Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
AUTOR:
JORGE ALEJANDRO NOVOA MIRANDA
DOCENTE TITULAR
DERECHO NOTARIAL
4
5
13
14
15
20
21
27
28
29
30
32
33
36
37
40
45
57
52
53
55
56
57
60
61
64
65
68
69
71
72
74
75
DERECHO NOTARIAL
Como veremos en el presente texto, el Derecho Notarial est ubicado dentro del
Derecho Pblico porque el notario ejerce funcin pblica en representacin del Estado,
sus actos son de cumplimiento obligatorio.
El Derecho Notarial es una rama cientfica del Derecho Pblico que constituyendo un
todo orgnico, sanciona en forma fehaciente las relaciones jurdicas voluntarias y
extrajudiciales, mediante la intervencin de un funcionario que acta por delegacin del
poder pblico (Estado). Este funcionario es el notario, aun cuando algunos doctrinarios
no lo consideran as, pues para ellos no es funcionario pblico. Sobre este particular
haremos un amplio deslinde a fin de determinar si verdaderamente es o no funcionario
pblico, recogiendo para ello la opinin de varios autores de la especialidad, sin perjuicio
de incidir en lo que tipifica la legislacin comparada sobre este tema que es de indudable
importancia y trascendencia.
Por otro lado, el notario es el profesional de derecho que est autorizado para dar fe de
los actos y contratos que ante l se celebran. Para ello formaliza la voluntad de los
otorgantes, redactando los instrumentos a los que confiere autenticidad, conserva los
originales y expide los traslados correspondientes. Su funcin tambin comprende la
comprobacin de hechos y la tramitacin de asuntos no contenciosos previstos en las
leyes de la materia.
Las instituciones jurdicas nacen o tienen su fuente en las necesidades de las personas,
colectividad o sociedad como quiera llamrseles; nunca a la inversa, no es que a un
legislador determinado, iluminado l (como manifiesta el reconocido especialista en la
materia Gunther Gonzales Barrn), se le ocurra dictar la norma, sin que previamente
hayan acontecido las relaciones entre las personas que la motivaron. Por esa
necesidad es que han surgido el Derecho Civil, el Derecho Penal, el Derecho
Tributario, el Derecho Agrario, el Derecho Comercial, el Derecho Registral y otras
novsimas ramas de esta disciplina que en los ltimos aos han aparecido, que cubren
necesidades de las nuevas relaciones entre las personas.
Luego del prembulo, cabe la pregunta Qu necesidad cubre el Derecho Notarial?; o
ms especficamente Qu necesidad se satisface a travs de la insigne figura del
3
DERECHO NOTARIAL
notario?.
Al decir de Gonzales Barrn, cuando las personas advierten que no pueden solucionar por
si solos su problema de abastecimiento, surge el contrato tendiente a regular las
relaciones jurdicas de intercambio de bienes y servicios y consecuentemente
deviene la necesidad de un tercero ajeno a la relacin, imparcial y calificado, que
se encargue de dar fe de la autenticidad y legalidad de los derechos adquiridos, con la
finalidad de que en el futuro se eviten o aminoren los conflictos que devendran
inexorablemente en litigios que se deban ventilar en el Poder Judicial. De esta manera se
facilita el trfico de los bienes, se incentiva la produccin, el crdito y el desarrollo
econmico en general.
Como corolario o consecuencia de lo expresado, es la necesidad la que crea al notario y
esta necesidad es la de dar seguridad jurdica a los actos o contratos en los que
intervenga. An cuando podra resultar terica, no obstante para connotar la importancia
de la intervencin del notario cobra vigencia la frase de Joaqun Costa Notara abierta,
Juzgado cerrado.
Otra frase que nos parece no resulta terica, es la de Rafael Nuez Lagos: El notario
aprisiona a cadena perpetua y en crcel de papel, el instante fugaz que se va.
Aqu no se restaura ni restituye nada, solo se declara el derecho en la normalidad. Es
en la contienda, en la litis, en la controversia, donde se restituye el derecho violentado o
violado y se restaura el imperio de la ley.
En el primer caso el mbito corresponde al notario y en el segundo, corresponde al
Poder Judicial.
El Autor
DERECHO NOTARIAL
A. SILABO
1. Informacin General
1.1 Denominacin de la asignatura
1.2 Cdigo de la asignatura
1.3 Cdigo del rea curricular
DERECHO NOTARIAL
4.1.1.10.
4.0 (Formacin Especializada)
Obligatoria
Pregrado - PG.
X
2
02h terico-prctica
30 hrs. Terico prcticas.
4.1.1.8
NOVOA MIRANDA JORGE ALEJANDRO
1.-TINEO ESPEJO WALTER CARLOS ABOGADOTINEO@HOTMAIL.COM
2.-NOVOA MIRANDA JORGE ALEJANDRO JNOVOA1944@HOTMAIL.COM
3.-CHECA FERNANDEZ HILTON ARTURO HILTONARTU@YAHOO.ES
4.-ZAPATA AVELLANEDA ARTURO ARTUROZAPATA@YAHOO.COM
5.-CEVASCO PEREYRA JOSE ANTONIO JOCEVASCO@HOTMAIL.COM
6.-VASQUEZ RAMIREZ ESPERANZA
AMARILIS AVASQUEZVASQUEZ@YAHOO.COM
7.-DIAZ DIAZ JULIO CESAR JULITO6026@HOTMAIL.COM
8.-PENAS SANDOVAL ANTONIO AN_PE_SA@HOTMAIL.COM
9.-GIRALDO NORABUENA FRANKLIN GREGORIO fggiraldo1@HOTMAIL.COM
10.-CEVALLOS BONILLA HECTOR h.cevallos@hotmail.com
DERECHO NOTARIAL
4. Objetivo general
Identificar, conocer, aprender y explicar el derecho en la funcin notarial
5. Objetivo Especifico
4.1.1.10.1 Identificar, conocer, aprender y explicar el derecho notarial en la doctrina y en la legislacin.
4.1.1.10.2. Identificar, conocer, aprender y explicar la importancia de la funcin notarial, y el cdigo de tica del
notariado.
6. Unidades de didcticas:
Unidad Didactica
Unidad I
Objetivo Especifico
4.1.1.10.1
El Derecho Notarial en la
doctrina y en la legislacin
Unidad II
4.1.1.10.2
Organizacin de la funcin
notarial y el Cdigo de tica
del Notariado.
Contenidos
1.1 El Derecho Notarial.
1.2 El notario.
1.3 Distrito notarial.
1.4 La funcin notarial.
1.5 La fe pblica notarial.
1.6 Instrumentos pblicos protocolares.
1.7 Instrumentos pblicos
extraprotocolares.
1.8 La escritura pblica.
1.9 Protocolizaciones.
2.1
Colegio
de
notarios.
2.2
Consejo
del
notariado.
2.3 Junta de decanos de los colegios de notarios del Per.
2.4
Faltas
disciplinarias
del
notario.
2.5
Sanciones.
2.6 Cdigo de tica del notariado.
7. Estrategias de Enseanza-Aprendizaje:
La metodologa del curso responde al rgimen de estudio en "blended Learning", virtual y a distancia, de
acuerdo al paradigma pedaggico de aprendizaje significativo, colaborativo y sistmico con una comprensin de
la realidad integral mediada por el mundo, con la gua de la doctrina social de la iglesia. Los escenarios
educativos donde se desarrollar la asignatura sern los establecidos por la ULADECH, como: aula moderna
presencial, aula a distancia y aula virtual.
