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Institución Universitaria Iberoamericana

Centro de Investigaciones

ESPECIALIZACIÓN EN FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE


PROYECTOS DE DESARROLLO SOCIAL

METODOLOGÍA DE FORMULACIÓN DE PROYECTOS

UNIDAD DIDÁCTICA 02
IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
(Hasta elemento 6)
LUZ ANGELA ÁLVAREZ

IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

Imagen tomada de: http://www.anoopsystems.com/im/content/metodologia.jpg

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INTRODUCCIÓN

La identificación del proyecto consiste en la definición del conjunto de elementos que


permitan su delimitación conceptual, geográfica, poblacional y de impacto, así como
las posibilidades generales de realización según el apoyo probable al mismo.

OBJETIVOS

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CONTENIDOS

Los contenidos de la presente Unidad Didáctica son:

En las Ciencias Sociales el proyecto es una guía para la acción, para el cambio, la
transformación o integración de las comunidades.

Generalmente la idea que tienen las personas acerca de lo que creen que es el
problema o el tema del proyecto es equivocada, debido a que implican una visión muy
amplia y perceptiva de la realidad de la situación. Casi siempre se hace una
aproximación muy intuitiva acerca de la necesidad de cambio, basados en las ideas
individuales sobre el desarrollo o sobre las soluciones que tiene el grupo o comunidad
al cual se quiere enfocar el proyecto; adicionalmente, los proponentes se encuentran
con un gran cúmulo de información sobre el tema, lo cual impide tomar decisiones

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objetivas o adecuadas acerca de lo que se pretende emprender.

Por este motivo, es importante delimitar claramente el tema del proyecto lo cual
permitirá su ejecución efectiva. La delimitación o identificación consiste en especificar
las características que son relevantes para concretar el tema del proyecto. Esto
permite la facilitación de las etapas posteriores de ejecución efectiva.

Con el fin de adelantar adecuadamente la identificación del proyecto, se recomienda


definir de los siguientes componentes:

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CLASIFICACIÓN DEL PROYECTO-ÁREA

De acuerdo con la tipología de proyectos desarrollada en la Unidad I, se deben describir


cada uno de los siguientes aspectos:

a. Por qué se considera “Proyecto” lo que va a adelantar.

Aquí debe retomar los conceptos básicos trabajados en la Unidad I y,


fundamentalmente considerar que el proyecto es la forma de resolver una
necesidad claramente identificada y no una acción o hecho a un problema no
definido.

b. Por qué lo que va adelantar contribuye el desarrollo, considerando los criterios de

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innovación, diferenciación y valor agregado considerados en la Unidad I.

Una acción de desarrollo es aquella que implica cambio para el mejoramiento


en algún componente de la calidad de vida y preferiblemente en concordancia
con las prioridades definidas a nivel mundial y las políticas de orden nacional.

c. Por qué lo que va a adelantar es de Desarrollo Social.

El desarrollo como cambio para el mejoramiento deberá ser de beneficio


común y de la capacidad de cobertura con mayor eficiencia en la aplicación de
los recursos, se definirá el mayor impacto del proyecto.

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d. Cuál es el sector del Desarrollo en el que se enmarca su proyecto.

Considerando que el desarrollo social se enfoca al mejoramiento de las


condiciones de vida de la población o grupos particulares, es necesario
distinguir áreas o sectores en los cuales se debe promover dicho mejoramiento.
La clasificación propuesta obedece a la identificación de variables globales de
calidad de vida, sin que ello signifique exhaustividad o inflexibilidad para hacer
aportes a la sustentación de las mismas. Estas son:

 Salud: estudio o mejoramiento de condiciones de salud física y mental y


prevención de la enfermedad en poblaciones particulares o grupos específicos.
 Cultura: estudio o modificación, recuperación o fortalecimiento de formas,
tradiciones, comportamientos, competencias, conocimiento, entre otros, mediante
estrategias de educación formal, no formal o informal.
 Empleo: análisis o mejoramiento de indicadores de ocupación productiva o
generación de ingresos autosostenibles en una comunidad.

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 Vivienda: estudio o generación de alternativas de mejoramiento, adecuación,
construcción de vivienda digna para grupos o comunidades que lo requieran.
 Ambiente: estudio o mejoramiento de las condiciones del suelo, el aire, el agua,
manejo de residuos o emisiones, entre otros, que permitan la detención o reversión
del deterioro ambiental y prolongue la sostenbilidad de las condiciones naturales,
productivas de hábitat a largo plazo en una región, microclima o nicho ecológico
particular.
 Organización Comunitaria: promoción de procesos de concertación, estructuración,
trabajo comunitario en torno a la solución de una necesidad compartida, con
criterios de participación y equidad.

