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EL MODELO
CHILENO DE
ACREDITACIN
DE LA
EDUCACIN
SUPERIOR
CNAP 1999-2007
EL MODELO
CHILENO DE
ACREDITACIN
DE LA
EDUCACIN
SUPERIOR
T: 635 2961
NDICE
PRESENTACIN
PRLOGO
Primera Parte
ANTECEDENTES
1.
RESEA HISTRICA
DE LA EDUCACIN SUPERIOR CHILENA
12
2.
18
Segunda Parte
LA EXPERIENCIA DE LA CNAP
3.
LA MISIN
30
4.
EL RECONOCIMIENTO
34
5.
LOS RESULTADOS
40
6.
EVALUACIN DE LA CNAP
46
7.
50
Tercera Parte
EL MODELO CHILENO
8.
60
9.
70
76
Cuarta Parte
VISIONES Y PERSPECTIVAS
EL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR CHILENO
86
94
DE LA COBERTURA A LA CALIDAD
102
LA CNAP
108
114
116
FUENTES
118
PRESENTACIN
PRLOGO
PRIMERA PARTE
ANTECEDENTES
12
1 RESEA HISTRICA
DE LA EDUCACIN SUPERIOR
EN CHILE
Desde la creacin de la Universidad de Chile los estudios
superiores fueron tomados como un asunto de alto inters pblico,
lo que se expres en la gura del Estado docente. En 1981, el
rgimen militar modic radicalmente este modelo, promoviendo
la privatizacin del sistema, el fomento de la competencia y la
formacin de un mercado de la educacin. Como resultado, se ha
hecho necesario asegurar la calidad de la oferta educativa.
13
LOS INICIOS
La creacin de la primera universidad chilena ocurri
tardamente respecto del resto de los territorios coloniales
de Espaa. Desde 1622 existieron universidades
conventuales, destinadas a la formacin de sacerdotes,
pero que slo impartan las disciplinas de teologa, arte y
ciencias sagradas, como las universidades de Santo Toms
(dominica) y de San Francisco (jesuita).
Ante la necesidad de contar con una universidad integral,
que incorporara adems los estudios de derecho, medicina
y matemticas, en 1713 el Cabildo de Santiago le comunic
al Rey el grave problema que signicaba el que los chilenos
se vean obligados a enviar a sus hijos a estudiar a la
Universidad de San Marcos de Lima, lo que resultaba muy
oneroso, expresando la imperiosa necesidad de contar con
una universidad de letras, de donde saldrn predicadores
del Evangelio, pero tambin letrados y abogados para los
negocios forenses de este Reino.
La respuesta armativa del Rey Felipe V slo lleg 25
aos ms tarde, en 1738, autorizando, ahora s, la primera
institucin de educacin superior en Santiago de Chile: la
Universidad Real de San Felipe, que se inaugur recin en
1747 y que funcion hasta 1813. Tras la Independencia,
rmada en 1818, la Universidad Real de San Felipe pas a
ser parte del Instituto Nacional, pero se mantuvo otorgando
grados acadmicos hasta 1832. En 1843 la Universidad de
San Felipe se refund tomando el nombre de Universidad
de Chile.
UNIVERSIDAD DE CHILE
Y ESTADO DOCENTE
Pilar de la educacin superior chilena, la Universidad
de Chile tuvo un rol fundamental como una de las
universidades ms prestigiosas de Amrica Latina. Esta
institucin fue tributaria del concepto de Estado docente
que impulsaran los sucesivos gobiernos en materia
educacional y se constituy en el espacio principal del
desarrollo cientco, tecnolgico e intelectual del pas.
Siempre se vio a la Universidad de Chile como el centro
de pensamiento de la nacin y por ello el Estado otorg
los recursos para muchas iniciativas (institutos, centros de
estudios, laboratorios, hospitales, editoriales, medios de
comunicacin) originadas en su interior, pero dirigidas a
toda la poblacin. El concepto de Estado docente supona
una institucin educacional al servicio de la sociedad y la
Universidad de Chile cumpli un papel determinante en
ello.
El Estado era quien deba asegurar la educacin superior
como un deber supremo del pas y se haca cargo de la
mayor parte de su nanciamiento. El alumno calicado que
sala de la educacin secundaria ingresaba a la universidad
por mritos acadmicos, aunque su obtencin no era
fcil por la enorme barrera de ltros socioeconmicos y
culturales de la sociedad de entonces.
14
LA AUTONOMA PRIVILEGIADA:
PBLICAS, PARTICULARES Y EN PROVINCIAS
En 1888 el obispo de Santiago, con los auspicios del
Vaticano, cre la Universidad Catlica de Chile, que es
la primera institucin de educacin superior privada del
pas. Hasta la dcada de 1950, la limitacin de su plena
autonoma se expresaba, entre otras cosas, en que sus
estudiantes deban rendir exmenes ante comisiones de
profesores de la universidad estatal. La fuente principal
de nanciamiento de la Universidad Catlica provino del
Estado, lo que tambin ocurri con el resto de universidades
particulares surgidas a lo largo del siglo XX.
La tercera institucin ms antigua de educacin superior
chilena es la Universidad de Concepcin. Creada en 1919
por la comunidad masnica, es la primera de provincia. Laica
y privada, surge de la necesidad de formar profesionales de
acuerdo a los requerimientos locales. Nueve aos despus
se cre la Universidad Catlica de Valparaso y en 1931 la
Universidad Tcnica Federico Santa Mara, en la misma
ciudad, tambin entidades particulares nacidas del legado
de lntropos. En 1954 se fund la Universidad Austral
de Chile, en Valdivia, y en 1956, la Universidad del Norte
(que posteriormente pas a llamarse Universidad Catlica
del Norte), en Antofagasta. Estas nuevas instituciones de
educacin superior surgan de iniciativas particulares, pero
dentro del marco sustentador del Estado que consideraba
en lo bsico dos aspectos: dependencia nanciera estatal
y autonoma del proyecto educativo.
Paralelamente, en 1952, comenz a funcionar una
segunda institucin estatal: la Universidad Tcnica del
Estado (UTE), destinada a formar ingenieros y tcnicos
que satiscieran las necesidades de la creciente industria
nacional, impulsada desde los inicios de los aos 40. La
UTE fue la continuacin de la Escuela de Artes y Ocios
15
1981-1989: LA PRIVATIZACIN
El 3 de enero de 1981 se public en el Diario Ocial una
norma que modicara el rumbo de la educacin superior
chilena: el DFL N 1 del Ministerio de Educacin. Segn
comunic el Ministerio del Interior, la nueva normativa quera
revertir la existencia de un esquema cerrado y virtualmente
monoplico de ocho universidades sustancialmente
nanciadas por el Estado. Bajo esa disposicin, la ley puso
a las instituciones de la educacin superior en la lgica de
mercado, en coherencia con la nueva Constitucin y las
nuevas leyes (de pensiones, laboral, de la salud, minera
o del mercado de capitales), todas dictadas con el n de
privatizar mbitos que hasta entonces eran pblicos.
El DFL N 1 separ a las universidades pblicas es
decir, a las universidades de Chile y Tcnica del Estadode sus sedes regionales, las que se constituyeron como
universidades estatales independientes: las llamadas
universidades derivadas.
Adems, se autoriz la creacin de universidades privadas
y de nuevas instituciones no universitarias de educacin
superior, como los institutos profesionales (IP) y centros
de formacin tcnica (CFT). Tanto universidades como
institutos deban obtener una autorizacin poltica del
Ministerio del Interior para poder crearse (norma que
rigi hasta enero de 1988) y otra autorizacin tcnica
del Ministerio de Educacin. Las nuevas universidades
privadas deban someterse a la examinacin acadmica de
alguna de las universidades pblicas. Junto a esta norma
restrictiva, y en virtud del DFL N 4, se dej al mercado que
controlara libremente ofertas y demandas de instituciones
y carreras y el Estado redujo su aporte a la educacin
superior, establecindose, desde 1981, el pago obligado
de aranceles para quien ingresara a estudiar. Al mismo
tiempo se cre el sistema de crdito universitario estatal.
16
17
18
2 ESTADO ACTUAL
DE LA EDUCACIN SUPERIOR
En las ltimas dcadas se ha producido una considerable
expansin de la cobertura de educacin superior en Chile. La
matrcula se ha triplicado, principalmente producto del aumento de
universidades y carreras, y tambin por la extensin del sistema
hacia los institutos profesionales, centros de formacin tcnica
y establecimientos de las FF.AA., de Orden y Seguridad, que son
las entidades reconocidas por el Estado en la educacin superior
chilena.
Ante este nuevo escenario, desde 1990 el Estado ha ido
implementando mecanismos para asegurar una mejor educacin
terciaria para este universo estudiantil cada vez ms amplio.
Certicaciones reconocidas
y continuidad en educacin superior
19
EL SISTEMA DE EDUCACIN
SUPERIOR CHILENO
El sistema de educacin superior en Chile est compuesto
por universidades, institutos profesionales (IP), centros de
formacin tcnica (CFT) y academias de las distintas ramas
de las Fuerzas Armadas, la Direccin General de Aeronutica
Civil, Carabineros y la Polica de Investigaciones.
En Chile, la formacin terciaria est organizada en dos
vertientes: una acadmica (grados) y otra profesional
(ttulos tcnicos, profesionales y posttulos). El ingreso a
cualquiera de esas modalidades requiere un certicado de
que se ha completado la educacin secundaria.
La primera est enfocada a la prosecucin de estudios
superiores, a la docencia acadmica o a la investigacin.
Para ello, las universidades cuentan con la exclusividad para
la entrega de grados, diferenciando entre el de bachiller,
licenciado, magster y doctor.
