DIREITOS FUNDAMENTAIS

(Gravao 9)

Antes de entrarmos no regime jurdico dos direitos fundamentais temos que ver em que termos que eles esto
consagrados, saber que formas de proteco cada um tem que lhes esto consagrados nos direitos fundamentais. Ir
a gene dos direitos fundamentais para nos ajudar a compreender a sua fora jurdica no ordenamento. Conhecer a
sua essncia, a sua natureza enquanto direitos que so atribudos s pessoas.
A ideia dos direitos fundamentais de uma forma ou de outra est associada as formas de organizao da sociedade,
surgindo o Estado, surgindo a organizao poltica do Estado a organizao constitucional do Estado.

(Gravao 10)

Histrico dos direitos fundamentais

A escravatura a dignidade humana em certos perodos histricos, no existiam direitos fundamentais.

No perodo da idade mdia - numa forma muito sumaria: encontramos a afirmao das leis divinas.
Encontramos efectivamente o reconhecimento de direitos naturais, mas verdadeiramente encontramos
mais uma afirmao de valores que atentam contra o ser humano, vivia-se num perodo em que eram
cometidas as maiores barbaridades contra o ser humano, nem nome da afirmao das leis divinas muitas
vezes e outras barbaridades de desrespeito pela pessoa, onde efectivamente a culpa era do Estado. O Estado
revia-se dessa forma afirma os seus valores, consagra valores, mas eram direitos relativos a estes valores.
Aqui no de falava de respeito pela pessoa humana neste contexto.

At aqui os direitos eram atribudos a um colectivo. Os direitos das pessoas eram vistos como colectivos e no
individuais porque faziam parte de uma colectividade.

A Igreja - ao passar pela Idade Mdia tambm teve um papel importante para o desenvolvimento dos
direitos fundamentais. Foi muito pelas mos da doutrina social da igreja, principalmente do Cristianismo,
que vemos a afirmao da dignidade de cada homem: que o homem enquanto filho de Deus tem um espao
e afirmao para a pessoa e para a dignidade humana. este tambm o contributo significativo para as
mudanas nas convenes religiosas. Este tambm um marco histrico que no podemos ignorar, pois
marca sem duvida uma mudana que influenciou a organizao politica do Estado.
A Magna Carta curiosamente o primeiro diploma onde encontramos consagrados direitos individuais.
No vamos para j chamar direitos fundamentais, porque os direitos que eram consagrados as pessoas so
direitos de afirmao do poder real, como uma troca: eu respeito o rei e em troca tenho consagrado o meu
direito. Era assim efectivamente que se concedia os direitos: eu pago um tributo e tenho o meu espao. Os
direitos eram uma troca, neste contexto. Havia realmente uma dimenso individual dos direitos. As
garantias bsicas como a garantia de liberdade e a garantia de segurana estavam consagradas a este nvel.
S que estamos numa poca de direitos estamentais: so direitos que nos so reconhecidos como forma
de compensao eu reconheo a supremacia do rei e enquanto tal vejo reconhecidos os meus direitos.
Era uma forma de direitos individuais, s que eles so condicionados. Eu no os tenho porque sou uma
pessoa, mas s os tenho porque esto aqum de uma condio eu respeito um poder instalado e em troca
vejo os meus direitos reconhecidos; com o meu comportamento estou inserido no reconhecimento de
direitos. No entanto no esta a essncia da Magna Carta pois a Magna Carta afirma direitos como pessoa
humana.
1

Estado Moderno s aqui se fala de respeito pela pessoa humana. efectivamente com o Estado Moderno
que se comea a afirmar os direitos fundamentais. Aqui conseguimos associar a forma de direitos
fundamentais. S aqui o aspecto essencial que a afirmao da pessoa humana. aqui que comeamos a
ver consagrados os direitos individuais. Comeou por se ver que o elemento pessoal se sobrepe a um
elemento territorial (a pessoa comea a valer mais que a terra), e no ao contrrio como tnhamos visto at
aqui. Comeamos a ver leis superiores ao prprio poder poltico. Que o poder politico institudo no esta
acima da lei, mas que esta submetido tambm ele a lei que o organiza. aqui que comeamos tambm a
distinguir o que o poder pblico e o que o poder privado. aqui que se afirma a soberania do prprio
Estado, o ponto de desenvolvimento essencial para que haja um espao para a expanso dos direitos
fundamentais. O Estado v que a sua soberania reside naqueles que serve e naqueles que serve que o
Estado encontra a sua soberania.

Correntes doutrinais e correntes de pensamento poltico

O Jus Racionalismo assenta na seguinte ideia: todos os homens so livres por natureza e por serem livres por
natureza, tambm h um conjunto de direitos que lhes so inatos. A ideia de que cada pessoa por ser pessoa tem
direitos inatos.
O Liberalismo no liberalismo que encontramos a gene dos direitos fundamentais. Foi marcado pela ideia do
individualismo, no contexto dos direitos fundamentais: a ideia que os direitos so direitos da pessoa enquanto
direitos subjectivos, enquanto direitos individuais da liberdade, da ideia de segurana. Esta corrente doutrinal
aponta para haver direitos individuais e no direitos colectivos. S protegem os direitos que sejam individuais e no
haver espao para direitos colectivos. Em matria do direito penal, esta uma discusso muito tida em saber at
que ponto que o direito penal s deve servir os interesses individuais e no ir mais longe considerando tambm
interesses de matria difusa (colectiva). O Liberalismo um marco fundamental. O liberalismo uma referncia
histrica, o chamado Bero dos direitos fundamentais.
Ao longo da histria vamos encontrar algumas manifestaes que acabam por proporcionar a expanso dos direitos
fundamentais, mas a sua gene da direco das polticas essenciais, da ordem jurdica para o plano dos direitos
subjectivos de facto com o liberalismo.
Assim a evoluo dos direitos fundamentais comea com uma gene liberal, se alargando para um plano econmico e
acabam por se estender ao plano social e cultural.
Houve uma evoluo de direitos humanos de 1 gerao, passando para a 2 gerao e estando agora numa 3
gerao.
Definir os direitos fundamentais por geraes
1. A primeira gerao corresponde ao modelo Liberal (a gene) se lermos a constituio de uma determinada
altura, a historia do liberalismo, vemos que a preocupao era realmente consagrar em primeiro plano os
direitos subjectivos individuais. A afirmao do direito de liberdade enquanto direitos individuais. Eram os
momentos de revoluo Francesa, Revoluo Americana. Eram revolues sociais, revolues contra o
Estado politico para afirmar os direitos individuais, dai que o primeiro passo dos direitos fundamentais passe
por ser de acordo com esta matriz liberal.
2. A segunda gerao j no incio do sculo XX, o homem no deve apenas ser visto na sua condio individual
enquanto pessoa, mas na sua dimenso total. O homem um todo, no s aquele corpo fsico que se tem
2

que afirmar num contexto social. Para alm do direito vida, a liberdade e a integridade fsica passou a
consagrar tambm o direito ao trabalho, a participao social, cultural e politica num Estado, ou seja,
passamos com estes movimentos de evoluo a ter a participao destes direitos. Assim a partir da
contemplao destes direitos do homem, este por ser pessoa participa na organizao do Estado.
3. A terceira gerao nas ltimas dcadas do sculo XX. Pensamos agora no plano do desenvolvimento da
pessoa humana. Passamos a ver os direitos fundamentais associados tambm aos direitos colectivos: de
participao colectiva. Comeasse a adicionar aos direitos de cada um e sobretudo a direitos de dimenso
individual os direitos de natureza colectiva. O homem no apenas um ser individualmente consagrado, o
homem tambm um ser de dimenso colectiva e de integrao social. Aqui encontramos a consagrao de
direitos como por exemplo o direito ao ambiente, o direito ao urbanismo, o direito sade pblica.
Portanto no apenas um direito de natureza individual mas um direito de participao colectiva. Os direitos
de 3 gerao so marcados por uma dupla caracterstica: a transtemporalidade e a translocalidade
direitos que so para alm do tempo e do espao. So factores que caracterizam os direitos humanos de 3
gerao, ou seja: assentam numa ideia fundamental - a ideia que o desenvolvimento da pessoa humana
assenta num critrio que o da solariedade, com uma expresso prpria uma solariedade intereracional,
ou seja atribui para o Estado uma responsabilidade para com os cidados que o integram, mas tambm
perante a geraes futuras. Um compromisso para com a continuidade humana. A proteco do ambiente,
por exemplo, esta muito para alem da nossa defesa do direito a um vida sadia. Tem uma passagem de
testemunho de uma herana que recebemos de geraes anteriores e que transmitimos para geraes
futuras. neste contexto que falamos de solariedade internacional. Os direitos humanos da 3gerao esto
muitos relacionados com este compromisso de preservao da espcie humana, com a exigncia de
preservao da pessoa humana. Isto claro, que foi acompanhado pelos textos constitucionais, as
constituies foi evoluindo historicamente de forma a determinar estes contextos.
Os direitos humanos tm um carcter relativo, tm uma localizao no tempo e no espao. Correspondem a uma
concepo de direitos sociais e polticos de um determinado momento.
Depois deste histrico, hoje j no se discute sobre o que so os direitos fundamentais, discute-se sim a direco
desses direitos fundamentais. Hoje estamos num Estado social de direito, cujas as marcas so a introduo dos
valores democrticos.
As caractersticas de hoje em dia
Hoje temos uma amplitude, uma diversificao de direitos consagrados.

Esses direitos, hoje, irradiam para todos os ramos do direito: direito civil, no direito penal, no direito
constitucional, nestes ramos e so claramente respeitados os direitos fundamentais.
A consagrao objectiva desses direitos: os direitos j no esto s consagrados numa perspectiva
subjectiva mas tambm objectiva. Isso quer dizer que mesmo que eu abdique do meu direito vida e peo a
algum para me matar, esse algum vai ser julgado, independentemente do meu consentimento, pois violou
um direito fundamental. Os direitos no esto s consagrados na vida subjectiva da pessoa, mas passam a
fazer parte enquanto princpios bsicos do ordenamento. Os direitos fundamentais esto solidificados
objectivamente no ordenamento jurdico. Quer isto dizer que no preciso algum se queixar
(subjectivamente) para que o ordenamento jurdico passe a agir.
O homem passa a ser visto como elemento de uma comunidade, fazendo com que o ordenamento jurdico
passe a ser mais complexo: o direito ao ambiente, a participao poltica etc.
Hoje os direitos humanos tm uma dupla perspectiva:
A relao do cidado com o Estado relao vertical
3

 A relao do cidado para com o cidado relao horizontal

Aplicabilidade directa dos direitos fundamentais: se algum (numa relao horizontal ou vertical) violar um
direito fundamental, para reclamar a violao desse direito fundamental no necessrio que as normas em
causa consagrem os meus direitos fundamentais, porque a constituio que os consagra tem aplicabilidade
directa. Enquanto temos muitas normas constitucionais que so normas orientadoras, as normas
constitucionais de direitos fundamentais so vinculativas e de aplicabilidade directa eu posso exigir
directamente do plano jurdico o respeito pelo direito fundamental violado. Portanto a aplicabilidade directa
dos direitos fundamentais outra caracterstica de um Estado de direito social.
Eficcia para a completa afirmao dos direitos humanos preciso garantir a sua eficcia. Exige meios de
garantia dos direitos humanos, preciso assegurar instrumentos eficazes para reagir violao dos direitos
humanos. Pressupem uma dupla perspectiva:
Um sistema de fiscalizao da legalidade da constituio
Um sistema de aplicabilidade da eficcia
Hoje encontramos num sistema jurdico-constitucional em que temos instrumentos enquanto um conjunto de
relaes jurdicas, independentemente de serem relaes entre particulares ou particulares e o Estado. Se os meus
direitos fundamentais forem violados eu tenho a possibilidade de reclamar um processo de fiscalizao e
interveno recorrer ao contencioso constitucional para ver assegurados esses mesmos directos.
Um direito fundamental s adquire fora jurdica se estiver vinculado numa norma jurdica no plano constitucional
Artigos da constituio com fora jurdica acrescida
art. 66 Direito ao Ambiente
art. 58 Direito ao Trabalho
art. 18 s se admite a violao deu um direito fundamental para proteger outro. Aqui teramos que ver
hierarquicamente qual era o direito fundamental que prevaleceria.
(Gravao 18)