La metodologa se concretar a travs de actividades y casos que conecten los contenidos con la realidad para
preparar al alumno en el desarrollo de la inteligencia y formacin profesional. Por la naturaleza de la asignatura,
se har uso de los mtodos inductivo-deductivo y analtico-crtico de la doctrina y la legislacin aplicable a la
solucin de casos concretos.
El desarrollo de los contenidos especficos se har a travs de actividades previstas por el profesor y en las que
los alumnos sern los protagonistas de sus aprendizajes, siendo el profesor un mediador educativo. Los
mtodos, procedimientos y tcnicas utilizados en la asignatura debern ser activos y propiciar el aprendizaje
apoyndose en organizadores previos y contenidos multimedia.
En este componente se mencionar de manera general el o los mtodos que sern utilizados para la
enseanza-aprendizaje de la asignatura; los procedimientos y las tcnicas; as como los escenarios
considerados.
El desarrollo de la asignatura considerar actividades de investigacin formativa y de responsabilidad social por
ser ejes transversales.
Tutora docente: Se programar en el mdulo de tutoria de acuerdo a la propuesta del docente Titular o Tutor
segn la necesidad en el desarrollo curricular molecular.
8. Evaluacin del Aprendizaje
La evaluacin de la asignatura es integral y holstica, integrada a cada unidad de aprendizaje. La nota promedio
por unidad de aprendizaje se obtiene como sigue:
DERECHO NOTARIAL
(60%)
20% paticipacin en los foros: para obtener este porcentaje, el alumno deber, adems de emitir su
opinin sobre el tena propuesto el docente, comentar como mnimo en tres oportunidades las
opiniones de sus compaero, generando as debate en foro.
20% elaboracin de Tareas.
20% trabajos prctico y participacin en clases.
(10%)
(10%)
(20%)
Se aplicar una evaluacin de entrada, una de proceso y al finalizar cada unidad de aprendizaje habr una
evaluacin escrita. La nota aprobatoria promocional ser de (11) se obtendr aplicando la semisuma de las
notas de las unidades de aprendizaje. La nota del examen de aplazado ser de 11(once) si en el examen se
obtuvo un calificativo entre 11 a 15 y ser de 12 si se obtuvo entre 16 y 20.
I Unidad de Aprendizaje : El derecho notarial en la doctrina y en la legislacin
Objetivos
Identificar, conocer, aprehender y explicar el derecho notarial en la doctrina
especficos
y en la legislacin.
1. Tener una visin global del proceso de aprendizaje de la asignatura: El Derecho Notarial,
conocer su naturaleza jurdica y reconocer los caracteres particulares del notariado peruano.
2. Explicar el concepto y la naturaleza jurdica del Notario, as como sus derechos, deberes,
prohibiciones, obligaciones y las distintas causas por las que cesa en su funcin.
3. Conocer y explicar lo que es el Distrito Notarial y la organizacin del Notariado en Distritos
Notariales.
Conocer y explicar el mbito de ejercicio de los Distritos Notariales.
4. Conocer y explicar lo que es la Funcin Notarial y hacer un paralelo entre esta y la funcin
judicial.
Establecer si son las mismas funciones la de los notarios abogados y la de los notarios no
abogados.
Objetivos
operacionales
5.
Conocer
y
explicar
lo
que
es
la
Pblica
Notarial.
Encontrar diferencias y similitudes con la Fe Pblica judicial y la Fe Pblica Administrativa.
Encontrar diferencia entre la Fe Pblica que da el notario en los instrumentos pblicos
protocolares y la fe que da el mismo en los instrumentos pblicos extraprotocolares.
6. Conocer y explicar lo que son los Instrumentos Pblicos Protocolares.
Encontrar
diferencias entre los Instrumentos Pblicos Protocolares y los Instrumentos Pblicos
Extraprotocolares.
7. Conocer y explicar lo que son los Instrumentos Pblicos Extraprotocolares.
8. Conocer y explicar lo que es la Escritura Pblica e identificar las partes de sta.
9. Conocer y explicar lo que son las Protocolizaciones y que estas son otra forma del
otorgamiento de la Escritura Pblica.
TIEMPO
09
SEMANAS
DERECHO NOTARIAL
El docente presenta una breve introduccin de la unidad a desarrollar en la asignatura, los 18 horas
estudiantes debern emitir sus comentarios con respecto a lo presentado. Aprendizaje
basado en problemas ABP como tcnica didctica.
2.- Informacin:
El Derecho Notarial
El Notario
Distrito Notarial
La Funcin Notarial
La Fe pblica Notarial
Instrumentos pblicos Protocolares
Instrumentos pblicos extraprotocolares
La escritura publica
Protocolizaciones
3.- Actividades:
4.- Interaccin:
Foro 01: Conforme dice Jimnez Asnan: el Derecho Notarial es el conjunto de doctrina y
normas jurdicas que regulan la organizacin de la funcin notarial y la teora formal del
instrumento pblica. En ese sentido, responda lo siguiente: Cul es la importancia del
Derecho Notarial?, Cul es la importancia del Notariado?
Foro 02: Para completar el aprendizaje de esta sesin, deber contestar la siguiente
interrogante: Por qu es importante la existencia del notario?
Foro 03: Teniendo en cuenta que se considera distrito notarial a la demarcacin territorial
de la Repblica en la que ejerce competencia un Colegio de Notarios. Asimismo, para
completar su aprendizaje de esta sesin, usted deber contestar las siguientes
interrogantes: Cree necesaria la existencia del distrito notarial dentro de la organizacin
del notariado?, El nmero de distritos notariales debiera coincidir con el nmero de
departamentos de la Repblica?
Foro 04: Teniendo en cuenta que la funcin notarial no solo consiste en dar forma a un
determinado acto o negocio jurdico sino adems en dar fe de dicho acto. Por tal razn, la
funcin puede resumirse en dar forma pblica. En ese sentido, en esta tarea tienes la
oportunidad de responder de manera personal a la siguiente interrogante: Est bien que
los notarios no abogados estn impedidos de tramitar asuntos no contenciosos previstos
en la ley 26662? Por qu?
Foro 05: Para completar el aprendizaje de esta sesin, usted deber contestar las
siguientes interrogantes: Qu es la fe privada?, Qu es la fe pblica?, Que es la fe
natural o humana?, Que es la fe sobrenatural o divina?
Foro 06: En este foro tienes la oportunidad de responder de manera personal a las
siguientes interrogantes: Qu son instrumentos pblicos protocolares y como estn
integrados? Se debe tener en cuenta que se puede participar ms de una oportunidad.
Foro 07: En este foro tienes la oportunidad de responder de manera personal a la
siguiente interrogante: Qu son instrumentos pblicos extraprotocolares y como estn
integrados? No se olvide de fundamentar su respuesta.
Foro 08: En este foro tienes la oportunidad de responder de manera personal a la
siguiente interrogante: En qu papel el Notario extiende la Escritura Pblica? En donde
lo consigue o quien se lo proporciona?
Foro 09: Participemos en el desarrollo de la siguiente pregunta: Cul es para usted la
DERECHO NOTARIAL
Elaborar un mapa conceptual del Derecho Notarial y del Notariado peruano, en base a las
lecturas proporcionadas.
Redacte un resumen en torno a las siguientes interrogantes: Cmo se efecta el ingreso
a la funcin notarial? Cuntas clases o formas de concurso existen? Cules son los
requisitos para postular al cargo de notario? Por qu motivos cesa el notario?
