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Introduccin

El crdito pblico la capacidad que tiene el Estado de endeudarse,


con el objeto de captar medios de financiamiento para realizar
inversiones reproductivas; para atender casos excepcionales de
emergencia nacional, tal como estn definidos en las leyes
dominicanas; para reestructurar su organizacin o para refinanciar
sus pasivos, incluyendo los intereses respectivos. Se prohbe realizar
operaciones de crdito pblico para financiar gastos operativos.
El Sistema de Crdito Pblico (SCP) ser nico, uniforme, integrado y
de aplicacin universal en todo el mbito del Sector Pblico no
Financiero y debe producir informacin consistente, verificable,
oportuna, til y comprensible, en un marco de transparencia de la
informacin pblica.
El Sistema de Crdito Pblico (SCP) en conjunto con los sistemas de
Presupuesto, Contabilidad y Tesorera, conforman el Sistema
Integrado de Gestin Financiera (SIGEF), y conceptual, normativa,
orgnica y funcionalmente est interrelacionado con ellos.
Debido a la necesidad de definir e implantar en el marco del
Programa de Administracin Financiera Integrada, un Sistema de
Crdito Pblico que asegure el establecimiento de la poltica de
financiamiento del sector pblico, la fijacin de los lmites del
endeudamiento, la identificacin de las operaciones que lo ameriten,
la captacin eficaz de los recursos que provengan de dicha fuente de
financiamiento, su aplicacin para los fines dispuestos y la
administracin eficiente del servicio de la deuda que origina;
Como resultado de la necesidad de crear el Consejo de la Deuda
Pblica que defina y proponga las polticas y normas del
endeudamiento pblico, en el marco de la poltica financiera nacional,
As como La necesidad de unificar en una sola dependencia del Poder
Ejecutivo la gestin de las operaciones que origina la deuda pblica y
la administracin de los correspondientes servicios. Se crea el 20 de
Enero de 2006 la ley 6-06 de crdito Pblico que establece las normas
y los principios que regirn el Sistema de Crdito Pblico; por tanto,
es de carcter general y obligatorio para todas las entidades e
instituciones alcanzadas por la misma.
El crdito pblico se rige por las disposiciones de esta Ley y su
Reglamento; as como por el Presupuesto de Ingresos y la Ley de

Gastos Pblicos de cada ejercicio y las leyes que aprueban


operaciones especficas de financiamiento.
En el presente trabajo se tratara todo lo relativo a esta ley, desde su
objetivo hasta quienes tiene a su cargo la aplicacin de la misma.

Ley No. 6-06 de Crdito Pblico.


ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE CRDITO PBLICO
El Sistema de Crdito Pblico, en conjunto con los Sistemas de
Presupuesto, Tesorera y Contabilidad Gubernamental, compone el
Sistema Integrado de Gestin Financiera.
El Crdito Pblico es la capacidad que tiene el Estado para
endeudarse con el objeto de captar recursos a fin de realizar
inversiones reproductivas, reestructurar su organizacin, atender
casos de emergencia nacional y refinanciar sus pasivos.
El Sistema de Crdito Pblico se regir por las disposiciones de esta
ley, sus reglamentos de aplicacin y por las leyes especiales,
convenios, decretos y resoluciones relativos a cada operacin de
crdito.
Estn sujetos a las regulaciones previstas en la presente ley y su
reglamentacin, los organismos del sector pblico que integran los
siguientes agregados institucionales:
1. El Gobierno Central;
2. Las instituciones descentralizadas y autnomas no financieras;
3. Las instituciones de la seguridad social;
4. Las empresas pblicas no financieras;
5. Los ayuntamientos de los municipios y el Distrito Nacional.
Estn excluidos de las regulaciones previstas en esta ley, los
organismos del sector pblico que integran los agregados
institucionales enumerados a continuacin:
1. Las instituciones descentralizadas y autnomas financieras;
2. Las empresas pblicas financieras.
Para los fines de esta ley se entender por Gobierno Central a la parte
del sector pblico que tiene por objeto la conduccin polticoadministrativa, legislativa, judicial, electoral y fiscalizadora de la
Repblica, conformadas por el Poder Ejecutivo, Poder Legislativo,
Poder Judicial, la Junta Central Electoral y la Cmara de Cuentas. Con
la misma finalidad se entender por sector pblico no financiero al
agregado que integran los niveles institucionales citados
anteriormente.