Os direitos fundamentais esto associados a prpria pessoa, nascem com a prpria pessoa. Tm, uma dimenso de
direito Natural. Direitos Naturais na perspectiva de direitos inatos. Direitos que integram o estatuto da pessoa
humana em qualquer dimenso e em qualquer natureza. A fora dos directos fundamentais s se consegue aferir
pela sua positivao ao nvel do texto constitucional.
A fora dos direitos constitucionais advm por um lado da sua natureza e por outro tambm sua relevncia jurdicoconstitucional que lhe aferida. Portanto os direitos naturais para terem fora jurdica tm que estar consagrados
na ordem jurdica.
Um direito s fundamental com eficcia jurdica se estiver consagrado num texto mximo de um Estado, que a
constituio. Se assim no fosse perderia toda a sua eficcia jurdica. Assim os direitos fundamentais adquirem a
sua fora no plano jurdico-constitucional.
A consagrao dos direitos fundamentais esta naturalmente associada ao advento da relevncia da pessoa humana,
da dignidade da pessoa humana. O prprio crescimento do Estado feito em funo e em torno da dignidade da
pessoa humana, na medida em que o Estado se afirma como um espao de consagrao dos direitos da pessoa
humana. aqui que o Estado adquire a sua soberania. ai que o Estado assume efectivamente a sua propria

afirmao na medida em que o prprio Estado que consagra afirmao dos valores do homem, os valores
associados ao homem.
Quando falamos em direitos fundamentais na perspectiva de direitos subjectivos, podemos afirmar que para cada
um os direitos fundamentais so contemplados como um direito que os indivduos tm perante o Estado. Ter um
direito fundamental perante o Estado. A ordem jurdica estadual!
O sistema dos Direitos Fundamentais
Como que os direitos fundamentais esto organizados e consagrados no direito constitucional? E que fora lhes
conferida?
Temos que confrontar o conceito de direitos fundamentais com outros conceitos, que tendo afins muito idnticos
no podemos confundir o conceito de direitos fundamentais com outras designaes que podem ser idnticas, ou de
natureza idntica, mas que claramente so distintas.
Direitos fundamentais e direitos do homem
Temos a tendncia de confundir direitos fundamentais com direitos do homem. Verdade que os direitos
fundamentais no so mais que os direitos atribudos pessoa humana, mas no devemos aqui falar de uma
absoluta e total identidade entre uns e outros, temos que procurar ver em que ponto podemos distinguir direitos
fundamentais e direitos do homem embora no seja fcil de estabelecer.
Direitos do homem
So entendidos como homem, ser humano tendo uma expresso universal tem uma perspectiva nica, uma
perspectiva transtemporal e transespacial. Quando falamos dos direitos do homem falamos, dos direitos do
homem de todos os tempos. Quando se consagrou a Declarao Universal dos Direitos do Homem, consagrou-se o
homem de todos os tempos, em todas as circunstncias ver reconhecido obrigatoriamente este conjunto de direitos.
Direitos Fundamentais
So aqueles que tm consagrao constitucional e institucional acabando por assumir um carcter relativo. No
podemos dizer que os direitos fundamentais sejam direitos de todos os tempos. Porque estes direitos fundamentais
esto adstritos a um determinado circunstancialismo (a determinadas circunstancias) cultural, social, histrico e
geogrfico. A perspectiva dos direitos fundamentais no tem uma perspectiva para o indivduo individualizado, mas
de pessoa enquanto membro de uma comunidade. Hoje integramos os direitos fundamentais num quadro mais
abrangente de direitos comunitrios, de direitos difusos, de direitos colectivos.
Comparao entre direitos fundamentais e direitos do homem
Enquanto os direitos do homem tm uma expresso universal, os direitos fundamentais tm a relevncia que advm
do enquadramento constitucional. Os direitos fundamentais tm uma matriz necessariamente constitucionalista, os
direitos do homem pedem uma dimenso mais civilista. Quando pensamos nos direitos propriedade, estamos a
falar de uma dimenso, numa perspectiva estritamente personalista. claro que muitos destes direitos se
confundem e se sobrepem. Por exemplo o direito vida um direito do homem, mas tambm um direito
fundamental portanto direitos numa dupla dimenso.

Direitos de personalidade
Quando falamos de direitos fundamentais falamos tambm de direitos de personalidade. Os direitos de
personalidades esto associados seguinte ideia: Todo o individuo quando nasce adquire personalidade jurdica. A
aquisio automtica de um conjunto de direitos de deveres de personalidade de cada pessoa, a partir do momento
que nasce e adquire personalidade tem um conjunto de direitos e deveres que lhes esto atribudos. So direitos
relacionados pessoa como o direito a vida, como o direito a integridade fsica, direitos relacionados com a sua
identidade, direito ao nome etc. Um conjunto de direitos que a lei consagra como irrenunciveis, inalienveis e
inegociveis. Cada um por ter personalidade jurdica lhe ver atribudo estes direitos de personalidade. O nosso
ordenamento jurdico atribui personalidade no apenas as pessoas cvicas, mas tambm as pessoas colectiva.
Tambm estes vm reconhecidos na consagrao da sua personalidade, tendo assim um conjunto de direitos e
deveres. Os direitos de personalidade permitem ainda ter uma dimenso para alm da prpria vida (art. 71 do
cdigo civil), na medida em que por exemplo se consagra obrigatoriamente o direito de proteco de memria da
pessoa. O direito de personalidade tem uma ideia ampla. Assim os direitos de personalidade so bem mais
abrangentes que os direitos fundamentais, na medida em que os direitos fundamentais esto relacionados
estritamente com a pessoa humana, fsica assim preciso assegurar que enquanto pessoa viva os seus direitos
fundamentais estejam assegurados. Existe tambm um espao de suposio dos direitos de personalidade e dos
direitos fundamentais, mas no h uma total correspondncia no significado.
A eficcia das normas advm do Estado garantir que h a concretizao e a realizao dos direitos e portanto que se
sancionam comportamentos contrrios.
Os direitos fundamentais tm uma dimenso hierrquica na medida em que se desdobram em vrias classes de
direitos fundamentais. Como Direitos de Liberdades e Garantias e Direitos Econmicos, Sociais e culturais.
O que precisamos efectivamente que o Estado os codifique e depois um dupla lgica de dimenso:
Negativa: na medida em que temos que exigir do Estado que no desrespeite a consagrao desses direitos
Positiva: na medida em que temos que ver assegurados os nossos direitos
A Carta Das Naes Unidas fala no Direito dos Povos no art.1. Fala-se da expresso jurdica internacional do direito
dos povos. Quando se fala do direito dos povos na perspectiva das naes. Falamos do direito das naes como um
direito sua auto-determinao, como seja o direito a sua autonomia, como seja o direito a paz que so
efectivamente direitos das colectividades = povos enquanto conjunto de colectividade, enquanto autonomia das
naes. nesta perspectiva que se fala em direito dos povos = Naes. nesta ptica! No confundir com direitos
fundamentais!
Quando pensamos em direitos fundamentais, pensamos num conjunto de direitos que tm que ser assegurados e
garantidos. Tambm temos uma distino a fazer entre direitos fundamentais e garantias institucionais.
Garantias institucionais
So garantias no sentido de estarem asseguradas pelo ordenamento jurdico. A ideia que determinadas
instituies, como por exemplo a famlia que no dotada de personalidade jurdica (a nossa lei no confere
personalidade jurdica famlia), mas confere uma autonomia prpria. Uma autonomia onde possvel distinguir o
que a proteco da famlia e o que espao de afirmao individual dos membros da famlia. Por exemplo pode
acontecer que nome da famlia um membro possa ficar restringido dos seus poderes de actuao do ponto de vista
patrimonial. Na relao conjugal h limitaes dos bens que so prprios. Algumas instituies adquirem uma
autonomia prpria, afirmam-se enquanto portadores de direitos. A constituio a partir do art. 36 consagra a
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proteco da famlia. A prpria famlia tem autonomia e visibilidade constitucional. Como as pessoas fazem parte da
famlia, a consagrao dos direitos da famlia tambm uma forma de direitos familiares pessoa, mas na ptica
como so apresentadas. Estas chamadas Garantias institucionais Tm uma dimenso diferente: indirectamente
esto ligadas a pessoa humana porque a pessoa humana faz parte dessas instituies, ou seja so direitos para a
pessoa mas por esta estar integrada num grupo, com a composio dessa mesma instituio. As Garantias
institucionais tm uma expresso colectiva, so conferidas numa expresso colectiva: cada um beneficia dos
direitos enquanto membro dessa instituio.
Deveres fundamentais
Os deveres fundamentais so deveres, obrigaes (situaes jurdicas) que cada um esta vinculado. Deveres de
carcter poltico, deveres de carcter econmico. A ideia existir um conjunto de deveres globais, que cada um ao
pertencer a um todo deve cumprir. Os deveres fundamentais no so os deveres correspondentes aos direitos dos
outros. A ptica aqui no a mesma que a do direito privado, onde existe um relao jurdica no sentido em dizer
que o direito de um corresponde ao dever do outro.
Classificar alguns direitos na ptica da sua distino

Direitos naturais a perspectiva associada aquela de haver direitos que so inerentes ao individuo,
quando pensamos no individuo como pessoa. So direitos que esto incito pessoa independentemente de
ter ou no uma consagrao legal, mas que a lei no lhe consagre que efectivamente esses direitos existem.
A sua consagrao na lei no indispensvel (no tem que estar consagrado na lei) para a afirmao do
direito enquanto tal. A ideia que esses direitos no precisam de estar consagrados legalmente para se
afirmarem, porque so direitos naturais, fazem parte da pessoa.
Direitos civis So aqueles que a lei concretiza, no na ptica de direito positivo ou direito positivado, mas a
ideia que as pessoas e todas as pessoas vo encontrar na lei a contemplao, a atribuio de um conjunto de
direitos Direitos civis. Claro que muitos deles coincidem com os direitos naturais, contempla situaes
jurdicas a consagrao, a materializao das situaes jurdicas previstas na lei conferem um determinado
direito na dimenso civilista.
Direitos polticos j no numa perspectiva de direitos que so atribudos a todos, mas numa perspectiva
de direitos que so atribudos a quem rena um determinado nmero de caractersticas, no de
diferenciao entre pessoas, mas mais no sentido de certas pessoas preencherem certos requisitos, o direito
de participao politica nesta perspectiva pensamos por exemplo no direito de voto, que s atribudo a
todos que tenham efectivamente a nacionalidade portuguesa e atribudo a todos que sejam maiores de 18
anos. Portanto a todos, mas todos que preenchem uma determinada caracterstica essencial nesta
perspectiva.
A distino entre direitos e garantias

A ideia das garantias na perspectiva que cada cidado ver assegurada a possibilidade de poder exigir do poder
publico a proteco dos seus direitos. Portanto ns temos um conjunto de direitos que so nossos e a ideia da
garantia a ideia da eficcia. A garantia a certeza que tem que ser atribuda a cada um a possibilidade de ver
assegurado o seu direito. Na perspectiva de poder exigir dos poderes pblicos a proteco dos seus direitos, porque
se o sistema se limita apenas, como acontea na ordem jurdica internacional, a consagrar um conjunto de direitos e
depois as normas que consagram esses direitos no tm eficcia, no temos um direito assegurado. Temos apenas
um direito previsto no tendo assim a eficcia desse direito. Assim a norma precisa de eficcia para que essa norma
possa afirmar um direito. Estes conceitos acabam por estar entroncados uns nos outros (interligados)

A forma dos Direitos Fundamentais na Constituio

A forma como os direitos fundamentais surgem na nossa constituio, no texto constitucional. A organizao e a
classificao dos direitos fundamentais:
Os Direitos Fundamentais vm previstos na parte I da constituio. na constituio que se determina quais os
princpios que organizam e orientam o nosso Estado constitucional. Nos direitos fundamentais feito uma distino
entre Direitos Liberdades e Garantias e entre Direitos Econmicos Sociais e Culturais. O facto da nossa constituio
concentrar os direitos fundamentais neste capitulo, no significa que esses direitos fundamentais se esgotem neste
capitulo da constituio. Pelo contrrio vamos encontrar de forma algo dispersa, algo desconcentrada, outras
normas que no se encontram nesse captulo que tambm consagram, contemplam direitos fundamentais. A prpria
constituio no art. 16 vem acabar por reconhecer a sua amplitude na perspectiva da contemplao dos direitos
fundamentais no impede que haja outros direitos fundamentais que entrem na esfera de cada um com a vinda do
Direito Internacional, quase sempre numa perspectiva de ampliao dos direitos fundamentais. O que no se pode
obviamente encontrar numa ordem supranacional a limitao desses direitos fundamentais, mas sim a sua
ampliao. Por vezes acontece que certos direitos fundamentais esto consagrados na ordem jurdica
internacional e no esto contemplados na ordem jurdica nacional. Aqui resta saber se podemos invocar esses
direitos directamente.
Os Direitos de Liberdades e Garantias
Apresentados numa perspectiva individual, so direitos ligados a pessoa, ao homem individualmente consagrado.
Constituem os direitos de uma dimenso superior, tem uma fora jurdica especial, pois desde logo aqui
concretizada o artigo 18 da constituio quando diz que os preceitos constitucionais respeitantes ao direitos de
liberdade e garantias, so directamente aplicveis e vinculam as entidade pblicas e privadas. O art. 18 mostra
bem a fora jurdica que atribuda aos direitos fundamentais dizendo que os direitos so directamente aplicveis
pela sua fora jurdica. Os direitos de liberdade e garantias situam-se assim num plano superior dos direitos
fundamentais. Os direitos de liberdade e garantias tm uma fora excepcional e um dimenso excepcional.
Os direitos fundamentais no tm todos a mesma dimenso ou a mesma natureza e portanto no tm todos a
mesma fora jurdica. A fora jurdica dos direitos de liberdades e garantias, pela sua fora excepcional, pela sua
dimenso excepcional tm duas fontes: A sua prpria natureza e o seu contedo. So direitos que esto
relacionados com as pessoas e depois a sua dimenso da sua codificao, nomeadamente no art. 18 da constituio.
Esta imposio de fora esta dirigida a todas as entidades: publicas e privadas e cabea o Estado. O Estado assume
o dever de proteco desses direitos.
Os Direitos Econmicos Sociais e Culturais
o 2 nvel dos direitos fundamentais. Muito associado a uma matriz socialista (social). Procura a afirmao da
pessoa humana em outras dimenses. Esto para alm da afirmao individual. J na perspectiva cultural, social, na
perspectiva das relaes humanas, ou seja o homem vale enquanto ser biolgico, mas vale tambm enquanto ser
social. A afirmao do eu enquanto um ser biolgico tendo um conjunto de direitos que esto associados a minha
individualidade. Depois a nossa dimenso social faz com que evolumos para outra dimenso de direitos: os direitos
econmicos, social e culturais. Portanto direitos comunitrios. Depois a nossa afirmao num todo colectivo.
Associado a ideia dos interesses difusos,. Difusos porque so direitos com uma titularidade no individual, mas uma
titularidade comunitria. Interesses colectivos. Cada um de ns comunga enquanto parte de um todo. So direitos
difusos na sua titularidade. Estes direitos econmicos, sociais e culturais, so sem dvida essenciais, mas no tem a
mesma dimenso enquanto direitos fundamentais no plano hierrquico.
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Tem que haver um duplo critrio para saber se um direito direito fundamental de liberdades e garantias ou
anlogo:

A sua importncia, a sua relevncia (essncia), a sua dimenso;

O tratamento jurdico constitucional que lhes atribudo.

