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CIHEAM - Options Mediterraneennes

M Mohammed Jellali
Direction Gnral de lHydraulique
Rabat, Maroc

RESUME - Conscient des enjeux stratgiques lis au secteur de leau, le Royaume du Maroc a
mis en oeuvre une stratgie de dveloppement base sur la en
mise
valeur des ressources en eau.
Cependant, en raisonde ses spcificitsnaturelles, le Royaume du Marocfaitface une
croissance rapide des besoinsen eau et des risques de plus en plus vidents de dgradation
de la qualit de ses ressourcesen eau en raison des impacts ngatifs des activits lhomme.
de
La stratgie adopte a dabord t base sur laccroissement
de loffre deaupour rpondre aux
la croissance continue et rapide dela
diffrentes demandes des secteurs usagers. Mais devant
demande globaleen eau lie notamment Ivolution dmographique, Imergence de problmes
il devient
denvironnementet limpactdeplus en plus aigu des pisodes de scheresse,
ncessaire de porter autant, sinon plus,
lattention sur la gestion que sur la mobilisation de leau.
Mots-cls: stratgie, gestion, pollution, scheresse.
SUMMARY - Aware of the strategic issues related to water sector, the Kingdom
of Morroco has
implemented a strategy based on the development
of water resources.
However, due to its natural specificities, the Kingdom of Morocco faces a strong increase in water
needs and water resources quality degradation due
to the negative impacts
of human activities.
The adoped strategy has focusedon the increase of water supply in order to satisfy different
users demand. But in face of this continuous and escalating global water demand which is
mainlylinkedtopopulationgrowth,emergingpollutionproblemsandthemoreandmore
accentuated impacts of drought periods, the efforts have to be deployed on water resources
management rather than their development.
Key-words: strategy, management, pollution, drought.

Options Mditerranennes,SE A /n031, 1997 Sminaires Mditenanens

Serie A: Seminaires mediterraneens

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M Mohammed Jellali

INTRODUCTION

Depuis de nombreux sicles, les populations du


Maroc ont vcuen parfaite symbiose avecle milieu
hydrique, sachant tirer profit des annes humides et
s'accommodant des annes de scheresse
en attnuant
les impacts, grce un sens averti de l'conomie
dans l'utilisation de l'eau.
Les conditions socio-conomiquesde l'utilisation
de l'eau ont toutefois notablement chang depuis le
dbut du sicle sous l'effet de l'volution
rapide de la
dmographie, de l'amlioration continue des conditions de vie des populations, de l'urbanisation acclre, del'introduction de l'irrigation grande
chelle et du dveloppement de l'industrie.
Cette volution socio-conomique rapide a entrab
une pression croissante sur les ressources en eau,
conscutive l'accroissementsansprcdentdes
besoins en eau des secteurs usagers, la mise en
vidence de disparits rgionaleset l'apparition de
problmes aigus depollution de l'eau.
Pour faire face l'explosion de la demande en eau,
qui s'est faite jour ds le dbut de la seconde moiti
du sicle, le Maroc a mis en oeuvre des stratgies
de dveloppement
des
ressources en
eau
qui
s'insrent de mani& cohrente dans les politiques
nationales de dveloppement conomiqueet social.
Bien que des progrs certains aient t accomplis
dans le domaine de l'eau, les efforts faire restent
considrables par ailleurs, eu gard aux considrations suivantes:(i) les caractristiquesduclimat
marqu par la forte irrgularit des apports d'eau et
la disparit de leur rpartition d'une rgion l'autre
imposent la ralisation degrandes retenues de
stockage d'eauet des ouvragesde transfert d'eau sur
de longues distances nkcessitant de faqon continue
desinvestissements publics considrables;(ii) le
contexte de l'utilisation de l'eau est marqu par une
pression de plus en plus forte sur des potentialits
en eau limites; (iii) des situations de saturation des
disponibilits en eau sont dj localement enregistres etil est attendu que la saturation de l'ensemble
des ressources en eaunationales soit atteinte
terme, autour de l'horizon 2020; (iv) bien que la scheresse soit une caractristique majeure du contexte hydrologique du Maroc, son impact sera de
plus en plus important avec l'accroissement de la
demande et lacomptition pour l'accs l'eau;

