicaciones. Esta ordenacin comienza desde
su base, en el lugar de la emergencia.
Ser funcin del Director Tcnico de Operaciones tomar las medidas precisas para estructurar en
un sistema operativo las comunicaciones de los Grupos de Accin, el Puesto Mando Avanzado, los
Comits de Anlisis y Seguimiento Provinciales, el Centro 1-1-2 y la Direccin del Plan.
Para ello, har uso preferentemente de las prestaciones de la red de radio digital de emergencias de
Castilla-La Mancha con estndar TETRA. Con la autorizacin de la Direccin
solicitar la
activacin por parte del Centro 1-1-2, de los Grupos Dinmicos que se consideren necesarios. A
modo orientativo, se recomienda la puesta en operacin, al menos de los siguientes grupos:
1.-
Grupo de Direccin, que una en comunicacin directa al Director Tcnico de Operaciones

(PMA) con el CASP, el Centro 1-1-2 y la Direccin del Plan (si as lo solicita).
2.-
Grupo de Mando, que una en una comunicacin directa al Director Tcnico de Operaciones y
a todos los mandos de los Grupos de Accin constituidos.
Como apoyo a la gestin de la emergencia, una vez desplazado el vehculo de coordinacin de la

Direccin General con competencias en materia de proteccin civil, se contara con las siguientes
potencialidades de funcionamiento in situ:
Emisoras de la red TETRA con varios grupos configurados y la posibilidad de ser

integradas en cualquier grupo dinmico que se cree.
El personal tcnico del vehculo de coordinacin tendr la capacidad de controlar hasta

tres grupos de comunicacin diferentes e intervenir y servir de enlace entre ellos. Adems
podr realizar asociaciones entre dichos grupos para posibilitar las comunicaciones entre
terminales que no estn en los mismos grupos.
El personal tcnico del vehculo de coordinacin podr poner en comunicacin emisoras

de la red TETRA con otras analgicas en las frecuencias de VHF, UHF, 80 MZ y Banda
Area. Por tanto, puede servir de enlace por radio entre los Grupos de Accin de la zona
de la emergencia y la Sala de Coordinacin del 1-1-2.
Ser posible, para comunicaciones cortas y extraordinarias, poner en comunicacin una

conversacin telefnica con una emisora o terminal de radio de cualquiera de los tipos
enumerados anteriormente, incluido TETRA.
Posibilitar la amplificacin de cobertura TETRA en la zona mediante un repetidor y dos

antenas (emisin y recepcin)
CAPTULO 6
Operatividad
147
El vehculo de coordinacin contar con los suficientes terminales porttiles TETRA por si
fuera necesario su uso.
6.6.3. Medidas de proteccin e informacin a la poblacin

Estas medidas de manera general se concretan en:
Confinamiento.
Alejamiento y evacuacin.
Control de accesos.
Informacin a la poblacin durante la emergencia.
En funcin de la evolucin de la emergencia, de la urgencia para la adopcin de la decisin y de la

consolidacin de la estructura de respuesta a la emergencia, las decisiones operativas de
confinamiento y evacuacin debern ser tomadas por uno u otro responsable, bien sea el mando
del Grupo de Intervencin, el Director Tcnico de Operaciones o el Director del Plan.
6.6.3.1. Confinamiento
Consiste en el refugio de la poblacin en sus propios domicilios o en otros edificios de forma que
quede protegida de los efectos del accidente o emergencia.
Es la medida general de autoproteccin para la poblacin potencialmente afectada por accidentes
graves en la industria qumica o en el transporte de mercancas peligrosas, pero tambin en caso de
incendio forestal si el fuego nos sorprende sin tiempo suficiente para escapar de forma segura. El
Director del PLATECAM ser quien ordenar el confinamiento de la poblacin, una vez odo su
Comit Asesor y el Grupo de Intervencin.
Si las circunstancias de la situacin de riesgo (inminente) lo hicieran necesario, el Grupo de
Intervencin o el Director Tcnico de Operaciones podran decretar el confinamiento parcial en un
sector pequeo de poblacin (desde un municipio a un barrio). Esta medida deber ser
comunicada con motivacin de inmediato a la Direccin del Plan, quien la validar determinando
su continuidad.
Para que el confinamiento sea efectivo es necesario que la comunicacin de la emergencia sea muy
rpida. Los medios de comunicacin (radio, televisin, etc.), sern requeridos para la transmisin
de las instrucciones necesarias, con apoyo del uso de otros mtodos (megafona, llamadas masivas,
envo masivo de sms). Los municipios velarn por la correcta aplicacin de esta medida. Es la
recomendacin general ms adecuada ante emergencias genricas y de corta duracin, siempre
que se pueda ejecutar dentro de un edificio medianamente slido y resistente (cualquier vivienda
de obra, por ejemplo).
CAPTULO 6
Operatividad
148
6.6.3.2. Alejamiento y evacuacin

La reaccin instintiva del ser humano ante una situacin de peligro es escapar. Cuando la
poblacin huye del lugar de la emergencia por sus propios medios hablamos de alejamiento.
Cuando se hace de forma ordenada, con los medios proporcionados por la Direccin del Plan y con
la participacin de los Grupos de Accin (Orden, Apoyo Logstico), estamos hablando de
evacuacin.
La evacuacin es aconsejable siempre que se disponga del tiempo suficiente y que la exposicin en
el exterior no suponga un riesgo mayor que el confinamiento. En general se recomienda la
evacuacin de forma preventiva o para determinados riesgos como el nuclear; mientras que el
alejamiento es la medida a tomar en caso de peligro inminente y siempre que no haya un edificio
lo suficientemente slido y protegido para refugiarse.
Al tratarse de una medida de proteccin de la poblacin de gran trascendencia y repercusin, y en
la que deben participar diversos organismos e instituciones incardinados en diferentes Grupos de
Accin, el Servicio de Proteccin Civil, como desarrollo del PLATECAM, elaborar un
Procedimiento de Evacuacin y Albergue.
6.6.3.3. Control de accesos

El control de accesos es otra de las medidas de proteccin que tiene como objetivo controlar las
entradas y salidas de personas y vehculos de las zonas de planificacin con la finalidad de limitar
al mximo los efectos negativos de los posibles accidentes sufridos por la instalacin de que se
trate.
El establecimiento del control del trnsito y de la disposicin de los vehculos de los responsables
de los diferentes grupos que llegan al PMA, y los del rea de Socorro (AS), son unos elementos
indispensables para llevar a cabo una respuesta coordinada y eficaz a las posibles emergencias.
El control de accesos tiene los siguientes objetivos:
Facilitar la entrada y salida de los Grupos de Accin tanto en la zona de intervencin como en
la de alerta.
Establecer el control del trnsito y disposicin de los vehculos de los diferentes grupos que
lleguen al PMA y al rea de Socorro, especialmente en la zona de aparcamiento y para la
rueda de ambulancias.
Evitar daos a las personas y vehculos.
La aplicacin de esta medida - que implica la desviacin y control del trnsito en la zona exterior es responsabilidad de la Guardia Civil y de las Policas Locales.
CAPTULO 6
Operatividad
149
La determinacin de los lugares exactos donde se harn los controles y quin los har se
establecer en el plan de actuacin del Grupo de Orden en coordinacin con el Grupo de Apoyo
Logstico, con el conocimiento del Director Tcnico de Operaciones.
6.6.3.4. Informacin a la poblacin durante la emergencia

En los casos de activacin del PLATECAM la informacin a la poblacin seguir las consignas del
Gabinete de Informacin segn las instrucciones del Director del mismo.
La informacin de que dispone el Director es la que recibe desde el Puesto de Mando Avanzado,
desde el lugar de la emergencia, desde el CECOPAL y la disponible por los diferentes
representantes de los Grupos integrados en el Comit Asesor. A partir de esta informacin, el
Gabinete de Informacin en colaboracin con el Servicio de Proteccin Civil y el 1-1-2, elaborarn
los diferentes comunicados de acuerdo con su plan de actuacin.
El nivel de informacin para la poblacin depender del tipo y gravedad de la emergencia y de su
finalidad concreta. La transmisin ms directa podr hacerse por alguno de los medios siguientes:
Emisoras de radio:
Radio Nacional de Espaa.
Radio Castilla-La Mancha.
Emisoras locales.
Megafona fija.
Polica Local, Polica Nacional y Guardia Civil, con coches patrulla y megafona mvil.
Polica Local, puerta a puerta (en algunos casos especiales).
La informacin tendr que ser concisa y adecuada segn el momento, la tipologa y la gravedad de
la emergencia. Tendr que ajustarse en todo momento a la realidad y evitar que se produzcan
reacciones injustificadas o desproporcionadas entre la poblacin.
6.6.4. Medidas de proteccin a los bienes de inters cultural

Cuando se planifican las actuaciones que hay que realizar ante una emergencia hay que considerar
tambin los posibles daos ocasionados a los bienes, especialmente los bienes de inters cultural,
bien por las causas que han generado la activacin del Plan o como consecuencias de la propia
actuacin.
CAPTULO 6
Operatividad
150
Con independencia de las medidas de conservacin que deben adoptar los titulares de bienes que
constituyen el Patrimonio Cultural de la Regin, establecidas en la Ley 4/1990 de 30 de mayo de
Patrimonio Histrico de Castilla-La Mancha, el PLATECAM relaciona los bienes de inters cultural
de la Regin y los clasifica y ubica (Catlogo de elementos Vulnerables Anexo IX). Con esta
medida previa a la emergencia se consigue:
P rotec c in d el b ien : ya que facilita el adoptar por parte del grupo de intervencin las
medidas necesarias para garantizar su proteccin (acordonamiento de la zona, establecer
grupos en las inmediaciones para evitar que la evolucin de la emergencia pueda
afectarlos,.).
Evitar ries gos as oc iad os : en funcin de las caractersticas, estas medidas de carcter
extraordinario se concretarn para evitar que acontezcan otros riesgos que puedan incrementar
los daos originales.
6.6.5. Medidas de intervencin

Son aquellas medidas que tiene como objetivo socorrer a los afectados y combatir los daos,
controlndolos y minimizndolos, seran, por ejemplo:
Valoracin de daos.
Bsqueda, rescate y salvamento de personas.
Evacuacin al rea de socorro de los heridos que se produzcan en la zona afectada.
Primeros auxilios.
Clasificacin, control y evacuacin de afectados para su asistencia sanitaria y social.
Organizacin de la estructura sanitaria.
Albergue de la emergencia.
Abastecimiento (en cuanto a equipamientos y suministros necesarios para atender a la

poblacin afectada).
Regulacin del trfico.
6.6.6. Medidas reparadoras

Actuaciones realizadas para restablecer los servicios pblicos esenciales con el fin de garantizar el
desarrollo de las operaciones que se estn realizando o cuando su carencia pueda constituir una
situacin de emergencia.
Sistemas alternativos de suministro de agua, electricidad, gas,
Restablecimiento de los servicios esenciales de comunicaciones, accesos, etc.
Medidas especficas de ingeniera civil o proteccin medioambiental.
CAPTULO 6
Operatividad
151
6.7. Registro y control de los medios y recursos

adscritos al Plan
Para la operatividad de cualquier plan de proteccin civil resulta esencial la elaboracin y
mantenimiento de un catlogo actualizado de todos aquellos medios y recursos adscritos al plan.
Sin descartar tener igualmente referenciados los de ndole extraordinaria.
Y trascendiendo los lmites de un plan concreto o de un mbito competencial de planificacin, se
ha de obtener un catlogo general que integre a todos los medios y recursos disponibles,
independientemente de su propiedad, dependencia o condicin. Con ello, se entiende el Catlogo
de Medios y Recursos como un instrumento importante para la integracin de un nivel de
planificacin en el superior, por lo cual se determina lo siguiente:
1.-
El PLATECAM establece para s mismo el formato y criterio de catalogacin y registro

definido por el Catlogo Nacional de Medios y Recursos.
2.-
El PLATECAM, actuando como plan director, establece de igual modo, que todos los planes
de proteccin civil de mbito inferior, ya sean autonmicos, provinciales, municipales o
supramunicipales realicen y cumplimenten su catlogo de medios con seguimiento de los
formatos y criterios definidos por el Catlogo Nacional de Medios y Recursos.
3.-
El PLATECAM actuando como
plan director, establece que, en lo posible, se sigan los
mismos criterios y formatos para la realizacin de los catlogos de medios de los planes de
autoproteccin, y lo recomienda para los planes de emergencia.
6.7.1. Catlogo de medios y recursos del
PLATECAM
Est formado por unos archivos de datos descriptivos, numricos y grficos donde se recoge toda
la informacin relativa a los medios y recursos que pueden ser activados frente a emergencias de
proteccin civil que puedan acontecer en la Comunidad Autnoma, con independencia de su
titularidad.
El catlogo es un instrumento dinmico, flexible y actualizable con capacidad de prestar apoyo a
los centros de coordinacin operativa de proteccin civil en situaciones de emergencia, catstrofe o
calamidad pblica, as como la gestin diaria de las solicitudes que se demanden. Las
actualizaciones se efectuarn:
De forma automtica desde el momento que se tenga conocimiento de la variacin de algn

dato o la aparicin/desaparicin de cualquier medio o recurso. Todas aquellas entidades
responsables de medios o recursos debern notificar a la Direccin General con competencias
en materia de proteccin civil las modificaciones que se produzcan.
De forma especfica cuando se produzca la revisin del PLATECAM.
CAPTULO 6
Operatividad
152
Este Catlogo se encuentra recogido en el Anexo X.
6.7.2. Administraciones implicadas en la catalogacin

Hay tres niveles en los que se realiza la catalogacin:
Local
Autonmico
Estatal
Cada una de estas Administraciones es responsable de la catalogacin de medios y recursos dentro

del mbito territorial en el que es competente, integrndose el catlogo elaborado en el de mbito
territorial inmediatamente superior. As, los catlogos municipales del territorio castellanomanchego se integrarn en el Catlogo de Medios y Recursos de Castilla-La Mancha y este a su vez
en el Catlogo Nacional de Medios y Recursos.
Dentro del mbito autonmico, corresponde a la Direccin General de Proteccin Ciudadana, a
travs del Servicio de Proteccin Civil, la elaboracin y mantenimiento del Catlogo de Medios y
Recursos de Castilla-La Mancha, incorporando los catlogos municipales as como cualquier otro
medio y recurso necesarios en caso de emergencia no contemplados por stos. Por tanto, las
fuentes principales empleadas en la catalogacin a nivel autonmico son:
Medios y recursos de las diferentes Consejeras de la Junta de Comunidades de Castilla-La

Mancha.
Medios y recursos de la Administracin Local.
Otras entidades pblicas y privadas, as como particulares con los que se pueda establecer
convenios de colaboracin en caso de emergencia.
Los municipios que dispongan de plan de emergencia municipal debern elaborar su propio
catlogo de medios y recursos, que deber ser transmitido a la Direccin General con competencias
en materia de proteccin civil para su integracin en el catlogo autonmico, el cual, a su vez se
integrar en Catlogo Nacional de Medios y Recursos a travs de la Direccin General de
Proteccin Civil y Emergencias del Ministerio del Interior. Los municipios que no dispongan de
dicho plan debern colaborar en la elaboracin y mantenimiento del catlogo regional, remitiendo
al Servicio de Proteccin Civil los datos solicitados por ste.
6.7.3. Catalogacin: procedimiento y contenido

La catalogacin de medios y recursos de este Catlogo se ha realizado siguiendo el sistema de
codificacin del Manual de Catalogacin elaborado por la Direccin General de Proteccin Civil
y Emergencias del Ministerio del Interior, donde se define como:
MEDIOS, todos los elementos humanos o materiales, de carcter esencialmente mvil, que se
incorporan a los grupos de accin frente a emergencias, para cumplir las tareas propias de
proteccin civil con la mayor eficacia posible.
CAPTULO 6
Operatividad
153
RECURSOS, todos los elementos naturales y artificiales, de carcter eminentemente esttico,

cuya disponibilidad hace posible o mejora las tareas desarrolladas por proteccin civil frente a
emergencias.
Por lo que respecta a su contenido, el catlogo recoge de forma estructurada:
Medios humanos, clasificndolos en funcin de su rama de actividad o sector tcnico, como

personal sanitario, grupos de intervencin, de comunicaciones, logstico, entre otros.
Medios materiales, que agrupan material de extincin de incendios y salvamento, elementos

de transporte sanitario, maquinaria pesada, herramientas auxiliares de energa e iluminacin,
de sealizacin, de proteccin personal, anticontaminacin y de auxilio a la poblacin.
Recursos de infraestructura, tales como la red viaria, aeropuertos, puertos, helipuertos, red
elctrica, red telefnica, centros hospitalarios y centros de albergue.
Recursos naturales, recursos hdricos y reas especiales.
Medios de abastecimientos, alimentos perecederos, lcteos, imperecederos, envases y

recipientes, combustibles.
Todo procedimiento de catalogacin consta de las siguientes fases:
IDENTIFICAR los medios v sus recursos.
INVENTARIAR Y CLASIFICAR los medios y recursos.
INTEGRAR los recursos de nivel inferior a su superior.
6.7.4. Criterios de movilizacin

La movilizacin de medios se har segn los criterios operativos definidos en el PLATECAM,
mediante los procedimientos contenidos en l o mediante aquellos protocolos o procedimientos
que se alcancen como desarrollo del mismo. En ausencia de procedimiento para la activacin de
algn medio concreto, especialmente de carcter privado, sta se har en el marco de la normativa
vigente atendiendo a las compensaciones que ello d lugar.
La movilizacin de los medios y recursos en la Regin se realizar dando cumplimiento al
contenido del artculo 6 del R.D. 1378/1985 sobre medidas para la actuacin en situaciones de
emergencia en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica. As, el orden secuencial
de movilizacin de medios y empleo de recursos ser el siguiente, disponiendo de ellos de manera
escalonada y otorgndose prioridad en funcin del mbito territorial afectado:
1.- Medios y recursos cuya titularidad corresponde a la Administracin de la Junta de
Comunidades.
2.- Empresas Pblicas de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
3.- Medios y recursos de la Administracin Local.
4.- Medios y recursos de la Administracin del Estado y/o de otras Comunidades Autnomas.
5.- Medios y recursos de titularidad privada.
CAPTULO 6
Operatividad
154
Para la movilizacin de medios y recursos de otras Administraciones Pblicas se marcarn los

mecanismos y operatividad precisos mediante convenios o protocolos de colaboracin, que
permitan su movilizacin.
En determinados tipos de emergencias puede ser necesaria la actuacin de medios especiales,
entendindose por stos aquellos medios que no dependen de ninguna de las Administraciones
implicadas en el PLATECAM de un modo directo. Se clasifican en estos grupos:
Empresas privadas.
Centros sanitarios privados.
Colegios privados.
Colegios y asociaciones profesionales.
Federaciones y clubes deportivos culturales y recreativos.
Fundaciones.
Centros religiosos, etc.
Para movilizar estos medios se podrn formalizar igualmente convenios o protocolos de

colaboracin con todos los grupos que se considere necesario, asignndoles nivel, situacin y
funciones concretas en el Plan, que ser reflejado en el correspondiente documento.
En cualquier caso la movilizacin de medios y recursos privados se realizar atendiendo al
principio de proporcionalidad, es decir, valorando la necesidad que se pretende atender y el medio
que se considere adecuado para ello. Sus titulares tendrn derecho a ser indemnizados de acuerdo
con lo dispuesto en las leyes.
6.7.5. Soporte y utilizacin

El Catlogo de Medios y Recursos de Castilla-La Mancha es un instrumento de suma importancia
durante las situaciones de emergencia y sirve asimismo como instrumento de apoyo para las
distintas dependencias que integran el CECOP de la Comunidad Autnoma. Estar disponible
para los usuarios y responsables de los dems centros de coordinacin y de comunicacin que se
establezcan y estn comunicados e interconectados con la base central de datos.
Con objeto de mantener actualizada permanentemente dicha base de datos, se facilitarn a las
instituciones directamente implicadas el acceso a la base de datos existente, en sistema digital
normalizado y compatible, con el objetivo de que cada una de ellas, en su propio mbito de
responsabilidad y competencia, pueda actualizar los datos que les correspondan.
CAPTULO 6
Operatividad
155
6.8. Planificacin municipal

Los planes municipales sern desarrollo de los Planes de mbito autonmico, ya sean especiales,
especficos o de respuesta o como consecuencia de la poblacin con que cuente el municipio, tal y
como se especifica en el Punto 1.4 del PLATECAM. Los planes especiales o especficos de mbito
autonmico especificarn qu municipios de Castilla-La Mancha debern elaborar, homologar y
aprobar un plan municipal frente a ese riesgo concreto, debido al nivel de riesgo que presentan
esos municipios.
Esta obligacin de planificacin, que en todo caso alcanza a los municipios de ms de 20.000
habitantes y a los definidos por la propia estructura de planificacin superior (es decir, aquellos
que segn un Plan Especial o Especfico, deban elaborar un Plan Municipal), siempre implicar la
elaboracin primera del plan de mbito territorial. Adems:
Primar la respuesta operativa sencilla y su implantacin con integracin mediante

procedimientos de comunicacin y coordinacin.
Distinguir niveles de exigencia atendiendo a criterios tanto poblacionales (ms de 20.000

habitantes) como de cuantificacin de riesgo (riesgos presentes y gravedad de stos).
En cualquier caso, el proceso tcnico de elaboracin ser especificado y determinado, como

desarrollo de este Plan, mediante una Orden aprobada por la Consejera competentes en proteccin
civil.
Con todo, en la elaboracin de esos planes municipales habrn de tenerse en cuenta las siguientes
consideraciones:
nicamente contarn con fase de Alerta y Fase de Emergencia, sin niveles de sta.
Una vez que se haya declarado la Fase de Emergencia se movilizarn todos los recursos
municipales disponibles y se podr solicitar la activacin del Plan de mbito autonmico
correspondiente.
En la catalogacin de medios y recursos se diferenciar entre los recursos propios y los

recursos con otra titularidad pero adscritos permanentemente a ese territorio.
CAPTULO 6
Operatividad
156
7. IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO
7.1. Conceptos generales
Para conseguir que el PLATECAM sea realmente operativo es necesario que todas las partes
implicadas conozcan y asuman la organizacin y actuaciones planificadas y asignadas. El Director
del PLATECAM es tambin el responsable de ello a travs principalmente del Servicio de
Proteccin Civil de la Direccin General de Proteccin Ciudadana.
La implantacin del PLATECAM consiste en facilitar estos conocimientos tanto a los actuantes
como a la poblacin. Tambin incluye la definicin de la operatividad, es decir, cmo se ejecutarn
de la forma ms efectiva y coordinada las funciones encomendadas, as como su ensayo en
ejercicios y simulacros.
En la reunin anual que celebre el Comit Asesor Permanente se analizar, entre otras cuestiones,
como se est desarrollando la implantacin del PLATECAM, en concreto, aspectos tales como:
Anlisis de las activaciones del PLATECAM producidas en el ao anterior.
Conocimiento del PLATECAM por parte de los organismos e instituciones relacionados con
su activacin.
Elaboracin e implantacin de planes de diferentes mbitos y materias, pero considerados

desarrollo del PLATECAM: planes especiales, especficos y de respuesta.
Elaboracin e implantacin de los Protocolos y Procedimientos derivados del Plan.
Formacin de los componentes de los servicios de emergencia, previo informe de la Escuela

de Proteccin Ciudadana.
Actualizacin del Catlogo de Medios y Recursos
El mantenimiento del PLATECAM es el conjunto de tareas encaminadas a conseguir que ste

permanezca operativo a lo largo del tiempo, manteniendo o mejorando el nivel conseguido
durante la fase de implantacin.
De las conclusiones formuladas por el Comit Asesor Permanente y de las lecciones aprendidas
durante el perodo de vigencia del Plan, se derivarn las propuestas de modificacin y
actualizacin que garanticen el mantenimiento de la operatividad del PLATECAM.
Los Delegados de la JCCM sern los responsables de la implantacin y el mantenimiento del Plan
en sus respectivas provincias, segn las instrucciones derivadas de la Direccin del PLATECAM.
Las vas fundamentales de implantacin, que de forma orientativa se desarrollan en el Anexo XI
(Propuesta de programa de implantacin y mantenimiento), sern bsicamente:
CAPTULO 7
Implantacin y mantenimiento
157
Formacin de los actuantes.
Ejercicios y simulacros.
Informacin a la poblacin.
Procedimientos Operativos, Planes de Actuacin de Grupo y Fichas de Actuacin.
7.2. Formacin de los actuantes

La formacin de los actuantes va dirigida a todos los efectivos incluidos en cualquiera de los
Grupos de Accin establecidos en el Plan. Debe iniciarse con la notificacin y entrega del
PLATECAM a todas las Administraciones Pblicas, entidades y personas implicadas en l, tan
pronto como sea aprobado y homologado.
El establecimiento del programa de actividades formativas tratar de asegurar el mantenimiento
de la formacin del personal integrante de los servicios de emergencias de Castilla-La Mancha. Se
establecer un plan de formacin terica y prctica para los actuantes que, a travs de jornadas,
cursos, informacin on line, etc., contemple como mnimo los apartados siguientes:
Informacin general:
Concepto y organizacin de la proteccin civil.
CAPTULO 7
158
Contenidos y organizacin del PLATECAM

Riesgos principales en Castilla-La Mancha: caractersticas, mbito y normas generales de
actuacin.
Formacin especfica:
Grupos de Accin: profundizacin en la formacin especializada de cada uno de ellos, ej.:
incendios elctricos, rescate en altura, riesgo qumico, etc.
Coordinacin entre los intervinientes.
Recepcin y transmisin de la alarma.
Actuaciones y procedimientos especficos.
Medidas especficas de proteccin.
Ejemplos prcticos.
Para el desarrollo de esta formacin se contar, entre otros mecanismos, con la participacin de la
Escuela de Proteccin Ciudadana de Castilla-La Mancha como rgano fundamental a la hora de
disear, planificar, organizar y desarrollar todas las acciones formativas que se consideren
pertinentes, en aras de la consecucin de la implantacin real y eficaz del PLATECAM entre
aquellos servicios de emergencias llamados a intervenir en Castilla-La Mancha.
Por ello, se incluir el conocimiento del PLATECAM como un mdulo transversal en los procesos
formativos desarrollados en la Escuela de Proteccin Ciudadana de Castilla-La Mancha. Adems,
los servicios dependientes de la Direccin General con competencias en materia de proteccin civil
disearn una propuesta formativa que contemple todos los aspectos de formacin terica y
prctica, genrica y especfica, bsica y especializada, que permita un conocimiento profundo del
PLATECAM y que, por lo tanto, facilite las labores de coordinacin que inspiran el Plan.
En este sentido, se dar especial importancia al curso de formador de formadores, como garanta
de que la cadena formativa no finalizar en la propia Escuela, sino que sus alumnos (personal
relacionada con la intervencin en emergencias, en todos los niveles), se convertirn, a su vez, en
eficaces transmisores de los conocimientos y experiencias vividas.
Cada ao, la Escuela de Proteccin Ciudadana de Castilla-La Mancha elaborar un informe relativo
a las acciones formativas desarrolladas relacionadas con la implantacin del PLATECAM: grupos
a los que se han dirigido, contenido, carencias detectadas, etc. Este informe ser remitido al Comit
Asesor Permanente al objeto de que sea analizado por ste en su reunin anual.
Esta formacin deber completarse con el entrenamiento necesario y los ejercicios y simulacros que
se consideren oportunos.
CAPTULO 7
159
7.3. Ejercicios y simulacros

El simulacro consiste en una activacin simulada del PLATECAM, mientras que un ejercicio
consiste en el aviso o activacin nicamente de una parte del personal y medios adscritos al Plan
(por ejemplo slo los centros de comunicacin o un solo Grupo de Accin).
Un simulacro se plantea como una comprobacin de la operatividad del Plan, mientras que un
ejercicio es una actividad formativa que tiende a familiarizar a los actuantes con la organizacin,
los medios y las tcnicas a utilizar en caso de emergencia.
En funcin de :
Si se avisa total o parcialmente al personal actuante.
Si se activa total o parcialmente al personal actuante.
Si se activan total o parcialmente los medios movilizables.
los tipos de entrenamiento podrn ser los siguientes,
AVISO1
PARCIAL
Ejercicio tipo A1
ACTIVACIN2
TOTAL
TOTAL
PARCIAL
TOTAL
Ejercicio tipo B2
Ejercicio tipo B3
Ejercicio tipo D1
PARCIAL
ACTIVACIN3
Ejercicio tipo A2
Ejercicio tipo B1
MEDIOS MOVILIZABLES
PERSONAL ACTUANTE
TIPO DE
ENTRENAMIENTO
Ejercicio tipo D2
Ejercicio tipo D3
Simulacro
Se considerar aviso cuando nicamente se procede a informar, sin que las personas implicadas tengan que desarrollar ninguna
actuacin ms excepto la confirmacin de la recepcin.
2 Se considerar activacin cuando las personas implicadas adems de recibir la comunicacin y confirmar la recepcin, deben proceder
a realizar alguna actuacin dentro de la gestin de la emergencia.
3Se considerar activacin de medios movilizables cuando stos realicen algn tipo de accin (parcial) o cuando se desplacen al lugar del
simulacro y desarrollen su intervencin.
El grado de dificultad va aumentando , por lo que se recomienda ir subiendo el grado de dificultad

del tipo de ejercicio desarrollado segn se vaya consolidando la destreza y formacin de los
intervinientes, para finalizar todo el proceso con un simulacro de activacin total de intervinientes
y medios movilizables.
CAPTULO 7
160
7.3.1. Programa de ejercicios

