Resumen de Tratados de Libre Comercio

Resumen de los
Tratados de
Libre Comercio
de Chile y la
Inversin
Chilena en el
Exterior
Eugenio Maggio
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ISBN-13:
DEDICATORIA
A LOS ALUMNOS DE DE LA ESCUELA DE
NEGOCIOS DEL DUOC UC.
Introduccin
De un tiempo a esta parte se ha visto una proliferacin de
convenios y tratados tanto de carcter bilateral como multilateral
suscritos por Chile con otros pases o en sentido ms amplio con
otros bloques comerciales, as entonces se habla de Tratado de
Libre Comercio, Acuerdos de Complementacin Econmica, etc.
Sin embargo la mayora de los ciudadanos, aquellos comunes y
corrientes entienden a que se refieren estos convenios? o de qu
manera pueden favorecer este tipo de tratados al ciudadano
comn?
Para entender lo anterior es importante definir algunos conceptos
que muchas veces confunden a las personas y las desorientan
frente a uno u otro tema. Al respecto diremos lo siguiente:
Mercado.Quizs todo entendemos lo que es un mercado, ya que
constantemente se concurre a ellos para tranzar bienes de consumo
y considero que la idea que se tiene de ellos no est muy lejana de
lo que realmente es. Al respecto diremos que un mercado no es
otra cosa que la organizacin en donde se realizan compras y
ventas de mercancas, se ponen en contacto los demandantes y
oferentes de bienes y de servicios.
El concepto anterior no es otra cosa que el sentido amplio de la
palabra mercado, ya que tambin existen los denominados
mercados nacionales, mercados regionales y mercados mundiales y
hoy por hoy se est hablando de los mercados globalizados.
Mercado Nacional.Entendemos por mercado nacional como su denominacin lo
indica, al lugar en donde se realizan las transacciones de bienes y
servicios a nivel de pas y por lo tanto en forma interna, es decir las
transacciones comerciales que realizamos en forma cotidiana,
cuando vamos a comprar el pan, una mquina, a contratar un
seguro, etc. todo esto a nivel de pas.
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RESUMEN DE LOS TRATADOS Y ACUERDOS FIRMADOS POR CHILE Y LA

INVERSION CHILENA EN EL EXTERIOR
Mercado Regional.En cambio el Concepto de Mercado Regional que podra parecer

para muchos como las transacciones que realizamos entre
Regiones del pas, debemos entenderlo como contrario de lo
anterior, es decir, se encuentra referido a las transacciones de
bienes y de servicios que se realizan a nivel zonal o regional, como
por ejemplo El Mercado Comn Centroamericano, mercado que se
realiza entre los pases limtrofes, etc.
Mercado Mundial.Este tipo de mercado tiene una relacin directa con el Comercio
Internacional, es el que se efecta entre los diferentes pases que
ofertan tanto bienes y servicios y en el que intervienen adems
determinadas organizaciones que ponen en contacto a los
compradores y a los vendedores, como por ejemplo los Bancos
Comerciales, Las Compaas Transportadoras,, Compaas
Aseguradoras, etc., o bien servicios pblicos como las Aduanas,
Servicio de Salud, Agrcola y Ganadero, etc.
Mercado Globalizado.Sabemos que la globalizacin ya se encuentra inserta entre
nosotros, es una realidad fragmentada que no favorece a todos y
que no todos aceptan.
La globalizacin ha sido posible fundamentalmente por las
revoluciones tecnolgica e informtica, que han reducido las
distancias y abierto las fronteras, sin embargo la igualdad social
est distante de ser la caracterstica, de all entonces el surgimiento
de disconformes y conformes con el proceso.
El FMI (Fondo Monetario Internacional), define la globalizacin
como la interdependencia econmica creciente entre los pases del
mundo, provocada por el aumento del volumen y de la variedad de
las transacciones transfronterizas de bienes y de servicios, as
como de los flujos internacionales de capitales, al mismo tiempo
9
EUGENIO MAGGIO
que por la difusin acelerada y generalizada de la tecnologa.

De lo anterior podemos desprender que un Mercado Globalizado,
no es otra cosa que un mercado interdependiente entre los pases
del mundo.
Aclarado el concepto de mercado y los tipos o variedades de ellos,
resulta importante entonces el conocer conceptos tales como:
reas de Libre Comercio, Uniones Aduaneras, Mercado Comn.
reas de Libre Comercio.Para los nefitos en la materia es importante mencionar que Un
rea de Libre Comercio se caracteriza porque no tiene aranceles
internos (es decir no existen impuestos a la importacin de
mercancas entre los pases que forman parte del rea), sin
embargo los pases miembros quedan en libertad para establecer
los aranceles que quieran respecto al resto del mundo. (Tienen
libertad para fijar tarifas o derechos a la importacin u otros
cuando negocien con pases que no forman parte del rea)
De acuerdo con lo anterior, los pases miembros del rea de libre
comercio acuerdan la eliminacin de todas las cuotas o barreras al
comercio entre las naciones integrantes. En todo caso el libre
comercio se limita a aquellos bienes que se producen dentro de los
pases miembros y para que no existan desviaciones al comercio,
los pases establecen regulaciones que sealan que los bienes
exportados de un pas a otro pas miembro del rea, slo se pueden
realizar en trminos de libre comercio si ms del 50% del valor del
bien en cuestin se ha producido en el pas del exportador.
Para entenderlo mejor diremos por ejemplo que:
Chile ha suscrito un tratado de Libre comercio con Argentina,
Uruguay y Per, lo cual implica que en el comercio realizado entre
ellos no existen aranceles, es decir las mercancas que se
intercambian no se encuentran gravadas con derechos a la
importacin, siempre y cuando las mercancas de intercambio sean
originarias de los pases en a los menos un 50% , hecho que debe
ser certificado a travs de un documento denominado Certificado
de Origen que es emitido por un organismo reconocido
internacionalmente para emitirlo, as entonces Chile le vende
10

televisores a Argentina y para ello ocupa materias primas

importadas en hasta por ejemplo un 49 % y el 51% restante es
materia prima chilena, si as fuese, entonces los televisores podran
entrar a la Argentina libre de impuestos a la importacin, dado que
el organismo certificador, acredita que el televisor chileno ha sido
fabricado con un 51% de materia prima chilena.
Lo anterior es lo que pasara con los pases con los cuales Chile ha
suscrito una Zona de Libre Comercio, es decir tendra con ellos por
ejemplo arancel 0.
En el caso del comercio que Chile realizara con pases ajenos a la
Zona de Libre Comercio, es decir terceros pases y en el bien
entendido que tiene libertad para aplicar los aranceles que estime
conveniente, entonces al realizar un intercambio comercial por
ejemplo con Alemania, las mercancas que Chile comprara en
Alemania, ingresaran pagando los impuestos que Chile fijara para
compras realizadas a terceros pases.
Uniones Aduaneras.Esperando haber clarificado el concepto de Zona o rea de Libre
comercio, podremos establecer entonces la diferencia que existe
con una Unin Aduanera.
Al respecto diremos que una Unin Aduanera es aquella que tiene
un Arancel Comn con respecto al resto del mundo y que
adems carece de aduanas. De esta manera los pases integrados en
las uniones aduaneras acuerdan eliminar todas las restricciones al
comercio entre sus miembros y a la vez establecen una Tarifa
Externa Comn a las importaciones del resto del mundo.
Lo anterior implica que las mercancas que entrar en una Unin
Aduanera se enfrentan a las mismas tarifas, cualquiera sea el pas
importador. El establecimiento de una tarifa externa comn elimina
los problemas derivados de la desviacin del comercio que se
asocian a las reas de libre comercio.
Para entender lo anterior diremos por ejemplo:
Chile establece una unin aduanera con Argentina, Per y Bolivia,
es decir han eliminado las aduanas en el intercambio de mercancas
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EUGENIO MAGGIO
entre ellos, sin embargo tambin acordaron tener una tarifa externa
comn respecto de terceros pases que no forman parte de la Unin
Aduanera, por ejemplo, los 3 pases acuerdan que las mercancas
importadas desde pases que no forman parte de la Unin
Aduanera, tendrn que pagar un 10% de derechos o impuesto a la
importacin.
Si Francia por ejemplo quisiera vender una mercanca a Chile, esa
mercanca estara gravada con un 10%, entonces Francia decide
ingresarlas por Per, la situacin sera la misma, pues el arancel
externo tambin sera del 10% y en el caso de Bolivia acontecera
exactamente igual.
Mercado Comn.El Mercado Comn no es otra cosa que una Unin Aduanera, pero
que adems dispone de un sistema comn de legislacin comercial,
lo que permite a la vez la libre circulacin de bienes, servicios,
capital y mano de obra.
La caracterstica de un Mercado Comn es que los pases
integrados acuerdan eliminar las restricciones al comercio entre sus
miembros, adems se establece una tarifa externa comn a las
importaciones del resto del mundo. Esta situacin implica que los
bienes que ingresan en una unin aduanera se enfrentan a las
mismas tarifas cualquiera que sea el pas importador, por otra parte
los pases miembros adoptan polticas comunes en materias tales
como seguridad social, imposiciones, transporte, agricultura y
competencia.
Lo anteriormente expuesto implica que los pases asociados
dispongan de organismos supranacionales
ACUERDOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR CHILE
Chile ha convenido numerosos acuerdos comerciales ya sea
asumiendo la forma de Tratados de Libre Comercio, como los
celebrados con Canad y Mxico, los que obedecen a una
estructura muy similar a la que presenta el Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte (TLCAN o NAFTA), otros toman
la forma de Acuerdos de Complementacin Econmica negociados
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y suscritos bajo el marco de la Asociacin Latinoamericana de

Integracin ALADI; como es el caso de los celebrados con
Colombia, Venezuela, Ecuador, Bolivia, Per y con los pases del
MERCOSUR, esto es con Argentina , Brasil, Paraguay y Uruguay
como socio del mismo.
En la actualidad Chile participa en los foros de cooperacin
econmica y de integracin de Asia Pacfico APEC y en el rea de
Libre Comercio de las Amricas ALCA.
Nuestro pas es miembro de la Organizacin Mundial de Comercio
ha cuyo amparo se han celebrado y se administran numerosos
acuerdos y convenciones relativas a un amplio espectro dentro del
comercio internacional cubriendo aspectos relativos a aduanas,
agricultura, medio ambiente, investigaciones, servicios,
salvaguardias, medidas compensatorias, derechos antidumping,
cooperacin internacional en diversos mbitos, propiedad
intelectual entre otros.
Algunos acuerdos negociados y vigentes en Chile
Acuerdo de Complementacin Econmica Chile- Bolivia ACE N
22
Acuerdo de Complementacin Econmica Chile-Venezuela ACE
N 23
Acuerdo de Complementacin Econmica Chile-Colombia ACE
N 24
Acuerdo de Complementacin Econmica Chile-Ecuador ACE
N 32
Acuerdo de Complementacin Econmica Chile- Mercosur ACE
N 35
Acuerdo de Complementacin Econmica Chile- Per ACE N
38
Acuerdo de Libre Comercio Chile Canad
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EUGENIO MAGGIO
Acuerdo de Libre Comercio Chile Mxico

Acuerdo comercial de Cooperacin y poltico con la Unin
Europea (U.E.)
VISION DE ACUERDOS SUSCRITOS POR CHILE CON UN
BLOQUE COMERCIAL
Chile en la actualidad cuenta con una poblacin de
aproximadamente 15 millones de habitantes, aunque el ltimo
Censo realizado durante el mes de abril del 2002 indicar un leve
aumento poblacional, quizs lleguemos a 19 millones de chilenos y
extranjeros residentes. Las preguntas son: A quin conviene ms
el suscribir acuerdos de carcter comercial?, a un pas pequeo
como el nuestro?, o a un bloque econmico como es el caso de la
Unin Europea o el NAFTA?
Sabemos que ya estamos insertos en un mundo globalizado, un
mundo en que cada vez ms se produce la interdependencia
econmica creciente entre los pases del mundo, provocada por el
aumento del volumen y de la variedad de las transacciones
transfronterizas de bienes ye de servicios, as como de los flujos
internacionales de capitales, al mismo tiempo que por la difusin
acelerada y generalizada de la tecnologa, sin embargo, bajo este
concepto tan complejo se esconden ambigedades como la
interdependencia que sin lugar a dudas oculta procesos de
explotacin, dominacin y apropiacin presentes en la lgica del
capital mundial.
Aquellos que se encuentran en contra de la globalizacin no se
oponen a la generacin de riqueza, sino que la oposicin de estos
anti globalizacin, se oponen a la desaparicin de las condiciones
mnimas de bienestar y dignidad que provoca la aplicacin de
polticas econmicas en beneficio de las grandes corporaciones, es
ms, la globalizacin es un proceso que supone muchas
contradicciones dado que en algunas situaciones genera
solidaridades y en otras las destruye.
Los mismos anti globalizacin sealan que este proceso tiene
consecuencias muy distintas segn la ubicacin geogrfica de los
14

pases y agregan que el mundo es un archipilago, un

rompecabezas cuyas piezas se convierten en otros rompecabezas y
lo nico realmente globalizado es la proliferacin de lo
heterogneo, de manera que si la tecnologa y la informtica han
unido al mundo, el poder financiero que las usa lo ha roto
emplendolas como armas en una guerra, donde una de las bajas es
el mercado nacional, base fundamental del estado- nacin, el cual
se encontrara en vas de extincin y en lugar de este surgen
mercados integrados o, mejor an, tiendas por departamentos del
gran mall mundial, es decir el mercado globalizado, as entonces, e
las consecuencias de este proceso significar menos personas con
ms riquezas, producidas con la explotacin de ms personas con
menos riquezas.
Existen por el otro lado, los defensores de la globalizacin, quienes
la perciben como la nica va para lograr el desarrollo. Slo con
libre comercio hay crecimiento econmico, salarios crecientes y
proteccin de la naturaleza.
El proceso de apertura proporciona a los consumidores acceso a
una mayor variedad de productos, muchos de los cuales son de
mayor calidad y/o menor precio que los producidos internamente.
Permite que los pases se dediquen a producir los bienes y
servicios en que son ms eficientes, intercambiando estos artculos
por aquellas mercancas que son elaboradas ms eficientemente en
otras naciones.
Segn datos estadsticos el proceso de globalizacin ha impulsado
el crecimiento de la produccin mundial. En los ltimos 50 aos el
PIB mundial aument ms de cinco veces, por otra parte la
tecnologa misma de la informacin no solamente ha cambiado las
formas de produccin en los pases desarrollados sino que tambin
ha fortalecido a los individuos y las organizaciones al vincularlos.
En todo caso nada se dice acerca de la redistribucin de los
ingresos.
Argumentos sustentados por los enemigos de la Globalizacin. Los beneficios de la globalizacin se han distribuido en forma
desigual entre pases e individuos.
15
EUGENIO MAGGIO
La mayor parte de la tecnologa y la produccin de ms valor

agregado se concentran en los ms desarrollados y en empresas
multinacionales.
La Globalizacin ignora la explotacin del trabajo infantil, la
seguridad laboral y los derechos sindicales.
El comercio no ha promovido el desarrollo sustentable, en
detrimento del medio ambiente.
La globalizacin es una forma de dominacin de pases y de
mercados que se ejerce por medios financieros, tecnolgicos y
socioculturales y facilita la explotacin de trabajadores.
La imposicin de polticas del Fondo Monetario Internacional
(FMI) y del Banco Mundial (BM) influyen en decisiones bsicas
de los pases como sus polticas agrcolas, salariales o energticas,
lo que erosiona su soberana.
Argumentos sustentados por los pro globalizacin. La tecnologa de la informacin ha permitido alcanzar niveles de
desarrollo sin precedentes, fortalece a los individuos y las
organizaciones y los vincula unos a otros.
La apertura da a los consumidores acceso a una mayor variedad
de productos, muchos de ellos de mayor calidad y/o menor precio
que los productos en el pas.
La globalizacin permite que los pases se dediquen a producir
aquellos bienes y servicios en los que son ms eficientes, que
intercambian por mercancas mejor elaboradas en otras naciones.
(Teora de las ventajas comparativas de David Riccardo).
La globalizacin ha impulsado el crecimiento de la produccin
mundial y en los ltimos 50 aos el Producto Interno Bruto
mundial ha aumentado ms de cinco veces.
La globalizacin es la nica opcin que sacar del aislamiento a
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los pases en desarrollo, pues permite trasladar a ellos parte del

proceso productivo, crea oportunidades para las empresas locales y
generan ms empleos.
He considerado necesario explicar las dos posturas relacionadas
con el proceso de globalizacin que hoy sufre el mundo para que
veamos de que forma Chile podra ser beneficiado al suscribir
convenios con bloques comerciales como es el caso de la Unin
Europea o el Nafta.
Quin se beneficiar ms con un acuerdo de Libre Comercio
Chile o la Unin Europea? Chile o el Nafta?
Es necesario plantearse las interrogantes anteriores en trminos de
quien ser el ms beneficiado con un acuerdo de Libre Comercio
dadas las realidades bastantes dismiles existentes entre Chile y
cualquier miembro de la Unin Europea o, de Chile y los pases
miembros que en la actualidad conforman el NAFTA, pese a que
en este ltimo caso ya existen tratados de Libre Comercio con
Canad y con Mxico.
Comentbamos al inicio de este artculo que un rea o Zona de
Libre Comercio se distingua porque no tiene aranceles internos,
pero que sus miembros quedaban en libertad para establecer los
aranceles que quieran con respecto al resto del mundo.
a.- Importancia estratgica de Chile en el Cono Sur de Amrica y
el Pacfico Sur.
Para nadie es un misterio que Chile se encuentra ubicado en el
ltimo confn del mundo y para mucho aislado casi
completamente, largo, con una gran extensin martima,
respaldado por una inmensa cordillera como es la Cordillera de
Los Andes y su mxima extensin territorial la encontramos en su
parte ms ancha es decir en la Segunda Regin con capital
Antofagasta, por lo dems est prcticamente alejado de los
grandes centros de comercio, sin embargo, Tiene Chile una
importancia estratgica desde el punto de vista comercial?.
17
EUGENIO MAGGIO
Cul es la importancia de Chile entonces para el Mercosur?

Chile como mencionamos anteriormente ha suscrito convenios
tanto de carcter bilateral como multilaterales , uno de ellos es sin
lugar el Acuerdo suscrito con el bloque MERCOSUR, conformado
por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, sin embargo la calidad
de nuestro pas es el de asociado al bloque y no miembro pleno
como el resto, esto obedece fundamentalmente a la poltica
arancelaria aplicada por Chile que implica que tengamos aranceles
o derechos de importacin ms bajos que nuestros socios y que el
hecho de tener la membreca plena al bloque MERCOSUR,
implicara aumentar nuestros aranceles respecto a terceros pases.
Si lo analizamos desde el punto de vista estratgico, podemos
entender entonces la importancia que tiene Chile respecto del
bloque antes mencionado, principalmente por el acceso al mar
Pacfico en relacin con Argentina, Brasil y Uruguay que tendran
la posibilidad cierta, de disponer de una va de acceso martima ya
no solamente por el Atlntico sino tambin hacia el Pacfico, lo que
tambin interesa al Paraguay un pas de carcter mediterrneo sin
posibilidad de acceder al mar.
La importancia entonces es fundamental para el bloque
MERCOSUR, por cuanto puede acceder a travs de nuestras
fronteras a todo el mar Pacfico y lo que ello conlleva, en trmino
de ampliar sus mercados con los pases del Asa pacfico
prioritariamente.
No se debe olvidar que Asia se ha transformado en uno de los
socios principales de Chile en materia de comercio, aumentando
fuertemente la participacin de las exportaciones hacia la regin de
manera tal, que esta expansin ubica a Chile en los primeros
lugares como mercado de destino, llegando incluso a desplazar de
esta posicin a Europa.
Es importante sealar tambin que las exportaciones chilenas hacia
Asia presentan un alto grado de concentracin hacia Japn, sin
embargo tambin son mercados importantes Taiwn, Corea del Sur
y por supuesto el gigante que significa la Repblica Popular China,
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ms an ahora, que es miembro pleno de la Organizacin Mundial

de Comercio y por ende se abren las puertas a un mercado de casi
1200 millones de personas.
Chile desea una participacin ms activa en el rea para lo cual ha
desarrollado una accin de acercamiento de carcter bilateral y
multilateral y en funcin de lo anteriormente expuesto Chile se
constituye en una va de acceso al resto de los pases de la regin
latinoamericana.
Cul es la importancia de Chile para la Unin Europea?
Si lo analizamos framente podramos decir que para los pases que
conforman la Unin Europea, Chile podra parecer insignificante
desde el punto de vista comercial interesa a los europeos un
mercado de 15 millones de personas, que como mximo podra
llegar a 19 o 20 millones segn sean los resultados del ltimo
Censo?
La Unin Europea est conformada por 15 naciones y constituye el
mayor mercado consumidor del mundo (370 millones de
personas), entonces cul es la razn de habernos privilegiado con
el acuerdo?, ya sabemos que somos un mercado pequeo
comparativamente hablando y adems ubicado en el ltimo rincn
del mundo, entonces vuelve la interrogante Qu importancia
tenemos para la Unin Europea y para sus 370 millones de
personas?
Chile un enclave econmico europeo en Sudamrica?
Los 15 o 20 millones de chilenos quizs no somos importantes
como mercado consumidor para la Unin Europea y los 15 pases
que la conforman, entonces Dnde est la importancia?, las
respuestas podran ser las siguientes:
a.- La Unin Europea quiere ingresar al mercado
Latinoamericano y una de las formas sera hacerlo a travs del
socio del MERCOSUR que es Chile.
b.- El MERCOSUR significa para la Unin Europea un mercado
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EUGENIO MAGGIO
consumidor de aproximadamente 250 millones de personas

considerando Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Chile.
c.-Chile es miembro desde el ao 1995 de la APEC (Asia
Pacfico). Los pases miembros del APEC representan
aproximadamente el 55% del PBI mundial, un 45%
aproximadamente del comercio mundial y el 40% de la poblacin
mundial.
d.- Se estima que en el ao 2010 se habr creado una Zona de
Libre Comercio para los pases desarrollados y ya para el ao 2020
se habrn incorporado tambin los pases de menor desarrollo y
miembros de la APEC.
e.-Chile tiene firmado dos Acuerdos de Libre Comercio con
Canad y con Mxico.
f.- Se encuentra en trmite para su aprobacin el Tratado de Libre
Comercio entre Chile y Centroamrica suscrito el 18 de octubre de
1999.
Qu nos dice la definicin de Zona o rea de Libre Comercio?
Un rea de libre comercio se caracteriza porque no tiene aranceles
internos, pero sus miembros quedan en libertad para establecer los
aranceles que quieran con respecto al resto del mundo
Los pases miembros acuerdan la eliminacin de todas sus tarifas,
cuotas o barreras al comercio entre las naciones integrantes.
El libre comercio se limita a aquellos bienes que se producen
dentro de los pases miembros.
Que los pases establecen regulaciones que sealan que los bienes
exportador de un pas a otro miembro slo se pueden realizar en
trminos de libre comercio si ms del 50% del valor del bien se ha
producido en el pas del exportador.
Qu se puede esperar entonces?
Como ya hemos podido apreciar, el potencial de Chile para acceder
a los grandes mercados es inmensa, ms an, en funcin de los
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tratados y acuerdos vigentes que han sido suscritos por nuestro pas
con otros bloques y pases nos estara indicando que:
1. Debiera producirse un gran flujo de inversin europea en Chile.
2. Deberemos ver una pronta inversin en infraestructura
empresarial en Chile
3. Deberemos ver una pronta asociacin entre empresarios chilenos
y europeos.
4. Veremos una fuerte transferencia de tecnologa.
5. Debieran crearse mayores fuentes laborales con la instalacin de
nuevas empresas.
Por qu?
Cmo se pudo apreciar para que los pases de la Unin Europea
puedan acceder a los mercados a los cuales Chile accede debern
contar con una infraestructura instalada en Chile, que les permita
producir mercancas, manufacturas, partes o piezas en Chile y el
resto importarlos desde sus propios pases o de la Unin Europea u
otros.
No se debe olvidar que a lo menos el 50% del valor del bien debe
ser producido en el pas del exportador.
b.- Capacidad Chilena para enfrentar los Mega mercados
mundiales Caso Unin Europea.
Ya dijimos que somos un pas pequeo con una poblacin bastante
reducida, nuestra infraestructura empresarial es pequea en
relacin con pases tales como Estados Unidos, Brasil, Italia, Japn
etc.
Una empresa de las denominadas grandes empresas en Chile,
tendra el carcter de mediana o pequea en relacin con una
norteamericana o europea. Significa esto que no podemos
competir entonces?, Qu solamente podemos hacerlo a nivel de
materias primas como frutas, harina de pescado, cobre o madera?,
21
EUGENIO MAGGIO
Qu pasar entonces con las pequeas o medianas empresas?,

tendrn que desaparecer?, no son competitivas?, sern
absorbidas por las empresas extranjeras que se instalen en Chile?
Algo de cierto hay en todo esto, resulta difcil competir con una
gran empresa lctea por ejemplo norteamericana o europea.
Qu debieran hacer las grandes empresas chilenas?
Que debieran hacer las pequeas y medianas empresas en Chile?
1.- La empresas grandes. Adecuar la infraestructura productiva y empresarial para hacerla
ms competitiva.
Prepararse desde el punto de vista de la capacitacin para lograr
una mayor eficiencia en trminos de personal a todos los niveles.
Adquirir nuevas tecnologas e implementarlas al interior.
Hacer nuevas y mejores inversiones al interior de la empresa.
Establecer contactos con el exterior a objeto de buscar nichos
para sus productos.
Establecer contactos con representantes, comisionistas o agentes
en la Unin Europea que faciliten la colocacin de productos
chilenos en el exterior.
Realizar visitas de negocios a la Unin Europea para formarse
una idea de lo que viene.
Realizar asociaciones, joint ventures, etc., con empresarios e
inversionistas europeos para elaborar polticas productivas y
comerciales en forma conjunta.
Realizar anlisis comparativos entre lo que se tiene actualmente y
lo que se deber tener en el futuro.
Analizar las posibles reas en las cuales le corresponder
22

competir con el producto de la Unin Europea.