(v) les dcennies venir seront marques par l'imprieuse ncessit de donner autant d'importance, sinon plus, la gestion de l'eau qu' l'accroissement
de l'offie d'eau.
LE CONTEXTE HYDROLOGIQUE
RESSOURCES EN EAU

Situ au Nord de 1'Afiique et sur la rive Sud-Ouest


de la Mer Mditerrane, le Maroc est caractris
par un climat de transition entre le climat fianchement mditerranen tempre du Sud de l'Europe,
et le climat aride des zonesdsertiques du Sahara.

Soumis aux influences mditerranennes au Nord,


ocaniques l'Ouest, continentales, puis sahariennes de plusen plus vers l'Est et le Sud, le climat est
principalement caractrispar un t chaudet sec et
un hiver frais, parfois froid. Durant l't, les prcipitations sont quasiment absentes et l'vaporation
particulirement forte.
La prsence d'une chane de montagnes traversant
la quasi totalit de la rgion d'Ouest en Est, conjugue des caractristiques gologiques et gomorphologiques trs diversifies font que les ressources
en eau superficielles et souterraines sont rparties
entre de nombreux systmes hydrologiques individualiss et d'aire gographique limite qui drainent
l'essentiel despotentialits hydriques du pays.
Les prcipitations sont concentres pendant la saison humide qui totalise un maximum d'une centaine
de jours de pluie paran. Des pluies dilluviennes loca100 mm en moins d'une
lisespeuventdpasser
journe; de mme qu'une bonne partie des prcipitations moyennes peut tre concentre en quelques
jours de l'anne.
Les prcipitations moyennes sontsuprieures
500 mm dans la rgion Nord-Ouest et dpassent
1500 mm dans certains hauts reliefs en bordure de
la Mditerrane (Planche n" 1). Elles dcroissent
progressivement en allant vers l'Est et le Sud pour
ne pas dpasser 200 mm dans l'Oriental, 100 mm
dansleszonesprsahariennesetsahariennes.Des
prcipitations neigeuses sont galement observes
sur
les hauts sommets des montagnes de l'Atlas Rif
et du

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des

Developpenlent

ressowces en eau a11 Maroc

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M Mohanmed

Lesprcipitationstotales sur l'ensemble duterritoire sont values en anne moyenne prs de 150
milliards de m3 surlesquels prs de 30 milliards de
m3 seulement constituent I'coulement
efficace total
en eau superficielleet souterraine.

Dans les annes 1960, cette tendance la ralisation de grands ouvrages de mobilisation des eaux
de surface s'est dveloppe. L'accroissement de la
mobilisation de l'eau tait devenu alors une ncessite, car seule l'introduction de l'irrigation grande
chelle permettaitd'escompterundveloppement
de la production agricole en mesure de contribuer
la satisfaction des besoins nutritionnels d'une population encroissance rapide.

Les ressources en eau souterraines reprsentent prs


du tiers, soit 10 milliards de m3, et sont rparties sur
une trentaine de grands systmes aquiferes (Planche
no 2). Seule la moiti de ce potentiel est considre
comme une eau souterraine mobilisable, car prs3de Satisfaire les besoins en eau potable d'une populamilliards de m3 constituent le dbit de base des rivi- tion croissante ncessitait galement de scuriser la
production d'eau potable en ayant recours
la ralisares et 2 milliards de
m3 les coulements vers la mer.
tion d'ouvrages de, stockage importants et parfois au
transport d'eau travers des adductions dont la lonLes ressources en eaude surface'sont marques par
gueur pouvaitdpasser la centaine de kilomtres.
une forte disparit de leur rpartition gographique
et desrgimeshydrologiquestrsirrguliers

