Proyecto Final Grupo 1

Universidad de San Carlos de Guatemala
Maestra Formulacin y Evaluacin de Proyectos

Mercadotecna de Proyectos
INCLUSIN DE SERVICIOS BSICOS DE

VIVIENDA DEL MUNICIPIO GUANAGAZAPA,
ESCUINTLA
Juan Pablo Monterroso 1984-14680
Luis Felipe Prez 2004-12401
Stephany Anait Samayoa Son 2009-16956
Guatemala, 03 de noviembre de 2015
NDICE GENERAL
NDICE DE ILUSTRACIONES.......................................................................... VII
INFORME EJECUTIVO ................................................................................... VIII
INTRODUCCIN................................................................................................. 1
1.
2.
IDENTIFICACIN DE LA POBLACIN ELEGIBLE .................................. 2

1.1.
CRITERIOS DE IDENTIFICACIN ............................................ 3
1.2.
CARACTERIZACIN DE LA POBLACIN ELEGIBLE.............. 5

1.2.1.
Proyeccin 2015: Guanagazapa, Escuintla ............... 5
1.2.2.
INMIGRACIN .......................................................... 7
1.2.3.
Vivienda..................................................................... 7
1.2.4.
Ocupacin y salarios ................................................. 8
1.2.5.
Empleo, subempleo y desempleo ............................. 9
1.2.6.
Pobreza ................................................................... 10
1.2.7.
Servicios bsicos y su infraestructura ..................... 10

1.2.7.1.
Educacin............................................. 11
1.2.7.2.
Salud .................................................... 11
1.2.7.3.
Morbilidad ............................................. 12
1.2.7.4.
Mortalidad............................................. 12
1.2.7.5.
Agua ..................................................... 12
1.2.7.6.
Energa elctrica .................................. 13
1.2.7.7.
Drenajes ............................................... 13
1.2.7.8.
Sistema recoleccin de basura ............ 14
1.2.7.9.
Tratamientos de desechos slidos ....... 14
1.2.7.10.
Letrinizacin ......................................... 14
IDENTIFICACIN DE NECESIDADES DE LA POBLACIN ................. 15

2.1.
JERARQUA DE NECESIDADES DE MASLOW ..................... 15

II
2.2.
REQUERIMIENTOS
DE
INVERSIN
SOCIAL
PRODUCTIVA ......................................................................... 16
2.3.
2.2.1.
Necesidades Bsicas y Fisiolgicas ....................... 16
2.2.2.
Necesidades de Seguridad ..................................... 16
2.2.3.
Necesidad de Pertenencia ...................................... 17
2.2.4.
Necesidad de Reconocimiento ............................... 18
2.2.5.
Autorealizacin ....................................................... 18
IDENTIFICACIN DE RECURSOS DISPONIBLES ................ 20

2.3.1.
2.3.2.
2.3.3.
Recursos naturales ................................................. 20

2.3.1.1.
Agua .................................................... 20
2.3.1.2.
Bosques ............................................... 21
2.3.1.3.
Suelos .................................................. 21
2.3.1.4.
Flora .................................................... 22
Recursos materiales ............................................... 22

2.3.2.1.
Unidades de mini-riegos ...................... 22
2.3.2.2.
Vas de accesos .................................. 23
2.3.2.3.
Puentes ............................................... 23
2.3.2.4.
Transporte ........................................... 23
Recursos humanos ................................................. 24

2.3.3.1.
Organizaciones sociales ...................... 24
2.3.3.2.
Consejo Municipal de Desarrollo ......... 24
2.3.3.3.
Entidades de apoyo ............................. 24

2.3.3.3.1.
Instituciones estatales .. 25
2.3.3.3.2.
Instituciones
municipales................... 25
2.3.4.
Recursos financieros .............................................. 25

2.3.4.1.
Flujo comercial..................................... 25
2.3.4.2.
Importaciones ...................................... 26
2.3.4.3.
Exportaciones ...................................... 26
III
3.
POLTICAS DE DESARROLLO .............................................................. 27

3.1.
Guatemala Urbana y rural ........................................................ 28
3.2.
Bienestar para la Gente ........................................................... 28
3.3.
Riqueza para todos .................................................................. 29
3.4.
Recursos Naturales Hoy y para Siempre ................................. 31
3.5.
El Estado como garante para los derechos humanos y

conductores de desarrollo ........................................................ 34
3.6.
Marco lgico ............................................................................. 36

3.6.1.
Institucionalidad....................................................... 37
3.6.2.
Visin de desarrollo ................................................. 39
3.6.3.
Modelo de desarrollo territorial futuro ...................... 39
3.6.4.
Recursos Naturales ................................................. 41
3.6.5.
3.6.4.1.
Agua ..................................................... 41
3.6.4.2.
Bosques ............................................... 41
3.6.4.3.
Suelos .................................................. 42
3.6.4.4.
Flora ..................................................... 43
Matrices de anlisis ................................................. 43

3.6.5.1.
Matriz desarrollo social y humano ........ 46
3.6.5.2.
Matriz Ambiente, gestin del riesgo y

vulnerabilidad ....................................... 50
3.6.5.3.
Matriz de productividad e inversin

financiera .............................................. 51
3.6.5.4.
Matriz
de
Fortalecimiento
institucional........................................... 53
4.
FIGURA RBOL DE PROBLEMAS (CAUSA Y EFECTO)...................... 55
5.
TABLA DE ENFOQUE MARCO LGICO ............................................... 56
IV
6.
DEFINICIN
CARACTERIZACIN
DEL
PRODUCTO
DEL
PROYECTO EN FASE DE OPERACIN............................................... 59

6.1.
6.2.
7.
6.1.1.
Agua Potable .......................................................... 59
6.1.2.
Vas de comunicacin ............................................. 59
6.1.3.
Energa elctrica ..................................................... 60
6.1.4.
Saneamiento........................................................... 60
Definicin y Anlisis de la Poblacin Objetivo ......................... 60

6.2.1.
Poblacin Objetivo .................................................. 60
6.2.2.
Poblacin Meta ....................................................... 61
6.2.3.
Poblacin Elegible .................................................. 61
PROPUESTA SOLUCIN...................................................................... 63
7.1.
8.
Producto .................................................................................. 59
Descripcin de la vivienda ....................................................... 64
ANLISIS
DE
LA
DEMANDA
DE
LA
VIVIENDA
EN
GUANAGAZAPA, ESCUINTLA .............................................................. 71

8.1.
Tasa
de
crecimiento
poblacional
en
Guanagazapa,
Escuintla .................................................................................. 72
9.
8.2.
Ingreso..................................................................................... 72
8.3.
Uso / consumo del producto considerado................................ 73
8.4.
Precio o tarifa .......................................................................... 75
8.5.
Ventas ..................................................................................... 75
ANLISIS DE LA OFERTA DE LA VIVIENDA GUANAGAZAPA,

ESCUINTLA ........................................................................................... 76
9.1.
Volumen .................................................................................. 77
9.2.
Principales oferentes ............................................................... 77
9.3.
Participacin en el mercado .................................................... 77
9.4.
Precio o tarifa .......................................................................... 78
9.5.
Localizacin ............................................................................. 78
9.6.
Comercializacin ...................................................................... 79
9.7.
Calidad ..................................................................................... 80
CONCLUSIONES .............................................................................................. 81
RECOMENDACIONES ..................................................................................... 82
BIBLIOGRAFA.................................................................................................. 83
VI
NDICE DE ILUSTRACIONES
FIGURAS
1.
Mapa de la Repblica de Guatemala, Departamento de Escuintla,

Municipio de Guanagazapa .................................................................... 3
2.
Pirmide de Maslow ............................................................................. 15
3.
Posibles Proyectos A Realizar ............................................................. 19
4.
Flujo comercial de importaciones, ao 2012. ....................................... 26
5.
Flujo comercial de exportaciones, ao 2012. ....................................... 27
6.
rbol de Problemas (Causa y Efecto) .................................................. 55
7.
Situacin actual de viviendas Guanagazapa ........................................ 62
8.
Anlisis de vivienda y servicios Bsicos............................................... 62
9.
Casa autosostenible ............................................................................. 63
10.
Plano de planta acotada....................................................................... 66
11.
Plano de casa amueblada .................................................................... 67
12.
Plano de drenajes ................................................................................ 68
13.
Plano de seccion ..................................................... 69
TABLAS
I.
Poblacin total por Municipio ................................................................. 5
II.
Poblacin ambos sexos por municipios de Escuintla ............................. 7
III.
Enfoque Marco Lgico ......................................................................... 56
IV.
Estimaciones de la poblacin por municipio. 2008-2020...................... 71
V.
Proyeccin de crecimiento anual ......................................................... 72
VI.
Desarrollo Productivo Guanagazapa, Escuintla ................................... 75
VII.
Anlisis de vivienda y servicios bsicos ............................................... 76
VII
INFORME EJECUTIVO
El presente trabajo de investigacin est orientado a establecer las
necesidades de vivienda que muestra la poblacin del Municipio de
Guanagazapa Escuintla, el mismo surge al determinar que dicho municipio
refleja el ms bajo ndice de Desarrollo Humano (IDH), a nivel repblica, es por
ello que surge la inquietud identificar en donde radica el o los problemas que
traen a la poblacin el estar en dicha situacin.
Con la finalidad de enfocar una buena investigacin, el trabajo lo

enmarcamos en siete captulos, mismos que resumimos a continuacin:
Dentro del captulo 1 se Identifica de la poblacin elegible, revisamos la
inmigracin, vivienda, ocupacin y salarios, empleo subempleo y desempleo,
pobreza, servicios bsicos e infraestructura, identificacin de necesidades de la
poblacin, en este captulo investigamos las necesidades bsicas y fisiolgicas,
necesidades de seguridad, necesidades de pertenencia, de igual forma
identificar los recursos disponibles de la comunidad. (Naturales, materiales,
humanos y financieros)
Polticas de desarrollo; se incluye en el tercer captulo, Guatemala Urbana
y Rural, bienestar para la gente, riqueza para todos, recursos naturales hoy y
para siempre, el Estado como garante de los derechos humanos y conductores
de desarrollo. Definicin y caracterizacin del producto del proyecto en pase de
operacin; dentro del producto identificamos la infraestructura con que cuenta la
comunidad, entre estos, agua potable, vas de comunicacin, energa elctrica y
saneamiento, tambin se analiza la poblacin objetivo, la poblacin meta y la
poblacin elegible.
Posteriormente en el captulo 5, se hace la propuesta de solucin, en el
mismo se enmarca la descripcin de la vivienda, las propuestas de solucin
VIII
para mejorar la vivienda de la poblacin que la misma cuente con los servicios
bsicos mnimos.
En los captulos seis y siete se describe la valuacin de demanda y oferta
de vivienda en el Municipio de Guanagazapa, determinando que la poblacin,
aunque cuenta con una vivienda, la misma no cuenta con los requisitos
mnimos de construccin y menos an con los servicios bsicos, como lo es
agua potable, energa elctrica, tratamiento de desechos, letrinizacin entre
otros. Debido astas causas se pretende que el proyecto se pueda proponer
como un proyecto factible para el municipio de Guanagazapa.
IX
INTRODUCCIN
El Municipio de Guanagazapa, es un Municipio muy antiguo, estuvo ubicado en
diferentes lugares, no se tiene informacin oficial de su fundacin, los primeros
pobladores se establecieron en un valle. En el ao de 1808 el lugar fue destruido por
un incendio provocado, obligando a los habitantes a marcharse del lugar,
establecindose en un paraje llamado Los Apantes donde en la actualidad est
ubicado. Por Acuerdo Gubernativo del 16 de junio de 1915 y para darle mejor servicio
al pblico se estableci la municipalidad, pertenece a Escuintla.
De acuerdo a las referencias de algunos vecinos de la localidad, Guanagazapa,

tambin estuvo situada en Guaymango, nombre con el que actualmente se conoce
una finca, los pobladores indgenas que se encontraban al mando de un cacique,
enfermaron al tener contacto con plagas de moscas. Luego de un tiempo se vieron en
la necesidad de reubicarse en un lugar llamado Iglesias Viejas, donde existe hasta la
fecha algunas ruinas, para posteriormente trasladarse a la actual Cabecera Municipal.
En la presente investigacin se describen los aspectos socioeconmicos del

Municipio de Guanagazapa, Departamento de Escuintla, tales como: Ubicacin
geogrfica, su poblacin (edades, gnero, nivel educativo, nivel de ingresos,
economa), recursos naturales, materiales, humanos y financieros; posteriormente de
ello se detallan los requerimientos de inversin social. La investigacin est enfocada
en la problemtica habitacional y sus servicios bsicos que demanda la poblacin de
Guanagazapa, segn la investigacin realizada, Guanagazapa demanda 2,894 casas
con sus servicios bsicos.
El objetivo general es ofrecer un documento que contenga informacin veraz y

actualizada a las personas o instituciones pblicas o privadas que muestren inters en
mejorar el desarrollo integral del Municipio, determinar las necesidades prioritarias,
disponibilidad de recursos y ofrecer propuestas de inversin para elevar la calidad de
vida de sus habitantes.
1
1.
IDENTIFICACIN DE LA POBLACIN ELEGIBLE
Poblacin Total: La organizacin territorial de Guatemala se compone de 22

departamentos y 340 municipios autnomos, los que a su vez totalizan casi 30,000
comunidades rurales. La poblacin actual (ao 2015) es de 16,198,703 habitantes, de
los cuales el 48.7 % (7,895,423) es poblacin masculina
y el 51.3 % poblacin
femenina (8,303,281).
Poblacin Objetivo: Para el anlisis se toma el departamento de Escuintla

situado en el centro-sur del pas (en la regin V). Posee una extensin territorial de
4,384 km. Cuenta con una poblacin aproximada de 162,000 habitantes. El
departamento Escuintla tiene un clima tropical. Es una regin con muchas fincas
grandes.
Poblacin Meta: El municipio de Guanagazapa se caracteriza por ser el ms

pobre del departamento de Escuintla y entre los ms pobres del pas, su ndice de
Desarrollo Humano (IDH) es de 0.547, ms bajo respecto a Escuintla (0.605) y
Guatemala (0.640, uno de los IDH ms bajos en el plano internacional ubicndose en el
puesto 117 de 177 pases).
Para el ao 2014, la poblacin proyectada de
Guanagazapa se estim que era de 18,187 habitantes, de los cuales 80.3% son
residentes en reas rurales y 19.7% en reas urbanas.
Poblacin Elegible: Los grupos ms desprotegidos y discriminados son las

mujeres, los nios, personas de la tercera edad y la poblacin ubicada en reas rurales
quienes representan la gran mayora del municipio de Guanagazapa.
Figura 1.
Mapa de la Repblica de Guatemala, Departamento de Escuintla,

Municipio de Guanagazapa
Fuente: Mapeo participativo DMP/SEGEPLAN, 2010.
1.1.
CRITERIOS DE IDENTIFICACIN
La distribucin por sexo es ligeramente mayor para el gnero masculino (52%).