Los representantes de cada Grupo de Accin participarn en la programacin anual de actividades,
de forma que todos los miembros del grupo realicen ejercicios en los cuales deban utilizar todos los
medios necesarios en caso de emergencia. Una vez realizado cada ejercicio se evaluar la eficacia
de las actuaciones y se considerarn posibles mejoras en protocolos y procedimientos. Las
sugerencias que segn los responsables del Grupo puedan constituir una mejora sustancial se
incorporarn al Plan. Estos ejercicios permitirn tambin obtener datos sobre la capacitacin y
formacin del personal, estado del equipo, eficacia de la estructura, tiempos de respuesta, etc.,
tiles para realizar el estudio crtico correspondiente del estado de operatividad del sector
implicado en el ejercicio.
Por otro lado, el Servicio de Proteccin Civil, en colaboracin con el Centro 1-1-2, realizar
peridicamente ejercicios de comunicaciones, que consistirn en realizar todos los avisos
necesarios de acuerdo con una activacin simulada del PLATECAM. En estos ejercicios podrn
participar si se desea otros organismos o entidades que deban coordinarse en caso de emergencia.
El objetivo genrico de estos ejercicios es comprobar los mecanismos de transmisin de la alarma y
de activacin del PLATECAM, aunque en cada caso concreto se establecern el alcance y los
objetivos especficos de ese ejercicio en concreto.
7.3.2. Simulacros
Un simulacro consiste en una activacin simulada completa (o mayoritaria) del PLATECAM,
incluyendo actuaciones de los Grupos de Accin y que, partiendo de una situacin de emergencia
predeterminada, tiene por objeto:
Comprobar el funcionamiento interno y efectividad del Plan o de la parte que corresponda al

simulacro.
Comprobar el funcionamiento externo y efectividad del Plan o de la parte que corresponda al

simulacro (avisos a la poblacin, transmisiones, etc.).
Comprobar el funcionamiento y la rapidez de respuesta de los grupos y de la aplicacin de las

medidas de proteccin.
7.3.2.1. Preparacin
El responsable del simulacro, en colaboracin con los responsables de las Administraciones
Pblicas, grupos y centros de coordinacin implicados, elaborar un programa, teniendo en cuenta
los siguientes conceptos bsicos:
Objetivos especficos.
Escenario: caractersticas y evolucin de la emergencia simulada.
Alcance real y simulado de la activacin del PLATECAM.
Participacin real y coordinacin de los mandos.
CAPTULO 7
161
Grado de comunicacin del simulacro: actuantes, poblacin y medios de comunicacin.
El programa sobre una situacin de emergencia contendr todos los detalles necesarios para la
activacin del Plan y establecer una lista de comprobacin para la evaluacin de la eficacia del
simulacro que deber contener informacin, como mnimo, de los siguientes puntos:
Personas que son alertadas.
Tiempo necesario para la constitucin de los Grupos de Accin.
Tiempo requerido para la determinacin de zonas afectadas y medios necesarios.
Personal y medios que acuden al escenario.
Tiempo de llegada al escenario de la supuesta emergencia de cada una de las unidades

movilizadas. En la determinacin de los tiempos de llegada y medios mnimos necesarios, se
tendr en cuenta:
Naturaleza de la emergencia.
Distancias entre el escenario de la situacin de emergencia y la ubicacin de las unidades
movilizadas.
Condiciones meteorolgicas en las que se ha llevado a cabo el simulacro, y si es posible,
evaluacin aproximada de las dificultades que conllevara la activacin del Plan en los
casos en que las condiciones meteorolgicas sean causa directa de la activacin.
Estado de la red viaria.
Fecha y hora en que se produjo el simulacro.
Los tiempos se contabilizarn a partir del momento en que el grupo o servicio reciba la alerta.
Los cronogramas de cada uno de los Grupos de Accin y organismos intervinientes se fusionarn
en un nico cronograma final del simulacro. Para llegar a este cronograma final, se celebrarn
tantas reuniones de coordinacin como se estimen oportunas.
Para conseguir una mejor simulacin de las condiciones reales de la emergencia, es conveniente
que una vez que se disponga de equipos suficientemente entrenados y adiestrados, en los
cronogramas se elimine la hora real, para que los tiempos de desarrollo del simulacro sean lo ms
parecido posibles a los tiempos reales de respuesta e intervencin.
7.3.2.2. Realizacin
El da y hora sealados, el Director del PLATECAM lo activar a los efectos del simulacro. Cada
Grupo se incorporar al lugar sealado en condiciones reales, simulando en cada momento la
actuacin prevista en el programa. Asimismo, elaborar en tiempo real un informe en el que se
registrarn los tiempos de inicio y fin de cada operacin o etapa, incluyendo el de partida de los
puntos de origen as como las incidencias a que hubiera lugar.
CAPTULO 7
162
En cada punto donde tenga lugar una actuacin relacionada con el simulacro se encontrar un
observador designado por el Comit Asesor. ste ser responsable de controlar los tiempos de
llegada de las unidades designadas, as como de los medios necesarios, quedando estos datos
registrados en un informe o Ficha.
Un punto muy importante del simulacro lo constituye la verificacin de la operatividad real de los
flujos de comunicacin. Esto es particularmente importante en las primeras fases del simulacro,
cuando la calidad de la informacin de la que se dispone es baja y el tiempo es un factor crtico. Por
ese motivo, el enlace entre el lugar de la emergencia, el CECOP y los distintos Grupos de Accin
ser objeto de atencin preferente en la evaluacin del simulacro. Uno o varios observadores
tomarn nota de avisos y tiempos que despus sern cotejados con las previsiones.
Cuando el Director del Plan lo considere oportuno se desactivar el Plan y se dar por finalizado el
simulacro. Es importante que estos avisos se realicen con la misma concentracin y control que los
de la activacin inicial. Se anotarn tambin sus tiempos e incidencias surgidas durante la
desactivacin.
Cuando se repitan los simulacros (con una misma hiptesis accidental, en una misma instalacin,
etc.), es conveniente variar las condiciones en las que se desarrolla el supuesto:
La poca del ao.
El momento del da: maana, tarde o noche.
El da: laborable o festivo
Con ello se consigue una mayor capacidad de respuesta frente a la emergencia sean cuales sean las
condiciones en las que sta se presente.
7.3.2.3. Evaluacin
La evaluacin se llevar a cabo una vez terminado el simulacro. Habitualmente se realizar una
primera valoracin de forma inmediata a la finalizacin del mismo. Esta reunin sirve
normalmente para detectar y comentar los hechos ms relevantes, lo que permite al Director del
Plan conocer de primera mano las conclusiones preliminares.
Una vez finalizado, en los das posteriores, cada Grupo y cada observador elaborar un informe
teniendo en cuenta:
1) Valoracin cuantitativa: tiempos reales respecto a los previstos, medios reales que han
intervenido, etc.
2) Valoracin cualitativa que recoja experiencias, impresiones y sugerencias.
El Servicio de Proteccin Civil comparar la informacin recibida de los distintos Grupos de
Accin y de los observadores destacados en los distintos puntos de actuacin, con la secuencia,
CAPTULO 7
163
caractersticas y desarrollo de las medidas tomadas, proponiendo a la Direccin de Plan tanto las
modificaciones que considere que pueden constituir una mejora del PLATECAM as como las
acciones correctoras oportunas. Las modificaciones aprobadas por la Direccin de Plan, se
incorporarn de inmediato al mismo.
Si algn simulacro resultase muy deficiente por cualquier causa (climatolgicas o de cualquier otra
especie), se repetir en las mismas condiciones tan pronto como sea posible.
7.4. Informacin a la poblacin

La razn de dar informacin a la poblacin se fundamenta en los principios de democracia y
participacin ciudadana: las personas y las comunidades tienen derecho a conocer y participar en
las decisiones que pueden afectar a sus vidas, a sus propiedades y a las cosas que valoran. La
poblacin debe ser informada, pues, en un doble mbito: tanto durante una emergencia, como
fuera de ellas. Evidentemente, mientras se produce una emergencia, la poblacin tiene derecho a
saber qu es lo que ocurre, pero tambin espera saber qu debe hacer para protegerse: es lo que se
llama comunicacin de la crisis.
Por otro lado, fuera de las emergencias es el mejor momento para hablar de ellas, sin tensin, sin
peligro, para conocer los riesgos y saber cul es el comportamiento ms adecuado en caso de
emergencia, es decir, lo que se ha llamado la comunicacin del riesgo.
Durante la emergencia, la informacin es responsabilidad de la Direccin del PLATECAM y se
realiza a travs del Servicio de Proteccin Civil bajo la supervisin del Gabinete de Informacin.
Toda la informacin se centralizar y generar en este Gabinete para obtener una informacin
veraz y contrastada, con unas consignas nicas, coordinadas y congruentes.
Fuera de la emergencia, la creacin de una cultura del riesgo forma parte de la implantacin y
mantenimiento del plan, ya que las medidas de proteccin personal recomendadas a la poblacin
constituyen un complemento indispensable a las medidas adoptadas por cualquier plan de
emergencia. En cambio, la ausencia de informacin en una emergencia y la falta de consignas y
directrices de actuacin a la poblacin, conlleva el riesgo de provocar pnico, desorganizacin y, en
general, comportamientos o actuaciones negativas, incluso alarma social injustificada.
La Direccin General con competencias en materia de proteccin civil, a travs del Servicio de
Proteccin Civil principalmente, tiene que informar adecuadamente a la poblacin sobre la
ubicacin y tipologa de los riesgos, sus consecuencias para la salud y la vida de las personas y sus
propiedades, los avisos a la poblacin que se harn en caso de accidente y como sta tendr que
comportarse, entre otras temticas. En este sentido, los planes de emergencia de proteccin civil,
sern pblicos y podrn ser consultados por cualquier persona fsica o jurdica.
CAPTULO 7
164
7.4.1. Contenido de la informacin sobre planes de emergencia

Los rganos competentes en materia de proteccin civil tienen que informar adecuadamente a la
poblacin en los trminos recogidos por la legislacin. Concretamente, la informacin que tendr
que facilitarse al pblico contendr:
Localizacin y tipologa del riesgo.
Explicacin en trminos sencillos de las posibles situaciones de emergencia, sus caractersticas,

alcance y principales peligros.
Informacin general relativa a los efectos potenciales en cada caso sobre la poblacin y el
medio ambiente.
Informacin referente al sistema de avisos e informacin a la poblacin en caso de emergencia.
Informacin adecuada sobre las pautas de comportamiento de la poblacin afectada en caso

de emergencia.
Referencia al PLATECAM o al plan especial correspondiente.
Detalles sobre la manera de conseguir mayor informacin, teniendo en cuenta las

disposiciones relativas a la confidencialidad previstas en la legislacin vigente.
7.4.2. Campaas de informacin a la poblacin

Las Administraciones Pblicas promovern peridicamente campaas de sensibilizacin entre la
poblacin para proveer a sta de conocimiento suficiente sobre el contenido del PLATECAM, los
riesgos a los que se hallan expuestos, las actitudes y medidas a adoptar ante una emergencia y para
conocer las necesarias e indispensables medidas de autoproteccin. Estas campaas se
intensificarn con la progresiva elaboracin y aprobacin de los planes de emergencia de riesgos
especiales, para cada uno de los cuales se llevar a cabo una campaa de comunicacin especfica.
Para la realizacin de estas campaas la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha podr
solicitar a sus rganos competentes en materia de bienestar social, medio ambiente, educacin, etc.,
su colaboracin.
De igual modo podr solicitar y conveniar la realizacin de estas campaas con otras
Administraciones Pblicas.
Como referencia, las acciones a realizar en la campaa de informacin a la poblacin de un plan de
emergencia suelen incluir:
Identificacin de los diferentes sectores de la poblacin y de sus lderes de opinin.
Charlas divulgativas en escuelas, asociaciones de vecinos, elementos vulnerables principales,

etc.
Cursillos especficos para aquellos colectivos no incluidos en el PLATECAM que lo soliciten.
CAPTULO 7
165
Edicin y reparto de trpticos sobre los riesgos en cada zona y la conducta adecuada en caso
de emergencia.
Edicin y proyeccin de un video explicativo del PLATECAM.
"Mailing" fsico o a travs del correo electrnico a todas las familias de las zonas especialmente
expuestas.
Elaboracin de paneles y psters que sirvan para el establecimiento de puntos de informacin,

fijos o itinerantes.
Inclusin de toda la informacin en los webs de la Administracin Autonmica (no slo en el

de Proteccin Civil).
Publicacin peridica de noticias en los medios de comunicacin, con informacin sobre

activaciones del Plan, ejercicios y simulacros, homologaciones, revisiones del plan,
recordatorio de las medidas de autoproteccin, etc.
Publicacin peridica de folletos informativos y campaas publicitarias en los medios de

comunicacin social para determinados riesgos en pocas muy concretas
Elementos de merchandising como imanes y otros con las instrucciones principales.
Respecto a folletos y otro material divulgativo, stos debern cumplir algunos requisitos,
como por ejemplo:
Las instrucciones debern estar redactadas a modo de consignas fciles de recordar.
El folleto informativo se construir en un material y formato tales que resulte fcil

manejarlo y conservarlo por la poblacin, para su lectura y consulta en cualquier momento.
Incluir las seales de alerta para que la poblacin sea capaz de identificarlas caso de
producirse.
7.5. Procedimientos Operativos, Planes de Actuacin de

Grupo y Fichas de Actuacin
7.5.1. Procedimientos Operativos
Cada organismo o institucin interviniente en la emergencia lo har conforme a sus
Procedimientos Operativos internos, que son la base de su actuacin profesional.
Los procedimientos aseguran que las actividades:
1.-
Se realizan de una nica forma, independientemente de la persona responsable de llevarlas a

cabo.
2.-
Se realizan de una forma ordenada y sin improvisaciones.
3.-
Conducen al objetivo cubierto por el procedimiento.
CAPTULO 7
166
Es decir, permiten tener planificado de antemano como actuar ante cualquier tipo de situacin de
emergencia. De esta manera, la gestin de las incidencias no queda sujeta a la improvisacin. El
objetivo de los Procedimientos Operativos es poder desplegar un plan de accin adecuado a la
resolucin de la emergencia y organizar de forma priorizada su gestin, para ello:
Cada posible incidente debe tener una respuesta normalizada y un nivel de prioridad
asignado.
Todo lo susceptible de ocurrir debe tener asociado un Procedimiento.
Es necesario conocer exactamente dnde acta cada organismo y para que acta.
7.5.2. Planes de Actuacin de Grupo

Los Grupos de Accin contemplados en el PLATECAM desarrollarn sus Planes de Actuacin de
Grupo.
Los Planes de Actuacin de Grupo son el compendio de las acciones a desarrollar por cada uno de
los Grupos de Accin en caso de activacin del PLATECAM; en ellos se contemplar, al menos:
Integrantes.
Mando y estructura.
Catlogo de medios y recursos.
Procedimientos y protocolos internos de actuacin
Al tratarse de Grupos dispares en cuanto a la procedencia y adscripcin de los integrantes de los

mismos, cuando se considere necesario, se formarn grupos de trabajo entre los hipotticos
componentes de estos Grupos al objeto de que vayan desarrollando el Plan de Actuacin del
Grupo correspondiente.
El procedimiento de elaboracin y aprobacin de estos Planes de Actuacin de Grupo ya qued
definido en el Punto 1.4.4 de la siguiente forma:
-
Elaborado por cada uno de los Grupos de Accin en coordinacin y con el apoyo tcnico de
la Direccin General con competencias en materia de proteccin civil.
Con el informe favorable de dicha Direccin General, es remitido a la Comisin de Proteccin

Civil y Emergencias de Castilla-La Mancha para que otorgue su Visto Bueno.
Una vez obtenido dicho Visto Bueno, es aprobado por el mximo responsable operativo de
cada de cada uno de esos organismos, entidades o servicios.
El responsable de cada Grupo ser quien tenga bajo su responsabilidad la implantacin y el

mantenimiento de la operatividad del Plan de Actuacin del Grupo correspondiente, emitiendo el
oportuno informe tcnico para su anlisis por el Comit Asesor Permanente en su reunin anual.
7.5.3. Fichas de actuacin

CAPTULO 7
167
Todas las personas, grupos, instituciones u otras entidades implicadas debern disponer de las
correspondientes Fichas de Actuacin ante una emergencia. Detallarn las actuaciones concretas
que deba realizar cada persona que est incluida en uno de los Grupos o que individualmente
tenga asignada alguna funcin o tarea a desarrollar.
Por tanto, las Fichas de actuacin seran, desde un punto de vista operativo, la concrecin
individual o especfica de las actuaciones determinadas en el correspondiente Plan de Actuacin
de Grupo.
Estos resmenes de aplicacin directa en caso de activacin del plan los tiene que elaborar cada
uno de los grupos o instituciones, y se concretarn en la fase de implantacin del PLATECAM.
7.6. Mantenimiento del PLATECAM

El mantenimiento del PLATECAM est constituido por el conjunto de acciones encaminadas a
garantizar que los procedimientos de actuacin previstos sean operativos y que el mismo Plan se
actualice y revise teniendo en cuenta las necesidades presentes y las que puedan y deban preverse.
Las actividades de mantenimiento de la eficacia del PLATECAM deben formar parte de un
proceso permanente, sucesivo y proactivo que, incorporando la experiencia adquirida, permita
alcanzar y mantener un adecuado nivel de operatividad y eficacia.
En este apartado, adquiere una especial relevancia la actualizacin del Catlogo de Medios y
Recursos, cuestin que ser prioritaria para todas aquellas autoridades y responsables de
organismos, instituciones o entidades adscritos o con relacin directa con el PLATECAM.
7.6.1. Actualizaciones y comprobaciones

Todas las entidades implicadas en el PLATECAM deben comunicar a la Direccin General con
competencias en materia de proteccin civil cualquier cambio que se produzca en la informacin
que les atae y que en l se recoge. Peridicamente los Servicios dependientes de dicha Direccin
General comprobarn y actualizarn la informacin recogida en el PLATECAM; igualmente, se
comprobarn los datos recogidos en el Catlogo de Medios y Recursos, especialmente los recursos
ms relevantes al principio de cada campaa de riesgos naturales.
La comprobacin consiste en la verificacin de que el equipo humano y material del PLATECAM
se encuentra actualizado en el Catlogo de Medios y Recursos, en perfecto estado y listo para
poder actuar con plena eficacia ante una emergencia, al igual que la estructura misma del Plan y
los programas de formacin e informacin.
CAPTULO 7
168
Las variaciones que afecten al Catlogo de Medios y Recursos se comunicarn, en el momento de

producirse, por la autoridad correspondiente al Director del Plan.
La comprobacin se refiere, en concreto:
Al equipo humano y de material de la Comunidad Autnoma.
Al equipo humano y de material de todos los dems entes pblicos y privados asignados de
una forma u otra al Plan.
Al catlogo de riesgos.
A los programas de formacin e informacin.
A cualquier otro aspecto que incida o pueda suponer una modificacin o novedad en el
PLATECAM.
7.6.2. Revisiones peridicas

La documentacin y los sistemas de informacin integrados del PLATECAM se revisarn
completamente en los supuestos siguientes:
Revisiones ordinarias: por imperativo legal, acabada la vigencia del plan, cada cuatro aos
como mnimo.
Revisiones extraordinarias:
Por modificaciones importantes en el catlogo de riesgos.
Por modificaciones importantes en la vulnerabilidad contemplada.
Por modificaciones sustanciales de las infraestructuras o la red viaria de la Comunidad
Autnoma.
Por cambios significativos en la organizacin del plan: cambios administrativos, direccin
del plan y/o los Grupos de Accin.
Siempre que lo considere oportuno y justificado el organismo competente en materia de
proteccin civil de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, de acuerdo con el
Director del PLATECAM.
CUADRO DE MANTENIMIENTO DEL PLATECAM
Fecha ltima revisin
2013
Prxima revisin
Fecha ltima actualizacin
2013
Prxima actualizacin
2017
Diciembre 2014
CAPTULO 7
169
8. PLAN DE RECUPERACIN
El Plan Territorial de Emergencia de Castilla-La Mancha debe preveer tambin las actuaciones
precisas para el retorno a la normalidad. De hecho, este Plan deber mantenerse activado como
mnimo en alerta durante, al menos, la realizacin de las tareas inmediatas de recuperacin. Cabe
recordar que mientras el PLATECAM est activado, la ley faculta a su Director para tomar todas
las medidas que sean necesarias para la resolucin de la emergencia y el retorno a la normalidad.
8.1. Identificacin y evaluacin de daos

La Direccin General con competencias en materia de proteccin civil en colaboracin con los
tcnicos tanto de la Administracin como de otras entidades que determine el Director del Plan, de
acuerdo con el Comit Asesor, iniciar tan pronto como sea posible los trabajos de identificacin y
evaluacin de daos producidos por la emergencia. Se trata, fundamentalmente, de recopilar y
ordenar los daos humanos y materiales, directos e indirectos, causados por la situacin de la
emergencia. Esta evaluacin ser la base de las actuaciones posteriores, tanto de reconstruccin
como de indemnizacin u otras que pudieran derivarse y tendr que ser revisada y asumida por
los miembros del Comit Asesor y por la Direccin del Plan.
8.1.1. Fuentes de informacin

Las principales fuentes de informacin para la recogida de datos son, entre otras:
Servicios de emergencia participantes.
Tcnicos municipales de la zona afectada y de los municipios colindantes.
Tcnicos de proteccin civil.
Centro 1-1-2.
Tcnicos de los departamentos y entidades representados en el Comit Asesor.
Tcnicos de las Direcciones Generales
competentes en relacin con los bienes o
recursos afectados por la emergencia.
Empresas proveedoras de los servicios bsicos de la zona afectada (electricidad, agua,

gas, telefona fija y mvil).
Colegios Profesionales con competencias en materia de edificacin y seguridad

estructural.
Servicios de transporte: ferrocarriles, autobuses, autocares, empresas de transporte de

mercancas
Las mismas industrias, comercios, gremios y otras entidades privadas de la zona.
Asociaciones y particulares implicados.
CAPTULO 8
Plan de recuperacin
170
Universidades y otros centros que puedan elaborar los estudios tcnicos que sean
necesarios.
8.1.2. Tareas principales

Con la informacin procedente de estas fuentes, el trabajo principal a desarrollar es un informe
detallado con la siguiente informacin:
1.
Causas que han originado la activacin del PLATECAM, descripcin de la emergencia y de

los efectos colaterales.
2.
3.
Listado de vctimas y heridos incluyendo:
Datos personales: nombre y apellidos, DNI, poblacin de origen o residencia....
Tipologa y gravedad de las lesiones, evolucin previsible.
Localizacin: nombre del centro y telfono de contacto.
Relacin de daos materiales:
Localizacin de la zona afectada y descripcin general de los daos (incluyendo

cartografa de la zona).
4.
Listado de detalle, incluyendo en cada caso:
Descripcin y localizacin de la instalacin, edificio o elemento de otro tipo afectado.
Daos reales directos e indirectos.
Actuaciones necesarias para el retorno a la normalidad.
Tiempo previsible de duracin de permanencia del dao.
Valoracin econmica:
Costes directos de los daos: gastos generados durante la emergencia y valor de

reposicin de los bienes destruidos.
5.
Valoracin econmica de las actuaciones necesarias para el retorno a la normalidad.
Costes previsibles en indemnizaciones, seguros, etc.
Conclusiones:
Resumen de las actuaciones.
Propuesta de prioridades.
8.2. Medidas de recuperacin

CAPTULO 8
Plan de recuperacin
171
Basndose en la informacin recibida, el Comit Asesor propondr al Director del Plan que tome
las decisiones iniciales prioritarias y que apruebe un plan de actuacin para la recuperacin de la
zona afectada. Para esta labor deber ser designada una comisin de seguimiento que informe
peridicamente al Director del Plan.
Es imprescindible la comunicacin con los afectados de una forma correcta en tiempo y forma
durante todo este proceso, as como un tratamiento adecuado de la informacin a la poblacin en
general.
8.2.1. Medidas inmediatas

En culaquier caso hay una serie de medidas inmediatas a tomar:
Notificacin/confirmacin a las compaas proveedoras de los servicios bsicos de los

daos ocasionados.
Solucionar la acogida para los afectados durante el tiempo que sea necesario.
Declaracin de no habitabilidad de los edificios de forma temporal hasta que se

pueda determinar ms en profundidad la situacin estructural del edificio y las
medidas correctoras posibles o, en su caso, la declaracin de ruina del edificio.
Bsqueda de medios y recursos extraordinarios.
Recogida de escombros y limpieza de la zona afectada.
Control de acuferos y, en general, de la salud pblica.
Vigilancia de la calidad de las aguas y su potabilidad.
Informacin a los afectados de la evolucin de las actuaciones.
8.2.2. Estudio de actuaciones a medio y largo plazo

Consiste en la elaboracin de un plan de actuacin aprobado por el Director del Plan, previa
consulta al Comit Asesor, para la reconstruccin y retorno a la normalidad incluyendo:
Lneas de trabajo y objetivos de cada una de ellas.
Descripcin de las actuaciones concretas a realizar para reparar los daos (obras,
indemnizaciones...) y, en lo posible, evitar la repeticin de los daos.
Valoracin econmica de cada actuacin y asignacin de recursos.
Designacin de responsables.
Plazos de ejecucin.
Plan de seguimiento tcnico y poltico.
Plan de comunicacin a los afectados, a los organismos oficiales correspondientes y a

la poblacin en general.
CAPTULO 8
Plan de recuperacin
172
ANEXO I: MARCO NORMATIVO
NDICE
AI.1.- Normativa Internacional

AI.2.- Normativa europea
AI.3.- Normativa espaola
AI.3.1.- Por temas
AI.4.- Normativa autonmica
ANEXO I
Marco normativo
174
ANEXO I: MARCO NORMATIVO
AI.1. Normativa internacional
Convenio de Helsinki CEPE/ONU/1992 (firmado el 17 de marzo de 1992), ratificado por

Espaa mediante Instrumento de Ratificacin de 9 de mayo de 1997 (B.O.E. 11/3/2000),
sobre los efectos transfronterizos de los accidentes industriales.
Resolucin del Parlamento Europeo de 16 noviembre 1995 (D.O.C.E. 4/12/1995, nm. 323),
ratificando la Convencin de Pars sobre prohibicin del desarrollo, la produccin, el
almacenamiento y el empleo de armas qumicas y sobre su destruccin, firmada el 13 de
enero de 1993.
Reglamento relativo al transporte internacional por ferrocarril de mercancas peligrosas

(R.I.D).
(Ver transporte de mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril: Real Decreto 412/2001)
Protocolo de Montreal, de 31 de octubre de 1988 (D.O.C.E. L. de 31/10/88), relativo a las

sustancias que destruyen la capa de ozono (B.O.E. 17/3/1989).
Protocolo de 12 de diciembre de 1991 (D.O.C.E. L. de 31/12/91), que modifica el Protocolo

de Montreal.
AI.2. Normativa europea
Directiva 96/82/CE, del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, relativa al control de riesgos

inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas (D.O.C.E.
de 14/01/97).
Directiva 2008/50/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 21 de mayo de 2008 relativa
a la calidad del aire ambiente y una atmsfera ms limpia en Europa.
Directiva 2003/105/CE, del Parlamento y del Consejo, de 16 de diciembre de 2003, que

modifica la Directiva 96/82/CE (D.O.C.E. L. de 31/12/03).
Directiva 93/15/CE, de armonizacin de las disposiciones de los explosivos con fines civiles
(D.O.C.E. L. de 15/05/93).
ANEXO I
Marco normativo
175
Directiva 2004/57/CE de 23 de abril de 2004, sobre la identificacin de artculos pirotcnicos

y ciertos tipos de municin a efectos de la Directiva 93/15/CE (D.O.C.E. L. 29/4/2004).
Directiva del Consejo 89/618/EURATOM, de 27 de noviembre de 1989, relativa a la

informacin de la poblacin sobre medidas de proteccin sanitaria aplicables y sobre
medidas de proteccin y sobre el comportamiento a seguir en caso de emergencia
radiolgica (D.O.C.E. L. 7/12/1989).
Dictamen de la Comisin Europea de 1999, ampliando el campo de los destinatarios de la

informacin a que se refiere la Directiva del Consejo de Europa 89/618/EURATOM.
Directiva 96/49/CE del Consejo, de 23 de julio de 1996, relativa a la armonizacin de las

legislaciones de los Estados miembros sobre el transporte de mercancas peligrosas por
ferrocarril (D.O.C.E. L. n 235 de 17/09/96), modificada por las Directivas 96/87/CE,
99/48/CE, 2000/62/CE, 2001/6/CE, 2003/29/CE y 2004/89/CE.
Decisin de la Comisin, de 20 de agosto de 2003, por la que se autoriza a los Estados

miembros a establecer determinadas excepciones, de conformidad con la Directiva
96/49/CE.
Directiva 94/55/CE del Consejo, de 21 de noviembre de 1994, sobre aproximaciones de las

legislaciones de los Estados miembros con respecto al transporte de mercancas peligrosas
por carretera (D.O.C.E. L. n 319, de 12/12/994), modificada por Directiva la 2000/61/C y la
Directiva 2003/2/CE).
Decisin 1991/396/CEE, de 29 de julio (D.O.C.E. L. 6/8/1991), sobre la creacin de un

nmero de llamada de urgencia nico europeo.
Acuerdo Europeo relativo al transporte internacional de mercancas peligrosas por

carretera (A.D.R. 2003), (B.O.E. 7/2/2003).
AI.3. Normativa espaola

AI.3.1. Norma por temas
Proteccin Civ il
Real Decreto 692/81, de coordinacin de medidas con motivo de situaciones de emergencia

o de naturaleza catastrfica (B.O.E. 16/04/81).
ANEXO I
Marco normativo
176
Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil (B.O.E. 25/01/85).
Real Decreto 1378/85, de 1 de agosto, sobre medidas provisionales para la actuacin en

situaciones de emergencia en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica
(B.O.E. 10/05/85).
Real Decreto 407/92, de 17 de enero, por el que se aprueba la Norma Bsica de Proteccin
Civil (B.O.E. 1/05/92).
Real Decreto 1123/2000, de 16 de junio, por el que se regula la creacin e implantacin de

unidades de apoyo ante desastres (B.O.E. nm. 156, de 30/06/00).
Resolucin de la Secretara de Estado de Interior de 4 de julio de 1944, por la que se

dispone la publicacin del acuerdo del Consejo de Ministros sobre criterios de asignacin
de medios y recursos de titularidad estatal a los planes territoriales de proteccin civil
(B.O.E. nm. 170, de 18/07/94).
Arquite ctura
Real Decreto 2177/96, de 4 de octubre, por el que se aprueba la Norma Bsica de la

Edificacin: condiciones de proteccin contra incendios en los edificios (NBE-CPI/96)
(B.O.E. de 29/10/96) y separata Industrial de 2001.
Real Decreto 556/1989, de 19 de mayo, que establece medidas mnimas sobre accesibilidad
en los edificios (B.O.E. 23/05/89).
Ley 51/2003 de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y

accesibilidad universal de las personas con discapacidad (B.O.E. 3/12/03).
Cartografa
Ley 7/86, de 24 de enero, sobre Ordenacin de la Cartografa (B.O.E. 29/01/86).
Decreto 2303/1970, de 16 de julio, por el que el Mapa Topogrfico Nacional adopta la

proyeccin Universal Transversa Mercator para revisin y nueva edicin (B.O.E. 24/8/70).
Real Decreto 1792/1999, de 26 de noviembre, sobre la regulacin, composicin y

funcionamiento del Consejo Superior Geogrfico (B.O.E. 11/12/99).
Real Decreto 2039/1994, de 17 de octubre, por el que se aprueba el Registro Central de

Cartografa, Reglamento de Rgimen Jurdico y Funcionamiento (B.O.E. 19/11/94).
Circu lacin
ANEXO I
Marco normativo
177
Real Decreto 387/96 de 1 de marzo, por el que se aprueba la Directriz Bsica de

Planificacin de Proteccin Civil ante el riesgo de accidentes en los transportes de
mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril (B.O.E. 22/3/96).
Real Decreto Legislativo 339/90, de 2 de marzo, que aprueba el texto articulado de la Ley
sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial (B.O.E. 14/3/90).
Real Decreto 1428/2003, de 21 de noviembre, que aprueba el Reglamento General de

Circulacin para la aplicacin y desarrollo del texto articulado de la ley sobre trfico,
circulacin de vehculos a motor y seguridad vial aprobado por el Real Decreto Legislativo
339/1990, de 2 de marzo (B.O.E. 23/12/2003).
Real Decreto 2115/1998, por el que se aprueba el Reglamento Nacional de Transportes de

Mercancas Peligrosas por Carretera (TPC). (B.O.E. 16/10/1998).
Orden del Ministerio Interior de 9 de septiembre de 1993, que determina la sealizacin

luminosa de los tractores, maquinaria agrcola y dems vehculos especiales o de
transportes especiales (B.O.E. 17/9/1993).
Orden del Ministerio Interior de 21 de septiembre de 1999, que aprueba las fichas de
intervencin para la actuacin de los servicios operativos en situaciones de emergencia
provocadas por accidentes de transporte de mercancas peligrosas por carretera (B.O.E.
8/10/1999).
Comunica ciones
Real Decreto 903/1997, de 16 de junio, sobre implantacin del telfono nico 112 (B.O.E.
27/6/97).
Orden del Ministerio de Fomento de 14 de octubre de 1999, sobre condiciones de

suministro de informacin relevante para la prestacin del servicio de atencin de
llamadas de urgencia a travs del nmero 112 (B.O.E. 21/10/1999).
Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones (B.O.E. 4/11/2003).
Ley Orgnica 5/92, de 29 de octubre, de regulacin del tratamiento automatizado de datos

de carcter personal y su normativa de desarrollo (B.O.E. 31/10/1992).
Orden del Ministerio de Transporte, Turismo y Comunicaciones de 21 de marzo de 1986,

que aprueba el Reglamento de Estaciones de Aficionados (B.O.E. 17/4/1986).
Orden del Ministerio de Transporte, Turismo y Comunicaciones de 1 de abril de 1998, que

modifica el Reglamento de Estaciones de Aficionado aprobado por Orden de 21/3/1986
(B.O.E. 16/4/1998).
ANEXO I
Marco normativo
178
Espectcu los Pbl ico s
Real Decreto 2816/1982, por el que se aprueba el Reglamento General de Polica de

Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas (B.O.E. 6/11/1982).
Orden de del Ministerio de Interior de 22 de diciembre de 1998, que regula las unidades de
control organizativo para la prevencin de la violencia en los espectculos deportivos
(B.O.E. 26/12/1998).
Fuegos artificiale s. Pirotecn ia
Orden del Ministerio Relaciones con las Cortes y de Secretara del Gobierno de 20 de
octubre de 1988, que regula la manipulacin y uso de artificios en la realizacin de
espectculos pblicos de fuegos artificiales (B.O.E. 29/10/88).
Orden del Ministerio Relaciones con las Cortes y de Secretara del Gobierno de 2 de marzo
de 1989,que modifica la Orden de 20 de octubre de 1988, que regula la manipulacin y uso
de artificios en la realizacin de espectculos pblicos de fuegos artificiales (B.O.E. 3/3/89).
Real Decreto 230/1998, de 16 de febrero, que aprueba el Reglamento de Explosivos (B.O.E.

