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repres

politiques

Vulgarisation agricole

Le temps du changement
Mettre les connaissances au service de laction politique pour une meilleure production alimentaire

Il sagit de changer la manire de travailler et de

sassurer que les rformes engages sont rentables


et durables.
Michael Hailu,
Directeur du CTA

La Confrence internationale sur les Innovations dans les services de vulgarisation et de conseil : Mettre les connaissances au service des politiques et des actions
en faveur de lalimentation et des moyens de subsistance a t organise par le Centre technique de coopration agricole et rurale ACP-UE (CTA), le Forum pour
la recherche agricole en Afrique (FARA), le Forum mondial pour le conseil rural (GFRAS), le Fonds international de dveloppement agricole (FIDA), le Forum
africain pour les services de conseil agricole (AFAAS), lAlliance pour une rvolution verte en Afrique (AGRA), lOrganisation des Nations unies pour lalimentation et lagriculture (FAO), le Nouveau partenariat pour le dveloppement de lAfrique (NEPAD), le Centre international pour la recherche agricole oriente vers
le dveloppement (ICRA) et le Centre international pour la recherche en agroforesterie (ICRAF), en collaboration avec plusieurs partenaires nationaux, rgionaux
et internationaux, dont le Rseau africain pour lenseignement de lagriculture, lagroforesterie et la gestion des ressources naturelles (ANAFE), le Forum des
Amriques sur la recherche agricole et le dveloppement technologique (FORAGRO), lInstitut de recherche agricole du Kenya (KARI), le ministre knyan de
lAgriculture, lInitiative europenne en faveur de la recherche agricole pour le dveloppement (EIARD), le Forum mondial sur la recherche agricole (GFAR),
lUniversit des Antilles occidentales (UWI) et les universits du Pacifique Sud (UPS), dHohenheim et de Wageningen (WUR).

Gates Foundation

CIMMYT

Rdaction
Charlie Pye-Smith
Relecture
Prof Niels Rlings
(Universit de Wageningen, Pays-Bas)
Prof Volker Hoffmann
(Universit de Hohenheim, Allemagne)
Supervision ditoriale
Kristin Davis, GFRAS
Judith Francis, CTA
Arno Maatman, ICRA
Myra Wopereis-Pura, FARA
quipe ditoriale du CTA
Thierry Doudet
Stphane Gambier
Armelle Degrave
Cration graphique
Stphanie Leroy
Rvision des textes
Jacques Bodichon
David Dunn
Traduction
Stphane Cabre
Crdit photos
1re de couverture :
Haut : Neil Palmer, CIAT
Bas : Tous droits rservs
Dernire de couverture :
Visionfund
Impression
DIGIGRAFI BV
ISSN
2212-6384

Sommaire

4 En qute dun avenir meilleur


8 Vue densemble
16 Repenser lagenda des rformes
24 Une dclaration dintention
28 Dclaration
de Nairobi sur les services
de vulgarisation et de conseil
INTRODUCTION

Chapitre 1

Chapitre 2

Chapitre 3

Appendice

INTRODUCTION

En qute dun avenir meilleur

ur le milliard de personnes les plus pauvres de la plante, les trois quarts vivent dans des zones
rurales et une large majorit dentre eux sont tributaires de lagriculture pour leur subsistance
et leur survie. Encourager la croissance du secteur agricole est donc lun des moyens les plus
efficaces de lutter contre la pauvret et de rduire la faim et la malnutrition. Les petits exploitants
agricoles, les pcheurs et les leveurs produisent 50 80 % des denres de base consommes
dans les pays en dveloppement, mais nombre dentre eux ne sont pas aids de manire adquate
par les services de recherche, de vulgarisation et de conseil. Ces producteurs ruraux doivent tre
soutenus pour pouvoir amliorer leurs connaissances et leurs comptences, et ainsi tirer profit des
nouvelles technologies, politiques et opportunits de march.

J. Lyell/Alamy

La revitalisation des services de vulgarisation et de conseil tait le thme central de la Confrence internationale sur les innovations dans les services de vulgarisation et de conseil, qui
sest tenue Nairobi, en novembre 2011, et a runi plus de 450 dlgus (agriculteurs, agents
de vulgarisation, chercheurs, responsables politiques et reprsentants dorganisations de dveloppement) en provenance de 85 pays. Les participants ont pu partager leurs connaissances et
leurs expriences, et identifier les moyens de rformer les services de vulgarisation et de conseil
au profit des petits exploitants agricoles.

Des services de vulgarisation et de conseil efficaces peuvent aider les petits exploitants agricoles, comme cette femme Iganga, en Ouganda,
augmenter les rendements de leurs cultures.

Le temps du changement est arriv


Cette confrence ne pouvait pas arriver un
meilleur moment, a dclar Kareke Mbiuki, ministre adjoint de lAgriculture (Kenya), aux dlgus dans son allocution. Lune des causes
profondes de la faible productivit en Afrique
est le manque de performance des services de
vulgarisation et de conseil agricoles, ainsi que
le soutien financier limit quils reoivent.

Les catastrophes humanitaires attirent lattention du monde entier mais les dfis permanents
auxquels les agriculteurs et les consommateurs
sont confronts revtent une importance toute
aussi grande pour notre bien-tre futur. Pour
ne citer quun seul exemple, les prix des denres alimentaires ont connu des augmentations
spectaculaires en 2010. Divers facteurs en sont
la cause. De toute vidence, les mauvaises

La vulgarisation agricole consiste partager les


rsultats de la recherche et les savoir-faire avec
les agriculteurs, mais aussi les aider exploiter
une plus large part de la chane des valeurs.
Michael Hailu, directeur du Centre technique de coopration agricole et rurale ACP-UE (CTA), Pays-Bas

S.Torfinn/Panos

Le Kenya et les pays limitrophes ont travers


des temps dificiles, a-t-il expliqu. Il y a eu videmment la crise permanente qui svit dans la
Corne de lAfrique. Treize millions de personnes
ont eu besoin dune aide alimentaire durgence
durant les derniers mois de lanne 2011 pour
faire face aux effets conjoints de la scheresse
et des conflits arms. Les leveurs ont perdu
plus de 60 % de leur btail, et des centaines de
milliers de rfugis se sont entasss dans des

camps surpeupls prs de la frontire somalienne.

Un phytopathologiste examine une feuille malade dans une clinique des plantes, dans le village knyan de Wangigi. Ce type de cliniques est
mis en place et gr par le Centre for Agricultural Bioscience International.

