Slabo

Contabilidad Gubernamental
I.

Datos Generales
I.1.
I.2.
I.3.
I.4.
I.5.
I.6.
I.7.
I.8.
I.9.
I.10.
I.11.

Asignatura
Docente Experto
Tutor Virtual
Escuela profesional
rea acadmica
Ciclo
Ao acadmico
Pre-requisito
Crditos
Duracin
Horas de estudio semanales

II.

Fundamentacin

:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:

Contabilidad Gubernamental
Mg. Cesar Contreras Segovia
Contabilidad
Formacin Profesional
VII
2015-II
05
06

El curso de Contabilidad Gubernamental, corresponde al VII ciclo de formacin profesional de la carrera

profesional de Contabilidad. Su objeto de estudio es la doctrina, el proceso contable y la elaboracin de
los estados financieros y presupuestarios.
La importancia de esta asignatura radica en generar actividades formativas orientadas desarrollar
competencias en el manejo del proceso contable y la elaboracin de los estados financieros y
presupuestarios utilizando las normas tcnicas y legales contables.
La asignatura, aborda siete contenidos de aprendizajes agrupados en igual nmero de semanas de
estudio; se inicia con una breve descripcin de conceptos y categoras que forman parte de la doctrina
contable empleadas para la elaboracin de los estados financieros y presupuestarios, as mismo se
utilizan los clasificadores de ingresos y gastos as como el plan contable gubernamental.

III.

Competencias

Identifica, califica y registra las operaciones por reas Administrativas a travs de los Sistemas
Financieros Administrativos mediante software aplicativos modernos.
Elabora los Estados Financieros y la Informacin Complementaria, aplicando las normas y
procedimientos del sistema de Contabilidad Gubernamental integrada y las directivas de la
Direccin Nacional de Contabilidad Pblica (en vigencia, segn Ley 28112).

IV. Programacin de Contenidos

Semana
Semana 1
Analicemos
los
fundamentos
dela
Contabilidad
Gubernamental

Semana 2
Investiguemos
la normatividad
sobre el
Presupuesto
Publico

Semana 3

Conozcamos
como se
expresa el
Proceso y el
Ciclo Contable

Finalidades formativas
Temas
Tema 1: Fundamentos tericos de la Contabilidad Gubernamental
1.1 Sistema de Administracin Financiera
1.2 Contabilidad Gubernamental
1.2.1
Concepto
1.2.2
Objetivo
1.2.3
Tipos de Contabilidad
1.2.4
Caractersticas
1.2.5
Finalidad
1.2.6
Principios Regulatorios
1.2.7
Documentos fuente
1.2.8
Estados Financieros
1.2.9
Estados Presupuestarios
Tema 2: Sistema de Presupuesto Pblico
2.1. Presupuesto Publico
2.1.1.
Principios regulatorios
2.1.2.
Presupuesto por resultados
2.2. Presupuesto Institucional de Apertura
2.2.1.
Ingresos
2.2.2.
Gastos
2.2.3.
Financiamiento
2.2.4.
Supervit/Dficit
2.3. Proceso Presupuestario
2.3.1.
Programacin
2.3.2.
Formulacin
2.3.3.
Aprobacin
2.3.4.
Ejecucin
2.3.5.
Evaluacin
2.4. Evolucin del Presupuesto Pblico
Tema 3: Proceso y Ciclo Contable
3.1 Ciclo Contable
3.1.1 Apertura de la Contabilidad
3.1.2 Registro de Operaciones
3.1.3 Cierre de la Contabilidad
3.2. Proceso Contable
3.2.1Registros y Libros Contables
3.2.2 Registro de Ingresos