12/3/98).
Incendio s
Orden del Ministerio del Interior de 29 de noviembre de 1984, que aprueba el Manual de
Autoproteccin. Gua para el desarrollo del Plan de Emergencia contra incendios y de
evacuacin de locales y edificios (B.O.E. 26/2/85).
Orden del Ministerio Interior de 2 de abril de 1993, por la que se aprueba la Directriz
Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el Riesgo de Incendios Forestales (B.O.E.
15/4/93).
Real Decreto 1942/93, de 5 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de

instalaciones de proteccin contra incendios (B.O.E. 14/12/93).
Real Decreto 786/2001, por el que se aprueba el Reglamento de seguridad contra incendios
en los establecimientos industriales(B.O.E. 30/7/2001).
Real Decreto 2267/2004, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de

seguridad contra incendios en los establecimientos industriales.
ANEXO I
Marco normativo
179
Orden de 16 de abril de 1988 sobre normas de procedimiento y desarrollo del Real Decreto
1942/1993, de 5 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de instalaciones de
proteccin contra incendios y se revisa el anexo I y apndices del mismo.
Real Decreto 312/2005, de 18 de marzo, por el que se aprueba la clasificacin de los

productos de construccin y de los elementos constructivos en funcin de sus propiedades
de reaccin y de resistencia frente al fuego, modificado por el Real Decreto 110/2008, de 1
de febrero.
Inundaciones
Resolucin del Ministerio del Interior de 31 de enero de 1995, que aprueba la Directriz
Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el Riesgo de Inundaciones (B.O.E. 14/2/95).
Medio Ambiente
Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire.
Real Decreto 430/2004, de 12 de marzo, que establece nuevas normas sobre limitacin de
emisiones a la atmsfera de determinados agentes contaminantes procedentes de grandes
instalaciones de combustin y se fijan ciertas condiciones para el control de las emisiones a
la atmsfera de las refineras de petrleo (B.O.E. 20/3/2004).
Real Decreto 646/1991, de 22 de abril, que incorpora al ordenamiento espaol la Directiva

88/609/CEE, de contaminantes a la atmsfera de las grandes instalaciones de combustin
(derogado en parte por el Real Decreto 430/2004) (B.O.E. 25/4/1991).
Ley 4/1998, de 3 de marzo, por la que se aprueba el Reglamento sancionador para

sustancias que agotan la capa de ozono (B.O.E. 4/3/1998).
Ley 43/2003 de 21 de noviembre, de Montes (B.O.E. 22/11/2003).
Instrumento de Ratificacin del Convenio de Helsinki de 9 de mayo 1997, sobre los efectos
transfronterizos de los accidentes industriales, (B.O.E. 11/3/2000).
Metrologa
Ley 3/1985 de 18 de marzo , de Metrologa (B.O.E. 24/4/96).
Real Decreto 1317/1989, de 27 de octubre, por el que se establecen las Unidades Legales de
Medida (B.O.E. 3/11/89).
ANEXO I
Marco normativo
180
Real Decreto 1737/1997, de 20 de noviembre, que modifica el Real Decreto 1317/1989

(B.O.E. 13/12/1997).
Real Decreto 648/1994, de 15 de abril, que establece los patrones nacionales de medida de
las unidades bsicas del Sistema Internacional de Unidades (B.O.E. 30/4/1994).
Real Decreto 889/2006, de 21 de julio, por el que se regula el control metrolgico del Estado
sobre instrumentos de medida.
Real Decreto 1284/2010, de 15 de octubre por el que se modifica el RD 889/2006, por el que
se regula el control metrolgico del estado sobre instrumentos de medida.
Orden del Ministerio de Obras Pblicas, Transporte y Medio Ambiente de 11 de abril de

1996, en la que se declaran los patrones nacioneales de las unidades derivadas de actividad
(de un radionucleido), exposicin (Rayos X, Y, C), kerma y dosis absorbida (B.O.E. 24/4/96).
Orden del Ministerio de Fomento de 16 de diciembre de 1998, que regula el control

metrolgico del Estado sobre los instrumentos destinados a medir niveles de sonido
audible (B.O.E. 29/12/1998).
Nuti ca
Orden del Ministerio de Fomento de 17 de junio de 1997, que regula las condiciones para el
gobierno de las embarcaciones de recreo (B.O.E. 3/7/1997).
Orden del Ministerio de Fomento de 22 de julio de 1999, por el que se establecen medidas
de seguridad para el manejo de motos naticas, (B.O.E. 31/7/1999).
Orden del Ministerio de Fomento 437/2003 de 19 de febrero de 2003, que actualiza la

relacin de normas nacionales utilizables en la aplicacin del Real Decreto 297/1998, de 27
de febrero de 1998, que regula los requisitos de seguridad de las embarcaciones de recreo,
embarcaciones de recreo semiacabadas y sus componentes, en aplicacin de la Directiva
94/25/CE, de 16 de junio de 1994 (B.O.E. 3/3/2003).
Real Decreto 297/1998 de 27 febrero de 1998, que regula los requisitos de seguridad de las
embarcaciones de recreo, embarcaciones de recreo semiacabadas y sus componentes, en
aplicacin de la Directiva 94/25/CE de 16 de junio de 1994 (B.O.E. 12/3/1998).
Nucl ear
Orden de 29 de marzo de 1989, por la que se dispone la publicacin del Acuerdo del
Consejo de Ministros de 3 de marzo, que aprueba el Plan Bsico de Emergencia Nuclear
(B.O.E. 14/4/1989).
ANEXO I
Marco normativo
181
Ley 25/64 de 29 de abril de 1964, sobre Energa Nuclear (B.O.E. 4/5/1964).
Real decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento sobre

instalaciones nucleares y radiactivas.
Real Decreto 1546/2004 de 25 junio de 2004, por el que se aprueba el Plan Bsico de Energa
Nuclear (B.O.E. 14/7/2004).
Piscina s y baos
Real Decreto 734/1988 de 1 de julio de 1988, que establece normas de calidad para las aguas
de bao (B.O.E. 13/7/1988).
Qumi ca
Real Decreto 387/96 de 1 de marzo de 1996, que aprueba la Directriz Bsica de Planificacin
de Proteccin Civil ante el riesgo de accidentes en los transportes de mercancas peligrosas
por carretera y ferrocarril (B.O.E. 22/3/96).
Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.
Real Decreto 833/1988 de 20 de julio de 1988, por el que se aprueba el Reglamento para la
ejecucin de la ley 20/1986, bsica de Residuos Txicos Peligrosos, (B.O.E. 30/7/1988)
Orden del Ministerio de Interior de 21 de marzo de 1989, por el que se crea la Comisin
Tcnica del Riesgo Qumico (B.O.E. 11/4/1989).
Real Decreto 1254/1999 de 16 julio de 1999, por el que se aprueban medidas de control de
los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas
(B.O.E. 20/07/1999).
Real Decreto 1196/2003, por el que se aprueba la Directriz Bsica de Proteccin Civil para el
control, planificacin ante el riego de accidentes graves en los que intervienen sustancias
peligrosas (B.O.E. 9/10/2003).
Ley 49/1999 de 20 de diciembre de 1999, sobre medidas de control de sustancias qumicas

susceptibles de desvo para la fabricacin de armas qumicas, para dar cumplimiento a la
Convencin de Pars firmado el 13 de enero de 1993 (B.O.E. 11/12/1999).
Ssmi co
Resolucin del Ministerio del Interior de 5 de mayo de 1995 por la que se expresa la
Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el Riesgo Ssmico (B.O.E. 25/5/95).
ANEXO I
Marco normativo
182
Resolucin de 17 de septiembre de 2004 de la Subsecretara, por la que se ordena la

Publicacin del Acuerdo del Consejo de Ministros, de 16 de Julio de 2004, por el que se
modifica la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el Riesgo Ssmico
aprobada por Resolucin del Ministerio del Interior, de 5 de mayo de 1995 (B.O.E.
2/10/2004).
Transporte de mercan ca s peligrosa s por carretera y ferrocarril
Real Decreto 2115/98 de 2 de octubre de 1998, sobre transporte de mercancas peligrosas

por carretera (B.O.E de 16/10/98).
Orden 964/2004 de 31 de marzo de 2004, que actualiza el Real Decreto 2115/98 (B.O.E. 15-42004).
Real Decreto 412/2001 de 20 de abril de 2001, por el que se regulan diversos aspectos
relacionados con el transporte de mercancas peligrosas por ferrocarril (B.O.E. 8-5-2001).
Real Decreto 387/96 de 1 de marzo de 1996, que aprueba la Directriz Bsica de Planificacin
de Proteccin Civil ante el riesgo de accidentes en los transportes de mercancas peligrosas
por carretera y ferrocarril (B.O.E. 22/3/96).
Orden del Ministerio de Interior de 21 de septiembre de 1999, por la que se aprueban las
fichas de intervencin para la actuacin de los Servicios operativos en situaciones de
emergencia provocadas por accidentes en el transporte de mercancas peligrosas por
carretera (B.O.E de 8/10/99).
Resolucin de la Direccin General de Proteccin Civil de 7 de junio de 2004, por la que se

hace pblica la nueva relacin de nmeros telefnicos a utilizar para la notificacin de
accidentes y otros datos de inters en los transportes de mercancas peligrosas por
carretera y ferrocarril (B.O.E. 24/6/2004).
Reglamento del Ministerio de Asuntos Exteriores de 8 de agosto de 1986, relativo al

Transporte Internacional de Mercancas Peligrosas por Ferrocarril (B.O.E. 20/8/86).
Resolucin de 5 de julio de 2004, de la Secretara General Tcnica del Ministerio de Asuntos

Exteriores y Cooperacin, relativa al acuerdo multilateral M-143 de la Seccin 1.5.1., del
Acuerdo Europeo sobre Transporte de Mercancas Peligrosas por Carretera, publicado en
el B.O.E. de 7 de febrero de 2003 (B.O.E. 15/7/2004).
Volcni co
ANEXO I
Marco normativo
183
Resolucin del Ministerio del Interior de 21 de febrero de 1996, por la que se aprueba la
Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el Riesgo Volcnico (B.O.E.
4/3/96).
Varios
Constitucin Espaola de 27 de diciembre de 1978 (B.O.E. 29/12/78).
Ley Orgnica 10/95 de 23 de noviembre de 1995, del Cdigo Penal (B.O.E. 24/11/95).
Ley 7/85, de 2 de abril de 1985), Bases de Rgimen Local (B.O.E. 3/4/1985).
Ley 11/1999 de 21 de abril de 1999, que modifica la Ley 7/1985 en materia de trfico,
circulacin de vehculos a motor y seguridad vial y en materia de agua (B.O.E. 22/4/1999).
Ley 31/95 sobre Prevencin de Riesgos Laborales (B.O.E. 10/11/1995).
Orden del Ministerio Obras Pblicas, Transporte Y Medio Ambiente, de 12 de marzo de

1996, que aprueba el Reglamento Tcnico de seguridad de presas y embalses (B.O.E.
30/3/1996).
Ley 30/1992 de 26 de noviembre de 1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones

Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn (B.O.E. 27/11/1992).
Ley 21/1992 de 16 de julio de 1992, de Industria (B.O.E. 23/7/1992).
Real Decreto 967/2002 de 20 de septiembre de 2002, por el que se regula la composicin y

rgimen de funcionamiento de la Comisin Nacional de Proteccin Civil (B.O.E. 2/10/2002).
Orden del Ministerio de Obras Pblicas de 31 de marzo de 1967, por la que se aprueba la
Instruccin para el proyecto, construccin y explotacin de grandes presas (B.O.E.
27/10/67).
Real Decreto Legislativo 1/2001 de 5 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de
la Ley de Aguas, modificada por la ley 63/2003, de 30 de diciembre (B.O.E. 24/07/01).
Ley 10/2001, de 5 de julio, por la que se aprueba el Plan Hidrolgico Nacional (B.O.E.
6/07/01).
Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, modificado por el Real Decreto 606/2003, por el que
se aprueba el Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico (B.O.E. 30/04/86).
Real Decreto 927/1988, de 29 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la

Administracin Publica de Agua y de la Planificacin Hidrolgica (B.O.E. 31/08/88).
ANEXO I
Marco normativo
184
Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio, por el que se aprueban los Planes Hidrolgicos de
Cuenca (B.O.E. 11/08/98).
AI.4. Normas de la Junta de Comunidades de CastillaLa Mancha
Estatuto de Autonoma de Castilla-La Mancha. Ley Orgnica 9/82 de 10 de agosto de 1982

(B.O.E.16/8/82 y D.O.C.M. 15/9/82).
Orden de la Consejera de Administraciones Pblicas de 26 de noviembre de 1998, por el

que se crea el Distintivo de Proteccin Civil de Castilla-La Mancha (D.O.C.M. 11/12/98).
Orden de la Consejera de Administraciones Pblicas de 26 de noviembre de 1998, por la

que se crea la Placa de Proteccin Civil de Castilla-La Mancha (D.O.C.M. 11/12/98).
Orden de la Consejera de Administraciones Pblicas de 26 de noviembre de 1998, por la

que se crea la Red de Transmisiones de Proteccin Civil de Castilla-La Mancha (D.O.C.M.
11/12/98).
Decreto 85/2004 de 11 de mayo de 2004, por el que se establecen la Estructura Orgnica y

Competencias de la Consejera de Administraciones Pblicas (D.O.C.M 14/05/2004).
Decreto 1/1991 de 8 de enero de 1991, por el que se crea el Registro de Agrupaciones de

Voluntarios de Proteccin Civil de Castilla-La Mancha (D.O.C.M. 11/1/99).
Decreto 26/1999 de 9 de marzo de 1999, por el que se regula la Comisin de Proteccin

Civil de Castilla-La Mancha (D.O.C.M. 12/3/99).
Decreto 5/2010, de 02 de febrero, por el que se modifica el Decreto 192/2005, de 27 de

diciembre por el que se regula la Comisin de Proteccin Civil y Emergencias de CastillaLa Mancha.
Resolucin de 26/07/2010, de la Consejera de Presidencia y Administraciones Pblicas

sobre delegaciones de competencias en el mbito competencial de la Consejera Presidencia
y Administraciones Pblicas.
Orden de la Consejera de Administraciones Pblicas de 8 de mayo de 2000, por la que se

establece el rgimen de funcionamiento y composicin de las Comisiones Tcnicas de
Bomberos, Voluntarios y Emergencias de la Comisin de Proteccin Civil de Castilla-La
Mancha (D.O.C.M. 23/5/00).
Decreto 147/1988 de 22 de noviembre de 1988, sobre competencias en la planificacin del

riesgo qumico (D.O.C.M. 29/11/1988).
ANEXO I
Marco normativo
185
Ley 4/95 de 16 de marzo de 1995, de Voluntariado en Castilla-La Mancha (D.O.C.M.

21/4/95) (B.O.E. 5/3/96).
Decreto 216/1999 de 19 de octubre de 1999, que establece condiciones higinico-sanitarias

de las piscinas de uso pblico (D.O.C.M. 22/10/1999).
Decreto 39/1990, de 27 de marzo de 1990, por el que se asignan competencias en materia de

evaluacin de impacto ambiental (D.O.C.M. 6/4/90).
Decreto 82/98, de 28 de julio, por el que se asignan competencias en materia de medio

ambiente.
Decreto 49/2002, de 9 de abril, en el que se establece el procedimiento para la obtencin de

la certificacin tcnico-sanitaria del transporte sanitario por carretera (D.O.C.M. 12/4/2002).
Orden de la Consejera de Sanidad de 29 de julio de 1992, para la obtencin de certificacin

tcnico-sanitaria de transporte sanitario por carretera (D.O.C.M. 31/7/1992).
Orden de la Consejera de Sanidad de 18 de enero de 1993, que modifica la Orden de 29 de

julio de 1992 (D.O.C.M. 22/1/1993).
Resolucin de la Direccin General de Calidad de los Servicios de 4 de agosto de 1998, por

la que se dispone la publicacin del Convenio Marco entre la Administracin General del
Estado y la de Castilla-La Mancha para la colaboracin en la progresiva implantacin de
un sistema intercomunicado de Registros entre las citadas Administraciones y las
Entidades Locales del mbito territorial de Castilla-La Mancha (D.O.C.M. 14/8/1998).
Ley 1/1994, de 24 de mayo, de accesibilidad y eliminacin de barreras arquitectnicas

(B.O.E. 9/2/1995) (D.O.C.M. 24/6/1994).
Decreto 51/1991, de 27 de junio, por el que se asignan competencias en materia de juego y

apuestas, espectculos pblicos y asociaciones (D.O.C.M. 28/6/1995).
Decreto 125/2000, de 18 de julio, por el que se regula la implantacin del Servicio de

Atencin de Urgencias a travs del Telfono nico Europeo de Urgencias 1-1-2 (D.O.C.M.
21/7/2000). Modificado por el Decreto 12/2005, de 1 de febrero, por el que se modifica la
normativa reguladora del Servicio de Atencin de Urgencias a travs del Telfono nico
Europeo de Urgencias 1-1-2 (D.O.C.M. 25/4/2005).
Orden de la Consejera de Administraciones Pblicas de 3 de febrero de 2005, por la que se

aprueba el Reglamento de Rgimen Interior del Centro de Atencin de Urgencias 1-1-2 de
Castilla-La Mancha (D.O.C.M. 29/9/2005).
ANEXO I
Marco normativo
186
Resolucin de 26-07-2010, de la Consejera de Presidencia y Administraciones Pblicas,

sobre delegaciones de competencias en el mbito competencial de la Consejera de
Presidencia y Administraciones Pblicas.
Orden de 23/04/2010 de la Consejera de Administraciones Pblicas y Justicia por la que se

aprueba la revisin del Plan Especial de Emergencia por Incendios Forestales de CastillaLa Mancha (INFOCAM) .

aprueba el Plan Especial de Proteccin Civil ante el riesgo de inundaciones en Castilla-La
Mancha (PRICAM).

revisa el Plan Especial de Emergencia Exterior de Puertollano (PEEP).

aprueba el Plan Especial de Proteccin Civil ante el riesgo de accidente en el transporte de
mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril en Castilla-La Mancha (PETCAM).

aprueba el Plan Especfico de Proteccin Civil ante el riesgo por fenmenos meteorolgicos
adversos en Castilla-La Mancha (METEOCAM).

aprueba el Plan Especial de Emergencia Exterior de Carescas Estudios, S.A., relativo al
establecimiento sito en la carretera de Santa Cruz Pk. 4,500 de Tarancn (Cuenca).

aprueba el Plan Especial de Emergencia Exterior de Cepsa Gas Licuado, S.A., relativo al
establecimiento sito en la carretera CM-4000 Pk. 48 en el trmino municipal de Cebolla
(Toledo).

aprueba el Plan Especial de Emergencia Exterior de Corporacin Logstica de
Hidrocarburos, S.A. (CLH), relativo al establecimiento sito en la carretera N-420 Pk. 288,3
de Alczar de San Juan (Ciudad Real).
Ley 7/2011, de 21 de marzo, de espectculos pblicos, actividades recreativas y

establecimientos pblicos de Castilla-La Mancha.
ANEXO I
Marco normativo
187
ANEXO I
Marco normativo
188
ANEXO II: GLOSARIO DE TRMINOS
Accidente: suceso incontrolado capaz de producir dao a personas o bienes.

Accidente grave (accidente mayor): cualquier suceso que provoque una emisin en forma
de fuga o vertido, incendio o explosin importantes y que sea consecuencia de un proceso
no controlado durante el funcionamiento de cualquier establecimiento al que sea de
aplicacin el Real Decreto 1254/1999, creando una situacin de grave riesgo, catstrofe o
calamidad pblica, inmediato o diferido, para las personas, el medio ambiente y los bienes,
bien sea en el interior o en el exterior del establecimiento y en el que estn implicadas una
o varias sustancias peligrosas de las contempladas en citado Real Decreto.
Activacin del plan: puesta en marcha por decisin del director del Plan de emergencia
mediante declaracin formal de las acciones preestablecidas en dicho plan llevadas a cabo
a travs de los rganos que integran su estructura.
Alarma: momento en que se produce un hecho extraordinario confirmando la alerta previa
y activa una actuacin ante el riesgo. Se han confirmado los informes previos.
Alejamiento y Evacuacin: Cuando la poblacin huye del lugar de la emergencia por sus
propios medios, hablamos de alejamiento. Cundo se hace de forma ordenada, con los
medios proporcionados por la Direccin del Plan y con la participacin de los Grupos de
Accin, se habla de evacuacin.
Alerta: viene definida por la posibilidad o inminencia de que se desencadene una situacin
de riesgo en base a previsiones desfavorables. Se est atento a una nueva informacin.
mbito territorial: zona geogrfica a la que corresponde la planificacin o actuacin sobre
la emergencia.
Anlisis de riesgos: estudio que comprende las etapas de identificacin del peligro y la
evaluacin cuantitativa de frecuencias y consecuencias con el objeto de estimar las
prdidas humanas y materiales asociadas a la ocurrencia de ste, de unas caractersticas
dadas y en una zona determinada.
rea base: es aqulla donde se pueden concentrar y organizar las reservas; puede ser el
lugar de organizacin de recepcin de evacuados y su distribucin a los albergues.
rea de socorro: rea inmediata a la de intervencin; en ella se realizan las operaciones de
atencin sanitaria y se organizan los escalones de apoyo al grupo de intervencin.
Autoproteccin: medidas desarrolladas y previamente planificadas por las que la
poblacin de forma individual o corporativa (centros o entidades) participa en la
prevencin y proteccin ante determinados riesgos y situaciones de emergencia.
ANEXO II
Glosario de trminos
190
BLEVE (Boiling Liquid Expanding Vapor Explosion): estallido producido por el

calentamiento externo de un recipiente que contiene un lquido a presin al perder
resistencia mecnica el material de la pared y estanqueidad bruscamente. El estallido es
particularmente violento.
Cartografa: mapas geogrficos tratados de conformidad con la ley de ordenacin de la
cartografa.
Centro de Anlisis y Seguimiento Provincial (CASP): rgano no permanente, que podr
ser convocado siempre que est activado un plan de proteccin civil en esa provincia, a
criterio del Delegado de la Junta, con el fin de asesorar en todos los aspectos relativos a la
emergencia: operativos, administrativos e incluso jurdicos.
Catlogo de medios y recursos: archivo que contiene los datos que identifican las personas
y los bienes pertenecientes a las distintas Administraciones Pblicas, as como a
organizaciones y empresas privadas y ciudadanos, susceptibles de ser activados en
actuaciones preventivas y de emergencias de proteccin civil.
Centro de Coordinacin Operativa (CECOP): con la capacidad y el equipamiento preciso
para evaluar cualquier situacin de emergencia, ejercer las funciones de comunicacin,
coordinacin y centralizacin de la informacin y transmitir las decisiones de control y
mando, en contacto directo entre el director del plan y los dems centros de direccin o
control.
Centro de Coordinacin Operativa Integrada (CECOPI): instalacin de auxilio de los
rganos directivos de un plan de emergencia de proteccin civil de iguales caractersticas y
funciones del CECOP, cuando se incorporan a las tareas de direccin responsables de la
Administracin del Estado.
Combustin: entre otras acepciones, la oxidacin por aire (comburente) rpida y muy
exotrmica de materias (combustibles). Se manifiesta mediante la llama, que, en los
accidentes industriales, es siempre turbulenta. Cuando la combustin se produce con la
aportacin de combustible y comburente por separado se producen las llamas por
difusin; por el contrario, cuando se desarrollan en una mezcla ya existente de combustible
y comburente, se producen llamas premezcladas. A su vez las llamas pueden ser
estacionarias o progresivas si se desplazan en el espacio a travs de una mezcla de
combustible-comburente existente (llama premezclada) o que se va formando (llama de
difusin).
Comisin de Proteccin Civil de Castilla-La Mancha: rgano consultivo, deliberante y de
coordinacin en materia de proteccin civil, adscrito a la Consejera de Administraciones
Pblicas e integrado por representantes de las tres administraciones (Autonmica, Estatal y
Local).
ANEXO II
Glosario de trminos
191
COP (Centro Operativo Provincial): Unidad bsica de funcionamiento del Servicio

