Proceso Legislativo.

- se refiere al procedimiento seguido para desarrollar

iniciativas de ley y formacin de las mismas.
EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO (pasos para elaborar una ley)
1. Iniciativa.- consiste en la presentacin de un proyecto de ley o decreto, las
personas autorizadas para presentarlos (el artculo 71 de la Constitucin federal,)
son el presidente de la Repblica, los diputados y senadores del Congreso de la
Unin y las legislaturas de los estados.
2. Discusin
Una vez redactado el dictamen de la comisin y con la votacin de la asamblea,
ser estudiado y analizado por sus miembros en el periodo de discusin.
Las etapas del periodo de discusin son las siguientes:
* Primera lectura. entrega del proyecto de ley y el el dictamen, a cada miembro de
la cmara para que los conozca, estudie y prepare su intervencin.
* Segunda lectura. Es la lectura del proyecto de ley y el dictamen, que tiene lugar
durante el desarrollo del debate.
3. Aprobacin
Por medio de la votacin, las cmaras llegan a un acuerdo, ya sea para aprobar o
para rechazar un proyecto de ley o decreto.
4. Sancin
Es la etapa que aparece una vez que el proyecto ha sido aprobado por las
cmaras y es enviado al Ejecutivo, Segn el inciso B del artculo 72 constitucional,
se considera que el proyecto fue aprobado por el Ejecutivo, si dentro de un plazo
de diez das no lo devuelve a la cmara de origen, con las observaciones
correspondientes.
5. Publicacin
Cuando el presidente recibe un proyecto de ley, pasada la etapa de sancin, debe
proceder a ordenar su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
6. Iniciacin de la vigencia
Es el momento en que se hace obligatorio su cumplimiento.
Veto.- El veto es la facultad que tiene el presidente de la Nacin para desaprobar
un proyecto de ley sancionado por el Congreso impidiendo as su entrada en
vigencia.
Si el presidente ejerce el derecho de veto, el proyecto deber discutirse
nuevamente por la cmara de origen, si es votado favorablemente por las dos
terceras partes de sus miembros, se remite a la cmara revisora y, en caso de que
sta lo apruebe, en una votacin que requiere de la misma mayora, el proyecto
regresa al presidente para su promulgacin.

Tena Ramrez, Felipe, Derecho constitucional mexicano, 20a. ed., Porra, 1984, p.
461.
Tena Ramrez, Felipe, Leyes fundamentales de Mxico 1800-1976, 7a. ed.,
Mxico, Porra, 1976, 1013 pp.
EJEMPLO: Ley General para prevenir y sancionar la trata de personas.
1.- INICIATIVA
09-12-2004
Cmara de Senadores.
INICIATIVA con proyecto de decreto que expide la Ley para prevenir y sancionar la
trata de personas; y que adiciona la Ley Federal contra la Delincuencia
Organizada y el Cdigo Federal de Procedimientos Penales.
Presentada por los Senadores Enrique Jackson Ramrez, Ramn Mota Snchez; y
Sadot Snchez Carreo,
del Grupo Parlamentario del PRI.

Se turn a las Comisiones Unidas de Justicia; de Derechos Humanos; y de

Estudios Legislativos, Segunda.
Gaceta Parlamentaria, 09 de diciembre de 2004.
2.- DISCUSION
El siguiente punto del orden del da es la discusin del dictamen con proyecto de
decreto que expide la Ley
para Prevenir y Sancionar la trata de personas, que reforma y adiciona la Ley
Federal contra la Delincuencia
Organizada; reforma y adiciona el Cdigo Federal de Procedimientos Penales y
reforma, adiciona y deroga el
Cdigo Penal Federal.
La Secretaria diputada Mara Eugenia Jimnez Valenzuela: Por instrucciones de la
Presidencia, se
consulta a la asamblea, en votacin econmica, si se le dispensa la lectura al
dictamen. Las diputadas y los
diputados que estn por la afirmativa srvanse manifestarlo (votacin), gracias; las
diputadas y los diputados
que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin). Seor Presidente,
mayora por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Zermeo Infante: Se dispensa la lectura. En
consecuencia, est a discusin
en lo general. Se han registrado para fijar posicin la diputada Elsa Conde
Rodrguez, la diputada Mnica
Arriola, la diputada Silvia Oliva Fragoso y el diputado Eduardo Moreno. Tiene la
palabra la diputada Elsa

