MODULO III

DERECHO DE FAMILIA
Tribunales de Familia 19.968

TRIBUNALES DE FAMILIA LEY 19.968:

La ley de Tribunales de Familia,(19.968) promulgada el 25 de Agosto de 2004 y

publicada el da 30 de agosto del mismo ao, consta de seis Ttulos,cada uno de
los cuales se compone de un nmero especfico de prrafos, ycontiene, adems,
las normas transitorias necesarias para su puesta en marcha.
Para el logro de los objetivos antes sealados, ha debido concebirse
unaestructura orgnica sumamente innovadora para los tribunales de familia,
losque se crean a partir de la transformacin de los actuales tribunales de
menores.
Recogiendo las tendencias modernas de organizacin de tribunales, los
tribunalesde familia tendrn el carcter de tribunales unipersonales de
composicinmltiple, lo que significa que constituirn verdaderas unidades
jurisdiccionalescompuestas por un nmero variable de jueces, calculado, en cada
caso, segn lacarga de trabajo esperada, cada uno de los cuales detentar
separadamente lapotestad jurisdiccional plena.

TITULO I
a)Este Ttulo regula la organizacin de los tribunales de familia a los que
seconcibe como una judicatura especializada, que forma parte del Poder Judicial.
Con el carcter de tribunales unipersonales de composicinmltiple, integrados
por el nmero de jueces que la ley determine para cadaterritorio jurisdiccional.
Regula, adems, la organizacin y funcionamiento delpersonal que compone su
estructura orgnica, esto es, adems de los jueces, elConsejo Tcnico, el
administrador y el personal de secretara.
b) El prrafo primero, establece algunas normas especiales relativas a losjueces
de familia. Entre otras, destaca la siguiente: existencia de un juezpresidente en
cada uno de ellos -cargo nuevo que se ejerce por orden deantigedad de los
jueces del tribunal por perodos limitados de un ao perorenovables.- Atendida la
nueva composicin y organizacin de estos tribunales,las facultades econmicas y
disciplinarias sern ejercidas por este juezpresidente.
c) Los prrafos segundos, tercero y cuarto de este Ttulo I, se refieren alConsejo
Tcnico, al administrador y a los oficiales de Secretara, respectivamente.
Cada Tribunal de Familia tendr un Consejo Tcnico, que constituye un cuerpo
deasesora especializada, compuesto por asistentes sociales y psiclogos.

Consejo asesorar al juez en la comprensin de los hechos y situaciones que

seventilen, permitindole tener una visin interdisciplinaria, de tanta
importanciacuando se trata de conflictos de familia.
Especial importancia reviste la creacin de este rgano, indispensable para
elpleno logro de los objetivos de la jurisdiccin de familia. La composicin de
estecuerpo -siempre multidisciplinaria- vara en funcin del nmero de jueces
deltribunal y se establece que sus actuaciones deben ser pblicas, en
concordanciacon el principio de la oralidad e inmediacin presentes en esta
judicatura.
d)Con miras a garantizar un eficiente funcionamiento del tribunal y permitir a
losjueces dedicar el mximo de su tiempo a la labor propiamente jurisdiccional,
secrea la figura del administrador. Este se concibe como un auxiliar de
laadministracin de justicia. Deber contar con un ttulo profesional del rea
deadministracin o finanzas, y ser el encargado de la gestin administrativa
yfinanciera del tribunal.
El administrador ser el superior jerrquico de los funcionarios de secretara
deltribunal y l, a su vez, depender del juez presidente.
Como una consecuencia de lo anterior, el proyecto de ley se hace cargo delamplio
consenso existente en nuestra comunidad jurdica respecto de lasubutilizacin del
cargo de secretario del tribunal actualmente desempeado porun funcionario
abogado. Es as como, recogiendo propuestas existentes sobre lamateria, se
elimina dicho cargo.

TITULO II
Fija la competencia de estos tribunales, concentrando en ellos el conocimiento
detodas las materias concernientes a las cuestiones de familia, con la
solaexcepcin de las nulidades de matrimonio por vicios de forma y aquellas
deorden sucesorio.
Se ha estimado necesario excepcionar expresamente del conocimiento de
estostribunales las causas sobre nulidades de matrimonio basadas en la causal
deincompetencia del Oficial del Registro Civil ante quien se celebran, en atencin
alas graves consecuencias sociales -de todos conocidas- que conlleva la
utilizacinde esta norma. Sin perjuicio de lo anterior, se establece la obligatoriedad
de quelas partes resuelvan, por acuerdo directo o por decisin del tribunal de
familia,los aspectos concernientes a las condiciones econmicas y personales de
la vidafutura de los hijos menores.
Les corresponde asimismo a los tribunales de familia, el conocimiento de
lascausas sobre infracciones juveniles a la ley penal, materia que en un

futurocercano ser objeto de una nueva regulacin a fin de adecuar nuestra

legislacinen esta materia a la Convencin sobre los Derechos del Nio.

TITULO III.
Este Ttulo regula el procedimiento que se aplicar ordinariamente en lostribunales
de familia. Se ha dividido en cinco prrafos, a saber: PrincipiosFormativos, Reglas
Generales, Medidas Cautelares, Procedimiento Ordinario, Dela Mediacin. Acorde
con los objetivos de esta judicatura y recogiendo lastendencias modernas sobre la
materia plasmadas en el Cdigo Procesal Modelopara Iberoamrica, el proyecto
establece un procedimiento esencialmente oral,pblico, desformalizado y
concentrado.
a) Comparecencia de las partes. Estas podrn comparecer personalmente
sinnecesidad de patrocinio letrado. Sin embargo, si una de ellas designa
abogadopatrocinante, el juez debe ordenar que todas las dems cuenten
con la mismaasistencia. En esta materia, se adoptan medidas para
garantizar que tambin losintereses de los nios e incapaces se encuentren
debidamente representados.
b) Inicio del procedimiento. El procedimiento judicial se puede iniciar
pordemanda oral o escrita, siendo en ciertos casos -causas sobre
alimentos, tuiciny visitas- un requisito de procesabilidad el haber asistido
previamente amediacin segn se detalla ms adelante. En caso de ser
oral, la demandadeber protocolizarse en un formulario.
c) Audiencias. El resto del procedimiento deber llevarse a cabo en
dosaudiencias sucesivas; la primera de ellas, de carcter preliminar, para
los efectosde preparar adecuadamente el juicio y provocar la conciliacin
entre las partes sila causa no se ha derivado a mediacin; y la audiencia
siguiente que sedenomina complementaria, cuyo objeto es que en ella se
rinda ntegramente laprueba que no se haya podido rendir con anterioridad.
d) Presencia del juez. Con el fin de fortalecer la vigencia del principio
deinmediacin, se sanciona con nulidad insanable la ausencia del juez en la
prcticade las actuaciones que la ley le encomienda o la delegacin no
autorizada de susfunciones.
e) Potestad cautelar. Con el objeto de posibilitar la adopcin de
medidasurgentes cuando la situacin lo amerite, se otorga al juez de familia
una potestadcautelar amplia, que puede ejercer tanto de oficio como a
peticin de parte.
f) Oportunidad de la sentencia. En principio, el juez est obligado a
dictarsentencia en la misma audiencia en que se rinde la prueba, salvo
estrictanecesidad de decretar nuevas diligencias, caso en que deber
fundamentar laresolucin.

g) Soluciones cooperativas. Se promueve y fortalece, tanto antes comodurante

el proceso, la posibilidad de que las partes accedan a
solucionescooperativas. Para ello contarn con la ayuda de un tercero ya
sea el juez comoconciliador- o el mediador.
Por primeravez en nuestra historia, se define y consagra normativamente la
mediacin comoun sistema de resolucin de conflictos no adversarial, en que un
tercero neutral, sin poder coercitivo, ayuda a las partes a encontrar por si mismas
una solucin asu conflicto.
La mediacin, tal cual existe en la legislacin comparada, constituye unimportante
y adecuado sistema alternativo de resolucin de conflictos,especialmente en
materia de familia. Esto, porque se trata de una tcnica noadversarial que apunta
a que las partes involucradas puedan llegar por s mismasa acuerdos
satisfactorios para ambas. De esta manera, se procura lograrsoluciones que
adems de comprometer personal y espontneamente a laspartes tendern a
sentar las bases de una relacin pacfica para el futuro.
El prrafo quinto del Ttulo III establece que las causas que versen
sobrealimentos, tuicin y el derecho de los padres e hijos que vivan separados
amantener una relacin directa y personal, se sometern a un procedimientoprevio
de mediacin. Las restantes materias podrn ser derivadas a mediacinen
cualquier
estado
de
la
causa,
hasta
antes
de
la
audiencia
complementaria,mediante resolucin que pronunciar el juez, oyendo a las partes.
Slo quedan, por principio excluidos de la mediacin, los asuntos relativos
ahechos delictivos cometidos por menores de edad, maltrato de menores
eincapaces, adopciones, acciones de estado civil, interdiccin, nulidad
dematrimonio y divorcio.
Se recoge los principios fundamentales que rigen el proceso demediacin, tales
como, la igualdad de las partes, confidencialidad, imparcialidaddel mediador y las
normas de procedimiento aplicables cuando una causa esderivada a mediacin.
Con el objeto de que la mediacin sea una opcin efectiva y eficaz para laspartes,
y considerando que se prev su aplicabilidad a otros mbitos. Dichotexto contiene
el diseo de un sistema de mediacin anexo a los tribunales enmaterias de familia,
el cual equilibra razonablemente un criterio de especificidad-se trata de regular la
mediacin para conflictos jurdicos en asuntos de familiaconla generalidad que
necesariamente debe tener un sistema cuyo uso interesapromover y estimular en
otro tipo de conflictos.

4. TITULO IV
En cuanto a las vas de impugnacin de las resoluciones, el Ttulo IV del
proyectoregula los recursos de Rectificacin y Enmienda, Reposicin, Apelacin
yCasacin respectivamente.
1) Especficamente, se introducen modificaciones en el tratamiento del
Recursode Apelacin a efectos de guardar la debida armona con los
principios deoralidad e inmediacin que rigen en la primera instancia, de tal
manera que eltribunal adquem pueda tener tambin un conocimiento
inmediato y directo de loshechos ms relevantes de la causa.
2) Asimismo, atendida la importancia y complejidad jurdica de las
materiassometidas al conocimiento de estos tribunales, proceder el
Recurso de Casacinpor la causal de haberse dictado sentencia con
infraccin de disposiciones legales o constitucionales o que se haya
pronunciado en un procedimiento en el que, conperjuicio del recurrente, se
hayan dejado de observar las garantas que aseguran un debido proceso.
Este recurso se regir por las disposiciones establecidas en elTtulo XIX del
Libro Tercero del Cdigo de Procedimiento Civil, con las modificaciones que
en el proyecto se consignan, las que, fundamentalmente,apuntan a
desformalizarlo, adaptndolo as a la naturaleza propia de los asuntosde
familia.
TITULO V
Este
Ttulo
regula
los
procedimientos
especiales
que
debern
tratarsenecesariamente de acuerdo a normas especficas, a saber, la aplicacin
judicialde medidas de proteccin de los derechos de menores de edad, la
violacinintrafamiliar y los actos judiciales no contenciosos de familia.

TITULO VI
Por ltimo, en un Ttulo Final -Sexto- se recogen un conjunto de disposicionesque
modifican diversos cuerpos legales a fin de dar al proyecto la debidacoherencia y
armona con el resto de nuestro ordenamiento jurdico.
Estamos conscientes que el logro de los objetivos que hemos planteado
significandesafos adicionales para todos los involucrados, especialmente el Poder
Judicial -actor principal e insubstituible-. Sin embargo, nos asiste la firme
conviccin deque este proyecto significa un avance sustantivo desde al menos dos
mbitosrelevantes para la administracin de justicia, esto es el mejoramiento del
accesoa la justicia de los ciudadanos, y la modernizacin y especializacin del
PoderJudicial, elementos, ambos, insubstituibles en una poltica de estado para
elsector y en la que se requiere el concurso de todos los Poderes del Estado.

ESTRUCTURA DE LOS JUZGADOS DE FAMILIA

Para efectos administrativos, la estructura y las funciones de los nuevos Juzgados
de Familiaha seguido muy de cerca las previsiones de los Tribunales que forman
parte de la ReformaProcesal Penal, al extremo que son aplicables a los Juzgados
de Familia, en cuanto resultencompatibles, las normas del Cdigo Orgnico de
Tribunales para los juzgados de garanta ytribunales de juicio oral en lo penal
sobre comit de jueces, juez presidente, administradores detribunales y
organizacin administrativa de los juzgados. Y, en lo relativo a la subrogacin de
losjueces, se aplicarn las normas de los juzgados de garanta.
En efecto, a un nmero variable de jueces que oscila entre 1 y 13 magistrados
se agregan unComit de Jueces, presidido por un Juez Presidente, un
administrador y una planta deempleados u oficiales de secretara que se
organizan en diversas unidades administrativas parael cumplimiento eficaz y
eficiente de sus funciones. Adems, la ley contempla una institucinnueva en el
marco de nuestra administracin de justicia: el Consejo Tcnico.
En el marco de las funciones administrativas de los nuevos tribunales la ley
establece distintosniveles de decisin en materias tales como: designacin de
personal, evaluacin de la gestin,calificacin del personal, administracin de
recursos financieros, etc.
El nivel superior de decisin estar a cargo de un Comit de Jueces, presidido por
un JuezPresidente a quien se le asignan funciones especficas de decisin y
coordinacin, adems derelacionarse directamente con el Administrador de
Tribunal.
Sobre cada uno de los rganos que componen la estructura de un Juzgado de
Familia nosextenderemos seguidamente.

