08/10/2015

Lei 8.080/90
Principais Conceitos
Parte I

A Lei 8.080/90 dispe sobre as condies para

promoo

proteo

recuperao da sade

organizao e o funcionamento
dos servios correspondentes

d outras providncias

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Os nveis de sade expressam a organizao social e econmica do Pas,

tendo a sade como determinantes e condicionantes, entre outros:
a alimentao

a renda

o transporte

o meio ambiente

o saneamento
bsico

o lazer

a educao

a moradia

o acesso aos bens e

servios essenciais

a atividade fsica

o trabalho

SUS

Conjunto de aes e servios de sade, prestados

por rgos e instituies da administrao direta
e indireta e das fundaes mantidas pelo Poder
Pblico

federais
estaduais
municipais

Esto includas no disposto acima as instituies pblicas federais,

estaduais e municipais de controle de qualidade, pesquisa e produo de
insumos, medicamentos, inclusive de sangue e hemoderivados, e de
equipamentos para sade.
A iniciativa privada poder participar do SUS, em carter complementar.

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Objetivos do SUS

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a identificao e
divulgao

fatores condicionantes e determinantes da sade;

a formulao de
poltica de sade

promover, nos campos econmico e social, a

observncia do disposto no 1 do art. 2 desta lei
(dever do estado);

a assistncia s
pessoas

aes de promoo, proteo e recuperao da

sade, integrao das aes assistenciais e das
atividades preventivas.

Esto includas ainda no campo de atuao do SUS:

I - a execuo de aes:
a) de vigilncia sanitria;
b) de vigilncia epidemiolgica;
c) de sade do trabalhador; e
d) de assistncia teraputica integral, inclusive farmacutica;
II - a participao na formulao da poltica e na execuo de aes de
saneamento bsico;
III - a ordenao da formao de recursos humanos na rea de sade;
IV - a vigilncia nutricional e a orientao alimentar;

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Esto includas ainda no campo de atuao do SUS:

V - a colaborao na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do
trabalho;
VI - a formulao da poltica de medicamentos, equipamentos,
imunobiolgicos e outros insumos de interesse para a sade e a participao
na sua produo;
VII - o controle e a fiscalizao de servios, produtos e substncias de interesse
para a sade;
VIII - a fiscalizao e a inspeo de alimentos, gua e bebidas para consumo
humano;

Esto includas ainda no campo de atuao do SUS:

IX - a participao no controle e na fiscalizao da produo, transporte,

guarda e utilizao de substncias e produtos psicoativos, txicos e
radioativos;

X - o incremento, em sua rea de atuao, do desenvolvimento cientfico e

tecnolgico;
XI - a formulao e execuo da poltica de sangue e seus derivados.

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VIGILNCIA SANITRIA conjunto de aes capaz de eliminar, diminuir ou

prevenir riscos sade e de intervir nos problemas sanitrios decorrentes
do conjunto meio ambiente;

da produo e circulao de
bens;

da prestao de servios
de interesse da sade.

A Vigilncia Sanitria
abrange
o controle de bens de consumo que, direta
ou indiretamente, se relacionem com a
sade, compreendidas todas as etapas e
processos, da produo ao consumo;

o controle da prestao de servios que se

relacionam direta ou indiretamente com a
sade.

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VIGILNCIA
EPIDEMIOLGICA

um conjunto
de aes que
proporcionam

o conhecimento, a deteco ou preveno de

qualquer mudana nos fatores determinantes e
condicionantes de sade INDIVIDUAL ou COLETIVA,

com a FINALIDADE de recomendar e adotar as

medidas de PREVENO e CONTROLE das
doenas ou agravos.

SADE do TRABALHADOR
se destina
atravs das aes de vigilncia
epidemiolgica e vigilncia sanitria

promoo e proteo da sade dos

trabalhadores;

recuperao e reabilitao da sade dos

trabalhadores.

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INTEGRALIDADE

UNIVERSALIDADE

entendida como um
conjunto ARTICULADO e
CONTNUO das aes e
servios
preventivos
e
curativos, individuais e
coletivos, exigidos para cada
caso em todos os nveis de
complexidade do sistema.

a garantia de que todos

devem

ter

acesso

aos

servios de sade em todos

os nveis de assistncia.