Un poco ms de la mitad de la poblacin es menor de 19 aos (54%). El 70% de la
poblacin vive en condicin de pobreza total y 16.1% vive en condicin de extrema
pobreza. Es importante mencionar que la dinmica poblacional del municipio se ha
modificado sustancialmente desde la firma de los Acuerdos de Paz, debido a la
reubicacin de varias comunidades en el territorio (13 comunidades en total),
incrementando bruscamente el total de la poblacin del municipio, asentando
comunidades completas fuera de su contexto tnico, geogrfico, lingstico y cultural,
que requeran servicios bsicos, los cual no fue considerado y asumido por el Estado;
el complejo manejo integral de estas comunidades le fue transferido al municipio, sin
acompaamiento tcnico ni dotacin de recursos para el difcil momento de transicin.
Guanagazapa tiene una densidad poblacional de 73.5 habitantes/km2, muy por

debajo de lo que registra el departamento de Escuintla que es de 156 habitantes/km2.
Presenta una Tasa Anual de Crecimiento de 2.4% y un Crecimiento Vegetativo de
2.1%, ambas tasas consideradas dentro de un comportamiento moderado y una Tasa
de Fecundidad de 80.5 a 90.6, siendo ambas tasas las ms altas del departamento
Escuintla (el nivel departamental tiene la Tasa de Natalidad en 17 y la Tasa de
Fecundidad en 53). La Tasa Bruta de Mortalidad es de 4.12 x 1000 hab., cifra por
debajo de la reportada para el pas (TBM de 6 x 1000 para el ao 2014).
El 83% de la poblacin se considera ladina, mientras que el 17% restante se

considera indgena, siendo un 8.7% del grupo tnico Mam, poblacin originaria de
varios municipios de Huehuetenango, siendo Guanagazapa uno de los municipios de
Escuintla con mayor proporcin de poblacin indgena.
Segn las proyecciones de poblacin realizadas por el Instituto Nacional de

Estadstica (INE), la mayor parte de la poblacin es joven. La poblacin infantil
corresponde al 14%. El grupo de menores de 19 aos de edad es el 54%;
seguidamente se encuentra el grupo comprendido entre 20 y 39 aos de edad con
24%; mientras que el 22% corresponde a personas mayores de 40 aos. La proporcin
de mujeres es ligeramente menor (48%), en relacin a la poblacin masculina.
Tabla I.
Poblacin total por Municipio
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, INE 2015.
Para el 2015, la poblacin de Guanagazapa represente el 2.44% del total de la

poblacin del Departamento de Escuintla, aunque el porcentaje sea bajo, como ya se
indic es uno de los municipios con el menor ndice de Desarrollo Humano, lo que
significa que es necesario visualizar todos los problemas que tiene la poblacin,
mismos que son econmicos, sociales, educativos, culturales y sociales.
1.2.
CARACTERIZACIN DE LA POBLACIN ELEGIBLE
1.2.1.
Proyeccin 2015: Guanagazapa, Escuintla
Para el ao 2015, la poblacin mostr dos caractersticas principales reflejadas en

la pirmide poblacional, la primera fue la distribucin equitativa entre hombres y
mujeres; la segunda fue la forma triangular con base ancha, tpica de los lugares en
desarrollo.
En
ella
podemos
observar
que
Guanagazapa
es
un
municipio
predominantemente joven (54% son menores de 20 aos), lo que define una sociedad
cuya proporcin de poblacin dependiente (menores 15 aos) es mayor que la
poblacin en edad productiva. Esta condicin tambin evidencia el reto de satisfacer la

demanda de necesidades bsicas, en cuestin de infraestructura (escuelas, servicios
de salud, vivienda, etc.) y recursos (alimentacin, agua, energa elctrica, etc.) y
empleo.
De los 33 lugares poblados que tienen COCODE en el municipio, 5 comunidades

son de poblacin inmigrante retornada (San Vicente, San Rafael, San Antonio Buena
Vista, El Pino y Venecia) y 8 comunidades son de desmovilizados (Nuevo Todos
Santos, Nueva Bendicin, Victoria por la Paz, Apantillos, El Tarral, San Ildelfonso, El
Brasil y Nuevo Tulate), que han sido ubicados en fincas adquiridas por el Estado y
otras por la Fundacin del Centavo, tierras vendidas o donadas. Dichas comunidades
an aparecen reportadas por el Instituto Nacional de Estadstica (INE) como fincas, y
no como caseros, afectando el reporte de lugares poblados y por ende, la adjudicacin
del aporte del situado constitucional que recibe la Municipalidad, ya que estas
comunidades requieren de todos los servicios bsicos de la Municipalidad, que sufre
aprietos para obtener una justa ampliacin al presupuesto para invertirlo en satisfacer
las necesidades bsicas de stas comunidades.
El municipio presenta procesos migratorios temporales relacionados con la poca

de zafra durante los meses de noviembre y febrero; as mismo, emigracin relacionada
con la poca de corte de caf en fincas ubicadas en los municipios de Paln, San
Vicente Pacaya y otros del departamento de Santa Rosa, entre marzo y octubre.
Algunas familias de comunidades de retornados y desplazados por el conflicto armado
en nuestro pas, tambin emigran hacia el lado sur de Mxico en poca del corte de
caa de azcar. Otros migran hacia la cabecera departamental de Escuintla
(actividades comerciales) y otras a la ciudad de Guatemala (empresas y/o fbricas).
Tabla II.
Poblacin ambos sexos por municipios de Escuintla
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, INE 2015.
El cuadro que anteceda, hace referencia a informacin a junio de 2015. muestra

que entre las edades de 15 a 54 aos, Guanagazapa tiene una poblacin de 10,123, lo
que significa que un 54.5%, es una poblacin en condiciones de trabajo, sin embargo
uno de los problemas que afronta es la falta de empleo.
1.2.2.
INMIGRACIN
Se estableci que el 24% de la poblacin se traslad al Municipio, en su mayora

del departamento de Huehuetenango. En la parte sur se encuentra concentradas las
fincas de produccin de caa por lo que se da inmigracin temporal de jornaleros
durante los meses de noviembre a febrero.
1.2.3.
VIVIENDA
Para efecto de estudio en la muestra, por cuestiones probabilsticas nicamente

se determin los porcentajes de rancho que tuvo un aumento del 10.74% y casas
improvisadas existe una disminucin del 11.80%. Los locales de habitaciones con
caractersticas de ranchos o casas improvisadas, las utilizan para albergar la
produccin pecuaria o almacenar granos bsicos u otros usos.
La Cabecera Municipal no cuenta con diseos de construccin debido a la baja

infraestructura que posee. El municipio de Guanagazapa tiene un estimado de 3,284
viviendas, 86% ubicadas en zona rural y 14% en zona urbana. De ellas, el 73% de las
ubicadas en zona rural tienen agua intra-domiciliar y 94% de las ubicadas en zona
urbana cuentan con el servicio, para un total de 90% de viviendas en el municipio.
Adems, el Distrito de Salud reporta que el resto de viviendas tiene acceso a agua por
sistema de llena cntaros, lo que dara una cobertura casi total del servicio, aunque
debe considerarse que en este reporte estadstico, an no aparecen las comunidades
de reciente instalacin (El Brasil y Nuevo Tulate), quienes carecen de todo tipo de
servicio bsico.
De los 17 acueductos existentes, 7 estn ubicados en el rea urbana
(nicamente 3 de ellos con sistema de cloracin funcionando) y 10 acueductos en zona
rural (nicamente 5 de ellos con sistema de cloracin funcionando), las viviendas
urbanas cuentan con servicios de agua entubada, energa elctrica, servicio sanitario
lavable y letrinas. En el rea rural la mayora de viviendas disponen de dos
habitaciones, las cuales se utilizan para dormitorio, cocina y una galera. Las divisiones
principales son construidas de block y adobe, la mayora es de piso de tierra. Algunas
comunidades cuentan con agua entubada de nacimientos.
1.2.4.
OCUPACIN Y SALARIOS
En el rea urbana las familias se dedican a la agricultura, comercio y servicios, el

ingreso de las personas ocupadas es menor a Q.1,800.00 que est abajo del salario
mnimo (Q.2,644.40 Agrcola) en funcin del tiempo que se emplean, para el caso de
los que prestan servicios. Tanto los habitantes urbanos, como los rurales, se ven
forzados a ofrecer mano de obra no calificada, especialmente como jornaleros en
fincas privadas, en las cuales no se respeta el pago del salario mnimo. En una jornada
diaria el pago oscila entre los Q15.00 y Q20.0033.
Los niveles de ingresos estn en funcin a las actividades que realice la

poblacin. La encuesta 2012 indica que solamente un 13.01% obtiene ingresos iguales
o mayores al salario mnimo con la posibilidad de cubrir necesidades bsicas y otras
prioritarias. El 72.95% de la poblacin ubicada en el rea rural obtiene ingresos bajos
de subsistencia y como consecuencia un estancamiento en el desarrollo del Municipio,
al no tener capacidad econmica de poder adquisitivo. La mayora de hogares report
ingresos bajos a Q.1, 350.00 mensuales lo que equivale a Q.16, 200.00 anuales y
corresponde a cada miembro de familia Q.270.00 de cinco integrantes promedio.
1.2.5.
EMPLEO, SUBEMPLEO Y DESEMPLEO
Constituye la utilizacin activa de las capacidades humanas en el desempeo del

trabajo tcnico o intelectual, en forma remunerada o no, clasificndose en formal e
informal. Segn la encuesta el 32% de la poblacin trabaja en un empleo remunerado
ya sea este permanente o temporal, el 41% est integrado por nios, amas de casa y
ancianos que no buscan y no trabajan y el 27% se encuentra desempleada en espera
de oportunidades de trabajo.
El impacto del subempleo es mucho ms significativo que el del desempleo. Dos

segmentos destacan: subsistencia agrcola, que es el ms representativo en cuanto a
generacin del ingreso familiar, cuya cosecha se destina al autoconsumo y en mnima
parte a la venta; y el informal donde se estima que un 62% de la PEA del Municipio
participa a travs de negocios o actividades que no aportan ningn tipo de impuesto o
arbitrio municipal, que opera sin autorizacin ni licencia. El 38% es absorbido por el
sector formal distribuido en una serie de negocios con una estructura establecida,
segn datos proporcionados por la Municipalidad.
Para el municipio de Guanagazapa, segn la encuesta realizada la poblacin

desempleada representa un 26% del total de la muestra, en el Municipio el desempleo
se asocia a la carencia de tierra cultivable en el rea rural; en la zona urbana existe
recurso humano con alguna calificacin que no encuentra espacio para desempear
las labores.
1.2.6.
POBREZA
Esto implica un ingreso insuficiente y bajo a Q.1, 350.00 mensuales lo que

equivale a Q.16, 200.00 anuales y corresponde a cada miembro de familia Q.270.00 de
cinco integrantes promedio
que cubre las necesidades bsicas y la limitacin para
ejercer los derechos culturales, sociales y polticos vigentes en la Constitucin Poltica

de la Repblica de Guatemala.
Guanagazapa es el municipio del departamento de Escuintla con mayores

porcentajes de pobreza, ms de la mitad de la poblacin es pobre, 70.11 % segn el
Mapa de Pobreza en Guatemala 2002 y cerca del 16.12% se sita por debajo de la
lnea de pobreza extrema. Segn la encuesta 2012, al comparar los niveles de pobreza
con el censo del 2002, se determin que la pobreza extrema ha disminuido en un
5.85%, esto debido al otorgamiento de tierras a las comunidades de repatriados, que
permiti que tuvieran los medios de produccin para subsistir.
La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) se estima en 3,264 hab32. La base

econmica de Guanagazapa se sustenta bsicamente en actividades agrcolas y
ganaderas (85%), manufactura (5%), construccin (4%), comercio (4%) y otros
servicios (2%). La oferta de trabajo es limitada, la demanda de trabajo es mayor a la
oferta, por lo mismo es que las personas tienen que migrar hacia otros lugares a buscar
empleo para sostener a su familia. En el casco urbano se carece de fuentes de trabajo,
por lo que una elevada proporcin de la poblacin est desempleada.
1.2.7.
SERVICIOS BSICOS Y SU INFRAESTRUCTURA
Los servicios bsicos constituyen uno de los elementos primordiales para el

desarrollo integral de la poblacin.
10
1.2.7.1.
EDUCACIN
En el Municipio existe atencin educativa para los niveles pre-primaria, primaria,

nivel bsico y diversificado. Esta atencin en su mayor parte la brinda el Ministerio de
Educacin -MINEDUC-, tambin instituciones educativas privadas e instituciones
educativas por cooperativa. Los estudiantes inscritos para el ao 2012, el cual
ascenda a 4,725 alumnos en los diferentes niveles escolares y sectores.
El nivel primario representa el 65% debido al crecimiento poblacional lo que

demanda y da origen a la extensin de los centros educativos. De acuerdo a la
informacin anterior existe poblacin escolar inscrita numerosa en el rea rural por
ocupar est la mayor extensin territorial.
El anlisis comparativo entre el ao 2002 con respecto al censo 2012 demuestra

un incremento del 9% en el nivel pre-primario, un decremento del nivel primario y un
aumento en el nivel bsico de 24% y 13% respectivamente este ltimo dato debido a la
falta de cobertura en este nivel educativo en aos anteriores. El nivel diversificado con
el 3% es el ms bajo lo que provoca un bajo nivel de desarrollo econmico y social del
Municipio.
1.2.7.2.
SALUD
En el Municipio existe un Centro de Atencin Mdica Permanente -CAP- ubicado

en el Casco Urbano, brinda atencin medica las 24 horas, cubre partos no
complicados, estabilizacin y referencias de urgencias, se tiene habilitada una
ambulancia para el transporte de pacientes que ameriten traslado al Hospital Nacional
de Escuintla. Tambin se cuenta con el puesto de salud en la aldea la Unin y centros
de convergencia ubicados estratgicamente dentro del territorio del Municipio, como
casas o locales de la comunidad y son atendidos por personal de salud que visitan
mensualmente las comunidades. De acuerdo a la investigacin de campo, la poblacin
asiste a las diferentes instituciones de salud del Municipio y Cabecera Departamental;
11
el 63% asiste al puesto y centro de salud, 17% al hospital, 9% a mdicos particulares,