Los agregados institucionales citados ya mencionados anteriormente,


no podrn endeudarse con el Sistema Financiero Nacional sin la
aprobacin congresional, cuando el vencimiento de dicho
endeudamiento supere el ejercicio anual presupuestario.

A los efectos de esta ley se consideran Operaciones de


Crdito Pblico:
a) La contratacin de prstamos con las instituciones financieras
bilaterales, multilaterales u otra que operan en los mercados de
crditos nacionales o internacionales;
b) La emisin y colocacin de ttulos, bonos y otras obligaciones
financieras;
c) La emisin de letras del Tesoro cuyo vencimiento supere el ejercicio
presupuestario en el que fueron emitidas;
d) La ejecucin de contratos de bienes, obras o servicios cuyo pago
total o parcial se estipule realizar en ms de un ejercicio financiero
posterior al que se haya efectuado el devengamiento del gasto;
e) La deuda contingente que pueda generarse por el otorgamiento de
avales, fianzas o garantas, cuyo vencimiento exceda al ejercicio
fiscal;
f) Toda operacin de renegociacin, consolidacin o conversin de la
deuda pblica que tenga por objeto refinanciar o reestructurar
pasivos pblicos.
No constituyen Operaciones de Crdito Pblico:
a) Las letras del Tesoro o cualquier otra operacin de endeudamiento
de la Tesorera Nacional, cuyo vencimiento no supere el ejercicio
financiero en el que se emitan o coloquen;
b) Los contratos de obras a realizar en ms de un ejercicio financiero;
cuyos pagos se estipule realizar a medida que se realice la cubicacin
de la obra;
c) Los avales, fianzas o garantas cuyo vencimiento no supere el
ejercicio presupuestario en el cual se otorgaron.

Deuda Pblica

Se denominar deuda pblica al endeudamiento que resulte de las


operaciones de crdito pblico. No se considerar deuda pblica al
monto adeudado por rdenes de pago sin cancelar existentes en la
Tesorera Nacional o en las tesoreras centrales de las instituciones del
sector pblico no financiero.
No se considerar deuda pblica a los pasivos contingentes fiscales
que no hayan sido aprobados por el Congreso como Operacin de
Crdito Pblico.
Para los fines de la presente ley, la deuda pblica se clasifica en
interna y externa y dentro de estas categoras, en directa e indirecta.
Se considera deuda interna la contrada con personas fsicas o
jurdicas residentes en la Repblica Dominicana y cuyo pago puede
ser exigible dentro del territorio nacional.
Se considera deuda externa la contrada con otro Estado u organismo
financiero internacional o con cualquier otra persona fsica o jurdica
sin residencia en la Repblica Dominicana cuyo pago puede ser
exigible fuera de la Repblica
Dominicana.
La deuda pblica directa es la asumida por el Gobierno Central en
calidad de deudor principal.
La deuda pblica indirecta es la contrada por cualquier entidad del
sector pblico no financiero, pero que cuenta con el aval, fianza o
garanta del Gobierno Central.
Los ttulos o bonos de la deuda pblica interna emitidos por el
Gobierno Central o con su aval, podrn ser admisibles por su valor
nominal en toda garanta que haya de constituirse a favor del Estado.
En las leyes que autoricen la emisin de ttulos o bonos de deuda
interna se establecer que, a su vencimiento, sean utilizados para el
pago de cualquier impuesto o contribucin nacional.
Los ttulos o bonos que documenten las emisiones que sean
adquiridas por personas naturales o jurdicas no residentes en el pas,
no generarn impuesto alguno. La Secretara de Estado de Finanzas
podr extender este tratamiento a los agentes financieros del Estado,
cuando stos coloquen emisiones por cuenta del propio Estado.