Elaborar un resumen individualmente de los temas tratados en esta tercera sesin.
Elaborar un mapa conceptual respecto de las funciones de los notarios abogados y de las
funciones de los notarios no abogados.
Elaborar un resumen de los temas tratados en esta sesin: La Fe publica notarial.
Opinar sobre las lecturas y elaborar un mapa conceptual respecto de los instrumentos
pblicos protocolares.
Opinar sobre las lecturas y elaborar un mapa conceptual respecto de los instrumentos
pblicos extraprotocolares.
Realizar interpretacin analtica de las lecturas y responder a las siguientes interrogantes:
En qu parte de la Escritura Pblica va la declaracin de voluntad de los otorgantes?,
En qu parte de la Escritura Pblica el Notario da fe de la capacidad, libertad y
conocimiento con que se obligan los otorgantes?, En qu parte de la Escritura Pblica el
Notario detalla la nacionalidad, estado civil, domicilio y profesin u ocupacin de los
otorgantes?, Cul es la diferencia entre comparecientes y otorgantes?, En que parte de
la Escritura Pblica el Notario inserta literalmente la minuta?
Elaborar un resumen de las lecturas presentadas: Protocolizaciones.
6.- Evaluacin:
4. Conocer, explicar, cuales son y en qu consisten las Faltas disciplinarias del Notario.
5. Conocer y explicar las sanciones a que se hace acreedor el Notario cuando incurre en
faltas
disciplinarias.
Conocer y explicar el Procedimiento Disciplinario previsto en el Decreto Legislativo
1049.
6. Conocer y explicar lo que es el Cdigo de
Conocer y explicar los actos que afectan la tica de Notario.
tica
del
Notariado.
TIEMPO
06
SEMANAS
DERECHO NOTARIAL
1.- Motivacin:
12 horas
2.- Informacin:
Colegio de Notarios
Consejo del Notariado
Junta de decanos de los colegios de notarios del Per
Faltas disciplinarias del notario.
Sanciones
Cdigo de tica del notariado.
3.- Actividades:
Responsabilidad Social: Contextualice y emita sus juicios de valor sobre Los notarios
cumplen el cdigo de tica del notariado?
Etapa de Investigacin Formativa: Investiga Cmo se citan las referencias
bibliogrficas de material de libros y revistas? referenciadas segn las normas APA/
VANCOUVER.
4.- Interaccin:
Foro 10: Para completar el aprendizaje de esta sesin, deber contestar la siguiente
interrogante: Cmo estn organizados los Colegios de Notarios?
Foro 11: Para completar el aprendizaje de esta sesin, deber contestar la siguiente
interrogante: Porque cree que el Consejo del Notariado est integrado por miembros
que pueden delegar su representacin?, Le parece bien que sea el Consejo del
Notariado quien decida la provisin de plazas vacantes notariales?
Foro 12: Para completar el aprendizaje de esta sesin, deber contestar la siguiente
interrogante: Cules son las funciones de la Junta de Decanos de los Colegios de
Notarios del Per?
Foro 13: Para completar el aprendizaje de esta sesin, deber contestar la siguiente
interrogante: La va administrativa se agota con la Resolucin del Consejo del
Notariado? Por qu?
Foro 14: Para completar el aprendizaje de esta sesin, deber contestar la siguiente
interrogante: El Notario asume responsabilidad disciplinaria despus de haber cesado
en el cargo?
Foro 15: Teniendo en cuenta que la tica del notario es el conjunto de preceptos de
carcter moral inculcados con el ejercicio de la funcin notarial y rigen para todos
Notarios del Per, por consiguiente y: En vista que el Cdigo de tica del Notariado
data de 1985, considera que debe promulgarse uno nuevo acorde con la actual realidad
jurdica del Notariado? Por qu?
5.- Resultados:
10
DERECHO NOTARIAL
Referencias Bibliograficas
AVILA ALVAREZ, Pedro: Derecho Notarial. BOSCH Casa Editora S.A. Barcelona, 1990.
BARBADILLO, Julio: Ley orgnica y reglamento notaras, Asociacin de escrbanos de Uruguay,
Montevideo, 1990.
BARRAGAN, Alfonzo: Manual de derecho notarial, Editorial Temis Ltda. Bogot, Colombia, 1979.
CARRAL Y DE TEREZA, Luis: Derecho notarial y derecho registral, Editorial Porras S.A., 9na edicin,
Mxico, 1986.
GONZALES BARRON, Gunther: Introduccin al Derecho Notarial y Registral, Jurista Editores E.I.R.L.,
Segunda edicin, Enero 2008, Lima, Per.
INSTITUTO PERUANO DE ESTUDIOS FORENSES, Derecho Registral y Notarial (Materiales de
Enseanza) ,Tomo 2, Distribuidor General, Primera edicin, Julio 1997, Lima, Per.
BAZAN NAVEDA, Csar Humberto, La sucesin intestada, En: El Notario Peruano, Publicacin de la
Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del Per, Tomo 1, 2000, Lima, Per.
CORCUERA GARCIA, Marco, Comentarios a la ley del notariado, Marsol Per Editores, 1994, Trujillo,
Per
CORVETTO ROMERO, Anbal, Legalizacin de fotocopias de testimonios expedidos por otros
notarios, En: Notarius, Revista del Colegio de Notarios de Lima, N* 2, 1991, Lima, Per.
CHICO ORTIZ, Jos Mara y RAMIREZ RAMIREZ, Catalino, Temas de Derecho Notarial y calificacin
Registral del Instrumento Pblico, Editorial Montecorvo, 1972, Madrid, Espaa.
ETCHEGARAY, Natalio Pedro, Tcnica y prctica documental. Escrituras y actas notariales, Editorial
Astrea, 2003, Buenos Aires, Argentina.
FLORES BARRN, Alberto, Los fedatarios en el Per, En: El Notario Peruano, Junta de Decanos de
los Colegios de Notarios del Per, Libro II, 2001, Lima, Per.
Banco de Preguntas
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
11
DERECHO NOTARIAL
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
(V) (F)
12
DERECHO NOTARIAL
PRIMERA UNIDAD
13
DERECHO NOTARIAL
ramas del Derecho que en los ltimos aos han aparecido, como el Derecho
Aeronutico para citar un ejemplo, que cubren necesidades de las nuevas relaciones
entre las personas.
Luego del prembulo, cabe la pregunta Qu necesidad cubre el Derecho Notarial?; o
ms especficamente Qu necesidad se satisface a travs de la insigne figura del
Notario?.
Cuando las personas advierten que no pueden solucionar por si solos su problema de
abastecimiento, surge el contrato pendiente a regular las relaciones jurdicas de
intercambio de bienes y servicios y consecuentemente deviene la necesidad de
un tercero ajeno a la relacin, imparcial y calificado, que de fe de la autenticidad y
legalidad de los derechos adquiridos, con la finalidad de que en el futuro se eviten o
aminoren los conflictos que devendrn inexorablemente en litigios que se deban
ventilar en el Poder Judicial. De esta manera se facilita el trfico de los bienes,
incentivando la produccin, el crdito y el desarrollo econmico en general.
Como corolario o consecuencia de lo expresado, es la necesidad la que crea al Notario
y esta necesidad es la de dar seguridad jurdica a los actos o contratos en los que
intervenga. An cuando podra resultar terica, no obstante para connotar la
importancia de la intervencin del notario cobra vigencia la frase de Joaqun Costa
Notaria abierta, Juzgado cerrado.