6% se auto mdica y el restante 5% acude al Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social -IGSS-, comadronas de la comunidad y mdicos naturistas.
1.2.7.3.
MORBILIDAD
Se refiere a las enfermedades que la poblacin del Municipio padece

frecuentemente. Se determin segn memoria de labores del centro de salud del
municipio de Guanagazapa que la tasa de morbilidad general es de 35 casos por cada
1,000 habitantes en relacin a la poblacin total para el 2011 que asciende a 16,991,
del cual 27 corresponde a mujeres y 8 a hombres.
1.2.7.4.
MORTALIDAD
Segn memoria de labores del ao 2011 dentro de las principales causas a nivel
general se encuentran: la neumona y bronconeumona que representan un 20%,
seguido de paro cardiaco con el 17% y la cirrosis heptica alcohlica 13%. Las
principales causas de mortalidad en menores de 1 ao se encuentran, la desnutricin
proteicocalrica severa, neumona y bronconeumona y edema pulmonar, segn
Memoria de Labores del Centro de Salud 2011. En el departamento de Escuintla se
han clasificado 234 lugares poblados de los cuales, 106 comunidades de 7 municipios
especficamente Nueva Concepcin, Paln y Guanagazapa, son clasificados con alto
riesgo de inseguridad alimentaria y nutricional.
1.2.7.5.
AGUA
Se muestra la cobertura de acceso al agua potable y entubada al que tienen

acceso los hogares. La tendencia de cobertura del servicio de agua al ao 2012
aument el 33%, comparado con datos del ao 2002 que reflejaba el 52%.
12
Por aparte, para el caso de viviendas que tienen letrinas y/o inodoros, en el rea
urbana son el 89% y en el rea rural son el 91%, que en conjunto refleja el 91% de las
viviendas que tienen este servicio.
El 89% de las viviendas urbanas cuentan con servicio de alcantarillado o
drenajes. De acuerdo a la Memoria de Labores 2009 del Distrito de Salud, a nivel rural,
ninguna comunidad cuenta con servicio de alcantarillado, lo que indicara un dficit del
82%; sin embargo la Oficina Municipal de Planificacin reporta que ya se cuenta con
servicio de alcantarillado en las comunidades Cantn Miramar, Aldea .La Unin,
Casero Las Flores, Casero Las Brisas, Comunidad Venecia, Casero San Antonio
Buena Vista y Casero Michatoya, lo cual reducira la proporcin de viviendas sin este
servicio que reporta el MSPAS.
1.2.7.6.
ENERGA ELCTRICA
El servicio de distribucin de energa elctrica es proporcionado por dos

instituciones; Empresa Elctrica de Guatemala, S.A. EEGSA que cubre la mayora
del territorio del Municipio y en menor medida Energuate (Distribuidora de Electricidad
de Occidente, S.A. y Distribuidora de Electricidad de Oriente, S.A.) que cubre las
aldeas el Brito y La Unin y el casero Paraje Galn.
1.2.7.7.
DRENAJES
Actualmente en el Municipio existe una red de drenajes a nivel urbano y rural, no

as alcantarillado para las aguas pluviales las que desembocan en los ros cercanos ,
la falta de manejo de desechos slidos, criterio que est relacionado con el indicador
funcional. Las aguas grises recolectadas en los pocos drenajes que funcionan en el
municipio son evacuadas a los ros y canales sin ningn tipo de tratamiento, adems el
80% de las viviendas derraman este tipo de agua a las calles o callejones de sus
comunidades por la falta de sistemas de drenaje. La cobertura actual de drenajes es
13
del 45% respecto al total de hogares. A pesar que la cobertura del servicio ha
incrementado en un 34%, para el ao 2012 comparado con el 2002, el 55% de los
hogares contina sin tener este servicio.
1.2.7.8.
SISTEMA RECOLECCIN DE BASURA
No existe un servicio adecuado para la recoleccin de basura, se cuenta con un

carro recolector, sin embargo en la mayora de comunidades los pobladores queman o
tiran la basura a los barrancos y ros, lo que ocasiona contaminacin al medio
ambiente. De acuerdo a la investigacin realizada se determin que en el Casco
Urbano existe un basurero clandestino y el 85% de los hogares encuestados no cuenta
con el servicio de extraccin de basura.
1.2.7.9.
TRATAMIENTOS DE DESECHOS SLIDOS
El Municipio no tiene sistema de tratamiento de desechos slidos, por lo que son

depositados en el botadero municipal de Guanagazapa y en clandestinos. La falta de
este servicio provoca la que la poblacin est expuesta a brotes de enfermedades, as
como la contaminacin del medio ambiente.
1.2.7.10.
LETRINIZACIN
Segn el censo de 1994 la cobertura en el Municipio representaba el 80% del total

de los hogares, para el ao 2002 sta disminuyo en 6%. Segn la encuesta se
determin que los hogares que cuentan con el servicio representan 90%, lo que indica
un aument en 17%. Segn la investigacin de campo la letrinizacin en los hogares
del Municipio ha descendido en 8% comparado con el ao 1994 esto debido al
aumento en la utilizacin de sanitarios por parte de la poblacin.
14
2.
IDENTIFICACIN DE NECESIDADES DE LA POBLACIN
Para identificar las necesidades principales del municipio de Guanagazapa, se

har referencia de cada uno de los problemas con enfoque a la pirmide de Abraham
Maslow, con el propsito de ver en qu nivel se encuentra la mayora de estas
necesidades; debido a esto se define la teora de Maslow de la siguiente manera:
2.1.
JERARQUA DE NECESIDADES DE MASLOW
Es una teora psicolgica propuesta por Abraham Maslow en su obra una teora
sobre la motivacin humana (en ingls, A Theory of Human Motivation) de 1943, que
posteriormente ampli. Obtuvo una importante notoriedad, no slo en el campo de la
psicologa sino en el mbito empresarial del marketing o la publicidad. Maslow formula
en su teora una jerarqua de necesidades humanas y defiende que conforme se
satisfacen las necesidades ms bsicas (parte inferior de la pirmide), los seres
humanos desarrollan necesidades y deseos ms elevados (parte superior de la
pirmide).
Figura 2.
Pirmide de Maslow
Fuente: Un mundo piramidal, recuperada de http://ceiformacion.blogspot.com/2015/03/ maslow-yformacion.html el 11 de septiembre de 2015.
15
2.2.
REQUERIMIENTOS DE INVERSIN SOCIAL Y PRODUCTIVA
Representa la necesidad de inversin social y productiva propia de cada una de

las comunidades del Municipio, tema de inters para las autoridades locales con el fin
de establecer las opciones de desarrollo.
2.2.1.
Necesidades Bsicas y Fisiolgicas
En la Cabecera Municipal, existe el CAP que atiende en medida de lo posible las

necesidades de la comunidad, en los centros poblados se llevan a cabo jornadas
de salud o centros de convergencia. Por lo cual es necesaria la construccin de
puestos de salud en el rea rural, para que la poblacin no quede marginada de
este servicio por la distancia que deben recorrer para recibir atencin; as
tambin se observara un descenso en los ndices de morbilidad y mortalidad.
(Ampliacin)
El agua es vital para la subsistencia del ser humano, el 65% de la poblacin

carece de este servicio. Es importante mencionar que en las viviendas del casco
urbano solo tienen acceso al servicio de agua tres horas al da. Por esto se
propone solicitar a la municipalidad un proyecto en donde pueda llegar agua a
lugares donde este problema se d con una mayor magnitud. (Ampliacin)
Es necesario un Rastro, porque esta actividad es realizada en los hogares por

carecer de infraestructura para el efecto, lo cual dificulta tener un adecuado
control sanitario para el destace de ganado y otras especies. (Internalizacin)
2.2.2.
Necesidades de Seguridad
Uno de los principales problemas es la pobreza, de la mano de ello es porque la

mayora de personas no tienen un empleo formal, por esto se propone realizar
un proyecto de agricultura en donde se vea beneficiada la comunidad y que a
16
travs de ello se puedan generar empleos fijos con por lo menos el sueldo
mnimo establecido por el Ministerio de Trabajo. (Outsourcing)
Una de las necesidades que aqueja el Municipio es la construccin de un

mercado, que disponga de infraestructura adecuada y permita a los
comerciantes ofrecer sus productos, para evitar el traslado a otros municipios.
(Internalizacin)
El 87% de las vas de comunicacin son de difcil acceso, en su mayora son

calles de terracera, ingresando nicamente en vehculos de doble traccin por
lo cual es necesario se realice mejoramiento en las vas de acceso y
construccin de puentes esto favorece al desarrollo y crecimiento econmico.
(Reemplazo)
2.2.3.
Necesidad de Pertenencia
Debido a que Guanagazapa es uno de los municipios ms pobres de Escuintla,

es importante el fortalecimiento de las organizaciones ya existentes dentro del
municipio, con el apoyo de entidades del gobierno o grupos que se dediquen a
velar por el desarrollo de las comunidades del pas; con el propsito de que
obtengan resultados positivos en gestionar en conjunto con los comits
existentes
proyectos
de
desarrollo
social
ante
el
Consejo
Municipal.
(Internalizacin)
El desempleo se asocia a la carencia de tierra cultivable es elemental buscar

ayuda del Consejo Municipal generar negocios con las empresas privadas para
que se logre exportar el producto que se da dentro de Guanagazapa de esta
manera se lograra una relacin ganar ganar; Se mejorara la infraestructura y
la economa podra tener un crecimiento positivo. (Outsourcing)
17
2.2.4.
Necesidad de Reconocimiento
Debido a la falta de cobertura en los niveles educativos, podra ser positivo

solicitar a la Municipalidad y al Ministerio de Educacin mejoras en la
infraestructura de los centros educativos, que se puedan dar estudios completos
hasta el nivel de diversificado, para evitar que los jvenes se vean obligados a
salir a estudiar a otros lugares. De ser posible hacer un convenio con INTECAP
para que se puedan impartir carreras tcnicas con enfoque a los principales
recursos que se poseen dentro de Guanagazapa; con el propsito de potenciar
el talento humano y con esto generar mejores oportunidades no solamente en el
rea agrcola. (Ampliacin).
2.2.5.
Autorealizacin
Con el logro de los proyectos anteriormente desarrollados se podr obtener la

autorealizacin de las personas que viven dentro de Guanagazapa, claro est
que esto no se dar de manera general, sin embargo las personas que estn
dispuestas a trabajar en beneficio al desarrollo del Municipio sin duda alguna
obtendrn
satisfaccin
debido
18
los
resultados.
Figura 3.
Posibles Proyectos A Realizar
Construccin de
puestos de salud
en el rea rural
Autorealizacin
Avance en el
desarrollo del
municipio
Proyecto de agua
potable en el
municipio
Necesidades
Mejoras en
infraestructura de
Centros Educativos
Construccin de
rastro para control
sanitario adecuado
Bsicas
Requerimientos de
inversin social en
Guanagazapa
Necesidad de
Reconocimiento
Construccin de
viviendas
adecuadas y dignas
Fortalecimiento le
las organizaciones
del municipio
Mejoramiento en
las vas de acceso
para favorecer al
desarrollo
Proyecto de
agricultura para
beneficio a la
comunidad
Construccin de un
mercado para
mejorar el ingreso
econmico
Necesidades
de Seguridad
19
2.3.
IDENTIFICACIN DE RECURSOS DISPONIBLES

Segn informacin obtenida de la Direccin Municipal de Planificacin DMP- del
municipio de Guanagazapa, en los antecedentes de planificacin, refleja principalmente

que para atender de manera frontal los problemas sociales, culturales, econmicos y
ambientales de los municipios de la costa sur de Guatemala, se requiere de un
compromiso entre el gobierno municipal, el gobierno central y los actores sociales. Para
que ste se materialice, es necesario disponer de una herramienta de desarrollo que
deber ser estructurada con la participacin voluntaria, consensuada, y democrtica
de los distintos agentes del municipio. Todas las acciones que se desprendan del
consenso y acuerdos establecidos en el proceso de la planificacin participativa deben
orientarse al mejoramiento de las condiciones de vida de las personas y sus
comunidades, para enfrentar los retos a futuro que deben afrontar las poblaciones ms
vulnerables, debido a las condiciones de pobreza en que viven las poblaciones del sur
del pas.
2.3.1.
Recursos naturales
Son todos aquellos bienes que brinda la naturaleza para ser aprovechados y
explotados por el ser humano para poder satisfacer ciertas necesidades. Estos
recursos pueden ser: flora, fauna, ros, lagos y suelos.
2.3.1.1.
Agua
Los ros son la principal fuente de agua dentro del Municipio, los cuales
pertenecen a la cuenca Mara Linda., entre ellos se mencionan los ms importantes:
Asuchillo, Michayota Mara Linda, Chapetn, San Rafael Cacahuete, Sinacapa,
Grande, Silencio entre otros.
20
2.3.1.2.
Bosques
Para el ao 2003, segn el Censo Agropecuario se contaba con 2,684.48

manzanas de bosques. El municipio de Guanagazapa es considerado uno de los
menos clidos del departamento de Escuintla, debido a la extensin de bosques.
Segn el Instituto Nacional de Bosque INAB, en el ao 2010 contempl 2,741.22
hectreas de bosques correspondiente a 27.41 kilmetros cuadrados, lo que
representa el 12% del territorio del Municipio, la cantidad de suelo restante corresponde
a viviendas, actividades agrcolas y pecuarias. Existen reas protegidas en distintas
fincas o sitios, tales como: Nuevo Todo Santos, Nueva Bendicin, El Triunfo, Arabia,
Buena Vista, San Juan Sinacapa y El Tarral.
2.3.1.3.
Suelos
Es un recurso importante para la humanidad desde el punto de vista agrcola,

agropecuario, forestal y de habitacin. El uso adecuado reduce la degradacin,
preferentemente en los suelos agrcolas y agropecuarios. Se clasifican en agrolgicos
los que poseen cualidades para sostener la vida y su capacidad productiva, las clases
agrolgicas reconocidas en el Municipio son las siguientes:
CLASE II: Adecuada para el uso agrcola, forestal o pastos. Sin embargo, debe
ser utilizado en forma adecuada para preservar el estado. Representa el 22% de
extensin de tierra del Municipio, corresponde a 49.51 kilmetros cuadrados.
CLASE III: Permite el uso agrcola moderado, al aplicrsele la rotacin de
cultivos y tratamiento permanente. Por ubicarse sobre pendientes, el riego de
erosin es ms severo. Representa el 43% del territorio, 95.8 km.
21
CLASE VI: Inadecuados para cultivos, pueden utilizarse para pastoreo o

silvicultura. Equivalente al 21% del suelo de la regin, lo que representa 44.64
km.
CLASE VII: Se encuentran sobre pendientes, son ridos y tienden a inundarse,
no recomendables para la agricultura, pastos o silvicultura. Representa el 14%
del territorio, 30.05 km.
2.3.1.4.
Flora
Dentro del Municipio existe diversidad de rboles frutales, segn informacin de

Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia SEGEPLAN-, como
mango, limn, naranja, nance, coco entre otros y plantas de cultivo como maz, caa de
azcar, frijol, caf y legumbres. Se encuentran en la regin: maderas como caoba,
cedro, palo blanco conacaste, hormigo, guachipiln, naranjillo, albaricoque, ceiba, y
teca; y rboles frutales como aguacate, mango, naranja, tamarindo, mandarina,
manzana rosa, caf, nance, jocote, maran y caimito.
2.3.2.
Recursos materiales
Est determinada por los niveles de desarrollo de las instalaciones fsicas con los que
cuenta la actividad productiva del Municipio y el proceso que ha tenido para su
instalacin.
2.3.2.1.
Unidades de mini-riegos
Segn la encuesta realizada, se estableci que la mayor parte de productores

utiliza para los cultivos el tipo de riego natural, esperan la poca de lluvia para que
sean irrigados, esto obedece a la escasa capacidad econmica. En verano el 25%
fincas utilizan el riego por aspersin y aprovechan recursos como ros, pozos y
nacimientos para proveer de agua los cultivos.
22
2.3.2.2.
Vas de accesos
En el entronque con la ruta nacional 14 en el kilmetro 72.5, en direccin noreste,

se localiza la principal va de acceso con un recorrido de 9.5 kilmetros de carretera
asfaltada en malas condiciones hasta llegar al Casco Urbano. La otra va de acceso al
Municipio es la ruta nacional 14 que comunica con el municipio de Villa Canales, donde
se ubican las comunidades de la regin Norte; ruta de terracera que se encuentra en
mal estado y difcil de transitar en tiempo de lluvia. Las carreteras y las calles del rea
urbana son pavimentadas, adoquinadas y algunas de terracera. En el rea rural ms
del 50% de las vas de acceso son de terraceras transitables.
2.3.2.3.
Puentes
Forman parte de la infraestructura necesaria para facilitar las diferentes

actividades de la poblacin. En el ingreso al Municipio por la carretera interamericana
CA-2, se localiza el puente Metapa y Los Tubones que se encuentran en condiciones
aceptables, siguiendo la misma ruta en la entrada a la comunidad San Antonio Buena
Vista est el puente con el mismo nombre el cual est daado, utilizndose un puente
Bailey, el Michatoya, Las Iguanas, Asuchio, las Maras y Mara Linda, estos son
transitables en todo tiempo.
2.3.2.4.
Transporte
La poblacin cuenta con servicio extraurbano de buses de la empresa La Chata