1.- EL COMIT DE JUECES

El Comit de Jueces constituye el nivel superior de decisin dentro del tribunal,
integrado por unnmero variable de tres a cinco Jueces, dependiendo de la
dotacin del juzgado.
El Cdigo Orgnico de Tribunales asigna al Comit de Jueces las siguientes
funciones:
a) Aprobar el procedimiento objetivo y general de distribucin de causas entre los
jueces delos juzgados de familia y de distribucin de las causas entre las diversas
salas. Ambos debenser aprobados anualmente, ya sea por el Comit de Jueces
del juzgado a propuesta del JuezPresidente, o slo por este ltimo, segn
corresponda.

Sin perjuicio de que a las Cortes de Apelaciones corresponde, cuando en su

jurisdiccin existams de un Juzgado de Familia, determinar anualmente las
normas que regirn para ladistribucin de las causas entre los juzgados.
b) Designar, de la terna que le presente el Juez Presidente, al administrador;
c) Resolver acerca de la remocin del administrador;
d) Designar al personal del juzgado o tribunal, a propuesta de terna del
administrador;
e) Conocer de la apelacin que se interpusiere en contra de la resolucin del
administradorque remueva a algn empleado del juzgado o tribunal;
f) Decidir el proyecto de plan presupuestario anual que le presente el juez
presidente, para ser propuesto a la Corporacin Administrativa del Poder Judicial,
y
g) Conocer de todas las dems materias que seale la ley.
De acuerdo a la ley, existir Comit de Jueces en los Juzgados de Familia en los
que sirvantres o ms jueces. El Comit se conformar de acuerdo a los siguientes
criterios:
- En los Juzgados de Familia compuestos por cinco jueces o menos, el Comit
seconformar por todos ellos.
- En los Juzgados de Familia compuestos por ms de cinco jueces, el Comit
secompondr por los cinco jueces que sean elegidos por la mayora del tribunal,
cada dos aos.
Tratndose de Juzgados de Familia en que se desempeen tan slo uno o dos
jueces, lasfunciones recin reseadas se distribuyen de la siguiente manera: las
indicadas en las letras b),
c), y e) correspondern al Presidente de la Corte de Apelaciones respectiva. En
tanto que, lasatribuciones definidas en las letras a), d), f) y g) quedarn radicadas
en el juez que cumpla lafuncin de Juez Presidente.
Los acuerdos del Comit de Jueces se adoptarn por mayora de votos; en caso
de empate,decidir el voto del Juez Presidente.

2.- JUEZ PRESIDENTE

El objetivo general del cargo es velar por el adecuado funcionamiento del juzgado.
El Cdigo Orgnico de Tribunales establece que en el cumplimiento de su funcin,
el JuezPresidente tendr los siguientes deberes y atribuciones:
a) Presidir el Comit de Jueces.
b) Relacionarse con la Corporacin Administrativa del Poder Judicial en todas las
materiasrelativas a la competencia de sta;
c) Proponer al Comit de Jueces el procedimiento objetivo y general de
distribucin decausas entre los jueces de los juzgados de familia y de distribucin
de las causas entre lasdiversas salas;
d) Elaborar anualmente una cuenta de la gestin jurisdiccional del juzgado;
e) Aprobar los criterios de gestin administrativa que le proponga el Administrador
deTribunal y supervisar su ejecucin;
f) Aprobar la distribucin del personal que le presente el administrador;
g) Calificar al personal, teniendo a la vista la evaluacin que le presente el
administrador;
h) Presentar al Comit de Jueces una terna para la designacin del administrador;
i) Proponer al Comit de Jueces la remocin del administrador.
El Juez Presidente es elegido de entre los miembros del Comit de Jueces, dura
dos aos en elcargo, pudiendo ser reelegido hasta por un nuevo perodo.
En aquellos tribunales que no cuenten con Comit de Jueces se aplicarn los
siguientes criterios:
- En los Juzgados de Familia en que se desempee solo un Juez, ste tendr
lasatribuciones de Juez Presidente, con excepcin de las contempladas en las
letras a) y c)precedentes. Las atribuciones de las letras h) y j) las ejercer el Juez
ante el Presidente de laCorte de Apelaciones respectiva.
- En los Juzgados de Familia conformados por dos Jueces, las atribuciones de
Juez
Presidente, con las mismas excepciones del caso anterior, se radicarn
anualmente en uno deellos empezando por el ms antiguo.
En ambos casos, adems de las funciones y atribuciones antes indicadas, el Juez
Presidentedeber realizar ciertas atribuciones inicialmente asignadas al Comit de
Jueces. Estas son:

a) Aprobar el procedimiento objetivo y general de distribucin de causas entre los

jueces delos juzgados de familia y de distribucin de las causas entre las diversas
salas, en su caso;
b) Designar al personal del juzgado o tribunal, a propuesta de terna del
administrador;
c) Decidir el proyecto de plan presupuestario anual para ser propuesto a la
CorporacinAdministrativa del Poder Judicial; y,
d) Conocer de todas las dems materias que seale la ley.

3.- ADMINISTRADOR DE TRIBUNAL

El administrador es un funcionario auxiliar de la administracin de justicia
encargado deorganizar y controlar la gestin administrativa de los Juzgados de
Familia.
Sin perjuicio de las dems funciones que la ley le asigne, al administrador, de
conformidad conel Cdigo Orgnico de Tribunales, le corresponden las siguientes:
a) Dirigir las labores administrativas propias del funcionamiento del tribunal o
juzgado, bajola supervisin del Juez Presidente del Comit de Jueces.
b) Proponer al Comit de Jueces la designacin de los empleados del tribunal.
c) Proponer al Juez Presidente la distribucin del personal.
d) Evaluar al personal a su cargo.
e) Distribuir las causas a las salas del respectivo tribunal, conforme a un
procedimientoobjetivo y general aprobado.
f) Remover al personal de empleados, en su caso.
g) Llevar la contabilidad y administrar la cuenta corriente del tribunal.
h) Dar cuenta al Juez Presidente acerca de la gestin administrativa del tribunal.
i) Elaborar el presupuesto anual, que deber ser presentado al Juez Presidente a
mstardar en el mes de mayo del ao anterior al ejercicio correspondiente. El
presupuesto debercontener una propuesta detallada de la inversin de los
recursos que requerir el tribunal en elejercicio siguiente.
j) Adquirir y abastecer de material de trabajo al tribunal, en conformidad con el
planpresupuestario aprobado para el ao respectivo.
k) Ejercer las dems funciones que le sean asignadas por el Comit de Jueces o
el JuezPresidente o que determinen las leyes.

Segn el propio Cdigo Orgnico de Tribunales para el cumplimiento de sus

funciones, eladministrador de tribunal se atendr a las polticas generales de
seleccin de personal, deevaluacin, de administracin de recursos materiales y
de personal, de diseo y anlisis de lainformacin estadstica y dems que dicte el
Consejo de la Corporacin Administrativa delPoder Judicial, en el ejercicio de sus
atribuciones propias.
El Presidente de la Corte de Apelaciones respectiva califica a los administradores
de tribunalesde la jurisdiccin, teniendo a la vista informes que debern emitir por
separado el Comit deJueces correspondiente y la Corporacin Administrativa del
Poder Judicial.
En cada Juzgado de Familia, sin importar su tamao, existir un administrador de
tribunalencargado de realizar las funciones antes sealadas.
En cuanto a las exigencias para ser administrador de Tribunal, se requiere poseer
un ttuloprofesional relacionado con las reas de administracin y gestin,
otorgado por una universidado por un instituto profesional, de una carrera de ocho
semestres de duracin a lo menos.

4.- UNIDADES ADMINISTRATIVAS

La ley que crea los Juzgados de Familia, define las unidades administrativas que
poseer cadajuzgado para desarrollar las tareas de apoyo a las funciones
jurisdiccionales que le son propias.
Dichas Unidades son:

A. Unidad de Sala
Esta unidad ser responsable de la organizacin y asistencia a la realizacin de
las audiencias.
B. Unidad de Atencin de Pblico
Esta unidad ser responsable de otorgar una adecuada atencin, orientacin e
informacin alpblico que concurra al juzgado, especialmente a los nios, nias y
adolescentes, a manejar lacorrespondencia del tribunal y a desarrollar las
gestiones necesarias para la adecuada y cabalejecucin de las acciones de
informacin y derivacin a mediacin.
C. Unidad de Servicios
Esta unidad ser responsable de desarrollar las labores de soporte tcnico de la
redcomputacional del juzgado, de contabilidad y de apoyo a la actividad

administrativa, lacoordinacin y abastecimiento de todas las necesidades fsicas y

materiales para la realizacinde las audiencias.
D. Unidad de Administracin de Causas
Esta unidad ser responsable de desarrollar toda la labor relativa al manejo de
causas yregistros de los procesos en el juzgado, incluidas las relativas a las
notificaciones; al manejo delas fechas y salas para las audiencias; al archivo
judicial bsico, al ingreso y al nmero de rol delas causas nuevas; a la
actualizacin diaria de la base de datos que contenga las causas deljuzgado, y a
las estadsticas bsicas del mismo.
E. Unidad de Cumplimiento
Esta unidad ser responsable de desarrollar las gestiones necesarias para la
adecuada y cabal ejecucin de las resoluciones judiciales en el mbito familiar,
particularmente de aquellas querequieren de cumplimiento sostenido en el tiempo.
A la Corte Suprema, por intermedio de la Corporacin Administrativa del Poder
Judicial, lecorresponde velar por el eficiente y eficaz cumplimiento de las funciones
a que se refiere esteartculo en los tribunales de letras con competencia en familia.
Ser aplicable lo dispuesto en elartculo 26 del Cdigo Orgnico de Tribunales.

5.- LOS CONSEJOS TCNICOS

El proyecto inicialmente presentado por el Gobierno para crear los Tribunales de
Familiacontemplaba la existencia de un tribunal colegiado y multidisciplinario; tal
propsito no prospero.
Sin embargo, la ley se ha cuidado de establecer un Consejo Tcnico en cada
Juzgado deFamilia, rgano de carcter tcnico e interdisciplinario, integrado por
profesionalesespecializados en asuntos de familia e infancia.
Los Consejos Tcnicos, segn el Cdigo Orgnico de Tribunales, son organismos
auxiliares dela administracin de justicia, compuestos por profesionales en el
nmero y con los requisitosque establece la ley, cuya funcin es asesorar
individual o colectivamente a los jueces concompetencia en asuntos de familia, en
el anlisis y mayor comprensin de los asuntossometidos a su conocimiento en el
mbito de su especialidad.
En particular, segn el artculo 5 de la Ley N 19.968 que crea los Tribunales de
Familia, y sinperjuicio de dems atribuciones previstas en la ley, tendrn las
siguientes atribuciones:
a) Asistir a las audiencias de juicio a que sean citados con el objetivo de emitir
lasopiniones tcnicas que le sean solicitadas;

b) Asesorar al juez para la adecuada comparecencia y declaracin del nio, nia

oadolescente;
c) Evaluar, a requerimiento del juez, la pertinencia de derivar a mediacin o
aconsejarconciliacin entre las partes, y sugerir los trminos en que sta ltima
pudiere llevarse a cabo;y,
d) Asesorar al juez, a requerimiento de ste, en la evaluacin del riesgo a que se
refiere elartculo 7 de la ley N 20.066, sobre Violencia Intrafamiliar , y
e) Asesorar al juez en todas las materias relacionadas con su especialidad.
Adems, la misma ley prev en las normas del procedimiento ordinario ante los
Juzgados deFamilia, que durante la audiencia de juicio, el juez proceder a
adoptar las medidas necesariaspara garantizar su adecuado desarrollo, pudiendo
disponer la presencia en ellas de uno o msmiembros del Consejo Tcnico.
Por otro lado, una vez practicada la prueba y previo a dictar sentencia, siempre de
conformidadcon las normas de procedimiento ordinario, el juez podr solicitar a un
miembro del ConsejoTcnico que emita su opinin respecto de la prueba rendida,
en el mbito de su especialidad;ella podr ser posteriormente objeto de
observaciones por las partes.
En el procedimiento de aplicacin de medidas de proteccin de los derechos de
nios, nias yadolescentes, la audiencia de juicio tendr por objetivo recibir la
prueba y decidir el asuntosometido a conocimiento del juez. En ella podrn
objetarse los informes periciales que se hayanevacuado, pudiendo el juez hacerse
asesorar por el Consejo Tcnico.
Los directores de establecimientos residenciales y responsables de programas en
que secumpla una medida de proteccin de los derechos de nios, nias y
adolescentes tienen la obligacin de informar peridicamente acerca del desarrollo
de la misma, de la situacin en quese encuentra el menor y de los avances
alcanzados en la consecucin de los objetivosestablecidos en la sentencia. Para
efectos de ponderar tales informes, el juez se asesorar poruno o ms miembros
del Consejo Tcnico.
En el procedimiento relativo a actos de violencia intrafamiliar, la Ley N 19.968 ha
establecidouna nueva causal de trmino del procedimiento, que supone la
existencia de un acuerdo entrelas partes, se trata de la suspensin condicional de
la dictacin de la sentencia, sobre la cualvolveremos posteriormente. Para ello, el
juez debe hacerse asesorar por uno o ms miembrosdel Consejo Tcnico,
asegurndose de que las partes estn en capacidad para negociarlibremente y en
un plano de igualdad.
El procedimiento relativo a actos de violencia intrafamiliar tambin puede concluir
arequerimiento de la propia vctima si su voluntad fuere manifestada en forma libre

y espontnea,con tal de que el proceso se hubiere iniciado por demanda o

denuncia de un tercero; en talcaso, el juez de familia, durante la audiencia
preparatoria y previo informe del Consejo Tcnico,podr poner trmino al proceso.
Cuando por alguna causal de inhabilidad implicancia o recusacin un miembro
del ConsejoTcnico no pudiere intervenir en una determinada causa, o se
imposibilitare para el ejercicio desu cargo, ser subrogado por los dems
miembros del Consejo Tcnico del tribunal a queperteneciere, segn el orden de
sus nombramientos y la especialidad requerida.
En tanto que, si todos los miembros del Consejo Tcnico de un tribunal estuvieren
afectadospor una implicancia o recusacin, el juez designar un profesional que
cumpla con los requisitospara integrar un Consejo Tcnico de cualquier servicio
pblico, quien estar obligado adesempear el cargo.
Para ser miembro del Consejo Tcnico, se requiere poseer ttulo profesional de
una carrera quetenga al menos ocho semestres de duracin, otorgado por alguna
universidad o institutoprofesional del Estado o reconocido por ste, y acreditar
experiencia profesional y formacinespecializada en materia de familia e infancia
de, al menos, dos semestres de duracin,impartida por alguna de tales
instituciones.
El Cdigo Orgnico de Tribunales establece que en el procedimiento
nombramiento demiembros del Consejo Tcnico, corresponde al Comit
Jueces o Juez Presidente, segn eltamao del tribunal, la facultad de elaborar
ternas del caso, debiendo ser stas resueltas porel Presidente de la Corte
Apelaciones respectiva.

de
de
las
de

Con todo, el ingreso a los cargos de miembro de Consejos Tcnicos creados en

esta ley, porlos asistentes sociales y psiclogos, que prestan actualmente
servicios en Juzgados de Letrasde Menores, en Juzgados de Letras, en Cortes de
Apelaciones o en el Programa de Violencia
Intrafamiliar adjunto a algunos de los tribunales anteriores, se rige por las normas
especialesprevistas en el articulado transitorio de la Ley N19.968.