Otra frase que nos parece, no resulta terica, es la de Rafael Nuez Lagos:El notario
aprisiona a cadena perpetua y en crcel de papel, el instante fugaz que se va.
DERECHO NOTARIAL
El Profesor.
15
DERECHO NOTARIAL
1. Ubicacin del Derecho Notarial.- El Derecho Notarial est ubicado dentro del
Derecho Pblico porque el Notario ejerce funcin pblica en representacin del
Estado. Sus actos son de cumplimiento obligatorio.
2. Concepto de Derecho Notarial.- Jimnez Asnan dice: Es el conjunto de doctrina
y normas jurdicas que regulan la organizacin de la funcin notarial y la teora
formal del instrumento pblico.
Se dice tambin que el Derecho Notarial es aquella parte del ordenamiento jurdico que
sirve para asegurar los derechos en la vida normal, autenticando y legalizando los
hechos jurdicos que dan nacimiento a determinados derecho.
Diremos que el Derecho Notarial es una rama cientfica del Derecho Pblico que
constituyendo un todo orgnico, sanciona en forma fehaciente las relaciones
jurdicas voluntarias y extrajudiciales, mediante la intervencin de un funcionario que
acta por delegacin del poder pblico (Estado). Este funcionario es el notario, aun
cuando algunos doctrinarios no lo consideran as, pues para ellos no es funcionario
pblico.
DERECHO NOTARIAL
pertenece al Derecho Notarial, que no es sustantivo, sino formal. Por eso se ha dicho
que si el Derecho Civil regula la forma de los actos y contratos, el Derecho Notarial
regula la forma de esa forma. As queda demostrado su carcter instrumental o
adjetivo.
3.
pases,
segn
el
Derecho
positivo
notarial
sistemas
imperantes.
En especfico, el Derecho Notarial goza de autonoma cientfica, pues tiene principios,
contenido y doctrina propios, la misma que se basa en el OBJETO (documento) y
en el AGENTE (notario) de la funcin notarial. As lo reconoci el III Congreso
Internacional del Notariado Latino, realizado en el ao 1954 en Pars.
4. El notariado en el Per.-
Para
el caso
americano
y durante
la
poca
colonial, rigieron las Partidas y las dems fuentes hispnicas, entre ellas, el Fuero
Juzgo, el Fuero Real, las Leyes del Toro, la Nueva Recopilacin y la Novsima
Recopilacin, las cuales prevean una regulacin general del notariado; las cuales
mantuvieron su vigor luego de la independencia hasta que se dictaron los primeros
Cdigos. Es as que por decreto del 12 de Enero de 1823 se dispuso mantener el
anterior estatuto y funcin de los notarios, entonces llamados escribanos .
El Cdigo de Enjuiciamiento Civil de 1852 derog las disposiciones hispnicas y regul
la materia notarial. Podra causar asombro que una ley de procesos civiles se ocupe de
esta temtica, pero desde una perspectiva histrica no debe olvidarse que en ese
momento el notario era considerado un funcionario del Poder Judicial y adems no se
haban separado plenamente las funciones estrictamente dadoras de fe en el mbito
extrajudicial, de aquellas otras perteneciente a lo contencioso. Esta es la razn por la
que resultaba lgico que una ley de esas caractersticas regulase el tema notarial. Debe
tenerse en cuenta que en esa poca el escribano poda ser de juzgado o pblico, lo cual
confirma la confusin de funciones. El Cdigo defina al escribano pblico o notario,
como el funcionario que extiende los instrumentos pblicos y custodia los archivos. Para
ser escribano se requera ser peruano de nacimiento y ciudadano en ejercicio; tener
buena conducta comprobada y no haber sido condenado a pena infamante; tener buena
letra; ser cuando menos bachiller en Derecho, salvo que no se presentarn bachilleres y
prestar fianza de 3,000 soles. Sin embargo, el cumplimiento de los requisitos no era
suficiente, pues las Cortes en Sala Plena remitan ternas al Gobierno, quien era el que
17
DERECHO NOTARIAL
El sistema se mantuvo por varias dcadas ms o menos inalterable, hasta que se vio
la necesidad de dictar una norma especfica referida a la funcin notarial y su
vinculacin con el registro de la propiedad inmueble. As es que mediante Ley del 04
de Octubre de 1902 se aprob la norma sobre los notarios en sus relaciones con el
Registro
de
la propiedad
inmueble,
la
misma
que
fue
reglamentada
por
Sin embargo, la imperativa reforma que requera la justicia civil en los primeros
aos del siglo XX, tambin arrastr el tema del notariado, pues ambos se
encontraban vinculados tal como ya explicamos. Por ello, mediante la Ley 1510 del
ao 1911 se aprobaron tres normas en forma simultnea: el Cdigo de Procedimientos
Civiles, la Ley Orgnica del Poder Judicial y la Ley del Notariado que rigi hasta 1992.
Las novedades que introdujo esta ltima, que es la nica que para este caso nos
interesa, fueron las siguientes:
-
DERECHO NOTARIAL
traslados,
19
DERECHO NOTARIAL
Para conseguir que los actos y contratos estn arreglados a Derecho y que haya
certeza respecto de lo convenido en el caso de los segundos y en la realizacin formal
en el caso de los primeros nombrados, el Derecho ha recurrido a la intervencin de un
tercero imparcial que vele por la consecuencia de estos objetivos.
El tercero imparcial es el rgano a quien el Estado ha encomendado esa funcin y
como tal se encuentra bajo su vigilancia.
Segn lo previsto en el artculo 2 del D. Legislativo 1049 del Notariado, el notario es el
profesional del Derecho autorizado de dar fe, ejerciendo su funcin en forma personal,
autnoma, exclusiva e imparcial (art. 3).
De este tercero imparcial nombrado por el Estado nos vamos a ocupar en esta sesin;
de sus derechos, deberes, obligaciones, prohibiciones y las causas que motivan su
cese en el cargo.
El Profesor.
20
DERECHO NOTARIAL
confiere
2.
21
DERECHO NOTARIAL
e)
f)
3.- Prestar sus servicios profesionales a cuantas personas lo requieran, salvo las
excepciones sealadas en la Ley, el Reglamento y el Cdigo de Etica.
22
DERECHO NOTARIAL
7.- Acreditar ante su Colegio una capacitacin permanente acorde con la funcin
que desempea.
8.- Contar con una infraestructura fsica mnima que permita una ptima conservacin
de los instrumentos protocolares y el archivo notarial, as como una adecuada
prestacin de servicios.
9.- Contar con una infraestructura tecnolgica mnima que permita la interconexin con
su Colegio de Notarios, la informatizacin que facilite la prestacin de servicios
notariales de intercambio comercial, nacional e internacional y de gobierno electrnico
seguro.
11.- Guardar moderacin en sus intervenciones verbales o escritas con los dems
miembros de la orden y ante las juntas directivas de los colegios de notarios, el Consejo
del Notariado, la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del Per y la Unin
Internacional del Notariado Latino.
DERECHO NOTARIAL
15.- Aceptar y brindar las facilidades para las visitas de inspeccin que disponga
tanto su Colegio de Notarios, el Tribunal de Honor y el Consejo de Notariado en el
correspondiente oficio notarial.
Tambin podr ejercer la docencia a tiempo parcial y desempear las labores o los
cargos otorgados en su condicin de notario. Asimismo, podr ejercer los cargos
pblicos de regidor y consejero regional sin necesidad de solicitar licencia.