Analizar las fortalezas y debilidades que tiene la empresa frente a
otras extranjeras con potencial para instalarse en Chile.
Qu podra suceder si lo anterior no se realiza?
La respuesta es bastante simple, Ser desplazado por la empresa
extranjera desde el punto de vista productivo, tecnolgico y
empresarial en otras palabras dejar de existir o ser absorbido.
2.- Las medianas y pequeas empresas en Chile.En relacin con la pequea y mediana empresa en Chile, la
situacin es ms compleja, estas debern aplicar el principio
administrativo an vlido La unin hace la fuerza.
Verificar el grado de endeudamiento que mantienen.
Analizar sus fortalezas y debilidades
Tener acceso a crditos estatales o de la banca privada.
Invertir en la adquisicin de nuevas tecnologas.
Capacitar al personal en la especializacin
Formar Consorcios de Exportacin
Especializarse en la fabricacin y produccin de un determinado
artculo, parte o pieza.
Buscar un nicho que le permita competir en el extranjero a nivel
de Consorcio de Exportacin.
Disponer de agentes en el exterior que les permitan detectar
demandas para sus productos.
Mejorar la calidad del producto nacional.
23
EUGENIO MAGGIO
Asociarse con empresas extranjeras del mismo nivel para la

fabricacin en forma conjunta.
Qu podra suceder si lo anterior no se realiza?
La respuesta es ms simple Desaparecer.
En todo caso cada uno es dueo de pensar lo que estime
conveniente y sacar sus propias conclusiones.
A manera de dato ilustrativo podemos decir lo siguiente:
1.- El mercado al que Chile accede con preferencias comerciales
alcanza al 62% de la poblacin del mundo.
2.-Chile tiene como potenciales clientes a 4.302,36 millones de
habitantes, lo que equivale al 85,7% del PIB mundial.
3.- el 93% de las exportaciones de Chile al mundo se producen con
pases con alguna preferencia comercial.
4.- Chile tiene 22 acuerdos comerciales con 60 pases.
El autor
24

GLOSARIO DE TERMINOS
25
EUGENIO MAGGIO
A
ACCESO A MERCADO
Capacidad de los proveedores nacionales de bienes y servicios para
penetrar el mercado correspondiente de otro pas. El grado de
acceso al mercado externo depende de la presencia y magnitud de
las barreras comerciales.
ACUERDO BILATERAL
Acuerdo entre dos pases
ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL (AAP)
Es un acuerdo comercial bsico, ya que slo incluye materias
arancelarias pero slo para un grupo de bienes. Es decir, se liberan
o rebajan los aranceles de algunos de los productos del comercio
entre los pases que lo negocian. Normalmente se le concibe como
una primera etapa en un proceso de apertura mayor a largo plazo.
Acuerdo de Asociacin (AA)
Este tipo de acuerdos es tan completo como los TLC, sin embargo,
tambin incluye materias del mbito poltico y de cooperacin
como es el caso del Acuerdo de Asociacin que existe entre Chile y
la Unin Europea.
Acuerdo de Complementacin Econmica (ACE)
Es una denominacin que usan los pases latinoamericanos en los
acuerdos bilaterales que contraen entre s para abrir recprocamente
sus mercados de bienes, los que se inscriben en el marco jurdico
de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI).
Apuntan a una apertura de mercados mayor a la de los Acuerdos de
Alcance Parcial, pero menor que los Tratados de Libre Comercio.
En este tipo de acuerdos se negocian todos los productos de ambos
pases.
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO
Un acuerdo libre comercio consiste en un acuerdo comercial
regional o bilateral que busca ampliar el mercado de bienes y
26

servicios entre los pases participantes. (Ver Tratado de Libre

Comercio).
ACUERDO DE MEDIDAS SANITARIAS Y
FITOSANITARIAS (MSF)
Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias, que forma parte del Acuerdo sobre la OMC.
ACUERDO DE OBSTCULOS TCNICOS AL COMERCIO
(OTC)
Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio, que forma parte
del Acuerdo sobre la OMC.
ACUERDOS DE PROMOCIN DE PROTECCIN DE
INVERSIONES (APPIS)
Los Acuerdos de Promocin y Proteccin de Inversiones son
convenios suscritos entre dos Partes o pases, con el objetivo de
ofrecer un trato favorable a las inversiones que provengan desde el
otro pas signatario del convenio.
ACUERDO DE VALORACIN ADUANERA
Acuerdo relativo a la Aplicacin del Artculo VII del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, incluida
sus Notas Interpretativas que forma parte del Acuerdo sobre la
OMC.
ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS
Y COMERCIO (GATT en ingls)
Convenio multilateral de comercio de bienes entre entidades
econmicas autnomas (no necesariamente pases), para expandir
el intercambio internacional como un medio para elevar el nivel de
bienestar en el mundo.
El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, ha
sido sustituido por la OMC en tanto organizacin internacional. El
Acuerdo General actualizado (GATT 1994) es una nueva versin
del Acuerdo General que est incorporado al acuerdo sobre la
OMC y rige el comercio de mercancas. Se llama GATT 1947 a la
versin antigua del acuerdo general (anterior a 1994).
27
EUGENIO MAGGIO
ACUERDO GENERAL SOBRE COMERCIO DE

SERVICIOS (GATS en sus siglas en ingls)
El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios de la OMC
(AGCS) es un acuerdo multilateral que forma parte de la OMC,
que regula el comercio de los servicios. Sus disciplinas se
establecen en el Anexo 1B de los resultados de la Ronda Uruguay
de 1995 y su finalidad es la reduccin y eventual eliminacin de
las restricciones para el suministro internacional de servicios.
ACUERDO MULTILATERAL
Acuerdo entre tres pases o ms.
ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL MEDIO
AMBIENTE (AMUMA)
Los Tratados Multilaterales con incidencia ambiental constituyen
una fuente importante de Derecho Ambiental Internacional y
contribuyen a la generacin de las polticas de cada nacin en este
tema. Chile ha suscrito gran parte de los tratados internacionales
sobre medio ambiente, los que ratificados por el Congreso
Nacional, promulgados por el Presidente de la Repblica y
publicados en el Diario Oficial, adquieren el valor de Ley de la
Repblica.
ACUERDO SOBRE LA OMC
Cuando se hace mencin, se refiere al Acuerdo de Marrakech por
el que se establece la creacin de Organizacin Mundial del
Comercio (OMC), el 15 de Abril de 1994.
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual (ADPIC por sus siglas en espaol y TRIPS por su sigla
en ingls)
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio, que forma parte del
Acuerdo sobre la OMC.
ACUMULACIN
Disposicin disponible en los captulos de reglas de origen de los
Acuerdos Preferenciales de Comercio para facilitar el
28

cumplimiento de la regla de origen en aquellos casos en que el

productor utiliza insumos o compra insumos a un productor
ubicado en el territorio del otro pas socio.
Admisin Temporal
Ingreso al territorio nacional o al resto del pas de ciertas
mercancas provenientes del extranjero o de zonas de tratamiento
aduanero especial, con un fin determinado y para ser importadas,
reexportadas o devueltas a su lugar de origen dentro de un plazo
establecido.
ADUANA
Servicio pblico encargado de vigilar y fiscalizar el paso de
mercancas por las costas, fronteras y aeropuertos de la Repblica,
de intervenir en el trfico internacional para los efectos de la
recaudacin de los impuestos a la importacin, exportacin y otros
que determinen las leyes, y de generar las estadsticas de ese
trfico por las fronteras, sin perjuicio de las dems funciones que le
encomienden las leyes.
ALADI O ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE
INTEGRACIN
Asociacin Latinoamericana de Integracin, instituida por el
Tratado de Montevideo de 1980, es el mayor grupo
latinoamericano de integracin, el que est integrado por
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador,
Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela, representando en
conjunto 20 millones de kilmetros cuadrados y ms de 500
millones de habitantes.
A su amparo, por expresa atribucin concedida a sus rganos, los
pases miembros pueden sin necesidad de otro texto legal
autorizante interno- aprobar acuerdos de muy diversa naturaleza.
La ALADI propicia la creacin de un rea de preferencias
econmicas en la regin, con el objetivo final de lograr un mercado
comn latinoamericano, mediante tres mecanismos: una
preferencia arancelaria regional que se aplica a productos
originarios de los pases miembros frente a los aranceles vigentes
para terceros pases; un Acuerdos de alcance regional (comunes a
29
EUGENIO MAGGIO
la totalidad de los pases miembros); y un Acuerdos de alcance

parcial, con la participacin de dos o ms pases del rea.
ANULACIN (O MENOSCABO)
En trminos comerciales, anulacin o menoscabo significa que las
ventajas de que se goza o espera gozar un pas gracias a su
pertenencia a la OMC, sean afectadas a causa de una modificacin
del rgimen de comercio de otro pas o por el incumplimiento de
sus obligaciones en el marco de la OMC.
APEC (Asia Pacific Economic Cooperation)
Foro de Cooperacin Econmica de Asia Pacfico, nace en el ao
1989 en respuesta a la creciente interdependencia de las economas
del Asia Pacifico. Comenz como un dilogo grupal, para
transformarse en la actualidad en el principal vehculo regional
para promover el comercio abierto y la cooperacin prctica entre
las economas del Asia Pacfico. Su propsito es impulsar el
dinamismo econmico y el sentido de comunidad de la regin Asia
Pacfico. APEC cuenta con 21 miembros - llamados "Economas
Miembros" - que en conjunto representan ms de 2.500 millones
de personas, y ms del 51% del comercio mundial. APEC tiene el
orgullo de representar a la regin de mayor dinamismo econmico
del mundo, que en sus primeros 10 aos ha generado
aproximadamente 70% del crecimiento econmico global.
APERTURA UNILATERAL
Poltica de liberalizacin econmica que un pas emprende de
manera voluntaria reduciendo sus aranceles a las importaciones.
REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA)
rea de Libre Comercio de las Amricas, correspondi a una
negociacin de una zona de libre comercio e inversiones que
negociaron 34 pases democrticos del continente americano, en el
marco del proceso de Cumbre de las Amricas. Los pases
participantes fueron: Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas,
Barbados, Blice, Bolivia, Brasil, Canad, Chile, Colombia, Costa
Rica, Dominica, El Salvador, Ecuador, Estados Unidos, Granada,
Guatemala, Guayana, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico,
Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Santa
30

Luca, San Cristbal y Nevis, San Vicente y Granadinas,

Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay, y Venezuela.
Fueron establecidos nueve Grupos de Negociacin: acceso a
mercados; agricultura; inversin; servicios; subsidios, antidumping
y derechos compensatorios; compras del sector pblico; derechos
de propiedad intelectual; poltica de competencia; y solucin de
controversias. Asimismo, se establecieron el Grupo Consultivo
sobre Economas Pequeas, el Comit de Representantes
Gubernamentales para la Participacin de la Sociedad Civil, el
Comit Conjunto de Expertos de los Sectores Pblico y Privado
sobre Comercio Electrnico, y el Comit Tcnico de Asuntos
Institucionales.
ARANCEL
Cualquier impuesto o cargo de cualquier tipo aplicado en relacin
a la importacin de bienes. Pueden ser ad valorem (un porcentaje
del valor) o especficos (por ejemplo, 7 dlares por 100 kg).
ARANCEL ADUANERO
Ordenamiento sistemtico de mercancas con los respectivos
tributos que les son aplicables en las destinaciones de importacin
o de exportacin.
ARANCEL AD VALOREM
Arancel que se aplica como porcentaje (tasa) del valor de los
bienes importados.
ARANCEL COMPUESTO
Derecho o impuesto de aduana consiste en la combinacin de un
arancel advalorem y un arancel especfico.
ARANCEL ESPECFICO
Derecho o impuesto de aduana que se calcula a razn de una suma
monetaria determinada por la cantidad del bien que ingresa a un
pas, es decir, una cierta cantidad de dlares por libra, kilo o
unidad, etc., sin tomar en cuenta el valor del artculo importado.
31
EUGENIO MAGGIO
ARBITRAJE
Procedimiento jurisdiccional por el cual se pretende resolver una
disputa surgida en el marco de un acuerdo internacional. Dicha
resolucin es dictada por un Grupo Arbitral (grupo de personas
competentes para la resolucin de un determinado asunto), de
conformidad con las normas establecidas en el mismo acuerdo o
contrato, y con ese fin las partes aceptan de ante mano a acatar la
decisin que as se dicte.
ASEAN, Asociacin de Naciones del Asia Sudoriental
Es una agrupacin de pases del sudeste asitico y est integrada
por Brunei, Filipinas, Indonesia, Malasia, Myanmar, Singapur,
Tailandia, Cambodia, la Repblica Democrtica popular Laos y
Vietnam.
AUTORIDAD ADUANERA
Autoridad competente que, de conformidad con la legislacin de
una Parte (o pas), es responsable de la administracin de las leyes
y regulaciones aduaneras.
)
B
BALANZA COMERCIAL
Cuenta que registra las exportaciones e importaciones de bienes de
un pas con el resto del mundo.
BANDA DE PRECIOS
Sistema que establece derechos especficos ad valorem y rebajas al
pago de derechos ad valorem que se aplica a ciertos productos
agrcolas para efectos de limitar la variabilidad de los precios de
dichos productos a mediano plazo.
BARRERA COMERCIAL
Impedimento o restriccin de cualquier tipo al ingreso de una
mercadera importada.
32

BARRERAS NO ARANCELARIAS
Medidas del gobierno que no son aranceles, pero que restringen las
importaciones a travs de exigencias sanitarias, requerimientos de
importacin, licencias de exportacin, cuotas, certificados
especiales, entre otros. Esas medidas han cobrado mayor
importancia relativa a raz de la reduccin de los aranceles, tanto a
nivel unilateral, como resultado de las negociaciones en la OMC y
en los Acuerdos Comerciales.
BIENES DE UNA PARTE (O PAS)
Son un producto nacional como se entiende en el GATT de 1994, o
aquel bien que las Partes convengan, e incluye un bien originario
de esa Parte (o pas). Un bien de una Parte puede incorporar
materiales de otros pases.
BIEN ORIGINARIO
Es un bien que cumple con las reglas de origen establecidas en el
captulo de Reglas de Origen de un Acuerdo Comercial.
C
CARICOM O Comunidad y Mercado Comn del Caribe
Comprende 15 pases Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados,
Belice, Dominica, Granada, Guyana, Hait, Jamaica, Montserrat,
Santa Lucia, St. Kitts y Nevis, St. Vincent y the Grenadines,
Suriname y Trinidad y Tobago, todas islas ubicadas en el caribe
latinoamericano.
CERTIFICADO DE ORIGEN
Certificado que debe adjuntar el importador o exportador,
dependiendo del acuerdo comercial o sistema de preferencias
invocado, para solicitar la preferencia arancelaria que establece el
origen del producto. Dependiendo del acuerdo, la certificacin de
origen puede realizarse en el Estado u organismo competente
(Cmara de Comercio, Sofofa, Direcon).
Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil
Internacional (CNUDMI).
33
EUGENIO MAGGIO
Elabora leyes modelo, como la ley modelo sobre contratacin

pblica.
CODEX ALIMENTARIUS
Comisin mixta de la FAO y la OMS que trata de las normas
internacionales en materia de inocuidad de los alimentos.
CDIGO ARANCELARIO
Nmero del Sistema Armonizado identifica todos los bienes
existentes. Los cdigos arancelarios se clasifican en captulos (el
cual se identifica por medio de los 2 primeros dgitos), partidas (los
primeros cuatro dgitos), subpartidas (primeros seis dgitos) o
fraccin arancelaria (los primeros ocho dgitos de la clasificacin
arancelaria).
CDIGO DE VALORACIN ADUANERA
Acuerdo relativo a la Aplicacin del Artculo VII del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, incluidas
sus notas interpretativas, que forma parte del Acuerdo OMC.
COMERCIO ELECTRNICO
Produccin, publicidad, venta y distribucin de productos a travs
de redes de telecomunicaciones.
COMISIN DE LIBRE COMERCIO
rgano creado en los TLCs, compuesto por los Ministros de
Comercio de cada Parte, y al que le corresponde, normalmente,
cumplir con las siguientes funciones: (a) Supervisar y vigilar
prctica del TLC, (b) resolver controversias que pudieran surgir de
su aplicacin o interpretacin y (c) supervisar la labor de los
grupos de trabajo creados en el TLC.
Esta Comisin tiene facultades para interpretar el Acuerdo,
solicitar asesoras, establecer grupos de trabajo etc. Adems deber
reunirse al menos una vez al ao para discutir la ejecucin del TLC
y cualquier problema relacionado de la relacin comercial
bilateral.
En el caso del Acuerdo de Asociacin con la Unin Europea, esta
instancia se denomina Consejo de Asociacin y tiene, en general,
34

facultades similares. El Consejo de Asociacin es asistido en el

cumplimiento de sus funciones por el Comit de Asociacin.
En los Acuerdos de Complementacin Econmica (ACEs) esta
instancia se denomina Comisin Administradora.
COMUNIDAD ANDINA
Es una comunidad de cuatro pases, Bolivia, Ecuador, Venezuela y
Per, que, voluntariamente, decidieron unirse con el objetivo de
alcanzar un desarrollo ms acelerado, equilibrado y autnomo,
mediante la integracin andina, suramericana y latinoamericana.
Sus propuesta es avanzar en la profundizacin de una integracin
integral que contribuya de manera efectiva al desarrollo humano
sustentable y equitativo para vivir bien, con respeto por la
diversidad y las asimetras que aglutine las diferentes visiones,
modelos y enfoques y que sea convergente hacia la formacin de
la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur).
CONSOLIDADO (Ver Consolidacin Arancelaria).
CONSOLIDACIN ARANCELARIA
En el mbito OMC es la aceptacin del compromiso de no
aumentar un derecho de aduana por encima de un nivel convenido.
Una vez que un pas ha consolidado un derecho, no lo puede
aumentar sin compensar a los pases afectados.
CONTRATACIN PBLICA
Proceso mediante el cual un gobierno adquiere el uso de o adquiere
mercancas o servicios, o cualquier combinacin de stos, para
propsitos gubernamentales y no con miras a la venta o reventa
comercial o uso en la produccin o suministro de mercancas o
servicios para la venta o reventa comercial.
CONVENIOS DE DOBLE TRIBUTACIN
Acuerdos que abarcan materias netamente tributarias, relacionadas
principalmente con el impuesto a la renta y regalas, donde se fijan
las reglas para la determinacin del Estado que tiene derecho a
gravar las rentas obtenidas, los sujetos del impuesto, el tipo de
impuesto o las tasas de impuesto que se aplicarn, entre otros
35
EUGENIO MAGGIO
puntos.
Los Acuerdos de Doble Tributacin fundamentalmente pretenden
evitar que el empresariado pague en territorio extranjero impuestos
por la actividad econmica que emprende en ese lugar,
considerando que ya cumple con esta obligacin en su propio pas.
CORFO (Corporacin de Fomento de la Produccin).
Servicio dependiente del Ministerio de Economa de Chile, creado
en 1939, es el organismo del Estado chileno encargado de
promover el desarrollo productivo nacional (para mayor
informacin ver www.corfo.cl).
COSTO NETO
Mecanismo establecido en los TLC vigentes para calcular el valor
de contenido regional requerido como regla de origen especfica
para algunos bienes. El costo neto se define en los captulos sobre
reglas de origen de los Tratados: Todos los costos menos los de la
promocin de ventas, comercializacin y de servicio posterior a la
venta, regalas, costos de embarque y empaque, as como los
costos no admisibles por intereses que estn incluidos en el costo
total. Para una mejor ilustracin de cmo debe usarse este mtodo,
vase las reglamentaciones Uniformes.
D
DE MINIMIS
Del latn cosas sin importancia. En temas comerciales se usa
como un nivel bajo el cual ese tema o cifra, no es tomado en
cuenta. En materia de reglas de origen de los TLCs se usa para
facilitar el clculo de la regla de origen para aquellos exportadores
que conocen el porcentaje de materiales no originarios que
contiene el bien a exportar. Para mayores detalles y ejemplos de
utilizacin de esta disposicin, vanse las Reglamentaciones
Uniformes de los TLC. En caso de medidas de salvaguardias se
establece un porcentaje para los pases en desarrollo de la
participacin en el comercio del producto objeto de la medida que
da el efecto de exclusin de su aplicacin.
36