CONSEJO DE LA DEUDA PBLICA


Se crea un Consejo de la Deuda Pblica, que estar integrado por el
Gobernador del Banco Central, el Secretario Tcnico de la Presidencia
y el Secretario de Estado de Finanzas, quien lo presidir, o sus
representantes.

Son funciones del Consejo las que se indican a continuacin:


a) Proponer al Poder Ejecutivo la poltica y estrategia nacionales en
materia de endeudamiento pblico;
b) Recomendar
aconsejable;

el

lmite

mximo

de

endeudamiento

pblico

c) Proponer al Poder Ejecutivo el nivel mximo de endeudamiento


interno y externo que el Estado podr contraer en el siguiente
ejercicio fiscal, para su inclusin en el Proyecto de Presupuesto de
Ingresos y Ley de Gastos Pblicos;
d) Recomendar, de acuerdo con las condiciones vigentes en los
mercados de crditos, las condiciones financieras ptimas para las
nuevas operaciones de crdito pblico;
e) Cuando el nivel del endeudamiento neto del sector pblico no
financiero, de cada ejercicio fiscal, supere el 3% del producto interno
bruto, el Consejo de la Deuda Pblica recomendar al Poder Ejecutivo
la adopcin de medidas especiales que tiendan a limitar todo nuevo
incremento de la deuda pblica;
f) Recomendar el monto mximo de fianza, avales y garantas a
otorgar por el Gobierno Central;
g) Seleccionar los agentes financieros
operaciones de crdito pblico;

que

actuarn

en

las

h) Recomendar al Poder Ejecutivo la sancin de disposiciones legales,


institucionales y administrativas que considere necesarias para la
gestin eficaz del endeudamiento pblico.
Las propuestas y recomendaciones que formule el Consejo sern de
conocimiento pblico.
El Consejo contar con una Secretara Ejecutiva que le dar apoyo en
el cumplimiento de sus funciones y ser la encargada de darle
seguimiento a las decisiones que adopte. Las tareas de Secretario
Ejecutivo sern desempeadas por el Director General de Crdito
Pblico.

DIRECCIN GENERAL DE CRDITO PBLICO


El rgano Rector del Sistema de Crdito Pblico es la Direccin
General de Crdito Pblico, entidad bajo la dependencia de la
Secretara de Estado de Finanzas, que estar a cargo de un director,

denominado Director General de Crdito Pblico y de un subdirector,


denominado Subdirector General de Crdito Pblico.
Las funciones que le competen al Director General de Crdito Pblico
son las siguientes:
1. Hacer cumplir las funciones y atribuciones de la Direccin General
de Crdito Pblico;
2. Actuar como Secretario Ejecutivo del Consejo de la Deuda Pblica;
3. Aprobar el reglamento interno de la Direccin General.
El Subdirector General de Crdito Pblico ser seleccionado mediante
concurso pblico y designado por el Poder Ejecutivo. Tendr a su
cargo las tareas que le sean asignadas por el reglamento interno y
por el Director General de Crdito Pblico. En caso de ausencia o
impedimento legal del Director General, ejercer de pleno derecho las
funciones y atribuciones del mismo.
Los requisitos para ser Director General de Crdito Pblico son los que
a continuacin se indican:
a) Ser dominicano y estar en pleno ejercicio de los derechos civiles y
polticos;
b) Poseer ttulo universitario
administracin de empresas;

en

economa,

contabilidad

c) Tener por lo menos siete (7) aos de experiencia en funciones de


conduccin en las reas de planificacin, finanzas o gestin financiera
o presupuestaria, preferentemente pblicas.
Los requisitos para ser Subdirector General de Crdito Pblico son los
que a continuacin se indican:
a) Ser dominicano y estar en pleno ejercicio de los derechos civiles y
polticos;
b) Poseer ttulo universitario
administracin de empresas;