Preferida, cubre la ruta desde el Municipio a la Cabecera Departamental y viceversa,
en horarios de 04:00 AM a 7:00 PM, con salidas y entradas cada hora, el costo es de
Q.5.00. En el Casco Urbano funciona un moto taxi (tuc-tuc), en el rea urbana y rural
se utilizan diferentes medios de transporte, como pick-ups, camiones, animales de
carga y motocicletas.
23
2.3.3.
Recursos humanos
Se describe cmo est conformada la organizacin social y productiva de la

poblacin, que en conjunto contribuyen al desarrollo y mejoramiento de las
comunidades.
2.3.3.1.
Organizaciones sociales
Estas organizaciones con enfoque social pueden orientar los recursos en pro de
mejoras a infraestructura deportiva, religiosa, poltica y otros aspectos sociales.
2.3.3.2.
Consejo Municipal de Desarrollo
Se estable que en el ao 2012 se encontraron constituidos 35 COCODE, su

funcin radica en gestionar en conjunto con los comits existentes proyectos de
desarrollo social ante el Consejo Municipal. La poblacin de los distintos centros
poblados se encuentra organizada en comits.
Se cuenta con comits de agua por comunidad, quienes velan porque el servicio
de agua no sea interrumpido y cumpla con las necesidades de la poblacin, algunos
centros poblados se solicit no se clorar el agua debido a que tambin es utilizada para
riego de cultivos. En las comunidades San Rafael Cacahuatal, El Tarral y San Vicente
existen comits de bienes para regularizar los ttulos de terrenos los cuales tiene como
finalidad coordinar el pago pendiente de las tierras. La finca San Ramn paso a ser
casero en 2011 por lo cual existe un comit encargado sobre el proceso de
legalizacin de tierras.
2.3.3.3.
Entidades de apoyo
Son organizaciones creadas para ayudar y asesorar a las comunidades. Existen

varias instituciones gubernamentales, no gubernamentales, municipales y privadas,
24
que proporcionan ayuda financiera, asistencia tcnica y capacitacin a todas las

personas de la regin, con el fin de lograr un mejor desarrollo y bienestar para
poblacin.
2.3.3.3.1.
Instituciones estatales
Son instituciones creadas por el estado de Guatemala, con el fin de prestar

servicios que beneficien a la poblacin entre ellas estn; Centro de Atencin
Permanente -CAP-, Puesto de salud, Juzgado de paz, Polica Nacional Civil -PNC-,
Supervisin educativa, Registro Nacional de Personas -RENAP-,Fondo Guatemalteco
para la Vivienda -FOGUAVI-.
2.3.3.3.2.
Instituciones municipales
Se encargan de la administracin y autoridad municipal, coordinan la ejecucin de

proyectos de beneficio y desarrollo para las comunidades de las cuales se mencionan;
Direccin Municipal de Planificacin -DMP-, Secretaria de Obras Sociales de la Esposa
del Alcalde.
2.3.4.
Recursos financieros
Se refiere a la forma en que se llevan a cabo las actividades econmicas del

Municipio, en relacin a la compra de insumos, materias primas y todos aquellos
productos que sean importados y exportados, a la vez el movimiento econmico y
financiero.
2.3.4.1.
Flujo comercial
El movimiento comercial que se lleva a cabo en el Municipio es mnimo, a pesar

de que la base econmica se sustenta en la produccin pecuaria, representa el 50.13%
seguidamente de la agrcola con un 45.86%; estos no son comercializados dentro del
mismo, son exportados a la Cabecera Departamental y otros municipios cercanos, lo
25
que conlleva a no ser suficiente para el consumo total de los pobladores y se tengan
que abastecer de los productos importados de los municipios aledaos.
2.3.4.2.
Importaciones
De acuerdo a la investigacin de campo realizada, se estableci que los

habitantes importan los siguientes productos
Figura 4.
Flujo comercial de importaciones, ao 2012.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, Guanagazapa, Escuintla 2011- 2025, SEGEPLAN.
2.3.4.3.
Exportaciones
El Municipio se caracteriza por su produccin agrcola y pecuaria, sin excluir la

actividad artesanal que tiene una mnima participacin, generalmente estos productos
son exportados tanto a los municipios cercanos y tambin al extranjero en el caso de la
miel de abeja.
26
El movimiento del flujo de exportaciones se muestra en la figura siguiente.
Figura 5.
Flujo comercial de exportaciones, ao 2012.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, Guanagazapa, Escuintla 2011- 2025, SEGEPLAN.
3.
POLTICAS DE DESARROLLO
Para poder realizar el diagnstico del municipio de Guanagazapa, se debe de

incurrir en cinco ejes determinados por el Plan Nacional de Desarrollo Katun: nuestra
Guatemala 2032 obteniendo
resultados de generacin de condiciones y anlisis
territorial, que permita obtener una imagen que ubica, caracteriza, cuantifica, y cualifica
las dinmicas propias del territorio, analizando las relaciones intra e inter municipales.
El diagnostico se trabajara con una condicin de mediano plazo (2015- 2022) para
desarrollar estrategias con base a los problemas encontrados, indicadores, propuestas
de solucin y proyectos a desarrollar.
A continuacin se presentan la descripcin de los ejes segn Plan Nacional de

Desarrollo Katun: nuestra Guatemala 2032.
27
3.1.
Guatemala Urbana y rural
Lo urbano y lo rural son dimensiones de anlisis de una categora ms amplia: el

territorio. En esta lgica, la nocin de territorio alude a la presencia e identidad cultural
de conglomerados sociales especficos, a la interaccin de estos con el medio, a su
modificacin e intervencin en el espacio para la bsqueda del bienestar social, y a la
existencia de mecanismos y dinmicas de interaccin poltica.
Ambas dimensiones de anlisis se definen a partir de las personas que habitan

estos conglomerados; es decir, en los dos mbitos la determinante ms importante est
construida a partir de las relaciones e interaccin social en y de los territorios con su
entorno inmediato.
La dimensin rural aporta elementos positivos al desarrollo social en su conjunto.

Es el mbito de expresin de pautas culturales arraigadas y permanentes, dada la
existencia de lazos sociales y la relacin directa con el entorno natural, la riqueza
tnico-cultural de los pueblos que habitan ese espacio y la potencialidad productiva de
sus habitantes, fuente permanente de recursos naturales y abastecimiento de
alimentos.
3.2.
Bienestar para la Gente

El Plan Nacional de Desarrollo Katun: Nuestra Guatemala 2032se enfoca en la
creacin de bienestar para las personas. Dicho bienestar se lograr mediante la

construccin de medios de vida sostenibles, que provean a la poblacin condiciones,
habilidades y recursos para aprovechar las oportunidades de su contexto inmediato y
desarrollar y fortalecer el tejido social.
Es por ello que el ndice de Desarrollo Humano (IDH), es usado mundialmente

para clasificar a los pases de acuerdo con las condiciones de vida de sus ciudadanos,
permite explicar y comprender cmo una sociedad promueve el bienestar de sus
28
habitantes. En Guatemala, durante el perodo comprendido entre 1980 y 2012, el IDH

vari a razn de 0.005 puntos porcentuales anualmente, pasando de 0.432 a 0.581. En
2012, ello coloc al pas en la posicin 133 entre 187 pases.
El IDH est compuesto por varios indicadores: expectativa de vida al nacer,

principales aos de escolaridad y producto interno bruto (PIB) per cpita. La
expectativa de vida al nacer creci 14.1 aos, el promedio de aos de escolaridad
aument en 1.7 aos, mientras que el ingreso nacional bruto per cpita se increment
un 10%.
Las tres variables que constituyen el IDH son producto de una serie de
condiciones de vida tales como salud, nutricin,
acceso a servicios de agua y
saneamiento, acceso a educacin y condiciones de vivienda digna, entre otros. Todos

estos elementos constitutivos del bienestar deben ser garantizados por el Estado,
asegurando condiciones igualitarias para el desarrollo de capacidades de todas las
personas. La casi inamovilidad del ndice demuestra que Guatemala ha realizado
pocos esfuerzos para ampliar las oportunidades de desarrollo de sus ciudadanos y, con
ello, se mantienen las brechas de desigualdad.
3.3.
Riqueza para todos
Se entiende por desarrollo econmico la capacidad que pueden generar los

pases para crear mayor riqueza y enfocarla en promover el bienestar econmico y
social de sus habitantes.
Esta conceptualizacin engloba un conjunto de trasformaciones polticas,
econmicas y sociales resultado del crecimiento econmico; sin embargo, no siempre
este crecimiento se traduce en desarrollo. Por ello es necesario conjugarlo con una
poltica econmica activa en lo social.
Se entiende por desarrollo econmico la capacidad que pueden generar los

pases para crear mayor riqueza y enfocarla en promover el bienestar econmico y
29
social
de
sus
habitantes.
Esta
conceptualizacin
engloba
un
conjunto
de
trasformaciones polticas, econmicas y sociales resultado del crecimiento econmico;

sin embargo, no siempre este crecimiento se traduce en desarrollo. Por ello es
necesario conjugarlo con una poltica econmica activa en lo social que se incrementa
gradualmente desde un 2.5%, en 2000, hasta alcanzar la mejor tasa de crecimiento de
la dcada: 6.3%, en 2007. Ello fue inducido por un contexto internacional favorable y se
vio reflejado en prcticamente todas las variables macroeconmicas.
En 2008 inicio el segundo periodo, cuando la dinmica econmica internacional

sufri un sbito deterioro. La economa guatemalteca altamente vinculada con
importantes economas avanzadas sufri una severa desaceleracin, sensible durante
el ao 2009, cuando se observ una reduccin de 5.8 puntos porcentuales con
respecto a la cima alcanzada en 2007. Pese a ello, Guatemala fue uno de los pocos
pases de Latinoamrica que no entro en recesin. Sin embargo, importantes variables
macroeconmicas sucumbieron ante la desaceleracin econmica: los ingresos
tributarios, el comercio exterior y el crdito.
El tercer subperiodo dio inicio a partir del ao 2010. La recuperacin econmica

comenz a manifestarse impulsada por la moderada recuperacin de la demanda
internacional. Esto incidi en un aumento de las exportaciones, la inversin extranjera
directa (IED), las remesas y los ingresos por turismo; adems, se dio un mayor
dinamismo en la demanda interna. El crecimiento resulto positivo para todos los
sectores productivos.
Por el lado del gasto, conviene mencionar que el componente ms importante y

ms estable del PIB es el consumo, es decir, el gasto de los hogares y del Gobierno en
bienes y servicios. Durante el periodo 2001-2013 represento, en promedio, un 95.6%;
el lmite inferior se observ en el ao 2002, cuando llego al 92.9%, mientras el superior
se alcanz en 2008, cuando fue de 98.3%.Esta cifra es relativamente alta si se
compara con el dato correspondiente a Amrica Latina (78.5%) o con pases como
Bolivia, Costa Rica, Ecuador o Paraguay, donde el consumo representa el 73.0%,
30
82.6%, 73.8% y 81.8% del PIB respectivamente. Es decir, estos altos niveles de
consumo son un factor negativo porque no permiten mejorar el ahorro y la inversin
social y eso, a la vez, reduce de manera significativa el potencial de crecimiento del
pas en el mediano y largo plazos.
La inversin extranjera directa constituye el vnculo ms fuerte que tiene el pas

con el sistema financiero internacional; le siguen los prstamos dirigidos al Gobierno y
a bancos del sistema, y los crditos comerciales. Guatemala se ha vuelto un destino
atractivo para la inversin en los ltimos anos, aunque parti de un nivel bajo. La
atraccin de inversin se ha realizado en el marco del programa de privatizacin de
empresas pblicas, el otorgamiento de incentivos fiscales y, ms recientemente, en
torno a la explotacin de recursos naturales.
Las remesas familiares representan un flujo importante de recursos para el pas;

de hecho, en la actualidad representan
ms del 10% del PIB, lo cual supera en
importancia a la IED e, incluso, a los recursos provenientes de los principales productos

de exportacin. Dicho comportamiento ha estado condicionado por el mayor flujo de
guatemaltecos que emigran primordialmente hacia los EE. UU. De acuerdo con el
censo realizado por este pas, la cantidad de guatemaltecos habra crecido de 372,000
a ms de un milln entre los aos 2000 y 2010, pese a polticas migratorias ms
severas por parte del pas receptor.
3.4.
Recursos Naturales Hoy y para Siempre
El desarrollo sostenible no puede concebirse sin una adecuada gestin del

ambiente y los recursos naturales. De hecho, se ha alcanzado un amplio consenso
sobre las consecuencias que los daos ambientales pueden ocasionar en los medios
de vida de las poblaciones y sobre los sectores econmicos clave.
Por lo tanto, no se consiguen economas slidas, sociedades sostenibles y

habitantes saludables en un pas en el que no se respete y proteja el ambiente y los
31
recursos naturales. En la medida en que se contine con la degradacin de los

recursos naturales se seguir impidiendo que los avances en la reduccin de la
pobreza y la seguridad alimentaria se sostengan en el largo plazo.
El desarrollo sostenible no puede concebirse sin una adecuada gestin del

ambiente y los recursos naturales. De hecho, se ha alcanzado un amplio consenso
sobre las consecuencias que los daos ambientales pueden ocasionar en los medios
de vida de las poblaciones y sobre los sectores econmicos clave.
Por lo tanto, no se consiguen economas slidas, sociedades sostenibles y

habitantes saludables en un pas en el que no se respete y proteja el ambiente y los
recursos naturales. En la medida en que se contine con la degradacin de los
recursos naturales se seguir impidiendo que los avances en la reduccin de la
pobreza y la seguridad alimentaria se sostengan en el largo plazo.
Las discusiones actuales consideran la necesidad de respetar los lmites mximos

de aprovechamiento de los recursos naturales para asegurar su sostenibilidad en el
mediano y largo plazos. En ese sentido, la Comisin Brundtland, de la Organizacin de
las Naciones Unidas (ONU), plante en 1987 la construccin de un futuro ms
prspero, justo y seguro para la humanidad bajo el enfoque del desarrollo sostenible.
Dicha Comisin defini este concepto como aquel referido al desarrollo que satisface
las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones
futuras para atender sus propias necesidades (United Nations, 1987).
Desde el lanzamiento de este concepto han surgido mltiples propuestas para