24
DERECHO NOTARIAL
a) Muerte.
b) Al cumplir setenta y cinco (75) aos de edad.
c) Renuncia.
d) Haber sido condenado por delito doloso, mediante sentencia firme.
e)
f)
Abandono del cargo, por no haber iniciado su funciones dentro del plazo a
que se refiere el artculo 15 de la ley, declarada por la junta directiva del
colegio respectivo.
g) Abandono del cargo en caso de ser notario en ejercicio, por un plazo de treinta
(30) das calendario de inasistencia injustificada al oficio notarial, declarada por
la junta directiva del colegio respectivo.
25
DERECHO NOTARIAL
declarada por la junta directiva del colegio respectivo, dentro de los sesenta
(60) das calendario siguientes de conocida la causal.
j)
26
DERECHO NOTARIAL
TERCERA SEMANA
El tema del Distrito Notarial, que es especfico, tiene que ver con la ORGANIZACIN
DEL NOTARIADO y esta nace con el objeto finalidad de atender los aspectos
gremiales y corporativos, as como los aspectos de vigilancia en el ejercicio de la
funcin. Es por ello que se han creado los Colegios de Notarios para determinada
jurisdiccin. Esto es lo que se conoce como Distrito Notarial, similar a los Distritos
Judiciales.
Como refiere el art. 127 del D. Legislativo 1049 del Notariado, se considera Distrito
Notarial a la demarcacin territorial de la Repblica en donde ejerce competencia un
Colegio de Notarios.
El Distrito Notarial generalmente es departamental, como es el
Distrito
caso del
El Profesor
27
DERECHO NOTARIAL
DISTRITO NOTARIAL
28
DERECHO NOTARIAL
CUARTA SEMANA
La Funcin
excepcin legal. En otras palabras, cuando los interesados lo creen necesario; por otro
lado, stos, a quienes vamos a denominar partes, tienen que tener intereses
coincidentes; no debe existir pues conflicto o contencin entre ellos. Una excepcin es
el caso de las actas, en que el notario se limita a comprobar un hecho o circunstancia,
no siendo necesario en consecuencia que exista acuerdo.
El Profesor
29
DERECHO NOTARIAL
LA FUNCIN NOTARIAL
DERECHO NOTARIAL
31
DERECHO NOTARIAL
QUINTA SEMANA
La fe en general es la creencia en lo manifestado por alguien.
Podemos clasificar a la fe en natural o humana, sobrenatural o divina, privada y
pblica. La fe natural o humana es la creencia en lo manifestado por nuestros
semejantes.
La fe sobrenatural o divina es la creencia en las verdades de Dios.
La fe privada es la creencia de lo expresado por las personas
que no estn investidas de autoridad por la ley; y
La fe pblica es la creencia de lo manifestado por las personas que estn investidas de
autoridad por la ley.
La fe pblica a su vez puede ser notarial, judicial o administrativa.
Respecto de la fe pblica, hay que tener sumo cuidado al utilizar los conceptos, ya
que a menudo se puede arribar a equvocos, pues no todo instrumento pblico
contiene fe pblica. No todo documento que pasa por las manos de un funcionario
pblico se convierte en instrumento pblico, pues ello solamente ocurre cuando en el
documento existe una atestacin de fe pblica, esto es una imposicin oficial de
verdad. En consecuencia, no es correcto sostener que todo el expediente judicial o
administrativo es un instrumento pblico. Igualmente, no es correcto sostener que
todo funcionario pblico puede producir instrumentos pblicos, pues ello requiere que
el funcionario este investido de fe pblica. Esta potestad es una funcin especfica que
requiere de una norma atributiva y no basta el solo hecho de ser funcionario.
La intervencin del notario en un instrumento, no implica que todo l se encuentre
dotado de fe pblica, pues ello depender del tipo de instrumento y de la posicin
que ha tenido el notario con respecto al acto que documenta. Existe la creencia de que
toda certificacin notarial conlleva dotar de fe pblica a la integridad del documento, lo
que no es cierto.
A partir de estas precisiones vamos a desarrollar esta sesin de
aprendizaje.
El profesor
32
DERECHO NOTARIAL
FE PUBLICA NOTARIAL
1.5.1.1. Concepto de fe pblica notarial.- Es el asentimiento que con el carcter de
verdad y certeza prestamos a lo manifestado por el notario dentro del ejercicio de sus
atribuciones y con las formalidades de ley.
La fe que da el notario constituye prueba plena, mientras no se demuestre su
falsedad o simulacin en la va correspondiente; esto es, el fuero judicial. Es una
presuncin juris tantum porque admite prueba en contrario.
Para la doctrina, dar fe significa afirmar, con obligacin de todos de creer en tal
afirmacin, que se ha celebrado un contrato o se ha realizado un hecho, conforme
expresa Pedro Avila Alvarez. Siendo as, el notario, por la propia naturaleza de su
funcin, es un tpico dador de fe de los actos y contratos que ante l se celebran.
La fe pblica implica que la narracin del notario sobre un hecho (o de otro
funcionario con capacidad fedante) se impone como verdad, se le tiene por cierta. Por
tal motivo, la nica manera de dar fe respecto de un hecho es cuando se le ha
observado y presenciado. Por ello, la fe pblica presupone que el notario ha
percibido en forma sensorial los hechos y dichos de las partes, sobre todo por actos de
vista y odo conforme menciona Carlos Nicols Gattari en su Manual de Derecho
Notarial. Una vez percibido el hecho o acto, este se documenta con presuncin de
verdad. Como dice Vallet de Goytisolo: Ante el hecho, el notario tiene como misin la
autenticacin; es decir la de dar fe de lo que ve, oye o percibe con sus sentidos.
1.5.1.2. Clasificacin de la fe pblica y documentos que contienen la fe pblica.Nuestro ordenamiento jurdico reconoce que adems de la fe pblica notarial, existe
una fe pblica judicial y una fe pblica administrativa. La fe judicial opera en todas las
actuaciones propias del proceso judicial, en donde el dador de fe ser el secretario del
juzgado. En el caso de la fe administrativa, esta se delega a los fedatarios
institucionales de las entidades pblicas, quienes pueden expedir copias o certificar
firmas exclusivamente en el mbito de los procedimientos administrativos que se
lleven a cabo ante dicha entidad. La potestad fedante de la Administracin
Pblica se encuentra enmarcada, obviamente dentro de la funcin de trmite
documentario y archivo. Imaginemos por algn momento lo absurdo que sera exigir
que un notario certifique la copia de un expediente administrativo o de una resolucin
suprema. Ello obligara a que el notario deba apersonarse al local del rgano estatal
para revisar el expediente o el archivo de la institucin. Esa situacin no se presenta
en ningn pas del mundo, pues se reconoce que la Administracin Publica tiene la
33
DERECHO NOTARIAL
potestad de autenticar las actuaciones que ante ella se celebran, as como autenticar
las copias y firmas de los documentos o solicitudes que los interesados requieran en el
trmite de los procedimientos. Esta potestad fedante de la Administracin tiene
expresa cobertura legar en la Ley 27444 del Procedimiento Administrativo General
(Artculos 55, 128 y 127).
En resumen la fe pblica es compartida por el notario, el secretario de juzgado y el
fedatario constitucional, siendo que cada uno de ellos debe respetar el mbito de
actuacin que sus leyes respectivas le reconocen.
Para Gimnez Arnau la fe pblica es administrativa, judicial, notarial y
registral.