en

economa,

contabilidad

c) Tener por lo menos cinco (5) aos de experiencia en funciones de


conduccin en las reas de planificacin, finanzas o gestin financiera
o presupuestaria preferentemente pblicas;
d) Ser designado mediante un concurso pblico.
La Direccin General de Crdito Pblico tendr las siguientes
funciones y atribuciones:

a) Participar en la formulacin de los aspectos crediticios de la poltica


financiera que establezca el Poder Ejecutivo;
b) Organizar y administrar un sistema de informacin sobre los
mercados de crdito externo e interno que sirva de apoyo y
orientacin a las negociaciones que se realicen para emitir ttulos o
bonos o para contratar prstamos;
c) Actuar como nico receptor de las ofertas de financiamiento que se
formulen en el mbito del sector pblico no financiero;
d) Tramitar las autorizaciones a los organismos pblicos sealados en
el Artculo 3 de la presente ley para iniciar gestiones de
financiamiento, tanto interno como externo, en el marco de la poltica
y estrategia nacionales en materia de endeudamiento;
e) Gestionar las solicitudes de avales, fianzas o garantas a otorgar
por el Gobierno Central, en el marco de las autorizaciones conferidas
por el Congreso Nacional, a los organismos comprendidos en los
numerales 2, 3, 4 y 5 mencionados al inicio de este trabajo. Y
efectuar una evaluacin del riesgo que implica para el Gobierno
Central el otorgamiento del aval, fianza o garanta;
f) Dictar las normas que regulen los procedimientos de negociacin,
contratacin, desembolso y servicio de los prstamos para todo el
mbito del sector pblico no financiero;
g) Dictar las normas que regulen los procedimientos de emisin,
colocacin, canje, depsito, sorteos, rescate anticipado y cancelacin
de los ttulos o bonos de la deuda pblica para todo el sector pblico
no financiero;
h) Coordinar con la Tesorera Nacional la emisin de letras del tesoro
reembolsables durante el mismo ejercicio financiero;
i) Controlar que los recursos obtenidos mediante operaciones de
crdito pblico se destinen para las finalidades dispuestas y se
obtengan de acuerdo con los cronogramas originalmente previstos;
j) Registrar todas las operaciones de crdito pblico que se realicen
en el mbito del Gobierno Central, coordinar y supervisar
tcnicamente los registros de las que realicen las instituciones
mencionadas en los numerales 2, 3, 4 y 5 mencionados al inicio de
este trabajo y producir los estados financieros analticos que a efectos
legales y de informacin gerencial se disponga;
k) Mantener actualizada la informacin que sobre el mercado de
crdito establece la direccin general de crdito pblico, y los

registros de las operaciones de crdito pblico mencionados en esta


ley;
l) Mantener estadsticas actualizadas de la deuda privada en moneda
extranjera;
m) Organizar y atender el servicio de la deuda pblica;
n) Emitir las rdenes de pago destinadas a atender el servicio de la
deuda pblica;
o) Realizar las estimaciones y proyecciones presupuestarias del
servicio de la deuda pblica e informarlas oportunamente a la Oficina
Nacional de Presupuesto, con la periodicidad que se establezca en el
reglamento
de
aplicacin
de
esta
ley
y
notificarlas
concomitantemente al Congreso Nacional;
p) Mantener el archivo de los antecedentes y documentacin de todas
las operaciones de crdito pblico.
q) Las dems funciones que le asigne el reglamento de la ley.

SISTEMA DE INFORMACIN DEL MERCADO DE


CRDITO
La Direccin General de Crdito Pblico, con el propsito de mejorar
el proceso de fijacin de polticas de crdito pblico y potenciar el
conocimiento de quienes tengan la responsabilidad de negociar los
prstamos o emitir los ttulos pblicos, organizar un sistema de
informacin sobre los mercados de crdito que contenga datos sobre:
a) Las polticas de crdito de entidades financieras oficiales
nacionales, organismos pblicos de financiamiento de otros pases e
instituciones
multilaterales
internacionales
financieras
y/o
comerciales;
b) Las ofertas
internacionales;