INTRODUCTION

rcoltes dues la scheresse, aux inondations et aux imprvus mtorologiques dans les pays
exportateurs de crales ont entran une rduction de loffre, et la facture des importations de
denres alimentaires des pays faible revenu et dficit alimentaire a par consquent augment
de 20 %. Des dizaines de millions de personnes se sont ajoutes au milliard dindividus souffrant
dj de la faim. Un an plus tard, les prix mondiaux des denres alimentaires dpassaient de 19 %
ceux enregistrs la mme priode lanne prcdente. Consquence : une aggravation de la faim
et de la malnutrition dans de nombreux pays en voie de dveloppement.
La croissance de la population rend le dfi de la lutte contre la faim plus difficile relever. Aujourdhui
forte de 7 milliards dindividus, la population mondiale franchira le seuil des 9 milliards en 2050.
Pour rpondre la croissance dmographique, la production alimentaire mondiale devra augmenter dau moins 70 % au cours des quatre prochaines dcennies. Dautres dfis restent cependant
relever : le changement climatique, qui menace de diminuer le rendement des cultures, les pertes
post-rcolte leves, la dgradation de lenvironnement et le chmage galopant en milieu rural.
Aprs des dcennies de sous-investissement dans lagriculture, les gouvernements et les donateurs saccordent dsormais reconnatre la ncessit dtablir des politiques et institutions adquates, daccrotre le soutien financier, damliorer laccs aux nouvelles connaissances, aux comptences et aux marchs. La rforme des services de vulgarisation devrait faire partie intgrante
dune srie de mesures pour aider les petits exploitants agricoles amliorer leur productivit,
accrotre leurs revenus et contribuer la scurit alimentaire. Il sagit de changer la manire dont
ils travaillent et de sassurer que les rformes engages sont rentables et durables, a dclar M.
Michael Hailu, directeur du CTA, en guise de propos liminaires.

Tous droits rservs

Dans de nombreux pays, les systmes de vulgarisation ont subi de profonds changements au
cours des vingt dernires annes : dune approche centralise, on est pass une approche qui
encourage de nombreuses organisations collaborer troitement avec les agriculteurs enfin perus
comme des partenaires gaux. Cette confrence a permis de faire progresser la rflexion sur les
enseignements tirs dun large ventail dexpriences.

Les intervenants principaux lors de la confrence de Nairobi sur la vulgarisation. De


gauche droite : Judith Francis, coprsidente de la confrence, Michael Hailu, directeur du CTA, ainsi que les responsables thmatiques Myra Wopereis-Pura, Kristin
Davis et Arno Maatman.

Inventaire de la situation
A ct des sessions plnires, des discussions
thmatiques ont permi daborder de manire
plus participative les questions de politiques,
de dveloppement des capacits, doutils,
dapproches et de rseaux dapprentissage.
Suite lappel contributions lanc avant la
confrence, le comit de pilotage avait reu
quelque 400 rsums, parmi lesquels une centaine ont ensuite t slectionns pour tre
prsents lors des discussions thmatiques.
Au cours des mois qui ont prcd la confrence, plus de 70 personnes ont particip des
discussions en ligne sur les quatre thmes prin-

cipaux. Au programme de la confrence, figuraient galement des tables rondes, des petits
groupes de discussion, des visites sur le terrain
( Nairobi et dans sa priphrie) et une crmonie de remise de prix pour les journalistes laurats du concours organis avant la confrence.

Kareke Mbiuki, ministre dlgu lAgriculture, Kenya

dcideurs politiques et des praticiens du secteur, a dclar Judith Ann Francis, coordinatrice de programme snior Politiques Sciences
& Technologies au CTA, lune des coprsidentes
de la confrence et lanimatrice du groupe thmatique sur les politiques. Des services de
vulgarisation efficients, efficaces et axs sur la
demande sont essentiels pour accrotre la productivit et les revenus des petits exploitants
agricoles du monde. n

S.Beccio/IFAD

Pendant la semaine, les dlgus ont pu faire


le point sur les initiatives et les opportunits
prometteuses, dfinir et promouvoir les mcanismes permettant de diffuser une plus grande
chelle les modles ayant port leurs fruits, et
examiner les types de politiques et pratiques
de vulgarisation qui pourraient accrotre la
productivit agricole, rduire la faim et amliorer les moyens de subsistance de millions de
petits exploitants agricoles. Les rsultats de la
confrence sont noncs dans la Dclaration
de Nairobi qui figure la fin de ce livret. Cette
dclaration est un appel la mobilisation des

Au Kenya comme dans la plupart des pays


dAfrique, lagriculture est lpine dorsale de
lconomie et la principale source demplois et de
devises trangres. Croissance agricole va de pair
avec croissance conomique, do la ncessit de
disposer de bons services de vulgarisation.

Des tudiants et des formateurs de formateurs sur une parcelle exprimentale du champ-cole paysan de Ngororero (Rwanda). Les paysans
dcouvrent lintrt de ladoption de la gestion intgre des ravageurs pour tester des varits de mas (Projet dappui au Plan stratgique pour
la transformation de lagriculture).

chapitre 1

NESTLE

Les champs-coles paysans ont eu un succs considrable en aidant les paysans acqurir de nouvelles comptences. Ici, un champ-cole
soutenu par Nestl forme des agriculteurs afin quils amliorent leur rcolte du cacao.

Vue densemble
Durant les annes 1960 et 1970, les services de vulgarisation et de conseil agricoles financs et grs par ltat ont jou un rle cl dans laugmentation de la productivit agricole.
Cependant, des programmes dajustement structurel, dans les annes 1980 et 1990, ont
conduit un dclin important des fonds disponibles ce dont les agriculteurs ont pti. Il
est dsormais largement accept quil est ncessaire de trouver un nouveau modle de prestation des services. Celui-ci devra tre pluraliste avec un rle important jou par le secteur priv et orient vers la demande. Idalement, les services de vulgarisation devraient
tre fournis gratuitement aux petits exploitants agricoles.

omparons la productivit agricole en Afrique subsaharienne


avec celle en Asie de lEst. En
1961, le rendement moyen de
la production cralire tait
denviron 1 tonne par hectare en Afrique subsaharienne et de 1,4 tonne en Asie de lEst. En
Afrique subsaharienne, les rendements ont
peine augment depuis. En Asie de lEst, en revanche, les agriculteurs produisent en moyenne
aujourdhui plus de 5 tonnes lhectare. La
faible productivit agricole est troitement lie
aux niveaux levs de la pauvret et de la faim.
Entre 1981 et 2005, le nombre de personnes

Les services de vulgarisation en


Afrique subsaharienne doivent
tre considrs comme un bien
public, sachant que les petits
exploitants agricoles nont pas
les moyens de se les offrir.
Romano Kiome, secrtaire permanent, ministre
knyan de lAgriculture

vivant avec moins de 1,25 dollar amricain par


jour en Afrique subsaharienne est pass de 212
388 millions ; en Asie de lEst, leur nombre a
chut de 1 071 316 millions.
Nous qui travaillons dans les secteurs de la vulgarisation et de la recherche avons chou donner notre population ce quelle est en droit dattendre, a dclar Monty Jones, directeur excutif
du Forum pour la recherche agricole en Afrique
(FARA). Selon lui, la proportion de la population
souffrant de malnutrition en Afrique subsaharienne na diminu que de 1 % au cours des deux
dernires dcennies. LAfrique est la trane en
matire dinnovation, a-t-il indiqu. M. Jones
rappelle que la vulgarisation a t intgre au
sein du cadre de rfrence de lUnion africaine,
le Programme dtaill pour le dveloppement de
lagriculture en Afrique (PDDAA). Nous pensons quen amliorant la coordination des activits de vulgarisation il sera plus facile de btir des
synergies avec la recherche et lducation pour
gnrer la base de connaissances ncessaire la
transformation de lagriculture, a-t-il dclar.