Exemplo: fora do captulo dos direitos fundamentais, a nossa constituio consagra no art. 76 que todos tm o
direito a um ambiente de vida humano, sadio e ecologicamente equilibrado. Este direito ao ambiente esta
consagrado fora dos direitos liberdade e garantias, nomeadamente no mbito dos direito e deveres econmicos e
sociais e culturais. A questo que se discute que quando se consagra o direito ao ambiente no estaremos ns,
hoje em dia na sua perspectiva moderna, a pensamos que ao consagrar direito ao ambiente de cada um considerar
um elemento indispensvel para a prpria subsistncia da espcie humana? No estaremos ns a dizer que a
dimenso humana hoje, a afirmao da pessoa, a realizao da pessoa, a concretizao de todos os direitos, o direito
a sade, a integridade fsica e a vida no dependem estes direitos de um vida humana sadia e ecologicamente
equilibrada como confere o art. 76? Esta expresso leva muitos a dizer que de facto o direito ao ambiente na sua
expresso, na sua preponderncia deveria ser considerado com um direito equiparado aos direitos de liberdade e
garantias.
A prpria constituio no art. 76, pela fora que lhe confere ao dizer que todos tem esse direito e o dever de o
cumprir e depois em outras partes da constituio nomeadamente no art. 9, onde se estabelece as tarefas
fundamentais do Estado, vamos ver a determinada altura nessas tarefas a proteco do ambiente. Leva-nos a
considerar que estamos na presena de um direito de natureza anlogo.
A constituio Portuguesa foi a primeira da Europa a consagrar o direito ao ambiente.
Direito Penal e a Constituio
Em determinadas perspectivas desta dupla dimenso enquanto directo de liberdades e garantias e enquanto direitos
econmicos, sociais e culturais tem duas consequncias frgeis. Um exemplo pela negativa:
Assim com a constituio nos confere direitos fundamentais, a ordem jurdica tem tambm a necessidade de um
espao de afirmao de controlo social, a proteco da sociedade, o Estado tem que criar condies para que
aqueles que vivam em sociedade possam ser punidos quando comprometem o bem-estar social e a forma de os
punir priva-los daquilo que lhes deu: os direitos fundamentais atravs do instrumento que o Direito Penal. O
direito Penal permite-nos privar as pessoas de alguns direitos fundamentais. O direito Penal s pode punir condutas
que violem e atentem contra os direitos fundamentais. O direito Penal s pode proteger direitos que a constituio
consagra. A direito penal esta ligado a uma ordem hierrquica consagrada na constituio. A constituio fala de
dois tipos de direito penal: o Direito Penal de Justia e o Direito Penal Secundrio.
Direito penal de justia aquele de maior relevncia. Aquele que consagra os bens mais relevantes, os
que correspondem aos direito de liberdades e garantias
Direito penal secundrio aqueles que esto relacionados com os direitos econmicos, sociais e culturais,
de menor importncia numa ptica relativa.
Fala-se assim de uma vinculao da ordem juridico-penal ordem juridico-constitucional
O art.17 da constituio diz: o regime dos direitos liberdade e garantias aplica-se aos enunciados no ttulo 2 e
aos direitos fundamentais de natureza anloga.
Atribuio de funes aos direitos fundamentais
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As funes no nosso ordenamento jurdico que so conferias aos direitos fundamentais, funes no sentido da
perspectiva da pessoa, que direitos so atribudos as pessoas, que funo que tm atribumos a cada um direitos
desta natureza.

Uma funo de defesa Na ptica individual a consagrao deste direito fundamentais, desempenha para
cada um, uma funo de defesa. A ideia que a consagrao dos direitos fundamentais apresentam um dupla
perspectiva:
Numa dimenso negativa: que ao consagrar um direito fundamentar probe interveno (ingerncia) de
terceiros desses direito, isto impede que haja qualquer tipo de actuao que possa colidir, que possa
afectar ou diminuir esses direitos, tem a dimenso de poder exigir dos outros qus se abstenham de praticar
actos que o limitem.
Numa dimenso positiva: o poder de os podemos exercer afirmativamente, porque no podemos ter um
direito que s serve para exigir dos outros que no o limitem, mas tambm na ptica de os afirmar
positivamente.
Exemplos de dimenses negativas e positivas dos direitos no sentido da defesa:
art. 13 diz: todos os cidados tm a mesma dignidade social e so igual perante a lei. Afirmao positiva
(dimenso positiva) ningum pode ser privilegiado, beneficiado, privado de qualquer direito ou dever
dimenso negativa
A vida humana inviolvel . A dimenso positiva em caso algum haver pena de morte dimenso
negativa.
Sempre no sentido da defesa. Na dimenso positiva e negativa do direito. Portanto que todos terem que se
abstrair de actos que possam colidir com a consagrao destes direitos.

Uma funo de proteco esta atribuda essencialmente ao Estado. O Estado tem os dever de assegurar e
de proteger esses direitos. A tutela destes direitos (proteger), com mecanismos, impulsos para garantir a
afirmao dos nossos direitos. Tem que partir da iniciativa do Estado e no as ideias que temos que
reclamar para que o Estado os proteja mas sim que tenha logo essa iniciativa. Podemos sim reclamar do
Estado a fora jurdica para adquirir um direito mas no na ptica dos direitos fundamentais.
Uma funo de consagrao de igualdade todos! as normas que consagram direitos fundamentais
comeam da mesma forma: todos, portanto numa perspectiva igualitria.
Funo de prestao social j no ligado aos direitos de liberdades e garantias mas aos direitos social,
econmicos e sociais, ter direito educao, sade. O Estado tem que criar sistemas pblicos para a
concretizao destes direitos e garantir o acesso a esses servios. O Cidado ver assegurado o direitos que
tem de exigir do Estado que realize a favor dele uma seriei de prestaes.

(Gravao 24)

Direitos institucionais
Quando falamos de direitos institucionais, o exerccio desses direitos j s faz sentido quando uma pessoa
considerada num universo mais amplo, como por exemplo alguns direitos fundamentais consagrados na nossa
constituio, como o direito livre aco de associao, que permite as pessoas associar entre si. Este direito tem
que ser visto numa perspectiva da pessoa em si estar integrada num grupo mais abrangente, com um carcter
institucional. So direitos atribudos as pessoas enquanto membros integrantes de uma determinada categoria ou
num conjunto de pessoas. Estes direitos institucionais so sempre atribudos a pessoa, mas nesta segunda dimenso
10

a pessoa acaba por beneficiar do direito mas no como um direito que lhe seja conferido directo e autonomamente
mas porque um direito que acaba por se reflectir em si. nesta ptica que vemos a diferena entre direitos
fundamentais individuais e institucionais, embora acabem todos por se reflectir na pessoa, uma de forma directa,
outros de forma indirecta, os direitos so consagrados a todos, Agora a perspectiva que alguns destes direitos tm
um carcter institucional porque a pessoa comunga desses direitos.
Uma outra diviso entre direitos fundamentais que queremos estabelecer os direitos fundamentais comuns
(universais) e direitos fundamentais particulares
Direitos fundamentais comuns ou universais e direitos fundamentais particulares
Quando falamos de direitos fundamentais comuns tambm os podemos designar como universais, estamos a pensar
nos direitos que so conferidos a todos os membros de uma comunidade, de uma determinada comunidade poltica.
Falamos de uma comunidade poltica porque obviamente todos os cidados participam de uma comunidade politica
e portanto h direitos conferidos a todos as pessoas, todas sem excepo. Apenas pelo facto da pessoa integrar a
comunidade tem acesso a um determinado direito porque todo os membros da comunidade tm esse direito.
Como sabemos no mbito territorial da nossa constituio abrange todos aqueles que vivem em Portugal, portanto
pelo facto de pertencermos a esta comunidade territrio Portugus naturalmente comungamos destes direitos
comuns, como universais na perspectiva de estarem atribudos a todos. Embora respeitando o princpio da
igualdade, nem todos os direitos so universais, pois encontramos em alguns direitos particulares, e
nomeadamente direitos que s so atribudos a certas pessoas. Esto relacionados com qualidades, qualidades
numa perspectiva de categoria social, como por exemplo o direito de sufrgio (direito de voto). S tm direito de
voto os maiores de 18 anos. Portanto uma determinada categoria desassociada, no um direito universal que
esteja atribudo a todos os cidados s porque comungam da mesma sociedade, mas apenas aqueles que tm mais
de 18 anos. No por caractersticas pessoais que a pessoa apossvel ou desapossvel do direito. So titulares do
direito todos que tenham a mesma categoria social, a lei define aqui concretamente a questo efectiva da idade
como uma referncia neste mbito. Mas vamos ainda pelo facto de para alm deste aspecto pode at haver a
represso de certas categorias sociais que ela tem nessa categoria social ou no tenha acesso a esse direito. A nossa
constituio nas normas que fala de famlia, a determinada altura fala dos direitos dos conjugues (art. 36 nr.3). Ora
um direito atribudo a tosa a pessoa que seja casada, mas aqui s para as pessoas que tenha essa categoria.
Portanto estes direitos no esto no sentido de toda a gente de uma comunidade precisar de ter aquela categoria.
Portanto estes direitos particulares esto particularmente identificados relativamente categoria social que a
pessoa se integra. Mais adiante a lei fala do ncleo dos direitos dos trabalhadores, mas s em estes direitos quem
for trabalhador, isto todos os trabalhadores gozam efectivamente destes direitos. A lei fala tambm das liberdades
de natureza social, fala da proteco da paternidade. Mais uma vez s quem tem essa categoria social que
beneficia deste direito. Nota importante: o facto de atribuirmos o direito a certas categorias sociais no
compromete o princpio da igualdade. As pessoas continuam a beneficiar do direito, desde que tenham aquela
categoria social. A universalidade no fica comprometida pelo facto da lei identificar certos grupos sociais para
conferir direitos particulares. Agora quando falamos de direitos como a vida e a integridade fsica s pelo facto de
pertencer a comunidade tem esse direito. Certos direitos a prpria constituio identifica, autonomiza as pessoas
que verdadeiramente comungam desses mesmos direitos. Esta uma ideia patente quando falamos de direitos
particulares.
Normalmente quando nos referimos a direitos fundamentais falamos dos direitos do Homem, no entanto temos que
identificar alguns aspectos que permitem identificar outras categorias, sem deixar de considerar a pessoa como um
homem, mas tambm que lhe pode ser conferido um determinado estatuto especfico. Os direitos fundamentais so
consagrados como direitos do homem. a sua essncia, na sua base, a partir do homem quem ns conferimos
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esses direitos. Quando nos pensmos, j no no homem em abstracto, mas no homem em concreto, isto no homem
em pessoa individualmente, transporta consigo um conjunto de interesses que so interesses pessoais, interesses
prprios, seus. importante que esses interesses individuais tambm possam conhecer a sua contemplao e
proteco ao nvel dos direitos fundamentais. Como a pessoa vista enquanto cidado. O estatuto cidadania, a ideia
do cidado universalmente considerado permite-nos tambm contemplar efectivamente esta matria de uma forma
global. No entanto por vezes a nossa compreenso surge no como cidado, mas como pessoa que integra uma
determinada categoria scio-conmica. Sobretudo nos direitos scio-economicos e culturais a lei tende distinguir as
pessoas de forma scio-economica e conforme a categoria scio-econmica em que esta inserido so lhe atribudos
direitos prprios da mesma. Portanto dentro dos direitos do homem distinguir direitos de cidado, e enquanto
cidado universalmente consagrado para todos e direitos consoante a sua categoria scio-econmica. Os direitos
dos trabalhadores por exemplo so uma categoria scio-econmica.
Em direitos fundamentais podemos distinguir 3 categorias relevantes:
Direitos pessoais
Direitos sociais
Direitos polticos

Direitos pessoais
Certos direitos, a maior parte, procuram promover a proteco directa da pessoa, singularmente considerada.
Esses direitos so atribudos e relacionados com o indivduo, com a sua personalidade, com a sua identidade. Esto
ligados autonomia da pessoa enquanto tal. Esto ligados liberdade da pessoa. Direitos que tenha haver com o
eu: a nossa personalidade, a nossa identidade, a nossa segurana, so consideradas como direitos pessoais.
Direitos Sociais
Mas na nossa constituio conferimos esses direitos tambm de outras formas, nomeadamente os chamados
direitos sociais. Os direitos sociais so atribudos pessoa j no numa ptica individualista, na no no eu, mas
sim numa circunstncia de considerar que aquela pessoa esta integrada na sociedade. Portanto a pessoa na
sociedade civil, ou seja cada pessoa dentro do seu ncleo de relaes. Situa-se num determinado contexto social,
num ncleo social, esse ncleo social em que a pessoa integra um todo. Movendo-se por determinadas relaes e
importante que essa relaes sociais se vinculem, se organizem por direitos fundamentais tambm. Portanto
normas que regulam o relacionamento da pessoa com os elementos do grupo em que este inserido portanto
estamos a falar de sociabilidade do homem se relacionar com os restantes membros do grupo. nessa relao
com os outros que os direitos adquirem esta dimenso de direitos sociais.
Direitos polticos
Encontramos ainda uma terceira categoria de direitos nesta ptica. So aqueles direitos que so atribudos pessoa
para que ele os use frente ao Estado os direitos polticos. Os direitos polticos so consagrados nesta perspectiva
que a pessoa ver atribuda aqui a possibilidade de participar na vida poltica. um direito que ela usa no contra
o Estado, mas frente ao Estado. Enquanto membro do Estado. Participante do poder. Como a constituio diz que a
soberania reside no povo, ento cada um tem a possibilidade de participar dessa soberania. Portanto so direitos
que esto relacionados com a participao de cada um na vida poltica, seja directa ou indirectamente. Seja de
forma activa ou passiva.

