HISTORIOGRAFA DE

LA EDUCACIN EN
MXICO
UNA MIRADA PANORMICA

MTRO. JOS JUAN MELNDEZ ZRATE

PRESENTACIN.

El siguiente documento representa un intento por resumir en unas cuantas

pginas la historia de la Educacin en Mxico, a partir de la poca prehispnica
hasta nuestros das, de tal manera que el estudiante normalista tenga los
elementos necesarios que le permita identificar las caractersticas ms
relevantes de cada etapa y en la que se pretende responder cuestiones tales
como: las finalidades que ha tenido , la funcin social , los contenidos, los
recursos didcticos, las prcticas educativas, el pensamiento pedaggico, la
constitucin de la profesin docente asi como las instituciones educativas que
las identificado.
El presente no pretende ser un documento acabado, que si bien se rescata
algunos escritos de diversos autores, no es suficiente , ya que tan solo
constituye un pretexto para que los estudiantes, futuros docentes ,ahonden
sobre la historiografa educativa, que les permita contar con mayores
elementos para desarrollar una mirada crtica y propositiva sobre el presente y
futuro de la educacin, a partir de comparar los cambios, la permanencia y la
causalidad que ha existido sobre el tema a travs de los tiempos pasados.

El compilador.
Mtro. Jos Juan Melndez Zrate.

Contenido
1.- poca prehispnica (1377 - 1521).................................................................3
2.- poca colonial (1521 1821).........................................................................4
3.- El siglo XIX (De la Independencia al Porfiriato (1821 1910)..............................7
4.- Primera mitad del siglo XX........................................................................... 18
(De la Revolucin a Adolfo Lpez Mateos 1910 - 1964).........................................18
4.1. La Revolucin mexicana y los nuevos proyectos educativos:........................19
El gobierno de Carranza 1914 1920..........................................................19
La refundacin de la universidad nacional.....................................................20
El gobierno de lvaro Obregn: 1920 - 1924....................................................20
La casa del pueblo.................................................................................... 21
La escuela rural mexicana..........................................................................22
La creacin de las normales rurales.............................................................22
Las misiones culturales.............................................................................. 23
La educacin socialista.............................................................................. 23
El proyecto educativo de la unidad nacional..................................................24
El plan de once aos................................................................................. 25
5.- Segunda mitad del siglo XX (De Gustavo Daz Ordaz a Miguel de la Madrid 1964
1988)............................................................................................................. 26
El proyecto modernizador...........................................................................27
6.- En el umbral del siglo XXI (De Carlos Salinas de Gortari a Felipe Caldern 1988 2012)............................................................................................................. 28
Aspectos relevantes de este periodo............................................................28
Aspecto educativo..................................................................................... 28
BIBLIOGRAFA............................................................................................... 29

1.- poca prehispnica (1377 - 1521)

La educacin en Mesoamrica.
1.- Finalidades:
La educacin familiar se extenda de los tres a los quince aos de edad.
Al padre corresponda la formacin del hijo, y a la madre la de la hija.
De la educacin familiar corra la tarea de formar moralmente a los
nios, inculcndoles el temor a los dioses, el cario a los padres, el
respeto a los mayores; amor a la verdad y el cumplimiento estricto del
deber.
La educacin era universal y obligatoria.
La educacin pblica la imparta el Estado en diversos tipos de instituciones
tales como:
El Tepochcalli o casa de jvenes, donde se preparaba para el arte de la
guerra. estas prometido para servir con esfuerzo y valor a tu pueblo; tu
camino es el de las guerras, donde se traban las batallas; all sers
enviado, tu oficio y facultad es la guerra, tu obligacin es dar de beber al
sol sangre de los enemigos y dar de comer a la tierra con los despojos
de los contrarios Exista la creencia de que los guerreros muertos en
combate, alcanzaban el privilegio de acompaar todos los das al sol en
su recorrido triunfal. Aprendan a soportar el hambre, la sed, el fro y la
intemperie.
El entrenamiento militar se iniciaba haciendo que los jvenes cargaran
lea, despus, ya adquirida cierta fuerza y debida, eran enviados a las
peleas