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS EN LOS JUZGADOS DE FAMILIA

1.- GENERALIDADES
En virtud de la necesidad de establecer criterios uniformes de sustanciacin para
los diversostribunales que tramitan con carpeta electrnica, y en ejercicio de las
facultades econmicas deque se encuentra investida la Corte Suprema, y en
conformidad a lo establecido en los artculos82 de la Constitucin Poltica de la
Repblica y 96 N4 del Cdigo Orgnico de Tribunales, sedict y aprob la ACTA
N 91-2007 , que establece los procedimientos para los tribunales quetramitan con
carpeta electrnica.
Dicho cuerpo normativo tiene aplicacin respecto de todos los tribunales sujetos a
procesos dereforma, es decir, Juzgados de Garanta, Tribunales de Juicio Oral en
lo Penal, Juzgados deFamilia, Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional,
Juzgados Laborales y Juzgados Mixtosque cuenten con Sistema Informtico.
En la mencionada Acta se contienen normas generales y especiales en relacin
con cada unode los tribunales sujetos a procesos de reforma, ya sealados, y
aspectos vinculados con laimplementacin de Ley N20.084, sobre
Responsabilidad Penal Adolescente.
Adems de lo anteriormente mencionado, se debe tener presente el Auto
acordado de laExcelentsima Corte Suprema sobre agendamiento de audiencia en
los tribunales de familia delpas., contenido en la Acta N51-2008, que surge a
partir de la necesidad de regular elfuncionamiento de los Tribunales de familia, por
medio de un sistema de programacin de laagenda, que uniforme las prcticas
existentes y optimice la gestin judicial para satisfaceradecuadamente los
requerimientos de los usuarios.

2.- PRINCIPIOS GENERALES

La Corte Suprema al dictar la Acta 91-2007 estim necesario explicitar aquellos
grandesprincipios, que permiten guiar la interpretacin de las cuestiones y normas
de naturalezaadministrativa, existentes en el todos los tribunales sujetos a
procesos de reforma.
En efecto, el nuevo modelo de diseo organizacional de estos tribunales, supone
unaseparacin entre las funciones propiamente jurisdiccionales, y las
administrativas, y por tanto,resulta esencial clarificar la definicin conceptual entre
tales mbitos.
Los principios sealados en la Acta 91-2007 son los que se indican a continuacin:

2.1.- Principio de Responsabilidad

Conforme a este principio, los funcionarios deben responder administrativamente
por elcumplimiento de sus funciones. Sin embargo para que ello ocurra en la
prctica, tales funcionesdebern estar suficientemente explicitadas y escrituradas
a fin de que sean conocidas por elloscon la debida antelacin.
Corresponde al administrador del tribunal confeccionar un plan de trabajo del
tribunal, en que sedescriban los diagramas de flujo para el cumplimiento de este
objetivo, con una claradescripcin de funciones para todas y cada una de las
posiciones laborales del respectivotribunal, y que adems incorpore los conductos
y canales formales de relaciones internas.
En virtud de lo anterior, no puede sancionarse al funcionario que incurra en un
error motivadopor la falta de instrucciones que rigen sus funciones o por la falta de
claridad de las mismas,debiendo en caso de conflicto dirigirse slo a la autoridad
funcional competente en el tribunal,entindase el administrador, jefe de unidad,
encargados de unidad u otro tipo de supervisin existente o definida al interior del
mismo-, teniendo en consideracin la orgnica estructuraldefinida por diseo
organizacional, bajo el concepto de unidad de mando.

2.2.- Principio de Legalidad y Competencia

En la prctica significa que cada rgano de un tribunal debe obrar estrictamente
en el marco desu competencia, y por tanto, debe respetar la autonoma de los
dems, lo cual se traduce porejemplo, en que los jueces no pueden atribuirse
funciones administrativas, por cuanto laadopcin de decisiones directivas de
carcter administrativo compete exclusivamente aladministrador de tribunal.
Para que ocurra lo anterior, el administrador del tribunal debe tener presente que
el mbito deaccin decisional derivar directamente de la descripcin de funciones
contemplada en el plande trabajo del tribunal, en el que se propenda a la
uniformidad de procesos y a la utilizacin derecursos tecnolgicos, en cuanto ello
permita el ahorro de otros recursos.

2.3.- Separacin de Funciones

La separacin se traduce en que le est prohibido a los jueces disponer
instrucciones decarcter administrativo, ya sean generales o particulares, o
establecer exigencias para laadministracin que importen la modificacin de los
criterios establecidos por sta.

Por su parte, al administrador del tribunal le corresponde dirigir las labores

administrativaspropias del funcionamiento del juzgado y de coordinacin con otros
tribunales.

2.4.- Principio de Eficiencia

El nuevo sistema de justicia laboral se basa en la especializacin y
profesionalizacin de laslabores administrativas de apoyo a la gestin judicial, en
virtud de lo cual, se deben desarrollarlas tareas necesarias para que la gestin del
administrador del tribunal genere ptimosresultados en el manejo de los recursos.

2.5.- Principio de Eficacia

Bajo el entendido que los procesos administrativos son instrumentales en relacin
alcumplimiento de los objetivos definidos para el Tribunal, los procesos
administrativos deben serflexibles para satisfacer adecuadamente las exigencias y
admitir las modificaciones einnovaciones ulteriores que los usuarios internos y
externos demanden.

2.6.- Principio de Equivalencia de Soportes

Los nuevos juzgados de familia funcionarn bajo la modalidad de carpeta
electrnica, lo cualsignifica que la tramitacin de las causas se realizarn
directamente en Sistema Informtico,proporcionado por la Corporacin
Administrativa del Poder Judicial, en adelante CAPJ,eliminando as, los
expedientes escritos de los juzgados de familia.
Por tanto, los actos y documentos emanados y recibidos por el Poder Judicial, y
suscritosmediante firma electrnica forma de validacin de las actuaciones de
cada usuario del tribunal-, sern vlidos de la misma manera y producirn los
mismos efectos que los expedidos por escrito y en soporte de papel, luego que
sean incorporados a la carpeta electrnica.

3.- ADMINISTRACIN DE PERSONAL

En esta materia, le corresponder al administrador del tribunal gestionar de forma
eficiente losrecursos humanos dispuestos por ley para cada juzgado.
Lo anterior apunta a que ser de competencia del administrador, organizar las
vacaciones,permisos administrativos y comisiones de servicio de los funcionarios,
y coordinar aquellarelacionada con los jueces, con la debida anticipacin, para

obtener una adecuadaredistribucin de las cargas de trabajo, y gestionar

oportunamente ante la CAPJ elfinanciamiento de las suplencias e interinatos de
funcionarios. Por su parte, el Juez Presidentedel Comit de Jueces, a proposicin
del administrador, debe aprobar la distribucin del personaldel Tribunal,
asegurando el debido funcionamiento de ste, y su normal desempeo.
Todos los puestos de trabajo deben contar con un funcionario que tenga los
conocimientossuficientes para garantizar la continuidad del servicio mediante la
realizacin eficiente de laslabores correspondientes. En este sentido, ser
responsabilidad del administrador del tribunalformular un plan de accin que
garantice que cada funcionario est capacitado para desarrollarms de una
actividad o desenvolverse en ms de un puesto de trabajo, para lo cual debe
definirel programa de capacitacin necesario para alcanzar tal fin.
Asimismo, es responsabilidad del administrador evaluar a todo el personal a su
cargo, acorde alas directrices y metodologa que se instruya para el Poder
Judicial, y resguardar la carrerafuncionaria del personal del tribunal en la provisin
de concursos, en cuanto aqul cumpla conlas exigencias propias del perfil del
cargo. En este mbito, el juez presidente al momento decalificar al personal,
deber plasmar sus apreciaciones objetivas de manera escrita, en casoque
existieran modificaciones a la propuesta del Administrador realizadas en las
preevaluaciones.
Por ltimo, la Acta 91-2007 regula en forma especfica cul es la jornada de
trabajo de nuevosjuzgados, disponiendo para tal efecto, una jornada de 44 horas
semanales, distribuidas de lunesa viernes entre las 8:00 y las 16:00 horas, y los
sbados entre las 9:00 y las 13:00 horas.

4.- USO DE MEDIOS TECNOLGICOS

4.1.- Sistemas Informticos
Para la tramitacin de las causas se utiliza en forma exclusiva el sistema
informtico,prohibindose en consecuencia, la existencia de registros paralelos, ni
formar carpetas oexpedientes fsicos para tal efecto.
En virtud de lo anterior, los jueces y funcionarios estn obligados al uso de los
dispositivostcnicos disponibles en el sistema informtico, para la correcta
individualizacin y suscripcinde documentos asignados para su desempeo.
En relacin a la seguridad de los sistemas informticos, le corresponde a la CAPJ
la principalresponsabilidad de proveer los mecanismos que proporcionen un
control efectivo y adecuadopara el acceso a la informacin y seguridad en los
casos de siniestros. Para tal efecto, sedebern adoptar las medidas de seguridad
que sean necesarias, tales como el resguardo fsicodel equipamiento crtico para

otorgar los servicios a los usuarios, mecanismos de respaldospara reconstitucin

de datos ante prdidas, existencia de claves propias, perfiles y privilegios
deacuerdo a cada usuario segn su rol en el tribunal, as como la capacitacin de
los funcionarios.

4.2.- De las comunicaciones por medios electrnicos

Para las comunicaciones se utilizan los medios electrnicos, sea correo
electrnico, va sistemainformtico aplicable para comunicaciones entre
tribunales-, interconexin -respecto deaquellas instituciones con las cuales se
cuente con este mecanismo-, o cualquier otro medioelectrnico idneo.
La Acta N91-2007 promueve en forma explcita la suscripcin de convenios o
acuerdosinterinstitucionales que correspondan a nivel local y operativo,
respetando los conveniosgenerales suscritos por la Corte Suprema, para que las
comunicaciones electrnicas seanrealizadas de la forma ms expedita.
Por ltimo, para que lo anterior se realice en forma efectiva y eficiente, la unidad
funcional delTribunal que determine el administrador, debe mantener actualizado
el registro de todas lasdirecciones, correos electrnicos, nmeros telefnicos y de
fax de los intervinientes que optenpor estas vas de comunicacin, siendo de
responsabilidad de stos actualizar sus datos en elTribunal.
Para que ocurra ello, se debe promover que todo litigante, desde su primera
solicitud ocomparecencia ante el Tribunal, individualice un medio electrnico nico
de notificacin con elfin de facilitar la comunicacin expedita de la informacin de
que se trate.

4.3.- De los Registros

Los registros administrativos deben efectuarse y almacenarse por medios
electrnicos,quedando reservado para casos muy excepcionales el uso de libros o
archivadores en formatoanlogo o de papel.
En tal sentido, y conforme al artculo 19 del Acta N91-2007, existen ciertos
registros que debenefectuarse exclusivamente en formato digital, los cuales son:
a) registro de amonestaciones y medidas del artculo 531 del Cdigo Orgnico de
Tribunales;
b) registro de visitas ordinarias y extraordinarias de Ministros y Fiscales Judiciales
alTribunal;

c) inventario y el registro de custodia de especies, sin perjuicio de lo dispuesto en

elartculo 517 del Cdigo Orgnico de Tribunales;
d) cuenta corriente judicial;
e) Sistema de Contabilidad Gubernamental Unificado (CGU);
f) registro de ingreso de causas y el libro de decretos econmicos.
En el caso de las sentencias, se debe llevar un registro en soporte escrito de
papel, firmado yautorizado.
Por su parte, en el registro digital de cada causa se agregan cronolgicamente, sin
mayoresformalidades, los antecedentes necesarios que dan cuenta de trmites o
diligencias de lascuales legalmente debe dejarse constancia durante el curso del
procedimiento. As, a modoejemplar, se registran las resoluciones que incidan en
presentaciones o solicitudes de losintervinientes, sea que se formulen a travs de
ste o por otro medio digital, electrnico oanlogo que permita su incorporacin al
registro en la misma forma; los oficios de organismos o instituciones que den
cuenta de trmites cuya informacin sea relevante mantener; losdocumentos que
se acompaen en determinadas presentaciones o solicitudes; las constanciasde
las notificaciones realizadas; y, en general, todas las resoluciones dictadas fuera
deaudiencia, o dentro de ella, en los casos que lo disponga la ley o instrucciones
de la CorteSuprema
En materia de informes estadsticos, a partir de los registros realizados por el
tribunal, lecorresponde a la CAPJ proporcionar las herramientas necesarias para
suministrar a laadministracin, los informes estadsticos concernientes al
funcionamiento jurisdiccional yoperacional del Tribunal, sean de carcter general o
especial, necesarios para la adopcin demedidas tendientes al mejoramiento de la
gestin. Sin perjuicio de lo anterior, el sistemainformtico del tribunal, dispone de
mecanismos para elaborar -en forma interna y propia-,informes estadsticos que
permiten optimizar la gestin del tribunal.
Cabe hacer expresa mencin que, en la medida que todos los funcionarios utilicen
en formaadecuada el sistema informtico, registrando toda la informacin relativa
a la tramitacin decada causa, se podr contar con informacin en mayor cantidad
y calidad, lo cual se traduciren mecanismos y antecedentes de seguimiento y
evaluacin ms certeros y pertinentes.