Operativo de Prevencin y Extincin de Incendios Forestales del Plan INFOCAM. Centro
desde el que se planifica y coordina la prevencin y lucha contra los incendios forestales en
el mbito provincial, donde se gestionan los medios de extincin de carcter provincial.
COR (Centro Operativo Regional): Centro desde el que se planifica y coordina la
prevencin y lucha contra los incendios forestales en el mbito regional, donde se
gestionan los medios de extincin de carcter supra-provincial, as como el seguimiento y
evaluacin general del Servicio Operativo de Prevencin y Extincin de Incendios
Forestales del Plan INFOCAM.
Deflagracin: accin de quemarse una sustancia bruscamente, con llama y sin hacer
explosin.
Director del plan: autoridad pblica territorial que tiene asignadas las funciones de
direccin de un determinado plan de emergencia de proteccin civil, excepto
designaciones diferentes fijadas por actos administrativos singulares.
Directriz Bsica de Proteccin Civil: Establece los requisitos mnimos que deben cumplir
los correspondientes Planes Especiales de Proteccin Civil y territoriales, en cuanto a
fundamentos, estructura, organizacin y criterios operativos y de respuesta, para ser
homologados e implantados en su correspondiente mbito territorial, con la finalidad de
prever un diseo o modelo nacional mnimo que haga posible, en su caso, una
coordinacin y actuacin de los distintos servicios y Administraciones implicadas.
Dosis: cantidad de una sustancia incorporada al organismo por cualquier va de
exposicin, normalmente referida a la unidad de masa del organismo receptor (por
ejemplo: mg de sustancia/ kg de peso corporal).
Efecto domin: concatenacin de efectos secundarios originados por la concurrencia de
una determinada situacin de peligro, multiplicando las consecuencias de la situacin de
partida.
Ejercicio de adiestramiento: consiste en llevar a la prctica determinadas situaciones de

emergencia ficticias de un determinado sector o parte del personal y medios adscritos al
plan (un determinado grupo de accin, etc.) que tiene por objeto:
Familiarizar al personal involucrado en el plan de emergencia que se trate con las
actividades a realizar en una emergencia y a adiestrarle en el manejo del material en tal
circunstancia.
Obtener datos (capacitacin y formacin del personal, estado del equipo, eficacia de la
estructura, tiempos de respuesta, etc.) para realizar el estudio crtico correspondiente
del estado de operatividad del sector implicado en el ejercicio.
ANEXO II
Glosario de trminos
192
Elementos vulnerables: las personas, medio ambiente y bienes que puedan sufrir dao
como consecuencia de algn riesgo.
Escenario de suceso iniciador: lugar real en el cual ste se produce. Caso de tratarse de
una fuga incluir, entre otros, los siguientes datos objetivos:
Tipo de retencin de la fuga (cubetos, pendientes, sustrato, sistema de evacuacin del
producto vertido, etc.).
Proximidad de equipos o puntos de ignicin.
Elementos de deteccin y aviso: detectores de gas, vigilancia permanente del operador,
alarmas.
Elementos de intervencin automticos (vlvulas de exceso de flujo, cortinas de agua)
o manuales (vlvulas de seccionamiento accesibilidad en caso accidente).
Estudio de seguridad (ES): anlisis de riesgos determinista. Estudio que tiene por objeto:
Identificar la naturaleza y uso de sustancias peligrosas en la actividad desarrollada.
Determinar el tipo, frecuencia relativa y consecuencias de los accidentes graves que
pueden acontecer.
Dar cuenta de las medidas adoptadas para garantizar una operacin segura, el control
de las desviaciones que podran conducir a accidentes graves y los procedimientos de
emergencia previstos.
Debe constar de un somero estudio de las posibles causas de los accidentes y de una
estimacin cualitativa de las frecuencias de ocurrencia con el fin de calcular el riesgo.
Estallido: rotura brusca de un continente, a presin, causado por la presin interior y fallo
de la resistencia mecnica de la envolvente, que provoca una dispersin violenta del fluido
interior, una onda de presin y proyectiles.
Explosin: equilibrado en un tiempo muy corto de una masa de gases en expansin contra
la atmsfera que la rodea. Si la energa necesaria para la expansin de los gases procede de
una reaccin qumica, se dice que la explosin es qumica. Por el contrario, cuando la
energa procede de alguna otra fuente, se trata de una explosin fsica. En este segundo
caso se requiere que la materia est confinada, mientras que en el primero no es necesario.
Grupos de accin: unidades de actuacin ante la emergencia, de carcter permanente,

compuestas por diferentes servicios u organismos pero que realizan funciones homogneas
y bajo la coordinacin de una sola jefatura (grupo sanitario, grupo de intervencin, etc.).
Hombre patrn: modelo terico de la composicin, masa, forma, dimensiones y funcin

biolgica de los rganos del cuerpo humano, teniendo en cuenta la edad, el sexo y los
hbitos de vida.
ANEXO II
Glosario de trminos
193
Homologacin: acto administrativo que verifica la compatibilidad entre un plan de

emergencia y la normativa de proteccin civil vigente. En los casos que procedan, esta
homologacin ser preceptiva para la aplicacin del correspondiente plan.
Isopleta: lnea que une puntos de igual valor de una determinada variable, que se
representa en un plano o mapa.
Interfase: se entiende por tal al conjunto de procedimientos y medios que garantizan la

transferencia y continuidad en la aplicacin de actuaciones entre distintas fases o planes de
aplicacin consecutiva.
Lmites primarios: parmetro determinante del efecto, necesariamente expresado en dosis.
Lmites derivados: las concentraciones mximas susceptibles de medida genrica, en el

agua de bebida y en el aire ambiente, para que se cumplan los lmites primarios
establecidos para un hombre patrn, o de referencia.
Lquido voltil: suele designarse como tal al lquido cuyo punto de ebullicin normal es
superior a 20 C e inferior a 65 C.
Mantenimiento: acciones que permiten garantizar la continuidad de la eficacia de un plan

de emergencia. Incluye medidas de actualizacin y medidas de revisin.
Medios: elementos humanos y materiales de carcter esencialmente mvil que se

incorporan a los grupos de accin frente a una emergencia, permitiendo afrontar con
mayor eficacia las tareas consideradas en los planes de emergencia de proteccin civil
previstos en cada caso.
Norma bsica de autoproteccin (NBA): Es una norma de mbito estatal por la que
determinadas empresas, o ms bien los titulares de ciertas actividades, estn obligados a
organizar unos recursos materiales y humanos de la forma establecida en este Real Decreto
3093/2007, con el fin de responder eficazmente ante las situaciones de emergencia y
garantizar as la seguridad y la salud de los trabajadores.
Planes bsicos: planes de emergencia de proteccin civil sobre los riesgos derivados de
situaciones blicas y de emergencia nuclear. Su aplicacin viene exigida siempre por el
inters nacional. En ellos la competencia y la responsabilidad del Estado afecta a todas las
fases de la planificacin, sin perjuicio de la participacin del resto de las Administraciones
Pblicas.
Plan de autoproteccin: sistema de acciones y medidas encaminadas a prevenir y controlar

los riesgos sobre las personas y los bienes, a dar respuesta adecuada a las posibles
situaciones de emergencia y a garantizar la integracin de estas situaciones con el sistema
pblico de proteccin civil.
ANEXO II
Glosario de trminos
194
Plan de Emergencia Interior (P.E.I.): plan de autoproteccin que debern elaborar los
establecimientos sujetos a las disposiciones del Real Decreto 1254/99, por el que se
aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que
intervengan sustancias peligrosas (B.O.E. de 20 de julio de 1999), en el que se defina la
organizacin y conjunto de medios y procedimientos de actuacin, con el fin de prevenir
los accidentes de cualquier tipo y, en su caso, limitar los efectos en el interior del
establecimiento.
Plan especial: plan de proteccin civil que tiene como objetivo hacer frente a cualquiera de
los llamados riesgos especiales en la Norma Bsica de Proteccin Civil. Es elaborado por la
Comunidad Autnoma y por los municipios segn la correspondiente Directriz Bsica de
Planificacin. El plan territorial de la Comunidad Autnoma acta como marco de
integracin y como complementacin de los medios y recursos incluidos en dichos planes
cuando stos se ven desbordados por la gravedad de las consecuencias derivadas del
riesgo especfico.
Plan especfico: plan de proteccin civil que tiene como objetivo hacer frente a un
determinado riesgo no contemplado como especial en la Norma Bsica de Proteccin Civil.
Se elabora como desarrollo del plan territorial de la Comunidad Autnoma. Los planes
especficos de mbito regional actuarn como planes directores, estableciendo los
municipios que han de elaborar sus planes de actuacin en relacin con el riesgo objeto de
planificacin. El plan de alcance regional, como plan director, indicar el contenido
mnimo de los planes municipales de actuacin, as como las medidas mnimas para su
implantacin.
Plan de respuesta: Son aquellos planes que no requieren un estudio tcnico cientfico y se
elaboran para aquellos riesgos concretos que requieren una respuesta coordinada y
desarrollan un procedimiento de actuacin conjunto bajo la direccin que define el propio
Plan.
Plan de proteccin civil: segn la Norma Bsica, es la previsin del marco orgnicofuncional y de los mecanismos que permiten la movilizacin de los medios y recursos
humanos y materiales necesarios para la proteccin de personas y bienes en caso de grave
riesgo colectivo, catstrofe o calamidad pblica, as como el esquema de coordinacin entre
las distintas Administraciones Pblicas llamadas a intervenir.
Plan territorial: plan de proteccin civil que tiene como objetivo prevenir y hacer frente a
las emergencias generales que se puedan presentar en un determinado mbito territorial.
Los mbitos territoriales considerados son:
Comunidad Autnoma: su alcance es la totalidad del territorio de la regin.
Provincial: su alcance es la totalidad del territorio de una determinada provincia.
ANEXO II
Glosario de trminos
195
Municipal: su alcance es la totalidad del municipio.

Supramunicipal: su alcance es la totalidad del mbito territorial de dos o ms
municipios.
Plan Territorial de Emergencia de Castilla-La Mancha (PLATECAM): es el instrumento

de carcter tcnico-organizativo que comprende el conjunto de normas y procedimientos
de ordenacin, planificacin, coordinacin y direccin de los distintos servicios pblicos y
de aquellos privados implicados legalmente, para actuar en la proteccin efectiva de las
personas, de los bienes y del medio ambiente, en situacin de grave riesgo colectivo,
calamidad pblica o catstrofe extraordinaria, en la que la seguridad y la vida de las
personas puedan ser afectadas
Puesto de mando avanzado (PMA): puesto de direccin tcnica de las labores de

actuacin, situado en las proximidades del suceso. Es la prolongacin del CECOP en el
lugar donde tiene lugar la emergencia.
Radiacin trmica: ondas electromagnticas correspondientes a la banda de longitudes de

onda entre 0,1 y 1.000 micras, originada por las sustancias a alta temperatura y, en
particular, por los productos de combustin, que pueden afectar perjudicialmente a seres
vivos e instalaciones a distancia.
Radiosidad: flujo de energa trmica radiante por reflexin y emisin de un elemento de

superficie abarcando el espectro de frecuencias completo y la totalidad del semiespacio
frente a l.
Recursos: elementos naturales y artificiales, de carcter esencialmente esttico, cuya

disponibilidad hace posible o mejora las tareas en materia de proteccin civil ante
situaciones de emergencia.
Riesgo: probabilidad de que ocurra un suceso (accidente) con consecuencias negativas

(dao). Tiene carcter cuantitativo, siendo su expresin ms generalizada el producto de la
probabilidad de ocurrencia de una determinada situacin de peligro (absoluta o referida a
un perodo de tiempo determinado), por las consecuencias previsibles (valores en funcin
de los elementos expuestos al peligro y su vulnerabilidad ante el mismo).
Servicio de Atencin de Urgencias a travs del Telfono nico 1-1-2: centro de

comunicacin, que funciona como rgano receptor de alertas y llamadas de auxilio,
gestionando el telfono de emergencias europeo 1-1-2 durante 24 horas das, todo el ao.
Simulacro: consiste en una activacin simulada de un plan de emergencia de proteccin

civil que, partiendo de una situacin de emergencia predeterminada, tiene por objeto en lo
que respecta a medios y recursos:
ANEXO II
Glosario de trminos
196
Comprobar el funcionamiento interno y efectividad del plan o de la parte que

corresponda al simulacro.
Comprobar el funcionamiento externo y efectividad del plan o de la parte que
corresponda al simulacro (avisos a la poblacin, transmisiones, etc.).
Comprobar el funcionamiento y la rapidez de respuesta de los grupos y de la aplicacin
de las medidas de proteccin.
Sustancia: suele aplicarse a una especie qumica pura o prcticamente pura (99 % o ms).
Telfono de emergencias regional de Castilla-La Mancha 112: Centro de comunicacin,

que funciona como rgano receptor de alertas y llamadas de auxilio, gestionando el
telfono de emergencias europeo 1-1-2 durante 24 horas das, todo el ao.
Toxicidad: capacidad de una sustancia para causar efectos adversos en los organismos
vivos.
UTM: sistema cartogrfico de coordenadas. Se trata de la proyeccin transversa de

MERCATOR que utiliza como superficie de referencia el elipsoide internacional de
HAYFORD. El eje de abscisas es la transformada del ecuador y el de ordenadas es la
transformada del meridiano central de cada huso. Las cotas vienen referidas al nivel medio
del mar en Alicante.
UVCE (Uncofined Vapor Cloud Explosion): deflagracin explosiva de una nube de gas
inflamable que se halla en un espacio amplio, cuya onda de presin alcanza una
sobrepresin mxima del orden de un bar en la zona de ignicin.
Vapor licuado: suele designarse as al lquido cuyo punto de ebullicin normal no es

superior a 20 C.
Zona de alerta: zona afectada por la emergencia aunque de forma leve o que podra verse
afectada en funcin de la evolucin de la emergencia y en la que es recomendable que al
menos la poblacin crtica tome medidas de proteccin.
Zona de emergencia: rea directamente afectada por la emergencia en la que se realizan

fundamentalmente las misiones encomendadas al grupo de intervencin y en la que deben
tomarse necesariamente medidas de proteccin a la poblacin.
ANEXO II
Glosario de trminos
197
ANEXO III: CATLOGO DE RIESGOS
En cuanto al Catlogo de Riesgos nos remitimos a:

Lo especificado en los Captulos 3 y 4 del PLATECAM.
La planificacin de desarrollo ya efectuada del PLATECAM:
o
Plan especial de proteccin civil ante el riesgo de inundaciones de Catilla-La

Mancha (PRICAM).
Plan especial de proteccin civil ante el riesgo de accidentes en el transporte

de mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril en Castilla-La Mancha
(PETCAM).
Plan especial de emergencia por incendios forestales de Castilla-La Mancha

(INFOCAM).
Planes de Emergencia Exterior por riesgo qumico (Puertollano, Carescas

Estudios, S.A; CLH, S.A; Cepsa Gas Licuado, S.A.;Agrovin, S.A.; Basf
Coatings, S.A.; Siliken Chemicals, S.L.))
Plan especfico de fenmenos meteorolgicos adversos de Castilla-La

Mancha (METEOCAM)
Respecto determinados casos concretos, en las pginas siguientes se encuentra una

descripcin mas pormenorizada de esos riesgos singularizados.
ANEXO III
Catlogo de riesgos
199
ANEXO III: CATLOGO DE RIESGOS
AIII. 1. Riesgos naturales

AIII. 1.1. Inundaciones
Segn lo establecido en la Directriz, todas aquellas presas que hayan sido clasificadas dentro de
las categoras A o B de riesgo potencial han de desarrollar y disponer de su correspondiente
plan de emergencias, y estas presas son las que pueden afectar gravemente a ncleos urbanos, o
producir daos materiales o medioambientales importantes o muy importantes.
Segn los datos publicados por el Ministerio de Medio Ambiente, dentro del territorio de
CastillaLa Mancha estn censadas un total de 96 presas, de las cuales un total de 56 se
encuentran clasificadas dentro de los niveles de riesgo potencial A y B, y que por lo tanto han
de desarrollar un plan de emergencia especifico.
En relacin con la rotura de presas o similares, el riesgo de rotura de infraestructuras de
contencin de aguas se ve incrementado por la presencia del trasvase Tajo-Segura. Se trata de
una canalizacin de hormign que atraviesa las provincias de Cuenca y Albacete que en caso de
rotura provocara inundaciones en los trminos municipales por los que discurre.
El trasvase Tajo-Segura es una infraestructura de 300 Km de longitud que atraviesa Castilla-La
Mancha hasta llegar al pantano de El Talave, desde donde se distribuye el agua a Murcia,
Alicante y Almera.
En la Directriz Bsica ante el riesgo de inundaciones, aprobada por Resolucin del Consejo de
Ministros de 9-12-1994, se determina que hay tres tipos de inundaciones:
Producida por precipitaciones in situ
Producidas por escorrenta, avenidas o desbordamiento de cauces.
Por operacin la rotura u operacin incorrecta de infraestructuras hidrulicas.
Sin embargo, cuando la propia Directriz analiza las inundaciones debidas a este ltimo punto,
se centra, exclusivamente, en las presas. Por tanto, no ha sido analizado el riesgo de inundacin
causado por el Trasvase en el Plan Especial de Proteccin Civil ante el riesgo de inundaciones
de Castilla-La Mancha (PRICAM). Tampoco ha sido tenido en cuenta por la C.H. Jcar ni por la
ANEXO III
Catlogo de riesgos
200
C.H. Segura al elaborar el Estudio Preliminar del Riesgo de Inundaciones (EPRI), al amparo de
lo determinado por el RD 903/2010 de evaluacin y gestin del riesgo de inundaciones.
Por otro lado, esta infraestructura tiene, o debera tener, unos mecanismos de control de
funcionamiento que deberan estar incardinados dentro de un Plan (de Autoproteccin) que, a
su vez, establezca como en caso de avera o accidente, se producira la interfase entre el plan de
mbito superior (Plan de Proteccin Civil de mbito autonmico) y ese propio plan interno
(Plan de Autoproteccin).
Descripcin del trasvase:
El agua parte de los embalses de Entrepeas y Buenda y se enva al embalse de Bolarque, que
constituye el punto de partida real del trasvase. El camino lo inicia con un salto de ms de 200m
de altura hasta la presa de Bujeda; este salto se realiza a travs de dos grandes tuberas de acero
de 3m de dimetro y un espesor de 23mm.
Desde Bujeda el agua trasvasada va recorriendo un primer tramo de 92 Km a travs de tneles,
canales y acueductos. Destaca el acueducto de Riansares, con casi 3km de longitud y una altura
aproximada de 48,5m y que permite atravesar el ro Riansares y el Cigela. Despus contina
por el tnel de Villarejos de unos 5km de longitud, para terminar en embalse de Alarcn.
Desde ah contina atravesando la regin a lo largo de casi 200Km, en la parte final del
recorrido se encuentra el tnel del Talave, con una longitud de 32 km, 300m de profundidad y
un dimetro de 4m, vertiendo sus aguas en la presa de Talave, inicindose desde aqu su
distribucin por el Sureste espaol, ya que desde el azud de Ojs se bifurcan dos conducciones:
el canal del margen izquierdo (que distribuye el agua hacia las zonas de la provincia de
Alicante y campo de Cartagena) y el canal del margen derecho (que atraviesa el valle del
Guadalentn y finaliza en el valle del Almanzora en la provincia de Almera).
En definitiva, se trata de una mega infraestructura hidrulica (un ro de 300 km de longitud y
con un caudal considerable), que, en caso de rotura u operacin incorrecta (tipo de
inundacin recogido por la Directriz Bsica de inundaciones en su Punto 2.1-c), requerir desde
el punto de vista de Proteccin Civil de algn tipo de respuesta. Cabe recordar que estamos
hablando, por ejemplo, de acueductos con una altura de 48,5m sobre el nivel del suelo y un
caudal de 33m3/s(es decir, en muchos momentos ms que el Tajo a su paso por Toledo).
Situacin desde el punto de vista de Proteccin Civil:
Esta infraestructura, sin embargo, no cuenta con ningn tipo de Plan de Emergencia (a
semejanza de lo que ocurre con las presas). Por ello, tal y como se prev en el Punto 1.4.1 del
PLATECAM la necesidad de elaboracin de un Plan Especfico que contemple la respuesta que,
ANEXO III
Catlogo de riesgos
201
en caso de rotura u operacin incorrecta, habra que coordinar desde el punto de vista de la
proteccin de las personas, sus bienes y el medio ambiente.
Ese Plan especfico debe contener, entre otros aspectos, los siguientes:
Los Protocolos de comunicacin entre los responsables de la infraestructura y los servicios

de emergencia.
Las posibles afectaciones.
El anlisis del riesgo.
Los sistemas de aviso a la poblacin.
En cuanto al anlisis del riesgo de esta infraestructura se debe considerar:

Debido a la gran complexidad de la infraestructura, los principales riesgos que pueden
generarse son:
1-
Rotura del trasvase (total o parcial)
2-
Rotura del embalse intermedio.
3-
Rotura de las compuertas del trasvase.
4-
Rotura de instalaciones de bombeo y de medida.
5-
Daos en la estructura del trasvase.
Para el anlisis de consecuencias, se debe calcular la cantidad de agua vertida al exterior y el

alcance territorial. Para ello se precisa inicialmente de:
1-
Caudal existente
2-
Seccin de fuga
3-
Tiempo de respuesta
En segundo lugar se determinan las zonas de planificacin para las siguientes situaciones:
1-
Rotura parcial, considerando una rotura de 10% de la seccin del trasvase.
2-
Rotura parcial, considerando una rotura de 40% de la seccin del trasvase.
3-
Rotura total, considerando una rotura de 100% de la seccin del trasvase.
En la determinacin de las zonas de planificacin, se debe realizar la delimitacin de las reas

que puedan verse cubiertas por las aguas tras esa eventualidad y la estimacin de los daos que
ello podra ocasionar. Las distancias de planificacin en cada situacin pueden ser diferentes.
Una vez definidos los supuestos a estudiar, se procede a la determinacin de las zonas de
planificacin considerando dos posibles situaciones:
1-
El terreno donde se origina la rotura presenta desniveles que generan una mayor altitud
del agua evacuada. En este supuesto se establece una altura de 1m.
2-
El terreno es llano y sin desniveles apreciables, disminuyendo as la altura del agua y

aumentando el radio de afectacin. En este supuesto se establece una altura de 0.5m
ANEXO III
Catlogo de riesgos
202
En funcin del alcance del agua se definen los elementos vulnerables afectados por dicho
riesgo.
En aras de un mayor control de posibles emergencias generadas en el trasvase se concretan las
situaciones y fenmenos ms usuales con posible afectacin a la seguridad y generacin de una
situacin de emergencia:
Avenidas, y en particular avenidas extremas.
Posibles anomalas en sus deformaciones, estado tensional, cimentacin, filtraciones en el

trasvase o en su cimiento, aparicin de fisuracin, erosin interna fracturacin hidrulica o
sifonamientos, etc.
Anomalas en la operacin o funcionamiento de los rganos de desage, operacin de las

compuertas, erosiones y cavitaciones hidrulicas.
Sismos regionales y locales.
Avalanchas de rocas, nieve o hielo.
Deslizamientos masivos en los embalses.
Actos de Sabotaje y Vandalismo.
A la espera de un estudio pormenorizado en el correspondiente plan especfico, se establece que

los municipios con afectacin inmediata en caso de emergencia en el trasvase son:
Sayatn, Pastrana, Almonacid de Zorita, Zorita de los Canes, Albacete de Zorita, Puebla de Don
Francisco, Saceda-Trasierra, Huete, Vellsica, Alczar del rey, Campos del Paraso, Palomares del
Campo, Zafra de Zncara, Montalbo, Villares del Saz, Belmontejo, Villar de Caas, Cervera del
Llano, Olivares de Jcar, Tbar, El Picazo, Sisante, Casas de Bentez, Fuensanta, La Roda, La
Gineta, barrax, Albacete, La Herrea, Pozohondo, Litor y Helln
AIII.1.2. Sequa
Se considera que un ao es climatolgicamente seco cuando la precipitacin media anual de ese
ao experimente un determinado descenso porcentual respecto a las lluvias medias anuales.
Este porcentaje difiere de unas cuencas hidrogrficas a otras. As, en el territorio castellanomanchego y para las principales cuencas de la Regin (segn la superficie de ocupacin) se
considera que un ao es seco cuando este descenso es de:
Cuenca Hidrogrfica del Guadalquivir: 20-25 %
Cuenca Hidrogrfica del Guadiana y del Tajo: 30%
Cuencas Hidrogrficas Segura, Jcar y Turia: 40-50 %
ANEXO III
Catlogo de riesgos
203
Las consecuencias de este fenmeno meteorolgico se ven agravadas por factores asociados por
norma general al mal uso que hace el hombre del agua y del medioambiente:
Incremento de la superficie quemada en incendios forestales.
Sobreexplotacin de acuferos.
Salinizacin de acuferos.
Disminucin de lminas de agua en los humedales.
Consumo abusivo de agua.
Prdidas de agua en la red de distribucin.
Tcnicas de riego inadecuadas.
Para determinar el periodo de sequa que se localiz en la dcada de los 90 (1992-1995), en la

tabla siguiente se muestran los valores medios anuales del periodo 1989-99, y los comparamos
con el valor medio anual para ese periodo:
89/90
90/91
91/92
92/93
93/94
94/95
95/96
96/97
97/98
98/99
Media
Molina
332
500
512
321
342
370
541
710
469
401
524-450
TOLEDO
302
297
335
358
236
135
379
505
484
238
337-327
CUENCA
402
465
488
328
353
404
784
706
566
292
561-479
C. REAL
386
307
479
330
238
196
516
650
528
168
450-380
ALBACETE
436
322
367
394
294
293
298
664
419
265
366-375
Nota: Se utiliza Molina de Aragn en lugar de Guadalajara

Fu ent e: Insti tu to Na cio nal de Meteo rologa
La sequa es causa directa de otros riesgos como es el caso de los incendios forestales. Por un
lado disminuye el contenido de humedad de la vegetacin al tener menos aportes hdricos
aumentando su probabilidad de ignicin; y por otro disminuye el contenido de humedad en el
aire lo que hace que aumente las probabilidades de incendio.
Dadas las caractersticas climticas de la Regin, durante los meses de verano (de tres a cuatro
meses) se suelen dar periodos de sequa. Para evitar y minimizar las consecuencias de esta
situacin es necesario llevar a cabo una estrategia de planificacin y administracin de recursos
hdricos, conocer los valores normales que marcan las estadsticas climticas regionales, que
pueden ayudar a evitar este problema. Esta actuacin debe diferenciarse de los Planes
Especiales de Sequa (PES), contemplados por la planificacin hidrolgica; en este caso se debe
planificar la actuacin desde el punto de vista de proteccin civil.
ANEXO III
Catlogo de riesgos
204
El clima es un factor econmico ms. Nunca se deben sobrepasar los lmites que fija el clima: si
se rebasa el gasto del agua por encima de las condiciones naturales medias, se cae en intervalos
de riesgo, provocando una sequa artificial.
Adems de las repercusiones econmicas (procesos productivos afectados, prdidas en la
agricultura y ganadera,) y para el medio ambiente (incendios forestales), tambin la sequa
produce efectos directos sobre las personas:
Falta de agua para el consumo humano.
Riesgos para la salud.
Por todo ello, desde el punto de vista de Proteccin Civil se plantea la necesidad de
proporcionar una adecuada respuesta ante estas situaciones, y as, en el Punto 1.4.1 del
P L A T E C A M se determina la necesidad de elaborar un Plan de Respuesta ante el riesgo de

Sequa, que permita la coordinacin de las acciones que desde Proteccin Civil se deben
abordar para minimizar las consecuencias de estas situaciones y proteger la seguridad de las
personas, sus bienes y el medio ambiente.
Este plan habr de contemplar, entre otros aspectos, los siguientes:
Establecimiento de una estrategia de reparto de agua potable a la poblacin.
Recomendar a los suministradores de agua que preparen planes para estas situaciones.
Solicitar a las empresas de suministro de agua que efecten una estimacin de la

vulnerabilidad de los sistemas de abastecimiento existentes.
Apoyo a los organismos gestores del agua a elaborar planes de contingencia.
Eliminacin de animales muertos.
Atencin sanitaria a los afectados.
En el CMyR hacer hincapi en la informacin relativo a bombas, tuberas, filtros de agua y

otros equipos.
Establecer un plan de transporte de agua para el ganado.
AIII.2. Riesgos antrpicos

AII.2.1. Circulacin y transporte
Hay que sealar los siguientes medios de transporte:
AIII.2.1.1. Ferrocarril de Alta Velocidad
ANEXO III
Catlogo de riesgos
205
Se seala con especial nfasis la lnea de ferrocarril de Alta Velocidad (AVE) por los siguientes
factores:
gran nmero de pasajeros en habitculo reducido
elevada velocidad
trazado de la va por lugares de difcil acceso
El AVE discurre por las cinco provincias de Castilla-La Mancha atravesando zonas de llanura y
escasa depresin; pero tambin zonas de sierra en las que es necesario construir, viaductos,
tneles, grandes desmontes, etc.
AIII.2.1.2. Ferrocarril convencional

Se distinguen dos tipos de vas frreas:
Electrificadas: son vas con gran densidad de trfico y con un constante flujo de trenes
tanto de pasajeros como de transporte de mercancas. Alguno de ellos de media velocidad
como el Alaris o Talgos.
No electrificadas: se trata de vas de segunda categora que se encuentran en un progresivo

abandono tanto de sus estaciones como de su mantenimiento, lo que las convierten en vas
de trfico por obligacin.
Las vas del AVE y del ferrocarril convencional discurren por tneles, alguno de ellos de ms de
3 km de longitud. Es este un problema aadido al propio del ferrocarril.
La informacin relativa a las lneas del AVE y a los tneles de estas, ya est recogida en el
Captulo 4 del PLATECAM, al enumerar los elementos vulnerables de cada una de las
provincias. No obstante, se acompaa la siguiente Tabla en la que se recogen los tneles ms
importantes (ms de 1.000m de longitud), de la lnea del AVE Madrid-Valencia en el territorio
de Castilla-La Mancha
NOMBRE
P.K. INICIO
P.K. FINAL
LONGITUD
REGAJAL
60,776
63,213
2,437m.
HORCAJADA
157,670
161,619
3.949m.
HOYAZO CABREJAS
174,682
176,702
2.020m.
CARRASCAL
180,725
182,923
2.198m.
EL BOSQUE
190,892
194,020
3.128m.
EL CUBILLO
210,613
211,980
1.367m.
LOS CUBILLOS
216,431
217,931
1.500m.
TENDERO
227,952
229,031
2.079m.
HOYA DE LA RODA
290,872
292,869
1.997m.
ANEXO III
Catlogo de riesgos
206
AIII.2.1.3. Transporte por carretera

El transporte por carretera es una importante fuente generadora de riqueza. La regin no cuenta
con grandes centros generadores de transporte, pero su situacin en la zona centro de Espaa,
rodeando a Madrid, moviliza a una gran flota de camiones de gran tonelaje.
Las principales rutas de transporte en nuestra Regin son:
A-42 de Toledo a Madrid, especialmente desde el p.k. 30, por transportar material de
construccin hacia Madrid.
A-43 desde Manzanares hasta su conexin con la A-3, CM-311 y su lmite con la
Comunidad Valenciana. Esta red se ve sumamente concurrida por todo tipo de transporte
desde el sur al Levante.
N-301 desde Ocaa hasta La Roda, por el transporte de mercancas desde el Levante
(Murcia y Alicante) al centro peninsular y viceversa, principalmente frutas, verduras y
hortalizas y pescados.
A-4, en todo su recorrido.
A-2 desde su entrada en la provincia de Guadalajara
A-30, A-31 y A-35 en todo su recorrido hacia Levante.
La A-40 desde Ocaa hasta Cuenca.
La CM-42 desde Toledo hasta Madridejos.
Las autopistas de peaje: R-2, R-4, AP-36, AP-41
AIII.2.1.4. Transporte areo

AIII.2.1.4.1.
Mancha
Riesgo
por
aeropuertos ubicados en
Castilla-La
Desde el ao 2003 la Regin cuenta con un aeropuerto destinado a vuelos comerciales en las
inmediaciones de la ciudad de Albacete, en la Base Area de los Llanos.
Desde su entrada en funcionamiento, ha experimentado un elevado y constante crecimiento.
Actualmente cuenta con una terminal de pasajeros de 2.083m2, un edificio multiservicios de
1.710m2, un aparcamiento de vehculos, viales de acceso al aeropuerto y viales interiores.
El 18 de diciembre del 2008 se inician la actividad en el aeropuerto de Ciudad Real llamado
oficialmente Aeropuerto Central Ciudad Real. Este es el primer aeropuerto privado de Espaa
y est situado en la provincia de Ciudad Real. Ocupa una superficie de 1234,45 hectreas.
ANEXO III
Catlogo de riesgos
207
El aeropuerto tiene una sola pista de 4.000 metros de longitud y 60 metros de anchura. Da
servicios a vuelos nacionales e internacionales. Parte de las instalaciones se dedican a vuelos
privados y deportivos. El complejo tiene un rea de mantenimiento, un helipuerto y una zona
industrial de 10 km.
Es necesario realizar el estudio de las zonas de planificacin en caso de accidente areo. En el
anlisis de este riesgo, se delimitan unas zonas de planificacin equivalente al rea del territorio
con ms probabilidad de verse afectado en caso de accidente. En consecuencia, no se trata de
valorar la posibilidad de accidente, sino de evaluar el rea de afectacin en caso de producirse
un accidente.
Segn el estudio Health&Safety Executive The Calculation of Aircraft Risk in the UK, la
mayor probabilidad de accidente areo, es en el ascenso y descenso de los aviones. En
consecuencia el siguiente anlisis se centra en el estudio del eje de la pista. En base a los clculos
definidos en dicho informe se obtiene los siguientes resultados:
Si se produce un accidente areo existe una probabilidad superior a 0.01 que el avin caiga
dentro de la zona que se muestra a continuacin:
En caso de accidente areo tambin existe una probabilidad superior a 0.1 que el avin caiga
dentro de la zona:
ANEXO III
Catlogo de riesgos
208
A falta de elaborar el correspondiente Plan Especfico, al aplicar estos clculos tanto al