El Calmcac, en ella se transmitan los conocimientos ms elevados de

la cultura nhuatl. Se define como una escuela de la voluntad para
dominar los apetitos y vencer el dolor y la fatiga, formar almas fuertes y
cuerpos resistentes. No solo se atenda a la educacin fsica y moral
sino tambin a la intelectual. Se les enseaba:

1. A hablar con retrica y urbanidad,

2. La escritura y la lectura jeroglficas en relacin con los cantos sagrados.
3. aprendan a contar y con su sistema vigesimal y sus pocos signos
hacan operaciones complicadas.
4. Se les ejercitaba en la observacin de los astros, la cuenta de los aos y
la interpretacin del calendario.
3

5. Se les preparaba en el aprovechamiento de las virtudes curativas de las

plantas y en la utilizacin, domesticacin o defensa de los animales.
Aprendan nociones fundamentales sobre el organismo humano.
6. Se les daban a conocer los sucesos de su historia y generalidades de la
geografa local.
7. Aprendan artes y oficios: labrado de metales y piedras preciosas,
esculturas, arquitectura, etc.
8. Los mancebos Vivian en el plantel. Tenan que trabajar la tierra para
procurarse el sustento, y desempear con diligencia los quehaceres
domsticos. Era parte importante de la educacin.
Los Cuicacalli, en las que se enseaban a los jvenes el canto, la
danza y la msica.
2.- Los maestros Se llamaban Temachtiani, Su funcin era: hacer que los
educandos tomen un rostro, lo desarrollen, lo conozcan y lo hagan sabio. Y
hacer fuerte los corazones. Los maestros comenzaban a ensearles a sus
alumnos:
Cmo han de vivir, como han de obedecer a las personas, cmo han de
respetarlas, cmo deben de entregarse a lo conveniente, lo recto y cmo han
de evitar lo no conveniente, lo no recto, huyendo con fuerza de la perversin y
la avidez; reciban con insistencia la accin que da sabidura a los rostros
ajenos, la prudencia y la cordura.

2.- poca colonial (1521 1821)

Aspectos educativos de la nueva Espaa.
1.- Las finalidades.
Durante el principio y mediados del siglo XVI, la importancia de la
educacin resida en Instruir a los indgenas en la f catlica, y en la
enseanza de buenas costumbres.
El espritu y la finalidad de la educacin consista en la transfusin de
una cultura y de una raza en otra cultura y otra raza y de capacitacin
prctica de los naturales para satisfacer las muchas necesidades que
tenan, principalmente de naturaleza econmica.
A mediados del siglo XVI las escuelas no solo se contentaron en
ensear la doctrina cristiana, y a leer y escribir y cantar sino que los
jvenes aprendieran los oficios y artes de los espaoles, que sus padres
y abuelos no supieron (sastres, zapateros, carpinteros, pintores, etc.).
Desde mediados del siglo XVII y durante todo el XVIII, el predominio del
clero secular sobre el clero regular produjo notoria decadencia en la vida
del virreinato, particularmente en la educacin elemental.
4

La unificacin o nacionalizacin del idioma espaol se encomend

nicamente a la persuasin y la necesidad.
Desde mediados del siglo XVIII se impuso en forma oficial el idioma
castellano, no slo con propsitos de enseanza sino tambin de ndole
poltica.

2.- Los contenidos, los recursos didcticos y las prcticas educativas.