5.- ATENCIN DE PBLICO

Conforme se seal en el captulo anterior, la ley que crea los Juzgados de
Familia, define lasunidades administrativas que poseer cada juzgado para
desarrollar las tareas de apoyo a lasfunciones jurisdiccionales que le son propias.
Entre ellas se encuentra la Unidad de Atencinde Pblico
Esta unidad ser responsable de otorgar una adecuada atencin, orientacin e
informacin alpblico que concurra al tribunal y manejar la correspondencia y
custodia del tribunal.
La Acta N91-2007 seala en forma expresa los siguientes aspectos principales,
respecto delos cuales debe suministrar oportuna respuesta:
a) Estado de la causa, para la cual se debe utilizar el sistema informtico,
debiendo sercomunicada verbalmente, y slo por excepcin impresa, caso en el
cual deber existir motivofundado;
b) Audiencias Programadas;
c) Copias, preferentemente en formato digital, para lo cual la parte deber proveer
unsoporte apropiado. En caso que se solicite por alguna persona copia del registro
de audio de laaudiencia, se debe requerir al solicitante, la entrega de un soporte o
unidad de almacenamientoelectrnico;
d) Direcciones de entidades, instituciones y organismos relacionados con el
sistema dejusticia, atingente a su jurisdiccin, preferentemente preimpresos;
e) Notificaciones y citaciones;
f) Pagos y multas;
g) Patrocinio y poder, en cuanto a oportunidad y modalidad de otorgamiento;
h) Presentacin de escritos. En el caso de la recepcin directa en el mesn, esta
se llevara cabo en horario de funcionamiento de atencin de pblico. Por otra
parte, en caso depresentacin por medios electrnicos, el Administrador deber
determinar los procedimientosrelativos a las formas de presentacin, procurando
en el caso que lo amerite-, promoveracuerdos, criterios operativos y/o incentivos
con el objeto de estandarizar los horarios para la recepcin de escritos. Y;
i) Estado diario.
Por ltimo, el mismo cuerpo normativo dispone como horario de atencin de
pblico:
a) lunes a viernes desde las 8:00 a las 14:00 horas,

b) sbado de 9:00 a 12:00 horas.

6.- TRAMITACIN
6.1.- Ingreso de Causas
Las presentaciones deben ser ingresadas directamente al sistema informtico.
Por otra parte, el patrocinio y poder puede ser constituido de dos formas: la
primera, ante elministro de fe del Tribunal y, la segunda, en audiencia, ante el juez
que la dirija.
6.2.- Distribucin de Causas
Una vez ingresada la causa al sistema informtico, se le asigna en forma
automtica un RIT(Rol de Ingreso Tribunal).
La distribucin de causas entre los jueces que integren el tribunal, se regir
conforme alprocedimiento objetivo y general propuesto por el Administrador y Juez
Presidente, y aprobadopor el Comit de Jueces.
Dicho procedimiento debe garantizar la adecuada resolucin de los requerimientos
presentadosy el cumplimiento oportuno y eficaz de todas las funciones que por ley
le asignan a losmagistrados, considerando para ello la naturaleza del asunto o
materia, su complejidad yurgencia, el ingreso precedente o proyectado del
Tribunal y la disponibilidad de jueces que pararesolver las solicitudes presentadas,
requieran estas audiencias, en su caso.
La Acta N91-2007 prescribe en su artculo 35, la no radicacin de causas de un
juez, durantela tramitacin y hasta su conclusin, salvo norma legal en contrario,
lo cual significa porejemplo, que no puede suspenderse o reprogramarse una
audiencia por ausencia del juez queconoci original o inicialmente la causa.
Sin perjuicio de lo anterior, si por razones de eficiencia administrativa resultare
convenienteradicar en un magistrado un requerimiento determinado, en el
procedimiento de distribucin decausas se debe consignar el criterio de radicacin
que eventualmente se adopte, garantizandola adecuada y oportuna resolucin de
las solicitudes que en ella se presenten conforme alsistema de subrogacin
interna y externa contemplado en la ley o en los Autos Acordados queregularen la
materia.
Relacionado con lo anterior, el Autoacordado de la Excelentsima Corte Suprema
sobreagendamiento de audiencia en los tribunales de familia del pas, contenido
en la Acta N51-2008 prescribe que la redaccin de sentencias y la resolucin del
despacho diario se deberealizar concluido el horario fijado para las audiencias
programadas, salvo que la urgencia delcaso amerite su resolucin inmediata.

6.3.- Solicitudes y presentaciones

Las solicitudes y presentaciones pueden ser realizadas bajo tres modalidades:
a) Aquellas recibidas por medios electrnicos: se deben tramitar directamente en
el sistemainformtico, por la Unidad responsable de ello, salvo que tal proceso se
verifique automatizadamente. Para facilitar la utilizacin de este medio, se deber
mantener publicado enla Pgina Web, el correo electrnico actualizado del
TribunalEn caso que se requiera que el Tribunal solicite algn informe, si se
dispusiere del servicio deinterconexin con la institucin requerida, se deber
enviar el oficio por medios electrnicos, solicitando la remisin de respuesta por el
mismo medio.
b) Aquellas recibidas por medios fsicos: antes de ser ingresadas al sistema
informtico, debe verificarse que contengan la informacin bsica requerida para
poder ser incorporadas ala causa. A continuacin sern digitalizadas e ingresadas
al sistema informtico.
c) Aquellas realizadas en forma previa (mismo da) a una audiencia fijada: deben
serresueltos e ingresados en la audiencia.
6.4.- Cumplimiento de Sentencias
Ejecutoriada una resolucin que pone trmino definitivo al proceso, se deber
llevar a cabo elprocedimiento establecido en la ley.
En caso que se impongan multas, el administrador deber disponer de un
procedimiento a finde garantizar el oportuno cobro y pago de las multas que se
dispongan por resolucinejecutoriada, empleando para tal fin el mdulo
computacional disponible para ello.

7.- AUDIENCIAS
Como se revisar ms adelante, la ley que crea los Juzgados de Familia establece
comoprincipio rector la oralidad. Ello significa, que en el nuevo procedimiento
aplicable ante losJuzgados de Familia, todas las actuaciones procesales sern
orales, salvo aqullas que lapropia ley ha establecido expresamente que debern
realizarse por escrito.
En este contexto, las audiencias son la oportunidad procesal privilegiada para
realizar lasactuaciones claves del nuevo proceso.
7.1.- Programacin de audiencias

La Acta 91-2007 indica que la responsabilidad de la programacin y control en la

fijacin de lasaudiencias, le corresponde al administrador del tribunal, y por tanto,
los jueces del tribunal nopodrn modificar la programacin sealada.
Lo anterior se entiende en la medida que se respeten los criterios de
programacinpreestablecidos, por cuanto de lo contrario el juez estar facultado
para requerir la rectificacinde la decisin administrativa pertinente.
Para la programacin de las audiencias el juez presidente, a proposicin del
administrador deltribunal, deber determinar los criterios de programacin, los
cuales seguirn las siguientespautas, de acuerdo a lo sealado en el artculo 41:
a) Eficiencia en el uso de las salas, verificando adems que no coincidan jueces
en ms deuna audiencia a la misma hora.
b) El horario en el cual las audiencias sern realizadas y su control.
c) Los tiempos intermedios entre cada audiencia, segn su clase o naturaleza.
d) Los plazos mximos legales.
e) El nmero de audiencias mnimas que cada Sala deber tener programada
conformeuna distribucin equitativa de la carga de trabajo asociada a ellas.
f) La urgencia o necesidad de los requerimientos de los intervinientes.
Si una audiencia programada, no se verifica por falta de notificacin de las partes
u otra causa,el Juez debe resolver en esa misma oportunidad, lo pertinente para
darle curso progresivo a losautos.
En esta materia, el Autoacordado de la Excelentsima Corte Suprema sobre
agendamiento deaudiencia en los tribunales de familia del pas, contenido en la
Acta N51-2008, seala que parala programacin de la agenda, se deben tener
presente los parmetros siguientes:
a) Horario. La programacin de audiencias se extender desde las 08:30 con la
primeraaudiencia, hasta las 13.30 horas con la ltima audiencia programada.
b) Salas. La programacin diaria de audiencias deber siempre considerar todas
las salas delos tribunales, sin que se permita el cierre o bloqueo de ninguna de
ellas, aunque el Tribunal seencuentre de turno, en su caso. No se dejarn salas
exclusivas para la atencin de audienciasinmediatas, debiendo stas ser
distribuidas entre todas las salas del tribunal de acuerdo al flujode ingreso diario y
a la disponibilidad que se produzca en cada una de ellas.
c) Ausencia de Jueces. Las audiencias asignadas a su sala deben ser
reprogramadas el mismoda y distribuidas entre las dems salas del tribunal.

d) Sala virtual. Para la programacin de audiencias de carcter urgente se utilizar

una salavirtual, cuyas audiencias sern distribuidas el mismo da entre las dems
salas.
e) Distribucin horaria de audiencias. De lunes a viernes hbiles de cada semana,
seconsiderar la siguiente distribucin de audiencias:
a) Medidas cautelares: a lo menos 6 audiencias, entre las 08:30 a 09:30 horas
b) Audiencias preparatorias: a lo menos 6 audiencias, entre las 09:30 y 12:30
horas
c) Audiencias de juicio: a lo menos 2 audiencias, de 12:30 a 13:30 horas
Sin perjuicio de lo anterior, la Acta N51-2008 seala respecto de la planificacin
de la agenda, que los jueces presidentes y los administradores de los Juzgados de
familia, en conformidad almencionado artculo 41, podrn establecer parmetros
adicionales que permitan dar aplicacina los principios de eficiencia y eficacia en
la administracin de la agenda acuerdos que pondrnen conocimiento del Ministro
Visitador respectivo. Las Cortes de Apelaciones podrn aprobarplanes de trabajo
conjunto para los juzgados de familia de su jurisdiccin.
7.2.- Preparacin de Audiencias
Con el objeto de preparar adecuadamente las audiencias programadas, el da
previo, unfuncionario, que determine el Administrador, entregar un listado con la
totalidad de lasaudiencias programadas en cada Sala diariamente.
Tratndose de las audiencias de juicio, se deber verificar adems, la recepcin y
ejecucin detodas las gestiones decretadas en la audiencia preparatoria,
particularmente en lo relativo a losinformes solicitados a instituciones.
Asimismo, se debern verificar las citaciones y notificaciones a los terceros y las
partesintervinientes, de modo de evitar la suspensin de audiencias por este
motivo.
La revisin y verificacin de estos antecedentes se debe realizar diariamente y con
la debidaanticipacin a la fecha de realizacin de la respectiva audiencia a travs
del sistemainformtico, conforme a las instrucciones impartidas por el
administrador del tribunal, con elobjeto de subsanar la omisin, en su caso.
Si una de las audiencias programadas no se pueda realizar por motivos conocidos
conanterioridad, el administrador puede acordar con los intervinientes la
posibilidad de anticiparla.
Asimismo debe verificar el cumplimiento de los horarios de programacin de las
audiencias, ascomo las razones que determinan la no realizacin o suspensin de
ellas.