Sobre el particular, sin embargo hay que tener mucho cuidado en la terminologa y en
los conceptos, pues en esta materia fcilmente se puede llegar a equvocos. As
pues, la fe pblica (notarial, judicial o administrativa) se circunscribe a la creencia
oficial que se impone respecto al relato o narracin que realiza un funcionario;
es decir,
se considera que el
DERECHO NOTARIAL
tener fe pblica sin tener atribuida dicha funcin. En esa misma lnea de ideas, se
encuentran el eminente procesalista italiano Francesco Carnelutti, para quien la
distincin entre documento pblico y privado no se funda tanto en la cualidad de
funcionario, sino en la posicin del documentador
con
respecto al
documento
35
DERECHO NOTARIAL
SEXTA SEMANA
Antes de entrar de lleno al tema, vamos a tratar sobre la diferencia entre un
instrumento o documento privado y un instrumento pblico.
Instrumento privado es el documento redactado entre particulares, sin intervencin de
funcionario pblico o notario.
Instrumento pblico es el documento autentico otorgado o extendido por funcionario
pblico o notario,
tiene el
porque
El Profesor
36
DERECHO NOTARIAL
de
que
las
firmas
corresponden
Una primera clasificacin de los instrumentos para efecto del derecho notarial es la que
divide estos en PROTOCOLARES Y EXTRAPROTOCOLARES.
Los instrumentos pblicos protocolares son aquellos que se documentan en
37
DERECHO NOTARIAL
el PROTOCOLO DEL NOTARIO, que al decir del art. 36 del Decreto Legislativo
1049, es la coleccin ordenada de registros sobre la misma materia en los que el
notario extiende los instrumentos pblicos protocolares con arreglo a ley.
El registro es un conjunto numerado de 50 fojas ordenadas correlativamente, el
cual debe ser autorizado antes de su utilizacin mediante un sello y firma puesto
en la primera foja del registro por parte de un miembro de la Junta Directiva del
Colegio Notarial especialmente designado para este efecto. Por cada 10 registros (500
fojas) se forma UN TOMO, el que debe encuadernarse y empastarse en el semestre
siguiente a su utilizacin, los que sern numerados en orden correlativo.
1.6.1.2 Clases de instrumentos pblicos protocolares.- Segn lo dispuesto en el
art. 37 del Decreto Legislativo 1049,
forman
el protocolo notarial
los
siguientes registros:
a) De escrituras pblicas
b) De testamentos
c) De protesto
d) De actas de transferencia de bienes muebles registrables.
e) De actas y escrituras de procedimientos no contenciosos.
f) De instrumentos protocolares denominados de constitucin de garanta mobiliaria y
otras afectaciones sobre bienes muebles.
g) Otros que seale la ey
El Registro de Escrituras Pblicas
DERECHO NOTARIAL
resulta
de
aplicacin supletoria el art. 823 del C.P.C., tal como expresa Mario Csar Romero
Valdivieso en su artculo La Protocolizacin Notarial publicada en la revista del Colegio
de Notarios de Lima.
En el Registro Notarial de garantas y otras afectaciones de bienes muebles, se
extienden las actas referidas a los negocios jurdicos sobre garantas mobiliarias y
otras afectaciones que seala el art. 32 de la Ley 28677. Este registro fue creado por
el art. 1 del D.S. 012-2006-JUS, an cuando la norma se justifique como una
interpretacin del art. 34 de la Ley 28677 sobre garanta mobiliaria.
39
DERECHO NOTARIAL
SEXTINA SEMANA
Como hemos explicado los instrumentos pblicos extraprotocolares no forman parte del
protocolo notarial. Se trata de actas que elabora el notario o de las certificaciones que
otorga; en ambos casos el notario da f de la realizacin de acto, hecho o
circunstancia, de la identidad de las personas u objetos y de sus suscripcin,
confirindoles fecha cierta. Las actas y certificaciones estn previstas en los artculos
94 y 95 del D. Legislativo 1049 del Notariado.
El Profesor
40
DERECHO NOTARIAL
DERECHO NOTARIAL
caso de las actas prcticamente no hay reglas para ese fin. Por tal motivo, es
necesario acudir a
instrumento notarial.
-
La carta notarial es una certificacin muy antigua en nuestra legislacin notarial y tiene
como nica finalidad dejar constancia autntica de que determinada carta ha sido
remitida a una direccin que se indica en la propia carta; obviamente no es
necesario que el destinatario firme o selle el cargo de recepcin, ya que la afirmacin
del notario, respecto a la entrega de la carta, se encuentra amparada por la fe pblica.
En tal sentido, la aquiescencia del destinatario nada agrega y por ello bien puede faltar.
42
DERECHO NOTARIAL
1.
2.
3.
Dotar de fecha cierta la apertura del libro, lo que tiene importancia para
efectos fiscales. Por ejemplo: multas por aperturas de libros contables fuera del
plazo legal, prdida del crdito fiscal por no contar con la legalizacin de la
apertura del libro de compras, etc.
DERECHO NOTARIAL
en que se otorga ; y sello y firma del notario . Adems todas las fojas llevarn sello
notarial para lograr la unificacin fsica de los folios, identificndose a la persona
titular, con lo cual se busca evitar manipulaciones y/o sustituciones de hojas o
cambios en el orden de ellas.
La legalizacin de firmas es una declaracin notarial puesta al pie del documento, en la
que se certifica como autnticas las firmas que ah aparecen, ya sea porque el notario
ha llegado a esa conclusin por conocimiento directo (comparecencia del firmante) o
por considerarla idntica con relacin a otras firmas que resultan indubitables,
conforme expresa el notarialista espaol Gimnez Arnau; es decir admite ambas
frmulas para legitimar las firmas; esto es, por presencia del firmante ante el notario o
por simple notoriedad. El artculo 106 del D. Legislativo, dice que el notario certificar
firmas en documentos privados cuando le hayan sido suscritas en su presencia o
cuando le conste de modo indubitable su autenticidad, pero no indica que mecanismos
son los pertinentes para llegar a esa conclusin de autenticidad.
La constatacin de supervivencia es la verificacin que hace el notario de que
tal persona existe en determinado momento, constndole por cualquier medio y
naturalmente bajo su responsabilidad. Su utilizacin es frecuente para presentarlas
peridicamente ante las oficinas encargadas del pago de pensiones de jubilacin.
La constatacin domiciliaria consiste en la inspeccin que el notario realiza en un
determinado domicilio, a pedido del interesado, y en el cual se constata mediante un
sumario toma de dichos la realidad del domicilio.
44
DERECHO NOTARIAL
OCTAVA SEMANA
De acuerdo a la doctrina, la escritura pblica es el documento extendido ante un
notario, escribano pblico como se le denomina en otros pases, u otro fedatario
oficial conforme se les llama en otros, con atribuciones legales para dar fede un
acto o contrato jurdico cumplido por el compareciente y actuante o por las partes
estipulantes.
La escritura pblica es eminentemente formal y en ella se expresa el lugar y fecha
en que se otorga, las partes que intervienen o a que se refiere, al hecho del cual se
deja constancia y las manifestaciones o clausulas de los interesados formulen. Deber
ser firmada por las partes, por el funcionario autorizante y por los testigos en los casos
que se requiera. A las partes, siempre que lo soliciten se les entrega copias o
traslado, ya en forma simple o en forma legalizada.