El bachillerato se obtiene al completar dos aos de estudios
generales, con cierto nfasis en un rea determinada.
Posteriormente, se pueden continuar estudios profesionales
o acadmicos. La licenciatura se otorga luego de aprobar,
por lo general, cuatro aos de estudios, siendo un requisito
para acceder a estudios de posgrado y, en algunos casos,
para la entrega del ttulo profesional (segn estipula el
artculo 56 de la ley 18.962, Ley Orgnica Constitucional
de Enseanza, Loce). El grado de magster corresponde
a un estudio avanzado en una o ms disciplinas, con una
duracin de dos a cuatro semestres. Se incluye la realizacin
individual de una tesis. El doctorado avala que se cuenta
con las competencias para el desarrollo de investigaciones
originales.
La vertiente profesional habilita para el ejercicio de una
ocupacin de nivel tcnico o profesional. El ttulo de tcnico
de nivel superior se obtiene luego de cursar 1.600 horas
20
CLASIFICACIN
Segn clasica el Consejo Superior de Educacin (CSE),
las instituciones terciarias se distinguen entre autnomas y
no autnomas. Componen el primer grupo las universidades
integrantes del Consejo de Rectores (tradicionales y
derivadas) y la mayora de las privadas, agregndose
tambin algunos IP y CFT.
El grupo de las no autnomas incluye a las instituciones
terciarias privadas que estn en proceso de licenciamiento
o en examinacin o supervisin.
(*): Con la vigencia de la nueva ley tendrn un mximo de dos aos para presentar su proyecto institucional al CSE.
21
Nmero y distribucin de instituciones de educacin superior (2006)
DIVERSIFICACIN
Aunque el proceso de transformacin de la educacin
superior se inici en 1981, es slo en la siguiente dcada,
que se hace patente la inquietud por el aseguramiento
de la calidad. Desde entonces se implementan algunos
mecanismos para encauzar la expansin de instituciones
ocurrida hasta 1990 y que llevar al establecimiento de
un sistema nacional que resguarde de mejor manera la
formacin de este sector terciario de la educacin formal.
1990
1995
2000
2005
109.483.775
61.934.428
87.486.826
102.575.655
20.016.211
20.142.519
17.915.098
17.695.239
28.328.075
19.449.010
42.819.444
55.251.533
13.571.623
19.149.397
28.116.932
9.376.243
25.117.910
24.483.774
10.841.529
26.002.231
35.642.828
50.618.832
121.120.243
176.028.452
243.220.332
285.650.005
6. CONICYT
TOTAL APORTES
22
23
1: Debe destacarse que, aunque antes de 1980 existan establecimientos possecundarios no universitarios, estos no eran reconocidos por el Estado como parte
del sistema de la educacin superior chilena.
2: Entendiendo por sede la o las instalaciones de una institucin de educacin superior
en las que se desarrollan actividades docentes, de investigacin o extensin, que
se encuentran ubicadas en una ciudad determinada.
24
Evolucin de la matrcula por tipo de institucin, 1983 - 2006
1983
1985
1990
1995
2000
2006
105.341
108.674
108.119
154.885
201.186
256.750
Universidades Privadas
2.708
4.951
19.509
69.004
101.386
180.346
TOTAL UNIVERSIDADES
108.049
113.625
127.628
223.889
302.72
437.096
IP
25.244
32.233
40.006
40.980
79.904
119.251
CFT
39.702
50.425
777.747
72.735
53.354
63.387
172.995
196.283
245.408
337.604
435.830
619.734 *
TOTAL
Universidades Privadas
TOTAL UNIVERSIDADES
1986
1990
1995
2000
20
20
25
25
2006
25
40
45
39
36
61
23
60
70
64
IP Privados
19
76
73
60
43
TOTAL IP
23
78
73
60
43
CFT
132
161
127
116
102
TOTAL INSTITUCIONES
178
300
270
240
206
INSTITUCIONALIDAD VIGENTE:
ARTICULANDO MEDIOS Y ESFUERZOS
La LOCE dej establecido el proceso de reconocimiento
ocial de los establecimientos educacionales de todo nivel.
Se cre el Consejo Superior de Educacin como organismo
central en el sistema de educacin terciaria, lo que fue
necesario porque diez aos despus de la reforma de
1981 se corrobor que el mercado no poda asegurar una
educacin superior de calidad.
Institutos
profesionales
Total
40
80
120
10
10
20
24
11
35
13
25
38
25
26
27
Polticas de nanciamiento
y regulacin de la educacin superior chilena
-ECANISMOS REGULADORES
#ONSEJO 3UPERIOR
DE %DUCACIN
#ONICYT
%NTIDADES ENFOCADAS AL FINANCIAMIENTO
#ONAP
#.!0
#OMISIN DE
#RDITO
!UTNOMAS #ONSEJO DE 2ECTORES 0RIVADAS
.O !UTNOMAS %N LICENCIAMIENTO Y EXAMINACIN
!UTNOMAS Y .O !UTNOMAS
$)6%350
!CREDITADAS
SEGUNDA PARTE
LA
EXPERIENCIA
DE LA CNAP
30
3 LA MISIN
En marzo de 1999 entr en funcionamiento la CNAP con la doble
misin de poner en marcha planes pilotos de acreditacin para las
instituciones de educacin superior y disear un sistema nacional
de aseguramiento de la calidad para el pas.
31
32
PUESTA EN MARCHA
El 8 de febrero de 1999 el Decreto Supremo N 51 del
Ministerio de Educacin estableci una comisin de
evaluacin de la calidad de programas de pregrado de
instituciones autnomas de educacin superior, con
la tarea de poner en marcha planes experimentales de
acreditacin y disear un sistema nacional de aseguramiento
de la calidad para el pas.
Su promulgacin obedeci a la ausencia de una estructura
general de evaluacin que fomentara la calidad de
los programas ofrecidos por entidades autnomas
del sistema chileno de educacin superior (es decir,
tanto las instituciones creadas por ley como las que
haban obtenido su autonoma mediante el proceso de
licenciamiento). Resultaba, entonces, imprescindible
disearlo e implementarlo. Esa puesta en marcha servira,
por cierto, para reforzar la autorregulacin de los propios
establecimientos de formacin terciaria.
Adems, en un contexto en que la formacin possecundaria es vista como un sector clave cuyo constante
perfeccionamiento est bajo responsabilidad tanto de las
instituciones que imparten enseanza a ese nivel como del
Estado y la sociedad en su conjunto, el texto legal resalt
que el fomento de la calidad constituye un elemento
fundamental para el desarrollo de las personas, la
equidad social, el crecimiento del pas y su competitividad
internacional.
33
34
4 EL RECONOCIMIENTO
Un deliberado nfasis en la voluntariedad del proceso de
acreditacin, junto al compromiso activo de las instituciones de
educacin superior, forjaron la alta validacin del cometido de la
CNAP.
35
36
37
PLANES EXPERIMENTALES
Otro factor clave ampliamente reconocido en la
evaluacin acreditativa fue haber inaugurado este proceso
experimental a partir de las carreras, el mbito bsico del
Trayectoria de la CNAP
38
RECONOCIMIENTO INSTITUCIONAL
En abril de 2003, el gobierno present al Congreso el
proyecto de ley tendiente a ocializar el Sistema Nacional
de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior
(Sinac). En el texto, elaborado sobre la base de la
experiencia de la CNAP, se detall que la nueva Comisin
Nacional de Acreditacin (CNA) deba estar integrada
por especialistas designados por los principales rganos
relacionados con la formacin terciaria, y se denieron tres
funciones prioritarias para ese organismo:
Acreditacin institucional
39
Aprendizajes institucionales
Valoracin de los procesos
evaluativos
Reconocimiento de los factores
que inciden en la calidad
Apertura a la evaluacin
externa
Reconocimiento de que la
garanta pblica de calidad es
til en un contexto competitivo
Formacin acadmica
Lecciones aprendidas
Legitimidad asociada a tres
factores:
Desarrollo de sistemas
de informacin y anlisis
institucional
- Voluntariedad
Avances en la denicin de
perles de egreso considerando
el medio externo y la denicin
de competencias
Avances en la evaluacin y
consideracin de resultados del
proceso formativo
Incorporacin de sistemas de
seguimiento de egresados
- Control acadmico
- nfasis en autonoma y
responsabilidad de las
instituciones de educacin
superior
Necesidad de trabajar con
deniciones exibles, amplias y
rigurosas de calidad
Apoyo a instituciones centrado
en la capacidad de gestin
nfasis en resultados,
considerando insumos y
procesos
Necesidad de coordinacin con
otros instrumentos de polticas
pblicas
La acreditacin no es un n,
es un medio. Slo sirve si est
al servicio de la educacin
superior, sus programas y sus
estudiantes
Criterios de calidad: no pueden
ser excesivamente formales o
especcos
Fuente: Elaborado en base a Lemaitre, Mara Jos, Aseguramiento de la calidad en Chile. Impacto y proyecciones, X Seminario Internacional CNAP-CSE, 2005.
40
5 LOS RESULTADOS
Si bien las expectativas que la CNAP manejaba inicialmente
respecto de la potencial demanda por acreditacin eran
moderadas, los resultados muestran el importante efecto que
tuvo el trabajo de la Comisin en el establecimiento de las bases
para una cultura del mejoramiento de la calidad en la educacin
superior.
41
42
ELABORACIN DE MATERIALES
LOS PROCESOS DE ACREDITACIN
PARA
APOYAR
43
DECISIONES DE ACREDITACIN
Posterior a la aprobacin, por parte de la CNAP, de los
perles de egreso y criterios de evaluacin, la Comisin se
encarg de difundirlos a todos los programas que cumplan
con los requisitos para presentarse a acreditacin.