hacerlo operativo. Una de las ms aceptadas es que el desarrollo sostenible se refiere
a un proceso de mejoramiento cuantitativo y cualitativo que puede sostenerse en el
tiempo, al menos para las dimensiones ambiental, econmica, social e institucional
(Iarna-URL, 2012).
32
De esa cuenta, la Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos de

la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) elabor un marco
integrador que destaca la relevancia de los subsistemas natural, social, econmico e
institucional y sus interacciones en la consecucin de propsitos de desarrollo
sostenible. Este marco se fundamenta en el sistema socio ecolgico (Iarna-UR, 2009).
Por ello, se requiere una institucionalidad estatal capaz de velar por la integralidad
de las polticas pblicas, evitando traslapes, llenando vacos y eliminando los incentivos
perversos que generan externalidades negativas hacia el ambiente y los recursos
naturales.
El cambio climtico es un cambio del clima derivado, directa o indirectamente, de

las actividades humanas que alteran la composicin global de la atmsfera y que se
suman a la observada variabilidad natural del clima durante lapsos comparables (IPCC,
2007).
El cambio climtico no se limita nicamente al aumento de la incidencia e

intensidad de los fenmenos hidrometeorolgicos; se refleja en el aumento de
enfermedades, la disminucin de la disponibilidad y calidad de los recursos hdricos, la
reduccin de la produccin de alimentos y su calidad, y efectos en la infraestructura
bsica y de servicios, ocasionando serios impactos econmicos y socio ambientales
(MARN, 2009a).
En la actualidad, el cambio climtico es uno de los grandes desafos que enfrenta

la humanidad. De acuerdo con la Poltica Nacional de Cambio Climtico, (MARN,
2009a) los impactos del cambio climtico en Guatemala ponen en peligro la vida, su
calidad y los medios que la sustentan. Por lo tanto, se debe plantear acciones de
adaptacin137 al cambio climtico, enfocadas principalmente en la disminucin de los
siguientes efectos (MARN, 2009a):
33
Reduccin de la disponibilidad, calidad y agotamiento de las fuentes de agua.
Incidencia y cambios en la distribucin geogrfica y temporal de plagas,

vectores, comensales, 138 depredadores y enfermedades.
Modificaciones espaciales en las zonas de vida y en las condiciones

climatolgicas normales.
Alteraciones y bloqueos en la cadena trfica de los sistemas
terrestres y
marino-costeros.
Aumento de incendios forestales debido a las sequas.
Destruccin de infraestructura debido a inundaciones y deslaves.
Prdida de cosechas y aumento de la inseguridad alimentaria.
Prdida de espacios naturales y hbitats.
Impactos socio ambientales y econmicos, principalmente en los sectores

agrcola, ganadero y pesquero, entre los ms importantes.
3.5.
El Estado como garante para los derechos humanos y conductores de

desarrollo
El Estado democrtico
de derecho debe responder a cuatro criterios
fundamentales: el imperio de la ley; el principio de legalidad de la administracin

pblica; la coordinacin, separacin y contrapeso de los poderes del Estado; y la
garanta y respeto a los derechos humanos.
Solo bajo estas premisas, que incluyan la visin subsidiaria del Estado en el que
este sea un ente complementario de los actores privados en el mercado, se podr
consolidar el esquema liberal social que exigen las actuales generaciones. Un equilibrio
entre Estado y mercado, entre autoridad y libertad.
El enfoque de derechos humanos debe ser el eje transversal de las polticas

pblicas para garantizar el goce de las libertades individuales, complementadas con los
derechos econmicos, sociales y culturales. Estos derechos deben ser garantizados
por parte del Estado de una manera integral. El ser humano libre que describen las
34
cartas fundamentales y los convenios internacionales no puede estar desprovisto de un

mnimo de garantas sociales que le permitan una calidad de vida que se traduzca en el
respeto a la dignidad de la persona.
Un gran reto para el Estado guatemalteco continan siendo las brechas y

asimetras econmicas, sociales y culturales que persisten en su poblacin. La garanta
de los derechos humanos implica el fortalecimiento de los espacios ciudadanos, la
garanta de la igualdad de gnero, el respeto por las diferencias, la erradicacin de la
exclusin, el racismo y discriminacin, y el fomento de una cultura de paz en armona
con la proteccin del ambiente y los recursos naturales.
El Estado para el desarrollo debe ser eficiente y eficaz, conformado por

funcionarios pblicos capaces y comprometidos con la tica y la integridad. Debe ser
un Estado democrtico, representativo, legtimo, que promueva la participacin
ciudadana y la descentralizacin del poder, y que sea, adems, garante del
cumplimiento de la ley.
Solo un Estado fortalecido institucionalmente, con incidencia estratgica y

subsidiaria en su rol econmico, articulador del desarrollo y la equidad, respetuoso de
los derechos fundamentales de las personas y partcipe de los enfoques regionales y
mundiales, podr tener una visin de largo plazo que permita la promocin del bien
comn entre la sociedad guatemalteca.
Conceptualmente, se entiende por gobernabilidad democrtica la capacidad de

una sociedad de definir y establecer polticas y resolver sus conflictos de manera
pacfica. La gobernabilidad se refiere al Estado de equilibrio entre las demandas de los
gobernados y la capacidad de respuesta de los gobernantes.
Para lograrla, se requiere instituciones basadas en los principios de equidad,
libertad, participacin en la toma de decisiones, rendicin de cuentas e inclusin de los
sectores ms vulnerables. Hay diferentes criterios para sustentar la gobernabilidad: la
legitimidad (en qu medida el ejercicio del poder es aceptado por los gobernados), la
35
eficacia (en qu medida y cmo da respuesta a estas demandas), y la estabilidad (en

qu medida el rgimen tiene capacidad de adaptacin y perduracin en el tiempo).
En Guatemala, el trnsito del siglo XX al siglo XXI debi haber significado, en el

plano poltico, el establecimiento de la democracia, tal como es concebida en la
tradicin liberal. Sin embargo, las condiciones econmicas y sociales, abundantes en
ejemplos de distorsiones y, peor an, de enormes brechas entre ricos y pobres,
condicionaron el desarrollo poltico, lo cual se ha manifestado en la existencia de una
democracia dbil, en la que perviven fenmenos propios del autoritarismo que
caracteriz a la mayor parte de regmenes de la regin en el siglo pasado (Molina, s.e).
En este sentido, Guatemala representa un ejemplo de los enormes esfuerzos que
restan por realizar para lograr la consolidacin del rgimen democrtico, en un contexto
que reclama prioritariamente transformaciones de ndole social y econmica.
3.6.
Marco lgico
Tomando en cuenta estos ejes se planifica a razn de la temtica, territorialidad,

temporalidad e institucionalidad.
En el departamento de Escuintla se ha realizado por iniciativa del Estado y

especficamente por la SEGEPLAN, procesos de planificacin como la Agenda para el
Desarrollo Departamental, Estrategia para la Reduccin de La Pobreza, Planificacin
Estratgica Territorial, dividiendo el departamento en cuatro territorios; Madre Vieja,
Azucarero, Litoral Pacfico y Pacaya, luego se inici la Planificacin de Desarrollo
Municipal, elaborando PDM en cada uno de los municipios y un Plan de Desarrollo
Departamental.
Por su parte el sector privado representado por FUNDAZUCAR, apoy desde el

ao 2002 la elaboracin de PDM en los municipios de Santa Luca Cotzumalguapa,
Tiquisate, Guanagazapa y San Jos (2005-20015).
36

compromiso entre el gobierno municipal, el gobierno central y los actores sociales.
Para que ste se materialice, es necesario disponer de una herramienta de

desarrollo que deber ser estructurada con la participacin voluntaria, consensuada, y
democrtica de los distintos agentes del municipio. Todas las acciones que se
desprendan del consenso y acuerdos establecidos en el proceso de la planificacin
participativa deben orientarse al mejoramiento de las condiciones de vida de las
personas y sus comunidades, para enfrentar los retos a futuro que deben afrontar las
poblaciones ms vulnerables, debido a las condiciones de pobreza en que viven las
poblaciones del sur del pas.
3.6.1.
Institucionalidad

compromiso entre el gobierno municipal, el gobierno central y los actores sociales. Para
que ste se materialice, es necesario disponer de una herramienta de desarrollo que
deber ser estructurada con la participacin voluntaria, consensuada, y democrtica de
los distintos agentes del municipio. Todas las acciones que se desprendan del
consenso y acuerdos establecidos en el proceso de la planificacin participativa deben
orientarse al mejoramiento de las condiciones de vida de las personas y sus
comunidades, para enfrentar los retos a futuro que deben afrontar las poblaciones ms
vulnerables, debido a las condiciones de pobreza en que viven las poblaciones del sur
del pas.
37
Orientar las prioridades de inversin pblica, privada y de cooperacin internacional

con
ideas
de
proyectos
que
respondan
las
necesidades
priorizadas
territorialmente de manera consensuada.
Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemtica territorializada y

de sus propuestas de solucin, as como establecer mecanismos mensurables y
participativos de monitoreo del cumplimiento del PDM.
El fenmeno inmigratorio al que ha estado expuesto el municipio, ha generado
variacin cultural, con mezcla de tradiciones de los lugareos y tradiciones de las

comunidades de retornados y desmovilizados, que predominantemente son de origen
maya, muestra de ello es el nombre dado a sus aldeas, referidos a sus lugares de
origen (Ejemplo.: Nuevo Todos Santos y San Ildefonso).
Con el objeto de resolver los problemas de educacin, salud, servicios bsicos de

vivienda, de transporte, seguridad ciudadana, agua potable, letrinizacin, morbilidad,
entre otros., se hace necesario y urgente una participacin interinstitucional con la
participacin del Gobierno Central, el comit de desarrollo departamental (CODEDE), el
comit de desarrollo municipal (COMUDE), el comit comunitario de desarrollo
(COCODE), as como las instituciones con representacin en el municipio,
Coordinacin Tcnica Educativa, Direccin del Distrito de Salud, Polica Nacional Civil,
MAGA, oficina Municipal de la Mujer, Oficina Municipal de Planificacin, Plan
Internacional, Fundazucar, estableciendo una agenda y se convoque cuando se
requiera discutir un problema especfico.
Los municipios de la costa sur, estn organizados a travs de la MANCOSUR

(Mancomunidad de Municipios de la Costa Sur), en donde un grupo de municipalidades
mancomunadas que gestionan y desarrollan proyectos en forma conjunta.
El Municipio de Guanagazapa carece de Ordenamiento Territorial, Recursos

Naturales, Desarrollo Econmico, as mismo de regulaciones relacionadas a Desarrollo
Urbano, Reglamentos de Construccin, Catastro, Gestin de Recursos Hdricos,
Gestin de Riesgos, entre otros.
Guanagazapa tiene una alta dependencia a las

38
transferencias gubernamentales y tiene por el momento pocas alternativas para la

generacin de recursos propios, esto es producto de la poca conciencia tributaria de la
poblacin y de lo baja proporcin tributaria que por ley le corresponde dar a la industria
azucarera que ocupa casi una cuarta parte del territorio.
Tambin existe en el municipio poca presencia institucional pblica de apoyo a la

produccin, la existente apoya los sectores educacin, salud, seguridad, justicia,
participacin poltica, entre otros. As mismo son pocos los fondos de cooperacin
internacional que apoyan al municipio.
Las organizaciones comunitarias tienen un
accionar limitado y la municipalidad remite buena parte de su labor a la prestacin de

servicios y no ven como importante la promocin de la participacin ciudadana.
3.6.2.
Visin de desarrollo
Para el 2022 ser un municipio democrtico que satisfaga plenamente las

necesidades bsicas de los vecinos, a travs de la diversificacin econmica y
productiva, fortalecimiento de la institucionalidad poltica y comunitaria, preservacin de
la cultura e inversin fsica para lograr un pleno desarrollo humano y social manifestado
en mejores oportunidades laborales, reduccin de la pobreza, cobertura educativa
universal y control de enfermedades, basados en un modelo de desarrollo territorial que
priorice la participacin ciudadana equitativo de hombres y mujeres en sintona con el
cuidado del medio ambiente y formas de seguridad preventiva.
3.6.3.
Modelo de desarrollo territorial futuro
Para el ao 2025 y luego de implementado el PDM, se visualiza al municipio de

Guanagazapa con un crecimiento poblacional estable, con equilibradas tasas de
fecundidad y un leve crecimiento vegetativo. Con respecto a los flujos migratorios intra
e intermunicipales, stos se dan principalmente debido al crecimiento de los motores
econmicos del territorio (comercio, agroindustria, transporte, agropecuario, ecoturismo
39
y servicios), los cuales correlativamente generan dinmicas de movilidad sociocultural,

transformando ciertos patrones en costumbres y tradiciones locales.
La totalidad de los hogares de las comunidades del rea rural y urbana cuentan
con eficientes servicios pblicos esenciales que se traducen en cobertura y calidad de
agua potable, energa elctrica, alcantarillado sanitario, letrinizacin y red de drenajes,
los cuales se eficientan a travs del incremento de la recaudacin fiscal municipal, la
fuerte inversin social del presupuesto municipal y la gestin de proyectos con fondos
provenientes del Gobierno Central y agencias de cooperacin internacional para el
desarrollo econmico-social.
En materia de salud, se incrementa la calidad de los servicios institucionales y de

extensin de cobertura a travs de la implementacin de la red de farmacias
comunitarias impulsadas por el Gobierno Local y las gestiones interinstitucionales
desarrolladas por las organizaciones comunitarias pertenecientes a las microrregiones
del municipio, contribuyendo a la reduccin de los indicadores drsticos en torno a la
desnutricin global infantil, morbilidad y mortalidad materna e infantil, tuberculosis,
malaria y VIH/SIDA. Los servicios de salud han elevado su categora institucional y
disponen de un eficaz equipamiento, capacitacin tcnica, presupuesto racional e
infraestructura fsica constituyndose en pilares del desarrollo social y humano de los
vecinos del municipio.
Con respecto al tema educativo, se ha logrado la enseanza primaria universal a

travs del fortalecimiento del sector magisterial con estrategias que incrementan la
cobertura, calidad y pertinencia educativa en sintona con los elementos socioculturales
propios del contexto municipal; las tasas de matriculacin de los ciclos bsicos y
diversificado han superado las expectativas planteadas, generando paulatinamente
procesos de calificacin de la fuerza.
40
3.6.4.
Recursos Naturales
Son todos aquellos bienes que brinda la naturaleza para ser aprovechados y
explotados por el ser humano para poder satisfacer ciertas necesidades. Estos
recursos pueden ser: flora, fauna, ros, lagos y suelos.
3.6.4.1.
Agua
Hidrografa En Guanagazapa, se cuenta con varios recursos hdricos, los cuales