Aeropuerto Central Ciudad Real como al Aeropuerto de Albacete, los resultados obtenidos
determinarn cules son los municipios que deben elaborar un Plan Especfico de Actuacin
Municipal frente a este riesgo..
Los municipios afectados que decidan elaborar un Plan especfico por emergencia en el
transporte areo debern realizar el estudio del riesgo con la metodologa descrita
anteriormente o con las guas de otras entidades de reconocido prestigio en la materia u otros
mtodos o criterios profesionales. Como mnimo, se estudiarn las zonas de afectacin dentro
del trmino municipal; principales elementos vulnerables afectados.
Las instalaciones aeroportuarias tanto las militares como las civiles, deben de tener el Plan de
autoproteccin de acuerdo con la Norma Bsica 393/2007. Estos planes son de rango inferior y
por tanto deben integrarse en los planes especficos.
AIII.2.1.4.2. Riesgo por aeropuertos ubicados otras Comunidades

Autnomas
Nuestra Regin, que rodea a la Comunidad de Madrid por tres cuartas partes, es atravesada por
las aerorutas de navegacin area de salida o entrada de los aeropuertos civiles y militares
situados en la provincia Madrid (Barajas, Cuatro Vientos, Getafe y Torrejn de Ardoz) o,
simplemente, como zona de paso de navegacin entre otros lugares, tanto nacionales como
extranjeros.
Las rutas de acceso y aproximacin a Barajas afectan especialmente a la provincia de
Guadalajara, aunque tambin sobrevuelan otras provincias castellano-manchegas:
Provincia de Cuenca: vuelos hacia el Mediterrneo.
Provincia de Toledo: vuelos con destino al sur de Espaa y frica.
ANEXO III
Catlogo de riesgos
209
Provincia de Guadalajara: vuelos con destino al norte de Espaa, Europa y Amrica.
Los puntos de radio ayuda para la navegacin area est situados en:
Toledo.
Villatobas en Toledo.
Almagro en Ciudad Real.
Arbancn en Guadalajara.
Castejn en Cuenca.
AIII.3.Riesgos tecnolgicos
AIII. 3.1. Riesgo industrial. Establecimientos afectados por la
normativa Seveso
Consideramos aqu los establecimientos en los que estn presentes sustancias peligrosas,
entendiendo como tales las as definidas en el R.D. 1254/99: Las sustancias, mezclas o
preparados enumerados en la parte 1 del anexo I o que cumplan los criterios establecidos en la
parte 2 del anexo I, y que estn presentes en forma de materia prima, productos, subproducto,
residuos o productos intermedios, incluidos aquellos de los que se pueda pensar
justificadamente que podran generarse en caso de accidente.
Los establecimientos afectados por esta normativa se encuentran en un listado que elabora el
Servicio de Seguridad y Desarrollo Industrial de la Direccin General de Industria, energa y
Minas de la Consejera de Fomento..
Dicho listado se encuentra en permanente evolucin por lo que debe ser actualizado
constantemente, adems contiene datos confidenciales de las empresas afectadas. Por ello se
encuentra depositado en dependencias de la Direccin General competente en materia de
proteccin civil.
AIII.3.2. Transporte de mercancas a travs de oleoductos y

gaseoductos
El transporte de mercancas peligrosas a travs de etas canalizaciones queda excluido del
mbito de aplicacin del Plan Especial de Proteccin Civil ante el riesgo de accidente en el
transporte de mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril de Castilla-La Mancha
(PETCAM), a tenor de lo establecido en el Punto I Objeto y mbito de la Directriz Bsica de
ANEXO III
Catlogo de riesgos
210
dicho riesgo aprobada por el Real Decreto 387/1996 (La diferencia de tratamiento que, para la
proteccin de las personas y bienes en caso de accidente, requieren las distintas modalidades de
transporte de mercancas peligrosas, aconseja considerar por separado a los que se realizan por
carretera o ferrocarril, los que se efectan por va area, los que son por va martima y otro tipo
de transportes efectuados mediante canalizaciones, como gaseoductos y oleoductos.
En Castilla-La Mancha, debido a su ubicacin geogrfica y al Complejo Petroqumico de
Puertollano, son varias las canalizaciones de este tipo que atraviesan su territorio.
Estas canalizaciones presentan riesgos de todo tipo, como:
Incendio
Explosin
Contaminacin
Por ello, en el Punto 1.4.1 del P L A T E C A M se prev que el Servicio de Proteccin Civil
elaborar un Plan Especfico relativo a este riesgo.
Desde el punto de vista de la actuacin de los servicios de emergencias en este tipo de
infraestructuras, se diferencian dos fases diferentes:
Fase de construccin.
Fase operativa.
Fase de construccin de estas grandes infraestructuras lineales:
Las grandes infraestructuras ofrecen una problemtica especfica para la atencin y gestin de
urgencias, ya en su fase construccin.
En esta fase no se hallan afectadas por la Norma Bsica de autoproteccin, siendo la norma en
las que hemos de encuadrarlas el R.D. 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen
disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin.
Con todo, por su propia naturaleza encontramos significativas dificultades:
Al tratarse de obras de largo trazado (no concentradas en un punto), y asumiendo la

carencia de vas convencionales para llegar a todos los puntos del mismo, el problema
principal es la localizacin exacta y la llegada de medios de urgencia.
Se trata de obras que son ejecutadas por mltiples empresas (se construyen por tramos o
fases independientes en cuanto a ejecucin), lo que dificulta la coordinacin integral.
ANEXO III
Catlogo de riesgos
211
Por ello, la Direccin General de Proteccin Ciudadana, en el ao 2007 elabor un Protocolo

marco para la atencin de alertas provenientes desde estas obras en construccin. Este Protocolo
se ofrece a los responsables de la construccin que, en virtud de su responsabilidad, contactan
para informar de su construccin e interesarse por la comunicacin de alertas desde su plan de
seguridad a travs del S.A.U. 1-1-2.
Tras la aceptacin del Protocolo marco, se desarrolla un procedimiento especifico que es
firmado por los responsables de la obra aceptando con ello el compromiso de su cumplimiento.
ste incluye, como puntos ms destacados:
Localizacin de la emergencia. Para ello se definen entorno a la construccin unos puntos

de encuentro (denominados puntos SOS), que se ubicarn, sealizados, en carreteras
oficiales.
Estos puntos numerados para cada tramo definirn la localizacin de la alerta, y

oportunamente introducidos en el sistema de informtico de gestin facilitarn una
localizacin rpida y fiable.
La direccin del punto SOS comunicado por el responsable de la Obra, ser trasladada
como lugar de la emergencia a los medios activados.
En este punto los medios sern esperados por personal de la obra que, en contacto
permanente con Centro 1-1-2, procedern al guiado de stos hasta el lugar exacto de la
emergencia. Esto se producir previsiblemente por caminos o rutas creadas ex professo
que son responsabilidad de la empresa constructora.
Este protocolo se ha aplicado, desde su elaboracin, en numerosas ocasiones y no slo a

oleoductos y gaseoductos, sino tambin a diversas construcciones lineales con problemtica
semejante (autopistas de peaje, obras del AVE, ).
Fase operativa de los oleoductos:
El principal riesgo del oleoducto es el derrame del lquido inflamable. La mayor frecuencia de
derrames est relacionada con la parte lineal, teniendo como causas ms frecuentes la corrosin
y los daos causados por la actividad humana. La caracterstica principal de este tipo de
instalacin es que se ubica fuera de los lmites fsicos de la entidad explotadora pasando por
reas que pueden ser especialmente sensibles desde el punto de vista ecolgico y de actividad
humana.
En el presenta Anexo se indican los criterios a seguir en el anlisis de riesgo del Plan especfico
correspondiente, pendiente de elaboracin.
ANEXO III
Catlogo de riesgos
212
Se toman como referencia estudios similares realizados en otras comunidades autnomas,

suponiendo que las condiciones de trabajo sern parecidas, aunque este punto deber ser
confirmado antes de la elaboracin del mencionado plan.
La informacin relacionada con el trazado de las conducciones viene dada por la empresa CLH,
S.A. El clculo de las zonas afectadas se realiza en base escenarios parecidos introducidos en el
estudio de seguridad de la empresa CLH.
El estudio de estos accidentes sigue por lo general una metodologa determinista, es decir, se
identifican el accidente ms grave pero no se determina su probabilidad.
En la identificacin de los posibles accidentes se determinan de forma concreta cules se
pueden producir y cules son sus caractersticas siendo los mtodos usados muy variados. En
general, consisten en una sistematizacin de la revisin de las instalaciones.
En base a la informacin obtenida, se define el accidente y se procede al anlisis de
consecuencias y definicin de las zonas de planificacin.
Para la determinacin del alcance de los accidentes se usan programas informticos de modelos
matemticos que describen los efectos de los accidentes. Estos programas permiten:
Calcular la radiacin trmica producida por incendios de charco, dardos de fuego, bolas de
fuego, etc.
Calcular la dispersin de nube inflamable.
Calcular la sobrepresin producida en las explosiones de nubes inflamables.
Etc.
Para dichos trabajos ser necesario confirmar los datos siguientes:
Dimetro mximo del conducto
Profundidad del conducto
Presin mxima
Temperatura del suelo
Con dicha informacin se concluye que el accidente ms grave que se ha originado en dichas
comunidades autnomas, y que sirve como escenario de referencia a la espera del estudio
pormenorizado en el Plan especfico, es:
Fuga del lquido
Formacin de un charco con incendio
Produccin de radiacin trmica
Distancia de alcance es de 220 metros para 3kW/m
ANEXO III
Catlogo de riesgos
213
Remarcar que todas las infraestructuras que por nivel de riesgo deban elaborar el Plan
especfico, debern tener vigente el Plan de Autoproteccin.
A continuacin se adjunta un listado con los municipios que forman parte del recorrido de la
red de oleoducto:
Letur, Yeste, Villamanrique, Almuradiel, Viso del Marqus, Calzada de Calatrava, San Lorenzo
de Calatrava, Mestanza, Solana del Pino, Hinojosa de Calatrava, Fuencaliente, Cabezarrubias
del Puerto, Puertollano, Bratazortas, Almodvar del Campo, Abenjar, Villar del Pozo, Ciudad
Real, Miguelturra, Argamasilla de Calatrava, Torralba de Calatrava, Caada de Calatrava,
Luciana, Carrin de Calatrava, Piedrabuena, Fernancaballero, Porzuna, El Robledo, Alcoba,
Malagn, Fuebnte de Fresno, Los Ybenes, Retuerta del Bullaque, Alczar de San Juan,
Camuas,
Villafranca
de
los
Caballeros,
Consuegra,
Medridejos,
Turieque,
Mora,
Mazarambroz, Ajofrn, Nambroca, Burguillos de Toledo, Villasequilla, Toledo, Huerta de

Valdecarbanos, Yepes, Ocaa, Mocejn, Villaseca de la Sagra, Alameda de la Sagra, Cobeja,
Pantoja, Numancia de la Sagra, Esquivias, Ssea, Loranca de Tajua, Aranzueque, Amua de
Tajua, Romanones, Irueste, Guadalajara, Ylamos de arriba, Brihuega, Cifuentes, Barriopedro,
Valderrebollo, Masegoso de Tajua, Torrecuadradilla, Las inviernas, El Sotillo, Abanades,
Sotodoso, Torremocha del Campo, La Hortezuela de Ocn, Luzaja, Ciruelos del Pinar,
Maranchn, Mochales, Luzn, Alcolea del Pinar, Villel de Mesa y Algar de Mesa.
La lista de municipios implicados ser revisada en el Plan especfico, de acuerdo con las zonas
de planificacin resultantes y los criterios de afectacin definidos en l.
AIII.4. Otros riesgos

AIII.4.1.Grandes concentraciones humanas
Dentro de este campo podemos considerar una multitud de factores con peculiaridades
diversas. As:
Manifestaciones.
Actos religiosos.
Concentraciones multitudinarias: conciertos, etc.
Hay que destacar cierto tipo de concentraciones motivadas por actos festivos y/o religiosos que
pueden generar problemas por lo que debern contar con un Plan de Emergencia de Proteccin
Civil y que daran lugar a la activacin del Plan Territorial de Emergencia en el caso de que la
emergencia supere la planificacin prevista de mbito inferior. As sucede en las
concentraciones multitudinarias de los siguientes actos:
Las vaquillas en las ferias de San Mateo de Cuenca.
ANEXO III
Catlogo de riesgos
214
Las turbas en Cuenca, en la procesin de la madrugada del Viernes Santo.
La Pandorga en Ciudad Real, a finales de julio.
La Feria de Albacete, en el mes de septiembre.
Las tamborradas de Tobarra y Helln, en la Semana Santa.
Romeras a la Virgen en el mes de agosto, en toda la Regin.
La Virgen de Cortes y romeras similares en septiembre.
Conciertos de rock en Villacaas, Villarrobledo (Viarock), etc.
AIII.4.2. Derivados de actividades deportivas y culturales

Las actividades de turismo activo cada vez estn ms solicitadas por un amplio abanico de
usuarios, estas actividades comportan un riesgo inherente a la propia actividad, adems, estas
actividades suelen desarrollarse en espacios naturales con dificultades de acceso, con problemas
de cobertura para los sistemas de comunicaciones, se pueden desarrollar con recorridos
itinerantes (no en lugares fijos), etc.
Ante esta problemtica el Decreto 77/2005, de 28-06-2005, de la Consejera de Industria y
Tecnologa, de Ordenacin de las empresas de turismo activo de Castilla-La Mancha, pretende
regular esta actividad y garantizar la seguridad de los usuarios. En ese sentido se recoge cules
son las sesenta y ocho (68) actividades afectadas por este Decreto.
Desde el punto de vista de Proteccin Civil en el art. 6 Seguridad fsica y prevencin de
accidentes, se recogen las siguientes obligaciones:
Los monitores, guas o instructores que acompaen a los clientes debern llevar siempre
consigo, durante la realizacin de la actividad de que se trate, un aparato de comunicacin
que les permita mantener en todo momento un contacto permanente con los responsables
de la empresa o con los servicios pblicos de emergencia y rescate.
Las empresas debern contar con un plan de autoproteccin.
Para la elaboracin de dicho Plan de Autoproteccin se atendrn a la normativa de
Proteccin Civil o al modelo elaborado por el Servicio de Proteccin Civil.
Las empresas comunicarn a Proteccin Civil y las FFCCSE de la zona el desarrollo de cada
actividad. Si son peridicas, bastar una comunicacin anual.
Las empresas tendrn en cuenta la prediccin meteorolgica. En caso de activacin del
METEOCAM extremarn las precauciones o suspendern la actividad.
Con carcter previo al inicio de la actividad los monitores repasarn con los clientes las
normas de autoproteccin y seguridad, y normativa de prevencin de incendios.
Con esta documentacin se pretende aumentar la seguridad de los usuarios de este tipo de
empresas y coordinar y optimizar la intervencin de los servicios de emergencia.
ANEXO III
Catlogo de riesgos
215
La exigencia de un Plan de Autoproteccin se efectu en el ao 2005, es decir, antes de la

aprobacin de la Norma Bsica de Autoproteccin por el Real Decreto 393/2007. Esto ha podido
provocar un confusin terminolgica que llevara a aplicar a estas empresas de turismo activo
una normativa dirigida a actividades de especial riesgo y con afectacin a multitud de personas,
tal y como se determina en el Anexo I de dicha norma cuando establece las actividades,
establecimientos o dependencias que deben contar con un Plan de Autoproteccin.
De ah que actualmente se considere demasiado exigente el que estas empresas de turismo
activo deban presentar un Plan de Autoproteccin, considerando suficiente con que estas
empresas aportasen un Plan de Seguridad. Por otro lado, en el art. 6-2 del Decreto 77/2005 se
dice que las empresas de turismo activo debern contar con un plan de autoproteccin que:
.atender a la normativa vigente en materia de proteccin civil pudiendo ser elaborado..
siguiendo el modelo establecido por los Servicios de Proteccin Civil de la Junta de
Comunidades ..
Por otro lado, en el art.6-3 del citado Decreto 77/2005 se establece la obligacin de comunicacin
por parte de las empresas de turismo activo del desarrollo de cada actividad, con el nmero
de personas participantes y ruta prevista.
Por todo ello, la Direccin General competente en materia de proteccin civil elaborar una
norma de desarrollo del PLATECAM y del RD 393/2007 que determine las condiciones en las
que se debe desarrollar la actuacin de estas empresas.
AIII.4.2.4. Deportes areos de riesgo

Son deportes que se practican en zonas con determinadas caractersticas orogrficas
(elevaciones del terreno en zonas de valle, libre de obstculos -tipo cerros testigos-). Aqu
estaran incluidos, entre otros:
Globos aeroestticos.
Parapente.
Vuelo sin motor.
Paracaidismo.
Ultraligeros.
Son muchos los parajes de la Regin con renen estas caractersticas, pero merecen destacarse
los siguientes:
Guadalajara: Alarilla.
Toledo: San Pablo de los Montes, Noez, Magn, Almonacid, Nambroca, El Real de San
Vicente, Pulgar y Navahermosa. Lillo, Ocaa, Camarenilla, Casarrubios del Monte.
ANEXO III
Catlogo de riesgos
216
Cuenca: Caracenilla, Priego.
Albacete: Ontur.
AIII.5. Riesgo sobre el patrimonio cultural

Las ciudades en la Regin declaradas Patrimonio de la Humanidad son Cuenca y Toledo.
Adems se pueden citar numerosos municipios con bienes de gran valor cultural:
Albacete: Alborea, Alcaraz, Almansa, Ayna, Tarazona de La Mancha, Villarrobledo, Yeste,

etc.
Ciudad Real: Aldea del Rey, Almagro, Fuencaliente, San Carlos del Valle, Villanueva de los
Infantes, Viso del Marqus, etc.
Cuenca: Belmonte, Huete, Saelices, San Clemente, Ucls, Villanueva de la Jara, etc.
Guadalajara: Atienza, Cogolludo, Brihuega, Lupiana, Pastrana, Sigenza, Molina de

Aragn, etc.
Toledo: Oropesa, San Martn de Montalbn, Ocaa, Tembleque, etc.
Con el fin de garantizar estos bienes, adems de las medidas ordinarias de proteccin reflejadas
en el anexo Fichas bsicas de actuacin, se tomarn medidas extraordinarias tal y como se
indica en la Memoria de este documento en el epgrafe 6.6. (Medidas de Actuacin).
AIII.5.1. Incendios
El principal riesgo que afecta al Patrimonio Histrico es el incendio ya que puede provocar su
destruccin total sin posibilidad de recuperacin.
El incendio puede afectar al patrimonio mueble, inmueble e incluso al conjunto de la ciudad
histrica y puede iniciarse tanto en algn elemento del patrimonio, como en cualquier parte de
la ciudad y propagarse al resto afectando a elementos del Patrimonio Histrico.
Son innumerables los incendios que han afectado al Patrimonio Histrico, tanto a elementos
aislados (documentos, pinturas, artesonados, etc.) como a edificios (iglesias, museos, etc) o
ciudades enteras (Londres, Lisboa, Santander, Edimburgo, etc.).
Las causas que pueden dar origen a un incendio en los centros histricos son mltiples:
Mal funcionamiento de instalaciones.
Cortocircuitos.
Sobrecargas.
Reparaciones defectuosas, etc.
Presencia de fuentes de ignicin.
ANEXO III
Catlogo de riesgos
217
Cigarrillos u otros materiales combustibles.
Estufas u otro tipo de calefaccin.
Uso de soldadura, etc.
Facilidad de que el combustible se inflame.
Materiales altamente combustibles.
Telas.
Documentos.
Madera, etc.
Negligencias.
Incendios provocados.
Las caractersticas de los centros histricos los hacen idneos para que un incendio se inicie y
propague con gran velocidad, como consecuencia de:
La dificultad de adecuacin de los edificios a la normativa de proteccin contra incendios.
La facilidad de propagacin, debido a la falta de compartimentacin (calles muy estrechas

y edificios muy prximos entre s), deteccin tarda y la alta carga calorfica.
Las dificultades de lucha contra el incendio debido a problemas de accesibilidad, redes de

agua insuficientes, etc.
Por otra parte no se puede obviar la posibilidad de que se produzcan daos al patrimonio
durante las tareas de extincin.
ANEXO III
Catlogo de riesgos
218
ANEXO IV: CARTOGRAFA
La cartografa correspondiente a la gestin de emergencias es una herramienta bsica,

que se caracteriza por ser una materia plenamente dinmica y en constante estado de
evolucin.
Por ello, la Direccin General de Proteccin Ciudadana cuenta con diversas
aplicaciones que posibilitan la utilizacin de un Sistema de Informacin Geogrfico
(SIG) plenamente adaptado a este fin. Adems, se efecta un ejercicio permanente de
actualizacin de todas las capas que puedan ser necesarias en caso de emergencia.
ANEXO IV
Cartografa
220
ANEXO V: FICHAS BSICAS DE ACTUACIN
NDICE FICHAS BSICAS
1.- Riesgo qumico en instalaciones fijas.

2.- Accidente en el transporte de mercancas peligrosas.
3.- Accidente en gaseoductos y oleoductos.
4.- Riesgo nuclear y contaminacin radiolgica.
5.- Inundaciones.
6.- Nevadas.
7.- Sesmos, derrumbes y movimientos de tierra.
8.- Olas de calor.
9.- Incendios urbanos y explosiones.
10.- Incendios forestales
11.- Accidente en el transporte de viajeros.
12.- Emergencia en centros de pblica concurrencia.
13.- Actos terroristas.
14.- Cada de meteoritos y satlites artificiales.
15.- Contaminacin.
16.- Accidentes en vas, lagos, cuevas y montaas.
17.- Riesgo sanitario.
18.- Riesgos climticos y meteorolgicos.
19.- Interrupcin en el suministro de elementos bsicos
ANEXO V
Fichas bsicas de actuacin
222
ANEXO V: FICHAS BSICAS DE ACTUACIN

Este anexo pretende recoger de forma genrica las actuaciones bsicas que se han de realizar
como respuesta a un determinado siniestro. Es una gua de referencia para todos los implicados
en una posible emergencia (actuantes y afectados) ya que la actuacin concreta a realizar vendr
condicionada por la emergencia real que provoque la activacin del PLATECAM, a la que
habr que adaptarse.
Las fichas establecen las medidas bsicas puntualizando las actuaciones de proteccin de
personas y bienes, las necesarias para combatir el suceso catastrfico acontecido y los grupos
responsables de las diferentes operaciones ante los distintos riesgos analizados en el Anexo III
(CATLOGO DE RIESGOS).
Adems contienen una breve descripcin del riesgo, su posible evolucin, las consecuencias que
puede ocasionar a la poblacin, el origen de la informacin y cules deben ser los principales
objetivos en la planificacin concreta de intervencin en la emergencia.
Se completan estas fichas con unos consejos especficos de autoproteccin para la poblacin.
ANEXO V
223
FICHA BSICA.1: riesgo qumico en instalaciones fijas

FICHA BSICA NM.
1
Descripcin
Evolucin
Consecuencias
previsibles
Fuentes de
Informacin
Principales objetivos
RIESGO QUMICO EN INSTALACIONES FIJAS

Incendios, fugas, vertidos o explosiones de sustancias peligrosas en cualquier instalacin
industrial que pueda afectar al exterior.
Rpida en caso de formacin de nube txica. En incendios y explosiones se puede
producir efecto domin incluyendo BLEVE.
Posible nube txica por descomposicin en incendios de determinados productos
(pastillas de cloro, por ejemplo)..
Alarma social.
Radiacin trmica que provoque quemaduras graves.
Sobrepresiones que generen traumatismo sonoro, politraumatismos y desperfectos
materiales importantes.
Contaminacin del medioambiente.
Direccin General de Industria y Energa.
Direccin General de Calidad e Impacto Ambiental.
Servicio de Proteccin Civil de Castilla-La Mancha si la empresa est afectada por
normativa accidentes graves.
Centro 112.
Ayuntamientos.
1. CONFINAMIENTO DE LA POBLACIN cercana a la instalacin, posible
EVACUACIN viviendas inmediatas a la instalacin.
2. Corte de los accesos a la zona de riesgo y vas de comunicacin que la atraviesan.
3. Informacin a la poblacin.
OPERATIVIDAD GRUPOS DE ACCIN
INTERVENCIN
ORDEN
SANITARIO
LOGSTICO
SEGURIDAD
QUMICA Y APOYO
Si se trata de fuga o derrame, intentar taponar la fuente y cubrir con espuma el charco
producido, si procede.
En caso de incendio, intentar apagarlo si procede. En caso de jet fire por fuga de gas
inflamable dejar quemar y enfriar entorno.
Equipos de proteccin segn producto (aconsejable equipo respiratorio autnomo y
trajes de proteccin qumica)
Posible necesidad de intervencin de personal especializado.
Control accesos a la zona afectada.
Avisos de confinamiento a la poblacin cercana.
Recomendable mascarillas de escape disponibles.
Atencin heridos extrados por los Bomberos en zona segura.
Recursos y abastecimiento para el grupo de intervencin (espumgeno, etc.).
Atencin psicolgica a afectados.
Valoracin zonas afectadas y seguimiento daos medioambientales.
Control residuos generados durante la actuacin (aguas de extincin, etc.).
TECNICO
MDICO-FORENSE Y
POLICA
CIENTFICA
Levantamiento de cadveres, organizacin del rea de depsito de cadveres, traslado

de cadveres y restos humanos.
Necroidentificacin y autopistas, obtencin de datos antemortem, atencin a
familiares
CONSEJOS POBLACIN
ANEXO V
224
FICHA BSICA NM.

1
RIESGO QUMICO EN INSTALACIONES FIJAS
En caso de accidente:
a) Si se est en el interior de un edificio o vivienda:
Confinarse.
Cerrar las puertas y las ventanas.
Parar los sistemas de climatizacin y ventilacin.
Escuchar la radio para informarse de la evolucin de la emergencia y de las acciones a seguir.
Seguir las instrucciones de las autoridades.
No ir a buscar los nios a la escuela, los profesores tendrn cuidado.
No telefonear, dejar las lneas libres para los equipos de socorro.
Si se est fuera, en el exterior:
Refugiarse en el primer edificio que se encuentre. Un vehculo no es un lugar seguro, confinarse en el edificio
ms prximo.
ANEXO V
225
FICHA BSICA.2: accidente en el transporte de mercancas

peligrosas
FICHA
BSICA
ACCIDENTE EN EL TRANSPORTE DE MERCANCAS PELIGROSAS
NM. 2
Descripcin
Evolucin
Consecuencias
previsibles
Accidente de trfico o ferroviario (incluye vuelcos y descarrilamientos), que tenga o

pueda tener como consecuencia la fuga, vertido, incendio o explosin de sustancias
peligrosas.
Posible efecto domin entre vehculos o entre vagones.
Posible efecto domin en las maniobras de recuperacin de la cisterna en caso de vuelco
o descarrilamiento.
Posible nube txica por descomposicin en incendios de determinados productos (por
ejemplo: pastillas de cloro).
Colapso de trfico.
Alarma social.
Derrame, fuga o explosin durante las maniobras de recuperacin del vehculo o

vagn afectado.
Sobrepresiones que generen traumatismo sonoro, politraumatismos y desperfectos

Fuentes de
informacin
Direccin General de Carreteras y Transportes.

RENFE.
Servicio de Proteccin Civil de Castilla-La Mancha.
Centro 112.
Ayuntamiento.
Principales objetivos
1. EVACUACIN de los vehculos no implicados en el accidente.

2. CONFINAMIENTO de la poblacin cercana a la instalacin, posible evacuacin
viviendas inmediatas al lugar del accidente.
3. Corte de la va de comunicacin afectada a distancia suficiente y otros accesos a la
zona de riesgo.
4. Informacin a la poblacin
INTERVENCIN
Si se trata de fuga o derrame, intentar taponar la fuente y cubrir con espuma el

charco producido la cisterna.
En caso de incendio, intentar apagarlo si procede. En caso de jet fire por fuga de
gas inflamable dejar quemar y enfriar entorno.
Equipos de proteccin segn producto (aconsejable equipo respiratorio autnomo y
trajes de proteccin qumica).
Posible necesidad de intervencin de personal especializado.
Medidas preventivas durante maniobras de recuperacin de la cisterna.

Avisos de confinamiento o evacuacin temporal de la poblacin cercana, incluso
durante las maniobras de recuperacin de la cisterna.
Recomendable mascarillas de escape disponibles.
SANITARIO
LOGSTICO
Gras de gran tonelaje y gndolas.

Acogida evacuados.
ORDEN
ANEXO V
226
FICHA
BSICA
ACCIDENTE EN EL TRANSPORTE DE MERCANCAS PELIGROSAS
NM. 2
SEGURIDAD
QUMICA Y APOYO
TECNCIO
MDICO-FORENSE Y
POLICA
CIENTFICA

Control residuos generados durante la actuacin (aguas de extincin, etc.).
Levantamiento de cadveres, organizacin del rea de depsito de cadveres,
traslado de cadveres y restos humanos.
familiares
CONSEJOS POBLACIN
Si se encuentra con un accidente de este tipo en la carretera:
Sealarlo y balizarlo por delante y detrs, utilizando luces y los tringulos de sealizacin o bien personas
apostadas en los lugares precisos.
Mantenerse a distancia y no fumar.
Avisar los servicios de urgencia.