Qu es traslado o traslados? Son copias de la escritura pblica, que nuestra
legislacin la diferencia de la manera que sigue:
A.- Testimonio, es la copia certificada de la escritura pblica que est firmada y sellada
por el notario en casa una de sus fojas.
B.- Parte Notarial, es la copia certificada de la escritura pblica que est firmada y
sellada por el notario en casa una de sus fojas, con la diferencia en cuanto al
Testimonio, de que est dirigida al registrador pblico correspondiente para la
inscripcin del acto, contrato o derecho que contiene.
C.- Boleta, es la copia certificada de un resumen o de una parte de la escritura pblica,
que est firmada y sellada por el notario en cada una de sus fojas.
Solamente el Testimonio y el Parte Notarial tienen merito registral, no as la Boleta que
por su propia naturaleza, es rechazada de pleno por el registro.
El Art. 51 del D. Legislativo 1049 del Notariado define a la escritura pblica como el
instrumento matriz incorporado al protocolo notarial. No se concibe escritura pblica,
sin que obre en el registro respectivo, debidamente suscrita por las partes y autorizada
por el notario que lo extiende.
45
La escritura pblica como instrumento tiene vida propia y puede contener uno o ms
actos jurdicos, que generan derechos y obligaciones a partir de la suscripcin y
autorizacin por el notario.
El Profesor
46
LA ESCRITURA PBLICA
1.8.1.2 Formalidades.La escritura pblica es eminentemente formal. El notario debe guardar la formalidad
prevista en la ley bajo sancin de nulidad.
Natalio Pedro Etchegaray, en su obra Tcnica y prctica documental. Escrituras y actas
notariales, propone la siguiente estructura interna de la escritura pblica:
Nuestra ley establece que la escritura pblica est estructurada en tres partes:
a)
Introduccin
47
b) Cuerpo; y
c) Conclusin.
En la introduccin se expresa la comparecencia de los otorgantes y sus datos
personales y de identificacin; el cuerpo contiene la declaracin de voluntad de las
partes y los comprobantes de representacin u otros que sean necesarios; por ltimo, la
conclusin contiene la mencin de habrsele ledo el documento, de ratificarse la
prestacin de consentimiento por los otorgantes; y la firma consiguiente del instrumento.
La circunstancia de intervenir
en
el
j)
Cualquier dato requerido por Ley, que soliciten los otorgantes o que sea
necesario a criterio del notario. Segn lo que dispone el artculo 57 del D.
Legislativo, el cuerpo contendr :
48
Asimismo, la ley del notariado ha establecido algunos actos jurdicos que no requieren
la presentacin de minuta; por tanto, en ellos los comparecientes declaran
directamente su voluntad ante notario, sin intermediacin escrita. Estos actos segn lo
dispuesto en el artculo 58 del D. Legislativo, son otorgamiento, aceptacin, sustitucin
, revocacin y renuncia del poder, renuncia de nacionalidad, nombramiento de tutor y
curador en los casos que pueda hacerse por escritura pblica, reconocimiento de
49
g) Las omisiones que a criterio del notario deban subsanarse para obtener la
inscripcin de los actos jurdicos objeto del instrumento y que los otorgantes no
hayan advertido.
h) La correccin de algn error u omisin que el notario o los otorgantes adviertan
en el instrumento.
i) La constancia del nmero de serie de la foja donde se inicia y de la foja donde
concluye el instrumento; y,
j)
documento determinado al protocolo del notario y que se formaliza a travs de una ACTA
DE PROTOCOLIZACION, como expresa Mario Csar Romero Valdivieso en su artculo
La protocolizacin notarial publicado en la revista del Colegio de Notarios de Lima.
51
NOVENA SEMANA
El Dr. Guillermo Cabanellas en su Diccionario de Derecho Usual, define a
la protocolizacin como La Incorporacin que al protocolo hace un notario o escribano
de actas y documentos que autoriza, y de aquellos que los particulares solicitan o las
autoridades judiciales disponen.
La doctrina distingue tres clases o tipos de protocolizacin: la legal, la judicial y
la voluntaria. La primera proviene del imperio de la propia ley; la segunda se
presenta cuando es dispuesta por la autoridad judicial correspondiente, en razn de una
resolucin debidamente sustentada. En este tipo debemos incluir asimismo las
resoluciones emitidas por la autoridad administrativa competente y que surte los mismos
efectos que la protocolizacin judicial. La tercera y ltima se produce a solicitud o
instancia de parte.
En los dos primeros casos, la protocolizacin se efecta incorporando al registro
los instrumentos preconstituidos, conforme a lo que ordena la ley, mandato judicial
o resolucin
administrativa.
La protocolizacin
voluntaria se
realiza con
la
El Profesor
52
LAS PROTOCOLIZACIONES
al Derecho
a)
b)
c)
d)
e)
54
SEGUNDA UNIDAD
55
DECIMA SEMANA
Los colegios de notarios fueron creados por ley 16607, constituyndose como
personas jurdicas de derecho pblico. En su artculo 5 esta ley estipulaba que cada
colegio deba aprobar sus propios estatutos; no obstante mediante Decreto Supremo
009-97-JUS se dict el Estatuto de los mismo que se mantiene hasta la fecha y ha
servido de antecedente a lo que dispone el artculo 129 del D. Legislativo 1049 del
Notariado
Son funciones del colegio de notarios:
a) Vigilancia; b) Decoro profesional; c) Representacin gremial; d)Eficacia del
servicio notarial; e)Registro de miembros; f) Convocatoria a concurso pblico;
g) Declarar abandono del cargo; h) Aprobar arancel; i) Absolver consultas: j)
Rgimen de visitas; k) Autorizacin de vacaciones; l) Autorizacin de traslado
de notarios; ll) Resolver en primera instancia; m) Dems atribuciones.
Los colegios como entes corporativos efectan, en primera instancia, la vigilancia y
control directo de sus miembros, as como su representacin gremial. Se detallan
algunas de las funciones que le son inherentes y le corresponden para fijar su
competencia y especificar sus atribuciones, entendindose que la norma seala las ms
importantes y refirindole las dems que estn sealadas en el estatuto y le son
propias.
Desde su creacin a los colegios de notarios les ha correspondido velar por el decoro
profesional de sus miembros; vigilar el cumplimiento de las leyes y reglamentos; la
representacin de sus colegiados; autorizacin de vacaciones, licencias y traslado a
otra provincia con el objeto de autorizar instrumentos (por vacancia o ausencia del
notario titular); sealar el rgimen de visitas de inspeccin ordinarias y extraordinarias;
declarar el abandono de cargo en los casos previstos por la ley y aplicar sanciones en
casos de incumplimiento de las normas.
El Profesor
56
COLEGIOS DE NOTARIOS
1.10.1.1. Concepto.-
57
convocatoria se reunir con el nmero de miembros activos hbiles que asistan. Los
acuerdos se adoptarn por la mitad ms uno de los votos emitidos. En caso de empate
el Decano o quien presida la Asamblea tendr voto dirimente como excepcin.
b)
58
59
sin
El Profesor
60
a quien delegue.
El Consejo contar con el apoyo y asesoramiento de un Secretario Tcnico, as como el
apoyo administrativo que el Ministerio de Justicia le brinde. Las funciones de ste
Secretario estn detalladas en el Artculo 6 del D. Supremo
005-94-JUS, Reglamento del Consejo del Notariado, y se centra en cuestiones de trmite
de documentos y recursos, preparar la agenda de cada sesin del consejo, proyectar
las resoluciones y llevar el libro de actas de las sesiones.