tienen estimado un 13% del rea del municipio, los cuales se detallan a continuacin:
Ro Mara Linda, que corre de norte a sur Ro Michatoya, que corre de norte a sur Ro
Azuchillo, que nace en la Finca Arabia y tiene una distancia de 10 Km Ro Cacahuatal,
que nace en la Finca Santa Clara y este tiene una distancia de 12 Km. Ro Grande, que
nace en la Finca San Rafael Ro Aguacapa Ro El Chapetn, que nace en la Finca
Santa Eulalia y este tiene una distancia de 20 Km Otros ros: Camalote, Helado,
Platanares, Mixtanate, El Tigre, Sinacapa, Jobo Grande, Los Cobanos, Trapichito,
Manicales, Los Jutes. Riachuelos: El Aradito y El Silencio Quebradas: Barranca
Oscura, El Costarrical, La Jutera, Cobn, El Chupadero, La Negra Chapina, El Pisote,
El Ariete, Aguas Vivas en San Vicente, El Salto, Las Pilas, El Calarn, El Zope, El
Cedro, Ixcanalar y Los Horedones. Entre el balance tambin cuenta con varias lagunas
(San Juan Sinacapa, El Chipilin, San Antonio, La Doma y El Diamante); lagunetas
(Colindres, La Viga, Puol Viejo, El Lobn, Los Cuaches y Tamagas) y algunos
sanjones (en las fincas Argelia, California, Ojo de Agua y Las Flores).
3.6.4.2.
Bosques
Para el ao 2003, segn el Censo Agropecuario se contaba con 2,684.48

manzanas de bosques. El municipio de Guanagazapa es considerado uno de los
menos clidos del departamento de Escuintla, debido a la extensin de bosques.
Segn el Instituto Nacional de Bosque INAB, en el ao 2010 contempl 2,741.22
hectreas de bosques correspondiente a 27.41 kilmetros cuadrados, lo que
41
representa el 12% del territorio del Municipio, la cantidad de suelo restante corresponde
a viviendas, actividades agrcolas y pecuarias. Existen reas protegidas en distintas
fincas o sitios, tales como: Nuevo Todo Santos, Nueva Bendicin, El Triunfo, Arabia,
Buena Vista, San Juan Sinacapa y El Tarral.
3.6.4.3.
Suelos
Es un recurso importante para la humanidad desde el punto de vista agrcola,

agropecuario, forestal y de habitacin. El uso adecuado reduce la degradacin,
preferentemente en los suelos agrcolas y agropecuarios. Se clasifican en agrolgicos
los que poseen cualidades para sostener la vida y su capacidad productiva, las clases
agrolgicas reconocidas en el Municipio son las siguientes:
CLASE II: Adecuada para el uso agrcola, forestal o pastos. Sin embargo, debe
ser utilizado en forma adecuada para preservar el estado. Representa el 22% de
extensin de tierra del Municipio, corresponde a 49.51 kilmetros cuadrados.
CLASE III: Permite el uso agrcola moderado, al aplicrsele la rotacin de
cultivos y tratamiento permanente. Por ubicarse sobre pendientes, el riego de
erosin es ms severo. Representa el 43% del territorio, 95.8 km.
CLASE VI: Inadecuados para cultivos, pueden utilizarse para pastoreo o
silvicultura. Equivalente al 21% del suelo de la regin, lo que representa 44.64
km.
CLASE VII: Se encuentran sobre pendientes, son ridos y tienden a inundarse,
no recomendables para la agricultura, pastos o silvicultura. Representa el 14%
del territorio, 30.05 km.
42
3.6.4.4.
Flora
Dentro del Municipio existe diversidad de rboles frutales, segn informacin de

Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia SEGEPLAN-, como
mango, limn, naranja, nance, coco entre otros y plantas de cultivo como maz, caa de
azcar, frijol, caf y legumbres. Se encuentran en la regin: maderas como caoba,
cedro, palo blanco conacaste, hormigo, guachipiln, naranjillo, albaricoque, ceiba, y
teca; y rboles frutales como aguacate, mango, naranja, tamarindo, mandarina,
manzana rosa, caf, nance, jocote, maran y caimito.
3.6.5.
Matrices de anlisis
PROBLEMTICA
POTENCIALIDADES
Baja cobertura y calidad de los
Se cuenta con una estructura
servicios
ampliada
de
(agua, saneamiento, vivienda
bsicos
(agua,
salud y educacin )
vivienda, salud, y educacin)
Altos ndices de inseguridad
Se cuenta con una
ciudadana y criminalidad
comunitaria
sociales,
bsicos
servicios
que
sociales
saneamiento,
organizacin
deber
ser
formada en prevencin.
Avance
de
la
frontera
agroindustrial
Implementacin de un programa de
fortalecimiento
de
macro,
pequeos, y medianos productores.
Altos niveles de contaminacin
Establecimiento de un mecanismo
ambiental y recursos hdricos.
interinstitucional sobre el fenmeno

medioambiental.
Ausencia
tratamiento
de
programas
de
de
desechos
Elaboracin
de
intermunicipal
de
43
un
manejo
plan
de
slidos y aguas residuales
Debilidad
de
programas
desechos slidos
de
Implementacin de un programa de
apoyo productivo a pequeo y
apoyo
medianos
productores.
productores
a medianos y pequeos
agranos.
infraestructura
Deficiente
turstica
Definicin
de
promocin
acciones
de
inversin
de
de
infraestructura turstica tanto del

Estado como de agentes privados.
Debilidad
institucional
de
COMUDE Y COCODES
Implementacin de un plan de
fortalecimiento
institucional
del
COMUDE Y COCODES.
participacin
Deficiente
ciudadana y de mujeres
Existen instancias de participacin

que tienen que ser vinculadas a la
implementacin de acciones de
promocin de los derechos de
ciudadanos y mujeres
Alta densidad de poblacin
Programas de planificacin familiar

y empleo.
Baja
tasa
de
matriculacin
bsica y diversificada
Construccin
servicio
ampliacin
educativo
bsico
del
y
diversificado
Desempleo y desocupacin
Implementacin de poltica pblica

municipal de trabajo decente
Falta de agua potable
Se cuenta con un sistema de

tratamiento
44
de Agua Potable en
Acueductos Urbanos y Rurales.
Deficiente servicio de energa
Se cuenta con un sistema de
elctrica
energa
elctrica
municipal
mejorado y ampliado.
Poca capacidad de respuesta
.Se
ante desastres naturales.
implementado
cuenta
con
un
sistema
la
efectiva
para
respuesta ante desastres naturales.
Debilidad
institucional
del
sistema de gestin de riesgos.
Existen
instancias
locales
departamentales para la gestin

del riesgo que debern de ser
fortalecidas
ampliar
la
participacin.
Improductividad de la tierra
Se
cuenta
con
programas
productivos rentables aptos para la

capacidad
de
los
suelos
fertilizantes de buena calidad a

bajos precios.
Densidad
demogrfica
instalacin
de
comunidades
forneas
Se
cuenta
con
programas de
control de natalidad, generacin de

empleo
formal
y un
plan
de
ordenamiento territorial municipal.
Inacceso vial a comunidades
Se cuenta infraestructura fsica
rurales
adecuada (puentes, carreteras y

caminos
rurales)
los
cuales
permiten el comercio y el traslado

de los productos agrcolas
Fuente: Plan de Desarrollo Guanagazapa, Escuintla.
45
En la tabla anterior se aprecian los problemas encontrados as como las potencialidades del municipio ante cada
uno de las situaciones, enmarcando que con un correcto uso de las mismas se puede empezar a beneficiar al municipio
de Guanagazapa, Escuintla.
3.6.5.1.
Matriz desarrollo social y humano
OBJETIVO OPERATIVO
INDICADORES
PROGRAMA
PROYECTOS
MUNICIPALES
Implementar Programas
de
Preventivos para contrarrestar municipio

la inseguridad ciudadana
habitantes
capacitadas
del
Seguridad
en
Ciudadana
temas inherentes, con enfoque
Organizacin
capacitacin a juntas locales

de seguridad ciudadana
en desarrollo humano
%
de
nios
adolescentes
Capacitaciones
con
distintos
conocimientos acerca de la
enfocados
seguridad ciudadana
ciudadana
% de comunidades con
de
Energa
alumbrado pblico
%
centros
la
en
los
educativos
seguridad
Elctrica
alumbrado pblico
poblacin
con
Construccin
acceso a fuentes mejoradas de
ampliacin
abastecimiento
agua potable
de
agua
de
sistemas
de
potable
% de familia que reciben
Cloracin
46
del
agua
agua segura para el consumo
potable para consumo humano
humano
% de kilmetros de calles
Mejoramiento de caminos
asfaltadas, caminos rurales en
de acceso
buen estado
Mejorar la calidad de la
prestacin de servicios bsicos
Servicios
mnimos:
Bsicos
agua,
comunicacin,
elctrica,
vas
de
energa
saneamiento
vivienda.
% puentes reparados y
construidos
Construccin
mantenimiento de puentes
% de la poblacin con
acceso
servicios
de
saneamiento mejorado
Construccin
ampliacin
de
sistemas
de
alcantarillado sanitario
% de la poblacin que
vive en tugurios
Construccin de sistemas
de
recoleccin de
aguas
servidas y aguas pluviales.
Ordenamiento
urbano
47
territorial
% de las comunidades
que
cuentan
servicio
Limpieza y ornato
de
limpieza y ornato
Basureros
Municipales
Creacin de basureros
en Puntos estratgicos
%
de
cobertura
municipales
de
Construccin
servicios bsicos de salud en
habilitacin
todas las comunidades
convergencia
Propiciar el acceso a los

servicios
de
salud
con
educacin, disminuyendo los
de
y
centros
de
comunitarios,
personal
municipal
capacitado en salud preventiva

Farmacias comunitarias
indicadores de analfabetismo, acceso a medicamentos

mortalidad,
morbilidad,
desnutricin
infantil
Salud y
% de nios que finalizan
y la primaria
seguridad alimentaria.
Tasa
Educacin
neta
Construccin
ampliacin
primarias,
de
de
y
escuelas
bsicos
diversificados
matriculacin en la enseanza
primaria, secundaria y superior
Tasa de alfabetizacin de
Apoyo a CONALFA con
las personas de 15 a 24 aos,
recurso humano, para mejorar
mujeres y hombres
la calidad y accesibilidad a la
educacin.
Disminuir los ndices de

extrema
inseguridad
pobreza
alimentaria
Prevalencia
de desnutricin crnica
de
la
Seguridad alimentaria y
nutricional
Programa de seguridad
alimentaria y nutricional en
comunidades con muy alto
48
nutricional
riesgo
Infraestructura fsica de
Construccin
casa de la cultura.
de
infraestructura fsica de casa

de la cultura.
Fortalecer las distintas que
culturas,
promover
con
Identidad
salones
la comunales
participacin y conservacin
para su desarrollo
cuenten
Construccin
Cultural, infraestructura
costumbres y tradiciones
de
fsica
de
salones comunales
% de participacin en la
Construccin
recreacin y el deporte en el
infraestructura
municipio
Estadios
de
fsica
de:
canchas
polideportivas parques
% de comits de feria
apoyados
Apoyo
las
celebraciones de las ferias en

honor a los santos o patronos
de las comunidades
% de comunidades de
retornados y desmovilizados
que participan en talleres de
fomento cultural
49
Fomento
maya
la
cultura
3.6.5.2.
OBJETIVO OPERATIVO
Matriz Ambiente, gestin del riesgo y vulnerabilidad
INDICADORES
PROGRAMA
PROYECTOS MUNICIPALES
Reglamento interno para
detener la tala inmoderada de
rboles
Forestacin
de
reas
verdes municipales y viveros

comunitarios
Compra de terrenos en
Promover
adecuado
de
el
los
Proporcin de hectreas
Reforestacin
recursos de bosques, fuentes de agua y proteccin
naturales,
principalmente
uso
evitando reas verdes protegidas

la
de
zonas
y lugares
nacimientos
de
de agua
recargas hdrica
tala
de
Impartir
talleres
participativos para todas las
inmoderada de rboles
personas, especialmente a los

nios y adolescentes acerca de
la
importancia
de
cuidar
nuestros recursos naturales

Proteccin
reforestacin de cuencas y
fuentes
de
agua
de
abastecimiento
Proporcin
poblacin
con
de
la
acceso
50
Mejoramiento
incorporacin de tren de aseo
Desarrollar
para
el
buen
estrategias, servicios
manejo
de
saneamiento
Saneamiento Ambiental
en las comunidades
de mejorados
desechos slidos y lquidos
% de comunidades que
cuentan
con
Creacin de basureros
basurero
municipales
municipal autorizado
en
puntos
Construccin
estratgicos
que cuentan con planta de
mantenimiento de plantas de
tratamiento
tratamiento.
de
desechos
slidos y lquidos
3.6.5.3.
Matriz de productividad e inversin financiera
OBJETIVO OPERATIVO
INDICADORES
%
de
pequeos
PROGRAMA
y
Asistencia
productores
pequeos
medianos
capacitados
en
productores
en
produccin
el
Capacitacin, asistencia tierra
agrcola
Productividad
crediticia a los pequeos y medianos

medianos productores
tcnica
medianos
aprovechamiento del uso de la
tcnica, inversin, financiera y
de
pequeos
productores
y
que
comercializan sus productos en

el mercado departamental y
nacional
51
Y Desarrollo
Centro
Negocios
Gerencial
de
Centros de acopio para la

comercializacin de productos
Fomentar el desarrollo
turstico en el municipio
% de Comunidades con
Proyectos
Ecoturismo
comunitario
ecotursticos sostenible
Parques
tursticos
comunitarios
comunitarios
Ruta turstica Paln, San

Vicente
Pacaya
Guanagazapa
Construccin, reparacin
y mantenimiento de puentes y
vas de comunicacin
Mejoramiento
Infraestructura
vial
del adecuado acceso vial
Mejoramiento
estructura vial
de
Pavimentacin
carretero
entre
Villa
del
tramo
Canales,
Guanagazapa y Escuintla.
municipio
Mejoramiento en la calle
principal
Fuente: Plan de Desarrollo Guanagazapa, Escuintla
52
3.6.5.4.
Matriz de Fortalecimiento institucional
OBJETIVO OPERATIVO
INDICADORES
PROGRAMA
Capacitacin a COMUDE
y COCODES en organizacin,
gestin
participacin
ciudadana.
ndices de participacin
ciudadana
reflejada
Certificacin
en:
fortalecimiento institucional de
MONUDES y COCODES.
la Municipalidad
Efectividad y vialidad en
Creacin de la oficina
gestiones realizadas por la
municipal
poblacin en relacin a los
territorial
servicios municipales.
Fortalecer
de
ordenamiento
Coordinacin
las
para
la
capacitacin
constante
capacidades de gestin pblica
personal
tcnico
de las autoridades del gobierno
administrativo municipal y la
Municipal,
certificacin de la calidad del
COMUDE
COCODES
Mejorar los niveles de
entre
las
municipales,
personal y servicios al pblico

Programa
coordinacin
del
de
organizaciones autoridades
Fortalecimiento
las
acciones fortalecimiento a la gestin capacidades de operacin de
interinstitucional interinstitucionales gestionadas institucional

autoridades conjuntamente
de
entre comunitaria
municipales,
53
organizacin la Red de DMP.