Capacidades
Explica y analiza los fundamentos legales y tericos, los componentes, la
estructura y funciones de la administracin financiera del estado, as como su
organizacin a travs de sistemas administrativos en las diferentes entidades
del estado.
Explica Los fundamentos tericos y doctrinarios de la Contabilidad
Gubernamental, as como su importancia para en anlisis de la ejecucin
financiera de las diferentes entidades y niveles de gobierno.
Actitudes
Demuestra inters por el conocimiento de las finanzas pblicas,
comprometindose a trabajar con responsabilidad y tica.
- Capacidades
Investiga la distribucin del presupuesto de ingresos y gastos, teniendo en
cuentas los principios y normas tcnicas presupuestarias correspondientes.
- Actitudes
Reconoce la importancia de la informacin presupuestaria en la gestin de
la entidad.
Demuestra inters por conocer la distribucin de gastos del presupuesto
pblico nacional.

Capacidades
Identifica el ciclo contable del periodo fiscal as como el proceso contable
gubernamental, desde el registro, la centralizacin, la clasificacin y la
consolidacin de la informacin Contable, para la elaboracin razonable de los
estados financieros.
Actitudes
Asume con iniciativa y tolerancia la operatividad de los registros, con

Descripcin de
Contenidos
En esta semana conoceremos como est conformado la
administracin financiera del sector pblico, asimismo se define los
conceptos bsicos de la Contabilidad desde el punto de vista
doctrinario, con la finalidad de fundamentar la base terica que el
estudiante debe crear para tener consistencia en el desarrollo del
curso, asimismo se reflexiona sobre la importancia de la
informacin financiera en el sector pblico, como medio de
informacin y control dentro de un estado promotor de la inversin
con transparencia.

Los presupuestarios de apertura son muy importantes ya que

constituyen el instrumento de gestin financiera, bsico para
orientar la ejecucin de ingresos y gastos.
El Presupuesto Pblico es el instrumento de gestin del Estado,
que en un contexto de responsabilidad y transparencia fiscal,
asigna los recursos pblicos que permita la citada provisin,
revelando el resultado de la priorizacin de las intervenciones
pblicas que realizan las entidades pblicas, en el marco de las
polticas pblicas definidas.

Estudiaremos y analizaremos detalladamente la prctica contable, y

operatividad Contable desde el registro detallado de la informacin
bsica a nivel documentario en los registros y libros contables, la
centralizacin en el libro diario; luego su mayorizacin y
posteriormente la elaboracin del balance de comprobacin, balance
constructivo base para la elaboracin de los estados financieros
bsicos.

Semana 4
Identifiquemos
las naturaleza
de las cuentas

Semana 5

Conozcamos la
estructura de
los estados
financieros en
la Contabilidad
Gubernamental

3.2.3 Registro de Gastos

3.2.4 Libro Caja
3.2.5Libro de Planilla de Remuneraciones
3.3 Centralizacin
3.3.1 El Libro Diario
3.4 Clasificacin : Mayorizacin
3.4.1 Libro Mayor
3.5 Consolidacin
3.5.1
Balance de Comprobacin
3.5.2Balance Constructivo
3.5.3Estados Financieros
Tema 4: El registro administrativo y contabilizacin
4.1. La Cuenta
4.2. La Ecuacin Contable
4.3. La Partida Doble: casos
4.4. Comportamiento de las cuentas contables, segn su naturaleza

Regla general para la dinmica de las cuentas.

a) Para las cuentas de Balance
b) Para las cuentas de Resultados
4.5. Asientos contables en la Contabilidad Gubernamental.
4.5.1. Asientos de Apertura
4.5.2. Asientos de registro de operaciones
4.5.3. Asientos de Cierre
4.6. Estructura del Plan Contable Gubernamental.
4.7. Clasificadores : Ingresos y Gastos
Tema 5: Estados Financieros
5.1 El Estado de Situacin Financiera
5.1.1 Activo : componentes
5.1.2 Pasivo : componentes
5.1.3 Patrimonio : componentes
5.1.4 Presentacin
5.2El Estado de Gestin
3.2.1.
Ingresos
3.2.2.
Gastos
3.2.3.
Resultados
3.2.4.
Presentacin
5.3 El Estado de Cambios en el Patrimonio Neto
3.2.5.
Presentacin
5.4 Estado de Flujos de Efectivo
5.4.1 Actividades de Operacin
5.4.2 Actividades de Inversin

capacidad de sntesis.
Demuestra inters por el sistema de registro de las operaciones diarias que se
desarrollan en las diferentes reas administrativas