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 Infraestructura: atención a necesidades de mejoramiento en transporte,


comunicación, tecnología y conectividad, servicios públicos y vìas.

Evidentemente la resolución de los interrogantes anteriores, le permitirá reflexionar acerca


las condiciones más generales pero fundamentales en la delimitación del proyecto. Se trata
de responder a las características básicas de la formulación de un proyecto de desarrollo
social.

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ÉNFASIS DEL PROYECTO

El interés es el componente motivacional de un proyecto, es decir, define cuáles son los


factores relacionados que explican el por qué de la realización del proyecto por parte del
proponente. Este interés puede estar motivado o causado por factores internos o por
factores externos. Los primeros se refieren a una necesidad personal en cuanto a la
realización del proyecto, se refieren a la curiosidad, el reto y la competencia que se siente al
abordar una problemática social. Los segundos se relacionan con todos aquellos aspectos
del ambiente que motivan al proponente tales como las recompensas económicas o el
reconocimiento social. Cualquiera que sea el origen del motivo del proponente, debe ser
reflejado en el interés del proyecto.

En este punto es importante hacer claridad en la diferencia que existe entre el interés y la
posición. El interés se relaciona con el factor motivacional, mientras que la posición se

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refiere al factor actitudinal hacía el proyecto. En este caso la actitud se refiere a la
predisposición adquirida para responder de manera positiva o negativa ante el objeto de
estudio o intervención social. Por ésta razón las personas que gerencian los proyectos
sociales deben estar orientadas por factores motivacionales más que actitudinales para que
los esfuerzos durante el desarrollo del proyecto no se dispersen.

Los factores motivacionales asociados a la formulación del proyecto, direccionan el énfasis


del mismo, en función de la finalidad u objeto de las acciones a emprender.

Los énfasis de los gestores de proyectos se enfocan en una de dos direcciones: teórica-
comprensiva, o aplicada-pragmática.

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El interés teórico va dirigido al diagnóstico en niveles exploratorio, descriptivos o


correlacionales y se propone dar mayor comprensión acerca del fenómeno u objeto de
estudio y de las variables asociadas con el mismo. Incluye todos aquellos estudios
documentales y de campo que buscan ampliar el conocimiento sobre un área específica.
Con este tipo de interés se logra llenar vacíos de conocimiento o generalizar resultados a
principios más amplios. La información que se obtiene puede servir para comentar,
desarrollar o apoyar una teoría y ofrecer la posibilidad de una exploración fructífera de
algún fenómeno.

Los proyectos con énfasis comprensivo, obedecen a una necesidad de conocimiento o


mejor explicación de un fenómeno social.

El énfasis pragmático va dirigido a plantear soluciones aplicadas y no comprensivas del


objeto de estudio. Se basa en síntomas que requieren ser removidos o modificados en
cuanto a la relación de las variables que lo causan. Este tipo de énfasis están enfocados en
la resolución de problemas prácticos que permitan el cambio dentro de organización,
grupos o comunidades para su propio mejoramiento.

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Los proyectos de énfasis pragmático obedecen a una necesidad de intervención, siempre y
cuando se conozcan en profundidad los factores asociados a la problemática, es decir, se
fundamenta en proyectos comprensivos previamente adelantados.

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ANTECEDENTES

En este punto del proyecto el proponente debe ser capaz de formular o especificar la
fuente de origen del proyecto. Debe indicar de dónde proviene la idea que se tiene sobre
el interés del estudio, así como describir la evolución del problema, mediante la descripción
de sus características generales, los factores relacionados con su aparición y la forma como
se ha abordado en el pasado. Este sería el punto de partida del proyecto.

Es necesario que el responsable del proyecto se familiarice con el tema que pretende
estudiar o sobre los factores sobre los cuales se pretende intervenir, mediante la revisión
de literatura que sea pertinente para el tema específico (Hernández 1997). Se deben
conocer los antecedentes para evitar investigar o intervenir sobre temas ya estudiados y
para abordar el tema con la perspectiva más adecuada posible. Los antecedentes
provienen de dos tipos de fuentes: directas e indirectas.

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Para mayor información sobre procedimiento y contenidos de los antecedentes del
proyecto, consultar la Conferencia de Peña, E. (2005) Fuentes de Antecedentes y Marco de
Referencia.

FUENTES INDIRECTAS

Las fuentes indirectas se refieren a todos los referentes teóricos acerca del tema, ya sea
reportes de investigaciones o literatura sobre el mismo. Dentro de éstas encontramos: a.
Las fuentes generales que proporcionan un panorama o introducción general sobre el
tema a tratar y actúan como pista para encontrar información adicional (periódicos,
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revistas populares, libros del ramo y semanarios); b. Las fuentes secundarias proporcionan
información sobre áreas de investigación específicas (libros sobre temas específicos y
reseñas de investigaciones); c. Las fuentes primarias son informes originales de trabajos de
investigación (revistas y libros científicos, resúmenes bibliográficos) (Salkind, 1998).