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Assim encontramos nos direitos fundamentais numa perspectiva individualista, na perspectiva da pessoa com a
sociedade ou na perspectiva da relao da pessoa com o Estado . Na relao poltica com o Estado.
Falamos ainda nas matrias referentes as categorias dos direitos fundamentais das diferenas entre os direitos
fundamentais materiais e os direitos fundamentais procedimentais.
Direitos fundamentais procedimentais
Quando falamos de direitos nesta dimenso, estamos a centrar na ideia da dinmica dos direitos, ou seja preciso
que o titular dos direitos fundamentais tenha o direito de defender os seus direitos por um instrumento jurdico. Se
no houver um instrumento jurdico que permita pessoa agir concretamente na defesa dos seus direitos a sua
declarao de direitos no passar de meras declaraes de inteno. A defesa dos nossos direitos pode-se situar
num duplo plano:
Num plano horizontal nas relaes entre cidados
Num plano vertical nas relaes da pessoa com o Estado
preciso que nos dois conjuntos de relaes os direitos estejam assegurados, que os direitos sejam respeitados. O
que no podemos ficar rfos do nosso direito ou do nosso direito ficar pendente da boa vontade do outro, ou
ainda ficar pendente do outro respeitar os nossos direitos. Precisamos de instrumentos activos para assegurar o
exerccio dos meus direitos. nesta perspectiva que falamos da dinmica dos direitos procedimentais por
natureza um direito fundamental podemos agir para defendermos os nossos direitos fundamentais. Poder agir em
duplo sentido: exigir dos outros o cumprimento desse direito e reagir quando os outros o violam, via instrumentos
eficazes. Esta uma ideia importante que tem que estar consagrada nesta dimenso
Direitos fundamentais materiais
Quando falamos da dimenso material do direito como tal. Ter meios para accionar a garantia da defesa dos
direitos. Falamos assim de direitos na dimenso material ou procedimental. Esta no uma ideia exclusiva dos
direitos fundamentais.
O nosso direito s verdadeiramente enquanto tal se pudermos exigir dos outros o cumprimento dele ou podemos
reagir ao incumprimento dele, seja ele o violador que for. Sobretudo no mbito dos direitos fundamentais que se
sobrepem aos demais.
H em cada pessoa uma dupla dimenso de direitos: a pessoa individualmente considerada e a dimenso da pessoa
enquanto membro da sociedade. Enquanto eu individual, a minha autonomia, a minha afirmao pessoal
tenho conferido um conjunto de direitos mas paralelamente a lei confere tambm direitos de natureza social em
que a pessoa integrada, j no individualmente mas enquanto inserida num conjunto de um contexto social mais
amplo. Assim falamos do conjunto de direitos de liberdade e garantias e do conjunto de direitos sociais.
Dentro do nosso ordenamento jurdico podemos afirmar que os direitos que sobressaem so os direitos de
liberdades e garantias quando nos analisamos os regimes jurdicos dos direitos fundamentais temos um regime
geral de direitos fundamentais e um regime especial regime geral que todos os direitos tm essa caractersticas
e o regime especial so os direitos de liberdade e garantias que aqui esto inseridos.
Portanto todos os direitos fundamentais se inserem no mesmo regime jurdico, so regulados por um conjunto de
princpios, todos! O que temos oportunidade de ver que dentro dos direitos fundamentais a lei confere uma fora
jurdica especial aos direitos de liberdades e garantias. D-lhe uma forma especial. Significa que para alm dos
princpios gerais, temos princpios que s encontramos conferidos aos direitos de liberdades e garantias, sendo uma
13

espcie de estatuto especial. Tem uma fora jurdica especfica que lhe atribuda. Tem um regime muito prprio.
No que se desvie do regime geral dos direitos fundamentais mas que para alm deste regime geral tm um regime
prprio.
O regime geral dos direitos fundamentais, independentemente do seu enquadramento (portanto todos os direitos
fundamentais em geral), independentemente da sua fora jurdica e independentemente do seu enquadramento ou
natureza atenta em 3 princpios essenciais:
O princpio da universalidade
O princpio da igualdade
O principio do acesso e garantia tutela efectiva
O princpio da universalidade e os cidados de vrias nacionalidades
O art. 12 da constituio consagra o princpio da universalidade e o nr.1 deste artigo diz que todos os cidados
gozam do direito e esto sujeitos aos deveres consignados na constituio. Os direitos fundamentais so direitos
de todos. Todos, pessoas. Temos duas categorias de pessoas em termos de estatuto jurdico com algumas diferenas
entre elas: Pessoas colectivas e Pessoas singulares. O que quer dizer todos? Sabemos que a cada constituio
corresponde um territrio e os cidados que integram essa comunidade. Todos significa todos os cidados
portugueses ou no que se encontram em territrio portugus. Os portugueses que vivem noutros pases no tm
necessariamente todos os direitos fundamentais de um portugus que viva em Portugal. No pode invocar os seus
direitos fundamentais de Portugal na sua plenitude nesse pais. Por exemplo o direito educao, direito de sufrgio
etc. Tambm no faria sentido algum que no portugus invocar o seu direito de eleio Presidncia da
Republica. Portanto este princpio da universalidade para todos, embora a nossa constituio estabelea algumas
diferenciaes entre as pessoas, em obedincia a matriz do princpio da universalidade conseguir estabelecer
algumas diferenas consoante a nacionalidade das pessoas. o que vem estabelecido no art.15 da constituio,
onde se procura estabelecer alguns limites ao princpio da universalidade. O princpio da universalidade tem
tendencialmente de estender a todos, mas havendo um distino, um leque de direitos conferidos, mas existe um
leque de direitos que so exclusivamente conferidos aos cidados Portugueses. Olhando para o art. 15 temos que
distinguir 4 categorias de cidados. A cidadania portuguesa confere as pessoas um leque de direitos com carcter de
exclusividade. No entanto h um leque de direitos que so conferidos exclusivamente aos cidados portugueses,
como diz o art. 15 nr.2 , 3. O artigo especifica em concreto essa exclusividade. Ressalva o acesso a cargos. Assim quer
na constituio quer na lei ordinria h limites para o princpio da universalidade, pois existem direitos que
pertencem exclusivamente aos portugueses. Certas funes polticas s so atribudas a cidados portugueses.
Cidados da UE
Mas h outra categoria de cidados que temos que tomar em conta, devido ao tratado da EU, da integrao de
Portugal. Os cidados europeus Aqui os cidado europeus tm uma referncia autnoma. O tratado da EU confere
a todos os cidado europeus o Estatuto de Cidadania Europeia uma cidadania que acresce a cidadania do pais de
origem. Mas pelo facto do cidado integrar a EU beneficia de direitos prprios que o tratado da EU lhe confere.
Assim o que esta estabelecido na nossa constituio. Por virtude, pelo compromisso dos tratados europeus,
estabelece que em matria dos direitos conferidos o principio de reciprocidade, ou seja os cidado membros de
outros Estados da EU que residem em Portugal tenham os mesmos direitos que os cidado portugueses a residirem
tambm noutros pases membros. sendo certo que tm autonomamente o direitos de elegerem e serem eleitos de
total e do parlamento Europeu. Faz parte da cidadania europeia e houve a necessidade da nossa constituio
acolher para a ordem interna as regras prprias de EU.

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Cidados dos pases de lngua oficial portuguesa

Entre os no portugueses temos ainda que distinguir os cidado dos pases de lngua oficial portuguesa. Estes
cidados com residncia em Portugal so reconhecidos nos termos da lei e em condies de reciprocidade direitos
no conferidos a estrangeiros. Puderam concorrer a vrios cargos excepto ao cargo de Presidncia da Republica
(art. 15). Em condies de reciprocidade a lei pode atribuir capacidade eleitoral activa e passiva para eleio dos
rgo das autarquias locais (art.15 nr.4) estes direitos de reciprocidade esto sempre garantidos pelos
compromisso de Portugal com esses mesmos pases.
Cidados estrangeiros que no integrados na EU, nem de pases de lngua oficial portuguesa e
aptridas
Estes tm acesso aos direitos de liberdades e garantias como esta contemplado no art. 15 nr.1
O acima explicado ajuda-nos a perceber o principio da universalidade, e qual o verdadeiro significado da expresso
utilizada no art. 12 quando se refere a todos.
Esta concepo de consagrar e respeitar o princpio da universalidade advm da ideia que os direitos fundamentais
so em grande parte os direitos do homem. Tm na sua essncia base os direitos do homem e assim consagrados na
constituio teremos que atribuir a todos, sejam eles cidados portugueses ou de outros pases. O art. 16 quando
fala no mbito dos direitos fundamentais e o nr.2 nos remete para a ideia que os preceitos legais e constitucionais
relativos aos direitos fundamentais devem ser interpretados e integrados em harmonia com a declarao universal
dos direitos do homem. A ideia da comunidade constitucional basicamente esta: todos os cidados que residam no
territrio nacional comungam deste ncleo de direitos que integra a comunidade constitucional. De fora ficam os
cidados portugueses que residam no estrangeiro. O facto de o cidado residir no estrangeiro no lhe retira um
ncleo fundamental mas alguns direitos que so incompatveis com o facto de estar ausente do pais. O art. 14 diz
que os portugueses que residam noutro pas gozam de proteco do Estado para o exerccio dos direitos que no
sejam incompatveis com a ausncia do pais. Quando o art.12 fala em todos temos que considerar no apenas
pessoa (cidados) mas de uma forma mais ampla.
Pessoas colectivas
O art. 12 faz uma referncia as pessoas colectivas. So pessoas colectivas, desde que tenham personalidade jurdica
(direitos e deveres) esto equiparadas s pessoas singulares que quer dizer nas relaes jurdica tm os mesmos
deveres e os mesmos direitos e obrigaes. Claro que existem direitos que as pessoas singulares tm que no faria
sentido atribuir as pessoas colectivas (o direito de casar, o direito de constituir famlia ou o direito de adoptar).
Podemos ter dois tipos de pessoas colectivas: as pessoas colectivas de direito privado e as pessoas colectivas de
direito publico. A diferena esta relacionada com as pessoas que integram, ou seja as pessoas colectivas so por
natureza um universalidade de bens ou de pessoa, consoante as pessoas que integram essa pessoa colectiva. Se for
pessoas particulares estaremos aqui a falar de pessoas colectivas de direito privado. Quando as pessoas colectivas
integram o Estado ou pessoas de natureza publica, como autarquias locais, ou instituies publicas ento falamos de
pessoas colectivas de direito publico. Temos que estabelecer a diferena em matrias de direitos fundamentais
entre estas duas pessoas colectivas.
Pessoas colectivas de direito privados
As pessoas colectivas de direito privado so pessoas que adquirem autonomia prpria, identidade prpria uma
sociedade por exemplo: 3 pessoas constituem uma sociedade. A sociedade adquire autonomia referente s 3
15