Conde Rodrguez, del grupo parlamentario de Alternativa, hasta por cinco

minutos.
La diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodrguez: Con su venia, seor
Presidente. Honorable asamblea. A
nombre del grupo parlamentario de Alternativa me permito manifestar nuestro
pleno respaldo a la Ley para
Prevenir y Sancionar la Trata de Personas.
Felicitamos su aprobacin y el trabajo serio y comprometido de la Comisin de
Justicia, especialmente su
compromiso con las mujeres, los nios y las nias, quienes sern las beneficiarias
de esta Ley.
Asimismo, hacemos un reconocimiento al grupo de organizaciones civiles contra la
trata de personas, quienes
promovieron, dotaron de contenido y acompaaron el proceso legislativo de esta
importantsima Ley.
Sabemos de la complejidad del problema de la trata de personas y es un hecho
que la sola promulgacin de
esta ley no resuelve en automtico ni de inmediato el problema en cuestin; sin
embargo, esta ley tiene la
virtud de considerar irregular de manera sistemtica los tres aspectos bsicos para
su atencin: la
persecucin de los traficantes, la proteccin a las vctimas y la prevencin de la
trata.
La aprobacin de esta ley tambin ser de gran utilidad para procesar y sentenciar
a los responsables de
delitos relacionados con la trata de personas. Y por ltimo, ser un instrumento
invaluable en la lucha contra
la delincuencia organizada en nuestro pas.
3.- APROBACION
Cmara de Diputados.
DICTAMEN de la Comisin de Justicia, con proyecto de decreto por el que se
expide la Ley para Prevenir y
Sancionar la Trata de Personas; y se reforma y adiciona la Ley Federal contra la
Delincuencia Organizada y el
Cdigo Federal de Procedimientos Penales; y reforma, adiciona y deroga el
Cdigo Penal Federal.
Aprobado con 396 votos en pro, y 1 abstencin.
Discusin y votacin, 26 de abril de 2007.
4.- SANCION
No habiendo reserva alguna, brase el sistema electrnico de votacin, por tres
minutos, a efecto de recabar
votacin nominal en lo general y en lo particular del proyecto.
(Se recoge la votacin.)
-LA C. SECRETARIA CORICHI GARCIA: Senador presidente, conforme al registro
del sistema electrnico, se
contabilizaron 97 votos a favor; ninguno en contra.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Aprobadas las modificaciones que la

Cmara de Diputados aplic al
decreto por el que se expide la Ley para prevenir y sancionar la Trata de Personas
y se reforman, adicionan y
derogan diversas disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia
Organizada, el Cdigo Federal de
Procedimientos Penales y el Cdigo Penal Federal.
Pasa al Ejecutivo de la Unin para sus efectos constitucionales.
5.- PUBLICACION
2 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Martes 27 de noviembre de 2007
PODER EJECUTIVO
SECRETARIA DE GOBERNACION
DECRETO por el que se expide la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de
Personas, y se reforman, adicionan y
derogan diversas disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia
Organizada; el Cdigo Federal de
Procedimientos Penales y el Cdigo Penal Federal.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.Presidencia de
la Repblica.
FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos, a sus
habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS,
DECRETA:
SE EXPIDE LA LEY PARA PREVENIR Y SANCIONAR LA TRATA DE PERSONAS,
Y SE REFORMAN, ADICIONAN
Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL CONTRA LA
DELINCUENCIA ORGANIZADA; EL
CDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES Y EL CDIGO PENAL
FEDERAL.
ARTCULO PRIMERO.- Se expide la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de
Personas
6.- INICIACION DE LA VIGENCIA
El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario
Oficial de la Federacin.
Es decir el 28 DE NOVIEMBRE DEL 2007.
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin
Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente
Decreto en la Residencia

del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los

veintisis das del mes de
noviembre de dos mil siete.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El
Secretario de Gobernacin,
Francisco Javier Ramrez Acua.- Rbrica.
Iniciativa de Ley General para prevenir, sancionar y erradicar la Trata de Personas
y delitos relacionados.
El 3 de agosto del 2011, la diputada Araceli Vzquez Camacho present la
iniciativa de reforma a la Ley para prevenir la trata de personas que est en vigor
actualmente.
El da de hoy 21 de febrero de 2011, subir al estrado la Diputada Caritina Sanz
Vargas para intervenir en la segunda lectura de la etapa de discusin.