A partir de las fuentes indirectas el proponente del proyecto puede identificar el grado de
generalización de la problemática identificada, las formas de manifestación o síntomas de
la problemática en grupos y lugares simulares, los estudios o intervenciones que se ha
adelantado en el mismo o diferentes grupos, los factores de éxito y fracaso de los mismos y
las posibles explicaciones o factores asociados al fenómeno que se intenta abordar. Con
base en esta información se orienta la formulación de la evaluación diagnóstica
participativa para la confirmación directa con la comunidad, cuyo resultado permitirá la
formulación más precisa del problema o necesidad a atender a través de proyecto.

FUENTES DIRECTAS

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Los antecedentes por fuente directa permiten identificar las manifestaciones del problema
(síntomas) y los posibles factores asociados o causas explicativas del problema que da la
comunidad a la ocurrencia de los síntomas. Así mismo, permite indagar sobre el tiempo de
aparición de los síntomas, las acciones propias o externas que se han ejecutado, el nivel de
éxito o fracaso de tales acciones. También permite identificar los actores involucrados en el
proceso.

Las fuentes directas se refieren a los informes o investigaciones realizadas por el


proponente del proyecto. Las fuentes directas pueden surgir a partir de la aplicación de
cuestionarios o encuestas, de la observación sistemática, experimentación o de la
realización de entrevistas (Muñoz 1998), mediante las cuales se indague, entre otros, por
los aspectos anteriormente mencionados.
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Para el caso de la Especialización la información de fuente directa, se desarrolla como


producto del curso de Desarrollo Social y Comunitario en el cual se adelanta la evaluación
diagnóstica participativa con la comunidad; en esta se aplican los instrumentos que se
consideren apropiados, se desarrollan las técnicas de diagnóstico pertinente y se analizan
los datos obtenidos mediante la aplicación de las técnicas de la estadística descriptiva
trabajadas en la sesión de análisis de datos.

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ESCENARIOS

Para la consecusión del proyecto el proponente debe tener en cuenta los escenarios
en los que se enmarca su propuesta

ESCENARIO GEOGRÁFICO

La determinación del escenario geográfico consiste en especificar las variables de ubicación,


clima y principales actividades socioeconómicas de la población o grupo a quien se dirigirá
el proyecto, (departamento, municipio, vereda, etc).

ESCENARIO POBLACIONAL

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En todo proyecto es importante determinar quienes van a ser los participantes del estudio
o los beneficiarios de la intervención, lo cual va asociado a la finalidad del mismo. El
responsable del proyecto debe delimitar su ámbito definiendo la población, entendida
como el conjunto de individuos en los que se desea estudiar el fenómeno (Bisquerra, 1989)
o como el conjunto de casos que concuerdan con una serie de especificaciones (Selltiz,
1974 citado por Hernández y cols. 1997) para la intervención.

Sin embargo, en la práctica no se trabaja con todos los individuos de la población sino se
selecciona una muestra, la cual es un subconjunto o subgrupo de la población seleccionada

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por algún método de muestreo sobre el cual se realizan las observaciones y se recogen los
datos. (Bisquerra, 1989). Este procedimiento se adelanta en la fase de muestreo durante
el proceso de formulación.

ESCENARIO TEMPORAL

El escenario temporal se refiere a un estimativo global sobre la duración en la ejecución del


proyecto. En algunos casos se refiere al tiempo de que dispone la comunidad para
adelantar la organización de sus acciones de desarrollo previstas en su propio plan.

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HIPOTESIS DE APOYO

Son fuentes que por el carácter de su respaldo, pueden garantizar la factibilidad o viabilidad
de ejecutar el proyecto de desarrollo social. La factibilidad del proyecto se obtiene cuando
sus propuestas, estrategias, procesos, logros y subproductos no producen o desencadenan
elementos adversos en las personas, grupos y medio ambiente en el que se desarrollarán.

Un proyecto es factible técnicamente cuando existe la posibilidad y pertinencia de llevar a


cabo una solución efectiva al problema seleccionado. Este debe resolver a cabalidad el
problema planteado teniendo en cuenta los recursos existentes y el medio en el que se va a
desenvolver.

APOYO POLÍTICO

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La factibilidad política se refiere a la concordancia del proyecto con las políticas
internacional o nacionales y líneas de acción del gobierno central, regional y local. Debe
tener cabida en los modelos de desarrollo vigentes y generar apoyo a los mismos, siendo
concordantes con el Plan Nacional de Desarrollo así como con el Plan Departamental y
Municipal.