Precisar el lugar y la naturaleza del accidente, el nmero aproximado de vctimas y el tipo de daos materiales
y, si os es posible, el nmero que indica la placa naranja del vehculo.
ANEXO V
227
FICHA BSICA.3: accidente en gaseoductos y oleoductos
FICHA
BSICA
ACCIDENTE EN GASEODUCTOS Y OLEODUCTOS
NM. 3
Fugas y derrames en conducciones de gas inflamable o hidrocarburos por pinchazos de
Descripcin
excavadoras, roturas de vlvulas, sobrepresiones, etc.

Posible formacin de nube de gas inflamable, incluso en zona urbana.
Evolucin
Posible efecto domin en caso de jet fire, o explosin si se apaga inoportunamente.

Alarma social.
Sobrepresiones que generen traumatismo sonoro, politraumatismos, y desperfectos
Consecuencias
previsibles
Fuentes de

Centro 112.
informacin
Ayuntamiento.
1. CONFINAMIENTO de la poblacin cercana al lugar de la fuga o vertido, posible
evacuacin viviendas inmediatas a la instalacin.
Principal objetivo

3. Informacin

INTERVENCIN
ORDEN
SANITARIO
LOGSTICO
SEGURIDAD
QUMICA Y APOYO
En caso de jet fire. enfriar el entorno, Cubrir vertido con espuma.

Control de explosividad si hay nube inflamable.
Reparacin y maniobras por equipo especializado de la compaa.
Avisos de confinamiento o evacuacin temporal a la poblacin cercana, hasta el final de
las maniobras de reparacin.
Equipos y herramientas especficos.

Acogida evacuados.
Control residuos de la actuacin (aguas de extincin, etc.).
TECNICO
MDICO-FORENSE Y
POLICA
CIENTFICA

familiares
CONSEJOS POBLACIN
Avisar a los servicios de emergencia.

No intentar taponar la fuga.
Alejarse e intentar encerrarse en un edificio cercano.
No fumar.
ANEXO V
228
FICHA BSICA.4: riesgo nuclear y contaminacin radiolgica.

FICHA
BSICA
NM. 4
Descripcin
Evolucin
Consecuencias
previsibles
Fuentes de
informacin
Principal objetivo
RIESGO NUCLEAR / CONTAMINACIN RADIOLGICA

Accidentes en centrales nucleares que activarn el Plan de Emergencia Nuclear
correspondiente, o bien averas en la manipulacin de aparatos que emiten radiaciones.
Las actuaciones en caso de accidente en una central nuclear siguen un proceso escalonado
progresivo. En el caso de averas se trata de un riesgo de evolucin rpida, por lo que las
medidas de intervencin deben ser inmediatas.
Alarma social.
Radiacin exterior.
Contaminacin grave del medioambiente.
Consejo de Seguridad Nuclear.
Red de alerta de la radiactividad (R.A.R.).
Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica.
Servicio Proteccin Civil de Castilla-La Mancha.
Centro 112.
Ayuntamiento.
1. Valoracin del riesgo real.
2. Evacuacin de la zona afectada, si procede.

INTERVENCIN
ORDEN
SANITARIO
LOGSTICO
APOYO TECNICO
MDICO-FORENSE Y
POLICA
CIENTFICA
Personal especializado y equipado para este tipo de intervenciones de forma que

procedan a fijar la zona de intervencin as como al rescate y alejamiento de las personas
una vez realizadas las oportunas mediciones de exposicin.
Avisos de confinamiento o evacuacin temporal.
Aplicar las medidas que determinen los tcnicos especialistas del Consejo de
Seguridad Nuclear y la Comisin de Proteccin Radiolgica.
Asistir a las personas irradiadas y contaminadas aislndolas y aplicndolas la
medicacin necesaria para reducir la dosis de radiacin.
Control sanitario de las personas, los alimentos y el agua que pueda estar
contaminada.
Aplicar el reglamento de proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes que
establece todos los requisitos y controles.
Apoyo al grupo sanitario en la aportacin de medios humanos y materiales para el
control de la emergencia.
Determinar los equipamientos y suministros para atender a la poblacin afectada.
Acogida poblacin afectada.
Colaborar con el Consejo de Seguridad Nuclear en el seguimiento y evaluacin de la
emergencia analizando los niveles de radiacin.
Colaborar en la restauracin y controlar los equipos afectados.
familiares
CONSEJOS POBLACIN
Seguir las recomendaciones dictadas por las autoridades competentes en este tipo de riesgo.
Alejarse rpidamente de las zonas contaminadas.
No tocar a las personas contaminadas.
En caso de contaminacin cambiarse de ropa inmediatamente y ducharse con agua abundante.
Descontaminar todos los objetos con los que las personas afectadas hayan podido entrar en contacto.
No ingerir alimentos contaminados. Utilizar alimentos envasados y embotellados.
ANEXO V
229
FICHA BSICA.5: inundaciones

FICHA
BSICA
INUNDACIONES
NM. 5
Descripcin
Evolucin
Consecuencias
previsibles
Lluvias torrenciales afectando cualquier punto.

Crecidas de cualquier curso de agua por lluvias torrenciales en la cabecera de sus
cuencas.
Avenidas en cauces secos con fuertes pendientes.
Apertura imprevista de presas o bien rotura de una de ellas.

El desencadenamiento de fuertes tormentas asociadas a los frentes fros en otoo e
invierno o por calentamientos sbitos en poca estival suelen ir unidas a fuertes vientos
racheados e irregulares y con capacidad de destruccin muy elevada. La evolucin de
estos fenmenos en el caso de tormentas, vientos huracanados, heladas y nieves es muy
rpida y destructiva siendo previstas por los centros meteorolgicos territoriales lo que
activa el estado de alerta en la zona.
Alarma social.
Politraumatismos graves, personas atrapadas o ahogadas.
Colapso o destruccin de vas de comunicacin por arrastre de materiales,

hundimiento de estructuras y desprendimientos.
Daos materiales graves.
Fuentes de
informacin
Principal objetivo
METEOALERTA (Sistema de Alerta de Fenmenos Meteorolgicos Adversos

previsto por la Agencia Estatal de Meteorologa
Centros Territoriales de Meteorologa.
Organismo gestor de la cuenca afectada, SAIH.
Red elctrica y otras compaas de servicios bsicos.
Centro 112.
Ayuntamientos.
1. Avisos a la poblacin e informacin de las zonas ms afectadas.

2. Control de accesos a vas y zonas afectadas.
3. Bsqueda y recuperacin de personas atrapadas o arrastradas.
Utilizacin de equipos de rescate para atender a personas aisladas.

Retirada de rboles, coches, cornisas y escombros por derrumbamientos.
Rescate en zonas anegadas por las aguas. Eliminar obstrucciones en cauces.
Bombeo de agua procedente de aparcamientos y bajos de edificios.
Avisos de confinamiento o evacuacin temporal.
SANITARIO
LOGSTICO
INTERVENCIN
ORDEN
MDICO-FORENSE Y
POLICA
CIENTFICA
APOYO TECNICO
Sealizacin y reparacin vas de comunicacin afectadas.

Atencin psicolgica y acogida afectados. Atencin a los familiares.
Seguimiento situacin en toda la cuenca afectada.
Necroidentificacin y autopistas, obtencin de datos antemortem, atencin a familiares
Suministro alternativo de Servicios Bsico
ANEXO V
230
FICHA
BSICA
NM. 5
INUNDACIONES
CONSEJOS POBLACIN
En situacin de riesgo:
informarse en el ayuntamiento sobre las zonas inundables del trmino municipal.

Tener preparado el siguiente material (puede ser de utilidad):
Un transistor y pilas de recambio (renovadlas peridicamente)
Linternas, farolillos, velas...
En situacin de crisis:
Seguir las consignas de las autoridades.

Escuchar la radio y poner atencin a las predicciones meteorolgicas.
Protegerse, sobretodo, despus de que se haya anunciado que aumenta el nivel de las aguas.
Si se est en casa o en un edificio:
Taponar las rendijas de las puertas, de las ventanas y de los respiraderos del domicilio o local si puede quedar
afectado.
Colocar los documentos importantes, los objetos valiosos, los alimentos y el agua potable en los pisos altos.
Poner los productos peligrosos en lugares protegidos.
Conducir los animales domsticos a lugares altos y protegidos.
Desconectar el interruptor general de la electricidad.
No bajar a los stanos ni quedarse en zonas bajas.
ANEXO V
231
FICHA BSICA.6: nevadas

FICHA
BSICA
NEVADAS
NM. 6
Descripcin
Situaciones de emergencia por acumulacin extraordinario en zonas donde

nieva habitualmente, o por cualquier grosor en zonas no habituales.
Aumento progresivo de vas de comunicacin afectadas por el fenmeno
Evolucin
meteorolgico, personas atrapadas o incomunicadas y probable afectacin de

los servicios bsicos.
Consecuencias
previsibles
Fuentes de
informacin
Principal objetivo
Personas atrapadas.
Hundimiento de edificios y otras estructuras.
Traumatismos leves.
Accidentes de trfico.
Alarma social.
METEOALERTA (Sistema de Alerta de Fenmenos Meteorolgicos Adversos previsto

por la Agencia Estatal de Meteorologa.
Red elctrica y otras compaas de servicios bsicos.
Centro 112.
Ayuntamientos.
3. Limpieza de las vas de comunicacin afectadas.
4. Bsqueda, salvamento y acogida de personas atrapadas.
INTERVENCIN
ORDEN

Habilitacin de zonas extraordinarias de aparcamiento preventivo masivo en vas
afectadas.
SANITARIO
LOGSTICO
APOYO TECNICO

Limpieza de calzadas.
Retirada de rboles, coches, cornisas, escombros por derrumbamientos.
Rescate en zonas aisladas por la nieve.
Voladura de aludes.
Limpieza vas de comunicacin afectadas.

Abastecimiento y albergue de afectados.
Atencin psicolgica y acogida afectados. Atencin a los familiares.
Asistencia a personas retenidas en aparcamientos preventivos
Equipos especficos para suministro alternativo de servicios bsicos.
ANEXO V
232
FICHA BSICA
NEVADAS (Cont.)
NM. 6
CONSEJOS POBLACIN
Antes de que llegue el invierno:
Preparar el siguiente material (puede ser de utilidad):.
Un transistor y pilas de recambio (renovadlas peridicamente).
Linternas, farolillos, velas...
Revisar las instalaciones de calefaccin.
Controlar todos aquellos puntos por donde hay posibles entradas de aire del exterior: ventanas, puertas....
Si se est en casa o en un edificio:
Escuchar la radio y prestar atencin a la informacin meteorolgica.

Seguir las consignas de las autoridades.
Utilizar las calefacciones correctamente.
Mantener abierto ligeramente un grifo para evitar la rotura de tuberas por congelacin del agua.
Desconectar los aparatos elctricos que no sean necesarios. Se evitar as sobrecargas elctricas innecesarias.
No telefonear, dejarlas lneas libres para los equipos de socorro.
Evitar que la gente mayor salga a la calle.
Si se est en el exterior o se debe salir:

Protegerse del fro:
Abrigarse si debe pasar mucho tiempo al exterior.
Llevar varias prendas de vestir ligeras y clidas la una sobre la otra (mejor que una sola prenda).
Proteger sobretodo la cara y la cabeza. Evitar que el aire fro entre directamente a los pulmones.
Si debe coger o se encuentra en el vehculo:

Evitar utilizar el vehculo, sobre todo si es de noche, y utilizar los transportes pblicos.
Si debe coger necesariamente el vehculo:
informarse del estado de las carreteras.
Equiparse de: manta, cadenas, linterna y combustible, etc.
Revisar los frenos, los neumticos, los sistemas de alumbrado.
Reponer el lquido anticongelante y repasar las bujas.
Llevar el depsito de combustible lleno.
Conducir con prudencia.
Si el temporal sorprende dentro del vehculo y lejos de un pueblo:

Quedarse en el vehculo. Si se mantiene el vehculo en marcha con la calefaccin, dejar las ventanas un poco abiertas
para renovar el aire y evitar posibles intoxicaciones.
No dormirse con el motor encendido.
ANEXO V
233
FICHA BSICA.7: seismos, derrumbes, y movimientos de

tierra.
FICHA
NM. 7
BSICA
Descripcin
Evolucin
Consecuencias
previsibles
Fuentes de
informacin
Principal objetivo
SESMOS / DERRUMBES / MOVIMIENTOS DE TIERRAS

Movimientos ssmicos, derrumbes de edificios o movimientos de tierras, a menudo como
consecuencia de otros fenmenos.
Es lenta en los movimientos de flujo y reptacin, y rpida en sesmos, desprendimientos
de roca, hundimientos y colapsos del terreno.
En los movimientos lentos se pueden prevenir con medidas de fijacin del terreno
(anclajes y bulones), en los rpidos se pueden aplicar medidas de intervencin para la
proteccin a la poblacin y a los bienes.
Vibracin y vuelco de objetos.
Traumatismos leves por cada.
Alarma social.
Consejera de Obras Pblicas.

Instituto Geolgico y Minero de Espaa.
Instituto Geogrfico Nacional.
Centro 112.
Ayuntamientos.
1. Bsqueda y salvamento de personas atrapadas bajo escombros o tierras.

3. Recuperacin de las vas de comunicacin afectadas.

INTERVENCIN
ORDEN
SANITARIO
LOGSTICO
APOYO TECNICO
MDICO-FORENSE Y
POLICA
CIENTFICA
Equipos preparados en el campo de la ingeniera civil y las obras pblicas (drenajes,

excavaciones, voladuras, estabilizacin de taludes).
Bsqueda, rescate y salvamento de vctimas.
Control de accesos a la zona afectada.
Tareas de seguridad ciudadana ante posible pillaje.
Medidas de higiene y salud ambiental debido a roturas en las conducciones de agua de
la red de abastecimiento y saneamiento.
Restauracin de las condiciones de equilibrio de las laderas y taludes (anclajes,
bulonado).
Correccin de cauces represados por movimientos del terreno.
Realizacin de drenajes para la circulacin de las aguas.
Retiradas de tierras y rocas, excavaciones y puesta en servicio de vas de comunicacin
afectadas.
Determinacin de impacto ambiental en las zonas afectadas.
Atencin psicolgica y acogida afectados.
Atencin a los familiares.
Rehabilitacin de servicios esenciales a los afectados (agua, gas, electricidad, telefona).
CONSEJOS POBLACIN
En el momento del zarandeo:
Protegerse de la cada de objetos.
Alejarse de los edificios. Si no se puede, refugiarse en un portal o debajo del marco de una puerta.
Si se encuentra en un vehculo: quedarse dentro, lejos de todo aquello que pueda de caer.
Dentro de un edificio: refugiarse bajo una mesa slida o bien en un ngulo de la pared. No huir durante el zarandeo,
hay mucha gente que es vctima de la cada de objetos. No coger el ascensor.
Despus del zarandeo:
Escuchar la radio y seguir las instrucciones dadas por la Administracin.
ANEXO V
234
FICHA
NM. 7
BSICA
SESMOS / DERRUMBES / MOVIMIENTOS DE TIERRAS
Cerrar las conexiones de agua y de gas.

Evacuar el edificio.
Llevarse la documentacin, ropa de abrigo, medicamentos indispensables y una radio porttil.
Dirigirse a un lugar aislado y protegido de la cada de objetos, transitando por el centro de la calle, vigilando los
bordes y lo que pueda caer.
No utilizar el ascensor: puede haber cortes de corriente, o nuevo zarandeo y quedar bloqueados.
No entrar nunca dentro de casas o edificios siniestrados.
No fumar ni encender fuego. puede haber riesgo de explosin, a causa de las fugas de gas.
Si hay prdidas de gas o agua, cerrar las llaves de paso y avisar la compaa correspondiente.
ANEXO V
235
FICHA BSICA.8: olas de calor.

FICHA
BSICA
OLAS DE CALOR
NM. 8
Subida muy significativa y sostenida de temperaturas en poca estival a causa

Descripcin
de la adveccin de aire tropical continental seco que crea condiciones adversas

para la salud en ciertos grupos de riesgo.
Evolucin
Consecuencias
previsibles
Fuentes de
informacin
Principal objetivo
Lenta, se producen por un perodo largo y son de difcil prediccin por los
centros territoriales en cuanto a duracin.
Afecciones respiratorias y golpes de calor en la poblacin
SESCAM y red hospitalaria.
Centro 112.
Servicios sociales de los Ayuntamientos afectados.
1. Avisos a la poblacin.
2. Asistencia y control de los grupos crticos de poblacin.

INTERVENCIN
Sin actuacin especfica.
ORDEN
SANITARIO
Socorro y evacuacin de personas afectadas con golpes de calor.

Atencin especial a grupos de riesgo.
Alerta epidemiolgica.
LOGSTICO
Atencin y seguimiento especfico a los grupos de riesgo.
APOYO TECNICO
MDICO-FORENSE Y
POLICA
CIENTFICA

CONSEJOS POBLACIN
Atender a las recomendaciones dadas por Sanidad y Proteccin Civil en lo que se refiere a condiciones extremas.
No salir si no es absolutamente necesario en situaciones de climatologa extrema.
Evitar en lo posible la exposicin exterior durante las horas de mayor insolacin, usar sistemas de refrigeracin y
beber mucha agua.
Evitar esfuerzos excesivos si no son imprescindibles.
ANEXO V
236
FICHA BSICA.9: incendios urbanos y explosiones

FICHA
NM. 9
BSICA
Descripcin
Evolucin
Consecuencias
previsibles
Fuentes de
informacin
Principal objetivo
INCENDIOS URBANOS Y EXPLOSIONES

Incendios, explosiones de edificios ubicados en cascos urbanos que alberguen
concentraciones de personas elevadas: polideportivos, organismos oficiales, colegios,
patrimonio histrico, centros comerciales.
Posibilidad de hundimiento de estructuras afectadas, fugas de gas o incendios con
posterioridad a la emergencia inicial, destruccin de bienes de inters cultural.
Quemaduras, politraumatismos graves, personas atrapadas.
Alarma social.
Empresa o entidad propietaria/gestora/organizadora.

Tcnicos municipales y de los servicios de emergencia.
Direccin General de la Junta de Comunidades responsable del centro afectado.
Centro 112.
1. Atencin sanitaria y psicolgica a los afectados.

2. Habilitacin de un centro de acogida cercano.
3. Despejar rutas de acceso y evacuacin de las ambulancias.
4. Elaboracin de listados de afectados segn estado (indemnes, leves, graves o muy
graves, fallecidos) y ubicacin (lugares de acogida, hospitales).

INTERVENCIN
ORDEN
SANITARIO
LOGSTICO
APOYO TECNICO
MDICO-FORENSE Y
POLICA
CIENTFICA
Establecimiento de condiciones seguras para la intervencin.

Excarcelacin de vctimas y primeros auxilios.
Bsqueda y salvamento de desaparecidos.
Acordonamiento de la zona inmediata al lugar de la emergencia y, si procede, un
segundo anillo a distancia mayor.
Evacuacin preventiva, si procede, de edificios colindantes.
Despejar las vas de comunicacin a utilizar por las ambulancias y habilitacin de rutas
alternativas.
Tareas legales relacionadas con la existencia de cadveres.
Triaje, socorro y traslado de las vctimas a centros hospitalarios.
Habilitacin de un centro de acogida y suministro de servicios bsicos a los afectados.

Recursos de obra civil para la reparacin de daos.
Acogida y atencin psicolgica a los afectados.
Elaboracin de listados, en colaboracin con el grupo sanitario.
Informacin y atencin a los familiares de las vctimas.
Rehabilitacin y abastecimientos esenciales.

CONSEJOS POBLACIN
No echar agua al fuego cuando su origen sea elctrico o de lquidos inflamables.
Si hay mucho humo ponerse un pauelo en la boca y nariz, a ser posible mojado, y salir agachado o gateando.
Respirar profundamente para evitar desvanecimientos.
Si se queda atrapado en un local cerrado a causa del fuego o del humo, asomarse a la ventana y hacerse ver desde la
calle o patio.
El fuego se desplaza hacia arriba ms rpidamente que hacia abajo aunque un piso que se derrumba har que las
llamas se desplacen a un nivel inferior. Escalera, ascensores y conductos de ventilacin son particularmente
peligrosos.
Nunca usar el ascensor durante un incendio. Si se necesita bajar de un edificio en llamas, usar una escalera libre de
humo.
ANEXO V
237
FICHA
NM. 9
BSICA
INCENDIOS URBANOS Y EXPLOSIONES
Buscar las salidas de emergencia y evacuacin.

Permanecer junto a los muros de carga y estructuras firmes.
Si en el interior de un edificio se oye una explosin, resguardarse debajo de algn mueble slido (mesa, mostrador,
etc.) o tirarse al suelo, proteger la nuca con sus manos, y espere unos instantes antes de salir para que se disipe la
posible nube de humo o polvo, ya que pueden existir posteriores derrumbamientos.
Si se encuentra en una zona de riesgo ante el peligro de explosin, abandonar la casa y dirigirse lo ms rpidamente
posible hacia puntos alejados ms de 500 m. de dicha zona, procurando guarecerse.
En los dems casos permanecer en el interior de construcciones slidas. Alejarse de tabiques, cristales y objetos
pesados que puedan actuar como proyectiles al desprenderse (lmparas, etc.).
ANEXO V
238
FICHA BSICA.10: incendios forestales.

FICHA
NM. 10
BSICA
Descripcin
Evolucin
Consecuencias
previsibles
Fuentes de
informacin
Principal objetivo
INCENDIOS FORESTALES
Quema de masa forestal con mayor o menor alcance e intensidad en funcin de las
caractersticas de la vegetacin y las condiciones meteorolgicas.
Muy rpida en condiciones de viento fuerte y humedad relativa muy baja. Los grandes
incendios forestales suelen ser difciles de controlar hasta que no mejoran las condiciones
meteorolgicas (disminucin del viento y subida de la humedad relativa).
Posible afectacin de viviendas aisladas o ncleos de poblacin rurales.
Daos graves al medio ambiente.
Accidentes en las tareas de extincin.
Quemaduras y politraumatismos.
Intoxicaciones graves.
Alarma social.
Daos materiales.
Direccin General de Montes y Espacios Naturales.
Bomberos de la zona afectada.
Centro 112.
Ayuntamientos.
1. Proteccin de las personas y bienes.
2. Minimizar la extensin zona afectada.
3. Cerrar accesos a zona afectada.

INTERVENCIN
ORDEN
SANITARIO
LOGSTICO
APOYO TECNICO
MDICO-FORENSE Y
POLICA
CIENTFICA
Tareas de extincin, con todos los medios posibles. Medios areos disponibles a travs
del Centro 112 y la Delegacin del Gobierno.
Previsin de posible evolucin.
Control de accesos a las zonas afectadas.
Avisos a la poblacin para evacuaciones preventivas.
Seguridad ciudadana en caso de evacuacin (prevencin de pillaje y robos).
Socorro y traslado de heridos.
Atencin sanitaria a poblacin evacuada.
Cubrir necesidades del grupo de intervencin.

Medios de transporte y suministro de servicios bsicos a la poblacin afectada.
Acogida y asistencia a la poblacin evacuada.
Atencin psicolgica a los afectados.

CONSEJOS POBLACIN
En caso de riesgo:
Informarse de las pocas de riesgo de incendios.
Tomar precauciones en zonas forestales y sus proximidades:
No hacer nunca fuego.
Mantener el monte limpio: no acumular basuras ni broza, son productos inflamables que podran favorecer la
aparicin y propagacin de un incendio.
No lanzar los cigarrillos al suelo, ni por la ventana del coche.
Limpiar de vegetacin la franja perimetral ms inmediata de las viviendas.
ANEXO V
239
FICHA
NM. 10
BSICA
INCENDIOS FORESTALES
En caso de crisis:
Si se est en el interior de una vivienda:
Si el fuego llega a la casa, confinarse:
Cerrar las puertas y las ventanas y las posibles entradas de aire.
Si se est en el exterior:
Si el fuego es pequeo atacarlo por su parte inferior e intentar apagarlo con agua, o sofocarlo golpeando con ramas de
rbol.
Avisar a los bomberos.
Hacer saber a los habitantes del alrededor.
Alejarse si se est en los alrededores: no acercarse ni huir en la direccin opuesta al humo.
No huir del fuego ladera arriba cuando el fuego suba por la pendiente.
ANEXO V
240
FICHA BSICA.11: accidente transporte de viajeros

FICHA
BSICA
ACCIDENTE TRANSPORTE DE VIAJEROS
NM. 11
Descripcin
Evolucin
Consecuencias
previsibles
Accidente de trfico rodado o ferroviario grave que implique medios de

transporte colectivo (autocares, autobuses, trenes de pasajeros, AVE...).
Situacin muy rpida que no evoluciona una vez producido el accidente.
Colapso del trfico en las vas de comunicacin afectadas y en los alrededores.
Quemaduras, politraumatismos graves, personas atrapadas, estados de shock.
Jefatura Provincial de Trfico correspondiente.

Guardia Civil.
Fuentes de
RENFE.
informacin
Direccin General de Carreteras.

Titular del vehculo / entidad responsable del viaje.
Principal objetivo

4. Elaboracin de listados de viajeros segn estado (indemnes, leves, graves o muy graves,
fallecidos) y ubicacin (lugares de acogida, hospitales).

INTERVENCIN
ORDEN
Control de accesos a las vas afectadas.

Habilitacin de rutas alternativas y avisos a la poblacin.
SANITARIO
LOGSTICO
APOYO TECNICO
MDICO-FORENSE Y
POLICA
CIENTFICA

Bsqueda de medios de transporte alternativo para los afectados que puedan continuar
viaje.
CONSEJOS POBLACIN
Avisar a los servicios de emergencia a travs del 112.

No mover a los heridos atrapados hasta la llegada de los sanitarios.
Socorrer en caso de asfixia y hemorragia.
Sealizar el peligro. No fumar.
No intentar recuperar los bienes personales.
ANEXO V
241
FICHA
BSICA.12:
concurrencia.
FICHA
NM. 12
BSICA
Descripcin
Evolucin
Consecuencias
previsibles
Fuentes de
informacin
Principal objetivo
emergencia
centro
de
pblica
EMERGENCIA CENTRO DE PBLICA CONCURRENCIA

Incendios, explosiones, derrumbes, situaciones de pnico en centros o actos pblicos
(centros docentes, centros hospitalarios, discotecas, conciertos, centros comerciales...).
Posibilidad de hundimiento de estructuras afectadas, fugas de gas o incendios con
posterioridad a la emergencia inicial.
Quemaduras, politraumatismos graves, personas atrapadas.
Alarma social.
Empresa o entidad propietaria/gestora/organizadora.

Tcnicos municipales y de los servicios de emergencia.
Direccin General de la Junta de Comunidades responsable del centro afectado.
Centro 112.


INTERVENCIN
ORDEN
SANITARIO
LOGSTICO
APOYO TECNICO
MDICO-FORENSE Y
POLICA
CIENTFICA
Establecimiento de condiciones seguras para la intervencin.

Bsqueda y salvamento de desaparecidos.
Acordonamiento de la zona inmediata al lugar de la emergencia y, si procede, un
segundo anillo a distancia mayor.
Evacuacin preventiva, si procede, de edificios colindantes.
Despejar las vas de comunicacin a utilizar por las ambulancias y habilitacin de rutas
alternativas.

Recursos de obra civil para la reparacin de daos.
Rehabilitacin de los suministros esenciales.

CONSEJOS POBLACIN
No echar agua al fuego cuando su origen sea elctrico o de lquidos inflamables.
Si hay mucho humo ponerse un pauelo en la boca y nariz, a ser posible mojado, y salir agachado o gateando.
Respirar profundamente para evitar desvanecimientos.
Si se queda atrapado en un local cerrado a causa del fuego o del humo, asomarse a la ventana y hacerse ver desde la
calle o patio.
El fuego se desplaza hacia arriba ms rpidamente que hacia abajo aunque un piso que se derrumba har que las
llamas se desplacen a un nivel inferior. Escalera, ascensores y conductos de ventilacin son particularmente
peligrosos.
Nunca usar el ascensor durante un incendio. Si se necesita bajar de un edificio en llamas, usar una escalera libre de
humo.
ANEXO V
242
FICHA
NM. 12
BSICA
EMERGENCIA CENTRO DE PBLICA CONCURRENCIA
Buscar las salidas de emergencia y evacuacin.

Permanecer junto a los muros de carga y estructuras firmes.
Si en el interior de un edificio se oye una explosin, resguardarse debajo de algn mueble slido (mesa, mostrador,
etc.) o tirarse al suelo, proteger la nuca con sus manos, y espere unos instantes antes de salir para que se disipe la
posible nube de humo o polvo, ya que pueden existir posteriores derrumbamientos.
Si se encuentra en una zona de riesgo ante el peligro de explosin, abandonar la casa y dirigirse lo ms rpidamente
posible hacia puntos alejados ms de 500 m. de dicha zona, procurando guarecerse.
En los dems casos permanecer en el interior de construcciones slidas. Alejarse de tabiques, cristales y objetos
pesados que puedan actuar como proyectiles al desprenderse (lmparas, etc.).
ANEXO V
243
FICHA BSICA.13: actos terroristas

FICHA
BSICA
ACTOS TERRORISTAS
NM. 13
Descripcin
Evolucin
Fuentes de
informacin
Principal objetivo
Actos de delincuencia y vandalismo: describen situaciones de agresin de grupos o

dementes y delincuentes individuales, espordicos u organizados, que pudieran
dirigirse, en algn momento determinado imprevisto y en espacios urbanos de cierta
consideracin, contra las personas en particular (robos, asesinatos, violaciones,
secuestros, intimidacin), o bien contra bienes de inters pblico o privado de diverso
carcter.
Actos de terrorismo: el terrorismo no emplea una lgica de localizacin o un espacio
fijo o exclusivo de accin. Una vez que ocurre el atentado su evolucin es muy rpida.
Posibilidad de hundimiento de estructuras afectadas, fugas de gas o incendios

con posterioridad a la emergencia inicial, sobre todo en caso de terrorismo.
Estadsticas de la Jefatura Superior de Polica en Castilla-La Mancha.
Ministerio de Interior.
Tribunal Superior de Justicia.
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

INTERVENCIN
ORDEN
SANITARIO
LOGSTICO
APOYO TECNICO
MDICO-FORENSE
Y POLICA
CIENTFICA
Primeras intervenciones, extincin del fuego y rescate de las vctimas.