Hasta diciembre de 2006, se haban presentado
voluntariamente a la acreditacin mltiples programas,
que representan cerca del 30% del total de la matrcula de
pregrado elegible para la acreditacin, lo cual signica que,
hasta ese momento, ms de 560 carreras se incorporaron
al proceso.
A enero de 2007, la CNAP haba completado los procesos
de evaluacin y acreditacin de cerca de 380 carreras.
Matrcula
Matrcula
1.229
80.224
25
9.045
11,27%
Agropecuaria
261
31.537
32
10.033
31,81%
Arte y Arquitectura
419
45.970
17
6.464
14%
Ciencias
141
15.923
10
1.913
12%
13,67%
Administracin y Comercio
Ciencias Sociales
574
63.367
30
8.667
Derecho
393
49.306
10
5.819
12%
Educacin
934
90.473
126
20.234
22,36%
29%
63
1.988
583
Humanidades
119
9.652
406
4%
Salud
538
79.953
41
15.745
20%
FF.AA.
Tecnologa
1.660
143.235
84
17.541
12,24%
TOTAL
6.331
611.628
379
96.450
16%
1:
Las condiciones de eligibilidad para la acreditacin de carreras son diferentes que para la acreditacin institucional, ya que se pide que exista al menos una promocin de
egresados para participar del proceso. De este modo, los totales de matrcula elegible para acreditacin de carreras y acreditacin institucional pueden diferir.
(*): Los datos de matrcula total corresponden a los datos ociales del CSE (a diciembre de 2006), que no considera la matrcula adicional no declarada por algunas instituciones,
frecuentemente en sedes diferentes de la casa central y en programas de titulacin especial. De acuerdo a la informacin obtenida por la CNAP, tal matrcula adicional
alcanza alrededor de los 36 mil estudiantes.
44
ACREDITACIN INSTITUCIONAL
Tanto la misin encomendada en su origen como la
demanda reiterada de diversas instituciones de educacin
superior, llev a la CNAP a desarrollar un proyecto piloto
de acreditacin institucional que permitiera dar cuenta de
las necesidades del sistema que iban apareciendo como
reas de tratamiento indispensables para la gestin de la
calidad en la educacin superior. Ese proceso, al igual que
para el caso de las carreras y programas, se desarroll de
forma voluntaria.
La convocatoria que tuvo la acreditacin institucional en
el sistema de educacin terciario super las expectativas
iniciales. Hasta enero de 2007 se tom la decisin de
acreditacin para 66 instituciones. De esa cifra, 38
universidades, nueve institutos profesionales, siete centros
de formacin tcnica y una institucin de fuerzas armadas
fueron acreditados, lo que representa ms del 70% de la
matrcula total de pregrado.
Universidades del
Consejo de Rectores
309
22
Universidades
Privadas Autnomas
27
16
IP
CFT
FF.AA.
TOTAL
338
55
Instituciones
acreditadas
% respecto
de matrcula
total por
tipo de
institucin
% de
matrcula
respecto
del total
de IEs
elegibles
INSTITUCIONES ACREDITADAS
Universidades del Consejo
de Rectores
207.931
Universidades Privadas
Autnomas
Institutos Profesionales
Centros de Formacin Tcnica
88,6
34,0
122.051
57,7
20,0
80.129
68,2
13,1
37.695
82,3
6,2
FF.AA.
583
29,3
TOTAL
448.389
0,1
73,4
INSTITUCIONES NO ACREDITADAS
45
COMENTARIOS FINALES
26.794
11,4
4,4
Universidades Privadas
Autnomas
29.289
13,8
4,8
Institutos Profesionales
17.011
14,5
2,8
718
1,6
0,1
FF.AA.
TOTAL
73.812
0
12,1
INSTITUCIONES EN PROCESO
Universidades del Consejo
de Rectores
Universidades Privadas
Autnomas
36.811
17,4
Institutos Profesionales
60
0,1
0
0,2
1.025
2,2
FF.AA.
TOTAL
37.896
0
6,2
Universidades Privadas
Autnomas
23.530
11,1
3,8
Institutos Profesionales
20.232
17,2
3,3
6.384
13,9
FF.AA.
1.405
70,7
0,2
51.551
8,4
560.097
91,6
611.648
100
TOTAL
46
6 EVALUACIN DE LA CNAP
La CNAP llev a cabo un proceso de autoevaluacin, que fue
contrastado con una evaluacin internacional. La conclusin
fue que el trabajo realizado por la Comisin super con creces
las expectativas que se tenan de ella. Tanto en trminos de
excelencia como en el desarrollo de sus funciones, esta institucin
ha marcado un precedente en la cultura del aseguramiento de la
calidad de la educacin superior en Chile.
47
LA AUTOEVALUACIN
En noviembre de 2005 la CNAP realiz un proceso de
autoevaluacin que implic la revisin completa de su
desempeo, en cuanto a la relacin con las instituciones
del sistema educativo terciario y a la adecuacin de
su actuar a las metas y orientaciones declaradas. Esta
auditora tambin signic un anlisis profundo sobre el
aporte hecho por la Comisin al proceso de aseguramiento
de la calidad de la educacin superior en Chile, dadas sus
complejas caractersticas y las necesidades impuestas por
los cambios que ha vivido el pas.
En trminos generales, la evaluacin muestra que el trabajo
realizado implic un constante esfuerzo por responder a las
necesidades actuales de la educacin superior, buscando
adecuar los modelos de aseguramiento de la calidad a
las caractersticas especcas del sistema, procurando
exibilidad y manteniendo una mirada crtica hacia el
interior, lo que permiti generar correcciones cuando se
consider necesario.
Adems, el hecho de congurarse como un sistema de
acreditacin de carcter experimental le posibilit a la
CNAP centrar su atencin en el fortalecimiento de las
capacidades de las propias instituciones de educacin
superior, respetando su autonoma e identidad en la
aplicacin de criterios de evaluacin.
Procurando que todo el proceso permitiera tomar
resoluciones objetivas, la Comisin tom decisiones de
acreditacin basadas en los informes de autoevaluacin
y en los procesos de evaluacin externa, los que fueron
desarrollados por acadmicos considerados por las propias
entidades de educacin superior como pares evaluadores
legtimos. Tanto para la acreditacin de carreras como
de instituciones, los evaluadores externos deban ser
profesionales con amplia trayectoria y con reconocimiento
demostrable ante la comunidad acadmica. La CNAP puso
48
LA MIRADA INTERNACIONAL
Para complementar la autoevaluacin de la CNAP, se pidi
una mirada experta al proceso, que permitiera comparar el
desempeo con los parmetros internacionales denidos
en la Gua de Buenas Prcticas para los organismos de
acreditacin de la educacin superior. Se solicit entonces
una evaluacin externa a la International Network for Quality
Assurance Agencies for Higher Education (INQAAHE),
la red internacional de aseguramiento de la calidad en
la educacin superior ms grande y prestigiosa a nivel
mundial, que fue llevada a cabo en diciembre de 2005.
En la evaluacin, la CNAP fue calicada con un desempeo
superior a los estndares internacionales, fortaleciendo
la idea de que esta organizacin fue capaz de generar
mecanismos consistentes para el aseguramiento de la
calidad que superaron las expectativas iniciales, logrando
que la acreditacin se convirtiera en un proceso con alto
reconocimiento y conabilidad a nivel nacional a travs
49
50
7 CNAP Y LA ACREDITACIN
INTERNACIONAL
En el mundo existe un notorio inters por mejorar la calidad de
sus sistemas de enseanza terciaria. El aumento de la cobertura,
la diversicacin de las instituciones y los nuevos requerimientos
generados con la globalizacin, son algunos de los factores que
explican tal inters por los estudios superiores y por la garanta de
transparencia y responsabilidad. Ello ha impulsado el desarrollo
de diversas alternativas de aseguramiento de la calidad de la
educacin a nivel nacional, regional e internacional. La CNAP ha
cumplido un relevante rol en ese escenario.
51
LA EXPERIENCIA LATINOAMERICANA
A nivel mundial, la experiencia latinoamericana en
acreditacin es reconocida como una de las ms
sistemticas.
Entre otros destaca el caso de Colombia, que en 1992
ide y comenz la ejecucin de un plan acreditativo de alta
calidad para programas acadmicos. As, con la puesta en
marcha del Consejo Nacional de Acreditacin, de naturaleza
acadmica, y de un Sistema Nacional de Acreditacin, ya
se adelantaban procesos de evaluacin institucional. Este
sistema debe garantizarle a la sociedad que tanto las
instituciones de educacin superior como sus programas
cumplen los exigentes requisitos de calidad, ajustndose a
los propsitos y objetivos que han declarado. Tambin tiene
el cometido de orientar, organizar y scalizar los procesos
acreditativos, entregando luego sus recomendaciones al
Ministerio de Educacin, que determina nalmente si se
otorga o no la certicacin.
En Argentina, la Comisin Nacional de Evaluacin y
Acreditacin Universitaria (Coneau) comenz sus actividades
en 1996, a cargo de evaluar los proyectos institucionales
de los establecimientos superiores nuevos, sean estatales
o privados. Se le encomend, adems, la acreditacin de
carreras de pre y posgrado reguladas por el Estado y de los
procesos de reconocimiento de las entidades privadas de
evaluacin y acreditacin universitaria.