En esta materia, el Autoacordado de la Excelentsima Corte Suprema sobre

agendamiento deaudiencia en los tribunales de familia del pas, contenido en la
Acta N51-2008, seala que: losjueces de familia se abstendrn de realizar
entrevistas a las partes, ya sea de manera conjuntao separada, en forma previa a
la realizacin de una audiencia, correspondiendo que se enterende los
antecedentes del caso y de las solicitudes que formularn las partes
exclusivamentedurante la audiencia. De ser necesaria aluna entrevista previa, esta
ser realizada por elConsejo Tcnico.
Las salas de audiencia de los juzgados deben abrir audio a la hora en que est
fijado el iniciode la audiencia del Tribunal y hasta la conclusin del horarios que se
fij para el funcionamientodel mismo en audiencia, dejando constancia de las
razones por las cuales no se realizan lasaudiencias, o se suspenden o interrumpe
por cualquier causa. Los administradores informarnmensualmente al Ministro
Visitador de las razones por las cuales no se instalaron las salas a lahora
programada, como tambin de las suspensiones e interrupciones por cualquier
causa,especificando la sala y el nombre del magistrado que incurri en ellas.
En el evento que en la audiencia programada surjan nuevas peticiones, estas se
debenresolverse de inmediato, a menos que por su complejidad impliquen la
necesidad de fijar unanueva audiencia, caso en el cual, el funcionario encargado
proceder a indicar la fecha y horaen que sta se practicar.
7.3.- Desarrollo de la Audiencia
De acuerdo a lo dispuesto en los artculos 42, 43 y 44 de la Acta N91-2007, se
deben cumplirlas siguientes reglas:
En el momento que la audiencia programada no se verifique por falta de
notificacin de laspartes u otra causa, el Juez resolver en esa misma
oportunidad, lo pertinente para darle cursoprogresivo a los autos.
El Administrador podr acordar con los intervinientes la posibilidad de anticipar las
audiencias,cuando alguna de las programadas no se pueda realizar por motivos
conocidos con anterioridad; motivos que se indicarn de manera expresa en el
sistema, junto con disponer elcurso progresivo de la tramitacin.
En el evento que en la audiencia programada surjan nuevas peticiones, estas se
resolvern deinmediato, a menos que por su complejidad impliquen la necesidad
de fijar una nuevaaudiencia, caso en el cual, el funcionario encargado proceder a
indicar la fecha y hora en questa se practicar.
Durante el desarrollo de la audiencia, el o los funcionarios designados por el
Administrador delTribunal debern:
a) Verificar el buen funcionamiento del equipo computacional y de audio de la
respectiva Sala.

b) Verificar que los intervinientes se encuentren presentes antes de la hora de

inicio de laaudiencia y deber llamarlos a viva voz cuando se inicie ella.
c) Registrar en el sistema informtico las principales actuaciones decretadas en la
audiencia yla hora de inicio y de trmino de la misma.
d) Operar el sistema de registro de audio.
Para la asistencia de las partes, testigos y peritos a audiencias, el Administrador
del Tribunaldebe establecer un procedimiento general y nico para el adecuado
orden en el ingreso delpblico a las salas, de acuerdo a la infraestructura
disponible y a la arquitectura del recinto.
Segn lo ordenado en el artculo 48 de la Acta N91-2007, las actuaciones
realizadas enaudiencia deben ser registradas en el sistema de registro de audio.
Para los efectos de levantar actas de lo acontecido en audiencia, el Tribunal debe
hacer usoexclusivamente de las plantillas de actas provistas por el Sistema
Informtico, incorporando almismo el marcado de las nomenclaturas o hitos de la
respectiva audiencia. En caso alguno,tales actas incluirn trascripcin de las
declaraciones de testigos, peritos o de las propiaspartes.
Las resoluciones que se dicten en audiencia se ceirn a los modelos
computacionalesdisponibles en el Sistema Informtico.
Con todo, la resolucin que recibe la causa a prueba deber ser trascrita en forma
ntegra.
En relacin con las actas, para su confeccin, se deben hacer uso exclusivamente
de lasplantillas de actas provistas por el Sistema Informtico. En ningn caso,
pueden contenertrascripciones de las declaraciones de testigos, peritos o de las
propias partes.
Por otra parte, las resoluciones que se dicten en audiencia se ceirn a los
modeloscomputacionales disponibles en el Sistema Informtico

8.- NOTIFICACIONES
A partir del marco legal que regula a las notificaciones, en materia de procesos
administrativosal interior del tribunal, se debe utilizar el mdulo creado para estos
efectos en el respectivosistema informtico.
Las notificaciones que se realizan fuera del recinto en que funciona el tribunal
generan untrabajo que es posible dividirlo en las siguientes etapas:
a) Preparacin: se debe recopilar todos los antecedentes requeridos para efectuar
lanotificacin, incluyendo las formalidades y contenido de las mismas, sea que se

realice por un funcionario del mismo tribunal o por un auxiliar de la administracin

de justicia externo. Elcumplimiento de este cometido supone la utilizacin de un
nico formulario que contemple losdiferentes posibles resultados de la gestin del
ministro de fe, evitando el uso de certificacionesque relaten lo obrado por l en
cada caso particular.
b) Planificacin: en caso que la notificacin se realice por un funcionario del
tribunal, debeplanificar la ruta de notificacin que permita maximizar el tiempo y
recursos del tribunal y delpropio ministro de fe.
c) Realizacin propiamente tal de la notificacin: en el caso de la prctica de
notificacionespersonales ordenadas por el Tribunal, se deben adoptar las medidas
tendientes a garantizar laeficacia y eficiencia de la actuacin.
d) Registro: ingreso de las certificaciones del ministro de fe en el sistema
informtico, y quehacen constancia de sus actuaciones.
e) Control: revisin detallada de las actuaciones y certificaciones realizadas, as
como deaquellas pendientes.
De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 53 de la Acta N91-2007: Todo litigante
ser llamado,desde su primera solicitud o comparecencia ante el Tribunal, a
individualizar un medioelectrnico nico de notificacin con el fin de facilitar la
comunicacin expedita de la informacinde que se trate. El Tribunal llevar un
registro destinado a ello, bajo la responsabilidad elfuncionario designado por el
Administrador.

9.- DE LOS MINISTROS VISITADORES

Corresponde a los Ministros visitadores velar por el cumplimiento de las normas
establecidas enlos Procedimientos para Juzgados de Reforma, verificando las
estadsticas relativas a lagestin interna, las suplencias y permisos de jueces
registrados, y el cumplimiento de loshorarios y procedimientos de los Juzgados a
su cargo, entre otras materias.

COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE FAMILIA

1.- ANTECEDENTES
Previo a analizar las competencias de que estn dotados los Juzgados de Familia,
es necesarioprecisar ciertos aspectos, a fin de comprender en qu materias y en
qu casos estn llamadosa intervenir.
En primer trmino, debemos consignar la diversidad de fuentes normativas en el
derecho defamilia; a diferencia de otras materias, el tratamiento que efecta
nuestro ordenamiento jurdicoen la materia no se encuentra unificado en un solo
cuerpo normativo, sino que, al contrario, suregulacin se encuentra diseminadas
en diversas leyes, cdigos e inclusive disposicionesreglamentarias, lo que exige
un esfuerzo de sistematizacin de las mismas, para establecer conclaridad cul
ser la competencia que se adjudican los tribunales de familia.
La Ley que crea los Juzgados de Familia ha procurado sistematizar las principales
materias decompetencia de tales tribunales; sin embargo, ella debe ser
complementada con las materiasque entrega a su conocimiento, entre otras, la
Ley N 14.908 sobre Abandono de Familia yPago de Pensiones Alimenticias, N
16.618 de Menores, N 20.066 sobre Violencia Intrafamiliar,N 19.620 sobre
Adopcin de Menores, la nueva Ley de Matrimonio Civil, y otras disposicionesdel
Cdigo Civil.
En segundo trmino, debemos puntualizar una peculiaridad propia de los asuntos
de familia: lamayora de los conflictos que se generan en relacin a nios, nias y
adolescentes estnrelacionados directamente con el entorno, historia y vivencias
en las que se sitan, para cuyaresolucin con anterioridad a la Ley que instituye
los Juzgados de Familia se requera quemediaran pronunciamientos de diversos
tribunales y la tramitacin previa de diversosprocedimientos, muchos de ellos
coexistentes.
La reforma que se introduce en nuestra administracin de justicia en materia de
familia pretendeevitar la situacin recin anotada y permitir que todas las materias
concernientes a nios, nias,adolescentes, cnyuges y patrimonio, que exista en
un contexto familiar, sean conocidas por unmismo tribunal. De ah que las
materias de que ya conocan los Juzgados de Letras de Menoressean radicadas

en los Juzgados de Familia, los que, de otra parte, han absorbido asuntos
cuyacompetencia se encontraba antes radicada en Juzgados de Letras en lo Civil.

2.- DE LA COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE FAMILIA

El Ttulo II de la Ley sobre Tribunales de Familia se aboca a la determinacin de
lascompetencias que tendrn los juzgados.
En tal sentido, se entiende que slo podrn conocer aquellas materias que estn
mencionadasen el extenso catlogo que establece el artculo 8, en el cual se
recogen todos aquellosconflictos jurdicos en los cuales es necesario el
pronunciamiento del Juzgado de Familia,sistematizando las diversas
competencias que se encuentran diseminadas en distintos cuerposnormativos que
dicen relacin directa con la familia, los miembros que la componen o
laproblemtica derivada del patrimonio que la conforma.
Con todo, segn veremos, ante la posibilidad de haberse omitido alguna materia
en el catlogode competencias que prev la ley, se contempla una clusula de
reserva general, mediante lacual se admite que toda otra cuestin personal
derivada de las relaciones de familia seatambin de competencia de los Juzgados
de Familia.
Pasemos, entonces, a analizar sobre qu materias estn llamados a conocer los
Tribunales deFamilia.
1. Las causas relativas al derecho de cuidado personal de los nios, nias
oadolescentes.
Segn nuestro legislador, toca de consuno a los padres, o al padre o madre
sobreviviente, elcuidado personal de la crianza y educacin de sus hijos.
A quin le corresponde el cuidado de los hijos cuando los padres no viven
juntos? Si lospadres viven separados, a la madre le tocar el cuidado personal de
los hijos. No obstante, mediante escritura pblica, o acta extendida ante cualquier
oficial del Registro Civil, subinscritaal margen de la inscripcin de nacimiento del
hijo dentro de los treinta das siguientes a suotorgamiento, ambos padres,
actuando de comn acuerdo, podrn determinar que el cuidadopersonal de uno o
ms hijos corresponda al padre.
Ahora bien, seala nuestro legislador que cuando el inters del hijo lo haga
indispensable, seapor maltrato, descuido u otra causa calificada, el juez podr
entregar su cuidado personal al otrode los padres.

Pero los Juzgados de Familia debern tambin pronunciarse en otras

circunstancias. Porejemplo, en el caso de inhabilidad fsica o moral de ambos
padres, podr confiar el cuidadopersonal de los hijos a otra persona o personas
competentes. En dicha eleccin se preferir alos consanguneos ms prximos, y
sobre todo, a los ascendientes.
Importa recalcar que el padre o madre que no tenga el cuidado personal del hijo
no ser privadodel derecho ni quedar exento del deber, que consiste en
mantener con l una relacin directa yregular, la que ejercer con la frecuencia y
libertad acordada con quien lo tiene a su cargo, o, ensu defecto, con las que el
juez estimare conveniente para el hijo, lo que se analizar msadelante.
2. Las causas relativas al derecho y el deber del padre o de la madre que no tenga
elcuidado personal del hijo, a mantener con ste una relacin directa y regular.
El derecho y el deber del padre o de la madre que no tiene el cuidado personal del
hijo amantener con ste una relacin directa y regular antes denominado derecho
de visitas, es elmedio jurdico que hace posible sostener los vnculos afectivos
entre el nio y los adultos que leson ms significativos, cuando ha existido alguna
situacin que provoc una separacin entrestos, o bien cuando no ha existido
convivencia alguna entre los mismos.
Este derecho est consagrado en el Cdigo Civil, el cual establece que el padre o
madre que notenga el cuidado personal del hijo no ser privado del derecho ni
quedar exento del deber, queconsiste en mantener con l una relacin directa y
regular, la que ejercer con la frecuencia ylibertad acordada con quien lo tiene a
su cargo, o en su defecto, con las que el juez estimareconveniente para el hijo. Se
suspender o restringir el ejercicio de este derecho cuandomanifiestamente
perjudique el bienestar del hijo, lo cual declarar el mismo tribunal.
En cuanto a los titulares de este derecho, lo bsico es entender que est
concebido en favor delnio a efectos de mantener una relacin con el padre o
madre que no tiene su cuidadopersonal; la propia Convencin sobre Derechos del
Nio lo seala como uno de sus derechos.
Sin perjuicio de ello, sern el padre o la madre quienes accionarn ante
Tribunales, y en talsentido ser aqul que no tenga el cuidado personal del hijo
quien tendr el derecho a solicitarmantener con ste una relacin directa y regular.
Adems de lo anterior, el juez, luego de or a los padres y a la persona que tenga
el cuidadopersonal del nio, nia o adolescente, podr conferir el derecho a
visitarlo respecto de otrosparientes.

3. Las causas relativas al ejercicio, suspensin o prdida de la patria potestad; a

laemancipacin y a las autorizaciones a que se refieren los prrafos 2 y 3 del
Ttulo X delLibro I del Cdigo Civil.
Bajo la denominacin De la Patria Potestad, el Cdigo Civil regula las
atribuciones queconcede al padre o a la madre en relacin a los bienes del hijo, la
facultad de administrar susbienes y el derecho a representarlo en actos judiciales
y extrajudiciales. Jurdicamente, nuestrolegislador considera que la patria potestad
es el conjunto de derechos y deberes quecorresponden al padre o a la madre
sobre los bienes de sus hijos no emancipadosEn el derecho de familia moderno, la
patria potestad, es una institucin, que tiende a remarcarel deber de los padres
con los hijos, ms que su derecho sobre ellos, considerando el beneficiode los
nios, su mejor desarrollo, crecimiento, personalidad y opinin propia; adems, la
madreva teniendo mayor participacin en su ejercicio, debido al reconocimiento
del principio deigualdad jurdica entre hombres y mujeres.
Las causas que se vinculen con el ejercicio de la patria potestad por los padres,
as como con lasuspensin o prdida de la misma son de competencia del
Juzgado de Familia, quien tambinconocer de la emancipacin, esto es, de las
circunstancias que ponen trmino a la patriapotestad, y de ciertas autorizaciones
judiciales que requiere quien la ejerce para celebrardeterminados actos o
contratos.
La patria potestad ser ejercida por el padre o la madre o ambos conjuntamente,
segn loconvengan y a falta de acuerdo, al padre toca el ejercicio de la patria
potestad. En todo caso,cuando el inters del hijo lo haga indispensable, a peticin
de uno de los padres, el juez podrconfiar el ejercicio de la patria potestad al
padre o madre que careca de l, o radicarlo en unosolo de los padres, si la
ejercieren conjuntamente.
Importa sealar que en el caso de los padres que viven separados, la patria
potestad serejercida por aqul que tenga a su cargo el cuidado personal del hijo,
salvo acuerdo o resolucinjudicial en contrario.