Derecho ad-valorem
Tributo que grava la importacin de mercancas y que se fija en
porcentaje sobre el valor aduanero de ellas.
Derechos de Aduana
Derechos establecidos en el Arancel Aduanero y/o en la legislacin
nacional, a los cuales estn sujetas las mercancas que entran al
territorio nacional o que salen de l.
DERECHOS ANTIDUMPING
El artculo VI del GATT de 1994 permite la imposicin, contra las
importaciones objeto de dumping, de derechos equivalentes a la
diferencia entre el precio de exportacin de esos productos y su
valor normal, si el dumping causa dao a los productores de
productos competidores en el pas importador.
DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
Derechos sobre la propiedad de las obras de creacin, es decir, las
obras literarias y artsticas (protegidas por el derecho de autor), las
invenciones (protegidas por patentes), los signos identificadores de
los productos de una empresa (protegidos por marcas de fbrica o
de comercio) y dems elementos de la propiedad industrial.
Derecho Especfico
Tributo que grava la importacin de mercancas en una cantidad
fija de dinero por cada unidad de medida previamente establecida,
que puede ser kilogramo, litro, docena, metro, etc.
DUMPING
Exportacin de productos a un precio inferior a su valor normal, es
decir, a un precio inferior a aqul al que se venden en el mercado
interno o en los de terceros pases, o al costo de produccin. El
dumping es condenable cuando causa o amenaza causar un dao
importante a una rama de produccin existente o si se retrasa de
manera importante la creacin de una rama de produccin
nacional. La definicin amplia entregada por el GATT para la
aplicacin del artculo ha permitido un uso frecuente de las
medidas antidumping en muchos pases, las cuales protegen la
37
EUGENIO MAGGIO
industria afectada por la mayor competitividad del producto

importado, pero que tambin son usadas como una forma
encubierta de proteccionismo. La definicin de GATT no considera
los costos de la empresa exportadora, ni sus economas a escala, ni
las elasticidades de demanda en los diferentes mercados, y
tampoco la posibilidad de segmentar mercados como consecuencia
del uso de ventajas competitivas que genera la apertura del
comercio internacional.
E
EFTA (en sus siglas en ingls)
Asociacin Europea de Libre Comercio (European Free Trade
Association).
Est constituida por Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza.
ENTENDIMIENTO SOBRE SOLUCIN DE DIFERENCIAS
(ESD)
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que
se rige la solucin de diferencias que forma parte del Acuerdo
OMC.
EXCEPCIONES
Son las situaciones que legitiman el incumplimiento de lo pactado,
los ms tpicos o tradicionales se encuentran en GATT, en el
artculo XX y en el GATS, en el artculo XIV. Adems, los
Acuerdos incorporan captulos especficos relativos a Excepciones,
que integran las establecidas en la OMC, adems de otras materias
como tributacin y seguridad nacional. Por otra parte, los Acuerdos
que incorporan captulos sobre Servicios e Inversiones, incorporan
Anexos que establecen excepciones a determinadas disciplinas.
Exportacin
Envo legal de mercancas nacionales o nacionalizadas para su uso
o consumo en el exterior.
Exportador
Cualquier persona que exporte mercancas y que cumpla con las
38

exigencias del Compendio de Normas de Exportacin del Banco

Central de Chile y con las dems disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas vigentes.
G
GATS(ver AGCS).
GATT (ver Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio).
GLOSA ARANCELARIA
Descripcin de los diferentes productos que tienen su respectivo
cdigo arancelario.
GRULAC
Grupo informal de pases de Amrica Latina Miembros de la
OMC.
GRUPO DE CAIRNS
Grupo de pases exportadores de productos agropecuarios que
postulan por la liberalizacin del comercio de productos
agropecuarios. Se form en 1986 en Cairns, Australia, justo antes
del inicio de la Ronda Uruguay. Sus miembros actuales: Argentina,
Australia, Bolivia, Brasil, Canad, Chile, Colombia, Costa Rica,
Guatemala, Indonesia, Malasia, Nueva Zelanda, Pakistn,
Filipinas, Sudfrica, Paraguay, Per, Tailandia y Uruguay.
G7
Grupo de los siete principales pases industrializados: Alemania,
Canad, Estados Unidos, Francia, Italia, Japn y Reino Unido.
G20
Agrupa a representantes de pases en desarrollo con motivo de la
Ronda Doha en la OMC en el marco de las negociaciones agrcolas
(Sudfrica, Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, China, Cuba, Egipto,
Filipinas, India, Indonesia, Mxico, Nigeria, Pakistn, Paraguay,
Tanzania, Venezuela y Zimbabwe)
39
EUGENIO MAGGIO
I
Importacin
Ingreso legal al territorio nacional de mercanca extranjera para su
uso o consumo en el pas.
Importador
Cualquier persona que importe mercancas y que cumpla con las
Normas de Importacin del Banco Central de Chile y con las
dems disposiciones legales, reglamentarias y administrativas
vigentes.
INDICACIONES GEOGRFICAS
Nombre de lugares (o trminos relacionados con el nombre de un
lugar utilizados para identificar productos (por ejemplo,
Champagne, Tequila o Roquefort) que tienen una cualidad,
reputacin u otra caracterstica particular debido a su procedencia
de esos lugares.
L
LISTA DE CONCESIONES
Lista que consagra las rebajas arancelarias negociadas en un
tratado bilateral o de derechos arancelarios consolidados, si se trata
de la OMC.
M
Mecanismos Antidumping
Es un instrumento de aplicacin transitoria que busca contrarrestar
el dao producido a la industria nacional por importaciones del
mismo producto a precio de dumping. Se considera dumping la
venta de un producto en un mercado externo a un precio menor a
su valor normal definido este como el precio del mismo producto
en el mercado interno o, en caso de no existir, el precio de ese
producto exportado a terceros mercados representativos, o el valor
reconstruido del producto considerando un margen para gastos
generales y para utilidades razonables. Al detectarse esta situacin,
40

los empresarios de la industria afectada pueden presentar una

solicitud de investigacin al organismo nacional competente y en
caso de que ste verifique la existencia de dumping de parte de la
empresa extranjera acusada, el dao o la amenaza de ste a la
industria nacional y una relacin causal entre el dumping y ese
dao, se podr aplicar una sobretasa u otra medida a las
importaciones de ese producto. Para Chile el inters de negociar la
eliminacin o restriccin en el uso de estos mecanismos
antidumping surge del uso frecuente, discrecional y a veces
injustificado de este instrumento. Chile al interior de la OMC
integra un grupo de pases que persigue la limitacin y
racionalizacin en el uso de este instrumento. A nivel bilateral,
Chile acord tanto con Canad como con los pases del Acuerdo
EFTA, la renuncia de este instrumento para el comercio recproco.
MEDIDA
Cualquier ley, reglamento, disposicin, procedimiento, actos
administrativos, requisito y prctica, entre otros.
MEDIDAS COMPENSATORIAS
Son las que toma un pas importador, generalmente en forma de un
aumento de los aranceles, con objeto de contrarrestar las
subvenciones concedidas en el pas exportador a los productores o
a los exportadores.
MEDIDAS NO ARANCELARIAS
Son por ejemplo los contingentes, los regmenes de licencias de
importacin, las reglamentaciones sanitarias, las prohibiciones de
importar, etc.
MERCANCAS
Todos los bienes corporales muebles sin excepcin alguna.
MERCOSUR
El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) es una unin aduanera
integrada por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Fue creado el
26 de marzo de 1991con la firma del Tratado de Asuncin. Sus
objetivos son la libre circulacin de bienes, servicios y factores
41
EUGENIO MAGGIO
productivos entre los pases; el establecimiento de un arancel

externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn; la
coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los
Estados partes; y la armonizacin de las legislaciones para lograr el
fortalecimiento del proceso de integracin.
MODOS DE SUMINISTRO DE SERVICIOS
La manera en que se suministran y consumen los servicios en el
comercio internacional. Modo 1: suministro transfronterizo; modo
2: consumo en el extranjero; modo 3: presencia comercial
extranjera, y modo 4: movimiento de personas fsicas.
N
NACIN MS FAVORECIDA (NMF)
Clusula en los tratados internacionales que garantiza que el mejor
trato a un pas Miembro ser extendido a todos los dems pases
miembros, de manera automtica e irrevocable. Este trmino fue
consagrado en el Acuerdo sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
(GATT) y, posteriormente, se ha usado en otros acuerdos
multilaterales y subregionales. Un arancel de NMF quiere decir
aquel arancel cobrado a todos los Miembros de la OMC. En el caso
del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS o
GATS), esta disciplina es de aplicacin general, es decir, debe
otorgarse un trato no menos favorable a los servicios y prestadores
de servicios de cualquier Estado Miembro o incluso el mejor trato
que se le diera a los servicios o prestadores de servicios de un pas
no parte de OMC. En el caso de los servicios e inversiones, este
trato se extiende al otorgado a los nacionales del pas en cuestin.
NAFTA
Siglas en ingls del North Amrica Free-Trade Agreement (ver
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte-TLCAN).
NEGOCIACIONES COMERCIALES MULTILATERALES
Proceso de apertura comercial que buscan los pases Miembros de
la OMC.
42

NEGOCIACIONES COMERCIALES PLURILATERALES

Proceso de negociacin entre tres o ms pases.
NORMAS DE ORIGEN
Leyes, reglamentos y procedimientos administrativos con arreglo a
los cuales se determina el pas de origen de un producto. De la
decisin de la autoridad de aduanas acerca del origen de una
partida de productos depende por ejemplo que sta se incluya en
un contingente, pueda beneficiarse de una preferencia arancelaria,
est gravada con un derecho antidumping, etc. Esas normas varan
de un pas a otro. Cuando existe un TLC stos son negociados
bilateralmente.
O
OMA (Organizacin Mundial de Aduanas)
Organizacin Mundial de Aduanas, organismo multilateral con
sede en Bruselas cuya misin es simplificar y racionalizar los
procedimientos aduaneros.
OMPI (Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual)
La Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual es un
organismo especializado del Sistema de Naciones Unidas, creada
en 1967 con la firma del Convenio de Estocolmo. La OMPI est
dedicada a fomentar el uso y la proteccin de las obras del
intelecto humano. Con sede en Ginebra, Suiza, la OMPI es uno de
los 16 organismos especializados del sistema de organizaciones de
las Naciones Unidas. Tiene a su cargo la administracin de 24
tratados internacionales que abordan diversos aspectos de la
regulacin de la propiedad intelectual. La Organizacin tiene 183
Estados miembros.
ORGANIZACIN PARA LA COOPERACIN Y
DESARROLLO ECONMICO (OCDE/OECD, en ingls)
Sucesora de la Organizacin para la Cooperacin Econmica
Europea, OEEC, creada por Estados Unidos y Canad en 1947
para administrar el Plan Marshall, la OCDE fue fundada en 1960
por 20 pases de Europa occidental y Norteamrica. Posteriormente
43
EUGENIO MAGGIO
se han ido agregando otros pases como Japn, Finlandia,

Australia, Nueva Zelanda, Mxico, Corea, Repblica Checa,
Hungra, Polonia y Repblica Eslovaca. En total hoy da son
treinta los pases miembros de la Organizacin. Desde 1992 Chile
participa en esta organizacin como observador y en la actualidad
se encuentra en proceso para integrarse a la OCDE.
Sus objetivos son la promocin de polticas tendientes a alcanzar la
mayor expansin posible de la economa y del empleo, as como el
incremento del nivel de vida de las poblaciones, manteniendo la
estabilidad financiera dentro de los pases Miembros y en el mbito
mundial, y expandiendo el comercio internacional sobre una base
multilateral y no discriminatoria. Adems sus pases Miembros se
comprometen a asegurar el crecimiento econmico, la estabilidad
interna y externa, a reducir los obstculos al intercambio de bienes
y servicios, a liberalizar los movimientos de capitales, y a
contribuir al desarrollo econmico de los pases del mundo
industrializado y en desarrollo. La OCDE funciona como un club
de pases que comparten los principios de la economa de mercado
y de la democracia pluralista.
ORGANIZACIN MUNDIAL DE COMERCIO (OMC).
Instancia multilateral que rene a 153 pases y que se establece en
la Reunin Ministerial de Marrakech (acuerdo sobre la OMC) en
1994. La OMC es la sucesora del Acuerdo General de Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT 1947). Sin embargo, mientras que
el GATT nicamente es un acuerdo aplicable al comercio de
mercancas, la OMC es una organizacin de carcter mundial que
adopta e institucionaliza el GATT como su acuerdo base, pero lo
profundiza y expande a otros mbitos del comercio de bienes e
integra el comercio de Servicios, entre otros. Adems, la OMC
posee un Mecanismo de Solucin de Diferencias y un Mecanismo
de Examen de las Polticas Comerciales aplicable a todos los
miembros. (Para mayor informacin ver www.wto.org)
44

P
PANEL, GRUPO ESPECIAL O GRUPO ARBITRAL
En el marco de un mecanismo de solucin de controversias, es un
grupo generalmente conformado por tres personas que deben
examinar una controversia en particular y formular
recomendaciones al respecto a la luz de las disposiciones del
tratado comercial de que se trate.
PARTIDA
Cdigo de clasificacin arancelaria del Sistema Armonizado.
POLTICA DE COMPETENCIA
Conformado por el conjunto de normas y disciplinas que regulan la
cantidad de competidores que existen en un mercado determinado.
A nivel internacional se ha comenzado a abordar el tema toda vez
que este tipo de regulaciones puede convertirse en barreras al
acceso en el sector servicios e inversiones o puede permitir
prcticas monoplicas en el sector de bienes. La OMC no contiene
Acuerdos sobre este tema pero tiene un grupo de trabajo que est
discutindolo. En Chile, slo por Ley se permite el establecimiento
de monopolios pblicos en actividades extractivas, industriales,
comerciales o de servicios, pero se prohbe o regula la existencia
de monopolios privados. Las instituciones encargadas de
salvaguardar y promover la competencia son: el Tribunal de
Defensa de la Competencia y la Fiscala Nacional Econmica.
PRESENCIA COMERCIAL
Una oficina, sucursal o filial en otro pas.
PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GENERALMENTE
ACEPTADOS
Normas generalmente reconocidas o a las que se les reconozca
obligatoriedad en el territorio de una Parte en relacin con el
registro de ingresos, gastos, costos, activos y pasivos, divulgacin
de informacin y preparacin de estados financieros. Estas normas
pueden incluir lineamientos amplios de aplicacin general, as
como criterios, prcticas y procedimientos detallados.
45
EUGENIO MAGGIO
PROGRAMA DE DESGRAVACIN
El establecido en el artculo 3-04(3) (Eliminacin arancelaria).
PRODUCTOS ORIGINARIOS
Bienes que cumplen con la regla de origen establecida en los
Anexos de reglas de origen especficas de los TLC u otros
acuerdos comerciales.
R
REGLAS DE ORIGEN
Disposiciones especficas aplicadas por un pas para determinar el
origen de las mercaderas, recurriendo a los principios establecidos
por la legislacin nacional o por acuerdos internacionales (criterios
de origen).
REGLAMENTACIONES UNIFORMES
Frecuentemente el captulo sobre Procedimientos Aduaneros
establecido en los TLC dispone la elaboracin de normas comunes
para la interpretacin, aplicacin y administracin de los captulos
de reglas de origen, procedimientos aduaneros y acceso a los
mercados. En el TLC entre Chile y Estados Unidos se llaman
Directrices Comunes y se establecen en el captulo sobre normas
de origen, en tanto que, en el acuerdo con la UE no existen. Estas
Reglamentaciones pueden servir de gua al exportador ya que
contienen mayores explicaciones y ejemplos de las disposiciones
de procedimientos aduaneros y reglas de origen.
REINTEGRO SIMPLIFICADO
Sistema simplificado de reintegro a las exportaciones no
tradicionales (LEY N 18.480, D.O. 19.12.85). Es un incentivo que
se otorga a las exportaciones de productos no tradicionales. La idea
que lo sustenta es, precisamente, la simplificacin en la devolucin
de aranceles para aquellos productos exportados que contienen
importados (ya que en vez de calcular el valor a reembolsar, se
reintegra un porcentaje fijo de 3%).
46

REQUISITOS TCNICOS
Criterio para determinar el origen de un producto en que se
requiere que este haya sido sometido a ciertas operaciones de
manufactura en el pas de origen. El requisito tcnico requiere o
prohbe el uso de ciertos insumos y/o la realizacin de ciertos
procesos en la produccin del bien.
RESOLUCIONES ANTICIPADAS
Decisiones que pueden solicitar los exportadores a la autoridad
aduanera del otro pas, previo a hacer el embarque. Normalmente,
este dictamen se puede solicitar respecto de las siguientes materias:
si el bien califica como originario; si los materiales no originarios
cumplen los requisitos de origen aplicables; si el bien cumple con
el valor de contenido regional requerido; sobre los valores de
transaccin de bienes y materiales, segn se establece en el Cdigo
de Valoracin Aduanera de la Organizacin Mundial de Comercio
(OMC); sobre la asignacin razonable de costos, en caso que el
exportador calcule su contenido regional por el mtodo de costo
neto.
RONDA DOHA
Actual proceso de negociaciones multilaterales, en el marco de la
Organizacin Mundial del Comercio. Fue lanzada en Doha, Qatar,
el ao 2001. A esta Ronda se la conoce tambin como Ronda Doha
para el Desarrollo, ya que coloca especial nfasis en extender los
beneficios del comercio multilateral hacia los pases en desarrollo
y menos adelantados.
RONDA URUGUAY
Ultimo proceso de negociaciones multilaterales, en el marco del
GATT de 1947. Fue inaugurada en septiembre de 1986 y concluida
en 1994. El objetivo de esta Ronda fue revisar, actualizar y ampliar
la cobertura del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT) y dio finalmente origen a la actual Organizacin
Mundial del Comercio (OMC).
47
EUGENIO MAGGIO
S
SALTO ARANCELARIO
Cambio de glosa arancelaria que sufre un bien cuando es
transformado mediante un proceso productivo en otro tipo de bien.
SALVAGUARDIA
En Chile consiste en una sobretasa o en la eliminacin de una
preferencia arancelaria. Se impone en casos de aumentos
imprevistos de importaciones de un bien, generando dao o
amenaza de dao a una rama de produccin nacional y estn
reguladas, conforme al Artculo XIX del GATT de 1994 y el
Acuerdo sobre salvaguardias de la OMC. En otros pases esta
medida puede revestir la forma de una cuota o restriccin
cuantitativa. La legislacin chilena es bastante estricta, ya que el
plazo mximo de estas medidas es de un ao, prorrogable por hasta
por doce meses ms, mientras que en la OMC se permite el uso de
salvaguardias por un mximo de cuatro aos, las que pueden
extenderse hasta por cuatro aos ms.
SALVAGUARDIAS BILATERALES
Salvaguardias aplicadas slo a los productos importados desde el
socio comercial que se benefician del cronograma de desgravacin.
En general estas medidas deben ser de carcter arancelario y tienen
como techo la restauracin del arancel NMF. No todos los
Acuerdos Comerciales contemplan este tipo de medidas.
SALVAGUARDIAS GLOBALES
Salvaguardias reguladas conforme al Artculo XIX del GATT de
1994 y el Acuerdos sobre Salvaguardias de la OMC.
SISTEMA ARMONIZADO (SA)
Nomenclatura internacional establecida por la Organizacin
Mundial de Aduanas, basada en una clasificacin de las mercancas
conforme a un sistema de cdigos de 6 dgitos aceptado por todos
los pases participantes. Estos pueden establecer sus propias
subclasificaciones de ms de 6 dgitos con fines arancelarios o de
otra clase. Se entiende que los pases que suscriben el sistema
48

debern utilizar descripciones de bienes idnticas a nivel de

subpartida arancelaria.
Sistema Generalizado de Preferencias (SGP)
El Sistema Generalizado de Preferencias son programas de los
pases desarrollados que conceden aranceles preferenciales a las
importaciones procedentes de pases en desarrollo.
SUBPARTIDA
Primeros seis dgitos del nmero de clasificacin arancelaria del
Sistema Armonizado.
SUBSIDIOS O SUBVENCIONES
Los subsidios son aplicados para estimular artificialmente el
consumo o la produccin de un bien o servicio. Son los
mecanismos contrarios a los impuestos. El Acuerdo de la OMC
distingue dos categoras de subvenciones: prohibidas, que estn
vinculadas a las exportaciones o uso de productos nacionales;
recurribles, que se refieren a las que causan dao grave a otro pas
superando el 5% del valor del producto. Los subsidios prohibidos
deben ser suprimidos de inmediato, mientras que los recurribles
deben ser modificados o retirados dentro de un plazo flexible y
ajustado a la sensibilidad econmica del pas cuestionado; estos
ltimos, mientras persistan pueden ser objeto de derechos
compensatorios. En Chile, la institucin encargada de investigar
la aplicacin de derechos compensatorios por causa de la
existencia de subsidios es la Comisin Nacional Encargada de
Investigar Distorsiones en los Precios de las Mercaderas
Importadas, la que puede proponer la adopcin temporal de estas
sobretasas arancelarias a los bienes importados que son
favorecidos en su pas de origen por subsidios que causen dao a la
industria domstica. En materia agrcola, en la OMC, los subsidios
son tolerados con un trato especialsimo. Adoptan el nombre de
Ayuda Interna y se clasifican como compartimiento o caja verde,
azul y mbar, dependiendo del grado de las limitaciones impuestas.
49
EUGENIO MAGGIO
T
TRASBORDO O EXPEDICIN DIRECTA
Paso obligado de un embarque por un tercer pas por motivos de
descarga, recarga o cualquier movimiento necesario para
mantenerlo en buena condicin o transportarlo a territorio de una
Parte. Las disposiciones sobre Trasbordo o Expedicin Directa en
los TLCs tiene por objetivo el que las mercancas expedidas desde
el pas exportador sean las mismas que se presentan en el puerto de
entrada del pas importador y no hayan sido manipuladas o
transformadas nuevamente en terceros pases durante la
expedicin. Como norma general se exige que el producto se
transporte directamente.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC)
Un tratado de libre comercio (TLC) consiste en un acuerdo
comercial regional o bilateral que busca ampliar el mercado de
bienes y servicios entre los pases participantes. Bsicamente,
consiste en la eliminacin o rebaja sustancial de los aranceles para
los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este
acuerdo se rige por las reglas de la Organizacin Mundial de
Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los pases
participantes.
TRATADO DE MONTEVIDEO DE 1980
Acuerdo por el que se constituye la Asociacin Latinoamericana de
Integracin.
TRATAMIENTO ARANCELARIO PREFERENCIAL
Se define como la tasa arancelaria aplicable a una mercanca
originaria de conformidad con este Tratado.
TRATO DE NACIN MS FAVORECIDA (ver NMF)
TRATO NACIONAL
Principio de no discriminacin en materia comercial en virtud de la
cual los bienes y servicios importados desde otro pas miembro de
la OMC deben recibir igual trato que los bienes similares o
50

directamente competidores nacionales. En materia de bienes est

contemplado en el artculo III del GATT, el cual exige que se
conceda a las mercancas importadas, una vez que hayan pasado la
aduana, un trato no menos favorable que el otorgado a las
mercancas idnticas o similares de produccin nacional.
Asimismo, el artculo XVII del AGCS y el artculo 3 del Acuerdo
sobre los ADPIC tambin se consagra el principio de trato nacional
en materia de servicios y de proteccin de la propiedad intelectual,
respectivamente. Este concepto est incorporado en las normas
internacionales que hemos suscrito en materia de inversin
extranjera.
TRIPS (ver ADPIC).
U
UNCTAD
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo.
UNIN ADUANERA
Grupo de pases que aplican un arancel exterior comn (por
ejemplo, la Comunidad
Europea).
V
VALOR DE CONTENIDO REGIONAL (VCR)
Criterio para determinar el origen de un bien. Requiere que el
producto adquiera un mnimo de valor local en el pas exportador.
El valor de contenido puede expresarse de tres formas principales:
como el porcentaje mnimo de valor que debe ser agregado en el
pas de exportacin (valor de contenido regional); como la
diferencia entre el valor del bien final y los costos de los insumos
importados (contenido importado); o como el valor de las partes
(valor de las partes) en que se confiere el estatus de originario para
los productos que tienen un porcentaje mnimo de partes
originarias dentro del total. El porcentaje de valor de contenido
51
EUGENIO MAGGIO
regional mnimo exigido y su frmula de clculo vara segn el

acuerdo comercial.
Z
ZONA DE LIBRE COMERCIO
En una zona de libre comercio los pases firmantes del tratado se
comprometen a anular entre s los aranceles en frontera, es decir,
los precios de todos los productos comerciales entre ellos sern los
mismos para todos los integrantes de la zona, de forma que un pas
no puede aumentar (mediante aranceles a la importacin) el precio
de los bienes producidos en otro pas que forma parte de la zona de
libre comercio.
ZONA FRANCA
rea o porcin unitaria de territorio perfectamente deslindado y
prximo a un puerto o aeropuerto amparado por presuncin de
extraterritorialidad aduanera.
Primera parte
52