EQUIDADE
Regies - condies
piores de sade

Pessoas mais
carentes

Usurios - situaes
clnicas mais graves

requerem
mais
investimentos do
que aquelas mais
estruturadas;

merecem
ser
tratadas
com
prioridade no SUS;

devem
ser
atendidos
mais
rapidamente.

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Direo do SUS

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Unio

Ministrio da Sade

Estados/DF

SES ou rgo Equivalente

Municpios

SMS ou rgo Equivalente

Os municpios podero constituir consrcios para desenvolver em conjunto as

aes e os servios de sade que lhes correspondam.
Aplica-se aos consrcios administrativos intermunicipais o princpio da direo
nica, e os respectivos atos constitutivos disporo sobre sua observncia.
No nvel municipal, o SUS, poder organizar-se em distritos de forma a integrar
e articular recursos, tcnicas e prticas voltadas para a cobertura total das
aes de sade.

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A articulao das polticas e programas, a cargo das comisses

intersetoriais, abranger, em especial, as seguintes atividades:
I - alimentao e
nutrio;

II - saneamento e meio
ambiente;

III - vigilncia sanitria e

farmacoepidemiologia;

IV - recursos humanos;

V - cincia e tecnologia;

VI - sade do
trabalhador.

So subordinadas ao CNS, integradas pelos Ministrios e rgos

competentes e por entidades representativas da sociedade civil.

CIT
7 representantes
do MS

7 representantes
do CONASS

7 representantes
do CONASEMS

representantes da SES
CIB
representantes do COSEMS

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Entidades
Representativas
do SUS

CONASS

representa as secretarias estaduais de

sade dos 26 estados e do Distrito Federal.

CONASEMS

representa todas as 5.565 secretarias

municipais de sade do Brasil.

COSEMS

representam as secretarias municipais de

sade, no mbito de cada estado.

Lei 8.080/90
Principais Conceitos
Parte II

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As aes e servios de sade voltados para o atendimento das populaes

indgenas, em todo o territrio nacional, coletiva ou individualmente,
obedecero ao disposto na Lei em estudo.
institudo um Subsistema de Ateno Sade Indgena, componente do SUS,
criado e definido por esta Lei, e pela Lei no 8.142, de 28 de dezembro de 1990,
com o qual funcionar em perfeita integrao.
O SUS promover a articulao do Subsistema institudo por esta Lei com os
rgos responsveis pela Poltica Indgena do Pas.

Financiamento do Subsistema de Ateno Sade

Indgena

Obrigatrio

Facultativo

Unio
Estados

Municpios

outras instituies
governamentais e nogovernamentais

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So estabelecidos, no mbito do SUS, o atendimento domiciliar e a internao

domiciliar.
Na modalidade de assistncia de atendimento e internao domiciliares
incluem-se, principalmente, os procedimentos mdicos, de enfermagem,
fisioteraputicos, psicolgicos e de assistncia social, entre outros necessrios
ao cuidado integral dos pacientes em seu domiclio.
O atendimento e a internao domiciliares sero realizados por equipes
multidisciplinares que atuaro nos nveis da medicina preventiva, teraputica e
reabilitadora.
O atendimento e a internao domiciliares s podero ser realizados por
indicao mdica, com expressa concordncia do paciente e de sua famlia.

Assistncia
teraputica
integral no SUS

dispensao de medicamentos e produtos de interesse

para a sade;
oferta de procedimentos teraputicos, em regime
domiciliar, ambulatorial e hospitalar.

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Atribuies da
Comisso Nacional de
Incorporao de
Tecnologias no SUS

incorporao, excluso
ou alterao pelo SUS de
constituio ou alterao de
protocolo clnico ou de diretriz
teraputica.

novos medicamentos;
novos produtos;
novos procedimentos.

A Comisso Nacional de Incorporao de Tecnologias no SUS elaborar relatrio sobre

esses aspectos

O Relatrio da CONITEC levar em considerao, necessariamente

as evidncias cientficas sobre a eficcia, a acurcia, a efetividade e a

segurana do medicamento, produto ou procedimento objeto do processo,
acatadas pelo rgo competente para o registro ou a autorizao de uso;

II

a avaliao econmica comparativa dos benefcios e dos custos em relao s

tecnologias J incorporadas, INCLUSIVE no que se refere aos atendimentos
domiciliar, ambulatorial ou hospitalar, quando cabvel.