4. Las causas relativas al derecho de alimentos.

Dichas causas se refieren a todo lo concerniente a la solicitud del derecho de
alimentos y lasrelacionadas con ella, tales como demandas por ampliacin, rebaja
o suspensin. Asimismo,ser competencia del Juzgado de Familia establecer la
forma en la que debe hacerse efectivo elpago de los mismos y adoptar las
medidas de apremio para el caso que incumplimiento de suobligacin por parte del
alimentante.
En cuanto a su significado, nuestro legislador no ha definido el derecho de
alimentos y se limitaa sealar que stos deben habilitar al alimentado para

subsistir modestamente de un modocorrespondiente a su posicin social. En tal

sentido, el derecho de alimentos se puede definircomo aqul que la ley otorga a
una persona para demandar de otra, que cuenta con los mediospara
proporcionrselos, lo que necesite para subsistir de un modo correspondiente a
suposicin social, que debe cubrir a lo menos el sustento, habitacin, vestimenta,
salud,movilizacin, enseanza bsica y media, aprendizaje de alguna profesin u
oficio (RenRamos Pazos).

Para estar en presencia de una relacin alimentaria, es necesario que se den los
siguientesrequisitos:
a) Que exista un estado de necesidad en el alimentario, esto es, que no pueda
sustentar suvida con sus propios medios;
b) Que el alimentante tenga las condiciones para otorgarlos; y, por ltimo,
c) Que exista un vnculo legal entre alimentante y alimentario. Por ejemplo, entre
cnyuges,as como entre padres e hijos.
Decamos, adems, que el Juzgado de Familia deber velar por el cumplimiento la
resolucinque orden el pago de alimentos y para lo cual dispone de ciertos
mecanismos, como, porejemplo, imponer al deudor como medida de apremio, el
arresto nocturno entre las veintidshoras de cada da hasta las seis horas del da
siguiente, hasta por quince das. Esta medidapodr ser repetida hasta obtener el
pago ntegro de la obligacin.
Asimismo, es importante consignar que los Juzgados de Familia tambin debern
abocarse alconocimiento de las causas que se refieran a la obtencin de
alimentos en el extranjero, quetienen por finalidad facilitar a una persona que se
encuentra en el territorio de un pas obtenerlos alimentos que pretende tener
derecho a recibir de otra persona, que est sujeta a lajurisdiccin de otro pas.

5. Los disensos para contraer matrimonio.

En nuestra legislacin existen ciertos requisitos para poder contraer matrimonio.
En tal sentido,no podr procederse a la celebracin del matrimonio sin el asenso o
licencia de la persona opersonas cuyo consentimiento sea necesario.
Dichas personas podran negarse a la celebracin del matrimonio, lo que en
derecho sedenomina disenso, ya sea por la existencia de cualquier impedimento
legal; el no habersepracticado alguna de las diligencias relativas a las segundas
nupcias; que exista grave peligropara la salud del menor a quien se niega la
licencia; la vida licenciosa, pasin inmoderada aljuego, embriaguez habitual, de la
persona con quien el menor desea casarse; o haber sidocondenada esa persona

por delito que merezca pena aflictiva; o, por ltimo, no tener ningunode los
contrayentes medios actuales para el competente desempeo de las obligaciones
delmatrimonio.
Por ejemplo, el curador y el oficial del Registro Civil pueden negar su
consentimiento para lacelebracin del matrimonio de un menor y estarn siempre
obligados a expresar la causa, y, ental caso, el menor tendr derecho a pedir que
el disenso sea calificado por el juzgadocompetente, que en este caso ser el
Juzgado de Familia.
6. Las guardas, con excepcin de aquellas relativas a pupilos mayores de edad,
yaquellas de los que digan relacin con la curadura de la herencia yacente y sin
perjuiciode lo establecido en el inciso 2 del artculo 494 del Cdigo Civil.
Las tutelas y las curaduras o curatelas son cargos impuestos a ciertas personas a
favor deaqullos que no pueden dirigirse a s mismos o administrar
competentemente sus negocios, yque no se hallan bajo potestad de padre o
madre, que pueda darles la proteccin debida. Laspersonas que ejercen estos
cargos se llaman tutores o curadores y, genricamente,guardadores.
Por nuestro legislador se han definido con precisin las diferentes especies de
guardas, comoseran la que afectara a los impberes, los menores adultos, los
que por prodigalidad odemencia han sido puestos en entredicho de administrar
sus bienes, entre otros; las causas queinhabilitan o excusan para ejercer estos
cargos, sus facultades administrativas, sus deberes,sus emolumentos, sus
responsabilidades.
Ahora bien, en lo tocante a la competencia de los Juzgados de Familia, lo
importante esentender que toda tutela o curadura debe ser discernida. Se llama
discernimiento al decretojudicial que autoriza al tutor o curador para ejercer su
cargo. Para que el tribunal la autorice se requieren adems de procedimientos
previos, como son, en algunos casos, el otorgamiento dela fianza o caucin a que
el tutor o curador est obligado, o bien que preceda inventariosolemne.
La ley tambin hace una distincin entre, por un lado, los curadores adjuntos que
son los que sedan en ciertos casos a las personas que estn bajo potestad de
padre o madre, o bajo tutela ocuradura general, para que ejerzan una
administracin separada y, de otro lado, el curadorespecial, que es el que se
nombra para un negocio particular.
Precisamente, la alusin al inciso 2 del artculo 494 se refiere a los curadores
para pleito o adlitem, que sern determinados por la respectiva judicatura que
conoce del pleito, y si fuerenprocuradores de nmero no necesitarn que se les
discierna el cargo.
Este numeral excepta como competencia de los Juzgados de Familia la
curadura de laherencia yacente, que es la que tiene lugar si dentro de quince das

de abrirse la sucesin no sehubiere aceptado la herencia o una cuota de ella, ni

hubiere albacea a quien el testador hayaconferido la tenencia de los bienes y que
haya aceptado su encargo, en cuyo caso el juez en locivil deber nombrar a un
curador que vele por el destino de dicha herencia.

7. Todos los asuntos en que aparezcan nios, nias o adolescentes

gravementevulnerados o amenazados en sus derechos, respecto de los cuales se
requiera adoptaruna medida de proteccin conforme al artculo 30 de la Ley de
Menores.
En este caso se refiere a circunstancias en las cuales un nio, nia o adolescente
puedeencontrarse en una situacin en que se vean gravemente vulnerados o
amenazados susderechos, siendo necesario que el tribunal adopte alguna medida
de proteccin conforme alartculo 30 de la Ley de Menores.
En estos casos, as como en los previstos en el nmero anterior, el juez podr
decretar lasmedidas que sean necesarias para proteger a los menores de edad
gravemente vulnerados oamenazados en sus derechos. En particular, el juez
podr:
1) Disponer la concurrencia a programas o acciones de apoyo, reparacin u
orientacin alos menores de edad, a sus padres o a las personas que lo tengan
bajo su cuidado, paraenfrentar y superar la situacin de crisis en que pudieren
encontrarse, e impartir lasinstrucciones pertinentes, y
2) Disponer el ingreso temporal del menor de edad en un Centro de Trnsito
oDistribucin, hogar substituto o en un establecimiento residencial.

8. Las acciones de filiacin y todas aquellas que digan relacin con la constitucin
omodificacin del estado civil de las personas, incluyendo la citacin a
confesarpaternidad o maternidad a que se refiere el artculo 188 del Cdigo Civil.
El derecho a la identidad es la facultad de que goza todo ser humano a ser uno
mismo, en sucompleja y mltiple diversidad de aspectos alcanzando de esta forma
su propia identidad,suponiendo as un conjunto de atributos y calidades, tanto de
carcter biolgico, como losreferidos a la personalidad que permiten precisamente
la individualizacin de un sujeto ensociedad. El hecho que tengamos derecho a la
identidad, implica necesariamente tener lalibertad de investigar una parte tan
esencial de sta como lo es el origen biolgico. Es por esoque se establecen las
acciones de filiacin, que son aqullas que tienen por objeto obtener elestado de
hijo y correlativamente el de padre o madre, determinando la
filiacincorrespondiente, o bien impugnar un estado de hijo y su correlativo de

padre o madre,desplazando a las personas que detentaban una afiliacin que no

era la suya. Estas accionespueden ser:
1.- Accin de Reclamacin, que est destinada a que el tribunal declare la
existencia de unadeterminada filiacin, es decir, la declaracin del estado civil de
hijo respecto de determinadapersona y correlativamente el estado civil de padre o
madre (reglamentada en los artculos 204y siguientes del Cdigo Civil);
2.- Accin de Impugnacin, que busca que se declare inexacta una filiacin ya
determinada,en otras palabras tiene por objeto que se deje sin efecto un estado
civil que se ejerce respectode determinada persona (reglamentada en los artculos
211 y siguientes del Cdigo Civil); y, porltimo,
3.- Accin de Desconocimiento, que busca desvirtuar la presuncin legal de
paternidadestablecida por nuestro legislador (regulada por los artculos 184 y 212
del Cdigo Civil).
Todas las acciones de filiacin y, en general, relacionadas con el establecimiento
o modificacindel estado civil de una persona sern de competencia del Juzgado
de Familia.

9. Todos los asuntos en que se impute la comisin de cualquier falta a

adolescentesmayores de catorce y menores de diecisis aos de edad, y las que
se imputen aadolescentes mayores de diecisis y menores de dieciocho aos, que
no se encuentrencontempladas en el inciso tercero del artculo 1 de la ley N
20.084 .
Tratndose de hechos punibles cometidos por un nio o nia, el juez de familia
proceder deacuerdo a lo prescrito en el artculo 102 N.
En este caso se refiere a aquellas materias en que adolescentes se puedan ver
involucrados enalgn delito o cuasidelito. La Ley N20.084, que establece un
sistema de responsabilidad de losadolescentes por infracciones a la ley penal
regula la responsabilidad penal de los adolescentespor los delitos que cometan, el
procedimiento para la averiguacin y establecimiento de dicharesponsabilidad, la
determinacin de las sanciones procedentes y la forma de ejecucin destas.
Para estos efectos se considera como adolescente a quienes al momento en que
se hubieredado principio de ejecucin del delito sean mayores de catorce y
menores de dieciocho aos.
La competencia para el conocimiento de estos asuntos, le corresponde al tribunal
del lugar enque se hubiere ejecutado el hecho. Tratndose de hechos punibles
cometidos por un nio onia, ser competente el tribunal del domicilio del nio o
nia, sin perjuicio de la potestadcautelar que pudiere corresponder al tribunal que
inicialmente conozca del asunto en razn dellugar donde se cometi el hecho.

10. La autorizacin para la salida de nios, nias o adolescentes del pas, en los
casos enque corresponda de acuerdo con la ley.
La salida de menores desde Chile se encuentra regulada en la Ley N 16.618
sobre Menores,en la cual se prev que si la tuicin del menor no ha sido confiada
por el juez a alguno de suspadres ni a un tercero, aqul no podr salir sin la
autorizacin de ambos padres. Confiada por eljuez la tuicin a uno de los padres o
a un tercero, el hijo no podr salir sino con la autorizacinde aqul a quien se
hubiere confiado.
Este permiso a que hace referencia la ley deber prestarse por escritura pblica o
por escrituraprivada autorizada por un Notario Pblico y dicho permiso no ser
necesario si el menor saledel pas en compaa de la persona o personas que
deben prestarlo.
La intervencin de los Tribunales de Familia tiene lugar en el caso de que no
pudiere otorgarseo sin motivo plausible se negare la autorizacin, evento en el
cual podr ser otorgada por elJuzgado de Familia del lugar en que tenga su
residencia el menor. El juez, para autorizar lasalida del menor en estos casos,
tomar en consideracin el beneficio que le pudiere reportar ysealar el tiempo
por el que concede la autorizacin.

11. Las causas relativas al maltrato de nios, nias o adolescentes de acuerdo a

lodispuesto en el inciso segundo del artculo 62 de la Ley N 16.618.
Esta causas se refieren a hiptesis de maltrato que resultan de una accin u
omisin queproduzca menoscabo en la salud fsica o psquica de nios, nias y
adolescentes, tales comoocuparles en trabajos u oficios que los obliguen a
permanecer en cantinas o casas deprostitucin o de juego, espectculos pblicos
en que menores de diecisis aos haganexhibiciones de agilidad, fuerza u otras
semejantes con propsito de lucro, as como en trabajosnocturnos.
Para dichos casos el legislador contempla una serie de sanciones, tales como:
a) La asistencia del agresor a programas teraputicos o de orientacin familiar,
bajo el controlde la institucin que el juez estime ms idnea o conveniente, tales
como el Servicio Nacionalde la Mujer, el Servicio Nacional de Menores, el Centro
de Diagnsticos del Ministerio deEducacin o los Centros Comunitarios de Salud
Mental Familiar;
b) La realizacin de trabajos determinados, a peticin expresa del ofensor, en
beneficio de lacomunidad, para la Municipalidad o para las corporaciones
municipales existentes en la comunacorrespondiente a su domicilio, anlogos a la
actividad, profesin u oficio del condenado orelacionados con ellos, sin que estos
trabajos alteren sus labores habituales; y,

c) Multas, a beneficio municipal, cuyo monto fijar prudencialmente el juez.

Es importante, adems, tener en consideracin que en todos los casos en que los
hechosdenunciados ocasionen lesiones graves o menos graves, los antecedentes
sern remitidos a losrganos de persecucin criminal.