70 %

La production alimentaire doit augmenter


de ce pourcentage
dici 2050 afin de
pouvoir rpondre la
croissance dmographique.

chapitre 1 / Vue densemble

Autrefois, dans de nombreux pays en dveloppement, il y avait en moyenne un agent public


de vulgarisation pour 300 agriculteurs ; aujourdhui, on en compte un pour 1 500 3 000.
Bien sr, le simple fait davoir un grand nombre
dagents de vulgarisation ne garantit nullement
la croissance agricole.
Une nouvelle faon de faire les
choses ?
Selon Volker Hoffmann, conomiste agricole
et expert en vulgarisation lUniversit dHohenheim, en Allemagne, les gouvernements ne
devraient pas tre directement engags dans la
prestation de services de vulgarisation, lesquels
pourraient tre mieux grs par des entits juridiques prives. Les services publics de vulga-

Neil Palmer/CIAT

Dans les annes 1960 et 1970, les services de


vulgarisation et de conseil dirigs et financs par
ltat ont jou un rle majeur dans la diffusion
des informations et des nouvelles technologies
auprs des agriculteurs. Ces services ont entre
autres fourni des conseils et un soutien qui ont
contribu impulser la rvolution verte en Asie.
Toutefois, les programmes dajustement structurel mis en uvre par la Banque mondiale et
le Fonds montaire international (FMI) ont
conduit une rduction significative des fonds
disponibles pour la prestation des services agricoles. Dans le mme temps, la part de laide
publique au dveloppement consacre lagriculture a chut de 17 % en 1980 3 % en 2006.
Cela a eu des consquences profondes sur les
services nationaux de vulgarisation et de conseil.

Les tlphones mobiles permettent aux agriculteurs davoir accs linformation qui peut les aider amliorer leurs moyens dexistence et
leurs pratiques agricoles. Ici, une paysanne Kibirichia, au Kenya.

10

risation souffrent encore dun certain nombre


de faiblesses. Ils tendent tre bureaucratiques
et inefficaces. Au lieu de consulter les agriculteurs pour connatre leurs besoins, les agents
publics de vulgarisation dcident gnralement
de ce qui est le mieux pour eux. Par ailleurs,
des conflits de rles surgissent frquemment,
avec des agents publics de vulgarisation qui
interviennent en tant que conseillers, policiers
et arbitres pour dcider de loctroi de subventions ou dautres aides aux agriculteurs. Cela
se traduit invitablement par un manque de
confiance entre les agents de vulgarisation et
les agriculteurs.

S.Bauer/ARS USDA

Il y a de fortes raisons pour soutenir la cration


de systmes pluralistes de prestation, qui soient

participatifs et orients vers la demande, a dclar M. Hoffmann. Deux rgles doivent tre
suivies : viter les conflits de rles et pas de
vulgarisation sans contenu. Selon M. Hoffmann, ltat devrait continuer de jouer son
rle dans la dtermination des politiques, la
rglementation sur la faon dont les services de
vulgarisation oprent, tout en sassurant que de
bons conseils soient prodigus aux agriculteurs.
Il devrait toutefois rduire son engagement direct dans la fourniture de services ou dintrants
aux agriculteurs. Dautres prestataires de services, tels que des socits prives et des organisations non gouvernementales, pourraient sen
charger. Cela doit tre un processus graduel,
a-t-il prcis. On ne peut y parvenir du jour
au lendemain.

Questions scientifiques. Eton Codling, un pdologue, valuant la croissance du mas dans un champ exprimental.

11

chapitre 1 / Vue densemble

J.Lyell/Alamy

S. Boness/Panos

Le prsident brsilien Lula Da Silva est lorigine, en 2004, dune politique de vulgarisation efficace ayant cibl lagriculture familiale. Le budget
est pass de 100 millions $US 250 millions $US.

Les programmes de microcrdit celui-ci Freetown, en Sierra Leone ont apport un soutien indispensable aux petits exploitants agricoles des
pays en dveloppement.

12

Les participants la confrence de Nairobi ont


unanimement reconnu la ncessit de fournir
des services de vulgarisation entirement gratuits aux petits exploitants. Les agriculteurs
commerciaux part entire (ou mergents)
devraient en revanche payer pour ces services.
Il est clair que ces deux groupes ont des besoins
diffrents. Les agriculteurs commerciaux auront besoin dune formation en entrepreneuriat
et de conseils qui les aideront amliorer leur
position dans les chanes de valeur (en transformant le cacao en chocolat ou en proposant des
lgumes frais premballs lindustrie du tourisme daccueil, par exemple). Les petits exploitants, en revanche, ont besoin dinformations
tant techniques que financires et commerciales, ainsi que dune assistance pour les aider
passer dune production de subsistance des
activits de nature plus commerciale.
Sans aucun doute, cela a t lun des leitmotiv
durant la confrence de Nairobi : lagriculture
de subsistance ne doit tre quun phnomne
temporaire. Cela tant, pour permettre la transition, les pauvres des zones rurales ont besoin
de davantage que des conseils agricoles de haute
qualit. Il convient galement de leur offrir un
accs lducation, aux services de sant, aux
transports, aux moyens de communication, au
crdit et aux marchs rmunrateurs. Autrement dit, la vulgarisation agricole doit faire
partie intgrante dun programme plus large
destin stimuler la croissance tant du secteur
agricole que de lconomie rurale non agricole.
Un modle pour lavenir
Au cours de la dernire dcennie, le Brsil a
ralis des progrs remarquables dans la poursuite de ses objectifs de dveloppement. Entre
2003 et 2011, 33 millions de personnes (sur
une population qui en compte 180 millions)

En Afrique subsaharienne, les rendements agricoles continuent ne reprsenter que le quart de


la moyenne mondiale. Cest inacceptable. La stratgie de lAGRA vise impulser une rvolution
agricole spcifiquement africaine, travers des
approches innovantes permettant de tisser des
liens entre les petits producteurs et les services
agricoles du secteur priv, les chanes de valeur et
les innovations technologiques.
Namanga Ngongi, prsident de lAlliance pour une rvolution verte en Afrique (AGRA), Kenya

ont pu se hisser au-dessus du seuil de pauvret ;


22 millions de personnes supplmentaires sont
en train de leur emboter le pas. Une grande
partie des 4,5 millions dagriculteurs familiaux
brsiliens sont parvenus ces dernires annes
accrotre leur production et amliorer leurs
revenus. Au Brsil, le projet Fome Zero (Faim
Zro) et un programme de vulgarisation ax
sur les agriculteurs familiaux ont t au cur
de cette russite.
Dans les annes 1970, nous avions un systme
de vulgarisation trs efficace pour promouvoir le secteur agro-industriel, a dclar Ben
Corra da Silva, prsident de lAcadmie brsilienne de vulgarisation rurale. Toutefois, les
agriculteurs familiaux, qui produisent 87 % du
manioc du Brsil, 70 % de ses haricots et 58%
de son lait (les aliments de base consomms
par la plupart des Brsiliens), nont reu aucune
assistance ou trs peu malgr leur contribution la scurit alimentaire et nutritionnelle
et lconomie.
La situation a chang lorsque le gouvernement
dirig par Incio Lula da Silva a adopt une
politique de vulgarisation ciblant spcifiquement les agriculteurs familiaux. La politique

3%

La part de laide
officielle pour le dveloppement consacre
lagriculture en 2006.
Ce chiffre tait de
17 % en 1980.