En Mxico se opt por un sistema de acreditacin de
acreditadores. Con el objetivo estratgico de promover la
evaluacin externa del sistema de formacin terciaria, la
Coordinacin Nacional para la Planeacin de la Educacin
Superior (Conpes) impuls, en 1991, la creacin de los
Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la
Educacin Superior (Ciees), organismos no gubernamentales
que se concentraron en el diagnstico de programas
52
53
54
de
pares
55
56
CHILE
ARGENTINA
COLOMBIA
MXICO
FINALIDAD:
CALIDAD
FOCO
CRITERIO Y PROCEDIMIENTO
DE EVALUACIN
AGENCIA
Control
Instituciones
Garanta
Carreras
Perl de egreso
Criterios de evaluacin
Fomento
Instituciones
Mecanismos de autorregulacin
Fomento
Instituciones (voluntaria)
Misin institucional
Control
Carreras y programas de
pre y posgrado
Acreditacin obligatoria
para algunas carreras
Fomento
Programas e instituciones
Control
Carreras
Ministerio de Educacin
Fomento
Carreras y programas de
pre y posgrado
ESPAA
Control
Programas conducentes
a ttulo, docencia,
investigacin y gestin
institucionales
ALEMANIA
Fomento
Carreras o programas
mediante la acreditacin
de agencias acreditadoras
autorizadas y
supervisadas por la
Agencia Federal
Control
Instituciones
(universidades privadas)
PAS
FINALIDAD:
CALIDAD
FOCO
CRITERIO Y PROCEDIMIENTO
DE EVALUACIN
AGENCIA
FRANCIA
Control
(informacin
para el
mejoramiento de
las instituciones)
Instituciones
Peridicas evaluaciones
disciplinarias nacionales
HOLANDA
Control
(reconocimiento
internacional)
Programas o carreras,
basados en denicin
de criterios para los
programas de bachillerato
y maestra en Europa
AUSTRALIA
Fomento
Instituciones y sistema de
educacin superior
REINO
UNIDO
Control
Benchmarking
Programas o carreras
Asesora para el
reconocimiento de
ttulos e instituciones de
educacin superior
ESTADOS
UNIDOS
Control /
Fomento
Instituciones (voluntaria,
aunque indispensable
para obtener fondos
pblicos y privados. En
algunos casos tambin
para la habilitacin
profesional de sus
egresados)
Control
Carreras profesionales
Garanta
Personas (habilitacin
profesional)
57
TERCERA PARTE
EL MODELO
CHILENO
60
8 EL MODELO CHILENO DE
ACREDITACIN
El modelo de acreditacin impulsado por la CNAP se ha construido
sobre la base de la complejidad del sistema de educacin superior
chileno, promoviendo participativamente las capacidades de
autorregulacin dentro de las propias instituciones y recogiendo
las experiencias internacionales en el rea, con el objetivo de
generar un sistema de aseguramiento de la calidad pertinente y
ecaz.
61
62
EL MODELO DE ACREDITACIN DE LA
EDUCACIN SUPERIOR
Si bien se reconoce que las instituciones atienden a
estudiantes distintos, se ha planteado la necesidad de
generar mecanismos y estrategias que garanticen que
estudiantes que ingresan a la educacin superior con
menor preparacin egresarn en condiciones equivalentes
de aquellos que ingresaron a travs de mecanismos ms
selectivos. Por otra parte, quien culmina sus estudios
superiores, a travs de la modalidad que fuere, en todo
tipo de jornada y cursando sus estudios en cualquier
sede de una institucin, debe egresar con conocimientos
equivalentes.
A partir de esta premisa, los procedimientos para la
acreditacin llevados a cabo por la CNAP, tanto para
carreras como para instituciones, consideran tres etapas:
la autoevaluacin, la evaluacin externa y la decisin de
acreditacin.
La integracin es voluntaria.
2. EVALUACIN EXTERNA
Esta etapa considera la visita de un equipo de expertos
externos a la institucin (Comit de Pares Evaluadores),
cuyos objetivos principales son validar en terreno las
conclusiones del informe de autoevaluacin y vericar el
cumplimiento de los criterios de evaluacin.
Para la designacin de los pares evaluadores encargados
de la evaluacin externa, se realiza una seleccin desde un
registro pblico construido progresivamente, asegurando
la idoneidad de quienes se incorporan a l: deben ser
propuestos por una institucin de educacin superior, por
el Comit Tcnico correspondiente o por la CNAP; tener al
menos 10 aos de experiencia y pasar por un proceso de
entrenamiento organizado por la CNAP.
Las instituciones pueden proponer nombres de evaluadores
al registro; luego, pueden proponer nombres tomados del
registro para la visita que se efecta (cautelando que no
existan conictos de intereses); y, por ltimo, pueden
objetar a alguno de los integrantes del Comit de Pares,
indicando sus razones.
3. DECISIN DE ACREDITACIN
63
64
EL CONCEPTO DE CALIDAD
La calidad se dene como la articulacin y consistencia
entre el logro de los propsitos que son denidos por
las carreras e instituciones y la satisfaccin de los
requerimientos sociales para la formacin del capital
humano, que se objetivan en los criterios de evaluacin
externos. La calidad as entendida consiste en el ajuste
de las acciones y resultados de las carreras y entidades
terciarias a las prioridades y principios que emanan de
su misin institucional y a lo que pblicamente ofrecen
(esto es la consistencia interna), con los estndares
consensuados por la comunidad acadmica, disciplinaria o
profesional correspondiente para la formacin profesional o
el desarrollo institucional (la consistencia externa).
El modelo desarrollado por la CNAP se bas en esta
denicin amplia, exible y rigurosa de calidad, lo que le
permiti tomar decisiones adecuadas a la diversidad de
casos que se presentaban al proceso de acreditacin.
65
Estructura curricular
B. Condiciones de operacin:
Estructura organizacional
Recursos humanos
C. Capacidad de autorregulacin:
Propsitos
Integridad
66
ACREDITACIN DE INSTITUCIONES
La acreditacin de instituciones se dene como el
reconocimiento pblico de que una entidad cuenta con
polticas y mecanismos que le permiten vericar que sus
procesos en el campo de la gestin institucional y de
docencia conducente a ttulo se desarrollan con un nivel
adecuado de calidad. Adems de estas dos reas, de
carcter mnimo, las instituciones pueden incorporar otras
reas tales como investigacin, docencia de posgrado,
formacin continua y vinculacin con el medio, elegidas en
funcin de las prioridades de su misin institucional.
CRITERIOS DE EVALUACIN PARA LAS INSTITUCIONES
Para evaluar a una institucin, se considera si ella cuenta
con los siguientes requisitos:
MODALIDAD DE EVALUACIN
La acreditacin institucional adopta la forma de una
auditora acadmica; es decir, se evala la existencia
formal y aplicacin sistemtica de polticas y mecanismos
institucionales de autorregulacin. De acuerdo a este
enfoque, es responsabilidad de la institucin denir con
claridad sus propsitos, vericar si estos se cumplen en
sus distintos niveles y efectuar los ajustes necesarios para
avanzar de manera sostenida hacia una mayor calidad.
De este modo, se procura respetar tanto los procedimientos
que condujeron a la declaracin de autonoma (en el caso de
las instituciones privadas que pasaron por el licenciamiento)
como los procesos internos de cada institucin, dejando
en sus manos la responsabilidad por el diseo y puesta
en prctica de los mecanismos de aseguramiento de la
calidad.
Al igual que la acreditacin de carreras, la CNAP estableci
que las instituciones autnomas podan ingresar al
proceso de forma voluntaria. Sin embargo, el Ministerio
de Educacin plante que la acreditacin institucional se
constituyera en un requisito esencial para obtener fondos
pblicos. El primer paso al respecto se dio al presentar,
junto con el proyecto de ley sobre aseguramiento de la
calidad, un segundo proyecto referido al establecimiento
y operacin de un fondo de crdito para estudiantes de
instituciones privadas. Dicha ley, vigente desde 2005,
establece que slo tienen acceso al crdito los alumnos que
se matriculan en entidades certicadas de acuerdo a las
disposiciones sobre acreditacin institucional contenidas
en el procedimiento de la CNAP y, desde nes de 2006,
en la ley sobre aseguramiento de la calidad.
67
ACREDITACIN DE POSGRADO
Adems de la acreditacin de carreras e instituciones, el
Ministerio de Educacin consider necesario establecer
mecanismos de aseguramiento de la calidad para programas
de posgrado. Esta misin fue encomendada a la Comisin
Nacional de Acreditacin de Posgrado (Conap), que deni
sus procesos de acreditacin como la evaluacin de los
objetivos, nmero y calicaciones de los acadmicos y
la calidad de los recursos materiales disponibles por los
programas, as como tambin sus resultados en materia de
enseanza y aprendizaje, su impacto en la productividad
cientca de los acadmicos y los graduados y en las
relaciones acadmicas internacionales. Este proceso fue
encargado a comits de expertos por reas del saber y
especialistas externos nacionales y/o extranjeros.
Especcamente, se considera la acreditacin de doctorados
y maestras, recogiendo la experiencia acumulada por ms
de una dcada de trabajo de la Comisin Nacional de
Investigacin Cientca y Tecnolgica (Conicyt).
Las caractersticas principales del proceso de acreditacin
de programas de posgrado llevado a cabo por la Conap son
las siguientes:
Carcter voluntario.
UN MODELO LEGITIMADO
En los ocho aos de trabajo de la CNAP, se procur
mantener constantemente parmetros de evaluacin
exibles y susceptibles de modicacin a partir del
aprendizaje dado por la experiencia en la acreditacin. Ello
sin dejar de lado la seguridad de que dichos mecanismos
permitieran garantizar pblicamente que las instituciones,
carreras o programas acreditados, cumplieran con los
estndares mnimos de calidad exigibles en un contexto de
alta competitividad.