C'est ainsi que le Maroc dispose actuellement d'un


l'chelle saisonnikre, annuelle ou interannuelle. Ces
patrimoined'infrastructureshydrauliquescompos
rgimes hydrologiques sont marquspar des tiages
de 85 grands barrages, d'une capacit de stockage
prononcs avec souvent des dbits nuls l't et des
de plus de 10 Milliards de m3 environ, permettant de
crues fortes et rapides en saison humide.
fournir en anne moyenne prs de 6,5 Milliards m3
de
d'eau superficielle rgularise.
Ces crues favorisent l'rosion des sols dans l'amont
des bassins versants et provoquent des inondations
Dans l'ensemble, les efforts dploys en matire de
l'aval.
mobilisationdesressourceseneaupermettentde
disposer, en anne moyenne, d'unvolume global de
Par ailleurs, l'occurrence d'pisodes secs de dure
11,5 milliards de m3 dont 3.5 d'eausouterraine
plus ou moins longue est galementunedonne
(Planche no 5). Ce volume permet, en anne moyenne,
structurelle essentielle des rgimes hydrologiques.
d'assurer l'irrigationde 880.000 ha, la production de
1,70 milliards de m3 pour l'alimentation en eau poL'coulement total en eau de surface est estim
table
et industrielle, ainsi que la productionde
prs de 21 milliards de m3 dont la moiti environ
2.570
Gwh
en anne moyenne.
est concentre dans les deux bassins du Sebou
et de
l'Oum Er Rebia (Planche no 3). En anne de scheLa caractristique essentielle de l'utilisation de l'eau
resse svre, les potentialits en eau de surface sont
au
Maroc rside dans l'importance de la demande
sujettes des baisses importantes d'environ
50 90%.
en
eau du secteur de l'agriculture qui constitue prs
Lesrgions de l'oriental, duTensift,du
Soussde
93
% de la demande globale en eau, l'eau potable
Massa et les zones sud-atlasiques sont gnralement
et
industrielle
n'intervenant que pour 7 %. Dans la
les plustouches,mais les bassinshydrologiques
satisfaction
de
la demande en eau, la priorit est
du Nord sont galement trs sensibles aux scheresd'abord
accorde
l'approvisionnement en eau poses, d'autant que leurs ressources en eau souterraine
table,
puis

l'irrigation,
la production d'hydrosont souvent limites (Planche
no 4j..
lectricit tant gnralement assujettie la satisfaction des deux usagesprioritaires.
L'ETAT DE L'AMENAGEMENT ET DE
Dansl'ensemble,alors que la moitidupotentiel
L'UTILISATION DE L'EAU
hydraulique est dj mobilise et que les bilans resL'introduction des amnagements modernes a dbu- sources-besoins en eau de certains bassins hydrauliques sont encore favorables pour une deux dt au Maroc dans les annes 1920, avec la ralisacennies, les situations de pnurie chronique d'eau
tion des premiers captages d'eau souterraine et des
sont dj une ralit et la surexploitation des resprojets de barrages qui sontd'ailleurs encore en
est
service. L'objectif de ces amnagements tait princi- sourcesen eau souterrainenonrenouvelable
dj fortement pratique, particul2rement dans le
palementorientvers la fourniture d'eau potable,
Tensift et les rgions sud-atlasiques.
d'eau pour l'irrigation et la production d'lectricit.

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desMaroc
Dveloppementau

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en eau

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Dveloppement desressowces er1 eau au Maroc

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eau

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Dveloppement
en
des ressources

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au Maroc

Les efforts raliss en matire de mobilisation


de
l'eau ont montr le rle essentiel jou par l'amnagement de l'eau dans l'organisation de l'espace territorial national en contribuant l'mergence de vritables ples de dveloppement conomique rgionaux
autour des grands primtres irrigus. L'infrastructure hydraulique a aussi contribu constituer un
contrepoids l'extension des agglomrations urbaines modernes, et favoriser la promotion d'un dveloppement plus quilibr entre grandes agglomrations urbaineset zones rurales.
LES ENJEUX DE L'AVENIR