Definir la zona de intervencin alrededor del siniestro.
Acordonamiento de la zona afectada.
Control de accesos.
Aplicar los cortes de trfico necesarios.
Investigacin de las causas del atentado.
Captura de los terroristas.
Identificacin de vctimas.
Practicar los primeros auxilios a los afectados.
Socorrer y evacuar a los centros sanitarios a las vctimas y afectados
Los integrantes de este grupo actuarn siempre fuera del cinturn externo de
seguridad, al menos hasta que el responsable del grupo de orden, autorice la
intervencin segura en el interior, realizando las siguientes funciones:
Practicar los primeros auxilios a los afectados.
Socorrer y evacuar a los centros sanitarios a las vctimas y afectados.
Rehabilitacin de los suministros esenciales.
CONSEJOS POBLACIN
Aplicar medidas de seguridad en las viviendas y utilizacin de sistemas de alarma.

Colaborar con la polica en la aportacin de informacin.
Seguir los consejos que dicta en cada caso el Ministerio del Interior.
Alejarse de las zonas con desrdenes pblicos.
En caso de disparos tumbarse en el suelo cerca de alguna proteccin.
No tocar ni manipular artefactos explosivos.
ANEXO V
244
FICHA BSICA.14: cada de meteor itos y satlites artificiales

FICHA BSICA
NM. 14
Descripcin
CADA DE METEORITOS Y SATLITES ARTIFICIALES

Cadas de trozos de satlites artificiales y meteoritos
Las cadas de trozos de satlites artificiales y meteoritos solo pueden preverse
Evolucin
por las agencias espaciales que realizan este tipo de seguimientos, a travs de
estudios y observaciones astronmicas.
Fuentes de
informacin
Principal objetivo
La NASA a travs del programa NEAT (rastreo de asteroides cercanos a la tierra).

Unin Astronmica Internacional (estableci en 1999 la escala de Torino para impactos
de asteroides y cometas).
Estudios y seguimientos por parte del INTA (Instituto Nacional de Tcnica
Aeroespacial).
Observaciones y estudios del Instituto Astrofsico de Canarias.
Estudios del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas.
1. Acotar y acordonar zona de riesgo.

INTERVENCIN
ORDEN
SANITARIO
LOGSTICO
APOYO TECNICO
MDICO-FORENSE Y
POLICA
CIENTFICA
Delimitacin del rea de intervencin en cualquier tipo de impacto.

Bsqueda, rescate y salvamento de vctimas en el caso de un impacto de grandes
proporciones que afectase a zonas habitadas.
Control de accesos.
Aplicar los cortes de trfico necesarios.
Medidas de prevencin sanitaria en el caso de entrar en contacto con cualquier objeto
no identificado por el riesgo de albergar combustible nuclear o perjudicial para la
salud.
Medidas sanitarias en el caso de traumatismos o daos a causa del impacto sobre las
personas.
Evaluacin de equipos de trabajo para la recogida de muestras y para la aplicacin de
medidas de ingeniera a aplicar en el terreno en el caso de un impacto de considerables
dimensiones.
Establecer una red de trasmisiones con los organismos citados en el apartado de
fuentes de informacin.
Rehabilitacin de los servicios esenciales.
CONSEJOS POBLACIN
Ante la cada de fragmentos, objetos y cuerpos procedentes del espacio no identificados debe de procederse con
precaucin, alertando a los Organismos adecuados para su recogida y posterior anlisis.
Proceder a la tranquilidad de la poblacin mediante las oportunas campaas de informacin en los medios de
comunicacin locales ante campaas alarmistas sobre este tipo de sucesos.
ANEXO V
245
FICHA BSICA.15: contaminacin

FICHA
BSICA
CONTAMINACIN
NM. 15
Descripcin
Contaminacin medioambiental grave.
Evolucin
La evolucin de un caso de contaminacin al aire debido a un escape de gases

nocivos, o al agua por un vertido contaminante a la red de abastecimiento,
puede ser muy rpida, mientras que en el caso del suelo la aparicin es ms
lenta ya que le precede un periodo de infiltracin.
Fuentes de
informacin
Principal objetivo

Confederacin Hidrogrfica afectada.
Instituto Geolgico y Minero de Espaa.
Direccin General de Calidad del Agua y Direccin General de Calidad y Evaluacin
Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.
Empresas titulares de la instalacin causante de la contaminacin.
1. Acotar zona afectada y nivel de afectacin.
2. Avisos a la poblacin.
3. Asistencia a los grupos crticos de poblacin.

INTERVENCIN
ORDEN
SANITARIO
LOGSTICO
APOYO TECNICO
MDICO-FORENSE Y
POLICA
CIENTFICA
Tareas de mitigacin de la fuga o vertido, si procede.

Recomendable uso de equipos de proteccin qumica y equipos respiratorios
autnomos.
Avisos a la poblacin.
Control de accesos a la zona afectada.
Control de la evacuacin si procede.
Medidas de prevencin sanitaria en el caso de brotes epidemiolgicos.
Organizacin del dispositivo mdico sanitario de atencin a las vctimas afectadas por
la contaminacin.
Organizacin de la recepcin de vctimas en los centros sanitarios.
Organizar la distribucin de frmacos entre la poblacin afectada.
Anlisis y control de la potabilidad de las aguas.
Anlisis y control de la calidad del aire.
Establecer una red de trasmisiones con los organismos citados en el apartado de
fuentes de informacin.
Suministro de agua potable a la poblacin en el caso de controles en el abastecimiento
del agua potable.
Acogida de los afectados.
Rehabilitacin del servicio bsico en el caso de un eventual corte de suministro de
agua a la poblacin, adems de otros servicios esenciales.
CONSEJOS POBLACIN
Atender a las recomendaciones de tipo sanitario dadas a travs de los medios de comunicacin social.
En caso de contaminacin del agua consumir agua embotellada.
Hervir el agua en caso de contaminacin bacteriolgica.
Confinamiento cerrando puertas, ventanas y conductos de aire en el caso de gases txicos.
Apagar el gas.
No consumir alimentos procedentes de terrenos y de aguas declarados contaminados.
ANEXO V
246
FICHA BSICA.16:
montaas
FICHA BSICA
Evolucin
Fuentes de
informacin
ros,
lagos,
cuevas
Accidentes en la montaa de excursionistas, espelelogos, practicantes de

deportes de riesgo, etc.
La evolucin en el caso de un accidente de este tipo es rpida y requiere la
intervencin inmediata de los diferentes grupos operativos.
Principal objetivo
en
ACCIDENTES EN ROS, LAGOS, CUEVAS Y MONTAA
NM. 16
Descripcin
accidentes
Empresas de turismo activo.

Federaciones de montaa y espeleologa.
Concesionarios de instalaciones deportivas en embalses.
Guardia Civil.
Ayuntamientos.
1 - Bsqueda y salvamento de las personas atrapadas o heridas.

2 - Control de accesos a la zona.

INTERVENCIN
ORDEN
SANITARIO
LOGSTICO
APOYO TECNICO
MDICO-FORENSE Y
POLICA
CIENTFICA
Bsqueda, rescate y salvamento de personas atrapadas en el agua, montaas y cuevas,

apoyados por grupos especializados en este tipo de rescate de las federaciones
deportivas de espeleologa, vuelo, montaismo y actividades subacuticas.
Intervencin con helicpteros medicalizados para el transporte de las vctimas.
Control del acceso a la zona de actuacin.
Organizar los medios de atencin sanitaria para la evacuacin de vctimas: camillas,
primeros auxilios.
Adecuar el traslado de las vctimas a los centros hospitalarios ms cercanos con el
apoyo del grupo de intervencin.
Apoyo al grupo de intervencin en el equipamiento necesario para llevar a cabo el
rescate.
Sin actuacin especifica.
CONSEJOS POBLACIN
Atender a las recomendaciones dadas por Proteccin Civil en lo que se refiere a condiciones meteorolgicas adversas
(ventiscas, avalanchas, tormentas, heladas, temperaturas extremas).
Practicar senderismo con la ropa y el calzado adecuado as como ir provisto de agua y vveres.
Ir siempre comunicado con radio, telfono mvil, bateras de repuesto.
Baarse en zonas vigiladas y autorizadas, en caso de corrientes de agua, no luchar en contra.
Observar las normas de navegacin en embalses, las distancias de seguridad.
Ir provisto de mapas, brjula, GPS para orientarse en el campo y la montaa.
En caso de campamentos infantiles y juveniles ir siempre acompaados de monitores.
ANEXO V
247
FICHA BSICA.17: riesgo sanitario

FICHA
BSICA
RIESGO SANITARIO
NM. 17
Descripcin
Epidemias puntuales y otras situaciones de riesgo para la salud pblica.

La evolucin de un riesgo de este tipo depende del agente transmisor y de los
Evolucin
periodos de incubacin de la enfermedad que se trate. A partir de los primeros

afectados se debe actuar con suma rapidez para frenar la propagacin de la
intoxicacin, epidemia o plaga e investigar las posibles causas.
Fuentes de
informacin

Consejera de Salud y Bienestar Social.
Ayuntamientos afectados.
Principal objetivo
Acotacin del origen.

Protocolo de tratamiento preventivo y de afectados.
Informacin a la poblacin.
INTERVENCIN
ORDEN
SANITARIO
LOGSTICO
APOYO TECNICO
MDICO-FORENSE Y
POLICA
CIENTFICA
Control de accesos a zona afectada, si procede.

Mantenimiento del orden pblico.
Campaas de vacunacin, en especial a los grupos de riesgo (nios, ancianos, mujeres
embarazadas, enfermos, personal sanitario).
Aislamiento de enfermos y de zonas infectadas.
Control de animales domsticos que puedan transmitir enfermedades.
Control del ganado destinado a la alimentacin.
Preparar y distribuir los medicamentos.
Fumigacin y tratamiento de plagas.
Campaas de informacin a la poblacin sobre cmo actuar ante este tipo de
enfermedades.
Limpieza de calles y retirada de basuras.
Aplicacin de medidas de desinfeccin de aguas potables y de saneamiento.
Determinar los equipamientos y suministros para atender a la poblacin afectada
CONSEJOS POBLACIN
Extremar las medidas de higiene personal y colectiva para evitar contagios.
Si la enfermedad se transmite a travs del agua consumir agua embotellada, hervir los alimentos, pelar la fruta y las
hortalizas.
No consumir alimentos caducados, en malas condiciones o sin control de calidad sanitario.
Cumplir las campaas de vacunacin.
Aislar al enfermo con las debidas condiciones sanitarias para evitar contagios.
Atender a las recomendaciones dictadas por las autoridades sanitarias.
ANEXO V
248
FICHA BSICA.18: riesgos climticos y meteorolgicos

FICHA BSICA
NM. 18
Descripcin
Evolucin
Fuentes de
informacin
Principal objetivo
RIESGOS CLIMTICOS Y METEOROLGICOS

Situaciones de riesgo asociadas a determinados fenmenos meteorolgicos
adversos.
El desencadenamiento de fuertes tormentas asociadas a los frentes fros en otoo e
invierno o por calentamientos sbitos en poca estival unidas a fuertes vientos
racheados e irregulares, suelen tener una capacidad de destruccin muy elevada.
Las nieblas que suelen ser frecuentes en zonas de vaguada hmedas en el entorno de
ros y pantanos producen un riesgo aadido en las vas de comunicacin al reducirse la
visibilidad general.
Las olas de fro, heladas y nieves en las reas de alta montaa y sierras producen
sobretodo situaciones de aislamiento e interrupcin de las comunicaciones.
Las sequas por cambio anormal en los valores de precipitacin habituales dentro del
periodo de lluvias, produce un agotamiento en las reservas de agua.
La evolucin de estos fenmenos en el caso de tormentas, vientos huracanados,
heladas y nieves es muy rpida y destructiva siendo prevista por los centros
meteorolgicos territoriales lo que activa el estado de alerta en la zona. En el caso de las
nieblas, olas de calor y sequa su evolucin es ms lenta, el perodo de tiempo en el que
se producen ms extenso y son de ms difcil prediccin por los centros territoriales en
cuanto a duracin y evolucin.
Agencia Estatal de Meteorologa.
Observatorios de Castilla-La Mancha.
3. Suministro de servicios bsicos.

INTERVENCIN
ORDEN
SANITARIO

Retirada de rboles, coches, cornisas, escombros por derrumbamientos.
Rescate en zonas anegadas por las aguas. Eliminar obstrucciones en cauces.
Voladuras de aludes.
Impedir la acampada en cauces secos y torrenteras.
Control de accesos en zonas de riesgo.
Aplicar los cortes de trfico necesarios en caso de riesgo.
Apoyo a los grupos de rescate.
Instruccin de atestados en caso de accidentes.
Socorrer y evacuar a los centros sanitarios a las vctimas afectadas por el fro, la nieve,
o las olas de calor.
Creacin de hospitales de campaa en caso de destruccin y anegamiento de edificios
y casas por inundaciones y fuertes vientos.
Control de la calidad del agua.
ANEXO V
249
FICHA BSICA
NM. 18
RIESGOS CLIMTICOS Y METEOROLGICOS
LOGSTICO
Rehabilitacin de los servicios bsicos que hayan podido sufrir cortes en el suministro
como agua, gas y electricidad.
Utilizacin de equipos de bombeo y de retirada de aguas. Limpieza de cauces.
Realizacin de medidas estructurales (diques de contencin, drenajes para la
evacuacin de aguas, regulacin de presas).
Asesoramiento sobre proyectos de ingeniera civil (canalizacin de aguas, captaciones
subterrneas, desbloqueo de vas de comunicacin).
control de la emergencia. Determinar los equipamientos y suministros para atender a la
poblacin afectada.
Suministro de alimentos y ropa de abrigo a personas aisladas o afectadas por las
inundaciones.
Apoyo al grupo de intervencin para el rescate de personas enterradas o sepultadas.
APOYO TECNICO
Sin actuacin especifica.
MDICO-FORENSE Y
POLICA
CIENTFICA

CONSEJOS POBLACIN
No salir si no es absolutamente necesario en situaciones de climatologa extrema.

Son peligrosas las pendientes sin rboles.
La nieve seca sobre hielo es peligrosa.
No circular por la carretera en el caso de fuertes tormentas y vientos.
No atravesar puentes inundados.
En caso de inundaciones colocarse en zonas altas.
Prevenir el riesgo elctrico durante una tormenta evitando colinas, lugares altos, rboles aislados, campos abiertos.
No practicar deportes en zonas de montaa en situaciones de climatologa extrema.
En el caso de viajar por carretera llevar el depsito lleno, telfono mvil, bateras, alimentos y ropa de abrigo.
En el caso de olas de calor no exponerse a altas temperaturas, usar sistemas de refrigeracin y beber mucha agua.
Fomentar el ahorro al consumo de agua en caso de sequa.
En caso de grandes vientos, alejarse de rboles, cornisas, postes del tendido elctrico, y otros objetos con riesgo de
desplome.
ANEXO V
250
FICHA BSICA.19: interrupcin en suministros bsicos

FICHA
BSICA
FALLO EN SUMINISTROS BSICOS
NM. 19
Descripcin
Evolucin
Fuentes de
informacin
Deficiencias graves en el suministro de alimentacin, agua, luz, gas,

combustible, telecomunicaciones, transporte pblico...
Esta agrupacin de riesgos aqu definida, se refiere a la aparicin de anomalas
en el suministro de alimentos bsicos a toda la poblacin, a carencias en el
suministro de agua para consumo humano y uso agro-industrial; de luz, tanto
para los mbitos residenciales como para los industriales; de gas, de
combustible, para la industria, el comercio, los hogares y los sistemas de
transporte; incomunicacin de ncleos de poblacin por fallos en telefona, etc.
En el caso del transporte pblico, las anomalas podran consistir en graves
accidentes en puntos clave de entradas o salidas de poblaciones, grandes o
menores, pero con un evidente resultado de aislamiento.
La aparicin puede ser sbita en el caso de accidentes o averas, y lenta si se
trata de crisis de desabastecimiento.
Principal objetivo
Compaas suministradoras de dichos servicios.

Empresas de radio y televisin.
Empresas de transporte de viajeros y RENFE.
Servicios de limpieza.
Consejera de Fomento
Direccin General de Vivienda, Urbanismo y Planificacin Territorial..
Direccin General de Industria, Energa y Minas.
Direccin General Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologas.
Ayuntamientos.
1. Suministro a hospitales y otros establecimientos crticos de la zona.

2. Bsqueda de recursos alternativos.
3. Acotacin de la afectacin real y priorizacin de actuaciones.

INTERVENCIN
ORDEN
SANITARIO
LOGSTICO
APOYO TECNICO
MDICO-FORENSE Y
POLICA
CIENTFICA
Misiones de colaboracin para el restablecimiento de servicios esenciales y rescate de

personas aisladas o atrapadas.
Mantenimiento de la seguridad pblica para evitar el pillaje, el fraude y la
delincuencia.
Control higinico sanitaria de los alimentos.
Socorrer y evacuar a los centros sanitarios a las vctimas y afectados.
Apoyo en el restablecimiento de los servicios esenciales.
Servicios de limpieza para evitar la aparicin de enfermedades.
Apoyo para el suministro de medios de transporte.
Rehabilitacin de los suministros bsicos.
familiares
CONSEJOS POBLACIN
Seguir las instrucciones de las Autoridades en cuanto a la adquisicin de vveres en caso de desabastecimiento.
Consumir alimentos perecederos.
Elaborar un stock de emergencia con productos no perecederos capaces de garantizar una dieta equilibrada.
ANEXO V
251
FICHA
BSICA
NM. 19
FALLO EN SUMINISTROS BSICOS
Prever la disponibilidad de pilas y velas.

Fomentar el ahorro energtico.
Usar preferentemente el transporte pblico.
Promover la energa alternativa (solar, elica, etc.).
Mantener los residuos domsticos en lugares seguros hasta la resolucin del conflicto.
Procurar no arrojar basuras en lugares pblicos.
Preparar depsitos de agua de emergencia.
ANEXO V
252
ANEXO
VI:
VULNERABLES
CATLOGO
DE
ELEMENTOS
ANEXO
VI:
CATLOGO
DE
ELEMENTOS
VULNERABLES
Los elementos vulnerables presentes en el territorio de Castilla-La Mancha, se van detectando

da a da en funcin de las emergencias que se van produciendo en nuestra regin.
Alguno de dichos elementos dejan de serlo por diferentes causas, como puedan ser:
Las medidas adoptadas (estructurales o no estructurales)
Por la cesacin de esa actividad
Por el cierre o desaparicin del establecimiento
Otros nuevos se incorporan:
Creacin de nuevas infraestructuras
Apertura de nuevas instalaciones
Cambios en el medio natural
Por ello, el catlogo vara cada da. No obstante, en la elaboracin de Planes Especiales o
Especficos de Proteccin Civil de mbito autonmico se clasifican los municipios en funcin de
ese riesgo concreto. Posteriormente, al elaborarse los Planes de Actuacin Municipal frente a ese
determinado riesgo, es cuando la determinacin concreta de los elementos vulnerables se
efecta de una forma mucho ms pormenorizada, y es entonces cuando ese Catlogo presenta
una imagen real de la situacin de los elementos vulnerables en castilla-La Mancha.
Por ello, al tratarse de un Catlogo en permanente evolucin, se encuentra depositado en el
Servicio de Proteccin Civil, donde es actualizado da a da, con los datos obtenidos de las
emergencias producidas, de los diferentes anlisis de riesgos efectuados, de las informaciones
recibidas por los diferentes organismos e instituciones, etc.
ANEXO VI
Catlogo de elementos vulnerables
254
ANEXO
VII:
MODELO
DE
DELEGACIN
NOMBRAMIENTO DEL COMIT ASESOR
DE
DELEGACIN DE NOMBRAMIENTO DE MIEMBRO DEL COMIT

ASESOR
D. ., (cargo), segn Decreto / de fecha dd-mm-aaaa (o lo que proceda

para justificar su nombramiento),
actuando como miembro del Comit Asesor del Plan Territorial
de Emergencia de Castilla-La Mancha (PLATECAM), segn lo establecido en los Puntos 5.3.1

relativo al Comit Asesor Permanente y 5.3.2 relativo al Comit Asesor Operativo.
Ante la imposibilidad de acudir a la reunin del Comit Asesor convocada por la Direccin del
PLATECAM para el da dd-mm-aaaa a las hh:mm horas, he designado como representante de
(organismo al que representa), a D.
Esta persona mantendr, a todos los efectos, las mismas competencias y funciones en lo que
respecta a la representacin de dicho Organismo, tal y como se determina en el Punto 5.3.3 del
PLATECAM.
En a de .. de 20
EL (CARGO)
ANEXO VII
Modelo de delegacin de nombramiento del Comit Asesor
256
ANEXO VIII: DIRECTORIO RED EXPERTOS
NDICE
AVIII-a).- Directorio Telefnico de la Red de Expertos del Plan Territorial de Emergencias de

Castilla-La Mancha (PLATECAM).
AVIII-b).- Modelo de Escrito de Designacin como miembro de la red de expertos del

Plan Territorial de Emergencias de Castilla-La Mancha (PLATECAM).
ANEXO VIII
Directorio Red Expertos
258
ANEXO VIII a): RED DE EXPERTOS DEL PLAN TERRITORIAL DE

EMERGENCIAS DE CASTILLA-LA MANCHA
Se reflejan los datos que se recogern en el directorio. La informacin referida no se refleja en

este documento por tratarse de datos protegidos al amparo de la Ley Orgnica 15/1999, de 13
de diciembre de Proteccin de Datos de Carcter Personal, estando nicamente disponibles en
el Servicio de Proteccin Civil y el Centro 112.
RIESGO NOMBRE Y
APELLIDOS
CARGO //
TRABAJO
E-MAIL
MVIL
FIJO
FAX
ANEXO VIII
259
ANEXO VIII-b): DESIGNACIN COMO MIEMBRO DE LA RED DE

EXPERTOS DEL PLAN TERRITORIAL DE EMERGENCIAS DE
CASTILLA-LA MANCHA
D. , Director General de Proteccin Ciudadana segn acuerdo del

Consejo de Gobierno adoptado por Decreto de fecha dd-mm-aaaa (DOCM dd-mm-aaaa),
designa a D. .., como componente de la Red de Expertos prevista en el
Plan Territorial de Emergencias de Castila-La Mancha, aprobado por Decreto 191/2005, y su
posterior revisin aprobada por Orden de fecha dd-mm-aaaa.
Esta designacin conlleva el cumplimiento de las funciones y objetivos determinados en dicho
texto.
En Toledo, a de de 20
EL DIRECTOR GENERAL DE
PROTECCIN CIUDADANA
Fdo. .
ANEXO VIII
260
ANEXO IX: MODELOS OFICIALES DE RDENES DE

ACTIVACIN, CAMBIOS DE NIVEL DE EMERGENCIA
Y DESACTIVACIN DEL PLATECAM
NDICE
ANEXO IX-a).- Modelo de notificacin de la orden de activacin del plan.

ANEXO IX-b).- Modelo de notificacin de la orden de variacin del nivel de activacin
del plan.
ANEXO IX-c).- Modelo de notificacin de la orden de activacin del nivel 2 de
emergencia del plan.
ANEXO IX-d).- Modelo de notificacin de la orden de desactivacin del plan.
ANEXO IX
Modelos oficiales
262
ANEXO IX-a)
MODELO DE NOTIFICACIN DE LA ORDEN DE ACTIVACIN DEL PLAN
ACTIVACIN DEL PLATECAM
Actuando como Director del Plan Territorial de Emergencia de Castilla-La Mancha

(PLATECAM), de acuerdo con lo establecido en el Punto 5.2.1, por el que se delegan
competencias en materia de proteccin civil, y
VISTAS:
Las predicciones de ....................
La evolucin negativa de las incidencias en .....
La informacin facilitada por .
El creciente nmero de urgencias gestionadas en el Centro 1-1-2 de Castilla-La Mancha

relacionadas con el episodio de ...
ESCUCHADA la recomendacin efectuada desde la Direccin de los Servicios de Emergencias

y Proteccin Civil, una vez analizada la situacin y las previsiones desfavorables en su
evolucin.
Y tras informar al Consejero de Presidencia y Administraciones Pblicas de la Junta de
Comunidades de Castilla-La Mancha, siendo las hh:mm horas, DECLARO:
La activacin del PLATECAM en fase de ALERTA ( EMERGENCIA NIVEL 1) para la
provincia de ., ordenando que se proceda a su aplicacin segn procedimiento
existente.
Toledo, a ... de de 20
PROTECCIN CIUDADANA
..
ANEXO IX
Modelos oficiales
263
ANEXO IX-b)
MODELO DE NOTIFICACIN DE LA ORDEN DE VARIACIN DEL NIVEL DE
ACTIVACIN DEL PLAN
CAMBIO DE NIVEL DE ACTIVACIN DEL PLAN

(PLATECAM), de acuerdo con lo establecido en el Punto 5.2.1, por el que se delegan
competencias en materia de proteccin civil, y
VISTAS:
La activacin en Fase de Alerta/Emergencia del PLATECAM para la provincia de

., efectuada el dd/mm/aaaa a las hh:mm horas
Las predicciones de ..
La evolucin positiva/negativa de las incidencias en ......
La informacin facilitada por ..
El decreciente/creciente nmero de urgencias gestionadas en el Centro 1-1-2 de Castilla-La

Mancha relacionadas con el episodio de ....

y Proteccin Civil, una vez analizada la situacin y las previsiones favorables/desfavorables en
su evolucin.
Y tras informar al Consejero de Presidencia y Administraciones Pblicas de la Junta de
Comunidades de Castilla-La Mancha, siendo las hh:mm horas, DECLARO:
La activacin del PLATECAM en fase de ALERTA ( EN NIVEL DE EMERGENCIA ) para
la provincia de .., ordenando que se proceda a su aplicacin segn procedimiento
existente.
Toledo, a de de 20
PROTECCIN CIUDADANA
ANEXO IX
Modelos oficiales
264
ANEXO IX-c)
MODELO DE NOTIFICACIN DE LA ORDEN ACTIVACIN DEL NIVEL DE
EMERGENCIA 2 DEL PLAN
CAMBIO DE NIVEL DE ACTIVACIN DEL PLAN

(PLATECAM), de acuerdo con lo establecido en el Punto 5.2, y
VISTAS:
La activacin en Fase de . del PLATECAM para la provincia de ,

efectuada el dd/mm/aaaa a las hh:mm horas
Las predicciones de .....
La evolucin negativa de las incidencias en .....
La informacin facilitada por ...
El creciente nmero de urgencias gestionadas en el Centro 1-1-2 de Castilla-La Mancha

relacionadas con el episodio de .....
ESCUCHADA la recomendacin efectuada desde la Direccin General de Proteccin

Ciudadana, una vez analizada la situacin y las previsiones desfavorables en su evolucin.
Siendo las hh:mm horas, DECLARO:
La activacin del PLATECAM en NIVEL DE EMERGENCIA 2 para la provincia de
., ordenando que se proceda a su aplicacin segn procedimiento existente.
Toledo, a de .. de 20
EL CONSEJERO DE PRESIDENCIA Y
ADMINISTRACIONES PBLICAS
..
ANEXO IX
Modelos oficiales
265
ANEXO IX-d)
MODELO DE NOTIFICACIN DE LA ORDEN DE DESACTIVACIN DEL PLAN
DESACTIVACIN DEL PLATECAM
Como Director del Plan Territorial de Emergencia de Castilla-La Mancha (PLATECAM), tras el
desarrollo del Plan desde su activacin, que se resume en los siguientes hitos:
DA
HORA
HECHO
Activacin del PLATECAM para provincia de ..
Desactivacin del PLATECAM para provincia de ..
Activacin del PLATECAM para provincia de .
VISTAS:
Las predicciones emitidas desde
La evolucin positiva de las incidencias en ..
La informacin facilitada por .
La normalizacin del nmero de urgencias gestionadas en el Centro 1-1-2 de Castilla-La

Mancha.

y Proteccin Civil, una vez analizada la situacin y las previsiones favorables en su evolucin.
Y tras informar a (Consejero/a competente en proteccin civil) de la Junta de Comunidades de
Castilla-La Mancha, siendo las hh:mm horas, DECLARO:
La desactivacin del PLATECAM para las provincias en las que permaneca activado
(...), ordenando que se proceda a su difusin segn procedimiento existente.
Toledo, a de de 20
PROTECCIN CIUDADANA
ANEXO IX
Modelos oficiales
266
ANEXO X: CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS
ANEXO X: CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS

El Catlogo de medios y recursos, a tenor de las especificaciones contenidas en la Ley Orgnica
15/199, de
13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal,
se encuentra
depositado en el Servicio de Proteccin Civil.

Este Catlogo ha sido elaborado siguiendo las prescripciones establecidas en el Punto 6.5 del
PLATECAM
ANEXO X
Catlogo de medios y recursos
268
ANEXO
XI:
PROPUESTA
DE
PROGRAMA
IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO
DE
NDICE
AXI.1.- Presentacin del PLATECAM.