Permanencia
fortalecimiento
organizacional
comunitarias
instituciones comunitarias
pblicas
funcionarios
de
municipales.
la
Asociacin
Municipalidades
de
del
departamento de Escuintla
Fortalecer la capacidad
de respuesta del municipio ate COCRED

eventos y desastres
formados
Fortalecimiento
de
la
y COMRED
capacitados
Capacitacin
seguimiento a la COMRED
municipal
54
Figura 6.
rbol DE PROBLEMAS (CAUSA Y EFECTO)
Fuente: Elaboracin propia.
55
Tabla III.
Enfoque Marco Lgico
56
57
Fuente: elaboracin propia.
58
4.
DEFINICIN Y CARACTERIZACIN DEL PRODUCTO DEL

PROYECTO EN FASE DE OPERACIN
4.1.
Producto
Vivienda con servicios bsicos:
Son bienes inmuebles que se determinan por contar con las caractersticas
mnimas para el pleno desenvolvimiento del ser humano, es decir, mantener la calidad
de vida de sus ocupantes.
Entre las caractersticas se encuentran los siguientes servicios bsicos:
4.1.1.
Agua Potable
Se denomina tambin agua para el consumo humano, al agua que puede ser
consumida sin restriccin debido a que, gracias a un proceso de purificacin, no
representa un riesgo para la salud. El trmino se aplica al agua que cumple con las
normas de calidad promulgadas por las autoridades locales e internacionales.
4.1.2.
Vas de comunicacin
El concepto de vas de comunicacin se utiliza haciendo mencin a los caminos

que permiten el desplazamiento de vehculos Las vas de comunicacin son las calles,
las avenidas, las rutas (carreteras), las autovas, los puentes y los tneles, por citar
algunas infraestructuras que permiten que determinados transportes circulen. La idea
de va de comunicacin incluye los cursos de agua que son navegables (y que, por lo
tanto, permiten cubrir trayectos en embarcaciones).
59
4.1.3.
Energa elctrica
Es una fuente de energa renovable que se obtiene mediante el movimiento de

cargas elctricas (electrones positivos y negativos) que se produce en el interior de
materiales conductores (por ejemplo, cables metlicos como el cobre).
El origen de la energa elctrica est en las centrales de generacin,

determinadas por la fuente de energa que se utilice. As, la energa elctrica puede
obtenerse de centrales solares, elicas, hidroelctricas, trmicas, nucleares y
mediante la biomasa o quema de compuesto de la naturaleza
4.1.4.
Saneamiento
El uso ms frecuente del concepto de saneamiento se asocia a la ecologa. El

trmino se emplea para nombrar al procedimiento cuya finalidad es mejorar la calidad
ambiental de una regin o de un lugar.
El saneamiento, de este modo, implica reducir la contaminacin para proteger

la salud ambiental. Para sanear un determinado espacio, hay que tratar las aguas
residuales, recoger los residuos y minimizar las emisiones de gases contaminantes,
entre otras cuestiones que deben considerarse.
4.2.
Definicin y Anlisis de la Poblacin Objetivo
4.2.1.
Poblacin Objetivo
Para el anlisis se toma el departamento de Escuintla situado en el centro-sur del

pas (en la regin V). Posee una extensin territorial de 4,384 km. Cuenta con una
60
poblacin aproximada de 162,000 habitantes. El departamento Escuintla tiene

un clima tropical. Es una regin con muchas fincas grandes.
4.2.2.
Poblacin Meta
El municipio de Guanagazapa se caracteriza por ser el ms pobre del

departamento de Escuintla y entre los ms pobres del pas, su ndice de Desarrollo
Humano (IDH) es de 0.547, ms bajo respecto a Escuintla (0.605) y Guatemala (0.640,
uno de los IDH ms bajos en el plano internacional ubicndose en el puesto 117 de 177
pases). Para el ao 2014, la poblacin proyectada de Guanagazapa se estim que
era de 18,187 habitantes, de los cuales 80.3% son residentes en reas rurales y 19.7%
en reas urbanas.
4.2.3.
Poblacin Elegible
Los grupos ms desprotegidos y discriminados son las mujeres, los nios,

personas de la tercera edad y la poblacin ubicada en reas rurales quienes
representan la gran mayora del municipio de Guanagazapa.
Para apoyar a la poblacin elegible que viven en tugurios (viviendas en

condiciones deplorables) se determin las necesidades bsicas insatisfechas
enumeradas a continuacin.
Viviendas realizadas de lmina, adobe y madera en mal estado.
Ubicadas dispersamente, lo cual no ayuda a la unificacin de los servicios de
energa elctrica y servicio domiciliar de agua potable, entre otros.
Espacio reducido para privacidad de los habitantes de la vivienda.
Falta de letrinas, solo tienen pozo ciego.
No cuentan con agua potable domiciliar.
Las viviendas no tienen distribucin de residuos slidos.
61
No cuentan con servicios bsicos municipales: extraccin de basura,

seguridad, vas de acceso, electrificacin, alumbrado pblico, recreacin, entre
otros.
Figura 7.
Situacin actual de viviendas Guanagazapa
Fuente: Noticias Escuintla. Tugurios de Guanagazapa, Escuintla.

http://www.noticiasescuintla.com.gt/category/noticias/page/8/
Figura 8.
Anlisis de vivienda y servicios Bsicos
Fuente: Memoria de Estadsticas Vitales y Vigilancia Epidemiolgica 2009, MSPAS.
En el cuadro anterior se observa que la cantidad de viviendas o tugurios es del 86

por ciento (2894 de un total de 3284) las cuales no cuentan con servicios bsicos de
energa elctrica, agua potable, vas de comunicacin y saneamiento.
62
5.
PROPUESTA SOLUCIN
Como solucin a la problemtica encontrada tentativamente se tiene la

construccin de casas inteligentes (autosostenibles) es decir, que no dependen de
ninguna dependencia externa para el mantenimiento de la misma, as como para la
generacin de las caractersticas mnimas que comprenden la calidad de vida del ser
humano.
Figura 9.
Casa autosostenible
Fuente: Casa autosostenible. www.info@cassa.com.gt
Como se aprecia en la figura 6, se cuenta con una casa que propicia la

sostenibilidad de servicios contando con saneamiento, jardn para plantaciones,
canalizacin y captacin de agua pluvial, paneles solares para obtencin de calor y
conversin a energa elctrica.
CASSA (Construccin Autosuficiente, S.A) ofrece servicios completos de

construccin que transforman los recursos naturales en servicios vitales de una manera
limpia, tanto para el ser humano como para el medio ambiente. Se concentran en la
vivienda social porque creen que es en la Base de la Pirmide en donde se produce el
mayor impacto humano con el manejo adecuado y autosuficiente de los recursos a
63
travs de la construccin. Adicionalmente en Guatemala el Proyecto Cassa est

desarrollando formas de solucin a esta problemtica incluyendo un modelo innovador
de Microhipotecas sin fines de lucro, en la cual el solicitante nicamente pagar un
mnimo inters del 3% anual a un plazo de 10 aos. La iniciativa afina los detalles y
negociaciones con instituciones financieras para conseguir el apoyo.
CASSA Ofrece servicios completos de diseo y construccin de vivienda con

fuertes valores agregados y precios accesibles. Con modelos estndar, que se adaptan
a la localidad y son personalizables al gusto del cliente. Tambin se puede disear un
modelo especfico para cada cliente. Todas las viviendas proveen a sus usuarios de
tres servicios vitales: Agua Limpia, Energa Limpia y Saneamiento, sin importar si no
cuentan con conexin de las redes municipales de servicios. Tambin brindan un
fuerte ahorro econmico, mejorando la calidad de vida y reduciendo graves
enfermedades.
5.1.
DESCRIPCIN DE LA VIVIENDA
La vivienda es de 50 metros cuadros y est hecha con estructura y esterilla de

bamb, repellado en el exterior. Tiene 7 tecnologas apropiadas que proveen de 3
servicios bsicos integrados: Agua Limpia, Energa Limpia y Saneamiento.
1. Alineacin solar pasiva y contemplacin de los materiales y aislamiento.

2. Captura de agua pluvial, con pre-filtrado, y almacenamiento en cisterna fundida
subterrnea de 12,000 litros.
Tiene una bomba de 1 hp, con un tanque
hidroneumtico de 6 galones para re-distribucin a la vivienda.

3. Filtro de agua potable, Ecofiltro.
4. Aprovechamiento de las aguas grises, que son redirigidas de las regaderas y
los lavamanos hacia un humedal donde crecen especies productivas y
decorativas.
64
5. Sistema de energa solar fotovoltaica de 150 Vatios, con una batera de ciclo
profundo de AGM de 120 Ah, un controlador de 10Amp MPPT, y un invertidor
de 1000W.
6. Estufa de lea eficiente y libre de humo.
Plancha de acero fundida sobre
estructura de ladrillo, con recmara cerrada de combustin y chimenea al

exterior.
7. Sistema integral de saneamiento, con un inodoro lavable de eficiente consumo
(4.8 litros por uso), que vierte a un sistema subterrneo de tratamiento de aguas
negras llamado un Watson Wick.
A continuacin se muestran los planos de la casa modelo:
65
Figura 10.
Plano de planta acotada
Fuente: http://cassa.com.gt
66
Figura 11.
Plano de casa amueblada
67
Figura 12.
Plano de drenajes
68
Figura 13.
Plano de seccion
69
6.
ANLISIS DE LA DEMANDA DE LA VIVIENDA EN

GUANAGAZAPA, ESCUINTLA
En la tabla siguiente obtenida del Instituto Nacional de Estadstica de

proyectada de 2008 al 2020 se obtiene que la poblacin de Guanagazapa
aumentar de 18,571 habitantes a 20,444 de las cuales en la actualidad casi
un 86 por ciento viven en condiciones deplorables.
Tabla IV.
Estimaciones de la poblacin por municipio. 2008-2020
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica.
De la poblacin antes mencionada se determina que la poblacin

predominante es joven (54% son menores de 20 aos), lo que define una
sociedad cuya proporcin de poblacin dependiente (menores 15 aos) es
mayor que la poblacin en edad productiva. Esta condicin tambin evidencia
el reto de satisfacer la demanda de necesidades bsicas, en cuestin de
infraestructura (escuelas, servicios de salud, vivienda, entre otros.) y recursos
(alimentacin, agua, energa elctrica, entre otros.) y empleo.
71
6.1.
Tasa de crecimiento poblacional en Guanagazapa, Escuintla
Guanagazapa tiene una densidad poblacional de 73.5 habitantes/km2,

muy por debajo de lo que registra el departamento de Escuintla que es de 156
habitantes/km2. Presenta una Tasa Anual de Crecimiento de 1.63%, segn la
proyeccin del ao 2015 al 2020 y un Crecimiento Vegetativo de 2.1%, ambas
tasas consideradas dentro de un comportamiento moderado.
Se estima que para el 2020 cuente con una poblacin de 20,444
habitantes, a continuacin el crecimiento anual:
Tabla V.
Ao
Poblacin
Proyeccin de crecimiento anual

2015
2016
2017
2018
15,571
18,956
19,337
2.17%
2.00%
Crecimiento anual
2019
2020
19,714
20,083
20,444
1.94%
1.87%
1.79%
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica
Segn las proyecciones de poblacin realizadas por el Instituto Nacional

de Estadstica (INE), la mayor parte de la poblacin es joven. La poblacin
infantil corresponde al 14%.
El grupo de menores de 19 aos de edad es el 54%; seguidamente se

encuentra el grupo comprendido entre 20 y 39 aos de edad con 24%; mientras
que el 22% corresponde a personas mayores de 40 aos. La proporcin de
mujeres es ligeramente menor (48%), en relacin a la poblacin masculina.
6.2.
Ingreso
En el rea urbana las familias se dedican a la agricultura, comercio y

servicios, el ingreso de las personas ocupadas es menor a Q.1,800.00 que est
abajo del salario mnimo (Q.2.074.00) en funcin del tiempo que se emplean,
72
para el caso de los que prestan servicios. En el rea rural la principal ocupacin
es la agricultura, luego de cubrir las necesidades bsicas el resto de la
produccin
Los niveles de ingresos estn en funcin a las actividades que realice la

poblacin. La encuesta 2012 indica que solamente un 13.01% obtiene ingresos
iguales o mayores al salario mnimo con la posibilidad de cubrir necesidades
bsicas y otras prioritarias. El 72.95% de la poblacin ubicada en el rea rural
obtiene ingresos bajos de subsistencia y como consecuencia un estancamiento
en el desarrollo del Municipio, al no tener capacidad econmica de poder
adquisitivo. La mayora de hogares report ingresos bajos a Q.1,350.00
mensuales lo que equivale a Q.16,200.00 anuales y corresponde a cada
miembro de familia Q.270.00 de cinco integrantes promedio.
Esto implica un ingreso insuficiente que cubre las necesidades bsicas y

la limitacin para ejercer los derechos culturales, sociales y polticos vigentes
en la repblica de Guatemala. Guanagazapa es el municipio del departamento
de Escuintla con mayores porcentajes de pobreza, ms de la mitad de la
poblacin es pobre, 70.11 % segn el Mapa de Pobreza en Guatemala 2002 y
cerca del 16.12% se sita por debajo de la lnea de pobreza extrema.
6.3.
Uso / consumo del producto considerado
En Guanagazapa se aprovecha la cosecha de maz, frjol, mango, ctricos,

pacaya, papaya, otros; los que no se destinan para el autoconsumo, se venden
fuera del municipio, principalmente en Escuintla y Antigua Guatemala.
La
mayor parte de comunidades tienen una produccin de maz y frijol de

infrasubsistencia.
73
De acuerdo a estimaciones realizadas por el MAGA en el ao 2009, la

produccin de maz en todo el municipio fue de 38,760 quintales de primera
temporada, si esto se aplica en forma optimista y se logra una produccin
similar en la segunda, estaramos hablando de 77,520 quintales por ao,
cuando slo para consumo la poblacin total del municipio requiere de ms de
95,000 quintales por ao. La economa se basa en actividades agropecuarias,
agroindustriales y de servicios. Los cultivos predominantes de este territorio es
la caa de azcar (21%) y el caf (5.4%); sin embargo un 61% del suelo se
utiliza como pasto para la ganadera, lo cual en los ltimos aos se ha reducido,
dejando una gran proporcin de suelo ocioso y apenas un 3.3% para la
produccin de granos bsicos.
La ganadera de engorde y para la produccin de lcteos es una de las

mayores producciones en el municipio, sin embargo es una utilidad que recibe
un limitado nmero de personas pudientes, quienes son los dueos de las
fincas productoras. Es meritorio mencionar que cualquier variacin en los
precios internacionales de los productos, tiene efecto en todos los grupos
socioeconmicos ya que la economa de la zona se basa en la produccin de
agro exportacin.
De ello que cualquier problema que afecte la produccin de caa de

azcar, el caf, la carne y los productos lcteos, puede ocasionar disminucin
en la demanda de mano de obra agrcola, incrementando la migracin a otras
zonas.
74
6.4.
Precio o tarifa
Tabla VI.
Desarrollo Productivo Guanagazapa, Escuintla
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica.
6.5.
Ventas
El Municipio se caracteriza por su produccin agrcola y pecuaria, sin

excluir la activad artesanal que tiene una mnima participacin, generalmente
estos productos son exportados tanto a los municipios cercanos como al
extranjero en el caso de la miel de abeja.
A pesar de contar con tierras aptas para cultivos, un factor limitante es la

situacin de tenencia y disponibilidad de uso de la tierra, situacin que define la
inseguridad alimentaria y nutricional en el municipio. El 61% del rea del
municipio (13,388 ha) est destinada a la ganadera, con la produccin de
pastos mejorados, pastos naturales o tierra ociosa, la mayora en propiedad
privada.
Adems, es oportuno resaltar que la industria azucarera tiene un
21.2% del territorio (4,642 ha) produccin de caa; la produccin de caf tiene
un 5.4% del rea (1,180 ha). Apenas un 3.3% (727 ha), se destina para la
produccin de granos bsicos. Los grupos pobres son agricultores de la infrasubsistencia, cosechando aproximadamente 38,760 quintales de maz al ao, lo
anterior nos lleva a concluir que la mayora de la poblacin no genera productos
para la venta, provocando con ello pobreza y pobreza extrema.
75
7.
ANLISIS DE LA OFERTA DE LA VIVIENDA