As, el modelo de acreditacin diseado e instaurado por la
CNAP no slo toma en cuenta las prcticas al respecto en
pases con alta experiencia en el tema, sino que tiene como
aval haber sido perfeccionado y consolidado en conjunto
con las instituciones de educacin superior involucradas
en el proceso.
La ley que a nes de 2006 institucionaliz este sistema de
aseguramiento de la calidad en la educacin terciaria da
cuenta de la legitimacin del modelo de acreditacin.
Licenciamiento
Instituciones
a las que se
aplica
Instituciones
privadas
nuevas:
universidades
e institutos
profesionales
Foco de la
evaluacin
Institucin
Carcter del
proceso
Obligatorio
Agencia
responsable
Consejo
Superior de
Educacin
(CSE)
Marco legal
Ley Orgnica
Constitucional de
Enseanza
Procedimientos
principales
Resultados del
proceso
Proceso de
supervisin directa
durante 6 a 11
aos. Provisin de
informacin por
parte de las IES
Durante la
supervisin:
Informes anuales de
estado de avance
Evaluacin externa
68
Licenciamiento
Instituciones
privadas
nuevas:
centros de
formacin
tcnica
Institucin
Obligatorio
Divisin de
Educacin
Superior del
Ministerio de
Educacin
(Divesup)
Al trmino de la
supervisin:
Certicacin
de autonoma o
revocacin del
reconocimiento
ocial y cancelacin
de la personalidad
jurdica
Proceso de
acreditacin:
Ley Orgnica
Constitucional de
Enseanza
Proceso de
acreditacin:
Provisin de
informacin por
parte de los CFTs
Proceso de
supervisin:
DFL N 24 de 1981
Evaluacin externa
cada 2 aos
Acreditacin
Sanciones en caso
de incumplimiento.
Al trmino
del proceso,
certicacin
de autonoma o
renovacin del
reconocimiento
ocial y cancelacin
de la personalidad
jurdica
Decisin de la
Divesup
Proceso de
supervisin
Provisin de
informacin por
parte de los CFTs
Evaluacin externa
cada 2 aos
Acreditacin de Instituciones
programas de
autnomas
pregrado
(universidades,
IPs, CFTs)
Acreditacin de Universidades
programas de
autnomas
posgrado
Carreras o
programas
conducentes
a ttulo
profesional,
tcnico o
a grado de
licenciado
Voluntario
Programas de
maestras y
doctorado
Voluntario,
pero requisito
indispensable
para obtencin
de becas
CNAP
Posibles sanciones
en caso de
incumplimiento
Decreto Ministerio
de Educacin
Autoevaluacin
Evaluacin externa
Dictamen de la
CNAP
Supervisin
Evaluacin
peridica, sin
certicacin de
autonoma
Acreditacin por
un mximo de
7 aos (ttulos
profesionales)
5 aos (ttulos
tcnicos) o un
mnimo de 2 aos
No acreditacin
Conap
Decreto Ministerio
de Educacin
Provisin de
informacin
por parte de los
programas
Evaluacin externa
Dictamen de la
Conap
Acreditacin por un
plazo de 6, 4 2
aos (doctorados)
Acreditacin por un
plazo de 5, 4 2
aos (maestras)
No acreditacin
Para maestras,
se puede optar
por hacer una
autoevaluacin y
evaluacin externa,
procesos que luego
son auditados por la
Conap
Acreditacin
institucional
Instituciones
autnomas
Mecanismos
Voluntario
institucionales
de
autorregulacin
CNAP
Decreto Ministerio
de Educacin
Provisin de
informacin sobre
mecanismos de
autorregulacin
Evaluacin externa
Dictamen CNAP
Acreditacin por un
perodo entre 7 y
2 aos
No acreditacin
Instituciones
a las que se
aplica
Licenciamiento
Instituciones
privadas
nuevas:
universidades,
institutos
profesionales
y centros de
formacin
tcnica
Institucin
Instituciones
privadas
nuevas:
centros de
formacin
tcnica
Institucin
Instituciones
autnomas
(universidades,
IPs, CFTs)
Carreras o
programas
conducentes
a ttulo
profesional,
tcnico o
a grado de
licenciado
Voluntario
Carreras de
Medicina y
Pedagoga
Obligatorio
Programas
conducentes
a grado
de doctor,
maestras,
especialidades
mdicas
Voluntario
Licenciamiento
Acreditacin
de carreras o
programas
Acreditacin de Universidades
programas de
autnomas
posgrado
Foco de la
evaluacin
Carcter del
proceso
Obligatorio
Agencia
responsable
Consejo
Superior de
Educacin
(CSE)
Marco legal
Procedimientos
principales
Proceso de
supervisin directa
durante 6 a 11
aos. Provisin de
informacin por
parte de las IES.
Evaluacin externa
Obligatorio
Divisin de
Educacin
Superior del
Ministerio de
Educacin
(Divesup)
DFL No 24 de 1981
Agencias
acreditadoras
autorizadas
por la CNA. En
caso de que no
haya agencias
autorizadas
para alguna
carrera, puede
acreditar la
CNA
Ley 20.129
Programa de
doctorado:
la CNA
Ley 20.129
Resultados del
proceso
Durante la
supervisin:
Informes anuales de
estado de avance
Posibles sanciones
en caso de
incumplimiento
Al trmino de la
supervisin:
Certicacin
de autonoma o
revocacin del
reconocimiento
ocial y cancelacin
de la personalidad
jurdica
Provisin de
informacin por
parte de los CFTs
Evaluacin peridica
sin certicacin de
autonoma
69
Evaluacin externa
cada 2 aos
Autoevaluacin
Evaluacin externa
Decisin de
la agencia
acreditadora
Carreras de
pregrado:
acreditada por un
mximo de 7 aos
o por perodos ms
breves
No acreditada
Programas de
maestras o
especialidades
mdicas:
agencias
acreditadoras
autorizadas por
la CNA
Programas de
posgrado y
especialidades
mdicas:
acreditadas por un
mximo de 10 aos
Acreditadas
condicionalmente
No acreditadas
En caso de
que no existan
agencias o a
pedido de la
IES, puede
hacerlo la CNA
Autorizacin
de agencias
acreditadoras
Agencias
nacionales o
extranjeras
Agencias, sus
Voluntario
caractersticas
y
funcionamiento
CNA
Ley 20.129
Autorizacin inicial
Supervisin
peridica
Autorizada por
un mximo de
7 aos en reas
determinadas
Presentacin de una
memoria anual
Acreditacin
institucional
Instituciones
autnomas
Mecanismos
Voluntario
institucionales
de
autorregulacin
CNA
Ley 20.129
Evaluacin interna
Evaluacin externa
Decisin de la CNA
Acreditacin por un
mximo de 7 aos,
o por perodos ms
breves
No acreditadas
70
9 LEY DE ASEGURAMIENTO DE
LA CALIDAD DE LA EDUCACIN
SUPERIOR
En marzo de 2002, de acuerdo al mandato que le dio origen,
la CNAP entreg al Ministerio de Educacin la propuesta de
una nueva estructura para el mejoramiento de la calidad de la
educacin superior. El 17 de noviembre de 2006 esta ley fue
publicada en el Diario Ocial.
71
DESGLOSE DE LA LEY
72
LA CNA
La CNA ser un organismo autnomo, con personalidad
jurdica y patrimonio propio, cuya funcin principal es
vericar y promover la calidad de las universidades,
institutos profesionales y centros de formacin tcnica
autnomos, y de las carreras y programas que ofrecen. Las
funciones especcas de la CNA son:
CONFORMACIN DE LA CNA
La CNA estar conformada por:
73
74
75
EL SISTEMA DE INFORMACIN
DE LA EDUCACIN SUPERIOR
Una funcin nueva, establecida en la ley, es la creacin,
administracin y difusin de un sistema de informacin.
Este sistema debe transparentar las decisiones que adopte
la CNA en relacin con la acreditacin institucional de
las universidades, institutos profesionales y centros de
formacin tcnica autnomos; la autorizacin y supervisin
de las agencias de acreditacin de carreras y programas
de pregrado y posgrado; y la acreditacin de programas de
posgrado.
Adems, la Comisin deber divulgar los informes, actas y
estudios que realicen las agencias acreditadoras y los pares
evaluadores en el ejercicio de sus funciones.
La Comisin tiene el mandato de disear un marco para
que las instituciones proporcionen informacin vlida y
conable acerca de la oferta de programas e indicadores
relevantes sobre la operacin del sistema de educacin
superior. Ser un sistema que aunar criterios divergentes
para la recoleccin y procesamiento de la informacin, y
la pondr a disposicin de los usuarios, constituyendo,
por tanto, una herramienta fundamental para la toma de
decisiones.
76
10 DESAFOS PENDIENTES
En sus aos de vida, la CNAP ha podido dar una mirada profunda
a una amplia gama de carreras y de instituciones de educacin
superior. Esta visin transversal de la oferta de carreras en
prcticamente todas las reas del conocimiento y de los procesos
internos de instituciones pblicas y privadas permite identicar
avances signicativos en una serie de aspectos y tambin algunos
temas que debieran ser abordados en adelante.