APOYO INSTITUCIONAL

La factibilidad institucional se refiere a la concordancia y coherencia del proyecto con la


misión y objetivos de una institución. Debe encajar en los planteamientos filosóficos, de

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principios, de propuestas y procesos de la organización que posiblemente auspiciará el


proyecto.

La factibilidad institucional depende de la existencia de una demanda insatisfecha respecto


al servicio ofrecido por los objetivos planteados en el proyecto social.

APOYO FINANCIERO

La factibilidad financiera contempla dos requisitos. El primero involucra la garantía de que


los ingresos sean suficientes y oportunos para el pago de los recursos que se van a aplicar a
cada una de las actividades del proyecto. El segundo requisito se refiere al concepto de
costo unitario aplicado al resultado del costo beneficio; mientras menos costoso sea un
proyecto en términos unitarios, mayor posibilidad y factibilidad tendrá, en comparación
con otros que tengan costos unitarios elevados (Quintero, 1997).

APOYO LOGÍSTICO

Consiste en garantizar los instrumentos, equipos y el personal requerido para el desarrollo IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

el proyecto en forma oportuna y organizada de acuerdo con los requerimientos de tiempo


y costo para cada una de las acciones previstas en el mismo.

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IMPACTO PREVISIBLE

Son los indicadores de logro o metas que el proponente del proyecto espera afectar con la
ejecución del proyecto. Es anticiparse al impacto del proyecto, preveer los cambios o
modificaciones que se pueden llegar a producir como consecuencia de la aplicación del
estudio o intervención( Quintero, 1997).

La evaluación del impacto se conocer como el proceso de identificación, análisis y


explicitación de los cambios o modificaciones que se producen en las condiciones sociales
de la población y en su entorno como consecuencia de la aplicación del proyecto.

En consecuencia la ejecución de los proyectos diseñados debe producir una serie de


cambios o transformaciones ( políticas, económicas, culturales, ambientales) tanto en los
actores sociales estratégicos como el contexto o entorno dónde se realiza la acción. Debe
entonces ser posible verificar y medir el impacto sobre las variables del entorno, por efecto

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de la implementación del proyecto social (Garzón, 1994 citado por Quintero,1997).

Para realizar la evaluación de impacto es necesario establecer o determinar cuales van a ser
los indicadores de impacto a utilizar. Cuando se trata de analizar impacto de un
determinado proyecto se debe aislar el cambio que se puede atribuir a la realización de las
actividades del proyecto, para lo cual es necesario establecer escenarios de control que
permitan identificar las diferencias entre indicadores que se presentan en el grupo y la
región beneficiada del proyecto social con áreas y grupos no beneficiados. Para esto puede
realizar una proyección que identifique las variables que influyen sobre el desarrollo de los
indicadores sin a aplicación del proyecto y luego se compara con una serie de valores
proyectados para estas variables provenientes del mismo ( Quintero,1997).

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Cumplir con los objetivos de desarrollo es el fin último del proyecto, por lo tanto debe
aportar a la solución del problema principal planteado por el proponente. Estos posibles
resultados son una medida de eficacia de la ejecución de un proyecto social.

Una vez adelantados los pasos anteriores, se puede proceder a realizar el primer esfuerzo
de enunciar el TÍTULO del proyecto, aun cuando tal ejercicio deberá ser adelantado una vez
cumplidos los pasos de formulación del problema y diseño del objetivo general del
proyecto.

Definir el título consiste en darle nombre al estudio, el cual debe reflejar lo que se pretende
hacer, teniendo en cuenta que este es diferente al problema pero está directamente
relacionado con él. La formulación del título debe tener las siguientes características:

a. Claridad: entendible y explícito para que se comprenda desde el inicio la


problemática a tratar y las variables relacionadas.
b. Completo: Incluye los conceptos claves de forma breve y concreta reflejando sus
limites y alcances, mostrando cabalmente el tema tratado sin adornos literarios que

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puedan crear confusión o falsas expectativas. El título sólo debe incluir el tema
principal.
c. Atractivo: los términos utilizados deben ser llamativos para el lector ya que este es
la primera impresión que se genera con respecto al proyecto.

Tan pronto como se hayan adelantado los pasos anteriores, Usted habrá avanzado en la
identificación del proyecto y se podrá proceder al planteamiento del problema.

En la construcción de la identificación del proyecto son muy importantes todos los


elementos desarrollados; no obstante, para consolidar el planteamiento del problema
resulta fundamental el elemento de antecedentes, puesto que de este se deriva el sustento

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teórico y empírico del diagnóstico, pronóstico y control al pronóstico como elementos clave
del planteamiento.

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