12. Los procedimientos previos a la adopcin, de que trata el Ttulo II de la Ley N

19.620.
Antiguamente, la tramitacin de las adopciones era engorrosa y lenta, al
contemplarse dentrodel procedimiento, la declaracin de abandono del menor y
distinguirse adems entre diversasformas de concretarse. En la actualidad rige la
Ley N19.620, que establece un sistema nico:
Corresponde a la forma de adopcin plena o legitimante, es decir, aqulla que
finge que eladoptado es un hijo del adoptante y que slo se acepta para menores
de edad.
Es importante destacar que el procedimiento de adopcin est radicado en los
tribunales, perosin perjuicio de ellos existen instituciones que participan
activamente en todo el proceso. En talsentido, el actual sistema otorga una
importante intervencin al Servicio Nacional de Menores, yse reconoce tambin la
participacin de instituciones provenientes del sector privado, aunquese establece
que ellas deben ser acreditadas ante el sealado servicio pblico.
Estasinstituciones son, actualmente: la Fundacin San Jos, la Fundacin Chilena
de la Adopcin yel Instituto Chileno de Colonias y Campamentos, todos los cuales
tienen equiposmultidisciplinarios para ejercer su labor.
Particularmente en relacin al procedimiento previo a la adopcin, la ley innova al
separar lasgestiones para la declaracin de susceptibilidad del menor del proceso
mismo de adopcin.
En relacin a la declaracin de susceptibilidad, proceder la declaracin judicial de
que elmenor es susceptible de ser adoptado, sea que su filiacin est o no
determinada, cuando elpadre, la madre o las personas a quienes se haya confiado
su cuidado se encuentren en una o ms de las siguientes situaciones: se
encuentren inhabilitados fsica o moralmente para ejercerel cuidado personal, que
no le proporcionen atencin personal o econmica durante el plazoque indica la
ley, o por ltimo, en caso que lo entreguen a una institucin pblica o privada
deproteccin de menores o a un tercero, con nimo manifiesto de liberarse de sus
obligacioneslegales.
El procedimiento que tenga por objeto declarar que un menor es susceptible de
ser adoptado,se iniciar de oficio por el juez, a solicitud del Servicio Nacional de

Menores o a instancia de laspersonas naturales o jurdicas que lo tengan a su

cargo.

13. El procedimiento de adopcin a que se refiere el Ttulo III de la Ley 19.620.

Como decamos anteriormente, una vez declarado que un nio, nia o
adolescente essusceptible de ser adoptado se pasa a un segundo procedimiento,
del cual tambin conocen losJuzgados de Familia, el cual confiere al adoptado el
estado civil de hijo de los adoptantes, contodos los derechos y deberes recprocos
establecidos en la ley, y extingue sus vnculos defiliacin de origen, para todos los
efectos civiles, salvo los impedimentos para contraermatrimonio establecidos en la
Ley de Matrimonio Civil, los que subsistirn.

14. Los siguientes asuntos que se susciten entre cnyuges, relativos al

rgimenpatrimonial del matrimonio y los bienes familiares:
a) Separacin judicial de bienes.
En nuestro pas, por el solo hecho del matrimonio se contrae sociedad de bienes
entrecnyuges, y toma el marido la administracin de los de la mujer segn las
reglas que seestablecen en el Cdigo Civil.
De lo sealado se entiende que la sociedad conyugal surge por el slo ministerio
de la Ley, anteel silencio de los contrayentes, ya que estos pueden optar por un
rgimen patrimonial delmatrimonio distinto, tal como participacin en los
gananciales o separacin de bienes.
Ahora bien, la separacin de bienes puede ser: legal, cuando es establecida en la
ley, porejemplo al declararse el divorcio entre cnyuges casados en sociedad
conyugal; convencional,cuando lo pactan los cnyuges, sea en las capitulaciones
matrimoniales que preceden almatrimonio o precisamente en tal momento, o bien
que se convenga con posterioridad entreambos; o judicial, cuando emana de una
sentencia judicial decretada por concurrir una causallegal a peticin de la mujer.
Este ltimo es precisamente el caso que ser de competencia delos Juzgados de
Familia.
b) Las causas sobre declaracin y desafectacin de bienes familiares y la
constitucin dederechos de usufructo, uso o habitacin sobre los mismos.

El inmueble de propiedad de cualquiera de los cnyuges que sirva de residencia

principal de lafamilia, y los muebles que la guarnecen, podrn ser declarados
como bienes familiares. Eneste caso, el Tribunal de Familia deber participar
tanto en su declaracin como en sudesafectacin, fundado en que el mismo no
est actualmente destinado a los fines indicados, oen caso de que el matrimonio
sea declarado nulo o por muerte de alguno de los cnyuges.
Una vez declarado el bien como familiar, no podr enajenarse ni gravarse sino con
laautorizacin del cnyuge no propietario. Dicha voluntad podr ser suplida por el
juez en caso deimposibilidad o negativa que no se funde en el inters de la familia.
15. Las acciones de separacin, nulidad y divorcio reguladas en la Ley de
MatrimonioCivil.
Segn la nueva Ley de Matrimonio Civil, ser competente para conocer de las
acciones deseparacin, nulidad o divorcio, el juzgado con competencia en
materias de familia del domiciliodel demandado.
Por lo tanto, el Juzgado de Familia deber resolver dichas cuestiones,
concilindolas con losderechos y deberes provenientes de las relaciones de
filiacin y con la subsistencia de una vidafamiliar compatible con la ruptura o la
vida separada de los cnyuges.
Como podemos observar, dicho numeral distingue entre separacin, nulidad y
divorcio, constituyndose en la principal innovacin que introdujo la nueva Ley de
Matrimonio Civil.
Analizaremos cada una de estas situaciones.
En primer trmino tenemos la nulidad, en virtud de la cual se deja sin efecto el
matrimonio porun error de forma existente a la poca de su celebracin,
retrotrayndose las partes al estadoen que se encontraban al momento de
contraer el vnculo matrimonial. Lo ms importante, encuanto a las consecuencias
es dejar claro que el matrimonio nulo produce los mismos efectosciviles que el
vlido respecto del cnyuge que, de buena fe y con justa causa de error,
locontrajo; y que, con todo, la nulidad no afectar la filiacin ya determinada de los
hijos, aunqueno haya habido buena fe ni justa causa de error por parte de ninguno
de los cnyuges.
El divorcio pone fin a las obligaciones y derechos de carcter patrimonial cuya
titularidad yejercicio se funda en la existencia del matrimonio, como los derechos
sucesorios recprocos y elderecho de alimentos. Por lo tanto, el divorcio pone
trmino al matrimonio, pero no afectar enmodo alguno la filiacin ya determinada
ni los derechos y obligaciones que emanan de ella. Encuanto a la solicitud de
divorcio la ley distingue en: divorcio por falta, divorcio de comnacuerdo, o divorcio
por falta de convivencia.

El divorcio podr ser demandado por uno de los cnyuges, por falta imputable al
otro, siempreque constituya una violacin grave de los deberes y obligaciones que
les impone el matrimonio,o de los deberes y obligaciones para con los hijos, que
torne intolerable la vida en comn.
Tambin podr ser solicitado por ambos cnyuges de comn acuerdo y decretado
por el juez siacreditan que ha cesado su convivencia durante un lapso mayor a un
ao. En este caso, loscnyuges debern acompaar un acuerdo que, ajustndose
a la ley, regule en forma completay suficiente sus relaciones mutuas y con
respecto a sus hijos. Se entender que es suficiente siresguarda el inters
superior de los hijos, procura aminorar el menoscabo econmico que pudocausar
la ruptura y establece relaciones equitativas, hacia el futuro, entre los cnyuges
cuyodivorcio se solicita.
Tambin habr lugar al divorcio cuando se verifique un cese efectivo de la
convivencia conyugal durante el transcurso de, a lo menos, tres aos, salvo que, a
solicitud de la parte demandada, eljuez verifique que el demandante, durante el
cese de la convivencia, no ha dado cumplimiento, reiterado, a su obligacin de
alimentos respecto del cnyuge demandado y de los hijoscomunes, pudiendo
hacerlo.
Por ltimo, adems de la nulidad y el divorcio, tambin ser de competencia de los
Juzgados deFamilia lo concerniente a las separaciones de hecho. En tal sentido,
si los cnyuges sesepararen de hecho, podrn, de comn acuerdo, regular sus
relaciones mutuas, especialmentelos alimentos que se deban y las materias
vinculadas al rgimen de bienes del matrimonio; peroa falta de acuerdo,
cualquiera de los cnyuges podr solicitar que exista pronunciamientojudicial.
La separacin judicial podr ser demandada por uno de los cnyuges si mediare
falta imputableal otro, siempre que constituya una violacin grave de los deberes y
obligaciones que lesimpone el matrimonio, o de los deberes y obligaciones para
con los hijos, que torne intolerablela vida en comn.
Importa destacar que los Juzgados de Familia tambin intervendrn cuando se
produzca el divorcio o se declare la nulidad del matrimonio, y sea necesario se le
compense a uno de loscnyuges el menoscabo econmico sufrido por esta causa.

16. Los actos de violencia intrafamiliar.

Para nuestro legislador, se entiende por acto de violencia intrafamiliar, todo
maltrato que afectela vida o la integridad fsica o psquica de quien tenga o haya
tenido la calidad de cnyuge delofensor o una relacin de convivencia con l; o
sea pariente por consanguinidad o por afinidaden toda la lnea recta o en la
colateral hasta el tercer grado inclusive, del ofensor o de sucnyuge o de su actual
conviviente.

Tambin habr violencia intrafamiliar cuando la conducta recin referida ocurra

entre los padresde un hijo comn, o recaiga sobre persona menor de edad o
discapacitada que se encuentrebajo el cuidado o dependencia de cualquiera de
los integrantes del grupo familiar.
Hasta antes de la creacin de los Juzgados de Familia, los conflictos a que daban
origen lacomisin de actos de violencia intrafamiliar eran de conocimiento del Juez
Letrado de turno enlo civil, dentro de cuyo territorio jurisdiccional se encontraba
ubicado el hogar donde viva elafectado. Ello conduca a algunas situaciones
inapropiadas, porque el procedimiento eraempleado como contencin para
conocer de todas las materias que se relacionaban con unconflicto familiar, ms
all de los abusos psicolgicos o fsicos inclusive, tales como problemasde
alimentos, visitas o tuicin, lo que se tradujo que dicho procedimiento se
desdibujara yperdiera el sentido para el cual fue creado.
La situacin recin descrita ha sido corregida y la ley actualmente entrega a los
Juzgados deFamilia el conocimiento de las causa de Violencia Intrafamiliar,
siempre que no constituyandelitos.

17. Toda otra materia que la ley les encomiende.

La enumeracin de materias de competencia de los Juzgados de Familia
contemplada en elartculo 8 no es taxativa; el legislador incluy una clusula
abierta que permite incorporar todasaquellas materias no mencionadas
expresamente, pero que de alguna u otra manera dicenrelacin directa con un
aspecto esencial: las relaciones de familia.

DE LA MEDIACIN FAMILIAR

1.- CONCEPTO Y GENERALIDADES

La Ley que crea los Juzgados de Familia instituye un procedimiento que confiere
primaca a lassoluciones no adversariales del conflicto familiar, ya que, como
acertadamente sostiene elMensaje Presidencial que acompaaba al entonces
proyecto de ley, ste reclama solucionescooperativas, es decir, soluciones que
acrecienten el bienestar de todas las partes del conflicto.
Con dicho fin, la ley no slo admite la posibilidad de que el conflicto pueda ser
objeto deconciliacin judicial, sino que ha instituido adems un sistema de
mediacin, mediante el cualse pretende aumentar los niveles de informacin
disponibles y los canales de comunicacinentre la partes, fomentando las
soluciones autocompositivas.

Para los efectos de la ley, se entiende por mediacin aquel sistema de resolucin
de conflictosen el que un tercero imparcial, sin poder decisorio, llamado mediador,
ayuda a las partes abuscar por s mismas una solucin al conflicto y sus efectos,
mediante acuerdos.
El mediador es, pues, una persona que no es partcipe del conflicto como parte,
sino quealguien que carece de inters directo en l, y que asiste a las partes en la
resolucin del mismo.
Sin embargo, a diferencia del juez en el trmite de conciliacin, en teora el
mediador no brindaa las partes bases o propuestas de solucin, sino que les
asiste con miras a que ellas mismasalcancen una solucin a su conflicto
adoptando los acuerdos que fueren del caso.
El legislador ha credo conveniente precisar ciertos principios que informan la
mediacin, asaber:
a) Equilibrio entre partes. El mediador debe cerciorarse de que los participantes se
encuentrenen igualdad de condiciones para adoptar acuerdos. Si no fuese as,
propondr o adoptar, ensu caso, las medidas necesarias para que se obtenga
ese equilibrio. De no ser ello posible,declarar terminada la mediacin.
b) Voluntariedad. Los participantes podrn retirarse de la mediacin en cualquier
momento. Sien la primera sesin, o en cualquier otro momento durante el
procedimiento, alguno de losparticipantes manifiesta su intencin de no seguir
adelante con la mediacin, sta se tendr porterminada.
c) Confidencialidad. El mediador deber guardar reserva de todo lo escuchado o
visto duranteel proceso de mediacin y estar amparado por el secreto
profesional. La violacin de dichareserva ser sancionada con la pena prevista en
el artculo 247 del Cdigo Penal.
Nada de lo dicho por cualquiera de los participantes durante el desarrollo de la
mediacin podrinvocarse en el subsiguiente procedimiento judicial, en caso de
haberlo.
Con todo, el mediador quedar exento del deber de confidencialidad en aquellos
casos en quetome conocimiento de la existencia de situaciones de maltrato o
abuso en contra de nios, nias, adolescentes o discapacitados. En todo caso,
deber dar a conocer previamente a laspartes el sentido de esta exencin.
d) Imparcialidad. Los mediadores sern imparciales en relacin con los
participantes, debiendoabstenerse de promover actuaciones que comprometan
dicha condicin. Si tal imparcialidad seviere afectada por cualquier causa, debern
rechazar el caso, justificndose ante el juzgado quecorresponda.