77
1. DESAFOS DE LA AMPLIACIN DE LA
COBERTURA EN EDUCACIN SUPERIOR
Tal vez el aspecto ms urgente se reere a las implicaciones
del aumento de cobertura de la educacin superior. El
diagnstico es preciso: ingresa al sistema un porcentaje
signicativo de jvenes y adultos que son primera generacin
en la educacin superior, que tienen menores calicaciones,
menos recursos culturales, sociales y econmicos que los
estudiantes tradicionales. Son atendidos por una amplia
gama de instituciones y de programas, en un proceso
de diversicacin que ha sido latamente planteado en
mltiples reuniones y artculos. De aqu se desprenden dos
interrogantes:
a) Cmo atiende la educacin superior esta demanda
diferente a la tradicional? Las respuestas son dos: o
se intenta asimilar a estos nuevos estudiantes a los
modelos tradicionales, con un costo inevitable en altas
tasas de desercin y fracaso personal, o se ofrecen
programas de baja calidad y exigencia, con un costo
menos evidente, pero de gran incidencia, expresada en
profesionales con una formacin inferior a la necesaria
para desempearse de manera ecaz en el mercado.
La solucin cosmtica incluye la organizacin de
algunos cursos remediales, insucientes para resolver
las carencias de entrada de la gran mayora de estos
alumnos.
Es necesario que las instituciones desarrollen
mecanismos para identicar las necesidades de los
alumnos admitidos, organizar el currculo en funcin
tanto de estas necesidades como de los requerimientos
del perl de egreso, denir metodologas pedaggicas
y formas de evaluacin concordantes con las
caractersticas de esta nueva poblacin estudiantil en
pos de ajustar su oferta a los estudiantes reales que
reciben.
78
79
80
81
CUARTA PARTE
VISIONES Y
PERSPECTIVAS
84
PILAR ARMANET
MARIANA AYLWIN
SERGIO BITAR
EUGENIO CANTUARIAS
MANUEL KRAUSKOPF
IVN LAVADOS
JOAQUN LAVN
VCTOR PREZ
LVARO ROJAS
GUILLERMO SCHERPING
CAROLINA TOH
EL SISTEMA DE EDUCACIN
SUPERIOR CHILENO
86
Las caractersticas bsicas del sistema chileno son las siguientes: crecimiento
y masicacin de la matrcula; disminucin y cambio de composicin del
aporte scal; privatizacin creciente; y gran diversidad y heterogeneidad de las
instituciones que integran el sistema.
IVN LAVADOS
87
VCTOR PREZ
MARIANA AYLWIN
88
Las universidades han sido siempre los grandes motores del desarrollo del
pas, sin recibir instrucciones especcas de parte del Estado. El da que el pas
quiera ser ms desarrollado, le meter ms plata a sus universidades.
MANUEL KRAUSKOPF
SERGIO BITAR
89
EUGENIO CANTUARIAS
JOAQUN LAVN
90
Creo que la educacin superior chilena es de calidad, pero dicha calidad requiere
de sistemas de aseguramiento, puesto que se distribuye heterogneamente en
el sistema. Tambin valoro la diversidad, que le da riqueza al sistema, pues las
universidades no se acotan en un nico molde. Y la cobertura, que ha permitido
la movilidad social, en la medida en que un gran nmero de estudiantes es
la primera generacin en su familia que ingresa a la universidad. Ahora bien,
adems de asegurar la calidad, el sistema debe generar un caudal de informacin
suciente para que los estudiantes y sus familias puedan tomar la mejor
decisin respecto al futuro del alumno, mejorando tambin los mecanismos de
nanciamiento y crdito scal.
Propondra una reforma curricular profunda. Con una formacin general y salidas
intermedias para que las personas puedan ir haciendo su carrera en funcin de
sus intereses y aptitudes. Ms exibilidad, ms pasarelas, ms facilidades para
titularse a tiempo. Formarlos para una vida profesional en un plazo normal,
que no haya desercin masiva, que exista conexin entre formacin y sectores
productivos para preparar a los profesionales que Chile requiere.
LVARO ROJAS
91
Hoy la especializacin va por parte del posgrado. Por eso se tienen que reevaluar
cules son los objetivos del pregrado. Deben ser de socializacin, de generacin
de competencias sociales, como capacidad de esfuerzo, de disciplina, trabajar
en equipo, ms una formacin bsica para hacer un posgrado.
El sistema chileno tiene una tradicin universitaria que se formaliza en el
reconocimiento que la sociedad hace del profesional. Est en el ethos mismo
de la sociedad. Tener un ttulo profesional es relevante y eso se debe al sistema
que hemos construido. Nuestro sistema universitario ha sido responsable
de la transformacin poltica, econmica y cultural del pas. Est en la base
republicana de Chile.
92
La principal debilidad de la
educacin superior chilena
es la falta de incentivos y la
poca transparencia respecto de
la calidad de un sistema tan
diversicado como el nuestro
93
94
SERGIO BITAR
que dictamine sobre esta materia, porque se trata de asuntos muy activos, muy
cambiantes, muy creativos, pero tiene que haber incentivos y autoobservaciones.
Incluso, la autoevaluacin puede ser un gran factor para inducir culturalmente
los sistemas de acreditacin.
Sin duda, el Estado debe aportar ms recursos a la educacin superior... Es una
de las inversiones socialmente ms rentables.
VCTOR PREZ
95
96
La educacin es un servicio
pblico que pueden proporcionar
los privados, pero siempre es un
bien pblico
La calidad y el acceso son funciones del Estado que no garantiza el mercado. Eso
ha quedado demostrado en los ltimos 30 aos. Pero el Estado debe nanciar
ms. Precisamente porque el desarrollo se juega en la capacidad de la gente y la
mejor inversin que puede hacer un pas es en educacin. La labor fundamental
del Estado es fomentar las reas que no se desarrollan por efecto del mercado.
Yo no creo que el Estado deba, ni menos que pueda, orientar la oferta de carreras
porque nadie sabe mucho cules son las necesidades del futuro econmico de
Chile como para modular la educacin superior a ese nivel.
El Estado debe velar por la calidad y velar por la equidad (voy a hablar de dos
equidades: la equidad social, que accedan a la universidad los ms capaces
independiente de su procedencia; y la equidad territorial, que en todo Chile se
tenga la oportunidad de estudiar adecuadamente y que no haya que recurrir a
la migracin para tener estudios de calidad). Tambin velar por la pertinencia
al sistema: el Estado debiera tener ciertos criterios para no invertir recursos
de todos los chilenos en reas que son de franco carcter privado o que estn
saturadas o superuos. Si hay poca plata no voy a nanciar carreras saturadas
que a su vez son de benecio privado, sin impacto social. Otra responsabilidad
estatal es mantener un nivel de nanciamiento adecuado para aquellos bienes
pblicos relevantes que son la investigacin, el desarrollo tecnolgico y la
formacin de doctores, slo bajo los criterios de calidad.
El sistema privado, igual que el pblico, debiera velar por la calidad. Creo
que hay que modicar las leyes. Deben apuntar a que derechamente sea un
sistema de lucro, porque lo es. Hoy aparecen como empresas inmobiliarias,
pero en los hechos son de lucro, en una solucin a la chilena, doble. El Estado
no puede permitir que los privados discriminen, porque hay recursos pblicos
involucrados, hay plata del Estado para los privados. Estas discriminaciones
incluso violan la Constitucin.
LVARO ROJAS
97
MARIANA AYLWIN
A travs de la informacin se
puede mejorar la coordinacin
entre la educacin superior y el
mercado laboral
98
EUGENIO CANTUARIAS
Creo que el Estado debe mantener posiciones en todos los niveles educacionales.
Y lo debe hacer porque siempre hay una porcin de la poblacin que requiere
mayor subsidiaridad, ya que viene con un menor caudal econmico. As
contribuir a desarrollar reas que tienen un mayor inters en la construccin
de la sociedad mirando al mediano y largo plazo. El Estado tiene el privilegio de
orientar recursos, debiendo nanciar mejor toda la educacin y ser ms exigente
en la rendicin de cuenta.
Antes las universidades enseaban las competencias para que uno fuera a
buscar trabajo. Nosotros creemos que hay que ensearles a crear trabajo. Y
el pas tiene que tener los mecanismos necesarios a travs de Innova y Corfo,
por ejemplo, para permitir que uno se forme como microempresario y genere
proyectos propios.
No concibo a una universidad hiperprofesionalizante. No creo que alguien que
estudie periodismo y no labore como periodista haya fracasado en la vida. En
Estados Unidos el 70% de quienes hacen un doctorado en Educacin no estudi
Educacin en pregrado. Creo que es necesario que a los profesionales se les
enseen las competencias respectivas, pero al mismo tiempo las habilidades
para adaptarse, ser creativos, emprendedores, porque este es un mundo que va
cambiando tremendamente.
CAROLINA TOH
MANUEL KRAUSKOPF
100
GUILLERMO SCHERPING
JOAQUN LAVN
101
IVN LAVADOS
La estructura de nanciamiento
muestra debilidades importantes
DE LA COBERTURA
A LA CALIDAD
102
VCTOR PREZ
Que exista una tendencia a la sobreoferta tiene mucho que ver con el hecho de
que la capacidad instalada hoy es mayor que la capacidad a la demanda que se
ve siempre frenada y limitada por los costos de los estudios y por la magnitud del
sistema de prstamos estudiantiles. Pero nadie debiera preocuparse demasiado,
salvo porque uno viera, y no lo ve, una constante tendencia de las instituciones
a estar en precariedad de condiciones econmicas por estar sobreinvertidas en
trmino de capacidad que tienen de oferta.
Nuestro sistema es de una enorme heterogeneidad de calidades y de
caractersticas. Tenemos una amplia variedad, con instituciones altamente
selectivas que tienen una cierta proyeccin internacional y que compiten, si no
en primera lnea por lo menos en la segunda lnea, como instituciones relevantes
de la regin y algunas de ellas, incluso, del mundo. Y al lado de eso, tenemos
una gradacin de instituciones ms o menos selectivas; por lo tanto, con tipo de
formacin y con alumnos que traen un capital cultural muy distinto.