AXI.1.1.- Objetivos.
AXI.1.2.- Acciones.
AXI.2.- Desarrollo de la planificacin.
AXI.2.2.- Acciones
AXI.3.- Infraestructuras tcnicas.
AXI.3.1.- Objetivos
AXI.3.2.- Acciones
AXI.4.- Formacin de actuantes
AXI.4.2.- Acciones
ANEXO XI
Propuesta de programa de implantacin y mantenimiento
270
ANEXO
XI:
PROPUESTA
DE
PROGRAMA
DE
IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO
Para mantener la operatividad del P L A T E C A M se realizarn continuas actuaciones de

implantacin y mantenimiento. A continuacin se proponen una serie de actividades a tres aos
vista, divididos en los mbitos siguientes:
PRESENTACIN DEL P L A T E C A M : para dar a conocer su contenido y fundamentos.
DESARROLLO DE LA PLANIFICACIN: elaborar documentos complementarios y otros
asociados a los preceptos de P L A T E C A M .
INFRAESTRUCTURAS TCNICAS: dotar de los medios y recursos necesarios para la correcta
aplicacin del P L A T E C A M .
FORMACIN: organizar actividades destinadas a la formacin especfica para la correcta
aplicacin e implantacin del P L A T E C A M .
ANEXO XI
271
AXI.1. Presentacin del
P LAT ECAM
AXI.1.1. Objetivos
Conseguir un conocimiento suficiente del P L A T E C A M y la implicacin necesaria por parte de los responsables polticos.
Conseguir un conocimiento elevado del P L A T E C A M y una implicacin total por parte de los mandos de los grupos de accin.
Dar a conocer a la poblacin la existencia y planteamientos del P L A T E C A M .
Garantizar este nivel de conocimiento a lo largo del tiempo.
AXIII.1.2. Acciones
OBJETIVOS
ACTUACIONES
2013
2014
2015
2016
Jornadas divulgativas dirigidas a responsables de las Consejeras y

otras entidades implicadas en el Comit Asesor y Grupos de Accin,
a nivel central y provincial.
Conseguir un conocimiento suficiente
del PLATECAM y la implicacin
Jornadas divulgativas dirigidas a alcaldes y concejales con

competencias en materia de proteccin y seguridad ciudadana.
necesaria por parte de los responsables

polticos y directivos.
Jornadas divulgativas dirigidas a presidentes de las diputaciones y

diputados con competencia en materia de seguridad y proteccin
civil
ANEXO XIV
272
OBJETIVOS
ACTUACIONES
2013
2014
2015
2016
Jornadas de presentacin del PLATECAM para responsables tcnicos

Conseguir un conocimiento elevado del
P L A T E C A M y una implicacin total
por parte de los mandos de los grupos
de accin.
de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

Jornadas de presentacin del PLATECAM para responsables de
grupos de accin no dependientes de la Junta de Comunidades de
Castilla-La Mancha.
Campaas divulgativas.
Dar a conocer a la poblacin la

existencia y planteamientos del
PLATECAM.
Campaas de publicidad.
Creacin, actualizacin y mantenimiento de la Web del Servicio de
Proteccin Civil de la Junta .
AXI.2. Desarrollo de la planificacin

AXI.2.1. Objetivos
Ampliar el contenido del P L A T E C A M con los dispositivos y protocolos especficos de los Grupos de Accin.
Garantizar la proteccin de los ciudadanos de la Regin mediante:
La elaboracin y aprobacin por parte de los municipios de sus planes de emergencia municipal, siendo posteriormente homologados por la
Comisin de Proteccin Civil de Castilla-La Mancha.
ANEXO XI
273
Elaboracin, aprobacin y homologacin de planes de proteccin civil a nivel autonmico que hagan frente a los principales riesgos de nuestra
Regin, bien por su mayor alcance, o por su peligrosidad y probabilidad de que ocurra.
La integracin del sistema de respuesta establecido en el PLATECAM, con otros planes de aplicacin en nuestra Regin (presas, mltiples
vctimas, centrales nucleares,...)
AXI.2.2. Acciones
OBJETIVOS
Elaboracin, aprobacin de los planes de
actuacin de los grupos de accin.
ACTUACIONES
2013
2014
2015
2016
Creacin de grupos de trabajo.

Elaboracin de Planes.
Incorporacin de planes al PLATECAM.
Elaboracin o revisin de
planes de las principales
ciudades de Castilla-La
Mancha.
Elaboracin, aprobacin, homologacin e

implantacin de planes territoriales de
emergencia de los municipios.
planes
de
aquellos
municipios ubicados en
reas de alto riesgo
Elaboracin Orden elaboracin.

Elaboracin
municipales.
de
los
planes
Homologacin y aprobacin.
Implantacin.
Elaboracin
de
los
planes
municipales.
Implantacin.
los
planes
de
los
municipios con ms de
10.000 hab..

Elaboracin
municipales.
de
los
planes
Implantacin.
ANEXO XI
274
OBJETIVOS
Elaboracin, aprobacin y homologacin
de planes especiales.
ACTUACIONES
2013
2014
2015
2016
Elaboracin, aprobacin y homologacin del plan de emergencia

ante el riesgo ssmico.
Plan de incendios forestales.
Plan de emergencias por inundaciones (PRICAM)
Revisin de planes especiales en vigor
Plan de emergencia por transporte de mercancas peligrosas

(PETCAM)
Plan de emergencia ante el riesgo qumico (PEEP)
Revisin de Planes especficos en vigor
Plan de emergencia ante el riesgo qumico, varios

Plan de fenmenos meteorolgicos adversos (METEOCAM)
Elaboracin, aprobacin y homologacin

de otros planes territoriales y especficos de
mbito regional e interfases con otros
planes.
Diferentes actuaciones encaminadas al

desarrollo normativo del PLATECAM para
Otras
planes:
infraestructuras.
aeropuerto,
grandes
Elaboracin
del
documento.
Informacin,
homologacin
y aprobacin.
Elaboracin de normativa de desarrollo, Planes de Respuesta,

Protocolos y Procedimientos
proporcionarle la necesaria operatividad
ANEXO XI
275
XI.3. Infraestructuras tcnicas

AXI.3.1. Objetivos
Creacin de una cartografa de riesgos naturales y un sistema de gestin de emergencias integrados.
Facilitar al mximo la elaboracin e integracin de los planes municipales en el P L A T E C A M , de acuerdo con unos niveles de calidad suficientes.
Dotacin de un sistema de avisos que garantice el traslado de la informacin a toda la poblacin afectada.
AXIII.3.2. Acciones
OBJETIVOS
ACTUACIONES
2013
2014
2015
2016
Creacin y aplicacin de un sistema informacin geogrfica :

cartografa digitalizada de riesgos.
Informatizacin de los riesgos de la Regin
y sistema de gestin de la emergencia.
Creacin de un sistema informtico para la gestin unificada de

los medios y recursos adscritos a los distintos planes de
emergencia, y su integracin en un sistema de informacin
geogrfica.
Obtencin de capas cartogrficas y ortofotos digitalizadas de la
regin.
Integracin informtica de los planes

municipales en el PLATECAM.
Dotacin de sistemas de avisos a la
Creacin y aplicacin de un sistema informtico que permita la

integracin de los planes municipales en el sistema informtico
del Servicio de Proteccin Civil.
Adaptacin e integracin de la cartografa de los planes
municipales en el sistema de informacin geogrfica del
Servicio de Proteccin Civil.
Estudio de las necesidades de implantacin.
poblacin.
Instalacin de los sistemas de aviso.
ANEXO XI
276
AXI.4. Formacin de actuantes

AXI.4.1. Objetivos
Conseguir la implicacin y el grado formativo necesarios entre los responsables polticos y directivos con funciones expresas definidas en el
P L A T E CA M.
Conseguir la implicacin y el grado formativo necesarios entre los responsables de los grupos de accin .
Conseguir la implicacin y el grado formativo necesarios entre las personas integrantes de los grupos de accin.
Conseguir la preparacin suficiente de la poblacin para hacer frente a las situaciones de emergencia.
AXI.4.2. Acciones
OBJETIVOS
Conseguir la implicacin y el grado

formativo necesarios para hacer frente a
las emergencias, obteniendo los mejores
resultados de repuesta.
ACTUACIONES
2013
2014
2015
2016
Actualizacin y mantenimiento de la Web en relacin con los

niveles de emergencia y sus funciones concretas.
Actualizacin y mantenimiento de la informacin a travs del
correo ordinario y electrnico.
Ciclos de cursos de formacin para responsables tcnicos de la
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
Ciclos de cursos de formacin para responsables de grupos de
accin no dependientes de la Junta de Comunidades.
Ciclo de cursos de formacin para actuantes, itinerantes por las
cinco provincias.
Cursos peridicos para las entidades regladas de voluntariado.
ANEXO XI
277
OBJETIVOS
ACTUACIONES
2013
2014
2015
2016
Actualizacin y mantenimiento de la Web en relacin con los

consejos de autoproteccin.
Sesiones formativas sobre consejos de autoproteccin.
Campaas de comunicacin puntuales
ejercicios o simulacros concretos.
Conseguir la CAPACITACIN REAL
suficiente de todas las personas
implicadas en un siniestro (actuantes y
afectados).
Mejora de la implantacin de los planes,
mediante el anlisis y adaptacin de los
contenidos a la informacin obtenida.
preparatorias
de
Formacin prctica especfica de los responsables y actuantes

directamente relacionada con la teora recibida.
Realizacin de SIMULACROS COMPLETOS.
Estadsticas sobre siniestros y actuaciones.
Anlisis de simulacros.
ANEXO XI
278
ANEXO XII: COMUNICACIONES Y AVISOS
NDICE
AXII.1.- Comunicacin de riesgos

AXII.2.- Comunicados genricos
AXII.2.1.- Comunicado inicial de declaracin de estado de emergencia.
AXII.2.2.- Comunicados durante el siniestro.
AXII.2.3.- Comunicado final.
AXII.2.4.- Rueda de prensa.
AXII.2.5.- Aviso de actuacin en alerta.
AXII.2.6.- Medidas de autoproteccin.
AXII.3.- Comunicados especficos.
AXII.3.1.- Ejemplos de comunicados en caso de accidente qumico.
AXII.3.2.- Ejemplos de comunicados en caso de inundaciones y/o fuertes
aguaceros.
ANEXO XII
Comunicaciones y avisos
280
A NE XO XII: COM UNICA CIONE S Y A VISOS
AXII.1. Comunicacin de riesgos

Los c om un ic ad os y av isos se r ealizar n c on ar r eglo a lo esp ec ific ad o en el
c ap t ulo d el P L A T E C A M d ed ic ad o a la in fo r m ac in a la p ob lac in y q ue se
p ued en r esum ir en los siguien t es esq uem as:
96/82
CEE
ANEXO XII
281
Direccin del Plan

Consejo Asesor
Gabinete de
Prensa
Ciudadanos
Elementos
vulnerables
Familiares de
afectadas
ANEXO XII
282
ANEXO XII
283
ANEXO XII
284
Jornadas
informativas y
formativas
ANEXO XII
285
AXII.2. Comunicados genricos

Los sigu ien t es c om un ic ad os q ue se p rop onen t ien en un c r it er io or ien t at iv o,
c on v alor d e r efer enc ia a la h or a d e elab or ar los c om un ic ad os p or p ar t e d e los
r esp on sab les d el Gab in et e d e In formac in en c ad a m om en t o.
AXII.2.1. Comunicado inicial de declaracin de estado de

emergencia
Pr ot ec c in Civ il d e Cast illa -La M anc h a c om un ic a q ue a las
se h a p r od uc id o
(fe ch a)
E l p lan d e em er genc ia
( t i po d e s i n i e st r o )
en
(horas)
h or as d el d a
( z o n a s i n i e st r a d a )
( a ut o n m i c o / t e r r i t o r i a l / e s pe c i a l / s e c t o r i a l )
p r ev ist o p ar a
r ed uc ir los r iesgos y gar an t izar la p r ot ec c in d e la c iud ad an a an t e est a

sit uac in se enc uent r a ac t iv ado en fase d e
E l Dir ec t or d el Plan d e em er genc ia es:
(f a s e d e e m e r g e n c i a )
( D i r e c t o r de l P l a n A c t i v a do )
E n est os mom en t os, se enc uen t r an mov ilizad os los siguien t e s r ec ur sos:
Segn la in for m ac in fac ilit ad a p or los r ec ur sos in t erv in ien t es, se c om un ic a
q ue
(dat o s re le vante s).
E l sin iest r o h a c om en zado (c ausas ) y, en el m om en t o ac t ual, la sit uac in es:

,
( c o n t r o l a d o / e x t e n d i n d o se )
Hast a est e m om en t o (se h an p r od uc id o / n o se h an p r od uc id o / n o se p ued e

c on firm ar si h ay) v c t im as.
Se h an p r od uc id o:
n de vctimas mortales:
n de heridos:
, de los cuales
se encuentran en estado grave.
n de personas que se encuentran desaparecidas:

Los h er id os h an sid o tr aslad ad os a los siguien t es c en tr os san it ar ios:
E l sin iest r o h a afec t ad o a
(Zon a sin ie str a da),
d on d e
se enc uent r an m ov ilizad os los siguien t es gr up os op er at iv os:
ANEXO XII
286
y se p r ev la pr x im a ac t uac in d e:
Los r ec ur sos m ov iliz ad os est n t r ab aj an d o p ar a r ec up er ar la n ormalid ad lo
m s pr on t o p osib le.
E st a in form ac in se ac t ualizar en func in de la ev oluc in d el sin iestr o. Quien
d esee ob t en er in form ac in sob r e las p er sonas afec t ad as, d eb er p on er se en
c on t ac t o c on:
( pe r so n a u o f i c i n a e n c a r g a d a d e l a i n f o r m a c i n a l p b l i c o )
AXII.2.2. Comunicado durante el siniestro

Pr ot ec c in Civ il d e Cast il la-La M anc h a c om un ic a q ue a las
fec h a se h a pr od uc ido
E l p lan d e em er genc ia
( t i p o d e s i n i e st r o )
en
(horas)
h or as d el d a
( z o n a s i n i e st r a d a )
( a ut o n m i c o / t e r r i t o r i a l / e s pe c i a l / s e c t o r i a l )
p r ev ist o p ar a
r ed uc ir los r iesgos y gar an t izar la p r ot ec c in d e la c iud ad an a an t e est a

sit uac in se enc uent r a ac t iv ado en fase d e
(f a s e d e e m e r g e n c i a )
E n est os m om en t os los gr up os d e ac c in est n t r ab aj an d o p ar a r esolv er la

em er genc ia d e man er a r p id a y efic az.
Los d at os d e q ue se d isp on en h ast a el m om ent o son los siguien t es:
E l sin iest r o h a c om en zad o
es :
( c a u s a s s i se c o n o c e n )
y en est e m om ent o la sit uac in
(e st co ntr ol a da / a fe ct a a)
La r elac in p r ov ision al d e p er son as afec t ad as es la siguien t e:

n d e v c t im as m or t ales:
n d e h er id os gr av es:
n d e h er id os lev es:
n d e p er son as q ue se enc uen tr an d esap ar ec id as:
Los h er id os h an sid o tr aslad ad os a los siguien t es c en tr os san it ar ios:
El
sin iest r o
ha
afec t ad o
h ast a
el
m om en t o
(zon a
s i n i e st r a d a ) ,
d on d e
se
enc uen tr an m ov ilizad os los siguien t es gr up os d e ac c in:

y se p r ev la pr x im a ac t uac in d e:
ANEXO XII
287
E st a in form ac in se ac t ualizar en func in de la ev oluc in d el sin iestr o. Quien

d esee ob t en er in fo rm ac in sob r e las p er sonas afec t ad as, d eb er p on er se en
c on t ac t o c on:
( pe r so n a u o f i c i n a e n c a r g a d a d e l a i n f o r m a c i n a l p b l i c o )
AXII.2.3. Comunicado final

Pr ot ec c in Civ il d e Civ il d e Cast illa -La M an c h a c om un ic a q ue el Dir ec t or d el
p lan d e em er genc ia h a d ad o p or fin alizad o el est ad o d e em er genc ia p rod uc id o
p or
( t i po de s i n i e s t r o )
E l sin iest r o h a afec t ad o a
( z o n a s i n i e st r a d a ) ,
y h a t en id o un a d ur ac in d e
(tiem po
q ue h a d u r a do e l s i n i e st r o )
Se h an p r od uc id o:
Daos materiales
Daos al medio ambiente
La r elac in fin al d e p er son as afec t ad as es la siguien t e:
n de vctimas mortales:
n de heridos graves
n de heridos leves:
n de personas que se encuentran desaparecidas:
Los h er id os est n siend o at en d idos en los siguien t es c ent r os san it ar ios:
Han int er v en id o en est e sin iestr o los siguien t es Gr up os Ac c in :
La em er genc ia h a d ur ado
(horas)
h or as.
E l Ser v ic io d e Pr ot ec c in Civ il, en n omb r e de la Dir ec c in d el Plan , agr ad ec e

el esfuer zo a t od os los or gan ism os, p er son as y en t id ad es q ue h an c olab or a d o
p ar a
r ed uc ir
los
efec t os
de
( s i n i e st r o ) ,
el
esfuer zo
d em ost r ad o
el
c omp or t am ien to c v ic o d e las p er son as afec t ad as.

A sim ism o, exp r esa sus c on d olenc ias a las fam ilias d e las v c t im as, as c om o el
d eseo d e la pr ont a r ec up er ac in d e los afec t ad os.
ANEXO XII
288
AXII.2.4. Rueda de prensa

Las r ued as d e p r en sa c on sist en en in form ar d e los h ec h os a los m ed ios d e
c om un ic ac in a t r av s d el Dir ec t or d el Plan o d e su p or t av oz.
Las r ued as d e p r ensa las c on v oc ar el Dir ec t or d el Plan c uan d o lo c onsid er e
op ort un o.
E l t ex t o d e c on v oc at or ia d eb e exp r esar d e form a c lar a el m om en t o y el l ugar
d on d e se r ealizar y h a d e ser t r aslad ad o a t od os los m ed ios d e c om un ic ac in.
E j emp lo:
" La Con sej er a d e Pr esid enc ia y A d m in ist r acion es Pb lic as c om un ic a q ue h oy,
a las . . .. . .. .. h or as, se ofr ec er un a c on fer enc ia d e pr en sa en la Sala . . .. .. . .. ,
sit uad a en la c alle. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. . .p ar a in form ar d e . . ".
AXII.2.5. Aviso de actuacin en alerta

A v iso ur gen t e a la p ob lac in d e
d e q ue se h a p r od uc id o
(nom bre de la lo ca lida d)
( de s c r i p c i n de
Pr ot ec c in Civ il in form a
l a emer ge n ci a) ,
q ue n o es gr av e, en
( de n o m i n a r l a z o n a a f e c t a d a )
Pr ot ec c in
Civ il d e Cast illa -La M an c ha ac t iv ar el Plan
T er r it or ial d e
E m er genc ia d e Cast illa -La M anc h a y d ec lara el E ST A DO DE A LE RT A: ex ist e

p osib ilid ad d e q ue se pr od uzc a un a sit uac in gr av e c on r iesgo d e ac c id en t e.
A n t e t od o, se p id e a la p ob lac in q ue m an t en ga la c alm a y q ue siga
est r ic t am en t e las siguien t es m ed id as:
T od as las p erson as q ue se enc uen t r en en e st e m om en t o d en t r o d e la zon a
(zo n as
af e cta da s
q ue
p u e de n
ser
afe ct a da s )
d eb en
seguir
las
sigui en t es
in st r uc c ion es:
A d em s, se p id e a la p ob lac in q ue est at en t a a las in form ac ion es q ue
Pr ot ec c in Civ il c om un ic ar a t r av s d e los d iv er sos m ed ios d e in form ac in
(pren sa , r a dio y te le visin )
AXII.2.6. Medidas de autoproteccin
ANEXO XII
289
A t enc in . A t enc in . A v iso ur gen t e a t od a la p ob lac in q ue en est e mom en t o se

enc uen tr a en:
( de t e r m i n a r l a z o n a )
Pr ot ec c in Civ il in form a a la p ob lac in q ue s e h a pr od uc id o un ac c id en t e en:

( de t e r m i n a r e l l u g a r d o n de se h a p r o d u c i d o e l a c c i d e n t e )
En
est e
m om ent o,
se
est
tr ab aj and o
par a
c on oc er
el
alc anc e
las
c on sec uenc ias q ue est e ac c id en t e p ued e t en er.

T od as las p er son as q ue se enc uent r en d ent ro d e la zon a
( de t e r m i n a r l a z o n a ) ,
d eb en seguir las siguien t es in st r uc c ion es:

Confnense dentro de los edificios y permanezcan en ellos.
No circulen por la calle.
Cierren hermticamente puertas y ventanas.
No intenten ir a buscar a ninguna persona, ni siquiera a sus hijos, los profesores
saben como cuidarlos.
Corten los suministros de agua, gas y electricidad.
Permanezcan atentos a las informaciones que Proteccin Civil emitir a travs de
los medios de comunicacin (se pueden citar los medios)
AXII.3. Comunicados especficos

AXII.3.1. Ejemplo de comunicados en caso de accidente
qumico
COM U NICA DO EN CA SO DE A LE RTA
A V IS O 1
A t enc in ! At enc in ! A v iso ur gen t e a la p ob lac in d e
(n om br e
de
la
loc alid ad ) Pr ot ec c in Civ il in form a d e q ue se h a pr od uc id o (d esc r ipc in d e la

em er genc ia), en (d en om in ar la zon a afec t ad a)
ANEXO XII
290
Se est t r ab aj an d o p ar a c on oc er el alc anc e y las c on sec uenc ias d e est e

ac c id en t e.
M ien t r as se d et erm in an est as c on sec uenc ias, Pr ot ec c in Civ il p or ord en d e
el/la Con sej er o/a d e Pr esid enc ia y A dm in istr ac ion es Pb lic as, c om o m x im a
aut or id ad r esp on sab le d ec lar a el est ad o d e aler t a.
Sob r e t od o, les p ed im os ser en id ad y q ue sigan est r ic t am ent e las siguien t es
m ed id as:
E j emp lo en c aso d e ac c id ent e q um ic o:
Confnense inmediatamente dentro de los edificios.
Cierren tan hermticamente como puedan las puertas y las ventanas para impedir
que entre el aire de fuera.
Apaguen los aparatos de aire acondicionado y los sistemas de ventilacin.
No intenten ir a buscar a ninguna persona, ni a sus hijos a la escuela, los profesores
tendrn cuidado de ellos.
No utilicen el telfono.
No hagan fuego ni fumen dentro de casa.
Escuchen los comunicados que Proteccin Civil emitir a travs de los sistemas de
megafona o a travs de las emisoras de radio frecuencia modulada:
(nombre de
la radio)
No beban agua del grifo, slo agua embotellada.
COM U NICA DO EN CA SO DE EM E RGENCIA
A V IS O 2
Pr ot ec c in Civ il d e Cast illa -La M anc h a c om un ic a q ue se h a p r od uc id o un
ac c id en t e en (lugar d el sin iest r o ) p or lo q ue se h a ac t iv ad o el p lan d e
em er genc ia (p lan d e em er genc ia ac t iv ado) , en fase (fase d e ac t iv ac in d el
p lan ) en la/s p ob lac in /es (n ombr e d e la p oblac in ), c om arc a/s d e (n omb r e d e
la c om arc a)
(E l ac c id en t e/la sit uac in ) h a c onsist id o en (d esc r ipc in d el ac c id ent e).
E n est os mom en t os est n m ov ilizad os los siguie n t es r ec ur sos:
ANEXO XII
291
Los bomberos.
La/s Polica/s Local/es de
(nombre de la localidad) .
La Guardia Civil.
Recursos sanitarios
Cruz Roja.
Los equipos de seguridad privados.
E l Dir ec t or d e la em er genc ia, asist id o p or un Con sejo A sesor form ad o p or
(ex p er tos en la m at er ia) , est d ir igien d o la ac t uac in d e los Gr up os d e Ac c in .
Se est t r ab aj an d o c on el fin d e r ec up er ar la n orm alid ad lo m s r p id am ent e
p osib le.
Sob r e t od o, les p ed im os ser en id ad y q ue sigan est r ic t am ent e las siguien t es
m ed id as:
E j emp lo en c as o d e ac c id ent e q um ic o:
Confnense inmediatamente dentro de los edificios.
Cierren tan hermticamente como puedan las puertas y las ventanas para impedir
que entre el aire de fuera.
Apaguen los aparatos de aire acondicionado y los sistemas de ventilacin.
No intenten ir a buscar a ninguna persona, ni a sus hijos a la escuela, los profesores
tendrn cuidado de ellos.
No utilicen el telfono.
No hagan fuego ni fumen dentro de casa.
Escuchen los comunicados que Proteccin Civil emitir a travs de los sistemas de
megafona o a travs de las emisoras de radio: (nombre de la radio)
No beban agua del grifo, solo agua embotellada

Se em it ir un n uev o c om un ic ad o t an p r on t o c omo se p r od uzc an n ov ed ad es en
el d esar r ollo d e la sit uac in o c ua nd o fin alic e la sit uac in d e em er genc ia.
Pr ot ec c in Civ il, lam en t a p r ofun d am en t e los d a os h um an os y m at er iales
oc asion ad os p or est e ac c id en t e y c om un ic a a la p ob lac in q ue se est n
h ac ien do t od os los esfuer zos p osib les p ar a mej or ar la sit uac in .
ANEXO XII
292
AXII.3.2. Ejemplo de comunicados en caso de inundaciones

y/o fuertes aguaceros
NOT A DE PRE NSA DE PROTE CCIN CIVIL DE CA ST ILLA -LA M ANCHA
Obj et o: A lert a p or r iesgo d e in und ac ion es/fuer t es aguac er os
Pr ot ec c in
Civ il
de
Cast illa -La
M anc h a
aler t a
de
r iesgo
de
in un d ac ion es/fuer t es aguac eros en (n omb r e d e la loc alid ad o c om arc a ), segn

las p r ev ision es d e (em isor )
Segn in form a
(ser v ic io
m et eor olgic o),
se
p r ev
(fen m en o
m et eor olgic o ad v er so) d ur ant e las p r x im as h or as en las c om arc as (n omb r e

d e las c om arc as) y e st ab lec e q ue (p r ob ab ilid ad es e in form ac in d e fen m eno
m et eor olgic o ad v er so )
A n t e est e r iesgo, Pr ot ec c in Civ il d e Cast illa -la M anc h a ac onsej a q ue:
Sigan las recomendaciones de las autoridades.
Escuchen la radio y estn atentos a las predicciones meteorolgicas.
Dejen las lneas telefnicas libres para los equipos de socorro.
Protjanse, sobre todo, despus de que se haya anunciado un aumento del nivel de
las aguas.
No vayan a buscar los nios a la escuela, los profesores ya se ocupan de ellos.
Informen a las autoridades de su situacin y la de su familia.
Sealen su presencia y hagan ver si se encuentran aislados.
Si est n en c asa o en un ed ific io:
Cierren las puertas, las ventanas y las aperturas de su domicilio o local si puede
quedar afectado.
Coloquen los documentos importantes, los objetos valiosos, los alimentos y el agua
potable en zonas elevadas.
Pongan los productos peligrosos en lugares protegidos.
Conduzcan a los animales domsticos a lugares altos y protegidos.
Desconecten el interruptor general de la electricidad.
No bajen a los stanos ni se queden en zonas bajas.
Si est n en el ex t er ior:
ANEXO XII
293
Aljense de los ros, los torrentes o las zonas que se pueden inundar. Sitense en
puntos altos y no regresen atrs.
No atraviesen una zona inundada ni a pie ni en coche.
No est ac ion en su v eh c ulo n i ac amp en en los c auc es sec os n i en los b or d es d e
los r os. Pod r a sorp r en d er les un aum ent o en el n iv el d e las aguas.
ANEXO XII
294
ANEXO XIII: DIRECTORIO TELEFNICO
ANEXO XIII: DIRECTORIO TELEFNICO
La informacin referida no se refleja en este documento por tratarse de datos

protegidos al amparo de la Ley Orgnica 15/199, de 13 de diciembre, de Proteccin de
Datos de Carcter Personal, estando nicamente disponibles en el Servicio de
Proteccin
Civil y
el Centro
112,
que estn
encargados
de actualizarlos
permanentemente
ANEXO XIII
Directorio telefnico
296

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Revisin del

Consejera de Presidencia y Administraciones Pblicas

4.2.- Ciudad Real.

6.7.- Registro y control de los medios y recursos adscritos al

ANEXO VII.- DELEGACIN DE FUNCIONES COMO MIEMBRO

1. DEFINICIN, CONTENIDOS Y MARCO LEGAL

respectivas Administraciones, sirviendo de gua para la resolucin de las emergencias con la

1.1.2. Estructura y contenidos

1.2. Marco legal

1.3. Alcance y objetivos

Establecer el marco organizativo de la proteccin civil en el mbito territorial de la

Establecer la estructura orgnica-funcional y los procedimientos operativos que garanticen la

Ser referente e impulsor del desarrollo y actualizacin de la planificacin de nivel autonmico

Especificar el mecanismo de integracin en el nivel superior de planificacin (nivel estatal)

La optimizacin de los recursos y medios de las Administraciones Pblicas, sirviendo de gua

1.4. Conceptos generales

1.4.1. Definicin y tipos de planes de proteccin civil

Cualquier plan territorial se elaborar siguiendo los criterios establecidos en el PLATECAM y

Plan Especial de emergencia por Incendios Forestales de C-LM (INFOCAM),

Plan Especial de Proteccin Civil ante el riesgo de Inundaciones de C-LM (PRICAM),

Plan Especial de Proteccin Civil ante el riesgo de accidentes en el transporte de

Planes Especiales de riesgo qumico: Plan de Emergencia Exterior de Puertollano; de

Plan especfico de emergencia en aeropuerto.

Ejemplos de grandes infraestructuras a estos efectos seran:

Oleoductos, gaseoductos y poliductos.

5.- Implantacin y mantenimiento.

1.4.2. Planificacin de desarrollo

1.4.2.2. Procedimientos Operativos

Planes territoriales municipales:

Se establecen como criterios en cuanto a la obligacin de elaboracin del Plan Territorial de

Municipios que tengan ms de 20.000 habitantes.

Planes de actuacin municipal:

Los planes especiales o especficos de proteccin civil de mbito autonmico determinarn qu

Para la concrecin de la obligacin y el marco de desarrollo de la planificacin de mbito local nos

1.4.4. Elaboracin, aprobacin y homologacin

El PLATECAM, como Plan Territorial de Comunidad Autnoma y con carcter de Plan

Elaborado: por la Consejera de la Junta de Comunidades con competencias en materia

Informado favorablemente por la Comisin de Proteccin Civil y Emergencias de

Homologado: por la Comisin Nacional de Proteccin Civil.

Aprobado: por el Consejo de Gobierno de la Junta de Comunidades de CastillaLa

Los otros planes territoriales debern ser:

Elaborados: por el rgano competente de la entidad local correspondiente en funcin

Homologados: por la Comisin de Proteccin Civil y Emergencias de Castilla-La

Aprobados: por el rgano competente de la entidad local correspondiente en funcin

1.- El Ayuntamiento comunicar oficialmente a la Direccin General con competencia en

Homologacin: est atribuida a la Comisin Nacional de Proteccin Civil.

Aprobacin: corresponde a la Consejera con competencias en materia de proteccin

Homologados: por la Comisin de Proteccin Civil y Emergencias de Castilla-La

El proceso a seguir para la elaboracin, homologacin y aprobacin de los Planes de Actuacin

Los Planes especficos:

Elaborados: por la Consejera de la Junta de Comunidades con competencias en

Informe favorable: le corresponde a la Comisin Proteccin Civil y Emergencias de

Aprobados: corresponde a la Consejera con competencias en materia de proteccin

De actuacin municipal: derivados de la aplicacin de los planes especficos de mbito

Informe favorable: por la Comisin de Proteccin Civil y Emergencias de Castilla-La

El proceso a seguir para la elaboracin, homologacin y aprobacin de los Planes de Actuacin

Elaborados por la Direccin General con competencia en materia de proteccin civil.

Informados favorablemente por

la Comisin de Proteccin Civil y Emergencias de

Aprobados por la Consejera con competencias en materia de proteccin civil.

Elaborados por la Direccin General con competencia en materia de proteccin civil a

Aprobados por los responsables de las partes afectadas.

Procedimientos Operativos (Planes de Actuacin de los Grupos de Accin o