ACUERDO DE COMPLEMENTACION ECONMICA

CHILE BOLIVIA
ACE N 22
El Acuerdo de Complementacin Econmica entre Chile y Bolivia
(ACE N 22) fue el resultado de casi dos aos de negociaciones
por representantes de ambos pases. Suscrito el 6 de abril de 1993
en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, entr en vigencia ese mismo
da.
En 1991, al momento de iniciar las negociaciones, se pens que
por tener ambos pases polticas macroeconmicas similares, una
latente intencin de facilitar caminos de entendimiento y por ser
economas complementarias, el camino para lograr un Acuerdo
sera ms expedito. Sin embargo, las tratativas se alargaron durante
casi tres aos, hasta que en abril de 1993 stas finalizaron.
A pesar de las dificultades iniciales, las negociaciones comerciales
con Bolivia abrieron espacios de entendimiento para ambos pases.
El Acuerdo fue un importante avance en el proceso de relaciones
con Bolivia y en la creacin de grados de confianza que
permitieron ms adelante afianzar los lazos bilaterales y una
agenda comn en muchas materias.
En marzo del 2006 se realiz una significativa profundizacin del
programa de liberalizacin del Acuerdo, mediante el cual Chile
otorg el 100% de preferencia arancelaria a todos los productos
originarios de Bolivia, a excepcin del trigo, harina de trigo y
azcar (para este ltimo producto, Chile concedi una cuota de 6
mil toneladas anuales libre de arancel).
Cabe destacar, que este Acuerdo incorpora un captulo de
Complementacin Energtica, donde encarga a las partes realizar
acciones orientadas a promover estudios y proyectos de
complementacin energtica en las reas elctrica, geotrmica y de
hidrocarburos.
53
EUGENIO MAGGIO
ACUERDO DE COMPLEMENTACION ECONOMICA

CHILE-VENEZUELA ACE- N 23
El Acuerdo de Complementacin Econmica entre Chile y
Venezuela (ACE N 23) fue el tercer ACE suscrito por Chile. Se
firm durante el Gobierno del ex Presidente Patricio Aylwin y se
encuentra vigente desde el 1 de julio de 1993.
Desde su entrada en vigencia y en virtud del programa de
liberalizacin negociado, en la actualidad el 96,4% de los
productos del universo arancelario de Chile est libre de arancel.
Aun quedan 210 tems que no gozan de estos beneficios, ya que
son parte de la lista de excepciones que fue acordado en el marco
de la negociacin del Acuerdo.
En 1998, mediante el III Protocolo Adicional al ACE N23, se
acord un programa especial de desgravacin para los productos
incluidos en la lista de excepciones. Este programa, que contempl
diferentes ritmos y plazos de desgravacin, va a permitir que el 1
de enero del 2012 la totalidad de las listas queden completamente
libres de arancel.
La suscripcin de los acuerdos con Mxico, Venezuela, Colombia
y Ecuador en pocos meses entre 1993 y 1994, permiti que en
estos cuatro acuerdos se establecieran ciertas caractersticas
similares, entre ellas, la creacin de zonas de libre comercio en
plazos breves y claramente programados, las negociaciones que
dejaron de ser producto por producto sino que se tom en cuenta la
totalidad de ellos para ser incluidos bajo las preferencias y se
exceptuaron los productos sensibles para tener un trato especfico y
se elimin la totalidad de las restricciones no arancelarias al inicio
del proceso de desgravacin.
54


CHILE MERCOSUR ACE N 35
MERCOSUR (ACE N 35) se firm el 25 de julio de 1996 y entr
en vigor el 1 de octubre del mismo ao. La suscripcin de este
Acuerdo represent la culminacin de un largo perodo de
negociaciones, que signific grandes esfuerzos de todos los actores
involucrados. Esto, porque era necesario conseguir un resultado
conveniente, teniendo en cuenta que tanto Brasil como Argentina
eran, en esos momentos, nuestros principales socios comerciales.
Si bien Chile fue invitado en reiteradas oportunidades a
incorporarse como miembro pleno al bloque regional compuesto
por Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay- fueron varias las
razones que llevaron a las autoridades del momento desechar esta
invitacin y optar por la sociedad y un acuerdo bilateral.
El principal motivo fue la limitacin en torno a la autonoma de la
poltica comercial de Chile, pues hubiera significado no poder
continuar rebajando unilateralmente los aranceles y haber
subordinado las futuras negociaciones comerciales a los intereses
del bloque, en desmedro de los intereses propios.
Fue as como luego de dos aos de intensas negociaciones, Chile y
el bloque llegaron finalmente a acuerdo, firmando el ACE N35 en
la provincia de San Luis, Argentina, texto que establece a Chile
como miembro asociado del MERCOSUR. Este acuerdo signific
mucho para nuestro pas, tanto comercialmente como a nivel
poltico.
Cabe destacar, que como miembros asociados al MERCOSUR se
encuentran actualmente, adems de Chile, Bolivia, Colombia y
Ecuador. Venezuela se encuentra en proceso de incorporacin.
En trminos de la reduccin arancelaria, el objetivo de establecer
una zona de libre comercio ya se ha cumplido. A partir del 1 de
enero del 2006, el 97,7% del universo arancelario se encuentra con
55
EUGENIO MAGGIO
arancel cero. El resto de los productos alcanzar ese status a el 1

de enero del 2011, con excepcin de los productos de mayor
sensibilidad para Chile, que lo harn desde el 1 de enero del 2012.
Negociacin de Servicios
A partir de septiembre del 2006 y durante dos aos se negoci un
captulo sobre Comercio de Servicios entre Chile y el bloque, el
que culmin con la firma del Protocolo Adicional sobre el
Comercio de Servicios el 20 de agosto de 2008, instrumento que se
encuentra en la actualidad en proceso de ratificacin en el
Congreso Nacional.
Una vez que se encuentre vigente, este acuerdo permitir
profundizar la relacin comercial de Chile con el MERCOSUR al
liberalizar el intercambio de servicios, sector que representa ms
del 50% del PIB de Chile.
Nota: No obstante la vigencia del acuerdo comercial entre Chile y
Mercosur (ACE N 35), se mantienen vigentes las disposiciones
del Acuerdo de Complementacin Econmica ACE N 16 Chile Argentina que no sean incompatibles con el ACE N 35.
Asimismo, en todos ellos se resalta la relevancia de la
transparencia en torno a las normas comerciales y tcnicas -en lo
que se refiere a la solucin de controversias y clusulas de
salvaguardias- comprometindose a evitar las prcticas
proteccionistas para garantizar las condiciones equitativas de
competencia.
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO CHILE CANADA
El Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Chile y Canad marc
un hito en la historia comercial del Chile. Firmado el 5 de
diciembre de 1996, fue el primer pas industrializado con que Chile
suscribi un TLC y fue la primera vez que nuestro pas negoci un
56

acuerdo comprehensivo, es decir, amplio en su cobertura y con un

gran nivel de profundizacin.
El TLC no slo es amplio en materia de rebaja de aranceles, sino
que incorpora nuevos compromisos que regulan otro tipo de
barreras, como los subsidios, los procedimientos aduaneros
engorrosos y otros mecanismos.
El Acuerdo incluye, adems, un trato no discriminatorio a la
exportacin de servicios y una adecuada proteccin a las
inversiones recprocas.
Esta vez fue primera vez que Chile negoci en materias de
comercio transfronterizo de servicios, inversiones y entrada
temporal de personas de negocios.
La desgravacin arancelaria entre ambos pases se inici en julio
de 1997, generando una zona de libre comercio entre Chile y
Canad, en la cual, a partir del ao 2003, el 100% del comercio
bilateral se encuentra bajo los beneficios negociados en el Tratado.
Durante el 2009, se profundiz el acuerdo incorporndole un
captulo de Compras Pblicas.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO CHILE - MEXICO
Mxico es el segundo pas con que Chile suscribi un Acuerdo
bilateral y el primero de este tipo que firm Mxico. La visita de
Estado que realiz el ex Presidente de Mxico, Carlos Salinas de
Gortari a Patricio Aylwin a pocos das de asumir ste el Gobierno,
permiti reanudar las relaciones diplomticas y contribuy al
acercamiento en la orientacin de las polticas comerciales de
ambos pases.
En octubre de 1990, el ex Presidente de Chile visit Mxico,
oportunidad en que se sentaron las bases para la suscripcin de un
acuerdo comercial. Las negociaciones para lograr este objetivo
comenzaron en diciembre de ese ao y concluyeron en septiembre
57
EUGENIO MAGGIO
de 1991, con la firma del Acuerdo de Complementacin

Econmica entre Chile y Mxico (ACE N 17).
Este Acuerdo constituy un nuevo modelo de integracin entre
Chile y los pases latinoamericanos y fue pionero en la regin en
contemplar una liberalizacin total, programada y automtica, para
ms del 95% de los productos del universo arancelario, e
incorporar -por primera vez en un acuerdo regional- un sistema de
solucin de controversias.
Aos ms tarde, debido al favorable desempeo experimentado por
el comercio bilateral y a la concordancia de ambos pases en
diversos foros internacionales -como APEC y la OMC- ambos
gobiernos acordaron iniciar negociaciones con miras a profundizar
el ACE N17 y transformarlo en un Tratado de Libre Comercio
(TLC) para as mejorar las disciplinas ligadas al comercio. El
nuevo Acuerdo tom de base el ACE N17, pero incorpor nuevos
captulos, como Inversiones, Comercio de Servicios y Propiedad
Intelectual.
El TLC entre Chile y Mxico fue firmado en Santiago el 17 de
abril de 1998 y comenz a regir el 1 de agosto del mismo ao.
Fue el segundo Tratado de Libre Comercio que firm Chile,
despus del suscrito con Canad.
Luego de la firma del TLC, se continu trabajando y
profundizando en otras materias el Acuerdo. Para complementar el
TLC a otras reas, a principios del 2006 se suscribi el Acuerdo de
Asociacin Estratgica (AAE) entre Chile y Mxico, el que entr
en vigor en diciembre del mismo ao, como asimismo se negoci
un captulo de Compras Pblicas, que entr en vigencia el 2 de
noviembre de 2008.
Cabe destacar que en la actualidad se comenzar a negociar un
captulo de Servicios Financieros en el marco del TLC.
A diez aos de la entrada en vigencia del TLC, el comercio
bilateral entre ambos pases se ha cuadruplicado, convirtiendo a
58

Mxico en el tercer socio comercial de Chile en Latinoamrica,

despus de Brasil y Argentina (2009).
TRATADO DE LIBRE COMERCIO CHILE
-CENTROAMRICA
El Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Chile y Centroamrica
es un acuerdo que negoci Chile con el conjunto de pases de esa
regin, integrados por Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Hondura y Nicaragua. Fue firmado el 18 de octubre de 1999.
Pese a que se define como un acuerdo multilateral, es realmente
una serie de acuerdos entre Chile y cada uno de estos pases, pues
se negoci un marco general entre Chile y el bloque regional, y
posteriormente, -a travs de negociaciones de Protocolos
Bilaterales- se definieron las caractersticas particulares de apertura
comercial con cada uno de los pases (a nivel individual).
A la fecha se encuentran vigentes los Protocolos Bilaterales con
Costa Rica, El Salvador, Honduras y Guatemala. Con Nicaragua
las negociaciones concluyeron y se encuentra prxima la firma de
este ltimo Protocolo, con lo cual Chile culminar el proceso de
consolidacin comercial con el bloque centroamericano.
Fue en el marco de la II Cumbre de las Amricas celebrada en
Santiago de Chile en Abril de 1998, donde los ex Presidentes de las
Repblicas de Chile, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras y Nicaragua, acordaron contribuir a acelerar el proceso
de integracin del Hemisferio, mediante negociaciones directas
para celebrar un Tratado de Libre Comercio (TLC).
Fue as, como 4 meses despus en Managua, se dio inicio al
proceso negociador que culmin un ao y medio ms tarde en
Guatemala, con la suscripcin de un marco normativo comn
aplicable a los seis pases. Posteriormente, se iniciaron las
negociaciones
para suscribir
Protocolos
Bilaterales
complementarios.
59
EUGENIO MAGGIO
El primer Protocolo que entr en vigencia fue el de Costa Rica, el

14 de febrero del 2002, seguido por El Salvador, el 01 de junio del
2002, luego Honduras el 19 de julio del 2008 y por ltimo
Guatemala el 23 de marzo del 2010. Con Nicaragua se espera
materializar la firma en el trascurso de este ao.
Este Tratado persigue crear una zona de libre comercio que permita
aumentar y reforzar el intercambio comercial y contribuir a la
promocin y proteccin de las inversiones extranjeras y de los
servicios transfronterizos, incluyendo los servicios de transporte
areo.
En el marco de lo negociado en el Tratado de Libre Comercio, se
establecieron reglas de origen comunes, adems de acordar
permitir la acumulacin de controversias comerciales. Los
Protocolos Bilaterales por su parte, comprenden materias tales
como programas de desgravacin arancelaria, reglas de origen
especficas, comercio transfronterizo de servicios y valoracin
aduanera, entre otros.
ACUERDO DE ASOCIACION ECONOMICA CHILEUNION EUROPEA
El primer acercamiento comercial entre Chile y la Comunidad
Econmica Europea fue al iniciarse el perodo de restablecimiento
democrtico en Chile. En 1990, el ex Presidente Patricio Aylwin
firm el primer Acuerdo de Cooperacin entre Chile y el bloque,
marcando el inicio de una nueva generacin de acuerdos de
cooperacin de la Unin Europea (UE) con terceros pases.
A estos Acuerdos se les llam acuerdos de tercera generacin, ya
que incorporaron tres clusulas nuevas: la clusula democrtica,
que estipula el respeto de los principios democrticos y de los
derechos humanos como fundamento de cooperacin; la clusula
evolutiva, que permite ampliar el acuerdo con el fin de aumentar
los niveles y campos de cooperacin; y la clusula de cooperacin
avanzada, que agrega a las reas tradicionales nuevos mbitos de
cooperacin.
60

A partir de ese momento, se ampli en el transcurso del tiempo la

cooperacin en campos muy diversos, tales como la cooperacin
cientfica y tecnolgica, el desarrollo social, el medio ambiente, la
administracin pblica, la informacin y la comunicacin.
Los avances logrados en el perodo 1990 - 1994 para el
fortalecimiento de las relaciones entre Amrica Latina y la Unin
Europea, constituyeron el marco bajo el cual se inici un trabajo de
acercamiento cada vez ms estrecho entre Chile con el bloque
europeo.
El primer paso fue la suscripcin del Acuerdo Marco de
Cooperacin, en junio de 1996, destinado a preparar las bases para
en un futuro prximo negociar a una Acuerdo de Asociacin
Econmica (AAE) entre Chile y la Unin Europea.
Los tres aos siguientes, ambas partes se enfocaron en lo que se
llam la etapa de la fotografa, perodo en que ambas partes se
dedicaron a la elaboracin de informes tcnicos en diversas
materias que implicaba la futura negociacin.
En junio de 1999 se lanzaron oficialmente las negociaciones, en el
marco de la primera Reunin Cumbre Unin Europea Amrica
Latina y el Caribe. Ms de 48 jefes de Estado fueron testigos de tal
acontecimiento.
Dos aos y medio ms tarde y luego de un intenso perodo de
tratativas, las negociaciones llegaron a su fin y se firm el Acuerdo
de Asociacin entre la Comunidad Europea y sus estados
miembros y Chile, el 18 de noviembre de 2002. Luego de pasar
todas las instancias administrativas, el Acuerdo entr en vigencia el
1 de febrero de 2003.
Este Acuerdo tiene diferencias sustanciales con los que Chile haba
suscrito anteriormente, ya que incorpora aspectos polticos,
econmicos y de cooperacin en una amplia gama de materias, con
objetivos y mecanismos para asegurar el cumplimiento de los
compromisos. Un elemento esencial de este acuerdo, es la clusula
61
EUGENIO MAGGIO
democrtica, ya que su incumplimiento autoriza a cualquiera de las

partes a tomar medidas e incluso suspender la ampliacin del
mismo si se vulneran estos principios.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO CHILE EE.UU
La suscripcin de un Tratado de Libre Comercio (TLC) con los
Estados Unidos fue un objetivo tenazmente buscado por Chile
desde 1990, cuando el entonces Presidente estadounidense, George
W. Bush lanz su Iniciativa para las Amricas. Sin embargo, fue en
la Cumbre de APEC 2000 celebrada en Brunei Darussalam, en
donde los ex Presidentes Ricardo Lagos y Bill Clinton acercaron
posiciones para un Tratado de Libre Comercio.
Posteriormente -el 29 de noviembre de ese mismo ao- desde
California, Estados Unidos, el ex Presidente Lagos anunci el
inicio de las negociaciones comerciales entre ambos pases. Dos
aos ms tarde y luego de 14 rondas de negociaciones, el 11 de
diciembre de 2002 se dieron por finalizadas las tratativas.
Este acuerdo se recuerda como histrico para Chile, pues signific
consolidar y profundizar su estrategia de economa abierta,
competitiva y apoyada en el dinamismo de las exportaciones.
Adems se alcanz un acuerdo comprehensivo y equilibrado, que
fue ms all de los compromisos adoptados por ambos pases en el
marco de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) e incluy
todos los aspectos de la relacin econmica bilateral, es decir,
comercio de bienes, servicios e inversiones, defensa comercial,
asuntos institucionales, normas tcnicas y materias propias de la
nueva economa, como el comercio electrnico y el tratamiento
moderno de los temas ambientales y laborales, sin que stos
significaran entorpecer el comercio.
Una vez finalizadas las negociaciones, el proceso para la firma del
TLC no estuvo exento de dificultades. La contingencia
internacional oblig a Chile en ese mismo perodo a votar en el
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en su calidad de
miembro no permanente- en relacin a la intervencin blica de
Estados Unidos en Irak. La prensa habl de presiones desde el
62

Gobierno de George W. Bush para tomar el acuerdo como carta de

cambio por el voto a favor de la incursin estadounidense en
Medio Oriente.
No obstante, Chile se mantuvo en oposicin a la invasin a Irak.
La decisin del Gobierno chileno de desligar la firma del TLC de
las resoluciones del Consejo de Seguridad fue respaldada
unnimemente por todos los sectores polticos y econmicos de
Chile.
Finalmente, el 6 de junio de 2003, fue firmado el Tratado de Libre
Comercio entre Chile y Estados Unidos, entrando en vigencia el 1
de enero de 2004. De esta forma, Chile consolid y ampli el
acceso de sus productos a la en ese entonces- mayor economa del
mundo y su mayor y ms importante socio comercial.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO CHILE - COREA
El Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Chile y Corea del Sur
es el primero entre una economa asitica y una extra-asitica y el
primer acuerdo de comercio transpacfico, lo que distingue a Chile
como pionero en la apertura y liberalizacin de vnculos con el
Asia Pacfico.
El inicio de las negociaciones comerciales entre ambos pases fue
anunciado por los ex Presidentes Eduardo Frei y Kim Dae-jung, en
el encuentro de lderes del APEC realizado en Auckland, Nueva
Zelanda en 1999 y el fin de las tratativas fue comunicado en la
Cumbre de lderes APEC de 2002 en Los Cabos, Mxico.
El acuerdo fue suscrito el 15 de febrero del 2003 en Sel, Corea.
Por tratarse del primer Acuerdo de este tipo que negociaba Corea,
el proceso fue relativamente lento, adems de que las diferencias
culturales entre ambos pases puso su cuota de dificultad. Incluso
se lleg a paralizar la negociacin por un ao, ya que Corea no
poda mejorar su oferta agrcola, sector que constitua el principal
inters de Chile.
Finalmente, luego de cuatro aos de reuniones, concluyeron las
negociaciones y se firm el Tratado de Libre Comercio (TLC)
63
EUGENIO MAGGIO
entre ambos pases. El Acuerdo entr en vigencia el 1 de abril de

2004.
En materia de eliminacin arancelaria, las exportaciones coreanas
a Chile quedaron sujetas a cinco listas con distintos plazos de
desgravacin: inmediata, a 5, 7, 10 y 13 aos. Por parte de Corea,
los productos quedaron establecidos en seis listas, con plazos de
desgravacin inmediata, a 5, 7, 9, 10 y 16 aos para llegar a
arancel cero.
A seis aos de la entrada en vigencia del Acuerdo, el intercambio
comercial entre ambos pases aument desde 1.564 millones de
dlares el 2003 a 5.197 millones de dlares el 2009, lo que
representa un crecimiento del 232%.
Asimismo, las exportaciones chilenas a ese pas aumentaron desde
US$ 1.023 millones el 2003 a 3.032 millones de dlares el 2009, lo
que registra un crecimiento del 193% durante ese perodo.
Estas cifras sitan a Corea en el cuarto lugar como destino de los
envos chilenos.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO CHILE EFTA (Suiza,
Noruega, Liechtenstein, Islandia)
Para Chile, despus de haber concretado con la Unin Europea una
asociacin poltica y econmica sin precedentes, consolidar la
relacin bilateral con la Asociacin Europea de Libre Comercio
(EFTA, por sus siglas en ingls) representaba un paso muy
significativo para cerrar el crculo en torno a la regin europea.
EFTA est integrado por los pases de Islandia, Noruega,
Liechtenstein y Suiza, quienes, aunque no son miembros de la
Comunidad Europea, mantienen relaciones comerciales como si
fueran parte de sta, completamente abiertas y con reglas
comerciales comunes, por cuanto ambos bloques forman el
denominado Espacio Econmico Europeo.
A raz de esto, para Chile alcanzar un acuerdo con estos pases le
permitira a los exportadores e inversionistas nacionales disponer
64