Los involucrados podrn tambin solicitar al juzgado la designacin de un nuevo

mediador, cuando justifiquen que la imparcialidad del inicialmente designado se
encuentra comprometida.
e) Inters superior del nio. En el curso de la mediacin, el mediador velar
siempre para quese tome en consideracin el inters superior del nio, nia o
adolescente, en su caso, pudiendocitarlos slo si su presencia es estrictamente
indispensable para el desarrollo de la mediacin.
f) Opiniones de terceros: en virtud del cual, el mediador velar para que se
consideren lasopiniones de los terceros que no hubieren sido citados a la
audiencia, a quienes tambin podrcitar.
Si no existiese tal igualdad de condiciones, el mediador propondr o adoptar las
medidasnecesarias para que se obtenga tal equilibrio. Y, de no ser ello posible,
declarar terminada lamediacin.
Por supuesto, sin perjuicio de lo dicho respecto del mediador, las partes podrn
designar decomn acuerdo una persona que ejerza entre ellas sus buenos oficios
para alcanzaravenimientos en las materias en que sea procedente de acuerdo a la
ley.

2.- PROCEDENCIA DE LA MEDIACIN

Para que proceda la mediacin en necesario satisfacer dos requisitos: primero,
debe tratarse deuna materia susceptible de ser mediada y, segundo, el trmite
debe ser aceptado por ambas partes.
En cuanto a las materias susceptibles de ser mediadas, la regla general es que
todas aqullasde competencia de los Juzgados de Familia pueden ser sometidas
a un proceso de mediacinacordado o aceptado por las partes.
Respecto de algunas materias, las causas debern someterse a un procedimiento
de mediacinprevio a la interposicin de la demanda, las cuales son:
a) Derecho de alimentos
b) Cuidado personal
c) Derecho de los padres e hijos e hijas que vivan separados a mantener una
relacin directa yregular, aun cuando se deban tratar en el marco de una accin
de divorcio o separacin judicial,salvo que se trate de un procedimiento de divorcio
por culpa del otro cnyuge.
El legislador ha establecido que las partes quedarn exentas del procedimiento
demediacinprevia, si acreditaren que antes del inicio de la causa, se sometieron

el mismo conflicto amediacin ante mediadores inscritos o si hubieren alcanzado

un acuerdo privado sobre estasmaterias.
Las causas que inciden en materias de mediacin prohibida son:
a) La declaracin de interdiccin;
b) Las causas sobre maltrato de nios, nias o adolescentes;
c) Los procedimientos regulados en la Ley N 19.620, sobre Adopcin, a los que
ya se haaludido;
d) Los asuntos relativos al estado civil de las personas, salvo en los casos de
excepcincontemplados por la nueva Ley de Matrimonio Civil.
Por lo que toca al consentimiento de las partes para acudir a mediacin, la ley ha
establecido un mecanismo de derivacin y designacin de mediador, el cual
pasamos a revisar.
Tratndose de algunas de las materias que son de mediacin previa, las partes,
de comnacuerdo, comunicarn al tribunal el nombre del mediador que elijan de
entre los mediadorescontratados conforme al procedimiento que ms adelante se
tratar, mediante una presentacinque contenga la individualizacin de los
involucrados y la mencin de la o las materiasincluidas.
A falta de acuerdo en la persona del mediador o si las partes manifiestan su
decisin de dejarentregada la designacin a la resolucin del juez, ste proceder
a nombrar al mediadormediante un procedimiento objetivo y general, que
garantice una distribucin equitativa entre loscontratados para prestar servicios en
ese territorio jurisdiccional y un adecuado acceso a lossolicitantes. En todo caso,
siempre se har presente al requirente la posibilidad de recurrir, a sucosta, a un
mediador de los inscritos en el Registro de Mediadores. Estas actuaciones
podrnllevarse a cabo ante cualquier tribunal de familia y para ellas no se requiere
patrocinio deabogado.
En cambio, si la accin judicial versa sobre alguna de las materias de mediacin
voluntaria, eljuez ordenar que, al presentarse la demanda, un funcionario
especialmente calificado instruyaal actor sobre la alternativa de concurrir a ella,
quien podr aceptarla o rechazarla. Del mismomodo, ambas partes podrn
solicitar la mediacin o aceptar la que les propone el juez, duranteel curso de la
causa, hasta el 5 da anterior a la audiencia del juicio y podrn, en este
caso,designar al mediador de comn acuerdo. Si no se alcanzare acuerdo, el juez
proceder adesignarlo, de inmediato, de entre quienes figuren en el Registro de
Mediadores, mediante unprocedimiento que garantice una distribucin equitativa
de trabajo entre los registrados.
La designacin efectuada por el tribunal no ser susceptible de recurso alguno.
Con todo,deber revocarse y procederse a una nueva designacin si el mediador

fuere curador opariente, por consanguinidad o afinidad en toda la lnea recta y

hasta el cuarto grado en la lneacolateral, de cualquiera de las partes, o hubiere
prestado servicios profesionales a cualquiera deellas con anterioridad, a menos
que los hubiese prestado a ambas en calidad de mediador.
Las solicitudes de las partes que tienen por objeto la designacin de un nuevo
mediador, en elcaso que justifiquen que la imparcialidad del inicialmente
designado se encuentracomprometida, as como la revocacin y nueva
designacin a que se refiere el inciso anterior, sern tramitadas en audiencia
especial citada al efecto por el tribunal competente.
Una vez realizadas las actuaciones mencionadas precedentemente, se deber
comunicar almediador su designacin por la va ms expedita posible. Dicha
comunicacin incluir, adems, la individualizacin de las partes y las materias
sobre las que versa el conflicto.

3.- PROCEDIMIENTO DE MEDIACIN

El mediador designado fijar una sesin inicial de mediacin, a la cual citar,
conjunta oseparadamente, a los adultos involucrados en el conflicto, quienes
debern concurrirpersonalmente, sin perjuicio de la comparecencia de sus
abogados. En tal sesin, se instruye alos participantes acerca de la naturaleza y
objetivos de la mediacin, los principios que lainforman y el valor jurdico de los
acuerdos a que puedan llegar.
Tratndose de casos que versen, en todo o parte, sobre el derecho de alimentos,
el mediador,en la primera sesin, deber informar al alimentario de su derecho de
recurrir en cualquiermomento directamente al tribunal para la fijacin de alimentos
provisorios. De esta actuacindeber dejarse constancia escrita firmada por el
mediador y las partes. Sin perjuicio de lo cual,las partes podrn adoptar
directamente un acuerdo sobre la materia.
Si el requerido, citado por una sola vez, no acude a la primera sesin de
mediacin y no justificasu ausencia, el requirente quedar habilitado para iniciar el
procedimiento judicial.
El proceso de mediacin no podr durar ms de sesenta das, contados desde
que se comunicaal mediador su designacin por parte del juzgado de familia. No
obstante, los participantes, decomn acuerdo, podrn solicitar la ampliacin de
este plazo hasta por sesenta das ms.
Durante ese plazo, podrn celebrarse todas las sesiones que el mediador y las
partes estimennecesarias, en las fechas que de comn acuerdo se determinen.
Podr inclusive citarse a losparticipantes por separado.

Si las partes llegan a un acuerdo sobre todos o algunos de los puntos sometidos a
mediacin,se dejar constancia de ello en un acta de mediacin, la que, luego de
ser leda por losparticipantes, ser firmada por ellos y por el mediador, quedando
una copia en poder de cadauna de las partes.
El acta deber ser remitida por el mediador al tribunal para su aprobacin en todo
aquello queno fuere contrario a derecho, pudiendo el juez en todo caso, subsanar
los defectos formales quetuviera, respetando en todo momento la voluntad de las
partes expresada en dicha acta.

Aprobada por el juez, tendr valor de sentencia ejecutoriada.

En cambio, si la mediacin se frustrare el acta dejar constancia del trmino del
trmite y, deser posible, ser firmada por los participantes. Se entregar copia de
ella a aqul de ellos que lasolicite. Adems, se remitir el acta al tribunal
correspondiente, con lo cual terminar lasuspensin del procedimiento judicial o,
en su caso, el demandante quedar habilitado parainiciarlo.
La ley misma entiende que la mediacin se frustra por inasistencia de las partes si alguno delos participantes, citado por dos veces, no concurriere a la sesin
inicial, ni justificare causa-cuando stas han manifestado su voluntad de no
continuar en la mediacin, y, en general, encualquier momento en que el mediador
adquiera la conviccin de que no se alcanzaracuerdos.

4.- EL REGISTRO DE MEDIADORES

La mediacin familiar slo podr ser realizada por personas inscritas en el
Registro deMediadores que mantendr, permanentemente actualizado, el
Ministerio de Justicia a travs delas Secretaras Regionales Ministeriales, con las
formalidades establecidas en el Reglamentodictado al efecto.
En el Registro, se individualizan los mediadores, consignndose el mbito
territorial en queprestarn sus servicios y, en su caso, su pertenencia a una
institucin o persona jurdicadeterminada. l mbito territorial deber
corresponder, a lo ms, al territorio jurisdiccional deuna Corte de Apelaciones o de
varias, siempre que se encuentren en una misma regin y a lomenos, a todo el
territorio jurisdiccional de un tribunal de primera instancia con competencia
enasuntos de familia.
El Ministerio de Justicia proporcionar a las Cortes de Apelaciones la nmina de
los mediadoreshabilitados en su respectivo territorio jurisdiccional. Asimismo,
deber mantener en su pginaweb dicha nmina, la cual deber ordenar a los
mediadores por comunas y contener los datosbsicos de cada uno de ellos.

Para inscribirse en el Registro de Mediadores se requiere poseer ttulo profesional

de unacarrera que tenga al menos ocho semestres de duracin, otorgado por una
institucin deeducacin superior del Estado o reconocida por ste; acreditar
formacin especializada enmediacin y en materias de familia o infancia, impartida
por alguna universidad o instituto quedesarrolle docencia, capacitacin o
investigacin en dichas materias, y no haber sidocondenado por delito que
merezca pena aflictiva, por alguno de los delitos contemplados en losartculos 361
a 375 del Cdigo Penal, ni por actos constitutivos de violencia intrafamiliar.
Adems, deber disponer de un lugar adecuado para desarrollar la mediacin en
cualquiercomuna donde tenga jurisdiccin el juzgado ante el cual se acuerde la
respectiva mediacin.
Eliminacin del Registro y sanciones. Los mediadores inscritos sern eliminados
del Registro,por el Ministerio de Justicia, en caso de fallecimiento o renuncia.
Asimismo, sern eliminadosdel Registro en caso de prdida de los requisitos
exigidos para la inscripcin o por lacancelacin de la misma, decretadas por la
Corte de Apelaciones competente.
En caso de incumplimiento de sus obligaciones o abuso en el desempeo de sus
funciones, elmediador inscrito podr ser amonestado o suspendido en el ejercicio
de la actividad por unperodo no superior a los seis meses. Asimismo, en casos
graves, podr decretarse lacancelacin de la inscripcin. Impuesta esta ltima, no
podr volver a solicitarse la inscripcin.
Las sanciones sern ordenadas por cualquiera de las Cortes de Apelaciones
dentro de cuyoterritorio ejerciere funciones el mediador, a peticin del interesado
que reclamare contra losservicios prestados, de la institucin o persona jurdica a
que pertenezca el mediador, decualquier juez con competencia en materias de
familia del territorio jurisdiccional de la Corte, ode la respectiva Secretara
Regional Ministerial de Justicia.
La Corte resolver con audiencia de los interesados y la agregacin de los medios
de pruebaque estimare conducentes para formar su conviccin.
Las medidas que en ejercicio de estas facultades adoptaren las Cortes de
Apelaciones, sernapelables, sin perjuicio del derecho del mediador para pedir
reposicin.
La resolucin ser comunicada a la correspondiente Secretara Regional
Ministerial de Justiciapara su cumplimiento, el que se har extensivo a todo el
territorio de la Repblica.
Impuesta la cancelacin, el mediador quedar inhabilitado para actuar, debiendo
proveerse unanueva designacin respecto de los asuntos que tuviere pendientes.
Por su parte, impuesta unasuspensin, el mediador deber continuar, hasta su
trmino, con aquellos asuntos que se lehubieren encomendado en forma previa.

En caso de que sean eliminados del Registro por la prdida de los requisitos, la
Corte deApelaciones respectiva seguir el mismo procedimiento sealado
precedentemente.
Costo de la mediacin. Los servicios de mediacin respecto de las materias a que
se debensometer un procedimiento de mediacin previo sern gratuitos para las
partes.
Excepcionalmente, podr cobrarse por el servicio, total o parcialmente, cuando se
preste ausuarios que dispongan de recursos para financiarlo privadamente. Para
estos efectos se debeconsiderar, al menos, los siguientes puntos:
- Nivel de ingresos;
- Capacidad de pago; y,
- Nmero de personas del grupo familiar que de ellos dependan
Para las restantes materias, los servicios de mediacin sern de costo de las
partes y tendrncomo valores mximos los que contemple el arancel que
anualmente se determinar mediantedecreto del Ministerio de+ Justicia. Con todo,
quienes cuenten con privilegio de pobreza o seanpatrocinados por las
corporaciones de asistencia judicial o alguna de las entidades pblicas oprivadas
destinadas a prestar asistencia jurdica gratuita, tendrn derecho a recibir el
serviciogratuitamente.
Para proveer los servicios de mediacin sin costo para las partes, el Ministerio de
Justicia velarpor la existencia de una adecuada oferta de mediadores en las
diversas jurisdicciones de los tribunales con competencia en asuntos de familia,
contratando al efecto los servicios depersonas jurdicas o naturales, a fin de que
sean ejecutados por quienes se encuentren inscritosen el Registro de Mediadores.