Le dveloppement des ressources en eau fait face


aujourd'hui des difficults actuelleset potentielles
qui font de la disponibilit de l'eau l'un des problmes majeurs des prochaines dcennies: (i) la forte
I'imporcroissance des besoins en eau conscutive
tant accroissement dmographique attendu dansles
30 40 prochaines annes ncessite un rythme particulirement lev de mobilisation de l'eau, alors
que les cotscorrespondantsconnaissentunrenchrissement continu; (ii) l'mergence des problmes lis la pollution de l'eau a mis en vidence
la fragilit du contexte national d'amnagement de
l'eau, en particulier, l'important retard accus dans
laconservation et la protection de la qualit de
l'eau; (iii) l'occurrence d'pisodesdescheresse
avec une frquence accrue lors des deux dernires
dcennies constitue dsormaisun sujet de forte proccupation devant les risques croissants de fragilisation du contexte hydrologique de la rgion. Il est
ncessaire que ces risques hydrologiques soient pris
en compte de manire plus structure dans les plans
de dveloppement des ressources en eau
de manire
doter le pays d'un vritable plan anti-scheresse.
Ces considrations essentielles caractrisent en fait
un contexte de pression croissante
et continue sur
un potentiel en eau limit avec une comptition de
plus en plus intense pour son utilisation. C'est l'apparition de cette compc5tition pour l'eau, ds les annes 1970, qui a progressivement impos
le ncessaire passage d'une planification de l'eau, sectorielle
ou par projet, vers une planification intgre prenant
en compte l'ensemble des ressources et des besoins
en eau, ainsi que les inter-relations existant entre le
dveloppement de l'eau, le dveloppement conomique et social en gnral et la ncessit de protection du milieu naturel (Planche6).

La planiJication de l'eau: un impratif stratgique


L'objectif essentiel de la dmarche adopte en matire de planification est de faire en sorte que malgr desressourceseneaulimites
et degrandes
possibilits d'utilisation, la mise en valeur rationnelle de l'eaujoue un rle moteur et durable dansle
dveloppement conomique du pays. Le processus
de planification est actuellement conduit au niveau
de l'ensemble des bassins hydrologiques, l'horizon
de planification tantl'anne 2020 (Plancheno 7).
Au niveau rgional, l'essentiel est d'identifier les
besoins satisfaire, de concevoir les infrastructures
hydrauliquesstructurantesncessaires,derecommander une allocation optimale de l'eau entre les
diffrents usages, conforme aux options nationales
et rgionales de dveloppement (Planches no 8) et
de jeter les bases d'une gestion rationnelle de l'eau.
Ceprocessus de planification de l'eau auniveau
rgional a pour objectifs sectoriels: (i) la gnralisation de l'accs l'eau potable des populations urbaines et rurales; (i) le dveloppement de l'irrigation
hauteur d'un million d'hectares en l'an 2000 et de
l'ensemble du potentiel en terres irrigables en l'an
2020; (iii) Ia valorisation dupotentiel hydro-lecrique
national; (iv) l'adquation permanente entre les besoins
et les ressources en eau disponibles par l'tablissement d'un programmede mobilisation del'eau.
Ces plans rgionaux sont unetape essentielle dans
l'tablissement du plan national de l'eau. Lesfinalits visent d'abord la cohrence et l'intgration des
plansrgionaux,enparticulier
la dfinitiondes
amnagementsstructurantssusceptiblesdefavoriser un accs quilibr l'eau de toutes les rgions
du pays. Ensuite, l'examen de tous les aspects horizontaux permettra de dfinir les bases d'un cadre
institutionnel adquat ncessaire une gestion conome de l'eau.

L'effort de dveloppement
raliser moyen ternie
Les tudes dj entreprises permettent d'approcher
l'effort faire en matire de dveloppement des ressources en eau. Ainsi, pour faire face la demande
globale en eau des dcennies venir, il sera ncessaire
de porter les volumes rgulariss en eau de surface
de 7 3 13,5ou 14milliards de m3et l'exploitation de
l'eau souterraine de 3,5
plus de 4'5 milliards de m3.