Se invent un mtodo objetivo de la enseanza de la lectura, en que se
asociaban las letras, las palabras y las oraciones, con dibujos y pinturas
de objetos, pasajes bblicos o textos del catequismo, como el padre
Nuestro.
Para 1569 fray Pedro de Gante dise la Cartilla para ensear a leer, se
comienza con las letras vocales y consonantes formando slabas
elementales, como ba, be , bi, bo, bu, etc. sigue el padre nuestro en
castellano; luego la oracin en latn, y concluye con la misma en lengua
mexicana o azteca.
3.- El pensamiento pedaggico.
Para ensear el maestro debe ser primeramente discpulos de sus
alumnos.
Los primeros misioneros (Fray Pedro de Gante) tuvieron que aprender la
lengua azteca, estudiaron las costumbres indgenas y estrecharon
cordiales y amistosas relaciones, tanto con los nobles como con las
masas.
La enseanza en esas primeras escuelas se imparta en los idiomas
espaol y azteca. Se acomodaba la enseanza a la vida natural de los
alumnos.
4.- La constitucin de la profesin docente.
Los primeros maestros fueron los misioneros franciscanos.
Para mediados del siglo XVII, las personas acomodadas que se
preocupaban por la instruccin de sus hijos, llamaban a su propio
domicilio a individuos capaces de impartirla, bien a los capellanes de su
oratorio particular, a frailes o a personas que, por carencia de otra
ocupacin, aceptaban lo que equivala a servir de apoyo o criado de los
nios.
En el ltimo tercio del siglo de la conquista (XVI) empezaron a abrirse
escuelas particulares en la ciudad de Mxico. Estas escuelas instaladas
en el domicilio del propio preceptor, se reciban nios cuyos padres no
tenan manera de llamar un maestro a su casa y pagaban una pequea
cuota semanal a maestros que, generalmente, no descollaban mucho
por sus conocimientos. Los ms duros y afrentosos castigos corporales
constituan la disciplina.
5

Para 1586 se expidi una ordenanza por parte del virrey en la que se
exiga que para tener una escuela se exiga licencia virreinal para
tenerlas, ya que algunos carecan de la habilidad y suficiencia que para
negocio de tanta importancia se requiere. Quince aos despus en 1601
se confirm las ordenanzas que tenan que sujetarse las escuelas:
exigan que para otorgar permiso para abrir escuelas, que el solicitante
rindiera informacin de pureza de sangre, es decir, que no fuera negro,
ni mulato, ni indio; y que siendo espaol fuera cristiano viejo, de sanas
costumbres y vida arreglada. El solicitante tena que examinarse ante el
jurado compuesto por los funcionarios del gremio, en la lectura de
romances en libros, cartas misivas y procesos; en la escritura de letras
de diferentes formas y en las cinco reglas de la cuenta guarismo, que
son sumar, restar, multiplicar, medio y partir entero. Debera ensear por
las maanas, la doctrina cristiana; por las tardes, la cuenta guarismo.
Algunos das de la semana el modo de ayudar a misa; y otro, que el
maestro eligiese, que se tome en cuenta a cada discpulo de la Doctrina
que sabe. Las escuelas deberan abrirse a la distancia de dos cuadras; y
el maestro no debera tener personas que le ayudara, pues dar la
enseanza por s mismo, no debiendo tener tienda de legumbres o
mercaderas. Todo el siglo XVII estuvieron en vigor dichas ordenanzas.
No era una profesin honorfica, porque (con raras excepciones), no era
un empleo municipal y pblico, sino un oficio rutinario y privado.

5.- Las instituciones educativas.

El colegio de nios pobres, despus llamado de San Juan de Letrn,

destinado a nios vagabundos mestizos.
Escuelas pas. eran escuelas de caridad pertenecientes al clero secular.
En estos establecimientos se tomaban como maestros a cuales quiera
sujeto, sin preparacin suficiente para impartir la enseanza elemental,
pues los clrigos carecan de tiempo para realizar estas funciones,
debido a las ocupaciones peculiares de su profesin.
Las escuelas amigas. Eran slo para nias. Estaban en manos de
amigas, mujeres ancianas de muy escasa instruccin que se
encargaban de impartir los rudimentos de la lectura y la religin, as
como algunas labores domsticas. No se imparta la escritura por el
temor que abrigaban los padres de que sus hijas se comunicaran con
sus pretendientes por este medio.