13

chapitre 1 / Vue densemble

Picture Contact BV/Alamy

La vulga
ri
le pouvo sation accroit
ir dinflu
ence de
s
product
eurs

Des agricultrices travaillant dans un champ dans le Burundi rural. Christine est dpendante de lagriculture pour son revenu et son alimentation.
Elle a, dans le cadre dun programme agricole local, suivi des cours sur lirrigation des sols et la commercialisation des crales. Elle est dsormais professeur dun groupe dagriculteurs et enseigne ses collgues ce quelle a appris.

33
millions
Le nombre de personnes qui sont sorties
de la pauvret au Brsil
entre 2003 et 2011
grce notamment aux
rformes des services
de vulgarisation et de
conseil agricoles du
pays.

14

de 2004, qui dfinit la vulgarisation comme un


service de formation continue et non formelle,
a encourag une approche pluraliste avec limplication des ONG, des associations paysannes
et des services gouvernementaux, entre autres,
dans la prestation des services de vulgarisation,
entirement gratuits pour les agriculteurs. Le
gouvernement a joint le geste la parole : entre
2004 et 2009, le budget allou la vulgarisation est pass dun peu moins de 50 millions de
reais (100 millions de dollars EU) plus de 250
millions de reais (250 millions de dollars EU).
Lapproche brsilienne de la vulgarisation est
lantithse de lancien modle descendant, sousfinanc : les services sont conus pour rpondre
aux besoins et aux demandes des agriculteurs

eux-mmes. Les faits montrent que plus les


services de vulgarisation sont participatifs et
bien financs, plus les bnfices apports aux
clients sont importants.
En Papouasie-Nouvelle-Guine, les agents
publics de vulgarisation disent aux agriculteurs
ce quils doivent faire, ils ne les consultent pas
au pralable pour savoir ce dont ils ont rellement besoin, a dclar Maria Senar Linibi,
prsidente de la Fondation des femmes de
Papouasie-Nouvelle-Guine dans le dveloppement agricole. Cest peu de choses prs ce
que lon observe dans de nombreux autres pays.
Lorganisation prside par Mme Linibi a fait
figure de prcurseur en adoptant une approche
dite les paysans dabord (farmers first) dans

H.Wagner/IFAD

Les agents du projet de vulgarisation expliquent les diffrentes maladies de la tomate et les mthodes de contrle des ravageurs aux agriculteurs
dAntanetibe, Madagascar.

laquelle les agriculteurs tablissent eux-mmes,


plutt que des personnes extrieures, le programme de vulgarisation en fonction des besoins quils ont dtermins. Cela leur a permis
dadopter de nouvelles varits de cultures et
damliorer leurs moyens de subsistance et
leurs revenus. Cette approche les a en outre
encourags prsenter leurs points de vue au
gouvernement et aux dcideurs politiques.
Il est dsormais largement admis que le mouvement vers des systmes plus pluralistes, orients
vers la demande, innovants et rentables, dans
lesquels les services de conseil sont associs un
meilleur accs au crdit, aux intrants agricoles
et aux marchs, permettra damliorer le bientre des petits exploitants agricoles, de rduire

la pauvret en milieu rural et daccrotre la production alimentaire. La section suivante propose


une rflexion plus approfondie sur les forces et
faiblesses des rformes engages, et prsente les
mesures ncessaires pour les rendre plus efficaces au profit des petits exploitants agricoles. n

Fini le temps o il y avait un agent de vulgarisation pour 300 agriculteurs. Aujourdhui, nous
avons de la chance sil y en a un pour trois mille.
Nous devons retrousser nos manches et tirer le
meilleur parti des maigres ressources dont nous
disposons, travers notamment lutilisation
intelligente de la radio, de la tlphonie mobile et
des autres mdias.
Doug Ward, prsident de Farm Radio International, Canada

15

chapitre 2

Repenser lagenda
des rformes
La confrence de Nairobi a examin lavenir des services de vulgarisation et de conseil
agricoles en se concentrant sur quatre thmatiques principales, lopportunit tant donne
chaque participant de contribuer aux dlibrations.

u cours des mois prcdant la


confrence sur les innovations
dans les services de vulgarisation et de conseil, le CTA et ses
partenaires ont tenu une srie de
consultations en ligne sur les quatre thmatiques
principales : politiques, dveloppement des capacits, outils et approches, et rseaux dapprentissage.
Ces consultations ont permis dtablir une synthse
des rflexions actuelles et ont servi de base aux discussions tenues lors de la confrence de Nairobi.

Au cours de la confrence, plus de 60 documents


couvrant tous les sujets relatifs lvaluation de
ltat actuel des services de vulgarisation et de
conseil, et aux mesures mises en uvre ou envisages pour les renforcer, ont t prsents lors
des sessions thmatiques. Certains des partici-

La confrence a permis didentifier des exemples


de russite prouvant quune combinaison approprie de mesures pouvait contribuer lamlioration des moyens de subsistance des petits exploitants agricoles. Cela requiert un cadre politique
qui encourage le pluralisme, la coopration et la
concurrence.

16

pants ont pris part aux six sessions sur un thme


spcifique, dautres se sont rpartis dans les diffrents groupes. Tous, dune manire ou dune autre,
ont contribu dfinir des messages cls qui ont
ensuite t prsents lors de la runion plnire
finale. Ces messages sont dcrits ci-aprs.
Aspects politiques
Les sessions se sont articules autour de deux
questions. Dabord, les amliorations en matire
de services de vulgarisation et de conseil peuventelles rellement contribuer rduire la pauvret et
amliorer la scurit alimentaire et nutritionnelle ?
Ensuite, quels enseignements politiques peut-on
tirer des deux dernires dcennies de rformes ?
Le groupe de travail sur les politiques a rpondu positivement la premire question, mais a not que
ces services devraient se conformer un ensemble
de principes directeurs et tenir compte du rle jou
par les petits exploitants agricoles, les pcheurs et
les leveurs. Le groupe a conclu que les rformes
ont largement chou, dans la mesure o il ny a
pas eu de progrs significatif en matire de responsabilit, defficacit, dautonomisation ou dimpact.
Bien plus, la privatisation des services de vulgarisation sest faite au dtriment des petits exploitants

Tous droits rservs

Lune des plus importantes runions jamais tenues sur la vulgarisation agricole, avec des dlgus provenant de 85 pays.

17

F. Mattioli/IFAD

CHAPitre 2 / Repenser lagenda des rformes

Le rle du secteur priv dans la fourniture de services intgrs, comme les intrants, a t largement discut lors de la confrence. Ici, des agriculteurs chargent un pick-up avec des sacs dengrais devant le magasin La Gina Censeri, en Rpublique dominicaine.