GUANAGAZAPA, ESCUINTLA
El acceso al municipio de Guanagazapa se puede catalogar como bueno,

internamente existen caminos vecinales, veredas y roderas que se comunican
con otros municipios y poblados rurales. Son muy pocas las comunidades que
tienen dificultad de acceso, lo cual se da nicamente en invierno,
principalmente las ubicadas en las regiones Norte y Sur Oriente. Cabe notar
que en ruta por la comunidad Venecia, existe una va que comunica con el
municipio de Villa Canales, teniendo acceso a este camino las comunidades
ubicadas en la regin Norte; ruta que es usada para transportar mercaderas de
valor.
Tabla VII.
Anlisis de vivienda y servicios bsicos
Fuente: Memoria de Estadsticas Vitales y Vigilancia Epidemiolgica 2009, MSPAS.
En el cuadro anterior se observa que la cantidad de viviendas o tugurios

es del 86 por ciento (2894 de un total de 3284) las cuales no cuentan con
servicios bsicos de energa elctrica, agua potable, vas de comunicacin y
saneamiento.
Para el caso de los servicios bsicos de energa elctrica y saneamiento

se toma como oferta el total de viviendas ya que de igual manera es un servicio
por cada una.
76
7.1.
Volumen
Se estima como volumen la necesidad de viviendas que se requieren en el

Municipio de Guanagazapa, para cubrir la necesidad de vivienda minima que
requieren los habitantes, con ello mejorar su nivel de vida.
7.2.
Principales oferentes
Para palear tal necesidad se requiere el Municipio de Guanagazapa, en

cuanto a la vivienda mnima para sus habitantes es necesario de un trabajo
conjunto, donde se cuente con la participacin del Gobierno Central, la
Municipalidad de Guanagazapa, la iniciativa privada, la poblacin necesitada,
as como de entidades de apoyo social.
7.3.
Participacin en el mercado
Segn observaciones, en la comunidad no existe ningn da de mercado,

sin embargo ya desde hace varios aos de manera consecutiva existe una
persona que trae verduras y frutas todos los viernes, convirtindose as en
abastecimiento de las familias tanto del rea urbana como de muchas
comunidades aledaas.
El pasado 9 de agosto, en la cabecera del municipio de Guanagazapa,

departamento de Escuintla, se organiz un Mercado Campesino con
participacin de 110 familias provenientes de comunidades de San Vicente
Pacaya, Escuintla y Guanagazapa, que ofrecieron sus productos agrcolas
criollos.
Ofrecieron a la poblacin gran riqueza y variedad de hierbas comestibles,

frutas, plantas medicinales, plantas ornamentales, abonos verdes y caf, entre
otros productos. Las familias de estas comunidades se dedican a la agricultura
77
como parte de su seguridad alimentaria, y han tomado la iniciativa de aumentar

sus ingresos a travs del Mercado Campesino.
Al finalizar el mercado las familias presentaron bailes propios desde sus

diferentes culturas, demostrando que los conocimientos y costumbres estn en
las diferentes expresiones de la vida.
Este Mercado Campesino se realiz con la colaboracin de las

autoridades municipales solicitada por los Kamal b'e (grupos guas de
agricultores). El municipio de Guanagazapa Escuintla no cuenta con un
mercado municipal permanente, por lo que esta iniciativa busca instalarlo, lo
que sera de gran beneficio para la poblacin urbana de esa cabecera.
7.4.
Precio o tarifa
Cuando un mercado cuenta con la calidad requerida, lo siguiente que

necesita es el precio para poder competir y tal vez aqu es donde se dan los
principales problemas por la falta de creatividad en la fijacin de precios.
Para calcular un precio, generalmente nos basamos en la contabilidad de

costos, dando por sentado que este es algo real, olvidando que su verdadera
esencia es calcular el costo del producto, y cuantificar los esfuerzos absorbidos
por el producto. Esto hace que se considere que el precio del producto debe ser
igual al costo ms un margen razonable.
7.5.
Localizacin
El municipio de Guanagazapa est ubicado en la parte sur de la repblica
y al oriente de la cabecera departamental de Escuintla, colinda al norte con San

Vicente Pacaya (Depto. de Escuintla), al este con Pueblo Nuevo Vias y
Taxisco (Depto. de Santa Rosa); al sur con Iztapa (Depto. de Escuintla); al
78
oeste con Masagua y Escuintla (Depto. de Escuintla). La cabecera est ubicada

a: latitud Norte 14* 13 36, respecto al meridiano de Greenwich (7: 292)
El municipio de Guanagazapa se caracteriza por ser el ms pobre del

departamento de Escuintla y entre los ms pobres del pas, su ndice de
Desarrollo Humano (IDH) es de 0.547, ms bajo respecto a Escuintla (0.605) y
Guatemala (0.640, uno de los IDH ms bajos en el plano internacional
ubicndose en el puesto 117 de 177 pases). Para el ao 2014, la poblacin
proyectada de Guanagazapa se estim que era de 18,187 habitantes, de los
cuales 80.3% son residentes en reas rurales y 19.7% en reas urbanas.
7.6.
Comercializacin
Con relacin al anlisis de funciones de los lugares poblados del municipio

Guanagazapa,
se
puede
establecer
que
las
actividades
econmicas
comerciales principales se desarrollan en el casco urbano. En relacin a

infraestructura, especficamente mercados municipales y cantorales, el
municipio carece de mercado y no tiene ningn da de plaza.
En el municipio no existe casi actividad comercial, sin embargo funcionan

establecimientos comerciales que satisfacen las necesidades de consumo
diario de los habitantes de la comunidad.
En el rea urbana se cuenta con: carniceras, panaderas, molinos,

tiendas, ventas de ropa, cremeras, comedores, cantinas entre otros.
Relatan los vivientes de ese tiempo, que para su subsistencia se

dedicaban a vender en las fincas y comunidades, desde temprana edad, (8-10)
vendan mangos, nances, majunches y anonas la finca ms grande de la regin
era la finca Brasil, pues venia mucha gente del occidente al corte de caf y por
eso era un lugar seguro para los negocios.
79
7.7.
Calidad
Una forma de diferenciar es la calidad el producto. Puede distinguirse

entre calidad objetiva (tiene una naturaleza tcnica, es medible y verificable) y
calidad percibida (es subjetiva, es una evaluacin del consumidor). Para el
marketing, la que importa es la segunda.
Suele decirse que existe una relacin calidad-precio. Esta relacin es de

doble sentido, es decir, la calidad del producto influye en la formacin de
expectativas acerca del precio del mismo, pero, a su vez, el precio utilizado
como un indicador en la formacin de la percepcin de la calidad del producto
Una mejora en la calidad puede modificar la elasticidad de la demanda, y
el consumidor estar dispuesto a pagar un precio mayor. De modo inverso, el
precio puede ser interpretado por el consumidor como un indicador de la
calidad del producto (nunca relacin precio-calidad). Este uso depende de la
disponibilidad de otros indicadores de la calidad, de la diversidad de precios,
del grado de conocimiento del precio por el consumidor, entre otros.
80
CONCLUSIONES
Se
puede
denotar
que
Guanagazapa
es
un
municipio
predominantemente joven (54% son menores de 20 aos), lo que define

una sociedad cuya proporcin de poblacin dependiente es mayor que la
poblacin en edad productiva, esto hace apremiante que se pueda
evidenciar el reto de satisfacer cada una de las necesidades bsicas que
se tienen; debido a los ndices es el municipio del departamento de
Escuintla con mayores porcentajes de pobreza, ms de la mitad de la
poblacin es pobre, 70.11 % y cerca del 16.12% se sita por debajo de
la lnea de pobreza extrema; el ndice de Desarrollo Humano (IDH) es de
0.547.
La Cabecera Municipal de Guanagazapa no cuenta con diseos de
construccin debido a la baja infraestructura que posee. El municipio de
Guanagazapa tiene un estimado de 3,284 viviendas, 86% ubicadas en
zona rural y 14% en zona urbana, la cobertura actual de drenajes es del
45% respecto al total de hogares. El Municipio no tiene sistema de
tratamiento de desechos slidos, por lo que la falta de este servicio
provoca la que la poblacin est expuesta a brotes de enfermedades (la
tasa de morbilidad general es de 35 casos por cada 1,000 habitantes),
as como la contaminacin del medio ambiente.
El desarrollo sostenible no puede concebirse sin una adecuada gestin
del ambiente y los recursos naturales, por lo tanto, no se consiguen
economas slidas, sociedades sostenibles y habitantes saludables; de
hecho las consecuencias que los daos ambientales pueden ocasionar
en los medios de vida de las poblaciones afectan a los sectores
econmicos clave.
81
RECOMENDACIONES
Buscar soluciones para el municipio de Guanagazapa que tengan
como objetivo mejorar las condiciones de vida de sus ciudadanos a

travs de un incremento de los bienes con los que se puedan cubrir las
necesidades bsicas y complementarias, junto con esto, se podra lograr
un incremento en el ndice de Desarrollo Humano.
Cassa
ofrece
servicios
completos
de
construccin
que
transforman los recursos naturales en servicios vitales de una manera

limpia, tanto para el ser humano como para el medio ambiente. Estas
organizaciones se enfocan en la vivienda social porque son la Base de la
Pirmide en donde se produce el mayor impacto humano con el manejo
adecuado y autosuficiente de los recursos a travs de la construccin.
Adicionalmente como resultados positivos se considera que puedan
haber reducciones en la tasa de morbilidad y mortalidad del municipio,
ya que se estaran cubriendo las necesidades principales de vivienda,
as como tambin el ndice de desarrollo humano se vera beneficiado
como consecuencia del incentivo de vivienda.
Se requiere de compromiso y participacin entre el gobierno municipal,
el
gobierno
central,
actores
sociales
entidades
privadas
internacionales (idealmente), para atender de manera frontal los

problemas sociales, culturales, econmicos y ambientales. Los proyectos
y/o acciones que se propongan, deben orientarse al mejoramiento de las
condiciones de vida de las personas y sus comunidades, dicho bienestar
se lograr mediante la construccin de medios de vida sostenibles, que
provean a la poblacin condiciones, habilidades y recursos para
aprovechar las oportunidades de su contexto inmediato, desarrollar y
fortalecer a la sociedad.
82
BIBLIOGRAFA
1.
Bsqueda Guatemala: Estimaciones de la Poblacin total por municipio.

Perodo 2008-2020: http://www.ine.gob.gt/ [Consulta 31.08.2015].
2.
Bsqueda:
viviendas
social
auto
sostenible.
http://cassa.com
.gt/portfolio/amilcar-cochoy/ [Consulta 18.09.2015].
3.
Bsqueda:
viviendas
ecolgicas.
http://www.guatesostenible.com
/chapines-exponen-en-la-confere ncia-de-construccion-verde-masgrande-del-mundo/ [Consulta 18.09.2015].
4.
Castro, Claudia. (2013). Diagnstico Socioeconmico, Potencialidades

Productivas y
Propuestas de Inversin. Departamento de
Escuintla. Tesis de Licenciatura en
Administracin
de
Empresas, Universidad de San Carlos De Guatemala.
5.
Cloninger, Susan. (2003). Teoras de la Personalidad. Mxico: Pearson,

Tercera Edicin.
6.
Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. Plan Nacional de

Desarrollo Katun: nuestra
Guatemala
Conadur. SEGEPLAN, 2014.
83
2032.
Guatemala:

Proyecto Final Grupo 1

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Proyecto Final Grupo 1

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Universidad de San Carlos de Guatemala

Maestra Formulacin y Evaluacin de Proyectos

INCLUSIN DE SERVICIOS BSICOS DE

Guatemala, 03 de noviembre de 2015

IDENTIFICACIN DE LA POBLACIN ELEGIBLE .................................. 2

CRITERIOS DE IDENTIFICACIN ............................................ 3

CARACTERIZACIN DE LA POBLACIN ELEGIBLE.............. 5

Proyeccin 2015: Guanagazapa, Escuintla ............... 5

Ocupacin y salarios ................................................. 8

Empleo, subempleo y desempleo ............................. 9

Servicios bsicos y su infraestructura ..................... 10

Energa elctrica .................................. 13

Sistema recoleccin de basura ............ 14

Tratamientos de desechos slidos ....... 14

IDENTIFICACIN DE NECESIDADES DE LA POBLACIN ................. 15

JERARQUA DE NECESIDADES DE MASLOW ..................... 15

Necesidades Bsicas y Fisiolgicas ....................... 16

Necesidades de Seguridad ..................................... 16

Necesidad de Pertenencia ...................................... 17

Necesidad de Reconocimiento ............................... 18

IDENTIFICACIN DE RECURSOS DISPONIBLES ................ 20

Recursos naturales ................................................. 20

Recursos materiales ............................................... 22

Unidades de mini-riegos ...................... 22

Vas de accesos .................................. 23

Recursos humanos ................................................. 24

Organizaciones sociales ...................... 24

Consejo Municipal de Desarrollo ......... 24

Entidades de apoyo ............................. 24

Recursos financieros .............................................. 25

POLTICAS DE DESARROLLO .............................................................. 27

Guatemala Urbana y rural ........................................................ 28

Bienestar para la Gente ........................................................... 28

Riqueza para todos .................................................................. 29

Recursos Naturales Hoy y para Siempre ................................. 31

El Estado como garante para los derechos humanos y

Marco lgico ............................................................................. 36

Visin de desarrollo ................................................. 39

Modelo de desarrollo territorial futuro ...................... 39

Recursos Naturales ................................................. 41

Matrices de anlisis ................................................. 43

Matriz desarrollo social y humano ........ 46

Matriz Ambiente, gestin del riesgo y

Matriz de productividad e inversin

FIGURA RBOL DE PROBLEMAS (CAUSA Y EFECTO)...................... 55

TABLA DE ENFOQUE MARCO LGICO ............................................... 56

PROYECTO EN FASE DE OPERACIN............................................... 59

Agua Potable .......................................................... 59

Vas de comunicacin ............................................. 59

Energa elctrica ..................................................... 60

Definicin y Anlisis de la Poblacin Objetivo ......................... 60

Poblacin Objetivo .................................................. 60

Poblacin Meta ....................................................... 61

Poblacin Elegible .................................................. 61

Descripcin de la vivienda ....................................................... 64

GUANAGAZAPA, ESCUINTLA .............................................................. 71

Uso / consumo del producto considerado................................ 73

Precio o tarifa .......................................................................... 75

ANLISIS DE LA OFERTA DE LA VIVIENDA GUANAGAZAPA,

Principales oferentes ............................................................... 77

Participacin en el mercado .................................................... 77

Precio o tarifa .......................................................................... 78

Mapa de la Repblica de Guatemala, Departamento de Escuintla,

Pirmide de Maslow ............................................................................. 15