-en la prctica- de la totalidad del mercado europeo, sobre la base

de normas y disciplinas claras y estables.
En consecuencia, el Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Chile
y EFTA, firmado el 26 de junio de 2003 y vigente desde el 1 de
diciembre de 2004, debe entenderse como un complemento natural
y necesario de la poltica chilena de acercamiento al bloque
europeo.
Cabe destacar, que desde la entrada en vigor del Acuerdo, Chile
obtuvo arancel cero para el 90% de sus exportaciones al bloque:
92% a Noruega, 96% en el caso de Islandia y 90% para
Liechtenstein y Suiza.
Chile por su parte, concedi a Suiza y Liechtenstein el 86% de
rebaja de aranceles inmediatos a las importaciones provenientes de
esos pases, en el caso de Noruega el 73% y de Islandia, el 99%.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO CHILE - CHINA
El Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Chile y China fue una
negociacin rpida y efectiva. En junio de 2002, China propuso a
Chile comenzar las negociaciones de un acuerdo comercial y el
lanzamiento de las tratativas se llev a cabo en la Cumbre de
Lderes APEC celebrada en Santiago en noviembre de 2004. Las
negociaciones comenzaron en Beijing en enero del 2005 y luego de
cinco rondas, culminaron en octubre del mismo ao.
A partir de la entrada en vigencia del TLC, el 1 de octubre de
2006, China fue aumentando su presencia en el comercio nacional
hasta convertirse en el primer socio comercial de Chile durante el
2010 y receptor del 20% de las exportaciones totales de Chile al
mundo.
Este Acuerdo fue el primero que negoci China con un pas no
perteneciente al bloque ASEAN. En este hecho, tuvo gran
importancia la trayectoria histrica de la relacin chileno china,
lo que se que ve reflejado en que, por ejemplo, nuestro pas fue la
primera nacin de Amrica Latina que estableci relaciones
diplomticas con el gigante asitico en 1970, adems de ser el
65
EUGENIO MAGGIO
primer pas en brindarle el apoyo a su entrada en la Organizacin

Mundial de Comercio (OMC) y reconocerla como economa de
mercado.
La importancia del TLC para Chile radica en que permite un
acceso privilegiado a un pas de ms de 1,3 mil millones de
habitantes y cuya economa crece a ms de dos dgitos desde hace
ms de 10 aos. Para Chile, este TLC se trata del acuerdo
econmico suscrito con el pas ms grande y de mayor crecimiento
del Asia Pacfico.
Al cumplirse tres aos de la entrada en vigencia del Tratado de
Libre Comercio entre Chile y China, el comercio bilateral se ha
visto ampliamente favorecido. Durante el primer ao de la
desgravacin comercial, las exportaciones hacia China se
duplicaron, mientras que las importaciones crecieron en un 40%.
Si bien durante el segundo y tercer ao las exportaciones
decrecieron por la crisis mundial, China se ha convertido en el
principal socio de Chile, concentrando ms del 20% de los envos,
es decir, ms del doble del intercambio pre-acuerdo.
Con la entrada en vigencia del acuerdo, el 37% del universo
arancelario exportado por Chile tuvo desgravacin inmediata.
Adems, otros 1.947 productos fueron liberados a partir de octubre
del 2007.
En la actualidad Chile se encuentra negociando un Captulo de
Inversiones en el marco de la tercera fase de profundizacin del
Tratado de Libre Comercio con China, y ya se encuentra en plena
vigencia el Captulo sobre el Comercio de Servicios.
ACUERDO ESTRATEGICO TRANSPACIFICO DE

ASOCIACION ECONOMICA P-4 NUEVA ZELANDA,
SINGAPUR, BRUNEI Y CHILE
El Acuerdo de Asociacin Econmica (AAE) entre Chile,
Singapur, Nueva Zelanda y Brunei Darussalam (P-4) fue firmado
66

el 18 de julio de 2005 y se encuentra vigente desde el 8 de

noviembre de 2006.
Este Acuerdo comenz a negociarse como Pacfico 3 (P-3) e
involucraba a Nueva Zelanda, Singapur y Chile. El lanzamiento de
las negociaciones se hizo en octubre de 2002, durante la Cumbre
de Lderes de APEC, celebrada en Los Cabos, Mxico.
Durante la segunda ronda de negociaciones realizada en Nueva
Zelanda, se integr en calidad de observador Brunei Darussalam,
pero fue slo en la quinta y ltima ronda en que este pas anunci
oficialmente su decisin de ser parte del Acuerdo.
El Acuerdo de Asociacin Econmica fue ideado como una alianza
estratgica para enfrentar en conjunto los desafos asociados a los
grandes mercados y sus dinmicas, especialmente en Asia. En l,
se plantea una asociacin ms all de lo comercial, por ejemplo,
comprende una memorando sobre cooperacin laboral y otro de
cooperacin ambiental. Tambin se pact la cooperacin en ciencia
y tecnologa, patentes y servicios vinculados a la economa digital.
En materia de desgravacin arancelaria, el comercio de bienes en
el Acuerdo cubre la totalidad de los productos y contempl un
plazo mximo de 10 aos para alcanzar el arancel cero. Singapur
concedi a Chile la desgravacin inmediata a partir del primer da
de la entrada en vigencia del Acuerdo al 100% de los productos
chilenos, asimismo Nueva Zelanda, lo hizo para el 80% de los
envos nacionales a ese pas.
En promedio, el 90% del intercambio mutuo obtuvo arancel cero a
partir del primer da de la entrada en vigencia del Acuerdo.
Es importante destacar que el Acuerdo P-4 contiene una Clusula
de Adhesin que permite que otras economas se incorporen al
Acuerdo, reforzando con ello la intencin original de perseguir una
mayor integracin y liberalizacin comercial en la zona Asia
Pacfico.
67
EUGENIO MAGGIO
ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL CHILE- INDIA

El Acuerdo de Alcance Parcial (AAP) entre Chile e India fue
suscrito en Nueva Delhi el 8 de marzo de 2006 y entr en vigencia
el 17 de agosto de 2007. Este Acuerdo constituye el primer paso
para profundizar el intercambio comercial, cientfico y tecnolgico
con esta potencia mundial de ms de 1.150 millones de habitantes.
Cabe destacar, que Chile es el primer pas latinoamericano que
individualmente logr firmar un acuerdo comercial con India, ya
que tiene un Acuerdo de Preferencia de Comercio con
MERCOSUR vigente desde junio del 2009.
Este socio asitico toma cada vez ms relevancia para el comercio
chileno, debido a que en los ltimos aos, India se ha convertido
en un actor protagnico de la economa mundial, con una renovada
estabilidad institucional y altas tasas de crecimiento,
convirtindose en la tercera potencia econmica de Asia.
Los principales beneficios del Acuerdo se resumen en que el 98%
de las exportaciones chilenas y el 91% de las indias obtuvieron una
rebaja arancelaria promedio del 20% desde el momento de la
entrada en vigencia del Acuerdo.
En lo que se refiere al nmero de productos, Chile rebaj los
aranceles a 296 productos indios, mientras que India lo hizo a 178
productos chilenos.
Actualmente ambos pases se encuentran en conversaciones para la
ampliacin de este Acuerdo.
Si bien las principales exportaciones a India se concentran en los
envos de cobre y sus derivados, las exportaciones No Cobre se
presentan bastantes dinmicas, creciendo entre los aos 2005 y
2009 a una tasa promedio anual de 26%, pasando de US$ 46
millones en 2005 a US$ 114 millones en 2009.
68

ACUERDO DE ASOCIACION ECONOMICA

ESTRATEGICA CHILE JAPON
La Cumbre de Lderes de APEC realizada en Chile el ao 2004,
fue el escenario en que se anunciaron las intenciones de comenzar
a negociar un Acuerdo de Asociacin Econmica (AAE) entre
Chile y Japn.
Las negociaciones comenzaron en la cumbre de APEC del ao
siguiente, en Sel, Corea y el Acuerdo se concret luego de cinco
rondas. El texto oficial fue firmado el 27 de marzo de 2007 y entr
en vigencia el 3 de septiembre del mismo ao.
Cabe destacar, que ste fue el primer Acuerdo bilateral comercial
firmado por Japn con un pas de Amrica del Sur y en el caso de
Chile, se sum a la serie de tratados firmados con otros pases del
Asia, como Corea, China e India, lo que permiti continuar en la
estrategia de profundizar su insercin en Asia.
El Acuerdo ha permitido continuar con el dinamismo del
intercambio comercial y ha contribuido a la fluidez de las
relaciones bilaterales, pues es parte de la larga y fructfera relacin
de los dos pases, que celebraron 110 aos de establecimiento de
relaciones comerciales y diplomticas en el ao 2007.
La negociacin estableci para Chile seis listas de desgravacin
arancelaria con diferentes plazos: inmediata, a 5, 7, 10, 12 y 15
aos. Es importante mencionar, que el 60% de las exportaciones
chilenas a Japn quedaron liberadas de arancel el primer da de
entrada en vigencia del Acuerdo comercial.
Un aspecto relevante es que este paso implic la consolidacin de
Chile como plataforma de comercio e inversin en la regin de la
cuenca del Pacfico, siendo un pas pionero en establecer acuerdos
comerciales simultneos con China, la Unin Europea, Japn y
Estados Unidos.
Por ltimo, Japn es un importante destino de nuestras
exportaciones No Cobre, las que representan en promedio casi el
69
EUGENIO MAGGIO
50% del total exportado por Chile a ese pas en los ltimos 5 aos.
Por su parte, una vez firmado el Acuerdo, este tipo de envos
pasaron de representar un 38% en el 2007 a un 45% el 2009.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO CHILE- PANAMA
Este Acuerdo fue el primero que firm Panam con un pas

sudamericano. El Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Chile y
Panam fue suscrito el 27 de junio de 2006 y entr en vigor el 07
de marzo de 2008, acto a travs del cual Chile consolid la red de
Acuerdos Comerciales en la regin latinoamericana.
Como resultado de las negociaciones, Panam concedi a Chile
una desgravacin inmediata al 64,5% del universo de
exportaciones chilenas a ese mercado y un 9,4% se materializar
en cinco aos ms.
Por su parte, Chile abri su mercado rebajando sus aranceles al
92,5% de las exportaciones provenientes de Panam, mientras que
la desgravacin del 5,8% se negoci en 5 aos y un 1,3% en 10
aos.
En el mbito de las inversiones, ambos pases firmaron un
Convenio para la Promocin y Proteccin Recproca de las
Inversiones en diciembre de 1996, acuerdo que fue ratificado con
las suscripcin del TLC.
Cabe destacar, que en el texto del acuerdo se establece que dos
aos despus de la entrada en vigencia, se iniciaran negociaciones
en materia de servicios financieros y tambin para mejorar las
condiciones de acceso a las mercancas agrcolas, en la medida que
ambos pases lo estimen conveniente.
70

ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL CHILE CUBA ACE N

42
Chile y Cuba firmaron el Acuerdo de Complementacin
Econmica (ACE N42) el 20 de diciembre de 1999 y entr en
vigencia casi diez aos despus, un 28 de agosto de 2008. Se
negoci con la modalidad de un Acuerdo de Alcance Parcial, que
implica un cierto nmero de productos sujetos a preferencias
arancelarias, que cada pas concede a la contraparte.
Segn el texto negociado en ese entonces, Cuba concedi un 100%
de rebajas arancelarias para 878 productos chilenos, mientras que
Chile le otorg lo mismo para 281 productos provenientes de la
isla.
Un ao ms tarde de la entrada en vigencia, en diciembre de 2009,
el Acuerdo fue ampliado y perfeccionado: se duplicaron los
nmeros de productos incluidos en cada lista y se perfeccion la
estructura legal, adems de incorporarle nuevas disciplinas
sanitarias y de obstculos tcnicos al comercio.
Este Acuerdo presenta interesantes oportunidades comerciales para
Chile, ya que en Cuba existen nichos importantes en el
abastecimiento alimentario para la industria turstica,
principalmente productos agroalimentarios.
Cabe destacar, que el comercio bilateral ha sido favorable para
Chile, bsicamente por contar con una canasta exportadora ms
amplia. Desde Cuba se importa mayoritariamente ron, bebida que
representa un 95,6% del total proveniente de la isla.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO CHILECENTROAMERICA ( HONDURAS)
71
EUGENIO MAGGIO

negociaciones
para suscribir
Protocolos
Bilaterales
complementarios.
areo.
72


CHILE- PERU ACE N 38
Mediante el Acuerdo de Complementacin Econmica (ACE N
38) entre Chile y Per, ambos pases acordaron eliminar los
aranceles y las medidas no arancelarias que afectaran el comercio
bilateral a los bienes, en listas de desgravacin inmediata y de 5,
10, 15 y 18 aos de plazo. Este Acuerdo, que se negoci por cuatro
aos, entr en vigencia el 1 de julio de 1998.
Actualmente, y en virtud de la aplicacin del calendario de
desgravacin, el 96% del universo arancelario se encuentra libre de
arancel. Del resto, 270 tems, alcanzarn arancel cero en el 2013 y
los 24 restantes lo harn en el 2016.
Durante el 2004, las autoridades chilenas y peruanas iniciaron
conversaciones para profundizar las relaciones comerciales y
ampliar el ACE N 38. Los factores que se tomaron en cuenta para
ello, fueron, entre otros, la evolucin del comercio bilateral que
en sus primeros nueve aos de vigencia aument en cinco veces- ,
la importancia del mercado peruano para las inversiones chilenas
en el exterior y la necesidad de establecer las bases para una mayor
integracin y complementacin econmica entre ambos pases.
Cuatro rondas de negociaciones se llevaron a cabo entre agosto del
2005 y marzo de 2006. Cabe destacar, que al momento de iniciarse
las tratativas, el 80% de los productos estaban desgravados y el
65% del comercio entre ambos pases se encontraba libre de
aranceles aduaneros.
El proceso de ampliacin del ACE N 38 para convertirse en un
Acuerdo de Libre Comercio (ALC) concluy en Lima, Per, el 22
73
EUGENIO MAGGIO
de agosto de 2006, cuando el texto fue firmado por las autoridades

de ambos pases, entrando en vigencia el 1 de marzo de 2009.
El Acuerdo de Libre Comercio mejora y ampla las disciplinas
comerciales, incorpora temas de inversiones y de comercio
transfronterizo de servicios y establece un sistema ms efectivo de
solucin de controversias comerciales. Adems, contiene clusulas
evolutivas para negociar en el corto plazo, servicios financieros,
compras pblicas, tratamiento de zonas francas y turismo, entre
otros.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO CHILE- AUSTRALIA
El Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Chile y Australia fue
firmado el 30 de julio de 2008 y se encuentra vigente desde el 6 de
marzo de 2009. La negociacin const de cuatro rondas, desde
agosto de 2007 a abril del ao siguiente.
Este Acuerdo fue definido por ambos pases como el ms
exhaustivo de los TLC negociados tanto por Chile como por
Australia y como el ms avanzado alguna vez negociado por ellos.
Es as, como el texto aborda materias relacionadas con el comercio
de bienes, servicios, inversiones, compras pblicas y propiedad
intelectual, como tambin crea una institucionalidad que permite el
intercambio de experiencias, consultas y resolucin de conflictos a
travs de Comits. Adems, el Tratado considera instancias para
discutir los problemas relacionados con los obstculos tcnicos al
comercio y en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias, entre
otros.
En el mbito de la Cooperacin, se establece un marco jurdico
para las actividades de cooperacin entre ambas partes, incluida la
promocin de la cooperacin entre privados y acadmicos de
ambos pases.
Por su parte, estratgicamente el TLC con Australia permiti a
Chile consolidar su presencia en el Asia-Pacfico, ya que, habiendo
suscrito Acuerdos Comerciales con China, Japn, Corea, Singapur,
74

India y Nueva Zelanda, nuestro pas cuenta a partir de all, con los
instrumentos para convertirse en plataforma de negocios entre
Amrica Latina y la ribera oriental del Ocano Pacfico.
En materia arancelaria, desde el primer da de la entrada en
vigencia del Acuerdo, se liberaliz inmediatamente el 97% del
comercio entre ambos pases. El perodo de desgravacin ms
largo qued establecido a seis aos, contados desde la entrada en
vigencia del TLC. Lo anterior, lo convierte en uno de los ms
ambiciosos que Chile haya firmado en trminos de acceso a
mercados.
Sobre las oportunidades en el mbito de las inversiones, cabe
destacar que Australia es el quinto mayor inversor extranjero en
nuestro pas y a la vez Chile es el mayor inversionista
latinoamericano en Australia.
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO CHILE -COLOMBIA

El actual Acuerdo de Libre Comercio (ALC) entre Chile con
Colombia permite que el 98% del total del comercio bilateral se
encuentre libre de aranceles. Una amplia liberalizacin, pero para
llegar a este nivel de profundizacin comercial, ambos pases han
recorrido un extenso camino de relaciones econmicas.
Todo comenz con la negociacin de un Acuerdo de
Complementacin Econmica (ACE N 24) en 1993, el que fue
firmado el 06 de diciembre de ese ao y entr en vigencia el 27 de
abril de 1994.
El Acuerdo permiti en el tiempo poder resolver diferencias y
destrabar
conflictos
comerciales
que
se
presentaron
posteriormente, lo que incentiv a las autoridades de ambos pases
a plantear la conveniencia de profundizar el acuerdo comercial.
En agosto del 2006, en el contexto de la visita de la ex Presidenta
Michelle Bachelet a Colombia, los mandatarios de ambos pases
75
EUGENIO MAGGIO
acordaron iniciar negociaciones para suscribir un Tratado de Libre

Comercio (TLC), teniendo como base el ACE N 24.
Luego de tres meses de negociaciones, el 27 de noviembre del
2006, se firm el Acuerdo de Libre Comercio (ALC) entre Chile y
Colombia, documento que incorpor captulos de Servicios,
Inversiones y Compras Pblicas. El ALC fue el primero negociado
por Chile y un pas de Sudamrica que incluy el captulo
Compras Gubernamentales.
Adems, esta profundizacin del Acuerdo permiti mejorar todas
las disciplinas comerciales, como por ejemplo, normas de origen,
procedimientos aduaneros, facilitacin del comercio, polticas de
competencia, medidas sanitarias y fitosanitarias y obstculos
tcnicos al comercio. El ALC se encuentra vigente desde el 8 de
mayo de 2009.
El Acuerdo tiene como objetivos centrales el establecimiento de un
espacio econmico ampliado entre los dos pases, que permita la
libre circulacin de bienes, servicios e inversiones, adems de
buscar una accin coordinada en los foros econmicos
internacionales.
ACUERDO DE ASOCIACION ECONOMICA CHILEECUADOR
Ecuador (ACE N32), se firm en Chile el 20 de diciembre de
1994 y entr en vigencia el 1 de enero del 1995.
Debido a las listas de desgravacin establecidas en el Acuerdo,
desde el 1 de enero del 2000 el 96,6% de los productos se
encuentran libres de arancel, mientras que el 3,4% restante se
encuentra excluido de los beneficios arancelarios negociados en el
ACE.
En abril de 2004, con ocasin de la visita a Chile del ex Presidente
ecuatoriano, Lucio Gutirrez, las autoridades ecuatorianas
76

manifestaron su inters de negociar un Tratado de Libre Comercio

(TLC) con Chile. A principios de agosto de 2004, la entonces
Canciller chilena, Soledad Alvear y su homlogo ecuatoriano,
Patricio Zuquilanda, anunciaron en Santiago el inicio de
negociaciones bilaterales para profundizar el ACE N32.
Las tratativas se iniciaron en septiembre del 2005 y con motivo de
la visita de Estado del Presidente Rafael Correa a Chile, en marzo
del 2008, los dos pases suscribieron el nuevo ACE N65, que
profundiza las disciplinas ya existentes en el ACE N32, en
materias como obstculos tcnicos al comercio, normas sanitarias
y fitosanitarias, normas de origen y asuntos aduaneros; e incorpora
un nuevo captulo de solucin de controversias mucho ms
detallado, con procedimientos distintos y ms completos que los
del ACE N32.
La entrada en vigencia del ACE N65 se concret en febrero de
2010. Cabe destacar, que durante el 2008 los dos pases firmaron
tambin un Acuerdo de Asociacin Estratgica (AAE), el que
busca promover materias como la profundizacin y ampliacin del
dilogo poltico y social, de cooperacin, de cultura y econmicocomercial.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO CHILECENTROAMERICA (GUATEMALA)
77
EUGENIO MAGGIO

negociaciones
para suscribir
Protocolos
Bilaterales
complementarios.
areo.
78


TRATADO DE LIBRE COMERCIO CHILE- TURQUIA
El ao 2004, durante la visita del Presidente de la Repblica
Ricardo Lagos a Turqua, el Presidente turco, Ahmet Necdet Sezer,
plante oficialmente una propuesta para iniciar conversaciones
destinadas a suscribir un Tratado de Libre Comercio (TLC) entre
Chile y Turqua.
La iniciativa fue bien acogida y se manifest el inters de Chile por
comenzar las tratativas para suscribir un acuerdo comercial
bilateral. Esto fue presentado por el Presidente Lagos como una
manera de profundizar los lazos econmicos comerciales que
unen a Chile y Turqua, para ubicarlos en el mismo nivel de los
vnculos polticos existentes.
En Junio del 2007, el Director de Relaciones Econmicas
Internacionales, Carlos Furche, seal las intenciones del Gobierno
chileno de retomar las negociaciones para el logro del Tratado de
Libre Comercio entre ambos pases.
Un mes despus, se realiz en Santiago la primera reunin para
efectuar un Grupo de Estudio Conjunto (GEC) de profesionales
chilenos y turcos, para analizar las factibilidades de firmar un TLC
entre ambos pases.
En Octubre del 2007 en Turqua, ambas delegaciones dieron por
terminada la etapa del Grupo de Estudio Conjunto, concluyendo
que un Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Chile y Turqua
tendra positivos resultados reflejados en el comercio bilateral de
ambas naciones.
En marzo del ao 2008, se iniciaron las negociaciones, las que
concluyeron luego de cuatro Rondas de Negociaciones, en el mes
de marzo de 2009.
79
EUGENIO MAGGIO
El da 14 de Julio de 2009, el Ministro de Comercio Exterior de