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Dveloppement des ressources en eau au Maroc

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Maroc
Dheloppement au
des ressources en eau

LA GESTION DE LA DEMANDE EN EAU


L'effort porteen premier lieu sur l'accroissement de
l'offre d'eau, tant souterraine que de surface en vue
de valoriser au mieux les ressources en eau mobilises mises la disposition des diffrents secteurs
usagers. l'volution de la demandedessecteurs
usagers (Planche no 9) impose en particulier l'acci
lration du rythme de ralisation des grands ouvrages hydrauliques (Plancheno 10).

Pour concrtiser les bnfices attendus de la mobilisation de l'eau, il est essentiel de rechercher les
moyens de contenir la demande en eau et d'amliorer les conditions de l'utilisation de l'eau. En effet,
le poids desinvestissementsdjconsacrs
ou
consacrer dans les 20 30 prochaines annes au
dveloppement des ressources ncessite de considrer la gestion efficace des potentialits en eau comme
un axe prioritaire de
la politique nationale de l'eau.

Les composantes principales du plan d'action pour


les trente prochaines annes concernent la ralisation: (i) de 60 grands barrages de stockage d'eau de
surface; (ii) d'une moyenne annuelle de 100 km de
forages et puits pour l'exploration et le captage
d'eau souterraine, en particulier profonde; (iii) d'au
moins un grand transfert rgionald'eausurune
distance de l'ordre de
280 km.

La ncessit de la matrise de la demande en eau


s'est impose avec force l'occasion des scheresses qui ont touch le pays depuis la fin de la dcennie 1970. Elle a entran un certain nombre de
remises en cause qui ont principalement concern:
(i) la ncessit pour les secteurs usagers de revoiret
de justifier l'expression de leurs demandes en eau;
(ii) l'imprieuse ncessit d'entreprendre des
programmes de conservation de l'eau et de protection
de sa qualit; (iii) la recherchedesmoyenspour
tendre versuneutilisation plus efficacedel'eau,
tant au niveau des organismes oprateurs que des
usagers finaux; (iv) la ncessit de rpartirla pnurie sur l'ensemble des secteurs usagers, y compris
l'eau potable.

L'effort d'accroissement des ressources


en eau devra
porter galement sur la mobilisation des ressources
en eau non conventionnelles: (i) il s'agit d'abord de
valoriser les dbits de crues pour favoriser
la recharge des nappesd'eausouterraine,grce
un
amnagement appropri des lits des cours d'eau, en
particulier l'aval des barrages; (ii) dans les zones
plus arides, des amnagementsdedrivationdes
Le dveloppement et la complexit technologique
eaux de crue et de leur pandage sur de vastes tencroissante de I'infiastructure hydraulique, conjugus
dues permettent galement de favoriserla recharge
l'importance de la demande en eau et la multides nappesd'eausouterraine
et de pratiquer les
plicit des usagers et des oprateursdusecteur,
cultures sur les zones d'inondation; (iii) la producrendentexirmementcomplexe
et laborieuxles
tion d'eau douce par dessalinisation d'eau de mer
ou
processus de gestion de l'eau. Des outils, fiables et
dminralisationd'eausaumtre reste pratique
performants, d'aideaux dcisions degestion de l'eau
trs petite chelle pour satisfaire soit des besoins
sont indispensables pour organiser l'utilisation de
d'eau potable de petits centres urbains, soit des bel'eau et vitersa dperdition. Cela implique une bonne
soins industriels. Le principal handicap pour l'exconnaissance des ressources et des besoins en eau
tension de ce type deproduction reste bien entendu
ainsi que l'tablissement de modles de simulation
le cot, qui demeure encore dans le contexte coqui permettent d'tablir des scnarios de gestion et
nomiquemarocain,largement
plus levque le
d'en mesurerles avantages et inconvnients.
cot
de
mobilisation
de
l'eau
conventionnelle,
mme en cas de transfert d'eau sur une grande disGrer la demande en eau est galement un procestance; (iv) la rutilisation des eaux uses sans traisus complexedans lequel interviennentdenomtement pralable reste le cas le plus frquent actuelbreux oprateurs aux prrogatives relevant de plulement, particulirement dans les zones intrieures
sieurs ministres ainsi que des secteurs usagers aux
des bassinshydrologiques.Mais
les potentialits
intrts parfois opposs. Dans ce sens, des efforts
sont extrmement intressantes dans les zones cd'explication et de sensibilisation sont ncessaires
tires o l'on value les volumes susceptibles d'tre
pour convaincre les usagers des diffrents secteurs
rcuprsen 2020 plusde 500 millionsdem3.
de la raret croissante de l'eau et de la ncessit
Toutefois, leur mobilisation reste conditionne par les d'adopterdestechniquesconomesd'utilisation