Capacidades
Identifica la teora contable para el desarrollo de la ecuacin contable y la
partida doble en la elaboracin de los asientos contables, base del proceso
contable para la elaboracin de los estados financieros.
Actitudes
Asume con responsabilidad la aplicacin prctica de la teora y doctrina
contable en la elaboracin de los asientos contables.

La ecuacin contable facilitara el conocimiento y aplicacin de la

partida doble, este a su vez y con el plan contable gubernamental,
estudia el comportamiento de las cuentas, segn su naturaleza ya
sea de balance o de resultados para elaborar los asientos contables.
Se analizara la aplicacin prctica de la partida doble a travs del
desarrollo de asientos contables de todo tipo.

- Capacidades
Identifica y explica estructura de los estados financieros, segn la doctrina
Contable.
Explica l

Los estados financieros que elabora la contabilidad

gubernamental , tienen una estructura propia y diferenciada, los
mismos que expresan diferentes mensajes, el alumno tiene que
conocer para interpretar y ser utilizados como una importante
herramienta para la toma de decisiones
Los diferentes conceptos que lo conforman sern analizados
detalladamente ya que aqu radica la base del registro de la
Contabilidad Gubernamental.

Identifica y explica la estructura de los estados financieros segn la doctrina y

la naturaleza de su contenido, su importancia en la toma de decisiones.
- Actitudes
Asume el trabajo individual con mucha responsabilidad en la resolucin de
discrepancias en las opiniones y actitudes de los dems.
Demuestra inters en el desarrollo un caso practico

Semana 6
Analicemos la
in formacin
sobre la
ejecucin
presupuestari
a

Semana 7
Describimos
el Sistema de
Administraci
n Financiera

5.4.3 Actividades de Financiamiento

Presentacin
Tema 6: Los Estados Presupuestarios
6.1. Contabilidad Presupuestaria
61.1.1 Objetivos
6.2. Los Estados Presupuestarios
62.1. Definiciones Generales
6.2.2. Presentacin de informacin del Presupuesto en los estados financieros.
6.2.2.1 Objetivo
6.2.2.2 Terminologa
6.2.2.3 Presupuesto aprobado
6.2.2.4 Presupuesto inicial y final
6.2.2.5 Presentacin de la comparacin de importes presupuestados y ejecutados
6.2.2.6 Presentacin e informacin a revelar
6.3.1 Presentacin de los estados de ejecucin presupuestara.
6.3.2 Estado de Fuentes y uso de fondos
6.3.3 Clasificacin funcional del gasto
6.3.4 Presupuesto Institucional de Ingresos
6.3.5 Presupuesto Institucional de gastos
6.3.6 Conciliacin del marco legal del presupuesto de ingresos y gastos
Tema 7: El Sistema de Administracin Financiera
7.2.SIAF
7.3. Filosofa del Sistema
7.4. mbitos del Sistema
7.5. Implantacin del Sistema
7.6. Puesta en marcha Oficial del Sistema
7.7. Productos del Sistema
7.8. Ventajas de la base de datos
7.9. Flujo de informacin.
Aplazado

Capacidades
Explica y Analiza los componentes y la estructura de la informacin de la
ejecucin del presupuesto pblico a travs de los estados de ejecucin
presupuestaria.
Elabora la informacin de la ejecucin presupuestaria.
Actitudes
Reconoce la importancia de la informacin presupuestaria en la gestin
pblica para la correcta utilizacin de los fondos pblicos.
Demuestra inters por el conocimiento de la informacin de la ejecucin
presupuestaria en las entidades del sector pblico

Capacidades
Describe la operatividad del SISTEMA DE ADMINISTRACION FINANCIERA
con fines de control financiero.
Actitudes
Reconoce la importancia del sistema informtico en la modernizacin del
manejo de las finanzas pblicas.