Nombre de pays
dAfrique subsaharienne parmi les 27
ayant t tudis qui
ont introduit des politiques de vulgarisation
juridiquement contraignantes.

18

agricoles et des agences publiques de vulgarisation.


Nanmoins, certains des documents prsents
lors de la confrence avaient trait des exemples
de russite o il tait prouv quune combinaison approprie de mesures pouvait contribuer
lamlioration des moyens de subsistance des
petits exploitants agricoles. Cela requiert un cadre
politique encourageant le pluralisme, la coopration et la concurrence.
Le Brsil offre un exemple incontestable des
avantages qui peuvent dcouler de politiques
bien conues. Le gouvernement brsilien a pris
la dcision stratgique dintroduire des mesures
qui profitent directement aux exploitations familiales. Lapproche pluraliste, soutenue par un
financement substantiel, a contribu amliorer
la productivit et les revenus agricoles. Le gouvernement a galement reconnu la ncessit dimpli-

quer les agriculteurs dans le processus de formulation des politiques agricoles. En somme, il a mis
en pratique la notion les paysans dabord.
Le groupe de travail a conclu que les agences
publiques de vulgarisation ne devraient pas tre
impliques dans la fourniture dintrants agricoles,
tels que les semences et les engrais. Ltat a un
rle majeur jouer dans la coordination et la rglementation des services de vulgarisation et de
conseil. Il a galement un rle important jouer
dans la conception de politiques qui encouragent
un large ventail dacteurs y compris le secteur
priv, les ONG et les associations paysannes
proposer des services intgrs. La coopration est
importante, tout comme une saine concurrence,
qui devrait conduire une plus grande efficacit.
Les services de vulgarisation et de conseil doivent
mettre laccent sur lamlioration du bien-tre

Foods Resource Bank/J.Patrico

Des agriculteurs visitent le projet Nyaani de conservation du sol et de captage de leau au Kenya.

des petits exploitants agricoles. Les grandes entreprises commerciales peuvent gnralement se
permettre de payer au prix du march les services
de conseil dont elles ont besoin. Les politiques
publiques, ainsi que les services nationaux de vulgarisation et de conseil, doivent par ailleurs reconnatre quagriculture ne signifie pas simplement
production de denres alimentaires, de fibres ou
de carburant. Les agriculteurs sont les gardiens
des ressources naturelles et les politiques nationales doivent encourager la gestion durable de ces
ressources, ainsi que ladoption de mthodes de
production plus efficaces.
Selon une tude prsente lors de la confrence
de Nairobi, seuls 3 des 27 pays dAfrique subsaharienne tudis ont introduit des politiques
juridiquement contraignantes en matire de vulgarisation. Il est en consquence urgent que des

changements politiques et institutionnels se produisent si lon veut offrir aux petits exploitants
des opportunits ralistes et rmunratrices. Il
est impratif pour tous les pays de formuler des
politiques qui orienteront la fourniture de services
de vulgarisation et de conseil. Des enseignements
importants doivent tre tirs de lexprience brsilienne, fortement axe sur la conception de politiques destines amliorer le bien-tre et le rendement des familles dagriculteurs.
Le regain dintrt et les engagements pris pour
accrotre les investissements dans lagriculture
constituent une opportunit qui vient point
nomm pour offrir des services de vulgarisation
et de conseil axs sur les besoins des agriculteurs,
participatifs, bien financs, guids par la demande
et orients vers la performance.

19

CHAPitre 2 / Repenser lagenda des rformes

Dveloppement des capacits


Un certain nombre de facteurs sont responsables
de la faible productivit agricole, notamment le
manque de connaissances techniques, la faiblesse
des comptences entrepreneuriales et un accs
limit aux technologies de la communication qui
permettraient aux agriculteurs, aux vulgarisateurs
et autres de partager leurs informations. En surmontant ces problmes et en amliorant laccs
aux marchs, il serait possible daccrotre la productivit et les revenus agricoles. Do limportance du dveloppement des capacits.
Autrefois, lorsquon parlait de dveloppement
des capacits, cela faisait essentiellement rfrence la fourniture de connaissances et dinformations techniques aux agriculteurs, a dclar
Kristin Davis, coprsidente de la confrence et
animatrice du groupe de travail thmatique sur
le dveloppement des capacits. Aujourdhui, le
changement est engag, et lors de la confrence
nous avons examin les possibilits de dveloppement des capacits dans la perspective des systmes dinnovation.
Cela signifie que les vulgarisateurs du futur ou
nouveaux agents de vulgarisation auront une
responsabilit qui va au-del de la fourniture aux
agriculteurs dinformations techniques, notamment sur le type de varits de semences utiliser, la faon de lutter contre les maladies et les
ravageurs ou de produire un meilleur compost. Ils
devront aussi acqurir des comptences transversales , non techniques, qui leur permettront

de gnrer et de promouvoir des innovations,


damliorer la gestion des associations paysannes
et des entreprises agroalimentaires, de former
des alliances et des rseaux partir des diffrents
groupes et individus oprant tout au long des
chanes de valeur.
Le dveloppement et le renforcement des capacits entendues au sens de capacits du systme
humain produire des rsultats, se maintenir
et sauto-renouveler est important de nombreux titres. Les agriculteurs, les agents de vulgarisation des secteurs public et priv, les chercheurs
et les journalistes doivent aussi amliorer leurs
connaissances et leurs comptences. Outre lapport de conseils et lacquisition de nouvelles comptences et connaissances destines accrotre la
productivit, le dveloppement des capacits peut
aider les agriculteurs tirer parti des opportunits
de march, sadapter au changement climatique,
forger de nouveaux partenariats et apprendre
comment utiliser au mieux les technologies de
linformation et de la communication (TIC).
On ninsistera jamais assez sur limportance de
linnovation. Les agriculteurs et autres acteurs
impliqus dans la chane alimentaire doivent
promouvoir linnovation dans les domaines de
la production, de la transformation, de la commercialisation et de la distribution. Cela devrait
conduire une augmentation de la production
agricole, des revenus plus levs et une gestion
plus durable des ressources naturelles. Cela ncessitera de nouvelles manires de penser et de grer
les choses, et une relle volont dapprhender le
changement.

Nous devons renforcer les capacits tous les


niveaux, amliorer le niveau de formation des agriculteurs, investir davantage dans la formation des
agents de vulgarisation et renforcer la capacit des
tablissements denseignement suprieur agricole.

Outils et approches
Le troisime groupe de travail thmatique, prsid par Myra Wopereis-Pura, a examin deux
questions dimportance cruciale. Premirement,
quels outils et approches savrent les plus efficaces quand il sagit de fournir des services de

Kahijoro Kahuure, Secrtaire permanent, ministre de la sant et des services sociaux, Namibie

20

M.Millinga/IFAD

Le renforcement des capacits est important tous les niveaux des chanes de valeur. Ici, un travailleur trie et emballe du riz au centre de
collecte Magugu Arusha, en Tanzanie.

vulgarisation et de conseil aux petits exploitants


agricoles ? Deuximement, dans quelle mesure les
lots de russite peuvent-ils devenir la rgle plutt que lexception ? En dautres termes, comment
recenser et promouvoir les meilleures pratiques ?
Les outils se rfrent aux technologies utilises pour transmettre les connaissances et les
informations, telles que la radio, les podcasts, les
tlphones mobiles et les programmes vido. Les
approches renvoient aux moyens par lesquels de
nouvelles connaissances et comptences sont partages avec les agriculteurs. Diffrentes approches
de formation peuvent tre utilises : les fermiers
modles, les champs-coles paysans, les centres
dinformation villageois ou les services questions-

rponses pour nen citer que quelques-unes.