progrs raliser dansle domaine de l'puration des


mme d'aider assurer une gestion durable des reseaux uses domestiqueset industrielles.
sources en eau limites du pays.

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L'une des grandes proccupations actuelles en matire de gestion de l'eau concerne les phnomnes
de scheresse, de leur gense la matrise de leurs
impacts. Avec des ressources en eau limites et
proches de la saturation, le contexte hydrologique
fragile du pays est en effet de plus en plus vulnrable aux risques de dfaillance dcoulant des priodes de scheresse. S'ajoutent galement ces proccupations d'autres relatives la mise en vidence
d'ventuels "changements climatiques qui toucheraient en premier lieu leszones arides et semiarides, doncen particulier les rgions de la rive Sud
de la Mditerrane.
Lors des 25 dernires annes, la scheresse a fkapp
le Maroc de manire svre, avec des pisodes secs
gnraliss de 1979 1984 et de 1991 1995. Des
scheresses similaires avaient dj touch le Maroc
en 1930, en 1937 et de 1943 1945.
Intgrer les proccupations degestion de la pnurie
d'eau est galement un axe stratgique des plans de
dveloppement des ressources en eau car il faut se
prparer confionter des situations dont l'acuit est
de plus en plus forte au fur et mesure que la demande globaleen eau est plus grande.

Consquences environnementalesdu dveloppement


sur l'eau
Le Maroc confrontedeux problmes environnementaux majeurs lis l'rosion des sols et aux risques
qu'elle entraine en perte de sols et comblement des
retenues de barrages, et la pollution de l'eau qui
contribue la rarfaction des ressources disponibles.

La lutte contre 1 'rosion des sols


Le Maroc est caractris par une forte dgradation
spcifique, dpassant souvent les
2000 t o n n e s h ' h ,
lie la pression humaine qui s'exerce sur les sols
de montagne et se traduit par un dboisement rapide et des changements dans les modes culturaux.
Lie galement des facteurs naturels dfavorables
(gologie, forte intensit des pluies), cette dgradation des sols influe sur le rgime hydrologique des
cours d'eau et met en pril l'effort d'amnagement
des eaux de surface en raison des risques de comblement de retenues de barrages.
En plus de la perte des sols, l'rosion entrane de
graves consquences pour la gestion de l'eau: (i) la
perte des capacits des retenues entrane une dimi-

nution des volumes rgulariss par les ouvrages; (ii)


la ncessit de tenir compte de l'rosion complique
la conception des ouvrages et renchrit leur cot;
(iii) la baisse des performances des ouvragesse traduit par des pertes conomiques au niveau des usages et ncessite la cration de capacits de stockage
nouvelles sur des sites de plus en plus rares et des
cots plus levs; (iv) les teneurs en sdiments
transports dans l'eau compliquent galement l'exploitation des ouvrages situs l'aval.
Sur une ca acit de stockage de l'ordre de 10 milliards de m , on estime actuellement la perte de volume prs de 50 millions de m3 par an en moyenne.
Ce chiffke sera port 100 millions de m3 en l'an
2000 avec la mise en eau de nouvelles retenues. La
capacit cumule perdue par comblement de retenues est suprieure 800 millions de m3.

X3

Pour l'ensemble de ces considrations, la lutte contre l'rosion des sols est dsormais un axe stratgique de la politique nationale de l'eau. L'objectif est
de mener, d'une manire cohrente, les actions de
mobilisation et d'amnagement des bassins versants
et de promouvoir une relle solidarit entre l'amont
et l'aval d'un bassin versant, en mesure de contribuer

un dveloppement durabledes ressources en eau.