La informacin sobre las finanzas pblicas a nivel presupuestario

cumple una funcin muy importante para la gestin, el control
previo y concurrente, por lo tanto en esta semana desarrollaremos
lo referente a la informacin presupuestaria en la entidad pblica
as como, desde la terminologa, su doctrina si como la estructura
del Presupuesto Institucional de Apertura y los estados de
ejecucin presupuestaria, teniendo en cuenta las modificaciones
tanto de ingresos como de egresos.
Teniendo en cuenta los clasificadoras ingres ingresos y gastos y las
cuentas del Plan Contable Gubernamental..

El SIAF es una herramienta electrnica de uso obligatorio de

las entidades pblicas en el Per, en el, se registran las

operaciones de gastos, ingresos y su contabilizacin, as
como las operaciones de abastecimiento de bienes y
servicios.

Metodologa

La asignatura ha sido diseada para desarrollar aprendizajes significativos en entornos virtuales de

aprendizaje (EVA), empleando una metodologa activa y participativa, centrada en el alumno, quien
despliega estrategias de aprendizaje autnomo y colaborativo haciendo uso de herramientas e-learning,
interactuando con el material de estudio (objetos de aprendizajes), estableciendo una comunicacin
asincrnica y sincrnica con su tutor y compaeros de estudio.
Especficamente, entre las estrategias didcticas que se fomentarn estn las siguientes:
- Estrategias para motivar y provocar la curiosidad por lo que se aprende
Estas estrategias sern empleadas para mantener motivados y predispuestos a los alumnos para el
estudio del curso, en este contexto, el tutor virtual las utilizar para despertar constantemente el inters,
estimular el deseo de aprender y motivar los esfuerzos para alcanzar metas definidas, aqu juega un
papel importante el dialogo mediado y la comunicacin asertiva.
- Estrategias para organizar la informacin nueva por aprender
Estas estrategias sern muy tiles para organizar esquemticamente la informacin que se presentar a
los participantes del curso, con el fin de hacerla ms atractiva y digerible para los participantes, para
ello, haremos uso de mapas conceptuales, redes semnticas, mapas mentales, infografas, etc.
Situacin que contribuir al logro de aprendizajes significativos.
- Estrategias de argumentacin y refutacin
En el curso fomenta el desarrollo del juicio crtico, la argumentacin de ideas propias y fundamentadas
en marcos tericos que permita al alumno asumir una posicin ante situaciones polmicas. La
estrategia se apoyar en los foros de debate y argumentacin de acuerdo a los contenidos temticos
planteados en el silabo.
5

Sistema de tutora

Para el desarrollo del curso de Contabilidad Gubernamental, el alumno contar con el

acompaamiento permanente de su Tutor virtual, quien ser el responsable de asesorarlo, guiarlo y
orientarlo en el proceso de enseanza aprendizaje. Para ello, el estudiante establece lneas de
comunicacin dinmica, participando con sus inquietudes, a travs de los foros de consulta y temticos
que se dispongan en el trascurso de la asignatura. El tutor virtual atender o responder las consultas en
un lapso de 24 horas. Este tipo de tutora se denomina asncrona o en tiempo diferido.
Asimismo, el sistema de tutora implica sesiones de asesoramiento cada 15 das en tiempo real o
tutoras sincrnicas, a travs de las TAV (Tutoras Acadmicas Virtuales), esto propicia la comunicacin
on line de los alumnos con su tutor, haciendo uso de una plataforma de web conferencia. En esta TAV, se
orienta y asesora al estudiante y se desarrollan contenidos temticos enmarcados dentro del silabo.
A la vez esta tutora en tiempo real, demanda al alumno su participacin fluida con comentarios,
preguntas, aportes, para ello, debe haber ledo y analizado previamente el material de estudio segn la
programacin silbica
6