Les formules les plus concluantes consistent
autonomiser les agriculteurs et les communauts.
Elles prennent en considration les cultures et traditions locales, et souvent elles ciblent des groupes
spcifiques comme les femmes et les jeunes. Les
meilleures approches tendent tre participatives
et axes sur la demande, autrement dit, elles rpondent aux besoins individuels des agriculteurs
et des communauts. Elles impliquent en outre
un dialogue constant entre client et prestataire de
services, accompagn dun processus dapprentissage continu. Les approches qui russissent aident
les agriculteurs adopter de nouvelles pratiques
dans un monde en pleine mutation. Par exemple,

21

CHAPitre 2 / Repenser lagenda des rformes

500
millions

IICD

Nombre actuel de
tlphones mobiles
en Afrique. En 1998,
il y en avait moins
de 4 millions.

lintroduction de nouvelles varits ou techniques


permettant aux agriculteurs de sadapter aux
variations climatiques ou aux changements des
habitudes des consommateurs.
Au cours des deux dernires dcennies, une rvolution sest produite dans le secteur des TIC. Les
tlphones mobiles sont devenus un outil indispensable pour transmettre aux agriculteurs des
connaissances et des informations sur les marchs.
Dans le mme temps, lutilisation de la radio et de
la tlvision a volu de manire spectaculaire. La
prolifration des stations de radio prives et communautaires offre aux agriculteurs un matriel de
qualit en langues locales, mais galement lopportunit de participer lchange bidirectionnel
dinformation selon des modalits impensables il
y a encore une gnration. Les services quoffrent
les radios sont particulirement importants pour
les agriculteurs vivant dans des zones loignes,
o les agents de vulgarisation ne saventurent que
rarement voire jamais, et o laccs Internet est
quasi inexistant. Ces services sont aussi hautement rentables.
Chaque outil possde sa propre niche, ses avantages et ses inconvnients. Les initiatives russies

Les services SMS permettent des agriculteurs, en Zambie, de communiquer leurs


ractions un programme radio sur lagriculture, en indiquant quels sujets ils aimeraient voir aborder. Lmission, soutenue par lIICD, est diffuse deux fois par semaine
dans huit langues diffrentes.

22

en matire de TIC reposent gnralement sur les


capacits et les connaissances actuelles des agriculteurs et des entrepreneurs. Souvent, diffrents
outils peuvent tre combins bon escient. Par
exemple, certains projets de vulgarisation ont
intgr lutilisation des services SMS, de lInternet et de la radio. Nanmoins, il existe trop
dexemples de projets bass sur les TIC qui ont
bien fonctionn mais qui nont pas survcu linterruption de leur financement. Les projets de ce
type devraient donc tre conus dans une optique
de dveloppement durable.
Les avantages offerts par les TIC ne doivent toutefois pas profiter quaux paysans les plus aiss.
Les services de vulgarisation bass sur les TIC devraient davantage cibler les femmes et les populations pauvres, et une attention particulire devrait
tre accorde leur durabilit lorsque leur gestion
est confie aux communauts locales.
Rseaux dapprentissage
Linnovation rsulte dune action collective, de
lapprentissage par la pratique et du partage des
connaissances et des expriences. En fait, un
rseau dapprentissage se dfinit plus ou moins
comme un groupe divers de personnes et dorganisations qui partagent volontiers leurs connaissances et leurs expriences. Ces rseaux peuvent
revtir de nombreuses formes, des communauts
de pratique aux dispositifs qui runissent des agriculteurs, des agents de vulgarisation et dautres
acteurs impliqus dans la production et la vente
de biens et services agricoles.
La plupart des services de vulgarisation et de
conseil quils soient privs ou publics proposent gnralement des connaissances et des
informations techniques aux agriculteurs. Ces
services manquent pour la plupart des comptences ncessaires pour promouvoir un processus
dapprentissage interactif qui stimule et encourage linnovation. De plus, ils dcident souvent

IICD

unilatralement du type dinformation et daide


dont les agriculteurs ont besoin. Cette approche
descendante comporte des faiblesses et a t largement discrdite.
Les services de vulgarisation et de conseil ne
doivent pas perdre de vue que linnovation continue repose sur laction collective et le partage des
connaissances. Par exemple, un groupe dagriculteurs pourrait dcider de cultiver une nouvelle
varit de tomate ou daubergine pour rpondre
une opportunit de march, ce qui entranerait
de nouvelles techniques de production. Le succs
dun nouveau projet dpend galement dautres
groupes dacteurs impliqus dans le secteur agroalimentaire transporteurs, transformateurs, ngociants qui vont acqurir de nouveaux quipements, concevoir de nouvelles tiquettes, trouver
de nouveaux marchs, etc. En bref, il reposera sur
des organisations et des individus cooprant ensemble et apprenant collectivement au sein dun
ple dentreprises agroalimentaires ou dune
plateforme dinnovation.
Des dbats de Nairobi, il est ressorti la ncessit de
mieux comprendre comment on peut promouvoir
et faciliter lapprentissage interactif de manire
rentable. Cela peut impliquer de mettre sur pied
des partenariats public-priv. Une documentation
approprie et un partage des enseignements tirs
par les rseaux existants savrent certainement
ncessaires.
Le groupe de travail sur les rseaux dapprentissage a formul quatre recommandations principales.
1. Les services de vulgarisation et de conseil devraient laborer des mcanismes permettant aux
producteurs et autres clients de rflchir sur lintrt des services offerts et dexprimer clairement
leurs besoins.
2. Des efforts accrus devraient tre dploys pour
renforcer la capacit des services de conseil soutenir lapprentissage interactif tout au long des

La connaissance, cest le pouvoir. La diffusion dune mission radiophonique sur


les technologies de linformation et de la communication pour le dveloppement
(ICT4D) en Zambie. La vulgarisation a besoin des mdias.

chanes de valeur et au sein des ples agroalimentaires.


3. Les services de vulgarisation et de conseil ne
doivent pas tenter de remplacer les initiatives
existantes en matire dinnovation ; ils doivent en
revanche faire en sorte de soutenir ces initiatives
et de rpondre leurs besoins.
4. Enfin, des efforts supplmentaires devront tre
faits pour tablir des liens entre les rseaux dapprentissage locaux et ceux implants au niveau
des districts et lchelon national et rgional. n

23

CHAPITRE 3

Une dclaration
dintention

Tous droits rservs

Lagriculture petite chelle continuera jouer un rle vital dans la plupart des pays en
dveloppement. Cependant, pour atteindre leur plein potentiel, les agriculteurs ont besoin
du meilleur accs possible la connaissance et linformation. La Dclaration de Nairobi
le texte cl de la confrence dfinit et dcrit le type de services de vulgarisation ncessaires en ces temps difficiles.