La lutte contre lapollution de l'eau


Les problmes poss par la pollution de l'eau sont
de nature rcente et ont accompagn le dveloppement urbain, industriel et agricole alors que les programmes de conservation de qualit de l'eau n'ont
pas suivi le rythme de mobilisation des ressources
en eau. L'acuit des problmes de pollution est apparue lors des scheresses rcentes au cours desquelles la faiblesse des coulements de surface et
souterrains a accru la dtrioration des ressources
en eau et mis en vidence la fragilit des systmes
hydrologiques vis--vis des activits conomiques
et sociales.
Les principales pollutions releves sont celles des
agglomrations urbaines, des industries oprant des
rejets directement dans le rseau hydrographique et
plus rcemment, des pollutions gnres par les activits agricoles, principalement par le lessivage des
fertilisants et des produits phytosanitaires.
D'unefaqongnrale, la gestion de la qualit est
galement un impratif stratgique de la politique
nationale de l'eau. Il s'agit d'abord d'viter une d-

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Dvelonnement des ressources en eau au Maroc

gradationderessourcesen
eau mobilises des
cotslevspourrpondre
desbesoinseneau
prcis. I1 est important de considrer dansles bilans
besoins-ressources en eau des prochaines dcennies
l'eau use comme une ressourceB part entire. Dans
leszonesctires,desvolumesconsquentssont
dverss en mer alors qu'ils peuvent constituer des
ressourcesd'appointparticulirementimportantes
dans les rgions dficitaires en eau.

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C'est ainsi que la particip.ation


des agriculteurs at
fixe 40% ducot des quipements,dduction
faite de la part imputable aux autres usages. Cette
participation aux frais engags par 1'Etat se compose d'une participation directe la valorisation des
terres irrigues, fixe 30% et d'une redevance annuelle pour usage de l'eau, fixe lo%, destine
couvrir l'amortissement et les dpenses d'exploitation et d'entretien du rseauexterne d'irrigation.

Le cadre institutionnel de la gestion de l'eau

Dans l'ensemble, les politiques tarifaires ne prennent pas en compte tous les cots de mobilisation
Aspects lgislatifs et rglementaires
del'eau et s'inspirent plutt de considrations financires propres aux organismes qui assurent les
Les instruments lgislatifs disponibles datent du dbutservices de l'eau. Le recouvrement du cot de l'eau
du sicle et sont devenus inadapts aux conditions
reste donc faible par rapport l'importance du dveactuelles de l'utilisation de l'eau.
loppement des ressources eneau rkaliser moyen
et long terme et aux moyens financiers ncessaires
C'est dans le but de faire face ces insuffisances
pour mettre en oeuvre des stratgies efficaces de conqu'une nouvelle loi sur l'eau at tablie et adapte
servation et de protection ladequalit de l'eau.
aprs unlarge dbat.
Administration de l'eau
Instruments conomiques etfinanciers
Au plan national, l'originalit de l'exprience maLes mesures conomiques d'accompagnement ncesrocaine rside dans l'existence du Conseil Suprieur
saires pour rendre efficace l'application de la rglede l'Eau et du Climat. Ce conseil a t cr en vue
mentation restent insuffisantes comme, par exemple,
de renforcer et de consolider la concertation natiol'insuffisance de dispositions financires incitatives
nale dans le domaine de l'eau. Il a pour mission de
pour promouvoir la conservation ou la protection
dfinir les orientations gnrales de la politique nade l'eau.
tionale de l'eau. I1 regroupe en son sein les reprsentants des administrations, des usagers
de l'eau,
Les actions tarifaires menes dans l'ensemble des
des
lus
ainsi
que
des
reprsentants
des
organisapays en matire d'eau potable visent raliser plutions professionnelles intresses au dveloppement
sieurs objectifs: (i) permettrel'accs l'eau potable
des ressources en eau.
toute la population et en particulier aux populations revenusmodestes;(ii)raliserdesconomies d'eau en pnalisant les fortes consommations;
(iii) promouvoir le secteur de l'eau potable en permettant aux organismes qui en ont la charge de dgager les ressources financires ncessaires aux charges d'investissementet d'exploitation du secteur.
Pour rpondre ces objectifs, le systme de tarification en trois tranches adopt est bas sur des tarifs de vente de l'eau potable progressifs fonction
en
du volume utilis.