Turqua y el Ministro de Relaciones Exteriores de Chile se
reunieron en Santiago de Chile, con objeto de suscribir el Tratado
de Libre Comercio entre ambos pases.
El Tratado de Libre Comercio entr en vigencia el 01 de marzo de
2011.
El TLC
El Tratado de Libre Comercio entre Chile y Turqua, permite que
ms del 96% del comercio entre ambos pases quede libre de
arancel a partir de la entrada en vigencia del TLC y los productos
restantes, incluidos en el cronograma de desgravacin, sean
liberados en un plazo mximo de 6 aos.
El Acuerdo incluye captulos de acceso a mercado, medidas
sanitarias y fitosanitarias, obstculos tcnicos al comercio, normas
de origen, procedimientos aduaneros, medidas de salvaguardia,
solucin de controversia y disposiciones legales.
El Tratado beneficia, especialmente, a los sectores minero,
frutcola y agroalimentario, pesquero y forestal. Las principales
especies frutcolas chilenas gozan hoy de importantes rebajas
arancelarias y algo similar para los principales productos pesqueros
y forestales nacionales.
Por su parte, con este acuerdo entrarn libres de arancel a Chile
maquinarias, automviles y lnea blanca, entre otros.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO CHILE MALASIA
En Diciembre de 2005, durante la Cumbre de Foro APEC
celebrada en Corea, el Canciller de Chile Ignacio Walker y la
Ministra de Comercio Internacional de Malasia, Rafidah Aziz,
anunciaron el inicio de un estudio de factibilidad para determinar
la viabilidad de un Tratado de Libre Comercio entre ambos pases.
Luego de seis meses de trabajo conjunto, el grupo concluy
recomendar el inicio de las negociaciones comerciales.
80

Posteriormente, en noviembre de 2006, durante la Cumbre Lderes

APEC Vietnam 2006, la Presidenta de Chile Michelle Bachelet y el
Primer Ministro de Malasia, Abdullah Ahmad Badawi, se
comprometieron a iniciar las negociaciones para un TLC durante
ese ao.
En virtud de lo anterior, durante tres aos y en 10 rondas de
tratativas, las delegaciones de ambos pases se reunieron
intermitentemente en Chile y Malasia para negociar el acuerdo
comercial.
La I Ronda de Negociaciones se realiz en Kuala Lumpur en junio
de 2007 y la X y ltima ronda se desarroll en Santiago en mayo
de 2010. La ceremonia de cierre se llev a cabo el 13 de mayo de
2010 en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile.
La firma del Tratado de Libre Comercio se llev a cabo el 13 de
noviembre de 2010, en una ceremonia encabezada el Canciller de
Chile, Alfredo Moreno, en el marco de la Cumbre de Lderes
APEC Japn 2010, en la cual participaron tambin el Presidente de
Chile, Sebastin Piera y el Primer Ministro Adjunto de Malasia,
Tan Sri Muhyiddin Hj. Mhd. Yassin.
El Tratado de Libre Comercio entre Chile y Malasia entr en vigor
el 18 de abril de 2012, tras ser publicado en el Diario Oficial.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO CHILECENTROAMERICA (NICARAGUA)
81
EUGENIO MAGGIO

negociaciones
para suscribir
Protocolos
Bilaterales
complementarios.
areo.
82


ACUERDOS NEGOCIADOS AUN NO VIGENTES
ACUERDOS EN NEGOCIACIN
Acuerdo Trans Pacific Partnership (TPP)
La negociacin del Acuerdo Trans-Pacfico (TPP) se realiza
actualmente entre 11 pases: Australia, Brunei Darussalam,
Canad, Chile, Estados Unidos, Malasia, Mxico, Nueva Zelanda,
Per, Singapur y Vietnam, que suman un mercado potencial de 650
millones de consumidores.
Es importante resaltar que la participacin de Chile en TPP se
fundamenta en que es un socio fundador del Acuerdo antecesor al
TPP: el Acuerdo Estratgico Transpacfico de Asociacin
Econmica (P4) suscrito entre Chile, Singapur, Nueva Zelanda y
Brunei en el ao 2005. ste, fue concebido con flexibilidad en
cuanto a su posterior expansin, es decir, con la posibilidad de
integrar nuevos miembros en el futuro.
Fue as como Estados Unidos, Per, Australia, Vietnam y Malasia
se sumaron al proceso de ampliacin del P4, conocido como el
TPP. Posteriormente, durante la Cumbre APEC 2011, Canad y
Mxico oficializaron su inters de participar en el Proceso, y
durante la Cumbre G-20 de junio 2012, se invit a ambos a
participar formalmente en las negociaciones, ingresando durante
septiembre de 2012.
Una gran novedad de la ltima Ronda de Singapur, realizada en la
primera quincena de marzo del 2013, fue que el Primer Ministro de
Japn, S.E. Shinzo Abe, anunci pblicamente la intencin por
parte del gobierno japons de sumarse al Proceso de Negociacin.
A partir de dicho anuncio se inici un proceso de consultas entre
83
EUGENIO MAGGIO
los 11 participantes y Japn con el fin de acordar los trminos y

condiciones de su ingreso a las negociaciones.
En el marco de la Reunin de Ministros de Comercio de APEC
realizado el 20 y 21 de abril en Surabaya, Indonesia, los Ministros
de Comercio de los 11 pases del TPP, confirmaron que se
concluyeron las consultas bilaterales con Japn y anunciaron por
consenso finalizar el proceso para la entrada del pas asitico. El
Director de Direcon, lvaro Jana, en su calidad de Viceministro de
Comercio, encabez la presencia de Chile en la reunin.
Las disciplinas que se estn negociando en el TPP son: Acceso a
Mercados, Reglas de Origen, Obstculos Tcnicos al Comercio,
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Defensa Comercial,
Competencia, Compras Pblicas, Servicios, Inversiones, Comercio
Electrnico, Telecomunicaciones, Entrada Temporal, Servicios
Financieros, Asuntos Legales, Propiedad Intelectual, Medio
Ambiente y Laboral. Adicionalmente se han incorporado los
denominados temas horizontales que incluyen, Coherencia
Regulatoria, Competitividad (Facilitacin de Comercio),
Desarrollo y Pequeas y Medianas Empresas.
Hasta el momento se han realizado 16 Rondas de negociaciones en
el Proceso TPP, siendo la ltima de ellas la sealada en Singapur.
Asimismo, entre el 15 y 24 de mayo se realizar en Lima, Per, la
Ronda XVII.
En trminos comerciales el TPP representa una oportunidad
importante para que Chile fortalezca sus lazos con los pases
miembros del Proceso. Por mencionar algunas cifras de Direcon
(sobre la base de datos del Banco Central), el ao 2012 Chile
export US$ 15.856 millones (de un total de US$ 78.813 millones)
a los pases del TPP, con un crecimiento promedio anual de 11%
entre el 2003 y 2012. Por otra parte las importaciones de Chile
desde pases TPP representaron US$ 24.647 millones, con un
crecimiento anual de 21% en igual periodo. As, el intercambio
comercial el 2012 fue de US$ 40.503 millones, lo que representa
un crecimiento anual de 16%.
84

El ingreso de Japn tambin conllevara amplios beneficios para

Chile, dado que es un importante socio comercial para el pas.
Durante el 2012, el comercio entre ambos pases alcanz US$
10.959 millones, lo cual representa un 6,9% del comercio chileno a
nivel mundial. Del total de exportaciones chilenas a los pases TPP,
un 34,5% se dirige a Japn. En el caso de las importaciones
chilenas desde pases TPP, un 9,5% proviene de dicho pas. Las
oportunidades comerciales, podran estrecharse an ms con la
entrada de Japn a la negociacin del TPP.
Alianza del Pacfico

El proceso de negociacin de la Alianza del Pacfico surge a partir
de una carta dirigida por el Presidente de Per, Alan Garca, en
octubre de 2010, a los Presidentes de Panam, Colombia, Ecuador
y Chile, en la que propona la creacin de una Zona de Libre
Comercio entre estos pases. Luego, en la XX Cumbre
Iberoamericana realizada el 4 de diciembre de 2010 en Mar del
Plata, los Presidentes de Colombia, Mxico, Per y Chile,
decidieron conformar la iniciativa, teniendo como meta la creacin
de un rea de integracin profunda entre estos cuatro pases. En la
primera Cumbre de Lima, efectuada en abril de 2011, se acord
finalmente el objetivo de la negociacin, orientado a Avanzar
progresivamente a la libre circulacin de bienes, servicios,
capitales y personas.
En la actualidad existen grupos tcnicos negociando en torno a
mltiples temas como Movimiento de personas, Comercio e
integracin, Servicios y Capitales, Cooperacin, Asuntos
Institucionales, Estrategia Comunicacional y Compras pblicas.
Dichas materias, debieran finalizar por mandato el 30 de junio de
2013.
En paralelo a la negociacin, las Agencias de Promocin
Comercial de Chile, Colombia, Mxico y Per (ProMxico,
PromPer, ProChile y Proexport), se encuentran realizando
85
EUGENIO MAGGIO
trabajos de manera conjunta, con el objetivo de promover las

inversiones y el turismo en estos cuatro pases.
De igual forma, se estableci la creacin de dos Comits de
Expertos sobre Mejora Regulatoria y Propiedad Intelectual,
propuesto en el Grupo de Alto Nivel de la Alianza del Pacfico
(GAN). El objetivo de los Comits es discutir la pertinencia de
incluir dichas materias en esta etapa de la negociacin, y en caso
de existir una evaluacin positiva y consenso, determinar el
enfoque y los contenidos que podran incorporarse en estas nuevas
materias dentro de la Alianza del Pacfico.
Finalmente, en Agosto de 2012 se constituy el Consejo
Empresarial de la Alianza del Pacfico, de carcter autnomo y
cuya finalidad es evaluar y dar seguimiento a la marcha de las
economas y de sus efectos en las relaciones econmicocomerciales.
Pese a su reciente conformacin, la Alianza del Pacfico ha
arrojado resultados tangibles. Uno de los ms relevantes es la
eliminacin del visado para Visitantes Sin Permiso para realizar
actividades remuneradas hasta por 180 das para los nacionales de
Colombia y Per que viajen a Mxico.
Asimismo, se suscribi un acuerdo de cooperacin en materia de
turismo y tambin se lanz una plataforma de movilidad estudiantil
y acadmica que permitir el otorgamiento de hasta 100 becas por
pas para estudiantes de pregrado, doctorado y profesores. Tambin
ha habido avances en la creacin de una red de investigacin
cientfica en materia de cambio climtico.
En junio de 2013, se realizar la Macrorrueda de negocios de la
Alianza del Pacfico, los das 19 y 20. En el evento participarn
cerca de 600 empresas de Chile, Colombia, Mxico y Per, las que
sostendrn alrededor del orden de las 4 mil reuniones de negocios.
Se estima que en la macrorrueda, se podran concretar alrededor de
US$ 80 millones de dlares en negocios inmediatos y a mediano
86

plazo. Se espera la participacin de 150 empresas chilenas de los

sectores de alimentos, manufacturas, vestuarios y servicios.
Los cuatros pases que conforman la Alianza del Pacfico, suman
en conjunto 207 millones de habitantes, representan el 34% del
PIB de Latinoamrica y conforman el 49% de las exportaciones de
la regin. Pero eso no es todo. Si las cuatro economas fueran un
slo pas, seran la novena del mundo.
Profundizacin Acuerdo de Alcance Parcial Chile India

La ampliacin del Acuerdo de Alcance Parcial (AAP) entre Chile e
India, proceso que comenz el 2010, contempla un aumento en el
nmero de productos con preferencias arancelarias bajo la
cobertura del AAP, as como una profundizacin de las disciplinas
de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF), Obstculos Tcnicos
al Comercio (OTC) y Reglas de Origen.
Una vez que entre en vigencia, el AAP representara oportunidades
comerciales en productos agrcolas, agroindustriales y del mar. El
portafolio de productos que podran ser exportados, pasara de
cerca de 170 a alrededor de 1.100.
Junto a la ampliacin del AAP, ambos pases vienen discutiendo la
necesidad de contar con un Acuerdo ms amplio, de la naturaleza
de un Comprehensive Economic Partnership Agreement (CEPA),
equivalente a un Tratado de Libre Comercio. De materializarse este
Acuerdo, Chile se convertira en el primer pas Latinoamericano en
suscribir un tratado comercial de estas caractersticas con India.
ACUERDOS CONCLUIDOS
Tratado de Libre Comercio Chile Vietnam
La negociacin de un Tratado de Libre Comercio entre Chile y
Vietnam comenz en octubre de 2008, concluyendo en junio de
87
EUGENIO MAGGIO
2011, luego de 8 rondas. Posteriormente, en septiembre de 2011,

en el marco de la Cumbre de Lderes de APEC realizada en
Hawaii, el Presidente de la Repblica, Sebastin Piera y su
homlogo de la Repblica Socialista de Vietnam, Truong Tan
Sang, firmaron el Tratado de Libre Comercio entre ambos pases,
culminando un proceso de ms de tres aos de negociaciones
comerciales y coincidiendo con los 40 aos de relaciones
diplomticas entre ambos Estados.
El TLC permitir crear nuevas oportunidades comerciales para
ambas partes, al tiempo que facilitar el acceso a otros mercados
dentro de cada regin. El Acuerdo cubre un universo de ms de 9
mil productos, en diferentes categoras de desgravacin
arancelaria. Para Chile fue especialmente importante el acceso
obtenido para las carnes de vacuno y cerdo, lcteos y frutas, entre
otros, debido a los altos aranceles de ingreso que Vietnam aplica
para estos productos, los cuales llegarn a cero al final del perodo
respectivo de desgravacin.
El TLC fue aprobado en el Congreso Nacional de Chile el 15 de
marzo de 2012 y actualmente se est a la espera de que Vietnam
cumpla con sus respectivos procedimientos internos para dar
entrada en vigencia al Acuerdo.
El 2012, Chile export 372 millones de dlares a Vietnam,
arrojando un crecimiento de 11% en los embarques, respecto al
2011. Las cifras reflejan las oportunidades que representan ese
mercado, sin hablar del potencial de ampliacin comercial una vez
entre en vigencia el TLC.
Tratado de Libre Comercio Chile Tailandia

El proceso se inici en abril de 2011 y concluy en agosto de 2012,
luego de 6 rondas de negociacin. Durante marzo de 2013 el TLC
fue aprobado por la Asamblea Nacional de Tailandia, y
88

actualmente ambos pases se encuentran coordinando una fecha

para la firma del TLC.
Una vez que este Acuerdo de Libre Comercio entre en vigencia,
Tailandia se convertir en el quinto pas del bloque ASEAN
(Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico) con el que Chile
tiene un Acuerdo Comercial, luego de los alcanzados con Malasia,
Singapur, Brunei y Vietnam (no vigente).
El TLC alcanzado incluye una amplitud de temas, tales como:
Comercio de Bienes y Cooperacin, Reglas de Origen, Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias, Procedimientos Aduaneros, Asuntos
Legales, Defensa Comercial, Barreras Tcnicas al Comercio.
Servicios y Servicios Financieros. En cuanto a Inversiones, esta
materia qued bajo una clusula evolutiva, para ser discutida al
cabo de dos aos desde la entrada en vigencia.
El TLC permitira que ambos pases, sirvan de plataformas de
exportaciones e importaciones para los flujos de bienes y servicios
en sus respectivas regiones. En este contexto, Tailandia podra
beneficiarse de las nuevas oportunidades comerciales derivadas de
la vasta red de Tratados de Libre Comercio de Chile y de sus
estrechos lazos econmicos con los pases de Amrica Latina, lo
que representa un mercado de ms de 500 millones de personas. Al
mismo tiempo, Chile se beneficiar de la relacin de Tailandia con
los pases miembros de ASEAN, donde existen enormes
oportunidades comerciales.
Chile es el tercer mayor socio comercial de Tailandia en
Sudamrica, despus de Brasil y Argentina, y un socio potencial
para la inversin en ambos pases. La composicin de las
exportaciones e importaciones son complementarias ya que Chile
es un importador neto de productos industriales procedentes de
Tailandia, mientras que Tailandia es un importador neto de
materias primas basadas en recursos naturales.
El comercio entre Tailandia y Chile an tiene espacio para mejorar.
Ha aumentado continuamente desde US$ 640 millones en 2007 a
89
EUGENIO MAGGIO
ms de US$ 1.000 millones el 2012. Los principales productos

tailandeses comercializados a Chile el 2012, fueron: vehculos de
motor, maquinaria, plsticos, atn, caucho y cemento, entre otros.
Por otra parte, los principales productos de exportacin de Chile a
Tailandia fueron: el cobre y minerales, adems de productos del
mar, hierro y papel.
Tratado de Libre Comercio Chile Hong Kong, China

Luego de tres Rondas de Negociacin, realizadas en un perodo de
seis meses, los equipos negociadores de ambos territorios dieron
por concluido el proceso en agosto de 2012. Este Acuerdo, que
representa uno de los hitos ms importantes de la relacin bilateral
entre Chile y Hong Kong, China, fue firmado el 7 de septiembre de
2012, en el marco de la Cumbre de Lderes de APEC, celebrada en
Vladivostok, Federacin de Rusia.
Se trata de un Acuerdo comprehensivo, que incorpora captulos
relativos a Comercio de Bienes, Reglas de Origen, Cooperacin
Aduanera, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF), Obstculos
Tcnicos al Comercio (OTC), Compras Pblicas, Defensa
Comercial, Competencia, Servicios, Establecimiento, Servicios
Financieros, Asuntos Medioambientales, entre otros. Adems, en
los mrgenes de la negociacin del TLC, las Partes acordaron un
Memorndum de Entendimiento (MOU) en Cooperacin Laboral.
Hong Kong es un mercado de aproximadamente 7 millones de
habitantes, muy atractivo para los exportadores chilenos, dado el
alto estndar de vida de su poblacin (en 2012 el PIB per cpita a
paridad de poder de compra fue de US$ 51.494). Adems, es una
de las economas ms abiertas y competitivas del planeta,
habindose transformado en una potencia en el comercio de
servicios, especialmente financieros y centro areo y martimo.
Su ubicacin geogrfica, en la costa sudeste de China, le entrega
una posicin estratgica en la regin permitiendo fortalecerse
90

como puerta de entrada y salida de bienes, servicios e

inversiones desde y hacia la Repblica Popular China y el resto de
los pases emergentes de la regin Asia Pacfico.
Segn cifras del Departamento de Estudios de Direcon, basadas en
estadsticas del Banco Central, en el ao 2012 las exportaciones de
Chile a Hong Kong alcanzaron los US$ 242 millones. La totalidad
de los envos corresponde a productos no mineros ni celulosa,
siendo las cerezas, uvas y arndanos quienes lideraron el ranking
de los principales productos enviados a ese mercado.
Por su parte, las importaciones se expanden un 22% en el perodo
analizado, totalizando US$133 millones. La relacin comercial con
Hong Kong, China presenta una balanza comercial superavitaria
para nuestro pas de U$ 120 millones.
Actualmente, ambas partes se encuentran coordinando sus
respectivos trmites legislativos. En el caso de Chile, se est
tramitando el mensaje presidencial que acompaar al Acuerdo en
su discusin en el Congreso Nacional. Por su parte, Hong-Kong ha
finalizado el proceso interno de aprobacin del TLC.
Acuerdo Suplementario en Inversiones del Tratado de Libre
Comercio Chile China
Despus de tres aos de negociacin el proceso culmin
exitosamente en junio de 2012, en el marco de la VIII Ronda de
Negociacin, y en virtud del compromiso asumido en el Tratado de
Libre Comercio bilateral con China (Art.120). Este Acuerdo
corresponde a la tercera y ltima etapa de negociacin progresiva
contemplada en el Tratado y fue suscrito en septiembre 2012 en el
marco de la Cumbre de Lderes de APEC, en Vladivostok,
Federacin Rusa.
El Acuerdo Suplementario de Inversiones es, en varios aspectos, el
ms ambicioso que China haya negociado con un tercer pas. Entre
los elementos que destacan est la mejora significativa del Acuerdo
para la Proteccin y Promocin de las Inversiones (APPI), que est
91
EUGENIO MAGGIO
vigente con China desde 1995. Con el ajuste del APPI se ampla la
posibilidad de arbitraje a todo tipo de controversias relativas al
Acuerdo. Tambin se incluyen nuevas disciplinas como el
Requisito de Desempeo y la Introduccin de Reglas Procesales.
El Acuerdo permitir proteger las inversiones establecidas en el
territorio de la otra parte, de conformidad a las normativas vigentes
(pos establecimiento). Eso s, no establece un rgimen de
proteccin a las inversiones futuras (pre establecimiento), pero
se deben mantener las reglas del juego a los inversionistas desde el
momento que ingresan su inversin sin posibilidad de introducirles
nuevas restricciones.
A diciembre de 2012, el stock de inversin directa materializado
por ms de 60 empresas chilenas en China alcanz a los US$ 325
millones, monto que representa el 0,5% del total invertido en el
exterior.
El sector industrial es el principal receptor de inversiones chilenas,
con un monto acumulado que asciende a US$243 millones, lo que
representa el 74,7% del total invertido. En el ltimo tiempo, se
aprecia un aumento en el desarrollo de proyectos de empresas
chilenas vinculados a la industria metalrgica.
Considerando la importancia del mercado chino para el
intercambio comercial del pas, ProChile tiene oficinas en Beijing,
Shanghai, Guanzhou y Hong Kong, desde donde se realiza un
activo trabajo de promocin de exportaciones, del turismo y de
atraccin de inversiones.
Cifras del Comit de Inversiones Extranjeras indican que China
hoy representa slo un 0,11% del total de la inversin extranjera en
Chile, con un monto que asciende a US$ 104 millones (entre 1974
y 2012).
Es importante sealar que China ha concluido sus respectivos
procesos de aprobacin del Acuerdo. En el caso de Chile, el
92