61
1.11.1.2. Funciones o Atribuciones del Consejo del Notariado.Entre sus principales atribuciones se encuentran: Ejercer la vigilancia de los Colegios de
Notarios, respecto al cumplimiento de sus obligaciones, proponer los reglamentos y
normas para el mejor desenvolvimiento de la funcin notarial, vigilar el cumplimiento del
reglamento de visitas de inspeccin por parte de los Colegios de Notarios, realizar visitas
de inspeccin, opinadas o inopinadas a los oficios notariales, pudiendo designar a
personas o instituciones para tal efecto, resolver en ltima instancia, como tribunal de
apelacin, sobre las decisiones de la Junta Directiva de los Colegios de Notarios relativas
a la supervisin de la funcin notarial, resolver en ltima instancia como tribunal de
apelacin , sobre las decisiones del Tribunal de Honor de los Colegios de Notarios
relativos a asuntos disciplinarios, designar al Presidente del Jurado de los concursos
pblicos de mritos para el ingreso a la funcin notarial conforme al Artculo
11 del D. Legislativo, decidir la provisin de plazas notariales a que se refiere el
Artculo 5 del D. Legislativo, solicitar al Colegio de Notarios la convocatoria a concursos
pblicos de mritos o convocarlos, conforme a lo previsto en el D. Legislativo, recibir
quejas o denuncias sobre irregularidades en el ejercicio de la funcin notarial y darles el
trmite que corresponda, recibir las quejas o denuncias sobre el cumplimiento de las
obligaciones por parte de los integrantes de la Junta Directiva de los Colegios de
Notarios y dar el trmite correspondiente a una denuncia por incumplimiento de
la funcin notarial, llevar un registro actualizado de las Juntas Directivas de los
Colegios de Notarios y el Registro Nacional de Notarios, absolver las consultas
que formulen los poderes pblicos, as como las Juntas Directivas de los Colegios de
Notarios, relacionadas con la funcin notarial y ejercer las dems atribuciones que
seale el D. Legislativo y normas reglamentarias y conexas.
Puede ocurrir que un interesado presente su queja o denuncia ante el Consejo, ante lo
cual ste normalmente corre traslado al Colegio Notarial respectivo a fin de que haga las
indagaciones preliminares del caso; aunque excepcionalmente el Consejo del Notariado
puede intervenir en forma directa. Esta potestad de intervencin directa no est
reglamentada y en la prctica se ha utilizado en pocas ocasiones. En esos casos se
produce un problema insoluble: si el Consejo del Notariado acta como primer
instancia en la fiscalizacin de un notario
Qu rgano sera la segunda instancia?. En realidad, considera Gunther Gonzales
62
63
El Profesor
64
1.12.1.1. Organizacin.-
Comenzaremos por decir que la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del Per
es el organismo representativo de los Colegios de Notarios y coordina la accin de
estos en el orden interno y ejerce la representacin del notariado en el mbito
internacional.
Los Colegios de Notarios son numerosos, por lo que en la practica obligo a constituir un
rgano superior con el fin exclusivo de cooperacin y no de imperio o supremaca, lo que
llev a instituir de manera oficial a la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del
Per, cuya funcin como ya hemos explicitado, es coordinar acciones en el orden interno
(entindase bien: coordinar y no obligar) y ejercer la representacin del notariado a
nivel internacional, como ya hemos expresado.
Se puede decir que lo rganos de gobierno de la Junta de Decanos de los
Colegios de Notarios del Per son:
del total de los Decanos de los Colegios de Notarios del Per. En segunda
convocatoria se reunir con el nmero de Decanos que asistan.
Los acuerdos se adoptarn por mayora absoluta de los asistentes. En caso de
empate, el Presidente tiene voto dirimente.
b) El Consejo Directivo,
un Presidente, tres
Cumplir con
dispositivos
legales
reglamentarios.
- Cumplir con los dems objetivos compatibles con sus fines y responsabilidad.
67
El Profesor
68
1.13.1.1. Rgimen Disciplinario.La disciplina del notariado es competencia del Consejo del Notariado y el Tribunal
de Honor de los Colegios de Notarios.
Contra las resoluciones del Tribunal de Honor de los Colegios de Notarios, solo
procede recurso de apelacin. Las resoluciones del Consejo de Notariado agotan la va
administrativa.
En todo proceso disciplinario se garantizar el derecho de defensa del Notario, as como
todos los derechos y garantas inherentes al debido procedimiento, que comprende el
derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una
decisin motivada y fundada en Derecho.
70
71
1.14.1.1. Tipos de Sanciones.Las sanciones que pueden aplicarse en el procedimiento disciplinario son:
a) Amonestacin privada.
b) Amonestacin pblica.
c) Suspensin temporal del Notario del ejercicio de la funcin hasta por un mximo
de un ao.
d) Destitucin.
1.14.1.2 Procedimiento Disciplinario y Recurso Impugnatorio.La apertura del procedimiento disciplinario corresponde al Tribunal de Honor del Colegio
de Notarios mediante resolucin de oficio, bien por propia iniciativa, a solicitud de la Junta
Directiva del Consejo del Notariado o por denuncia. En este ltimo caso, el Tribunal de
Honor previamente solicitar informe al notario cuestionado a fin de que efecte su
descargo en un plazo mximo de 10 das hbiles y en mrito de ste, resolver si hay
lugar a iniciar proceso disciplinario en un plazo mximo de 20 das hbiles.
En caso que el Fiscal haya emitido dictamen de opinin por la responsabilidad del
procesado y el Tribunal de Honor hubiera resuelto por la absolucin o sancin menor a la
propuesta, el Fiscal est obligado a interponer el recurso de apelacin.
Mediante decisin motivada, de oficio o a solicitud del Colegio respectivo o del Consejo
del Notariado, el Tribunal de Honor de los Colegios de Notarios, al inicio del
procedimiento disciplinario podr disponer como medida cautelar la suspensin del
Notario procesado en caso de existir indicios razonables de la comisin de infraccin
administrativa disciplinaria y dada la gravedad de la conducta irregular, se prevea la
imposicin de la sancin de destitucin. Dicha decisin ser comunicada a la Junta
Directiva del Colegio respectivo, a fin de que proceda al cierre de los registros
73
El Cdigo de Etica del Notariado Peruano fue promulgado el 24 de julio de 1985, por
Decreto Supremo 015-85-JUS y durante el gobierno del arquitecto Fernando Belaunde
Terry, despus que la Comisin encargada de proponer el Anteproyecto entregara el
trabajo encomendada por el Consejo del Notariado y Archivos mediante la Resolucin
003-85-JUS de 16 de mayo de 1985. Consta de siete artculos y una (01) Disposicin
Transitoria.
El profesor
74
1.15.1.1. Concepto de tica notarial.Es el conjunto de preceptos de carcter moral vinculados con el ejercicio de la funcin
notarial y rigen para todos Notarios del Per.
1.15.1.2. Principios de tica del Notario.El Notario en su condicin de profesional del Derecho encargado de dar fe pblica de los
actos y contratos en que interviene por mandato de la Ley, debe orientar su accin
fundamentalmente de acuerdo a los siguientes principios:
a)
Veracidad,
b)
Honorabilidad.
c)
Objetividad.
d)
Imparcialidad.
e)
Diligencia; y
f)
a las leyes.
Estos principios deben orientar asimismo la vida personal del Notario.
1.15.1.3 Actos que afectan la tica del Notario.Son los siguientes:
a)
f)
76