El rol de supervisin es lo que debiera hacer el sistema de aseguramiento de
la calidad, que en realidad cumple funciones que tradicionalmente se llaman
de superintendencia, porque tiene funciones de exigencias de informacin, de
scalizacin, de supervisin, de inspeccin, pero sobretodo lo hace, como lo
103
MARIANA AYLWIN
SERGIO BITAR
104
Con la reforma del 80, creci en cobertura y eso es muy importante. Ahora, no
creo en absoluto que haya disminuido la calidad. Si vemos las universidades
del Consejo de Rectores y las rankeamos por algn parmetro, aseguro que
las 25 existentes no ocupan los primeros lugares, porque hay universidades
privadas que se empinan bien arriba. Entonces, no hemos empeorado: hemos
mejorado... Cerca de un 9% de los estudiantes ms pobres del pas estn en el
Duoc. No son las universidades antiguas, las que reciben varios mecanismos de
nanciamiento estatal, las que estn atendiendo a los pobres. Somos nosotros.
No creo que sea necesario contar con un rgano de caractersticas de
superintendencia para la educacin superior, bastara con tener un buen sistema
de acreditacin y de informacin. Lo otro se presta para seguir sacando de la
casustica casos generales, y eso no corresponde.
JOAQUN LAVN
La educacin superior
experimenta una crisis de
crecimiento
105
LVARO ROJAS
CAROLINA TOH
La acreditacin es un gran
aporte
106
Creo que una Comisin Nacional de Acreditacin cumple justamente el rol de una
superintendencia de la educacin superior. No creo que sea bueno ni pensarlo
en el sentido limitado como proteccin a los consumidores, como sera el caso
del Sernac. A m me parece que es mucho ms ecaz este sistema para velar
por la calidad de la educacin superior desde una perspectiva acadmica.
EUGENIO CANTUARIAS
IVN LAVADOS
107
GUILLERMO SCHERPING
LA CNAP
108
GUILLERMO SCHERPING
Lo que hizo la CNAP fue darle forma a algo que era necesario desde la
perspectiva de la educacin superior. El principal mrito que tiene la CNAP
es que no gener ni un sistema formal ni burocrtico ni funcionario en lo
que respecta a acreditacin, sino que moviliz a la comunidad acadmica en
funcin de lo que ellos mismos estaban haciendo. El aporte del modelo chileno
estuvo en haber sido un proceso estrictamente acadmico, en todo lo que
respecta a la denicin de criterios o a la misma evaluacin. La acreditacin
es as el resultado de un trabajo de acadmicos. Result acertada, adems,
esa combinacin de distintos niveles. De que el sistema de aseguramiento de
la calidad haya partido por garantizar un primer piso, que es lo que hace el
Consejo Superior de Educacin con el licenciamiento, y despus, cuando las
instituciones autnomas ya participan del proceso, que haya sido voluntario y
haber comenzado por carreras.
Esta evaluacin por carreras introdujo lo que nosotros llamamos la cultura de
la calidad o cultura de la evaluacin. Ello permiti generar capacidades a
nivel desde abajo, en la base de las instituciones, en los profesores, en los
estudiantes, en los decanos, en los directores de escuela. Si hubiramos
partido por la acreditacin institucional, hubiera sido una cuestin enteramente
superestructurada.
El principal mrito de la
CNAP es que no gener ni un
sistema formal ni burocrtico ni
funcionario, sino que moviliz a la
comunidad acadmica en funcin
de lo que ellos mismos estaban
haciendo
109
EUGENIO CANTUARIAS
La mayor contribucin de la
CNAP fue lograr poner en marcha
un proceso en el cual mucha
gente no crea y no quera
110
MARIANA AYLWIN
Lo que ha hecho la CNAP es muy interesante, pues fue una comisin que,
sin tener carcter legal, logr legitimarse ante toda la educacin superior como
una instancia seria, legtima y que garantizaba transparencia. Por otra parte,
la CNAP instal en Chile las prcticas de autoevaluacin, la mirada sobre los
procedimientos institucionales y sobre la calidad en las carreras, pudiendo
formular sobre la base de esa experiencia el proyecto de ley, ahora ya promulgado.
La CNAP ha cumplido un rol realmente importante en posicionar el tema de la
calidad en el sistema de educacin superior chileno.
El principal acierto de la CNAP fue lograr convencer a las universidades de que
voluntariamente ingresaran en los procesos de acreditacin. Y as lo que parti
siendo una experiencia piloto termin siendo una experiencia generalizada.
Hoy todos quieren acreditarse institucionalmente, y algo similar ocurre con la
importante cantidad de carreras que se han acreditado.
Yo siento que la CNAP, aun siendo un organismo de gobierno, ha funcionado con
un gran nivel tcnico y una destacable prescindencia poltica, logrando crear
una masa crtica capaz de hacerse cargo de lo que viene.
JOAQUN LAVN
La CNAP cumpli una excelente labor en el pas. Ahora cada vez son menos los
que dicen que no es necesario acreditarse y que este mecanismo nos controla
y restringe libertades, en circunstancias que uno ya era autnomo. Este es un
modelo que fue hecho a pulso, de forma experimental, y a esfuerzo, en que
hubo que convencer y preparar a mucha gente. Yo creo que eso merece un
reconocimiento. Por el resultado se conocen las cosas, no por el esfuerzo que
uno hace, y creo que se trata de un resultado adecuado. Lo nico que me
preocupa es que no empecemos a soltar los parmetros, a acomodar las cosas
por presiones del tipo que sean. Si queremos tener un sistema de mejor calidad,
hay que seguir siendo rigurosos.
La ley coloca un sello a lo que anteriormente era un proceso experimental,
que se ha transformado en un proceso estndar. As, el Estado de Chile tiene
el deber de cautelar que se cumplan estndares que sean accountability, que
sean de alguna manera cuanticables y examinables por el pblico, porque a
n de cuentas estamos jugando con los mejores aos de nuestros alumnos y no
tenemos derecho a ser inecientes.
LVARO ROJAS
111
IVN LAVADOS
Los aportes bsicos de la CNAP son tres. El primero: haber difundido a travs
de prcticas adecuadas y graduales una concepcin de aseguramiento de la
calidad que el pas no tena hasta hace muy poco tiempo. Ese es el mayor xito
de los procesos experimentales que llev a cabo la CNAP: haber convencido a
travs de la experimentacin prctica de cmo estas cosas se hacen. Luego, el
hecho de haber acreditado a la mayor parte de las instituciones universitarias,
en un cortsimo periodo, a plena satisfaccin de las propias instituciones y
de la sociedad, es un segundo nuevo aporte al aseguramiento de la calidad
en Chile. Y tercero: ha hecho avances importantes en denir estndares en la
mayor parte de las carreras que se imparten en las instituciones universitarias,
aunque dado que son varios miles, sigue siendo relativamente lento, y eso debe
ser objeto de preocupacin de la nueva agencia que surja en el pas a partir de
la promulgacin de la ley: ver cmo estos procesos se pueden acelerar, porque
de lo contrario la acreditacin de programas va a ser siempre muy reducida y va
a tocar a una parte menor del sistema formativo.
Si hay algo interesante que uno podra llamar peculiar al caso chileno, tiene que
ver con el hecho de haber instaurado el sistema bajo un rgimen experimental,
de carcter voluntario, que ha sido tremendamente ecaz; haber buscado la
participacin y logrado el compromiso de las propias instituciones universitarias.
Adems, no haber nacido como una imposicin de la ley, es una segunda
caracterstica interesante de la experiencia chilena.
112
MANUEL KRAUSKOPF
SERGIO BITAR
La CNAP fue muy importante para sentar las bases del aseguramiento de la
calidad en la educacin chilena. Muchos de los elementos que tuvimos a la vista
para tomar decisiones en el proyecto de ley fueron a partir de la experiencia de
la Comisin. Y muchos de los temores que parti teniendo el proyecto cuando
fue presentado fueron apacigundose por la experiencia paralela de la CNAP,
que mostr que era posible hacer el trabajo de manera seria, no sesgada, no
discriminatoria, no persecutoria.
Si bien la ley tena muchas resistencias inicialmente, y se tuvieron que hacer
bastantes concesiones, pero que se mantuvieron dentro de lo razonable, se
aprob y se est empezando a poner en marcha. Y lo importante es que se basa
en una experiencia real y concreta de la CNAP, que ha mostrado que es posible
actuar ecunimemente, y que no slo se puede trabajar con aquellas instituciones
que estn ms lejanas al Estado, sino tambin con aqullas pblicas o que
tienen una relacin directa con el Estado. Y creo que, en la medida en que esa
conanza se vaya rearmando, vamos a poder ir perfeccionando el sistema,
quizs ponindole un poco ms de intensidad. La CNAP sent un muy buen
punto de partida.
PILAR ARMANET
CAROLINA TOH
ANEXO 1
ACREDITACIN INSTITUCIONAL
Desde mayo de 2003 (inicio del proceso) hasta enero de 2007,
62 instituciones de educacin superior se haban presentado para
someterse a la acreditacin de la CNAP. Estos son los resultados.