Medios de comunicacin y materiales de estudio

El trabajo pedaggico de la presente asignatura utilizar medios y materiales especialmente

seleccionados y diseados para el aprendizaje en entornos virtuales.
El material de estudio est constituido por un conjunto de recursos diseados en formatos virtuales donde
se presentan los contenidos temticos de la asignatura, combinado textos, organizadores grficos,
imgenes, audios, videos, etc., es decir, los alumnos tendrn acceso a recursos virtuales interactivos de
calidad, elaborados netamente en formato digital para promover el aprendizaje autnomo y colaborativo.
Sobre los medios de comunicacin, hacen referencia a un conjunto de herramientas telemticas,
exclusivas para el aprendizaje en lnea o e-learning, dichas herramientas facilitarn la comunicacin en
tiempo real (comunicacin sincrnica) y de forma diferida (comunicacin asincrnica).
Especficamente los medios para el aprendizaje sern los siguientes:
-

Campus Virtual USS. Escenario donde encontrar la informacin y los

medios administrativos-acadmicos propios del trabajo universitario.
Aula USS Virtual: donde se ubicarn los materiales de estudio (objetos de
aprendizaje), asimismo, en este espacio se realizar toda la interaccin entre los actores educativos,
es el espacio ms importante para el aprendizaje.
5

Plataforma Blackboard Collaborate: Utilizada para el desarrollo de las

Tutoras Acadmica Virtual, que se realizaran en tiempo real (sincrnica) cada 15 das, segn
cronograma publicado por la Direccin general de Educacin a Distancia .
Correo Crece: es el correo institucional, espacio donde el alumno recibir
los mensajes (comunicados, avisos, informes) del tutor virtual y coordinador de escuela.
Sistema de evaluacin

La asignatura asume el enfoque de evaluacin por competencias, a travs de un sistema permanente de

valoracin de los aprendizajes de tal manera que el alumno pueda ir reflexionando en relacin a sus
logros y dificultades. Para tales fines se han estructurado tres tipos de evaluacin; diagnostica, formativa
y sumativa, aplicadas tambin en tres momentos, la primera de ellas al iniciar la asignatura (evaluacin
diagnstica), la segunda durante el proceso (constituido por actividades, controles de lectura o
autoevaluaciones) y la ltima al final (a travs de una evaluacin en lnea).
Sistema de calificacin
El sistema de calificacin cuantitativa est constituido por todas las pruebas o actividades consideradas
obligatorias, dentro de este contexto se evaluar lo siguiente:
Actividad
cdigo
Peso
1. Trabajo individual....
(TI ) 30%
2. Foro de debate y argumentacin ..... (FO) 30%
3. Control Lectura 1(C1) 10%
4. Control Lectura 2 ..(C2) 10%
5. Examen en lnea....(EL) 20%

Frmula: TI * 0.3 + FD * 0.3 + C1 * 0.1 + C2 * 0.1 + EL * 0.2 =

Promedio
Sobre la evaluacin de aplazado
1
Se rendir examen de Aplazados, siempre y cuando, se haya obtenido nota promedio entre: 8.5 y 10.4
2
Si rinde el examen de Aplazado, la nota final, se obtiene del promedio final, ms nota de su examen de
aplazado, dividido entre dos.
3
El examen de aplazado, considera los temas de toda la asignatura.