de

crdito

en

los

mercados

de

capitales

c) Las lneas de crdito ofrecidas para las distintas ramas de la


actividad econmica;
d) La evolucin de las tasas de inters en los mercados de crdito
internos y externos;
e) Las fluctuaciones de los tipos de cambio a que se cotizan las
diferentes monedas y su comportamiento y tendencia esperada en el
corto y mediano plazo;

f) Las condiciones negociadas por otros pases en situaciones


similares;
g) Otros datos financieros de inters para la fijacin de polticas y
para realizar negociaciones en materia de crdito pblico.

OPERACIONES DE CRDITO PBLICO


Antes de iniciar cualquier gestin encaminada a concertar las
operaciones de crdito pblico, definidas en esta ley y su reglamento,
los organismos pblicos debern solicitar por intermedio de la
Direccin General de Crdito Pblico la aprobacin previa del
Secretario de Estado de Finanzas, quien decidir sobre su procedencia
en el marco de la poltica y estrategia nacionales que, en materia de
endeudamiento, defina el Consejo de la Deuda Pblica.
Las entidades del Gobierno Central, las instituciones descentralizadas
o autnomas no financieras y las instituciones de la seguridad social,
no podrn formalizar ninguna operacin de crdito pblico que no
est contemplada en las disposiciones generales del Presupuesto de
Ingresos y Ley de Gastos Pblicos o en una ley especfica.
En el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos se debern
especificar las caractersticas bsicas de las operaciones de crdito
pblico autorizadas.
En los casos que las operaciones de crdito pblico originen la
constitucin de deuda pblica externa, antes de formalizarse el acto
respectivo y cualquiera que sea el organismo del sector pblico
emisor o contratante, se deber determinar el impacto de la
operacin en la balanza de pagos.
Las empresas pblicas no financieras, los ayuntamientos de los
municipios y del Distrito Nacional, podrn realizar operaciones de
crdito pblico previo cumplimiento de los requisitos fijados por los
Artculos 20 y 22 de esta ley. Cuando estas operaciones requieran de
avales, fianzas o garantas de cualquier naturaleza del Gobierno
Central, la autorizacin para su otorgamiento debe estar prevista en
las disposiciones generales del Presupuesto de Ingresos y Ley de
Gastos Pblicos, o en una ley especfica.
El Secretario de Estado de Finanzas, previa consulta a los dems
miembros del Consejo de la Deuda Pblica, fijar las caractersticas y
condiciones no previstas en esta ley para las operaciones de crdito
pblico que realicen las empresas pblicas no financieras y los
ayuntamientos de los municipios y del Distrito Nacional.
La Secretara de Estado de Finanzas no autorizar gestionar
financiamientos cuyas obligaciones pudieran a su juicio, exceder la

capacidad de pago de las instituciones descentralizadas o autnomas


no financieras, las instituciones de seguridad social, las empresas
pblicas no financieras que las promueven y los ayuntamientos de los
municipios y del Distrito Nacional.
Los avales, fianzas o garantas de cualquier naturaleza, que el
Gobierno Central otorgue requerirn de una ley. El resto de los
organismos del sector pblico no financiero no est autorizado a
emitir ningn tipo de aval, fianza o garanta.
Solamente sern reconocidos los avales, garantas
otorgados explcitamente por el Gobierno Central.

fianzas

Quedan excluidos de esta disposicin a los avales, fianzas o garantas


que otorguen las instituciones pblicas financieras.
El Secretario de Estado de Finanzas presentar al Congreso de la
Repblica, dentro de los 30 das siguientes al vencimiento de cada
trimestre, un informe analtico sobre la situacin y movimientos de la
deuda pblica interna y externa del perodo. Dicho informe incluir un
anlisis de la incidencia de la deuda pblica en los indicadores de la
actividad econmica.
Se exceptan del cumplimiento de los requisitos de esta ley las
operaciones de crdito pblico que realice el Banco Central con
instituciones financieras multilaterales para garantizar la estabilidad
monetaria y cambiaria.