AU plangouvernemental, la responsabilitede la
conduite de la politique nationale de l'eau est confie au Ministre des Travaux Publics au Maroc,
qui est charg en particulier de l'valuation, de la
planification et de la gestion des ressources en eau
ainsi que dudveloppementde la productionde
l'eau potable.

D'autresministresinterviennentdans
la gestion
des ressourcesen
eau, principalementceuxde
l'Agriculture, de l'Industrie, de l'Energie et des MiCdmpte tenu des cots levs des investissements hy- nes et de l'Intrieur, en tant que dpartements medro-agricoles et dans le but d'allger les charges des
nant les politiques respectives de leurs secteurs resirrigants tout en permettant une valorisation maximalepectifs. Ces dpartements interviennent travers les
de l'eau mobilise, les tarifications de l'eau d'irriga- administrations et les organismes publics nationaux
tion sont consues pour ne faire supporter aux usagers ou rgionaux qui exercent les activits oprationnelles
agricoles qu'une partie des
h a i s engags par l'Etat.
de gestion de l'eau.

Serie A: Seminaires mediterraneens

CIHEAM - Options Mediterraneennes

68

M. Mohammed Jellali

D'autres dpartements interviennent galement un


chelon horizontal. I1 s'agit notamment de ceux de
la Sant, de l'Environnement, de l'Economie et des
Finances.

de surface pour rgulariser les apports importants


des annes humides et mener une gestion multiannuelle.

Lescoteuxinvestissementsncessairesimposent
Certains secteurs d'activits dans le domaine de l'eau
que soit meneune politique active de conservation
sontconfis destablissementspublics,telsque
et de protection de l'eau au double plan dela quantil'Office National de l'Eau Potable, l'Office National de
t et de la qualit:
L'Electricit oulesOfficesRgionauxdeMiseen
Valeur Agricole, organismes dots de l'autonomie n- - une meilleure intgration du dveloppement des
cessairepourleurpermettred'agiravecsouplesse
ressourceseneau
et de l'amnagement antidans des secteurs aussi sensibles que l'eau potable, la
&osifdesbassinsversants
est ncessaire pour
production d'hydro-lectricit et l'irrigation.
assurer la durabilit des infrastructures;
En raison de la multiplicit de ces intervenants, la
coordination est une donne essentielle de la gestion de l'eau au Maroc. Elle est indispensable au
plan national, maisdevientd'uneimprieusencessit au niveau rgional.

la conservationde la matrise de la qualit de


l'eau est essentielle d'un double point de vue:
d'une part la rgnration de la qualit de l'eau et
la lutte contre la pollution de l'eau permettent de
disposerd'une ressource additionnelle dont le
pays a un grandbesoin; d'autre part,elle contribue
l'amlioration de l'environnement li l'eau, particulirement en milieurural;

l'attention dans l'avenir devra porter autant sur la


gestion que sur l'amnagement de l'eau et les
prendre ensemble en considration chaque fois
qu'il s'agit de nouveaux investissements;

la gestion
de
l'eau
doit
tre
dconcentre

l'chelon du bassin versant hydrologique, en vue


dedevenirplusparticipative,concerte
et solidaire, impliquant mieux les secteurs usagers dans
les dcisions relatives l'utilisation de l'eau.

CONCLUSION
Malgr un contexte naturel dfavorable, le Maroc
dispose d'apprciables ressources en eau qui sont
la base de son dveloppement conomique
et social. Cependant, la forte volution dmographique
attendue dans la rgion ncessite un rythme lev
dedveloppement des ressourcesconfrontpar
ailleurs diverses contraintes, aussi bien physiques
que techniques ou conomiques.
C'est ainsi que l'irrgularit hydrologique prononce ncessite de fortes capacits de stockage d'eau

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