Acuerdo ha sido sometido al Congreso para su respectiva discusin

y aprobacin, encontrndose actualmente en el Senado.
93
EUGENIO MAGGIO
II PARTE
LA INVERSION DIRECTA DE CAPITALES CHILENOS EN
EL SECTOR SERVICIOS
I. INTRODUCCIN
Los flujos de inversin directa de Chile hacia mercados externos se
motivan principalmente por una necesidad de contrarrestar el
limitado tamao del mercado local, que inhibe la aplicacin de
economas de escala. Adicionalmente, aunque en grado bastante
menor a los aos noventa, siguen motivando este proceso tanto la
privatizacin de empresas, como la ventaja que otorga al
empresariado chileno la experiencia de haber desarrollado
exportaciones a determinados mercados durante un perodo
prolongado.
En el marco de la internacionalizacin de la economa chilena, si
bien muchos empresarios nacionales han formado empresas en el
exterior sin participacin de terceros, es creciente el nmero de
quienes incursionan en el exterior acompaados por inversionistas
extranjeros que operan en Chile o en asociacin con empresarios
locales. Esta tendencia se ha visto particularmente reforzada desde
el ao 2007, perodo en el cual numerosas empresas extranjeras
con inversiones radicadas en nuestro pas, han buscado expandirse
hacia otros mercados latinoamericanos en conjunto con
empresarios chilenos, asegurando un mejor entendimiento de la
cultura regional y desarrollando un management ms efectivo,
adems de beneficiarse de los acuerdos internacionales suscritos
por Chile.
Durante el perodo 1990 - Junio 2011, la inversin chilena directa

materializada en el exterior alcanz la suma de US$ 60.231
94

millones, lo que representa un aumento de 6,1% respecto al monto

acumulado a diciembre de 2010. Las inversiones chilenas estn
distribuidas en ms de 70 pases de Amrica, Europa, Asia,
Oceana y frica.
Diez pases concentran un 93% de las inversiones materializadas a
la fecha, ellos son: Argentina, Brasil, Per, Colombia, Estados
Unidos, Uruguay, Panam, Mxico, Australia y Venezuela.
En trminos de stock de inversiones acumuladas en el perodo
1990 Junio de 2011, Argentina continua siendo el principal pas
receptor, no obstante una pronunciada tendencia decreciente en los
ltimos aos. Estas inversiones se elevan a US$ 16.195 millones,
con una variacin de 1,7% respecto de diciembre del ao anterior.
Una situacin diferente se puede apreciar en Brasil, donde la
presencia de inversiones directas chilenas muestra una actividad en
constante desarrollo. Actualmente, estas inversiones alcanzan a
US$ 11.678 millones, con un crecimiento de 2,3% respecto del ao
anterior.
Per permanece como tercer destino de los capitales chilenos con
un monto acumulado de US$11.098 millones, con un incremento
de casi 11% respecto de diciembre 2010. Los ltimos aos
testimonian de un sustantivo incremento de la presencia chilena en
territorio peruano, tanto a nivel de nmero de proyectos de nuevas
empresas y de los volmenes de la inversin.
En el caso de Colombia, sigue siendo significativo el arribo de
empresas chilenas a ese mercado. Si bien las cifras actuales
aparecen distorsionadas por importantes inversiones realizadas en
el rubro Energa hacia fines de los aos 90, los tres-cuatro ltimos
aos evidencian el creciente inters de los inversionistas chilenos
por incrementar su presencia particularmente en los sectores de
servicios, industria y energa este ltimo ao. A junio de 2011, el
stock de inversin directa de origen chileno alcanzaba los US$
8.425 millones, con una variacin de 4,4% respecto de diciembre
de 2010.
95
EUGENIO MAGGIO
La distribucin sectorial de esta inversin es fiel reflejo de las

capacidades competitivas desarrolladas por los capitales nacionales
en Chile, tanto en materia de servicios (entre los que destacan:
retail, informtica, servicios inmobiliarios y de construccin,
transporte areo y martimo), uso eficiente de recursos naturales
(generacin, transmisin y distribucin de electricidad; energa;
minera; recursos forestales), como en la generacin de valor
agregado industrial (manufactura, metalmecnica, metalurgia,
papel y celulosa, qumica y farmacia).
En este sentido, se puede sealar que la expansin de la inversin
chilena directa muestra una proyeccin horizontal, en el sentido de
que se contina haciendo en el extranjero lo que se hace bien
dentro del pas.
Entre los aos observados, los capitales chilenos en el exterior se
han dirigido principalmente hacia los sectores de servicios con una
participacin de 39,4%, el sector de energa (incluida la
generacin, distribucin y comercializacin de energa elctrica)
con una participacin de 27,3% y, en tercer, lugar el sector
industrial con un 25,3%. Los sectores de minera y agropecuario
concentran el 4,7% y 3,3% respectivamente.
II.ESTRUCTURA DE LA INVERSIN DIRECTA
MATERIALIZADA POR CAPITALES CHILENOS EN EL
SECTOR SERVICIOS.
La inversin acumulada en el sector de servicios durante el perodo
alcanza a los US$ 23.750, registrando un incremento de 4,6%
respecto de diciembre de 2010. En su conjunto, este sector
representa el 39,4% de la inversin directa total materializada por
capitales chilenos en el exterior.
En materia de distribucin de estas inversiones por pas, el sector
de los servicios muestra una significativa diferencia respecto de lo
que ocurre con el conjunto de la inversin chilena en el mundo:
Per ocupa el primer lugar como receptor de capitales chilenos
(26,0%). Le siguen Argentina (25,5%), Estados Unidos (13,0%),
96

Brasil (12,5%) y Colombia (6,7%). Estos cinco destinos renen el

83,7% de la inversin chilena directa vinculada al sector de los
servicios.
En materia de macro mercados, los pases de MERCOSUR son los
principales receptores (38,9%), seguidos por la Comunidad Andina
- CAN (33,6%), los pases del NAFTA-TLCAN (15,6%),
Centroamrica (3,6%), Unin Europea (2,1%), otros (6,2%).
La distribucin subsectorial que se aprecia al interior de este sector
muestra un elevado grado de diversificacin, destacando: el
Comercio
(principalmente
retail)
(31,8%);
Transporte,
almacenamiento y comunicaciones (29,5%); Intermediacin
financiera (14,2%); Actividades inmobiliarias, empresariales y de
alquiler (11%); Construccin (10,3%); Hoteles y restaurantes
(2,3%); otros sectores (1,0%).
Inversiones en el Sector Servicios de los pases del MERCOSUR
Las inversiones chilenas directas en el sector de los servicios de los

pases miembros del MERCOSUR experimentaron una baja de
0,5% respecto de diciembre de 2010, alcanzando los US$ 9.249
millones. Esto se explica principalmente por la salida de Parque
Arauco de Argentina, al vender el proyecto Torres del Parque y su
participacin minoritaria en Alto Palermo.
Del total invertido en este bloque, US$ 6.065 millones (65,6%) se
radican en Argentina; Brasil captura unos US$ 2.964 millones
(32,0%); en tanto Uruguay recibe unos US$ 217 millones (2,4%).
Entre los diferentes componentes de estas inversiones destacan:
Comercio al por mayor y al por menor, con un 42,8%; Transporte,
Almacenamiento y Comunicaciones (21,2%); Actividades
Inmobiliarias Empresariales y de Alquiler (20,6%), Intermediacin
Financiera (7,9%) y Construccin (5,9%).
Significativo es el peso que, en materia de servicios, tienen algunos
de estos sectores respecto del conjunto de las inversiones chilenas
en el mundo. As, por ejemplo, las inversiones directas chilenas en
97
EUGENIO MAGGIO
Actividades Inmobiliarias Empresariales y de Alquiler en

MERCOSUR, representan un 73,0% de las inversiones que en este
rubro han realizado los inversionistas chilenos en el mundo. Un
segundo lugar en esta comparacin ocupa el Comercio al Por
Mayor y al Por Menor, con un 52,4% de participacin. Ms atrs
le siguen Hoteles y Restaurantes, con un 31,5%; Transporte, con
un 27,9%; Construccin, con un 22,4%; Intermediacin Financiera
con un 21,8%, y Servicios sociales y de salud, con un 20%.
Comercio
Comercio, principalmente retail, sigue siendo el principal sub
sector para las inversiones directas chilenas en el sector de los
Servicios en MERCOSUR. Las inversiones ligadas a comercio
alcanzaron los US$ 3.957 millones (42,8%), de los cuales US$
2.562 millones se radican en Argentina, (64,7%), US$ 1.379
millones en Brasil (34,8%) y US$ 17 millones en Uruguay (0,4%).
Con el transcurrir de los aos, este sector se ha diversificado en
forma sustancial, abriendo espacios a rubros hasta hace poco
prcticamente impensables. Junto con los pioneros en la insercin
internacional -los supermercados y las multitiendas- hoy se
incorporan en las cifras relevantes la comercializacin de Equipos
y Maquinarias, las Farmacias y otros Comercios varios.
Particularmente, durante el ltimo ao, empresas chilenas han
tomado nuevas y relevantes posiciones en el mercado brasileo.
Transporte
Transporte ha pasado a ser el segundo subsector en importancia,
desplazando a actividades inmobiliarias, empresariales y de
alquiler al tercer lugar. Especial significado tienen las experiencias
implementadas por las empresas nacionales en servicios portuarios,
as como en el transporte martimo y areo en una serie de pases
de Amrica Latina, particularmente en MERCOSUR. Cada una de
ellas ha involucrado, aparte de inversiones directas, una
exportacin de "know-how", ejecutivos de alto nivel tcnico y
management. Las inversiones en el sector alcanzan a US$ 1.956
millones, lo que representa un 21,2% de las inversiones totales en
el sector Servicios en MERCOSUR. Brasil es el principal destino,
98

con US$ 1.065 millones. Argentina ocupa el segundo lugar con

US$ 778 millones. Uruguay se ubica en un tercer lugar con US$
112 millones.
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler.
Argentina es el principal receptor de las inversiones chilenas en
este sector, con US$ 1.414 millones. En Brasil, la presencia chilena
alcanza a unos US$ 479 millones. Una modesta inversin se
registra en Uruguay con US$ 10 millones.
Otros subsectores.
Significativa es la presencia de empresas que realizan una
permanente transferencia de tecnologas en los mercados destino,
entre ellas empresas de Tecnologas de la Informacin, servicios de
Ingeniera. Se trata de empresas que requieren de los mercados
externos de manera vital, puesto que su existencia va relacionada
con mercados amplios y profundos, a la vez que el dominio de
calidad de marca mundial.
Inversiones en el Sector Servicios de los pases de la
Comunidad Andina de Naciones (CAN)
En los pases de la Comunidad Andina, la presencia de las
inversiones directas chilenas se registra en los siguientes
subsectores:
Comercio
(retail)
(44,7%);
Transporte,
Almacenamiento y Comunicaciones (30,5%); Intermediacin
Financiera (8,4%); Actividades Inmobiliarias Empresariales y de
Alquiler (6,9%) y Construccin (5,2%);
Un 77,4% de estos recursos, unos US$ US$ 6.167 millones, se
concentra en el mercado peruano, identificndolo como el
principal destino regional. En segundo lugar le sigue Colombia,
con US$ 1.591 millones y un 20% de participacin; ms atrs se
ubica Bolivia con US$ 165 millones y, finalmente, Ecuador con
US$ 49 millones.
99
EUGENIO MAGGIO
As, las inversiones totales ligadas al sector de servicios en esta

zona geogrfica alcanzan a US$ 7.973 millones, lo que representa
un aumento de 15,8% respecto de los US$ 6.883 millones
acumulados a Diciembre de 2010 y representa adems el 38,9%
del total de la inversin chilena directa en servicios.
Parte importante de este incremento se concentra en Per, pas que
experiment un 18,1% de aumento pasando de US$ 5.224 millones
a US$ 6.167 millones a junio de 2011. De otra parte, Colombia
experiment un aumento de un 8,7%, al materializar inversiones
por US$ 1.591 millones versus los US$ 1.463 a diciembre de 2010.
El subsector Comercio ha acaparado parte importante de las
inversiones chilenas en ambos pases. Junto a los grandes del retail
nacional, quines han aumentado su presencia a travs de centros
comerciales, se han unido importantes cadenas de mall, otras
multitiendas nacionales y ropa deportiva.
Tambin se puede constatar una creciente presencia de empresas
con capitales chilenos en ciudades al interior de estos pases
receptores.
Inversiones en el Sector Servicios en Canad, Estados Unidos y
Mxico
En Amrica del Norte (Mxico, Estados Unidos y Canad), la
presencia de las inversiones directas chilenas se registra en los
siguientes sectores de servicios: Transporte, almacenamiento y
comunicaciones (58,6%); Construccin (34,9%); Intermediacin
financiera (2,8%); Actividades Inmobiliarias y de Alquiler (2,4%).
En Estados Unidos, el sector de Transporte, Almacenamiento y
Comunicaciones concentra el principal volumen de inversiones en
servicios (55,3%), seguido por Construccin (41,8%).
En Mxico, por otra parte, un 71% de la inversin se orienta al
Transporte; un 14% a Intermediacin Financiera, un 12,4% a
100

actividades inmobiliarias y slo un 2,9% a Comercio. Esta ltima

situacin se explica en parte por la venta de Farmacias Ahumadas a
la cadena Mexicana Casa Saba.
INVERSIONES DIRECTAS DE CAPITALES CHILENOS
POR PAISES
INVERSION DIRECTA DE CAPITALES CHILENOS EN
AUSTRALIA
El stock de inversin directa materializada en Australia entre 1990
y diciembre de 2011, alcanza los US$743 millones, lo que
representa un 1,2% del total invertido en el exterior, y posiciona a
este mercado en el dcimo lugar de los pases receptores de
inversin chilena directa.
El sector minero, que incluye tanto derechos mineros como
exploracin de yacimientos, concentra las principales inversiones,
con un monto de US$ 677 millones, o un 91,1% del total de las
inversiones acumuladas en ese pas. Le siguen el sector de
Industrias Manufactureras con US$ 66 millones, lo que representa
el 8,9% del total. La mayor parte de estas inversiones tuvo lugar
durante el ao 2006.
Las inversiones chilenas se concentran principalmente en las
ciudades de Sydney, Perth, Brisbane, Adelaide, y Melbourne.

CHINA
China, principal socio comercial de Chile y con un enorme
atractivo para las inversiones chilenas directas en el exterior,
101
EUGENIO MAGGIO
concita un alto inters por parte de las empresas nacionales por

contar con presencia fsica y comercial en ese mercado.
Parte importante del proceso de expansin internacional de las
empresas chilenas de retail encuentra fundamento en la gestin que
desarrollan en China. De igual manera, en este pas se desarrollan
importantes emprendimientos mineros, se potencia la presencia en
el sector industrial y se desarrollan emprendimientos tan
novedosos como, por ejemplo, en el mbito de la telefona prepago
y celular.
A diciembre de 2011, el stock de inversin directa materializado
por ms de 60 empresas chilenas en China alcanza a los US$ 280
millones, monto que representa el 0,45% del total invertido en el
exterior.
El sector industrial es el principal receptor de inversiones chilenas,
con un monto acumulado que asciende a US$198 millones, lo que
representa el 70,5% del total invertido. En el ltimo tiempo, se
aprecia un aumento en el desarrollo de proyectos de empresas
chilenas vinculados a la industria metalrgica.
En segundo lugar se ubica el sector Servicios, asociado
principalmente a transporte martimo y comercio. Las inversiones
directas acumuladas por empresas chilenas en este sector ascienden
a US$ 82 millones, lo que representa el 29,2% del total. En tercer
lugar, se ubica el sector Agropecuario con un monto cercano al
milln de dlares y una participacin menor de 0,4%.
Tambin en este pas la presencia de empresas chilenas se ha visto
acompaada por interesante capacidad creadora de empleo. As, los
puestos de trabajo generados superan las 1.600 unidades, de las
cuales un 75% corresponde a empleo directo y un 25% a empleo
indirecto. Dos son los sectores de mayor capacidad generadora:
Servicios, con un 54,2% sobre el empleo total generado; e
Industria, con un 44,9%. Minera aporta el 0,9%.
102

Las inversiones chilenas se concentran principalmente en las

siguientes regiones y ciudades: Beijing, Ganzu, Guangdong
(Shenzhen), Guangzhou, Henan (Hongzhou), Fujian, Hong Kong,
Jiangzu (Nantong, Yixing, Jiangyin), Mongolia Interior, Shandong
(Qingdao), Shanghai, Zhejiang (Hangzhou, Ningbo, Jixiang).
ECUADOR
A diciembre de 2011, Ecuador representa el destino nmero 14 de
la inversin directa de capitales chilenos en el mundo, cuyo monto
alcanza los US$ 400 millones, equivalentes a un 0,64% del total.
Actualmente, se encuentran presentes en este mercado unas 40
empresas chilenas, que desarrollan actividades especialmente en
los sectores de: Minera, a travs de actividades de exploracin de
hidrocarburos con un 80,0% de participacin; Servicios con un
12,8%; Agropecuario, 3,8%, e Industria con un 3,5%.
La mayora de las empresas inversionistas han desarrollado su
incursin en el mercado ecuatoriano a travs de una asociacin con
empresas locales, lo que ha permitido abordar de manera ms
eficiente los diferentes procedimientos asociados a la instalacin
de inversiones extranjeras.
Al igual que en otros mercados, la presencia de empresas chilenas
va acompaada de una significativa capacidad generadora de
empleo, lo que deriva en una positiva imagen de las inversiones
chilenas en el mbito local. El empleo total generado en el Ecuador
alcanza a 6.897 personas, de las cuales un 50,2% corresponde a
empleo directo y un 49,8% a empleo indirecto. De acuerdo a la
informacin disponible, dos son los sectores de mayor capacidad
generadora de empleo: Servicios, con un 89,1% sobre el empleo
total generado, e Industria, con un 10,9%.
La inversin chilena en Ecuador se encuentra bastante
diversificada desde el punto de vista geogrfico, contando con
presencia en ciudades como: Quito, Cuenca, Guayaquil, Ambato,
103
EUGENIO MAGGIO
Puerto Bolvar, Esmeraldas y en la zona de Guayas y Zona Franca

de Manabi (Manta).
ESTADOS UNIDOS
Estados Unidos permanece como quinto mercado receptor de
inversin directa de Chile, con un monto total de US$ 4.272
millones de dlares, lo que representa un 6,8% de todas las
inversiones directas realizadas por empresas chilenas en el perodo.
Las cifras recopiladas hasta el momento muestran que durante el
ao 2011 se produce un aumento del stock de las inversiones
chilenas directas en comparacin con aos anteriores. As, solo
durante ese ao, el monto materializado de inversiones directas
provenientes desde Chile alcanz a US$ 421 millones, lo que
representa un aumento del 59% respecto del ao precedente.
Parte importante de este aumento se debe a la adquisicin de la
via californiana Fetzer Vineyards, que se eleva como la mayor
operacin realizada por una empresa chilena en el mercado de los
Estados Unidos en los ltimos 5 aos.
En trminos sectoriales, el Sector de los Servicios se mantiene
como el principal destino de la actividad inversionista chilena en
Estados. Destacan, particularmente, los capitales aportados a los
servicios de transporte areo, as como a la construccin y la
actividad inmobiliaria. En su conjunto aqu radica un 80% de la
inversin directa total, es decir unos US$ 3.418 millones.
El sector industrial representa el segundo sector de atraccin para
los capitales chilenos, con inversiones que acumulan US$ 478
millones (un 11,2% sobre el total invertido). Destacan aqu las
inversiones materializadas en la produccin vitivincola, la
produccin y comercializacin de paneles de madera, la
distribucin y comercializacin de productos qumicos, entre otros.
En tercer lugar se encuentra el sector Minero con US$ 376
millones y una participacin de 8,8%. Las inversiones chilenas
104

directas en este sector se concentran principalmente en proyectos

mineros de cobre y nquel.
La informacin recopilada incluye tambin algunos proyectos en
curso en el rubro agropecuario, pero para los cuales no se dispone
de cifras de inversiones realizadas.
Segn la informacin disponible, las inversiones directas de las
empresas chilenas generan casi cuatro mil puestos de trabajo,
concentrados principalmente en el sector de los servicios. Los
empleos directos representan el 66% y los indirectos el 34%
restante.
Los destinos preferidos por los inversionistas chilenos en Estados
Unidos se concentran en tres regiones. Un primer grupo de
empresas se disloca en los Estados de Florida (Miami, Port
Everglades, Tampa) y Georgia (Atlanta). Un segundo grupo cubre
los Estados de California (Hollywood, Los Angeles, Napa Valley,
Oakland) y Arizona (Tempe, Phoenix).
Finalmente, el tercer grupo se concentra en los Estados de Illinois
(Chicago), Louisiana, Pennsylvania (Clarks Summit, Pittsburg),
Nueva York (New York City, Washingtonville), Minnesota
(Minneapolis, Duluth), Tennessee, Texas (Austin, Houston), North
Caroline (High Point, Silicon Valley) y South Caroline
(Charleston, Wando).

MEDIO ORIENTE
Las incursiones de capitales chilenos en los pases del Oriente
Medio, de acuerdo con la informacin disponible, se concentran en
la actualidad en pases como: Arabia Saudita, Bahrein, Egipto, y
Emiratos rabes.
105
EUGENIO MAGGIO
Las inversiones directas de empresas chilenas en Egipto, se

mantienen desde 1998, y se encuentran acotadas a proyectos de
prospeccin y explotacin de yacimientos petrolferos ubicados en
El Dayur al este de El Cairo; East Rast Qattra al sureste de El
Cairo; Romanna al norte del Sinai, en el delta del Nilo; y Sidi
Abdel Rahman, ubicado costa afuera, al oeste de Alejandra.
En los Emiratos rabes, las inversiones se ubican en la produccin
y comercializacin de fertilizantes y la administracin de un
terminal portuario en Abu Dhabi.
El conjunto de las inversiones chilenas en ambos pases se eleva a
US$ 62 millones.
En el caso de los otros dos pases, Arabia Saudita y Bahrein, si
bien se conoce de la presencia de empresas chilenas, se carece de
informacin sobre los montos vinculados a estas inversiones.
LA INVERSIN DIRECTA DE CAPITALES CHILENOS EN

MXICO
El mercado mexicano constituye el octava destino de las
inversiones directas de Chile en el mundo. Se encuentran presentes
en este mercado unas 60 empresas chilenas con inversiones que
ascienden a US$ 868 millones, o un 1,4% del total invertido en el
exterior.
Tal como se inform anteriormente, la desinversin del ao 2010,
obedece entre otros factores a la venta de Farmacias Ahumadas a la
cadena mexicana Casa Saba.
A nivel sectorial, y durante el perodo comprendido entre 1990 y
diciembre de 2011, el sector servicios sigue siendo el principal
destino de los capitales chilenos, con un monto acumulado de US$
560 millones (64,5%). Destacan en este mbito, principalmente
106

transporte, almacenamiento y comunicaciones e intermediacin

financiera.
En segundo lugar se ubica el sector de industria con US$ 278
millones y un 32,0% de participacin. Los sectores Agropecuario y
Minera son los siguientes, con un 3,0% y 0,5% respectivamente.
La presencia de empresas chilenas contribuye con la generacin de
6.213 puestos de trabajo, de los cuales un 28,9% corresponde a
empleo directo y un 71,1% a empleo indirecto.
Hoy es posible encontrar empresas chilenas en gran parte del
territorio mexicano, particularmente en los siguientes estados:
Durango, Jalisco (Guadalajara, Tiajamulco de Ziga), Mxico
D.F., Michoacn (Lzaro Crdenas), Nuevo Len (Monterrey),
Sonora, Tamaulipas (Altamira, Tampico), Veracruz, Yucatn
(Mrida), Zacatecas.