114
Institucin
Vigencia
UNIVERSIDADES
Institucin
Vigencia
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Vinculacin con el medio
Infraestructura y equipamiento
Enero 2009
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Investigacin
Infraestructura
Diciembre
2010
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Octubre
2008
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Diciembre
2008
Universidad de Chile
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Investigacin
Docencia de posgrado
Vinculacin con el medio
Infraestructura y equipamiento
Agosto 2011
Universidad de Concepcin
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Investigacin
Docencia de posgrado
Vinculacin con el medio
Infraestructura y equipamiento
Agosto 2010
Universidad de La Frontera
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Investigacin
Noviembre
2008
Universidad Academia de
Humanismo Cristiano
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Noviembre
2008
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Docencia de posgrado
(Maestras Profesionales)
Agosto 2009
Universidad Adventista de
Chile
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
No
Acreditada
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Vinculacin con el medio
Noviembre
2009
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Infraestructura y equipamiento
Agosto 2008
Universidad de Antofagasta
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Enero 2009
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
No
Acreditada
Universidad de Atacama
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Enero 2008
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Investigacin
Docencia de posgrado
Agosto 2009
Universidad Autnoma de
Chile
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Diciembre
2008
Universidad de La Serena
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Vinculacin con el medio
No
Acreditada
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Enero 2008
Universidad Bolivariana
Universidad de la Repblica
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
No
Acreditada
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Investigacin
Docencia de posgrado
Vinculacin con el medio
Infraestructura y equipamiento
Agosto 2011
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
No
Acreditada
Universidad de Magallanes
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Reacreditada
Noviembre
2008
Universidad Catlica de
Valparaso
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Investigacin
Docencia de posgrado
Agosto 2009
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Diciembre
2008
Universidad de Santiago
de Chile
Abril 2008
Universidad Catlica de
Temuco
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Noviembre
2009
Universidad Catlica de la
Santsima Concepcin
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Infraestructura y equipamiento
Enero 2008
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Investigacin
Docencia de posgrado
Vinculacin con el medio
Infraestructura y equipamiento
Universidad de Talca
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Investigacin
Infraestructura y equipamiento
Agosto 2009
115
Institucin
Vigencia
Institucin
Universidad de Tarapac
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Infraestructura y equipamiento
Agosto 2007
FF.AA. Y DE ORDEN
Universidad de Valparaso
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Infraestructura y equipamiento
Enero 2009
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Octubre
2008
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Vinculacin con el medio
Infraestructura y equipamiento
Enero 2009
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Educacin Continua
Vinculacin con el Medio
Noviembre
2011
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
No
Acreditada
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Agosto 2007
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Infraestructura y equipamiento
Agosto 2008
Universidad Iberoamericana
de Ciencias y Tecnologa,
UNICIT
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Diciembre
2007
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Universidad Mayor
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Vigencia
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Diciembre
2011
INSTITUTOS PROFESIONALES
Instituto de Estudios
Bancarios Guillermo
Subercaseaux
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Diciembre
2007
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
No acreditado
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Noviembre
2008
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
No acreditado
Instituto Profesional
DUOC-UC
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Infraestructura y equipamiento
Agosto 2010
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Infraestructura y equipamiento
Agosto 2010
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Noviembre
2009
Instituto Profesional
Providencia
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Noviembre
2009
Instituto Profesional La
Araucana
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Noviembre
2008
No
Acreditada
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Noviembre
2008
Diciembre
2009
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Diciembre
2007
Enero 2008
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Junio 2008
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Diciembre
2007
Diciembre
2011
Universidad Tecnolgica
Metropolitana (UTEM)
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
No
Acreditada
Universidad UNIACC
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Diciembre
2007
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Enero 2008
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
No
Acreditado
CFT DUOC-UC
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Octubre 2011
CFT INACAP
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Octubre 2011
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
No
Acreditado
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Noviembre
2008
Gestin Institucional
Docencia conducente a ttulo
Diciembre
2008
ANEXO 2
MIEMBROS DE LA CNAP
116
MIEMBROS
117
Mara Jos Lemaitre del Campo
Sociloga, con estudios de posgrado en Educacin (PUC). Ex secretaria
ejecutiva del Consejo Superior de Educacin. Ex presidenta de la Red
Internacional de Agencias de Aseguramiento de la Calidad (INQAAHE) y
presidenta de la Red Iberoamericana para la Acreditacin de la Calidad
de la Educacin Superior (Riaces).
Secretaria tcnica de la CNAP.
EX MIEMBROS
Jos Joaqun Brunner Ried
Profesor de la Escuela de Gobierno de la Universidad Adolfo Ibez.
Director adjunto del Programa de Educacin de la Fundacin Chile.
Miembro de Nmero de la Academia de Ciencias Sociales, Polticas
y Morales del Instituto de Chile. Miembro del Consejo del Instituto
Internacional de Planeamiento Educacional (IIPE) de la Unesco y del
Consejo Asesor de la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y
Acreditacin (Aneca) de Espaa. Ex ministro secretario General del
Gobierno de Chile, ex presidente del Consejo Nacional de TV y ex
vicepresidente del Consejo Superior de Educacin.
Fernando Lolas Stepke
Mdico siquiatra de la Universidad de Chile. Estudios de historia en la
Universidad de Heidelberg. Director de la Unidad de Biotica OPS/
OMS. Profesor titular de la Universidad de Chile. Miembro de Nmero
de la Academia Chilena de la Lengua. Doctor Honoris Causa de las
universidades Nacional Mayor de San Marcos, Nacional de Crdoba y
Ricardo Palma.
Mara Teresa Ruiz Gonzlez
Licenciada en Astronoma y doctora en Astrofsica de la Universidad de
Princeton. Profesora titular de la Universidad de Chile. Investigadora
visitante del Instituto de Astronoma de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico y del Instituto de Estudios Espaciales (NASA) de
EE.UU. Premio Nacional de Ciencias Exactas 1997. Miembro de Nmero
de la Academia Chilena de Ciencias. Medalla Rectoral de la Universidad
de Chile, Condecoracin Amanda Labarca y Ctedra Presidencial de
Ciencias. Miembro de Honor de la American Astronomical Society.
Paulina Veloso Valenzuela
Abogada. Profesora titular y ex directora y consejera de la Facultad de
Derecho de la Universidad de Chile. Premio Asociacin de Abogados
de Chile en el mbito del Derecho Privado. Ex abogada consejera del
Consejo de Defensa del Estado. Ex abogada integrante de la Corte de
Apelaciones de Santiago. Ex subdirectora del Servicio Nacional de la
Mujer (Sernam). Ex ministra secretaria General de la Presidencia.
FUENTES
118
BIBLIOGRAFA
CAPTULO 1:
Aedo, Cristin, y Gonzlez, Luis Eduardo, La educacin superior en
Chile, en Calidad en la Educacin, Consejo Superior de Educacin,
diciembre de 2004.
Bernasconi, Andrs, y Rojas, Fernando, Informe sobre la educacin
superior en Chile: 1980-2003, 2003.
Bravo, Bernardino, La universidad en la historia de Chile, 1622-1992,
Pehen Editores, Santiago, 1992.
DFL No 1, 1980, Ministerio de Educacin. Publicado en el Diario
Ocial el 3 de enero de 1981.
Ley No 18.962 (Ley Orgnica Constitucional de Enseanza, Loce).
Publicada en el Diario Ocial el 10 de marzo de 1990.
Ministerio del Interior, Comunicado del 6 de enero de 1981.
CAPTULO 2:
Bernasconi, Andrs, Rojas, Fernando, op. cit.
Brunner, Jos Joaqun et al, Guiar al mercado. Informe sobre la
educacin superior en Chile, Universidad Adolfo Ibez, 2005.
Consejo Superior de Educacin: www.cse.cl.
CNAP, Sedes de instituciones de educacin superior en Chile,
documento de trabajo, 2003.
ndices 2006 e ndices 2007 (Indicadores, Nmeros y Datos sobre
Instituciones y Carreras de Educacin Superior):
vhttp://www.cse.cl/public/Secciones/seccionestadisticas/
estadisticas_sistema.aspx
CAPTULO 6:
INQAAHE, Informe de Evaluacin a la Comisin Nacional de
Acreditacin (CNAP), diciembre de 2005.
CNAP, Informe de autoevaluacin, noviembre de 2005.
CAPTULO 7:
Alemania: Agencia Federal: http://www.akkreditierungsrat.de/
Argentina: Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin
Universitaria: http://www.coneau.gov.ar/
Centroamrica: Consejo Centroamericano para la Acreditacin: http://
www.riaces.net/cca.html
Colombia: Consejo Nacional de Acreditacin: http://www.cna.gov.co
Chile: Comisin Nacional de Acreditacin (CNAP): www.cnap.cl
Chile: Consejo Superior de Educacin (CSE): www.cse.cl
Francia: Comit Nacional de Evaluacin: http://www.cne-evaluation.fr/
Mxico: Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior
(Copaes): www.copaes.org.mx
Pases Bajos: Inspectorado (organismo gubernamental): http://www.
onderwijsinspectie.nl/
Red de Calidad del Asia-Pacco (Asia-Pacic Quality Network):
http://www.apqn.org/
Red Iberoamericana para el Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior: www.riaces.net
Red Internacional de Agencias de Aseguramiento de la Calidad:
http://www.inqaahe.org
119
FOTOGRAFAS
Universidad Adolfo Ibez: pginas 21, 46, 52, 54 y 66.
Universidad Catlica de Valparaso: pginas 10, 11, 15, 23, 31, 55, 58,
59, 82 y 83.
Universidad de Chile: pginas 12, 13, 14, 20, 25, 28, 29, 34, 35, 36,
37, 42, 48, 60, 62, 75, 76, 78 y 81.
Universidad de La Serena: pgina 16.
Universidad de La Frontera: pgina 18.
Universidad de Santiago de Chile: pginas 44 y 53.
Universidad de Valparaso: pgina 80.
Universidad Mayor: pginas 30 y 50.
Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educacin: pginas 32, 40,
47 y 64.
Universidad Santo Toms de Via del Mar: pgina 27.
Presidencia de la Repblica: pginas 70, 72 y 74.