pessoas. Passa a ser um a nova identidade com personalidade jurdica distinta das 3 pessoas, ou seja, pode at ser
que essa pessoa colectiva tenha direitos sobre as pessoas singulares que a integram e tambm tenha deveres
perante as pessoas singulares que a integram. Assim ela adquire personalidade jurdica autnoma tem deveres e
direitos. H determinados direitos que pela forma que esto conferidos que se pressupe que h uma associao de
pessoas.
Pessoas colectiva de direito pblico
As pessoas de direito pblico so basicamente o Estado, ou pelo menos aquelas que o Estado participa. A nossa
dvida a seguinte: se relativamente as pessoas do direito privado que faz sentido falar dos direitos fundamentais, o
direito de exigir do Estado e da comunidade esses mesmos direitos, a pergunta que fazemos quando falamos do
Estado tambm faz sentido falar de direitos fundamentais do Estado? Porque tendo em ateno que os direitos so
conferidos a pessoa para a realizao da pessoa, por natureza estes direitos tm uma dimenso privatstica. Ser que
as pessoas colectivas de natureza pblica tambm tm direitos fundamentais? H direitos fundamentais que no
fazem sentido conferir ao Estado ou seja o que temos que perceber que h certos direitos fundamentais que pela
sua natureza esto atribudos a todas as pessoa, sejam elas de direitos publico ou de direito privado, como pr
exemplo os direitos processuais o Estado pede por exemplo surgir como sujeito processual por um aco que
algum move contra o Estado. Assim o Estado enquanto tal (como pessoa colectiva de natureza publica) no pode
deixar de ter acesso aos direitos processuais com o direito de defesa, o direito de ser julgado neste contexto.
Portanto resumindo: na maioria dos direitos fundamentais ano faz sentido falar em direitos atribudos a pessoa
colectivas de natureza pblica, mas no ficam excludos na totalidade.
Existem alguns direitos que so exclusivamente de natureza colectiva que so atribudos comunidade cada
pessoa enquanto membro da comunidade tambm goza desses direitos, mas esses direitos no lhes so atribudos
directamente, no tm acesso directamente a ele, tm, sim, acesso a eles enquanto membro da comunidade. Por
exemplo: o direito ao ambiente, um direito de todos, mas no sentido de ser um direito comunitrio. um direito
de titularidade comum, ao contrrio do direito vida um direito de todos, mas aqui cada um individualmente, tem
direito a sua vida. No cada um tem direito ao seu ambiente! O ambiente um interesse comunitrio cada um tem
acesso porque faz parte da comunidade, portanto neste sentido.
Os titulares dos direitos fundamentais tm personalidade jurdica e capacidade jurdica na sua plenitude, pois se
assim no fosse os direitos estariam limitados. No faz sentido em matria de direitos fundamentais dizer que a
pessoa titular do direito se no os pudesse exercer, no sentido de actuar na defesa dos sues direitos.
Mais uma vez: o que esta consagrado no art.12 o principio da universalidade significa todos havendo alguma
diferenciaes.
O princpio da igualdade nos direitos fundamentais
Vem consagrado na nossa constituio no art.13 todos os cidados tm a mesma dignidade social e so iguais
perante a lei.
A forma de ter acesso aos direitos, a forma de ser titular dos direitos, a forma de se exercer os direitos igual para
todos. Quando falamos de igualdade neste captulo podemos estar a falar de vrias dimenses: podemos estar a
falar de igualdade no exerccio do direito, igualdade no acesso ao direito, podemos estar a falar de aplicao dou na
titularidade do direito, a forma de se exercer o direito. Desde que sejamos titulares do direito temos a mesma
posio sejamos ns quem formos. Esta a perspectiva que falamos em igualdade. A lei procura dar os mesmos
instrumentos jurdico, procura dar a mesma capacidade de acesso aos direitos aos cidados, esta a ideia, a lei
confere a todos o mesmo estatuto, seja no exerccio activo do direito ou enquanto sujeito dos direito e tambm
16

no plano dos deveres, ou seja a ordem jurdica constitucional assenta no princpio da igualdade, expressando-se em
diversas dimenses, manifesta-se em inmeros Institutos.
O principio de acesso e garantia tutela efectiva
A ideia esta relacionada com a questo de efectividade do direito. associada a questo de efectividade do direito e
associada a questo da eficcia do direito. Termos instrumentos de acesso ao direito e depois de forma eficaz
garantirmos o respeito por esses direitos. Termos instrumento jurdicos que nos permitam exigir directamente o
respeito por estes directos. Na nossa ordem jurdica so atribudos vrios direitos as pessoas, vrios direitos se no
tivermos instrumentos para os proteger. Os direitos fundamentais tm uma fora jurdica que lhes atribuda no art.
18. A ideia que os direitos fundamentais no precisam estar materializados na lei ordinria pois podemos
invocar directamente a constituio para assegurar os nossos direitos. Podemos at exigir a no aplicao de uma
lei se ele atentar contra os direitos fundamentais. Os direitos fundamentais so superiores a sua dimenso e tem
que se reflectir no sue regime jurdico e por isso a todos tem que ser garantida a tutela efectiva dos direitos
fundamentais.
(Gravao 28)

J conhecemos o regime geral dos direitos fundamentais e tambm j sabemos que os direitos fundamentais
subdividem-se em direitos de liberdade e garantias e direitos sociais, culturais e econmicos. Mas existe o regime
especial que distingue estas duas categorias de direitos fundamentais consagrados no texto constitucional
Portugus.
O principio de acesso e garantia tutela efectiva (continuao)
Toda a norma (isto no exclusivo dos direitos fundamentais, portanto todas as normas!) s exerce a sua funo se
for eficaz. A eficcia da norma advm da sua aplicabilidade. A sua aplicabilidade tem que ser garantida por dois
aspectos:
Todos possam ter acesso a norma, isto todos possam reclamar a aplicao da norma.
Todos tenham instrumentos jurdicos para que possam reagir ao incumprimento que a norma contm.
Se assim no for a norma no eficaz e portanto o sistema jurdico para funcionar enquanto tal, tem que dotar as
normas de eficcia. No basta enunciar princpios, no basta fazer uma declarao enunciadora de regras gerais
como por exemplo a fora que tem, em termos internacionais diplomas como a Declarao Universal Dos Direitos
Do Homem que no so princpios do Estado, que no so mais que enunciar linhas programticas orientadoras. O
que precisamos no plano de direito constitucional positivado como esta consagrado no art. 20. Os tribunais so por
excelncia os rgos para assegurar efectivamente os direitos de cada um. O art. 20 procura assegurar que ningum
fique privado do acesso aos seus direitos por no dispor dos meios judiciais necessrios para o efeito como o acesso
ao tribunal, o acesso justia para todos. preciso assegurar a todas as pessoas a defesa dos direitos fundamentais.
preciso assegurar que as pessoas tenham conhecimento dos seus direitos. O art.20 fala do direito informao. A
lei consagra mesmo que em muitas situaes, obrigatoriamente o sujeito processual tem que ter acesso directo ao
conhecimento dos seus direitos. Isto utiliza-se mais no processo criminal, O primeiro pressuposto principal para a
iniciao de um processo crime que a pessoa seja constituda arguido. A lei impe que a pessoa na constituio
de arguido seja informado que efectivamente arguido e em segundo lugar ser informado dos seus direitos
processuais enquanto tal. De todos os processo este aquel que maior necessidade tem de um certo cuidado.

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Ao longo de todo o texto constitucional, vamos encontrar alguns princpios que visam assegurar a tutela jurisdicional
de cada um, ou seja, no basta apenas garantir que a pessoa tem acesso justia , mas preciso tambm assegurar
que esse acesso justia se faz segundo principio que so importantes na defesa dos direitos.
Os princpios necessrios para concretizar a eficaz tutela efectiva

O princpio do contraditrio o princpio da tutela efectiva tem que assegurar desde logo este
princpio. Os processos envolvem necessariamente interesses privados, interesses pblicos, quer no direito
processual civil, quer no direito processual penal, sempre indispensvel que seja assegurado o princpio do
contraditrio, isto se imputado a algum um determinado facto tem que ser assegurado que a pessoa possa
manifestar-se sobre esse mesmo facto. Isto esta consagrado no art.32. a propsito de garantias de processo
criminal. Um exemplo: imaginemos que algum acusado num processo crime de furto. Todo o processo
orientado no sentido de apurar se pessoa cometeu o furto ou no. Imaginemos que ao longo do processo se prova
que a pessoa efectivamente subtraiu uma coisa de outra e o fez com violncia. Assim verificou-se uma alterao
substancial dos factos, pois em vez de ter cometido um furto cometeu um roubo (pena maior). O tribunal tem que
dar a hiptese a pessoa de se defender (exercendo o principio do contraditrio) pelo furto antes de o condenar pelo
roubo.

O princpio do Juiz Natural outro principio associado a tutela jurdica. A competncia do

tribunal e a competncia do juiz no processo e sta definida por lei e por lei anterior. a lei que define por exemplo
qual o tribunal competente. A lei tem regras sobre a competncia dos tribunais e regras sobre a distribuio do
processo pelos tribunais. Isto impede assim que por exemplo depois de um processo dar entrada se venha a escolher
o tribunal. O art.32 nr. 9 Consagra este princpio

O princpio da independncia dos tribunais e dos juzes

tambm

essencial a tutela efectiva. As normas constitucionais que consagram o poder judicial asseguram precisamente este
princpio. Se alugam ver, no decorrer de um processo esta independncia estiver em causa, o juiz ou tribunal devem
ser afastados desse processo. A independncia dos tribunais um princpio fundamental para o acesso a garantia
dos direitos fundamentais.

O principio do respeito pelo caso julgado quando uma deciso esta definitivamente
decidida por um tribunal, significa que aquela deciso no admite mais recursos. Estas decises so absolutamente
intocveis. No queremos saber se foi lei mal tomada. A ordem jurdica garante que o caso julgado no pode ser
alterado. No confundir com o direito ao recuso! Pois s poderemos recorrer quando ainda no h caso julgado.
O art. 20 assegura a todos o acesso aos tribunais em defesa dos seus direitos. O nr.2 confere o direito ao patrocnio
judicirio = Em matria civil para quem no tenha meios econmicos, o tribunal nomeia um advogado para defender
essa pessoa e assim tambm em todo o processo-crime. Ningum poder ser julgado sem a presena de um
advogado. No nr.4 do art.20 assegura o direito a um processo equitativo e prev ainda o direito as decises
caracterizadas pela celeridade e prioridade (embora no corresponda bem a realidade pois muitas vezes os
processo so morosos) principalmente para aqueles casos em que os direitos fundamentais esto postos em causa,
processos de carcter urgente com por exemplo situaes de perigo para as crianas, quando algum tenha sido
detido e como a sua liberdade esta a ser posta em causa a constituio exige que em curto espao de tempo seja
apreciada a legalidade dessa situao para assegurar os direitos fundamentas das pessoas so realmente
respeitados.

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Tutela no contenciosa
H que ter em ateno que o acesso tutela jurisdicional no significa que envolva obrigatoriamente a interveno
do tribunal. Nem sempre a tutela dos nossos direitos requer que seja o tribunal a intervir. Por excelncia so os
rgo que exercem essa competncia, mas pode essa tutela jurisdicional estar perfeitamente assegurar nos direitos
de liberdade e garantias e nos direitos fundamentais em geral por outros meios que asseguram essa defesa de
tutela.
Acresce a toda essa tutela jurisdicional alguns meios particulares de assegurar o respeito pelos direitos fundamentais
como as situaes de tutela no contenciosa. Isto quer dizer que em determinas circunstncias a pessoa pode
recorrer a meios no contenciosos, a meios no jurisdicionais para assegurar a tutela dos seus direitos
fundamentais. A destacar dois instrumentos que asseguram a defesa desses direitos.
1. Direito de petio e o direito de aco popular (art.52) a nossa constituio assegura enquanto direito
fundamental a possibilidade de se apresentar peties aos rgos de soberania nacional como a
Assembleia da Repblica ou ao Governo no sentido atravs dessas peties se reclamar a interveno
destes rgos dentro das suas competncias para assegurar o respeito pelos direitos fundamentais
assegurados na constituio, isto , a lei permite por exemplo que se faa uma petio a Assembleia da
Republica no sentido de se revogar uma lei, que alter uma lei que intervenha sobre um determinada matria
em que os direito fundamentais das pessoa estejam comprometidos. Este art. 52 consagra at o direito de
aco popular, quando as pessoas em nome de um interesse colectivo, um interesse difuso se unem no
sentido de exercer aco popular. Assim o direito de petio uma forma de accionar meios para a
garantia dos direitos fundamentais.
2. A interveno do provedor de justia A nossa constituio consagra a figura de um provedor de justia
que tem como funo representar o cidado. A sua interveno faz-se precisamente quando solicitada
pelos cidados. As pessoas podem apresentar uma determinada queixa a esta figura Estado para que ela
intervenha junto dos rgos de soberania ou os rgos responsveis para assegurar a garantia dos direitos
fundamentais. As funes do provedor de justia so o poder de interveno. No toma decises mas
formula recomendaes.
Se houver uma interveno de um rgo do Estado que viole os direitos fundamentais da pessoa, no basta
fazer cessar esta situao. preciso assegurar depois que a pessoa vai ser compensada por esse acto contra os
seus direitos fundamentais, ou seja, preciso assegurar as responsabilidades do Estado pelos actos que os seus
agentes, seus representantes praticam no exerccio das suas funes. assim que determina o art. 22, quando
consagra a responsabilidade do Estado e de todas as entidades pblicas nesta matria. Isto uma garantia
essncia! Portanto se algum no exerccio das sua s funes, causar esses danos, oEstado que responsvel. A
lei considerra responsbilidade exclusiva do estasdo. O Estado responde por todos os actos de natureza publica
que venham a causar danos aos direitos fundamentais das pessoas.
Em suma: s h eficaia na aplicao dos direitos fundamentiss se o nosso ordenamento jurdico assegura que
todos em stuao de plena igualdade tm acesso aos tribguanis e outros rgo juridicionais para garantir a
tutela dos seus diereitos.
J vimos os regime geral dos direitos fundamentais, passamos agora a analisar o regime especial.