Les dlgus la confrence ont eu lopportunit dlaborer la Dclaration de Nairobi.

24

a confrence de Nairobi a t un
vnement dune importance considrable et dune ampleur sans prcdent. Ce ntait certainement pas
une confrence ordinaire , a dclar
Ibrahim Mayaki, directeur gnral de lAgence de
planification et de coordination du NEPAD, dans
son discours de clture. Lun des objectifs majeurs de la confrence tait dtablir une coalition
dintrts diffrents, et en cela ce fut un succs.
Au cours de la confrence, le comit organisateur
a supervis llaboration du projet de Dclaration
de Nairobi sur les services de vulgarisation et de

conseil agricoles, qui a t prsente en session


plnire lors de la crmonie de clture. Tous les
participants la confrence ont t invits apporter leurs conseils et exprimer leur avis au moment
de la finalisation du document. La Dclaration de
Nairobi prsente un rsum succinct de ltat actuel
des services de vulgarisation et de conseil, et les
mesures requises pour amliorer leur performance.
En voici les principaux points
Les participants la confrence se sont accords
reconnatre que lagriculture petite chelle et
lagriculture familiale occupent une place prpon-

R.Kahane/GlobalHort

La vulga
ris
rle imp ation peut et do
ortant p
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n
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ntrepren s
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crdit, a s
intrants
ux
et aux m
archs

Les services de vulgarisation et de conseil continueront de jouer un rle crucial en aidant les petits exploitants agricoles amliorer leurs
rendements et leurs revenus.

25

CHAPITRE 3 / Une dclaration dintention

3 000

Le nombre dagriculteurs par agent de


vulgarisation dans de
nombreux pays en
dveloppement. Ce
chiffre avoisinait dans
le pass les 300.

drante dans la plupart des pays en dveloppement. En outre, les services de vulgarisation et de
conseil peuvent et doivent jouer un rle important
pour amliorer laccs des agriculteurs et des entrepreneurs aux connaissances, au crdit, aux intrants
et aux marchs tout au long des chanes de valeur,
et ils ont le potentiel pour aider les agriculteurs
amliorer leur productivit et leurs revenus. Il est
urgent dtablir une coalition de groupes issus de
la socit civile et des secteurs priv et public pour
faire campagne en faveur dune revitalisation des
services de vulgarisation et de conseil agricoles.
Si, au cours des dernires dcennies, les associations paysannes, les chercheurs, les agences de
vulgarisation ainsi que dautres acteurs ont tent
dlaborer des solutions imaginatives pour redonner vie aux services de vulgarisation, les rsultats
obtenus sont mitigs. Nombre de politiques, stratgies et approches en matire de vulgarisation
nont pas permis daccrotre la production agricole ni damliorer les moyens de subsistance des
communauts rurales. Il est urgent dengager une
rforme politique et institutionnelle, daugmenter
les investissements et de crer des services de vulgarisation participatifs, orients vers la demande
et axs sur la performance.
La Dclaration de Nairobi appelle tous ceux qui
sont impliqus dans des services de vulgarisation
et de conseil agricoles gouvernements nationaux,

Dans le monde des affaires, le client est roi, mais,


ds lors que lon parle dagriculteurs, le client
a tendance tre manipul. Il convient davoir un
comportement plus respectueux vis--vis des agriculteurs et de leur famille, et nous devons reconnatre
limportance de leur rle en tant que producteurs de
denres alimentaires et crateurs de richesses du
secteur priv.
Mamadou Cissokho, membre du Comit de la scurit alimentaire mondiale (CFS), Sngal

26

agents de vulgarisation, associations paysannes et


donateurs internationaux travailler ensemble
pour raliser un certain nombre dobjectifs.
Premirement, ils devront dvelopper de manire participative des politiques et des stratgies claires en matire de vulgarisation. Deuximement, ils devront plaider en faveur dun
financement accru des services de vulgarisation
et de conseil, et promouvoir des mcanismes qui
assurent la prestation durable et efficace de services interrelis de qualit. Troisimement, les
partenaires de la coalition devront promouvoir
et faciliter un processus continu de renforcement
des capacits et dapprentissage, et encourager
une utilisation plus large des TIC et des mdias.
Quatrimement, les partenaires devront laborer
et mettre en uvre des processus participatifs de
suivi-valuation des services de vulgarisation et
de conseil.
La Dclaration de Nairobi vaudra-t-elle plus que
le prix du papier sur lequel elle est crite ? Cest
du moins ce que croient les organisateurs de la
confrence. Mon organisation, le Forum pour la
recherche agricole en Afrique (FARA), ainsi que
dautres organisations telles que le Forum africain des services de conseil agricole (AFAAS),
utiliseront cette Dclaration pour promouvoir les
rformes , affirme Myra Wopereis-Pura. La
Dclaration propose une approche commune et
donne des orientations claires sur ce qui doit tre
fait pour amliorer les services de vulgarisation.
Kristin Davis, secrtaire excutive du Forum
mondial pour le conseil rural (GFRAS), pense
galement que la Dclaration de Nairobi savrera tre un document prcieux. Nous pouvons
envoyer la Dclaration aux dcideurs politiques et
leur dire : Regardez, cest un problme important
et ce sont de telles mesures quil faut mettre en
uvre si nous voulons amliorer le bien-tre et la
productivit des petits exploitants agricoles et de
leur famille.

A.Johnstone/Panos

Les fruits du succs. Les services de vulgarisation et de conseil peuvent contribuer mettre en relation les agriculteurs, comme ces producteurs
doranges en thiopie, avec des marchs rentables.

Dans son discours de clture, M. Michael Hailu,


directeur du CTA, a fait remarquer que les diffrents acteurs des services de vulgarisation et
de conseil ont tendance oprer au sein de leur
propre petit cercle dintrt, avec les chercheurs
dialoguant entre eux, les vulgarisateurs sadressant
aux vulgarisateurs, de mme pour les responsables
politiques. travers cette confrence, nous avons
essay de crer un environnement au sein duquel
tout le monde, quel que soit son intrt ou sa profession, communique ouvertement avec tout un
chacun , a-t-il dclar. Cest pourquoi il a t si
important dtablir cette coalition.
Au cours des prochaines annes, les partenaires
de la confrence continueront doffrir une plate-

forme permettant de dbattre des mesures et des


rformes ncessaires pour amliorer et revitaliser
les services de vulgarisation et de conseil dans le
monde. n

Le rle des services de vulgarisation et de conseil


slargit et inclut maintenant des questions relatives aux zones rurales qui vont au-del de lagriculture. Cela requiert des conseillers bien quips,
capables de travailler en rseau lchelon national, rgional et international, mais aussi de faciliter lapprentissage et linnovation.
Silim Mohammed Nahdy, directeur excutif de lAFAAS et prsident du GFRAS, Ouganda