EJECUCIN DE LAS OPERACIONES DE CRDITO


PBLICO
La Direccin General de Crdito Pblico participar en la negociacin
de todas las operaciones de endeudamiento que realicen las
instituciones comprendidas en el mbito de la ley. Esta competencia
podr ser delegada por escrito en las instituciones receptoras del
posible crdito, previa fijacin de polticas y condiciones especficas
para cada una de ellas.
La Direccin General de Crdito Pblico emitir una certificacin del
saldo disponible de la autorizacin conferida por el Poder Legislativo,
segn se trate del crdito interno, del externo o de la conferida para
otorgar avales a favor de entidades del sector pblico no financiero.
Con dicha certificacin y su propia recomendacin, proceder a
presentar a la Secretara de Estado de Finanzas el caso que se trate
para su decisin definitiva.
Los ttulos o bonos y las letras del tesoro que constituyan deuda
pblica, sern emitidos en todos los casos por la Direccin General de
Crdito Pblico, de acuerdo con las condiciones financieras que se

establezcan en las respectivas leyes que autoricen su emisin y en la


oportunidad que la Secretara de Estado de Finanzas lo considere
conveniente.
Los casos de emergencia nacional para los cuales podr utilizarse el
crdito pblico, sern establecidos en el reglamento de la presente
ley.
Cuando se produzcan casos de transferencias de fondos ingresados
por operaciones de crdito pblico, la Direccin General de Crdito
Pblico establecer, si mantiene, cede, remite o capitaliza la
acreencia, total o parcialmente, en los trminos y condiciones que la
misma determine, para lo cual debe proponer a la Secretara de
Estado de Finanzas l o los correspondientes proyectos de convenio
de financiamiento. Igualmente en los casos de atencin subrogada del
servicio de la deuda pblica, debe establecer las caractersticas
presupuestarias y contables de las respectivas operaciones.

REGISTRO DE LAS OPERACIONES DE CRDITO


PBLICO
La Direccin General de Crdito Pblico registrar las operaciones de
crdito pblico del Gobierno Central y generar los estados
financieros analticos segn lo que prescriba la Direccin General de
Contabilidad Gubernamental.
Las instituciones descentralizadas o autnomas no financieras, las
instituciones de la seguridad social y las empresas pblicas no
financieras, las unidades ejecutoras de proyectos con financiamiento
externo y aqullas cuyas obligaciones se encuentren avaladas por el
Gobierno Central, llevarn los registros de las operaciones de crdito
pblico en las que participen y producirn los estados financieros
respectivos conforme a las instrucciones que impartan en forma
conjunta la Direccin General de Crdito Pblico y la Direccin
General de Contabilidad Gubernamental.
La Direccin General de Crdito Pblico consolidar todas las
operaciones y estados financieros de la deuda pblica del sector
pblico no financiero y las integrar al Sistema Integrado de Gestin
Financiera.
La Direccin General de Crdito Pblico producir, a travs del
Sistema Integrado de Gestin Financiera, las estimaciones y
proyecciones presupuestarias del servicio de la deuda pblica y
realizar el seguimiento y evaluacin de su ejecucin.
Las instituciones descentralizadas o autnomas no financieras; las
instituciones de la seguridad social y las empresas pblicas no
financieras, las unidades ejecutoras de proyectos con financiamiento

externo y aquellas cuyas obligaciones se encuentren avaladas por el


Gobierno Central estarn obligadas a atender en tiempo y forma los
requerimientos de informacin de ejecucin presupuestaria y
cualquier otra de tipo financiero que formule la Direccin General de
Crdito Pblico, en el marco de sus atribuciones.