O regime especfico (especial) dos direitos fundamentais

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Falemos agora do regime especfico (das formas) dos direitos fundamentais, e desde logo, direitos de liberdades e
garantias.
No plano dos direitos fundamentais os direitos de liberdades e garantias assumem uma posio de releve, de maior
importncia. So hierarquicamente superiores no plano dos direitos fundamentais. Vamos ver as regras que fazem
com que os direitos de liberdade e garantias sejam to particularmente relevantes. O art. 18 consagra a fora
jurdica dos direitos de liberdade e garantias e direitos de natureza anloga. Menciona as caractersticas que
podemos apontar dos directos de liberdades e garantias:
Caractersticas enunciadoras dos direitos liberdades e garantias
1. Caracterstica -

Aplicabilidade directa a primeira grande caracterstica consagrada no art.18 nr.1.

Isto significa que no preciso haver uma lei intermdia par que cada um tenha acesso a esse direito. A
pessoa pode reinvocar directamente a norma constitucional, o seja podemos dizer em matria de direito
liberdades e garantia o seu contedo tem aplicabilidade de constituio. No se tratam de meros princpios
enunciados! Podemos invocar directamente nas relaes jurdicas no plano horizontal ou no plano vertical. A
aplicabilidade directa significa que em caso de haver outras normas que atentem eventualmente contra os
direitos liberdade e garantias haver sempre a supremacia desta a supremacia destas regras perante as
demais.
2. Caracterstica Vinculao

das entidades pblicas e privadas A parte final do art. 18 enuncia

este princpio fundamental da vinculao das entidades pblicas e privadas. Portanto a fora jurdica envolve
todos, at as prprias entidades pblicas. O legislador no pode criar normas que violem os direitos
liberdades e garantias. Pelo contrrio, est obrigado tambm a criar condies, normas para assegurar o
devido respeito pelos direitos fundamentais. Todo o acto de emanao de normas esta vinculado pelo
respeito dos direitos de liberdades e garantias. Tambm a administrao se rege por estes princpios. Os
tribunais esto vinculados pelo princpio da legalidade exige aplicar a lei, apenas isso! Se um juiz se deparar
com uma norma inconstitucional tem que rejeitar a norma. uma obrigao do juiz. Num litgio entre
particulares podemos tambm invocar a norma com aplicao directa, independentemente de ser numa
fase contenciosa ou no.
3. Caracterstica

Restrio aos direitos liberdades e garantias S alguns ramos do direito se

pode restringir direitos liberdades e garantias. art. 18 nr.2. Deste art. Extramos 3 princpios orientadores
para a restrio dos direitos liberdades e garantias (portanto em que condies o poderemos fazer)
O princpio da necessidade s se recorre a normas de restrio de liberdades quando isso se revele
absolutamente necessrio. Que os interesses que estamos a proteger justificam essa aco. Assegurar
normas com fora dissuasoras
O princpio da sociabilidade
O princpio da proporcionalidade s podemos intervir para restringir direitos de liberdades e garantias se
for para repor outros direitos de liberdades e garantias mas de forma proporcional.
Os direitos liberdades e garantias, tm uma fora jurdica extraordinria pois so directamente aplicveis e vinculam
entidades pblicas como privadas (CRP 18) de tal forma que se algum num determinado contexto se deparar com
uma situao jurdica, quer nas relaes com o Estado, quer nas relaes entre particulares no encontrar na lei
ordinria a regra para aplicao aquela situao jurdica pode invocar directamente a constituio. Portanto a fora
jurdica referente aos direitos liberdades e garantias concebe essa possibilidade.
Suspenso do exerccio de direitos liberdades e garantias

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Previsto no CRP 19. Aqui esta excepcionalmente contemplada situaes em que o Estado portugus pode permitir,
num determinado contexto, que este regime seja suspenso. So situaes de conflito, de crise, ou seja so situao
que se justificam uma deciso de suspenso dos direitos liberdade e garantias. So apenas nestes casos que se
justifica. Neste artigo no h espao para uma interpretao extensiva, ou analogia, ou seja s e apenas nestes casos
previstos neste artigo. No entanto a suspenso no integral de todos os direitos liberdades e garantias pois como o
nr 6 deste artigo refere o direito vida, integridade pessoal, identidade pessoal, capacidade civil e cidadania,
no retroactividade da lei criminal, o direito de defesa dos arguidos e a liberdade de conscincia e de religio no
pode afectar estes direitos.
O artigo 21 CPR contempla um direito de auto-tutela ou seja temos aqui verdadeiramente consagrado um direito de
aco directa, a prpria pessoa resistir a uma ordem que viole os seus direitos liberdades e garantias. Situao como
a legtima defesa, Estado de necessidade. Portanto considerar licita uma atitude para se auto-defender.
Encontramos tambm estruturas no direito internacional as quais possvel o cidado recorrer para ver os seus
direitos fundamentais assegurados.
O legislador constitucional quis logo a partida assegurar o ncleo dos direitos fundamentais que foram consagrados
na constituio de 1976, que esse ncleo no seria comprometido nas revises constitucionais, como est
consagrado no artigo 288 CRP alnea d) ou seja os direitos liberdades e garantias tm como caracterstica uma
transtemporalidade. Qualquer alterao que seja feita na reviso nunca poder afectar o ncleo destes direitos.
O Estado tem uma obrigao negativa perante os cidados, ou seja no intervir de forma a violar os direitos
fundamentais destes. A competncia legislativa em qualquer mbito possa estar relacionado com direitos liberdades
e garantias este sempre reservado a competncia da AR. Isto tem uma razo de ser, pois o princpio da ordem
democrtica, a AR o rgo que verdadeiramente representativo do povo.
A fora jurdica do artigo 18 CRP pensada para os direitos liberdades e garantias tambm pode-se alargar para os
direitos sociais, econmicos e culturais. A aplicabilidade directa pode justificar-se por extenso deste artigo por se
entender que os direitos sociais econmicos e culturais tambm se reflectem nos direitos liberdades e garantias,
pois a dignidade humana esta subjacente a toda esta matria, ou seja a partir do momento em que se considere que
o ncleo essencial dos direitos sociais esteja comprometido a dignidade humana tambm est, assim poderemos
considerar o artigo 18 extensvel.
Um cidado no tem legitimidade por si prprio ir ao tribunal constitucional invocar que uma norma
inconstitucional. Existem meios prprios para o fazer, mas tem legitimidade para invocar a inconstitucionalidade de
uma norma de um processo que ele prprio parte, mas se o tribunal no reconhecer a inconstitucionalidade pode
ele em sede de recurso pedir a apreciao ao tribunal constitucional.
A proteco (tutela) dos direitos fundamentais
Ou seja que instrumentos esto ao dispor de cada um para garantir a proteco dos seus direitos fundamentais no
plano interno e no plano internacional. Os tribunais internacionais funcionam como tribunais de recurso em relao
aos tribunais nacionais que procuram actuar quando um determinado estado violou os direitos fundamentais de um
cidado.
No plano interno: existem dois tipos de sujeitos relativamente aos quais necessitamos ver protegidos os nossos
direitos fundamentais as pessoas de direito privado e as pessoas de direito pblico que na sua actuao podem
violar esses direitos. Portando necessitamos de instrumentos que nos protejam da violao desses direitos. Temos 3
meios de tutela:

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Meios jurisdicionais (tutela jurisdicional) A garantia do acesso aos tribunais est consagrado no CPR 20.
Um sistema judicial que esteja por um lado organizado de forma a dar resposta a essas questes e por outro
que se consagrem um conjunto de direitos e princpios que garantem eficazmente ter acesso a essa tutela.
Os tribunais so os rgos de aplicao da justia por excelncia, consagrando os direitos fundamentais. Os
tribunais tero que consagrar os seguintes princpios:

1. Um processo justo um juiz no s a boca da lei, espera-se que aplique a justia. Portanto se um juiz
num determinado caso concreto notar que uma lei violadora de um direito fundamental, no deve aplicar
a lei. Portanto a obrigao do juiz de no aplicar leis que ultrapassem os limites constitucionais;
2. Direito de defesa o cidado poder participar no processo que parte na defesa dos seus direitos. E no
mbito de processo penal o princpio do contraditrio ter que ser observado (CRP 32/5);
3. O princpio do juiz natural significa que a determinao do juiz no processo est consagrada na lei, ou seja,
sero inaceitveis quaisquer formas de ultrapassar a referncia que a lei faz (CRP 32/9). No se pode dispor
de qualquer tribunal;
4. O princpio da independncia dos tribunais (e juzes) est expressamente consagrado no artigo CRP 216
5. O princpio da fundamentao das decises os tribunais tm que fundamentar as suas decises tendo a
preocupao de controlar a legalidade das leis. Portanto as decises so adequadas quando fundadas nas
leis;
6. Eficcia das decises dos tribunais preciso assegurar por um lado a fora do poder judicial e por outro
garantir a cada um que aquela deciso que o tribunal proferir pode ser garantida na medida a ser executada.
As decises s so eficazes se forem executadas;
7. A fora do caso julgado o caso julgado ocorre logo que tenham decorrido prazos para recurso da
sentena;
8. O processo legal um conjunto de regras processuais que tem que ser respeitadas num determinado
contexto;
9. O direito proteco eficaz temporalmente adequada (CRP 20/4) que haja a garantia de uma deciso em
tempo til, principalmente em causas em que esteja em causa direitos fundamentais como nos casos em
que algum est privado da sua liberdade por priso. A nossa constituio consagra no artigo CRP 31 Habeas
corpus;
10. O direito de intentar uma aco pelos actos ilcitos da administrao - (CRP 22) responsabilizar as
entidades pblicas.

Meios no jurisdicionais
Meios administrativos

Na integrao de lacunas, num determinado caso judicial, se tiver que encontrar uma soluo para o caso, essa
soluo ter sempre que respeitar os direitos fundamentais.
Na justia jurisdicional o juiz deve observar se a norma a aplicar ao caso concreto constitucional, se no for ter
que decidir o litgio se afastando do contedo da norma mas observando os direitos fundamentais. J na justia
administrativa os rgos esto sujeitos a critrios de legalidade, ou seja tm que aplicar a lei mesmo que a norma
para o caso concreto seja inconstitucional. A administrao esta desconstituida de fiscalizao das normas excepto
quando a inconstitucionalidade evidente, manifesta e viola gravemente direitos.

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Quando temos uma coliso, confronto, entre direitos fundamentais teremos que analisar qual deles manifestamente
o mais importante a proteger. Por exemplo uma indstria poluente que o Estado quer instalar numa determinada
zona do pas abrindo assim postos de trabalho (o direito a proteger aqui o direito ao trabalho) e a poluio dessa
indstria (o direito a proteger aqui o direito ao ambiente).

O regime dos direitos sociais econmicos e culturais

No tm o mesmo regime especifico que os direitos liberdades e garantias. Estes direitos sociais situam-se num
contexto de sociabilidade ao contrrio dos direitos liberdades e garantias que so individuais. Mas no obstante a
dimenso de estes direitos estarem inseridos numa sociedade no deixam de ser direitos subjectivos como por
exemplo o direito ao trabalho CRP 58, direito ao ensino CRP 74.
Estes direitos tm uma dupla dimenso:
Uma dimenso subjectiva ou seja o direito materializado de cada um habitao, sade, ao ambiente e
qualidade de vida etc.
Uma dimenso objectiva a obrigao do Estado legislar, tomar medidas, no sentido da efectivao concreta destes
direitos.
No catlogo destes direitos primeiro vemos o que assegurado ao cidado (direito subjectivo) e depois as medidas
do estado na concretizao destes direitos (direito objectivo) como podemos ver por exemplo no artigo CRP 64 no
direito a Sade. Primeiro diz que temos todos direito a sade e depois fala das medidas que o estado tem que tomar
para a concretizao desse direito.
Os direitos sociais, econmicos e culturais so caracterizados por normas programticas e por normas de
organizao, ou seja, definem tarefas a atribuir ao estado e definem princpios orientadores do Estado (CRP 9/d)
Para que os direitos sociais se tornem efectivos no basta o texto constitucional, preciso que o legislador ordinrio
venha a legislar esses direitos para determinar o seu contedo. Estes direitos ficam dependentes de legislao
efectiva e so direitos poltico-sociais, pois dependem do oramento do Estado, no entanto o Estado ter sempre
que garantir o mnimo social. Se o Estado no legislar, no actuar e no tomar medidas concretizadores dos direitos
sociais impostos pela constituio pode incorrer uma aco por omisso constitucional.
Direitos Fundamentais. (A correlatividade ou no de um direito a um dever)
A ideia que a nossa constituio quer transmitir no a ideia que a todos os direitos fundamentais que nos so
atribudos corresponde obrigatoriamente uma obrigao. No a mesma ideia que um contracto onde existe
obrigaes e deveres para as partes que dele fazem parte. No entanto para a efectivao de certos direitos
fundamentais constituem deveres cvicos. No caso do direito de sufrgio, por exemplo, (CRP 49/2). Outro exemplo
o artigo CRP 36/5 Famlia casamento e filiao. Ainda outro exemplo o artigo CRP 66/1 Ambiente e qualidade de
vida. Portanto exemplos onde um direito apresentado correlativo a um dever.
A ideia que se pretende transmitir que eventualmente poder existir um dever correlativo a um direito, mas que o
cidado no deixa de ter esse direito independentemente do dever. Esta ideia dos deveres est associada aos direito
sociais e polticos e relacionada com o artigo CRP 9 das tarefas do Estado, ou seja para que o estado possa efectivas
estes direitos ter que repartir estas tarefas pelos deveres dos cidados.
Podemos destacar dois tipos de deveres que a nossa constituio consagra:
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1. Deveres cvico-politicos deveres de participao poltica. Um estado de direito democrtico pressupe a