El sistema educativo universitario. Con la estabilidad y el desarrollo

econmico de la vida colonial se implant un sistema educativo
universitario y su extensin mediante la fundacin de los colegios
jesuitas y otras instituciones universitarias. Entre ellos tenemos el
6

colegio de San Juan de Letrn, el de Santa Mara de todos los santos, el

de San Pedro y San Pablo, etc. En la mayora de ellos las ctedras eran
impartidas por profesores venidos de Espaa o los nacidos en la colonia.
Enseaban con un espritu medieval; eran escolsticos. A travs de un
mtodo deductivo que partan de los dogmas religiosos, que no permita
el menor anlisis ni observacin. Faltaba el contacto con las ideas de los
grandes intelectuales del siglo tales como Descartes, Newton, Leibniz,
etc. Pues era la santa inquisicin que no permita la entrada de un libro o
de una idea que no tuviera su sello siniestro lo cual era un obstculo
para el espritu cientfico.
Sin embargo algunas ctedras liberales que se dieron principalmente entre los
criollos, propagaron los principios de libertad, justicia y fraternidad surgidos en
Francia, lo mismo que las ideas democrticas y republicanas propugnadas en
el vecino pas del norte, aunado a otros factores tales como la marginacin
hacia los criollos para ocupar puestos importante, as como la invasin de
Francia a Espaa.

3.- El siglo XIX (De la Independencia al Porfiriato (1821

1910).
3.1. El sistema lancasteriano. (1822 1869)
Las primeras manifestaciones de la importancia de educar a los sbditos se da
en marzo de 1812, cuando se expidi en las Cortes de Cdiz, la Constitucin
Poltica de la Monarqua Espaola, en el artculo 336 ordenaba: que en todos
los pueblos de la Monarqua, se establecieran escuelas de primeras letras, en
las que los nios aprendieran la lectura, la escritura, el clculo y el catecismo
(Larroyo 1988: 201), si bien, esta disposicin no se aplic, qued para la
historia este documento de cierto valor para la educacin.
En diferentes formas y circunstancias el movimiento de independencia iba
delineando objetivos que incluan el derecho a la educacin y la gratuidad de
sta, y aunque se advertan avances significativos en el discurso y el texto
legislativo, en la realidad prevaleci el control en la enseanza por las clases
dominantes, encabezado por la iglesia.
En el periodo que sigui a la consumacin de la independencia (17 de
septiembre de 1821) la educacin pblica, de por s incipiente, prcticamente
se extingui. Los primeros gobiernos de la independencia tenan que enfrentar
7

el reto de construir un sistema de educacin pblica o por lo menos empezar a

atenderla como tal.
Por esos aos, (1822) era conocida y apreciada por sus servicios educativos la
Compaa Lancasteriana creada por los ingleses Bell y Jos Lancaster. Este
sistema educativo denominado lancasteriano o de enseanza mutua se basaba
principalmente en los alumnos ms destacados denominados monitores que
funcionaban como ayudantes de un maestro de cierta experiencia, que tena a
su cargo grupos tan numerosos como monitores pudieran auxiliarlo.
Un ao despus, la Constitucin de 1824 en el artculo 50 estableca como
Facultades del Congreso General: promover la ilustracin y establecer colegios
de diversas especialidades, sin perjudicar la facultad de las legislaturas para el
arreglo de la educacin pblica en sus respectivos estados.
La educacin elemental fue incorporando poco a poco algunas innovaciones
con mtodos de enseanza ms racionales y eficaces que el deletreo; en
Chiapas don Matas de Crdova se interes en la fundacin de una escuela
normal en 1828.
Con Valentn Gmez Faras (1781-1858) como Vicepresidente de la Repblica,
en ausencia del General Antonio Lpez de Santa Anna, en 1833, dio inicio la
educacin cvica y poltica del pueblo; fue el primer gran poltico de la
educacin, realiz una reforma legislativa radical a fin de: suprimir la
enseanza dirigida por el clero, organizar las tareas educativas del gobierno,
crear la Direccin General de Instruccin Pblica con una nueva concepcin
del problema educativo mexicano y los estatutos de la enseanza libre a favor
de cualquier persona para abrir escuelas, promover la creacin de escuelas
normales, fomentar la instruccin primaria para nios y adultos analfabetas y
suprimir la Universidad.
La Ley sealaba que la Direccin General de Instruccin Pblica tendra a su
cargo todos los establecimientos pblicos de enseanza y los fondos pblicos
asignados a ella; nombrara a los profesores, creara el reglamento de
enseanza, designara cada dos aos los libros de texto y orientara las tareas
educativas del pas. Se ide organizar estudios tcnicos y carreras cientficas
diferentes a lo teolgico y jurdico, se involucr al Estado en la tarea educativa
y se legisl sobre las viejas instituciones escolares, no obstante, el plan de
reforma no super la doctrina pedaggica lancasteriana de la enseanza
elemental.
Al regresar don Antonio Lpez de Santa Anna a la Presidencia decay el
proyecto liberal y por ende el educativo, el gobierno centralista dispuso que las
Juntas Departamentales establecieran escuelas en todo el pas. La empresa
8