SERVICIO DE LA DEUDA PBLICA


El servicio de la deuda pblica est constituido por la amortizacin del
capital y el pago de intereses, comisiones y otros cargos que puedan
haberse convenido en las operaciones de crdito pblico.
En los presupuestos del Gobierno Central, de las instituciones
descentralizadas y autnomas no financieras, las instituciones de la
seguridad social y las empresas pblicas no financieras, debern
incluirse las partidas correspondientes al servicio de la deuda, sin
perjuicio de que stas puedan centralizarse para su pago, en la
Secretara de Estado de Finanzas.
El Secretario de Estado de Finanzas, previo informe al Consejo de la
Deuda Pblica, podr ordenar el dbito de las cuentas bancarias de
cualquiera de las instituciones comprendidas en los numerales 2, 3, 4
y 5 del Artculo 3 de esta ley, que no cumplan en trmino el servicio
de la deuda pblica a cargo de stas y efectuado directamente.
Las obligaciones provenientes de la deuda pblica interna o los ttulos
que la presenten prescriben a los cuatro (4) aos de la fecha de su
vencimiento original; los intereses o los cupones representativos de
stos prescriben a los tres (3) aos.
La prescripcin se interrumpe por la realizacin de cualquier acto
administrativo o judicial para procurar la extincin de la obligacin.

RGIMEN DE PROHIBICIONES Y SANCIONES


No se podrn realizar operaciones de crdito pblico para financiar
gastos operativos o de funcionamiento, salvo cuando se trate de
gastos de actividades comprendidas en convenios de prstamos
recibidos de organismos multilaterales o bilaterales.
Les est prohibido a las dependencias del Gobierno Central y a los
organismos del sector pblico, cuyo objeto no sea la actividad
financiera, otorgar garanta, fianzas o avales para respaldar
obligaciones de terceros, sean stos pblicos o privados.

No se podr contratar operaciones de crdito pblico con garanta o


privilegios sobre bienes estatales o municipales.
Las operaciones de crdito pblico que violen las normas dispuestas
en la presente ley se considerarn nulas y sin ningn efecto, sin
perjuicio de la responsabilidad personal de los funcionarios que las
realicen. Las obligaciones que se deriven de dichas operaciones no
sern oponibles a los organismos establecidos en el Artculo 3 de la
presente ley.
Los funcionarios con capacidad para obligar a los organismos del
sector pblico no financiero en razn de las funciones que ejerzan,
que celebren o autoricen operaciones de crdito pblico, en
contravencin a las disposiciones de la presente ley, sern
sancionados, sin perjuicio de lo establecido en el Cdigo Penal y las
leyes de la materia, con la destitucin e inhabilitacin para el ejercicio
de la funcin pblica durante un perodo de uno (1) a diez (10) aos,
sin perjuicio de las responsabilidades de tipo patrimonial o de otra
naturaleza que correspondan.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES


La Direccin General de Crdito Pblico asistir al Secretario de
Estado de Finanzas en todo lo relativo al refinanciamiento de la deuda
pblica interna del Gobierno Central, en el marco de la Ley No.104-99,
del 9 de noviembre de 1999, y normas complementarias hasta su
cumplimiento.
El Poder Ejecutivo aprobar el reglamento de la presente ley, dentro
de los noventa (90) das siguientes a la promulgacin de la misma.
Modifcase la letra f) del Artculo 5 de la Ley No.55, del 22 de
noviembre de 1965, que crea e integra el Consejo Nacional de
Desarrollo, para que en lo sucesivo se lea como sigue: f) Coordinar
los programas de asistencia tcnica provenientes del
exterior.
La presente ley deroga las Leyes No.9, del 30 de mayo de 1942, sobre
Emisin de Bonos del Tesoro a Corto Plazo; No.2792, del 29 de marzo
de 1951, que modifica los Artculos 3 y 6 de la ley No.9 del 30 de
mayo de 1942; No.4560, del 11 de octubre de 1956, que dispone que
los ttulos de crdito cuya emisin autoriza la Ley No.9 de 1942, se
denominen Certificados del Tesorero Nacional; No.749, del 6 de
enero de 1978, que dispone que las instituciones autnomas del
Estado debern someter a la aprobacin del Poder Ejecutivo, con la
debida antelacin, todos los presupuestos de ingresos y egresos que
cubran anualmente sus distintas actividades, as como cualquier otra
disposicin contraria a lo establecido en la presente ley.