participao poltica dos cidados.
2. Deveres de carcter econmicos, cultural e social
Estes deveres no so apresentados na nossa constituio como um dever se esteja reforado por uma sano de
no cumprimento. A nossa constituio tem uma certa tendncia para que o incumprimento de deveres no tenha
reflexo na perca de direitos.
Nas relaes jurdicas privadas os deveres tero que estar materializadas na lei ordinria. Pois no se pode invocar
um dever de outro directamente da constituio.
Depois de termos feito uma abordagem aos direitos fundamentais podemos distinguir hierarquicamente direitos
fundamentais:
1. Direitos pessoais Tm uma expresso maior em relao a todos os outros
2. Direitos patrimoniais Assentam em 2 pilares fundamentais: O direito ao trabalho, o direito de propriedade
3. Direitos sociais e culturais
O Estado pode invocar um interesse sobre a propriedade de algum contra a vontade dessa pessoa. a figura da
expropriao pblica. Assim o estado em nome de um interesse pblico pode limitar o direito a propriedade privada.
Contudo h a necessidade de controlar esse interesse pblico. Por exemplo a CM quer fazer um parque de
estacionamento. Poder isto ser de interesse pblico e se sobrepor ao direito de algum a propriedade? Depois a
necessria justa e adequada compensao para o expropriado.
Assim com esta sistematizao de hierarquia podem nos ajudar, em caso de conflito de direitos fundamentais, a
saber quais os que prevalecem.

Apontamentos do manual de direitos

fundamentais e da constituio de Gomes
Canotilho
Os direitos do Homem arrancam da prpria natureza humana e dai o seu carcter inviolvel, intemporal e universal.
J os direitos civis so direitos reconhecidos pelo direito positiva a todos os homens que vivem em sociedade.
Existe na nossa Constituio o regime geral dos direitos fundamentais que incluem um regime especfico: Os Direitos
Liberdades e Garantias, so matrias de tal modo importantes que a sua garantia no pode ser deixada ao livre
arbtrio de maiorias parlamentares. So direitos fundamentais do homem (direitos naturais inerentes ao individuo,
natureza humana) jurdico-institucionalmente garantidos e limitados espacio-temporalmente, ou seja so direitos
objectivamente vigentes numa ordem jurdica concreta. O Estado ter que ser a entidade de garantia desses direitos
individuais, independentemente das condies polticas e sociais. O Estado no pode ser apenas uma instncia
prossecutora de fins colectivos. Estes Direitos tero que estar constitucionalmente garantidos e tm uma funo de
no descriminao, ou seja assegurar que o Estado trate os seus cidados como cidados fundamentalmente iguais
(CRP 26).
So direitos que incidem sobre 2 ideias bsicas:
Direito proteco jurdica nas relaes horizontais o titular de um direito fundamental exige do Estado
que o proteja contra agresses de outros cidados. Nas relaes entre particulares necessrio que sejam
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criados instrumentos processuais eficazes para assegurar o respeito pelos direitos, liberdades e garantias nas
relaes horizontais. A eficcia dos direitos liberdades e garantias na ordem jurdica privada dependem do
legislador garantir a sua observncia e respeito atravs de legislao civil. (As garantias traduzem-se no
direito dos cidados exigirem dos poderes pblicos a proteco dos seus direitos e os meios processuais
adequados a essa finalidade como por exemplo o acesso ao tribunal, direito a habeas corpus etc.) Falamos
do reconhecimento do dever do Estado em proteger particulares perante particulares. Para a eficcia
horizontal das normas garantidoras de direitos, liberdades e garantias existem 2 teorias: 1 a eficcia directa
ou imediata. 2 a eficcia indirecta ou mediata no sentido do legislador criar uma lei intermdia.
Direito de defesa nas relaes verticais (status negativus) exigir que o prprio Estado se abstenha de
intervenes na esfera de um particular. Garantir a defesa dos cidados perante o prprio Estado
So direitos a exigir o cumprimento do dever de proteco a cargo do Estado, pois por exemplo o direito a vida
consagrado no artigo CRP 24/1 no significa apenas direito a no ser morto, mas tambm no sentido do direito a
dispor de condies de subsistncia mnimas e o direito a exigir das entidades estatais a adopo de medidas
impeditivas da agresso desse direito por parte de terceiros. Assim a primeira funo dos direitos liberdades e
garantias a defesa da pessoa humana e da sua dignidade perante os poderes do Estado e de outros esquemas
polticos coactivos, assim tambm por exemplo o artigo CRP 37 garante subjectivamente o direito de exprimir e
divulgar livremente o pensamento (pela palavra, imagem ou outro meio) liberdade positiva mas tambm que
essa liberdade de expresso seja feita sem impedimentos ou discriminaes por parte dos poderes pblicos.
Pelo seu objecto e importncia gozam de um regime jurdico especial que se atribui uma fora vinculante e uma
densidade aplicativa (aplicabilidade directa), ou seja, tm um reforo normativo referente a outros preceitos da
Constituio (CRP 18/1). A aplicabilidade directa dos direitos, liberdades e garantias entende-se como regras e
princpios jurdicos imediatamente eficazes e actuais, por via directa da Constituio e no atravs da auctoritas
interpositio do legislador, vinculando as entidades privadas e publicas (legislador, o governo, os tribunais)
abrangendo todos os mbitos funcionais dos sujeitos pblicos. O legislador vedado a possibilidade de criar actos
legislativos contrrios as normas e princpios constitucionais, portanto estabelecido um limite ao exerccio de
competncias das entidades pblicas legiferantes. A Constituio aponta para a vinculao de todos os actos
normativos (leis, regulamentos, estatutos, portarias etc.) As normas consagradoras de direitos, liberdade e garantias
so normas self-executing, ou seja so direitos directamente conformadores de um espao subjectivo de
distanciao e autonomia correspondente ao dever de absteno ou proibio de agresso por parte dos
destinatrios passivos, pblicos e privados (CRP 18) Nas constituies anteriores guerra atribua-se aos direitos,
liberdades e garantias norma jurdica num direito objectivo, que tinham que aguardar por um lei concretizadora para
se transmutarem em direitos subjectivo, mas na constituies ps-guerra pretendeu-se reforar a sua normatividade
tornando claro a sua natureza constitucional com forma normativa autnoma, independentemente de uma lei
concretizadora, pois a lei ordinria que gira em torno dos direitos fundamentais consagrados na Constituio e no
o inverso. Estes direitos no so objecto de reviso (CRP 288). Considera-se invlido e inadmissvel qualquer
alterao da lei fundamental que afecto os princpios individualizados. Existe um reforo de proteco, uma
intangibilidade deste catlogo de direitos, liberdade e garantias. No entanto poder eventualmente haver uma
eliminao de alguns enunciados lingusticos, mas no pode nunca afectar o ncleo essencial.
Existem outros direitos fundamentais dispersos na Constituio, de natureza anloga aos direitos, liberdades e
garantias. Os direitos de natureza anloga so direitos que embora no referidos no catlogo dos direitos, liberdade
e garantias, beneficiam de um regime jurdico-constitucional idntica ao destes. Pois por exemplo o direito ao
ambiente (CRP 66) embora esteja inserido no catlogo de direitos econmicos, sociais e culturais na nossa
Constituio to importante como os direitos liberdade e garantias, como a vida, integridade fsica, propriedade
privada etc. No entanto existem constituies que se preocuparam mais com o direito do ambiente do que com o
direito ao ambiente. A nossa Constituio foi a primeira a positivar este direito expressis verbis. Procurou-se recortar
um direito fundamental autnomo individual.

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As pessoas colectivas (de direito privado e direito publico) tambm gozam dos direitos fundamentais e esto sujeitas
aos deveres compatveis com a sua natureza (CRP 12/2). Direitos como por exemplo a liberdade de imprensa, a
liberdade de reunio, a liberdade de profisso, a liberdade de domiclio. No entanto a titularidade de direitos por
parte de pessoas colectivas de direito pblico tem sido discutido na doutrina pois se os direitos fundamentais
arrancam da ideia de uma esfera de liberdade perante os poderes pblicos e se so os destinatrios dos direitos
fundamentais, no deviriam ser em simultneo titulares dos mesmos direitos fundamentais. No entanto estas
pessoas colectivas de direito pblico no deixam de ser titulares de certos direitos fundamentais reconhecidos como
por exemplo o direito de propriedade, direito de defesa judicial, direito de petio e representao, direito de
impugnao contenciosa de actos administrativos lesivos dos seus direitos e interesses, direito do bom nome e
reputao. Contudo a doutrina mais adversa a titularidade destes direitos admite que as pessoas colectivas de
direito publico gozam de alguns direitos processuais fundamentais com o direito do juiz legal (CRP 32/7) e o direito
de ser ouvido.
Existem tambm direitos fundamentais de exerccio colectivo, direitos cuja titularidade individual, mas cujo
exerccio s colectivamente se pode afirmar como o exemplo do direito de greve.
Traos caracterizadores do regime especfico dos direitos, liberdades e garantias:
Aplicabilidade directa (CRP 18/1)
Vinculatividade de entidades pblicas e privadas (CRP 18/1)
Reserva de lei para a sua restrio (CRP 18/2)
Princpio da proporcionalidade (CRP 18/2)
Princpio da generalidade e abstraco das leis restritivas (CPR 18/3)
Princpio da salvaguarda do ncleo essencial (CPR 18/3)
Limitao da possibilidade de suspenso nos casos de Estado de stio e Estado de emergncia (CPR 19/1)
Garantia do direito de resistncia (CPR 21)
Garantia da responsabilidade do Estado e demais entidade pblicas (CPR 22)
Uma problemtica que se discute as privatizaes de empresas como a PT e os Correios e o impacto sobre os
direitos, liberdades e garantias, pois o problema que se coloca se o sigilo de correspondncia ou escutas
telefnicas ilcitas deixou de ser da proteco do Estado. O Estado continua a se manter vinculado a sua proteco.
Desde logo o legislador ter que impor heteroregulaes publicas de natureza penal, administrao e civil para
regular relaes entre particulares e empresas privadas.
A Administrao
A administrao ao exercer a sua competncia de execuo da lei, s deve executar as leis constitucionais, isto , as
leis conforme os preceitos constitucionais de direitos, liberdades e garantias, no entanto colocamos a questo da
vinculao da administrao pelo princpio da constitucionalidade (a eficcia directa dos preceitos constitucionais) e
o princpio da legalidade ou seja recusar qualquer controlo da constitucionalidade das leis, mesmo se dessa
aplicao resultar a violao dos direitos fundamentais. Contudo at mesmo numa possvel inconstitucionalidade a
administrao permanecer vinculada a aplicao da lei, podendo apenas desobedecer a esta regra quando a
aplicao da norma implique a pratica de um crime (CPR 271/3). A Administrao tambm est vinculada pelo
direito europeu.
O princpio da universalidade
O principio geral da universalidade esta consagrado no artigo 12 CRP. So direitos fundamentais de todos. So
direitos humanos e no apenas direitos dos cidados portugueses, a no ser quando a Constituio ou a lei (com
autorizao constitucional, estabelea uma reserva dos direitos para os nacionais ou cidados portugueses (CRP 15).
Os cidados portugueses residentes no estrangeiro gozam dos direitos que no sejam incompatveis com a ausncia
do pas (CRP 14).
O princpio da igualdade