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Os servios privados de assistncia sade caracterizam-se pela atuao, por

iniciativa prpria, de profissionais liberais, legalmente habilitados, e de pessoas
jurdicas de direito privado na promoo, proteo e recuperao da sade.
A assistncia sade livre iniciativa privada.
Na prestao de servios privados de assistncia sade, sero observados os
princpios ticos e as normas expedidas pelo rgo de direo do Sistema nico
de Sade (SUS) quanto s condies para seu funcionamento.

Quando as suas disponibilidades forem insuficientes para garantir a cobertura

assistencial populao de uma determinada rea, o SUS poder recorrer aos
servios ofertados pela iniciativa privada.
A participao complementar dos servios privados ser formalizada mediante
contrato ou convnio, observadas, a respeito, as normas de direito pblico.
Aos proprietrios, administradores e dirigentes de entidades ou servios
contratados vedado exercer cargo de chefia ou funo de confiana no SUS.

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Participao da
iniciativa privada
no SUS

Estabelecidos pelo
Ministrio da Sade

Profissionais
de
sade, com profisses
regulamentadas

COMPLEMENTAR,
com preferncia
para

Aprovados pelo
CNS

podem acumular
at 2 cargos ou
empregos pblicos

entidades filantrpicas;
entidades sem fins lucrativos.

critrios e valores para a

remunerao de servios do SUS;
parmetros de cobertura assistencial
do SUS

quando houver compatibilidade de

horrios;
SALVO os ocupantes de cargos ou
funo de chefia, direo ou
assessoramento, em tempo integral.

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Recursos dos
estados

Recursos do
DF

Recursos da
Unio

Recursos da
Seguridade
Social

Recursos dos
municpios

Finaciamento do
SUS

Recursos de
outras fontes

So considerados de OUTRAS FONTES os recursos para financiamento do SUS

I - servios que possam ser prestados sem prejuzo da assistncia sade;
II - ajuda, contribuies, doaes e donativos;
III - alienaes patrimoniais e rendimentos de capital;
IV - taxas, multas, emolumentos e preos pblicos arrecadados no SUS;
VI - rendas eventuais, inclusive comerciais e industriais.

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O Ministrio da Sade acompanhar sistema de auditoria a

conformidade programao aprovada da aplicao dos recursos
repassados a Estados e Municpios.
Constatada a malversao, desvio ou no aplicao dos recursos, caber
ao Ministrio da Sade aplicar as medidas previstas em lei.

Para o estabelecimento de valores a serem transferidos aos entes

federativos utilizada a combinao dos seguintes critrios, segundo
anlise tcnica de programas e projetos:
I

perfil demogrfico da regio;

II

perfil epidemiolgico da populao a ser coberta;

III

caractersticas quantitativas e qualitativas da rede de sade na rea;

IV

desempenho tcnico, econmico e financeiro no perodo anterior;

nveis de participao do setor sade nos oramentos estaduais e municipais;

VI

previso do plano quinquenal de investimentos da rede;

VII

ressarcimento do atendimento prestados para outras esferas de governo.

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Nos casos de Estados e Municpios sujeitos a notrio processo de

migrao, os critrios demogrficos mencionados nesta lei sero
ponderados por outros indicadores de crescimento populacional, em
especial o nmero de eleitores registrados.

Processo de
planejamento e
oramento do SUS

ASCENDENTE, do nvel local at o federal

com participao dos rgos deliberativos desse sistema
compatibilizando-se as necessidades da poltica de sade com a
disponibilidade de recursos em planos de sade dos municpios,
dos estados, do Distrito Federal e da Unio.

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Os planos de sade sero a base das atividades e programaes de cada nvel

de direo do SUS, e seu financiamento ser previsto na respectiva proposta
oramentria.

vedada a transferncia de recursos para o financiamento de aes no

previstas nos planos de sade, exceto em situaes emergenciais ou de
calamidade pblica, na rea de sade.

O Conselho Nacional de Sade estabelecer as diretrizes a serem observadas na

elaborao dos planos de sade, em funo das caractersticas epidemiolgicas e
da organizao dos servios em cada jurisdio administrativa.

No ser permitida a destinao de subvenes e auxlios a instituies

prestadoras de servios de sade com finalidade lucrativa.

Rumo sua
APROVAO!

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