Conclusin
Conforme al estudio realizado en el presente trabajo a la Ley No. 606, se han podido determinar las siguientes conclusiones:
El Crdito Pblico es la capacidad que tiene el Estado para
endeudarse con el objeto de captar recursos a fin de realizar
inversiones reproductivas, reestructurar su organizacin, atender
casos de emergencia nacional y refinanciar sus pasivos.
Estn sujetos a las regulaciones previstas en la presente ley y su
reglamentacin, los organismos del sector pblico que integran los
siguientes agregados institucionales: el Gobierno Central, Las
instituciones descentralizadas y autnomas no financieras, las
instituciones de la seguridad social, las empresas pblicas no
financieras y los ayuntamientos de los municipios y el Distrito
Nacional.
Se excluyen del mandato de esta ley las instituciones
descentralizadas y autnomas financieras y las empresas pblicas
financieras.
En el momento de la aprobacin y promulgacin de esta ley se cre
un Consejo de la Deuda Pblica, constituido por el Banco Central, el
Ministro de Economa, y el Ministro de Hacienda quien lo presidir o
sus representantes.
Entre las funciones del referido Consejo se citan: Recomendar el
lmite mximo de endeudamiento pblico aconsejable, recomendar al

Poder Ejecutivo la adopcin de medidas especiales que tiendan limitar


todo nuevo incremento de la deuda pblica cuando supere el 3% del
Producto Interno Bruto (PIB), recomendar al Poder Ejecutivo la sancin
de disposiciones legales, institucionales y administrativas que
considere necesarias para la gestin eficaz del endeudamiento
pblico. Las propuestas y recomendaciones que formule el Consejo
sern de conocimiento pblico.
En el ttulo III relativo al rgimen de prohibiciones y
sanciones de la indica ley se establece que no se podrn realizar
operaciones
de crdito pblico para financiar gastos operativos o de
funcionamiento,
salvo
cuando se trate de gastos de actividades comprendidas en convenios
de
prstamos
recibidos de organismos multilaterales o bilaterales.
Tal como se lee en la sealada Ley No. 6-06 de Crdito Pblico
algunos de sus aspectos no han sido observados por las autoridades,
tal el caso del Consejo de la Deuda Pblica Organismo que como dice
la indicada ley debe reunirse peridicamente para recomendar al
Poder Ejecutivo el lmite mximo de endeudamiento pblico
aconsejable,
adoptar
medidas
especiales
que
tiendan
al
limitar todo nuevo incremento de la deuda pblica cuando supere el
3%
del
Producto Interno Bruto (PIB), recomendar al Poder Ejecutivo la sancin
de
disposiciones legales, institucionales y administrativas que considere
necesarias para la gestin eficaz del endeudamiento pblico.
Adems no se aprueba con la prontitud debida la propuesta Ley de
Responsabilidad Fiscal, la cual limitara el nivel de endeudamiento y
se controlara la calidad del gasto, pero nada de esto se lleva cabo
porque es ms fcil manejarse sin responsabilidad y sin orden para
poder hacer las cosas medalaganariamente.
Otra violacin de la cita Ley 6-06 es que el dinero obtenido mediante
prstamos no debe utilizarse para pagar el servicio de la deuda
(amortizacin, pago de intereses, comisiones) lo cual es prctica
comn en el pas.
De no ponerse coto a esta situacin lo ms pronto posible, por el
momento se creer que todo marcha a pedir de boca pero en el
mediano y largo plazo la gestin de las finanzas pblicas ser
incontrolable
convirtiendo
el
pas
en
un
verdadero
infierno, pues si se cree que lo que se adeuda se deja poner viejo y
que
las
deudas del pasado no se pagan, se comente un grave error ya que
afectar
al
pas desde el punto de vista de su reputacin, credibilidad, confianza

y
crecimiento econmico, pues no hay deuda que no se paguen ni plazo
que
no
se
cumplan.