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Consagrado no artigo 13/1 CPR exige-se uma igualdade dos cidados atravs da lei. Este princpio no apenas um
princpio de Estado de direito mas tambm um princpio de justia social, assumindo um relevo do princpio de
igualdade de oportunidade e de condies reais de vida.
Direitos de Personalidade
Muitos direitos fundamentais so direitos de personalidade, abarcam direitos perante o Estado (direito a cidadania),
os direitos sobre a prpria pessoa (direito a vida, a integridade moral e fsica, direito a privacidade) e direitos
distintos da personalidade (direito a identidade pessoal, direito a informtica e direito a liberdade de expresso)
daqui se afastam os direitos fundamentais polticos e os direitos a prestaes por no serem atinentes ao ser como
pessoa.
Garantias institucionais
No so verdadeiros direitos atribudos directamente as pessoas mas expandem indirectamente para a proteco
dos direitos individuais, pois por exemplo o direito de constituir famlia (CRP 36/1) direito individual -
indissocivel da proteco da instituio famlia (CRP 67) garantia institucional. Como tambm indissocivel a
proteco do direito de liberdade de imprensa da proteco da instituio imprensa livre.
Como o homem natural nasce numa sociedade e s pode viver em sociedade, assim o fundamento da doutrina para
dizer que o homem natural no um homem isolado, logo ter que ser integrado nos laos da sociedade e logo o
fundamento para a existncia de direitos sociais, econmicos e culturais. No regime geral dos direitos fundamentais
esto includos os direitos econmicos sociais e culturais. O direito universidade, por exemplo, no um direito,
liberdade e garantia, pois trata-se de um direito necessariamente dependente de prestaes. Assim no pode um
titular, a partir da norma constitucional retirar um direito subjectivo self-executing. Estes direitos so direitos
sujeitos ao regime geral dos direitos fundamentais. Consistem em direitos a prestaes ou actividade do Estado. Os
direitos a prestaes significam em sentido estrito obter algo do Estado (sade, educao, trabalho, cultura,
ambiente, segurana social etc.). Consideram-se pressupostos de direitos fundamentais a multiplicidade de factores
(capacidade econmica do Estado, desenvolvimento econmico do Estado etc.) que condicionam de forma positiva
ou de forma negativa a existncia e proteco dos direitos econmicos sociais e culturais. Estes direitos esto
associados a 3 problemticas:
1) O direito social originrio ou seja, o direito de exigir por exemplo uma casa
2) O direito social derivado exigir uma actuao legislativa concretizadora das normas constitucionais sociais,
sob pena de omisso inconstitucional. Pois os direitos sociais ficam dependentes de uma interveno
legislativa concretizadoras e conformadora, s ento adquirem plena eficcia e exequibilidade.
3) Politicas sociais activas a criao de instituies. Os poderes pblicos tem uma significativa quota de
responsabilidade no desempenho de tarefas econmicas, sociais e culturais incumbindo-lhe por a disposio
dos cidados prestaes de vrias espcies como instituies de ensino, sade, segurana, transporte e
telecomunicaes.
A concretizao destes direitos indissocivel de dimenses histrico-sociais, como por exemplo o enraizamento de
associaes e organizaes de defesa de direitos sociais. Estes direitos (estas normas sociais) so normas
programticas. So segundo alguns autores, princpios definidores dos fins do Estado (CRP 9). Apontam para a
obrigao de o legislador actuar positivamente, criando condies materiais e institucionais para o exerccio desses
direitos. O dever do Estado na criao dos pressupostos materiais, indispensveis ao exerccio efectivo desses
direitos, ou seja impor constitucionalmente a certos rgos a emanao de medidas tendentes a prossecuo do
bem-estar do povo, a sua segurana econmica e social. Contudo o direito a segurana social (CRP 63) sade (CRP
64), habitao (CRP 65) ao ambiente e qualidade de vida (CRP 66) educao e cultura (CRP 73), ao ensino (CRP
74) so direitos com a mesma dignidade subjectiva dos direitos, liberdades e garantias.
No entanto a sua efectivao depende de uma reserva do possvel. Os direitos sociais pressupem grandes
disponibilidades financeiras por parte do Estado, por essa razo se fala da sua efectivao na reserva do possvel.
Existe assim um certo ceptismo sobre estes direitos, pois a sua efectivao depende da reserva econmica do
Estado. Existe uma carga metodolgica de vaguidez (fuzzy) que paira sobre as garantias constitucionais dos direitos
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econmicos, culturais me sociais incidindo mais nos direitos subjectivos jurdico-prestativos, pois um problema
jurdico-poltico que tem haver com a distribuio das prestaes vindas dos contribuintes. Existe uma instabilidade
de impreciso normativa de um sistema jurdico aberto. Os cidados tm de facto um direito subjectivo perante o
Estado em que este tem uma posio juridico-prestacional perante os cidados por normas vinculativas
reconhecedoras de direitos subjectivos. No entanto so posies juridico-prestacionais de um dever no relacional
do Estado (por exemplo o direito ao emprego). J outros direitos fundamentais pela sua importncia no podem ser
negados.
O facto da reserva dos cofres do Estado condicionar o financiamento da concretizao dos direitos sociais,
econmicos e culturais no implica isto um grau zero de vinculatividade jurdica dos preceitos consagradores e de
direitos fundamentais sociais pois a vinculao razovel e possvel do Estado em sede de direitos sociais se reconduz
garantia de um mnimo social. Assim nenhumas destas normas poderiam ser estruturalmente entendidas como
normas vinculantes, garantidoras, em termos definidores de direitos subjectivos. No poderemos ter uma viso
absolutista sobre estes direitos, querendo isto dizer qus se deduz, se confia na simples interpretao das normas
consagradores de direitos subjectivos e directamente aplicveis s situaes carecidas de regulao normativo
decisrio. Porm a inrcia do Estado quanto criao de condies de efectivao pode dar lugar a
inconstitucionalidade por omisso (CRP 283).
Existe clusulas de proibio de retrocesso social, ou seja, consagrados legalmente prestaes o legislador no pode
elimina-las posteriormente sem alternativas ou compensaes, reconhecidas atravs de lei, pois seria uma violao
ao contedo de um direito social.
Os direitos sociais esto hoje na mesma situao que estavam os direitos, liberdades e garantias h 50 anos atrs
que dependiam da lei interpositio legislatoris. Assim podemos deduzir que os direitos sociais no so mais que
pretenses legalmente reguladas, ou seja so determinados o que so direitos sociais mas no existe uma
verdadeira vinculao.
O Provedor de Justia
A principal funo do provedor de justia a de proteger os cidados contra as ilegalidades e injustias do poder (a
eficcia externa dos direitos fundamentais) no entanto o provedor de justia pode deslocar o seu olhar vigilante do
Estado para a sociedade tendo uma aco mediadora na resoluo de conflitos entre particulares. A sua funo
bsica de um rgo de garantia de todos os direitos fundamentais. Porem no existe uma norma que possamos
descortinar um fundamento de mediador dos particulares no mbito das suas relaes privadas.
Esta dentro das suas funes dirigir recomendaes a entidades privadas cuja vinculao pelos direitos,
liberdade e garantias esta consagrado na constituio.
O provedor pode fazer recomendaes ao legislador no sentido de se revogarem ou alterarem norma s de
direito privado contrrias a Constituio.
Pedido de declarao de inconstitucionalidade de actos do Estado por aco (CRP 281/2/d) ou por omisso
(CRP 283)
O provador pode requerer em tribunal constitucional a declarao de inconstitucionalidade ou ilegalidade
com fora obrigatria geral (CRP 281/2/alnea 2) de um acto de relao juridico-privadas.
O provedor pode ainda solicitar ao MP o desencadeamento de aces contra contracto entre particulares
que estejam inseridas clusulas violadoras de direitos, liberdade e garantias.
O direito tutela jurisdicional efectiva (CRP 20)
Reconduz-se fundamentalmente ao direito a uma soluo jurdica de actos e relaes jurdicas controvertidas que se
deve chegar num prazo razovel e com garantias de imparcialidade e independncia possibilitando um correcto
funcionamentos das regaras do contraditrio, oferecer as suas provas, controlar as provas do adversrio discretear
sobre o valor e resultado de causas, ou seja o direito tutela jurisdicional efectiva se concretiza atravs de um
processo jurisdicional equitativo (ou processo justo due process) que esta positivamente consagrado no artigo
CRP 20, no artigo 6 da conveno Europeia dos Direitos do Homem e no artigo 10 da Declarao Universal dos
Direitos do Homem. Este processo equitativo pressupe tambm um direito de defesa ante os tribunais e contra
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actos dos poderes pblicos, como tambm um direito de proteco do particular atravs dos tribunais no sentido de
este o proteger perante a violao dos seus direitos por terceiros.
O direito de acesso aos tribunais como garantia institucional pressupe o direito de obter uma deciso fundada no
direito na proteco jurdica e deve ser reconhecida em tempo til, obter uma sentena executria com forca de
caso julgado, pois a justia tardia equivale a um denegao de justia, ou seja respeitar os prazos. O Estado deve
fornecer todos os meios jurdicos e matrias necessrias e adequados para dar cumprimento as sentenas do juiz,
como tambm deve assegurar prestaes de patrocnio judicial tendente a evitar a denegao da justia por
insuficincia de meios econmicos (CRP 20). Os tribunais devem observar o princpio do contraditrio e da igualdade
das partes.
Os cidados tm o direito a um procedimento justo, direito de participao no procedimento administrativo e o
direito de ser ouvido (CRP 267, 268/1). Sob a forma de conferncia de interessados cooperao informal atravs de
avisos, informao, esclarecimentos, criao de mediadores privados entre a administrao e os interessados.
Ao poder judicial (tribunais) cabe a clssica defesa dos direitos e interesses legalmente protegidos dos cidados,
concretizando-se atravs de um processo justo e atravs das decises jurisdicionais pelos direitos fundamentais
materiais. Portanto toda a organizao e procedimento devem ser compreendidos a luz dos direitos fundamentais.
Os tribunais devem obedincia lei (CRP 203) mas por outro lado no podem aplicar normas que infrinjam o
disposto na constituio ou os princpios nela consagrados, isto significa a prevalncia da vinculao pela
constituio (principio da constitucionalidade) em desfavor da vinculao pela lei (principio da legalidade).
Restrio de direitos
H 3 universos de restries de direitos
1. Restries constitucionais directas restries feitas directamente pela constituio.
2. Reserva de lei restritiva a constituio autoriza a lei (CPR 18/2)
3. Restries no expressamente autorizadas pela constituio so restries operadas atravs da lei mas
sem autorizao expressa da constituio.
Ainda podemos mencionar medidas ou intervenes restritivas que consiste em actos ou actuaes das autoridades
pblicas de modo concreto e imediato sobre um direito por exemplo priso preventiva, deciso administrativa de
proibio de manifestao.
O requisito formal para a restrio de direitos a exigncia de lei da AR ou de decreto-lei autorizado ao governo
(CPR 165/1/c). As restries de direitos no fazem parte da competncia do governo, rgos das regies autnomas
ou das autarquias locais. O legislador no tem uma autorizao geral de restrio de direitos. A lei fundamental
individualizou expressamente que podem ficar no mbito de uma reserva de lei restritiva. Esta autorizao de
restrio tem como objectivo obrigar o legislador a procurar nas normas constitucionais o fundamento concreto
para a restrio de direitos liberdades e garantias. O artigo CRP 18/3 fala de lei geral e abstracta, ou seja a proibio
de leis de natureza individual e concreta restritiva de direitos, liberdades e garantias. As leis particulares violam o
princpio material da igualdade.
O princpio da proibio do excesso (CRP 18/2)
No mbito especifico das leis restritivas de direitos, liberdades e garantias qualquer limitao feita por lei, deve ser
adequada (apropriada) necessria (exigvel) e proporcional (com justa medida) o principio da proporcionalidade em
sentido restrito significa que uma lei restritiva mesmo adequada necessria, pode ser inconstitucional, quando
adopte cargas coactivas de direitos, liberdade e garantias de medidas, desajustadas, excessivas ou
desproporcionadas em relao as resultados obtidos. O legislador esta vinculado ao princpio material da proibio
do excesso.
No nosso ordenamento jurdico no existe um processo de queixa constitucional, mas possvel invocar a
inconstitucionalidade de qualquer norma ou ilegalidade de actos normativos violadores de leis com valor reforado
conexionado com este direito esta o direito de recurso para o tribunal constitucional (CRP 280).

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Os particulares lesados nos seus direitos liberdade e garantias, por aces ou omisses de titulares de rgo,
funcionrios ou agentes do Estado e demais entidades pblicas, praticados no exerccio das suas funes, podem
demandar o Estado exigindo uma reparao dos danos emergentes desses actos (CRP 22, 27/5, 29/6).
Direito de petio
A faculdade de um individuo ou grupo de individuo de se dirigir a qualquer autoridade publicas apresentado
peties, representao reclamao ou queixas destinadas a defesa dos seus direitos da constituio das leis ou do
interesse geral (CRP 52)
Direito autodeterminao informativa (CRP 35)
Traduz-se fundamentalmente na faculdade de o particular determinar e controlar a utilizao dos seus dados
pessoais.
Direito ao arquivo aberto
Consiste no direito por parte dos cidado de obter acesso aos arquivos e registos administrativos ou seja ter
conhecimento do que se passa no mbito dos esquemas poltico-burocraticos, possibilitando ao cidado o acesso a
dossiers, relatrios, actas, estudos, estatsticas, directivas, circulares etc. Este direito consiste tambm numa
comunicao aberta entre as autoridades e os cidado que implica o dever da administrao de fornecer
activamente informao por exemplo colocar os dados informativos na internet, criar sites adequados etc.
Para proteco dos direitos fundamentais a lei criou entidades administrativas independentes (CRP 267/3) (para
alem do provedor de justia) que so as seguintes entidades:
Alta autoridade para a comunicao social cabe a esta autoridade assegurar o direito a informao, a
liberdade de imprensa e a independncia dos meios de comunicao social perante o poder politico e o
poder econmico, bem como a possibilidade de expresso e confronto das diversas correntes de opinio e
no exerccio dos direito de antena em resposta politica.
Comisso nacional de eleies
Comisso nacional de conscincia
Comisso nacional de proteco de dados pessoais informatizados
Comisso nacional de acesso aos documentos administrativos
Conselho de fiscalizao do segredo de Estado
Todas estas entidades dispem de autonomia organizativa e funcional, fundamentalmente reconduzvel a
independncia em relao organizaro governamental e administrativa ou directiva do governo e parlamento.

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