Instrumentos de evaluacin

Toda actividad o tarea a ser evaluada estar acompaada por su instrumento de evaluacin,
especficamente una rbrica, donde se estipula los criterios e indicadores de los aprendizajes que se van
a evaluar en cada una de las actividades, estos instrumentos el alumno los encontrar en el Aula USS
Virtual.
8

Calendario general de la asignatura

Semanas

DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES
- Lectura del slabo de la asignatura
- Participacin en foro de bienvenida y socializacin
- Desarrollo de la evaluacin diagnstica

Semana 1

Semana 2

Lectura del material de estudio semana 1

Inicio del trabajo individual:
Apertura e inicio del foro de Debate y argumentacin
Participacin en el 1er Foro Temtico
Desarrollo del Cuestionario N01. Autoevaluacin del
aprendizaje
Lectura y anlisis del material de estudio semana 2
Participacin en el 2do Foro Temtico
Participacin en la 1ra Tutora Acadmica Virtual
Desarrollo del Cuestionario N02. Obligatorio
Lectura y anlisis del material de estudio semana 3

Semana 3

Participacin en Foro Debate y Argumentacin

(obligatorio):
Desarrollo del Cuestionario N03. Autoevaluado

Semana 4

Lectura y anlisis del material de estudio semana 4

Participacin en el Foro Temtico 3

CONDICIN

FECHAS

Actividades
previas

Actividades de
aprendizaje

Actividades de
aprendizaje
Evaluada
Actividad de
aprendizaje
Evaluada
Actividad de
autoevaluacin
Actividades de
aprendizaje

2 Tutora Acadmica Virtual

Desarrollo del Cuestionario N04. Autoevaluado

Semana 5

Lectura y anlisis del material de estudio semana 5

Foro Temtico 4
ltima semana para entregar Trabajo Individual
Desarrollo del Cuestionario N05. Autoevaluado

Semana 6

Semana 7

Lectura y anlisis del material de estudio semana 6

Foro Temtico 5
3 Tutora Acadmica Virtual
Desarrollo del Cuestionario N06. Obligatorio
Lectura y anlisis del material de estudio semana 7
Foro temtico 6
Foro de despedida
Evaluacin en Lnea (obligatoria)

Evaluacin de Aplazados

Actividad de
autoevaluacin
Actividades de
aprendizaje
Evaluada
Actividad de
autoevaluacin
Actividades de
aprendizaje
Evaluada
Actividades de
aprendizaje
Actividad de
aprendizaje final
Evaluada
Evaluada

9 Referencias bibliogrficas
Valdivia, C. (2012). Contabilidad Gubernamental. Primera Edicin julio 2012. Centro de Estudios
Gubernamentales.
Importante texto ya que facilita el aprendizaje, en este libro se encuentra la
terminologa de la Contabilidad Gubernamental, el Plan Contable, el
proceso contable, casos de asientos contables, monografa integral y los
estados financieros.

Chapi, P. (2012). Nuevo Plan Contable Gubernamental.

Contiene la relacin detallada y ordenada de las cuentas del Plan Contable
Gubernamental actualizado y vigente, su contenido, la dinmica de las cuentas
y casos de asientos contables.

F. Santos, P. (2005). La utilidad de la informacin contable pblica. Espaa. Edicin 2005. Editorial
DyKinson.
http://site.ebrary.com/lib/bibsipansp/docDetail.action?docID=10079525

contiene informacion muy importante referente a la importancia de la

Contabilidad Publica o Gubernamental de elaborar las cuentas de la republica,
informacion suficiente clara y precisa.
Este libro

Romero Romero, Enrique (2010) Presupuesto Pblico y Contabilidad Gubernamental. Ecoe

Ediciones. Colombia. (Libro digital). 4ta edicin. Colombia.

En este libro digital de 252 pginas se encuentra la doctrina contable para

las entidades Pblicas. Asimismo define la Hacienda Pblica.

Universidad de La Habana, Editorial Universitaria (2011). Contabilidad y Finanzas. Cuba

Temas: Negocios y economa. -- Contabilidad. -- Financiero. Business and Economics.

-- Accounting. -- Financial. Educacin. -- Educacin superior. Education. Higher.

http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=1349&Itemid=100327
Pgina web, en donde se encuentra informacin financiera de fuentes oficiales.

Marketing competitivo: un enfoque estratgico.O'Shaughnessy,

8
John.(Author). Pginas: 617 Espaa. Editorial:
Daz de
Santos.Publicado: 2008.