27

APPENDICE

J Dclaration de Nairobi sur les services

de vulgarisation et de conseil

NOUS, PLUS DE 400 PARTICIPANTS comprenant des professionnels de la vulgarisation des secteurs public et priv et des organisations de la socit civile, des agriculteurs, des dcideurs politiques et des
reprsentants de la communaut de recherche et de dveloppement, du milieu universitaire, du secteur priv,
des organismes donateurs, des institutions financires et des mdias de 75 pays, avons particip Nairobi, au
Kenya, du 15 au 18 novembre 2011, une confrence internationale intitule Innovations dans les services
de vulgarisation et de conseil : Mettre les connaissances au service des politiques et des actions en faveur de
lalimentation et des moyens de subsistance.
RECONNAISSANT :
que lagriculture petite chelle et lagriculture familiale sont les contributeurs principaux la production agricole dans la plupart des pays en dveloppement et ont, par consquent, un rle essentiel jouer
dans la ralisation des objectifs de scurit alimentaire et nutritionnelle, dans la rduction de la pauvret
et lamlioration des moyens de subsistance, et dans la la lutte contre le changement climatique ;
que dans des systmes dinnovation dynamiques, la vulgarisation joue un rle indispensable de facilitateur et dintermdiaire entre, dune part, les prestataires de services et les organismes dappui et, dautre
part, les petits exploitants agricoles et les autres entrepreneurs, notamment les femmes et les jeunes ;
que des services de vulgarisation et de conseil efficaces contribuent renforcer la capacit des petits
exploitants agricoles tirer profit des opportunits ralistes et rmunratrices travers laccs aux
connaissances, au crdit, aux marchs et autres services connexes ;
quune coalition dacteurs du secteur priv, du secteur public et de la socit civile au niveau national,
rgional et international savre ncessaire pour revitaliser et moderniser les services de vulgarisation
et de conseil en vue dappuyer le processus dinnovation dans le secteur de lagriculture.
NOTANT :
que la confrence a suscit beaucoup dintrt, mobilis de nombreux acteurs et dmontr la ncessit de dvelopper davantage les services de vulgarisation et de conseil dans le cadre de lagenda du
dveloppement agricole mondial ;
que, en rponse au dsarroi caus par le sous-investissement dans les services de vulgarisation et de
conseil, les professionnels de la vulgarisation, les associations paysannes, les chercheurs, les dcideurs
politiques et les partenaires du dveloppement tentent dlaborer des solutions imaginatives pour
redonner vie la vulgarisation ;
quune plthore de politiques, de stratgies et dinitiatives orientes vers la demande, spcifiques au
contexte, prenant en compte lquit hommes-femmes et intelligentes face au climat, sont en train de
voir le jour ;
que ces multiples politiques, stratgies et approches ne sont pas encore parvenues limpact souhait
sur les secteurs agricole et rural ;
que des changements politiques et institutionnels savrent plus que jamais ncessaires afin doffrir
des opportunits ralistes et rmunratrices aux petits exploitants agricoles ;
que le financement national des services de vulgarisation et de conseil demeure faible et variable ;
que le regain dintrt suscit tant au niveau national, continental quinternational et les engagements pris pour accrotre les investissements dans lagriculture constituent une opportunit unique
de mettre en place des services de vulgarisation et de conseil axs sur les besoins des agriculteurs,
participatifs, bien financs, guids par la demande et performants.
28

AFFIRMANT :
la ncessit de mettre en place des politiques, stratgies et initiatives nationales de vulgarisation
agricole qui soient inclusives, spcifiques au contexte et contribuent la ralisation des objectifs de
dveloppement au niveau national, continental et international ;
la ncessit dun renforcement des capacits, dune meilleure coordination et dun plus grand professionnalisme dans les services de vulgarisation et de conseil ;
la ncessit damliorer lutilisation des technologies de linformation et de la communication (TIC),
la fois nouvelles et anciennes, ainsi que lengagement des mdias accrotre la porte et limpact des
services de vulgarisation et de conseil.
NOTANT GALEMENT QUE :
lincapacit clarifier les rles et les responsabilits des diffrents acteurs et prestataires de services,
mais aussi mettre en place des mcanismes de collaboration, pourrait compromettre lefficacit des
services de vulgarisation et de conseil et avoir des consquences nfastes pour lagriculture, le dveloppement des zones rurales, lagriculture familiale et les petits exploitants agricoles, notamment chez
les femmes et les jeunes.
NOUS APPELONS LENSEMBLE DES PARTIES PRENANTES, y compris les gouvernements,
les professionnels de la vulgarisation, les associations paysannes, les organismes rgionaux et internationaux, le secteur priv, la socit civile, les partenaires du dveloppement, ainsi que les donateurs,
unir leurs forces pour :
laborer, de manire participative, des politiques et des stratgies claires en matire de services de
vulgarisation et de conseil, et mettre en place des mcanismes de coordination et dassurance qualit.
Plaider pour un financement accru dans le cadre des budgets nationaux, dfinir et instaurer des
mcanismes de financement public, priv et par les donateurs garantissant la durabilit, le partage
des risques et une utilisation efficace des fonds allous afin doffrir des services de qualit guids par
la demande.
Promouvoir et faciliter le renforcement continu des capacits, lapprentissage et la prospective, ainsi
quun usage plus large des TIC et des mdias, qui prennent en compte la dimension culturelle et la
question du genre dans la prestation des services de vulgarisation et de conseil, de sorte que des millions de petits exploitants agricoles voient leur position renforce tout au long de la chane de valeur.
Dvelopper et mettre en uvre des processus participatifs de suivi-valuation, dvaluation dimpact
et de recherche en matire de vulgarisation afin de promouvoir lapprentissage, la responsabilit, lefficacit et lautonomisation.
La coalition de partenaires tablie lors de la confrence demeure engage promouvoir et mettre en
place des services de vulgarisation et de conseil efficaces en faveur du dveloppement agricole et rural.
Les participants appellent donc les organisateurs de la confrence continuer doffrir, diffrents
niveaux, des plates-formes permettant aux professionnels de la vulgarisation, aux chercheurs et aux
exploitants agricoles de se runir, dchanger et de mobiliser leurs connaissances et leurs ressources
terres, eau et ressources gntiques au service de la scurit alimentaire dans le monde.
Fait le 18 novembre 2011
Nairobi, Kenya

29

Le Centre technique de coopration agricole et rurale (CTA) est une institution


internationale conjointe des Etats du Groupe ACP (Afrique, Carabes, Pacifique)
et de lUnion europenne (UE). Il intervient dans les pays ACP pour amliorer la
scurit alimentaire et nutritionnelle, accrotre la prosprit dans les zones rurales et
garantir une bonne gestion des ressources naturelles. Il facilite laccs linformation
et aux connaissances, favorise llaboration des politiques agricoles dans la concertation et renforce les capacits des institutions et communauts concernes.
Le CTA opre dans le cadre de lAccord de Cotonou et est financ par lUE.

Pour plus dinformations sur le CTA, visitez www.cta.int.


30

CTA 2012

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Centre Technique de Coopration Agricole


et Rurale ACP-UE (CTA)
P.O. Box 380
6700 AJ Wageningen
Pays-Bas
www.cta.int