LA UNIN EUROPEA
A Diciembre de 2011, la inversin chilena directa en los pases que
conforman la Unin Europea alcanz a los US$ 1.967 millones, lo
que representa un 3,1% respecto del total de inversiones y a su vez,
un aumento de 125% respecto del primer semestre del 2011. Este
importante incremento encuentra explicacin en la adquisicin del
100% de la propiedad de la compaa de origen belga Magotteaux
Group - lder en produccin de elementos para molienda y piezas
fundidas de desgaste-operacin. Al respecto, cabe sealar que se
trata de la primera inversin de gran envergadura realizada por una
empresa nacional en territorio de la Unin Europea y, a su vez,
involucra el acceso a una red que asegura una amplia presencia
directa internacional.
Son ms de 50 proyectos de inversin los que son desarrollados en
territorio de la Unin Europea por unas 40 empresas chilenas.
107
EUGENIO MAGGIO
Los principales pases receptores de la inversin chilena son,

Blgica, Espaa, Francia, Dinamarca, Malta, Noruega, Italia y
Alemania. En su conjunto, estos ocho pases representan el 98,6%
de esta inversin chilena.
A nivel sectorial, la Industria se erige como el principal receptor de
inversiones chilenas directas, con un 67,0% de participacin. En
este sector destacan las inversiones en las reas manufactureras,
especficamente produccin de molibdeno y produccin y
comercializacin de bolas de molienda de alto cromo. Tambin se
encuentran presentes en reas como la metalurgia, la industria
qumica y los alimentos.
En segundo lugar se ubica el sector Servicios con un 32,7% de
participacin. Destacan en este mbito subsectores como servicios
financieros, construccin y transporte y comunicaciones.
El tercer lugar es ocupado por el sector Minera, con explotacin
de proyectos mineros en Espaa, Suecia y Portugal, los que
representan un 0,3% de la inversin chilena directa total en la
Unin Europea. Las empresas de capitales chilenos generan
alrededor de unos 850 puestos de trabajo directo e indirecto.

URUGUAY
A diciembre de 2011, Uruguay se mantiene en el sexto lugar entre
los pases receptores de capitales chilenos directos. En el perodo
comprendido entre los aos 1990 y diciembre de 2011, la
economa uruguaya ha recibido inversiones de unas 60 empresas
chilenas por un monto de US$ 1.652 millones, lo que equivale a un
2,6% del total invertido en el exterior.
Tal como se seal en el informe al primer semestre de 2011, esta
posicin alcanzada por Uruguay, se debi en gran parte por el joint
venture establecido entre una conocida empresa chilena del rubro
108

forestal y la empresa finesa Stora Enso, para el desarrollo de

Montes del Plata, una planta de celulosa de ltima generacin.
En trminos sectoriales, el sector Industrial, representa actualmente
el primer destino de las inversiones chilenas, con una inversin
acumulada de US$ 1.279 millones lo que corresponde al 77,4% de
participacin. En este sector es importante la presencia de
inversiones chilenas asociadas a, entre otros: la produccin de
celulosa, papeles, cartones y paales; envases; contrachapados;
calzados; productos qumicos; etc.
Los Servicios son el segundo destino de la actividad inversionista
chilena, con un 13,2% del total, o unos US$ 217 millones. Destaca
el inters de los inversionistas chilenos en reas tales como
Comercio (Retail), Servicios Portuarios, Servicios Informticos,
Construccin y Hotelera.
En tercer lugar se ubica el sector Agropecuario, con una inversin
acumulada de US$ 156 millones y un 9,5% de participacin. Aqu
destacan las inversiones realizadas en extensas reas de
plantaciones de eucalipto y, adems, la generacin de materias
primas para la fabricacin de paneles MDF.
Al igual que en otros mercados, la inversin desarrollada por
empresas chilenas exhibe una significativa capacidad generadora
de empleo, lo que permite una positiva imagen en el mbito local.
El empleo generado en este pas alcanza a unas 7.574 personas, de
las cuales un 74,8% corresponde a empleo directo y un 25,2% a
empleo indirecto. Dos son los sectores de mayor capacidad
generadora: Industria, con un 61,6% sobre el empleo total
generado, y Servicios con un 32,1%.
Las inversiones chilenas en Uruguay se encuentran presentes en:
Canelones (Pando), Colonia (Nueva Palmira), Lavalleja,
Maldonado (Jos Ignacio, Punta del Este), Montevideo (Carrasco,
otros), Ro Negro (Fray Bentos, MBopica), Rocha (Pto. La
Paloma), Tacuaremb.
109
EUGENIO MAGGIO

VENEZUELA
Venezuela se ubica en la dcimo primera posicin como mercado
receptor de inversiones directas chilenas en el exterior. Durante el
perodo observado, el mercado caribeo concentra recursos
materializados por un monto de US$ 592 millones, es decir un
0,94% de las inversiones totales de Chile en el mundo.
Estas inversiones se concentran mayoritariamente en el sector
industrial, el que registra un monto acumulado de US$ 504
millones, o un 85,1% del total materializado por empresas chilenas
en ese mercado. Destacan los emprendimientos en el sector
forestal, la industria de transformacin de la madera y,
ltimamente, la produccin de aparatos celulares e incorporacin
de software.
En segundo lugar se ubica el sector servicios con un monto de US$
46 millones, lo que representa un 7,8% de participacin. Destacan
ac los servicios financieros, tecnologas de la informacin y de
transporte.
Finalmente, en tercer lugar, se ubica el sector agropecuario con un
monto de US$ 42 millones y un 7,1% de participacin.
Tal como ocurre en la mayora de los pases receptores de
inversiones directas chilenas, es relevante la incidencia de estas
inversiones en la generacin de empleo en los mercados
receptores. De acuerdo a informacin parcial, los inversionistas
chilenos generan en Venezuela ms de 5.100 empleos directos.
Adicionalmente, se estima que los empleos indirectos asociados a
estas inversiones superan las 14.000 plazas.
La presencia de empresas chilenas en territorio venezolano se
extiende a diversas ciudades y regiones, entre ellas: Caracas,
Puerto Ordaz e Isla Margarita.
110


ITALIA
El stock de inversin directa de capitales chilenos en Italia
asciende a US$ 36 millones, en el perodo 1990 y Diciembre de
2011. Al interior de la Unin Europea, Italia es el sptimo pas
receptor de inversin chilena y captura un 1,9% de la inversin
chilena directa en los pases que conforman la Unin Europea,
cuyo total se eleva a US$ 1.967 millones.
Sectorialmente, la inversin directa proveniente desde Chile se
concentra en el sector de Servicios (89%), especialmente
construccin y, en menor medida, transporte martimo. Le sigue en
importancia el sector de Industria con un 11%.
PANAM
Panam es actualmente el sptimo destino de las inversiones
directas de capitales chilenos en el mundo, con un stock que
alcanza a US$ 846 millones durante el perodo 1990 Diciembre
de 2011. Esta cifra representa un 1,3% del total invertido en el
exterior y ubica a este pas como el principal receptor en la zona de
Centroamrica.
La inversin chilena se concentra principalmente en el sector de
servicios, que representa un 98,3% del total y equivale a US$ 832
millones. Sus principales destinos son los Servicios Financieros,
Transporte, Comercio, Servicios Informticos e Ingeniera y
Construccin, entre otros. En menor medida, la inversin chilena
tambin est presente en los sectores de Energa e Industria, con
una participacin de 0,9% y 0,8% respectivamente.
Durante el primer semestre de 2011, la inversin chilena directa
materializada en Panam alcanz los US$ 32 millones y se focaliz
en el sector de servicios, principalmente en ingeniera y
construccin especializada en el rubro martimo.
111
EUGENIO MAGGIO
Cabe sealar que, en el ltimo tiempo, se aprecia un creciente

inters de las empresas chilenas en el mercado panameo,
especialmente por su condicin de potencial plataforma de acceso
hacia toda la zona del Caribe.
PARAGUAY
En el perodo 1990 Diciembre 2011, la inversin directa chilena
en Paraguay alcanza a US$ 206 millones, ubicando a este pas en
el lugar N18 entre los pases receptores de capitales chilenos. Esta
cifra representa el 0,33% del total invertido en el exterior.
Sectorialmente, estas inversiones se concentran principalmente en
el mbito de la industria manufacturera, con un monto total de US$
203 millones, o un 98,5% del total invertido. De lejos le siguen
inversiones menores en servicios financieros (US$ 3 millones o un
1,5% de participacin en el total).
La actividad de los capitales chilenos genera cerca de 2.200
puestos de trabajo. De ellos, 2.150 corresponden a empleo directo
(97,2%) y 61 empleos de forma indirecta (2,8%).
INVERSIONES DIRECTAS DE CAPITALES CHILENOS EN
CENTROAMERICA
A diciembre de 2011, el monto acumulado de la inversin chilena
directa en pases de Centroamrica, alcanza a los US$ 885
millones y se concentra principalmente en Panam y en el sector
de servicios. De acuerdo a la informacin disponible, este sector
representa el 95,7% de la inversin directa en la regin.
Cabe sealar que para este periodo no se cuenta con informacin
sobre inversiones chilenas directas vigentes en El Salvador y
Nicaragua.
Panam sigue siendo el principal destino de las inversiones en esta
zona con US$ 846 millones, monto que lo convierte en el sptimo
112

pas en importancia, como receptor de capitales chilenos. Le

siguen Costa Rica con US$ 33 millones, Honduras y Guatemala
con US$ 4 y US$ 2 millones respectivamente.
En el caso de Panam, destaca notoriamente el sector de los
Servicios como receptor de inversin chilena directa, entre ellos
estn: Servicios Financieros y Bancarios; Servicios de
Administracin de Carga Portuaria, Transporte Martimo;
Hotelera y Casinos; Construccin e Inmobiliario, Comercio y
Tecnologas de la Informacin. Se ha incrementado esta presencia
tambin en el sector Energtico, especficamente el suministro de
agua y tratamiento de aguas servidas. Por ltimo, no es menor la
presencia chilena en la prestacin de servicios de ingeniera y
construccin especializada en el rubro martimo y servicios
relacionados.
Costa Rica es el segundo receptor en la zona, con una inversin
total acumulada de US$ 33 millones. En trminos sectoriales, el
sector Agropecuario, representa actualmente el primer destino, con
una inversin acumulada de US$ 15 millones y un 45,9% de
participacin. En este sector, es importante la presencia de
inversiones chilenas asociadas a la produccin y exportacin de
tilapia, as como la produccin de alimento para peces. El sector de
los Servicios representa el segundo sector en importancia, con un
33,0% del total, o unos US$ 11 millones. Destaca el inters de los
inversionistas chilenos en reas como Servicios Portuarios,
Hotelera y Comercio. Se tiene conocimiento de significativas
inversiones en el rea de tecnologas de la informacin, pero cuyos
montos no son conocidos. Finalmente, en tercer lugar, se ubica el
sector de Industria, con una inversin acumulada de US$ 7
millones y un 21,1% de participacin.
Respecto de Honduras, este pas mantiene un monto de US$ 4
millones principalmente en concesiones de terminales areos.
Finalmente en Guatemala la inversin acumulada asciende
aproximadamente a US$ 2 millones principalmente en el sector
farmacutico.
113
EUGENIO MAGGIO
A nivel sectorial y tal como se mencion anteriormente, es el

sector servicios en el cual se concentra la inversin de capitales
chilenos. Le sigue en importancia el sector de industria,
Agropecuario y Energa.
Finalmente y en trminos del empleo generado en esta zona
geogrfica, se puede sealar, que este alcanza a las 3.127 personas,
de las cuales un 97,8% corresponde a empleo directo y un 2,2% a
empleo indirecto.
ASIA
A Diciembre de 2011, la inversin chilena directa en pases del
Asia alcanza a los US$ 443 millones, lo que representa el 0,7% del
total invertido en el exterior. Ms de 70 empresas nacionales ya
cuentan con presencia fsica en esta regin.
Entre los pases receptores de inversiones chilenas estn: Corea,
China, Bangladesh, Japn, India, Indonesia, Malasia, Pakistn,
Tailandia, Turqua y Vietnam. Para el perodo cubierto por este
informe, se cuenta con cifras de inversin chilena directa solo para
cuatro de estos pases, ellos son: China, Pakistn, Tailandia y
Turqua:
A nivel sectorial, el principal receptor de inversiones chilenas es el
sector de Industria con un 51,5% de participacin y un monto
acumulado de US$228 millones. Destacan en este mbito
subsectores como manufactureros (metalrgica), qumico y
alimentos
y
bebidas.
En segundo lugar se ubica el sector de Minera con una inversin
acumulada de US$126 millones, lo que representa un 28.5% de
participacin. Estas inversiones se asocian principalmente a la
explotacin de proyectos mineros.
114

En tercer lugar se encuentra el sector de servicios con un 19,9% de

participacin y una inversin acumulada de US$ 88 millones. En
este sector, se encuentran presentes servicios asociadas a comercio,
transporte, tecnologas de informacin, entre otros.
Un aspecto importante de recalcar de la inversin directa de Chile
en esta zona geogrfica reside en su capacidad generadora de
empleo. As, el empleo total generado alcanza a unas 3.139
personas, de las cuales un 87% corresponde a empleo directo y un
23% a empleo indirecto. El sector minero concentra el 48% de los
empleos, en tanto Industria y Servicios completan el 52% restante.
Con se indic ms arriba, se tiene conocimiento de la presencia de
inversiones chilenas en Corea, Bangladesh, Japn, India,
Indonesia, Malasia y Vietnam, aunque no se poseen cifras
asociadas a estas inversiones.
Tanto en Corea como en Japn, esta presencia se registra en
sectores tales como Transporte (principalmente transporte naviero),
Alimentos e Industria. En la India e Indonesia, esta presencia se
ubica en el mbito naviero y qumico-minero. En Bangladesh,
presencia chilena existe en el mbito de oficinas comerciales,
mientras que en Malasia en el sector de la comercializacin de
productos industriales. En el caso especfico de Vietnam, la
presencia chilena se encuentra focalizada en el sector QumicoFarmacutico.
BLGICA
Blgica se ha situado como el sptimo mercado de destino de las
inversiones directas de capitales chilenos en el mundo, con un
stock que alcanza a los US$ 800 millones durante el perodo 1990
diciembre de 2011. Esta cifra representa un 1,4% del total
invertido en el exterior y, a la fecha del presente informe, ubica a
este pas como el principal receptor en la Unin Europea.
115
EUGENIO MAGGIO
Esta posicin, se debi en gran parte por la adquisicin del 100%

de la propiedad de la compaa de origen belga Magotteaux Group
- lder en produccin de elementos para molienda y piezas fundidas
de desgaste-operacin.
Al respecto, cabe sealar que se trata de la primera inversin de
gran envergadura realizada por una empresa nacional en territorio
de la Unin Europea y, a su vez, involucra el acceso a una red que
asegura una amplia presencia directa internacional.
La inversin chilena en este pas se concentra exclusivamente en el
sector de Industria, especficamente en produccin de molibdeno y
la produccin y comercializacin de bolas de molienda de alto
cromo, para los procesos de molienda de las industrias de la
minera y cemento.
Segn la informacin disponible, las inversiones chilenas en ese
mercado, generan casi 400 puestos de trabajo. De ellos, un 85% es
empleo directo y el restante 15% es empleo indirecto.

CANAD
A diciembre de 2011, la inversin chilena directa materializada en
Canad alcanza los US$ 259 millones, o un 0,4% del total
invertido en el exterior.
Principal receptor de estas inversiones es el sector minero, con un
monto acumulado que asciende a US$ 132 millones, o un 51,1%
del total invertido. Esta cifra incluye tanto los derechos mineros
como la exploracin de yacimientos.
En segundo lugar se encuentra el sector de los Servicios, asociado
principalmente al Transporte y, en menor medida, a las Tecnologas
de la Informacin. Las inversiones chilenas acumuladas en este
116

sector se elevan a los US$ 100 millones, lo que representa el

38,7% del total de las inversiones acumuladas en el perodo
En tercer lugar, se ubica el sector de Industria, subsector qumico
farmacutico, con un 10,2% de participacin en las inversiones
totales, o US$ 27 millones de inversin.
AMERICA LATINA
La inversin chilena directa en pases de Amrica Latina alcanza a
los US$ 52.469 millones, lo que representa el 83,7% del total
invertido en el exterior.
La regin latinoamericana es la preferida por las empresas
nacionales para la implementacin de sus procesos de
internacionalizacin, especialmente en materia de inversin
extranjera directa. Inciden, por cierto, factores como la proximidad
geogrfica, el idioma y la sintona cultural, aspectos muy valorados
por las empresas chilenas. En opinin de las propias empresas
inversionistas, se trata de una regin donde an queda mucho por
hacer, y donde la experiencia chilena (conocimiento empresarial,
capacidad de gestin y comercializacin) es muy bien percibida.
Se suma a lo anterior, el crecimiento que registran estos pases
durante los ltimos aos, as como la significativa reduccin de
restricciones al ingreso de inversin extranjera directa.
En trminos de stock de inversiones, Argentina destaca como el
principal pas receptor de capitales chilenos, con un monto
acumulado de US$ 16.284 millones. Brasil se sita en el segundo
lugar con un stock acumulado de US$ 11.990 millones. Per y
Colombia ocupan el tercero y cuarto lugar respectivamente,
registrando en los ltimos aos un importante incremento de la
presencia de capitales chilenos, tanto a nivel del nmero de
proyectos como de los volmenes de la inversin.
Uruguay ocupa el quinto lugar dentro de Amrica Latina, con un
stock acumulado de US$ 1.652 millones. Le siguen en este orden
117
EUGENIO MAGGIO
Panam, Venezuela y Ecuador. En las ltimas posiciones se ubican

Paraguay, Costa Rica, Honduras y Guatemala.
sector de Servicios con un 35,3% de participacin y un monto
acumulado de US$ 18.534 millones. Dentro de este sector, el
Comercio (Retail) ocupa una posicin destacada con un monto
acumulado de US$ 7.629 millones, lo que representa un 41,2% del
total sectorial. Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones se
ubica en segundo lugar con US$ 4.610 millones, lo que equivale a
una participacin sectorial del 24,9%. En la tercera posicin al
interior del sector se encuentran los servicios inmobiliarios, y los
servicios asociados a tecnologas de informacin, entre otros
servicios empresariales, con un monto acumulado de US$ 2.525
millones, lo que representa el 13,6%. Energa representa el
segundo sector en importancia, con una inversin acumulada de
US$ 16.570 millones y un 31,6% de participacin. Esta cifra est
directamente asociada a proyectos de generacin, transmisin y
distribucin de electricidad.
En tercer lugar se encuentra el sector de Industria, con un 26,4% de
participacin y una inversin acumulada de US$ 13.854 millones.
Entre los principales subsectores destacan el mbito Forestal, con
un stock acumulado de US$ 7.103 millones, o un 51,3% del total
sectorial; le siguen en importancia los subsectores de Alimentos y
Bebidas; Qumico y Manufacturas.
Finalmente, en cuarto y quinto lugar se ubican los sectores
Agropecuario y Minera con una inversin acumulada de US$
1.940 millones y US$ 1.571 millones respectivamente.
en Amrica Latina es su capacidad generadora de empleo. As, el
empleo generado en el periodo de anlisis alcanza a ms de
336.000 personas, de las cuales un 61,3% corresponde a empleo
directo y un 38,7% a empleo indirecto.
118


AMERICA DEL NORTE
A Diciembre de 2011, la inversin chilena directa en pases de

Amrica del Norte alcanza a los US$ 5.398 millones, lo que
representa el 8,6% del total invertido en el exterior.
En trminos de stock de inversiones en esta zona geogrfica,
Estados Unidos es el principal pas receptor de capitales chilenos,
con un monto acumulado de US$ 4.272 millones. Mxico se sita
en el segundo lugar con un stock acumulado de US$ 868 millones.
En tercer lugar se encuentra Canad, con un monto acumulado de
US$259 millones.
sector de Servicios con un 75,5% de participacin y un monto
acumulado de US$ 4.078 millones. Dentro de este sector, el
transporte, almacenamiento y comunicaciones ocupa una posicin
destacada, con un monto acumulado de US$ 2.191 millones, o un
53,7% del total sectorial. Construccin se ubica en segundo lugar
con US$ 1.602 millones, lo que equivale a una participacin
sectorial del 39,3%.
Industria representa el segundo sector en importancia, con una
inversin acumulada de US$ 782 millones y un 14,4% de
participacin. Destaca en esta cifra el desarrollo de proyectos
vitivincolas.
En tercer lugar se encuentra el sector de Minera, con un 9,5% de
participacin y una inversin acumulada de US$ 512 millones.
en el exterior, es su capacidad generadora de empleo. As, el
empleo generado en el periodo de anlisis alcanza a ms de 12.000
personas, de las cuales un 44,4% corresponde a empleo directo y
un 55,6% a empleo indirecto.
119
EUGENIO MAGGIO
120

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Mercado Regional.En cambio el Concepto de Mercado Regional que podra parecer

que por la difusin acelerada y generalizada de la tecnologa.

RESUMEN DE LOS TRATADOS Y ACUERDOS FIRMADOS POR CHILE Y LA

televisores a Argentina y para ello ocupa materias primas

RESUMEN DE LOS TRATADOS Y ACUERDOS FIRMADOS POR CHILE Y LA

y suscritos bajo el marco de la Asociacin Latinoamericana de

Acuerdo de Libre Comercio Chile Mxico

RESUMEN DE LOS TRATADOS Y ACUERDOS FIRMADOS POR CHILE Y LA

pases y agregan que el mundo es un archipilago, un

La mayor parte de la tecnologa y la produccin de ms valor

RESUMEN DE LOS TRATADOS Y ACUERDOS FIRMADOS POR CHILE Y LA

los pases en desarrollo, pues permite trasladar a ellos parte del

Cul es la importancia de Chile entonces para el Mercosur?

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ms an ahora, que es miembro pleno de la Organizacin Mundial

consumidor de aproximadamente 250 millones de personas

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Qu pasar entonces con las pequeas o medianas empresas?,

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competir con el producto de la Unin Europea.

Asociarse con empresas extranjeras del mismo nivel para la

RESUMEN DE LOS TRATADOS Y ACUERDOS FIRMADOS POR CHILE Y LA

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servicios entre los pases participantes. (Ver Tratado de Libre

ACUERDO GENERAL SOBRE COMERCIO DE

RESUMEN DE LOS TRATADOS Y ACUERDOS FIRMADOS POR CHILE Y LA

cumplimiento de la regla de origen en aquellos casos en que el

la totalidad de los pases miembros); y un Acuerdos de alcance

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Luca, San Cristbal y Nevis, San Vicente y Granadinas,

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Elabora leyes modelo, como la ley modelo sobre contratacin

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facultades similares. El Consejo de Asociacin es asistido en el

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industria afectada por la mayor competitividad del producto

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exigencias del Compendio de Normas de Exportacin del Banco

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los empresarios de la industria afectada pueden presentar una

productivos entre los pases; el establecimiento de un arancel

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NEGOCIACIONES COMERCIALES PLURILATERALES

se han ido agregando otros pases como Japn, Finlandia,

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debern utilizar descripciones de bienes idnticas a nivel de

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directamente competidores nacionales. En materia de bienes est

regional mnimo exigido y su frmula de clculo vara segn el

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ACUERDO DE COMPLEMENTACION ECONMICA

ACUERDO DE COMPLEMENTACION ECONOMICA

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ACUERDO DE COMPLEMENTACION ECONOMICA

arancel cero. El resto de los productos alcanzar ese status a el 1

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acuerdo comprehensivo, es decir, amplio en su cobertura y con un

de 1991, con la firma del Acuerdo de Complementacin

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