lancasteriana haba venido creciendo en socios, planteles y alumnos, hasta

que, debido a su irrefutable xito, por decreto del 26 de octubre de 1842 fue
convertida en Direccin General de Instruccin Primaria para toda la Repblica.
La empresa respondi profesionalmente abriendo concursos para seleccin de
textos, creando normales lancasterianas y extendiendo sus servicios a muchos
estados.
En 1843-44 con Manuel Baranda a cargo del Ministerio de Justicia e Instruccin
Pblica, se formul el plan general de estudios en el que se daba preferencia a
la educacin superior y se creaba la Junta Directiva de Instruccin Superior y la
Direccin General de Instruccin Primaria, pero slo la Compaa
Lancasteriana representaba los intereses de la educacin popular.
Hacia 1845 la Compaa Lancasteriana ya no tuvo a su cargo la Direccin
General de Instruccin Primaria, pero no por ello dej de actuar como agente
de enseanza a nivel privado.
En 1869 el sistema educativo lancasteriano haba cumplido su ciclo y entraba
en plena decadencia principalmente porque sus estrategias de enseanza
estaban siendo superadas por otras ms efectivas y porque tanto el gobierno
federal como los gobiernos municipales estaban hacindose cargo de la
educacin pblica creando y sosteniendo escuelas; no obstante, los planteles
lancasterianos que atendan a nios bajo el esquema de su contratacin inicial,
seguan recibiendo subsidios oficiales hasta llegar al ao de 1890 en que fue
disuelta oficialmente la Compaa Lancasteriana pasando sus planteles de la
ciudad de Mxico.
En algunos estados sobrevivieron los planteles lancasterianos hasta que se
extinguieron de forma natural pues su metodologa fue totalmente superada y
el gobierno era ya autosuficiente para atender este derecho social. Haba
servido a Mxico 68 aos.

3.2. Los congresos pedaggicos y los primeros intentos para la

organizacin del sistema educativo nacional.
En 1847 los Estados Unidos invadieron a nuestra nacin, este acontecimiento
detuvo la accin educativa del pas. El gobierno no logr mejorar el servicio
educativo, se le dio preferencia a la fundacin de escuelas y se desatenda la
reforma de contenidos, metodologa y el plan de estudios; la capacitacin del
maestro era inadecuada, sus procedimientos didcticos eran deficientes y tena
bajo salario.
Haba un descuido total de la educacin indgena, a excepcin de Chiapas, el
resto del pas utilizaba el silabario de San Miguel o similares, con deficientes
9

resultados; se enseaba la escritura independiente de la lectura y la base de

las otras materias era el cuestionario; la segunda Enseanza era deficiente; la
educacin superior continuaba con el mtodo Escolstico y la Universidad se
consideraba intil.
En 1856, se expidi el Estatuto Orgnico Provisional en el que se declaraba por
primera vez el principio de libertad de enseanza. el artculo 39 haca
referencia a la libertad de la enseanza privada. En el artculo de la
Constitucin de 1857 se declar que la enseanza era libre y que la ley
determinara las profesiones que necesitarn ttulo para su ejercicio.
Durante la intervencin francesa (1862), prcticamente no hubo tiempo para
hacer educacin. Los edificios escolares estaban en ruinas o destruidos;
privaba la desorganizacin y la baja calidad en los pocos cursos atendidos. El
efmero imperio de Maximiliano de Habsburgo (1832-1867) y sus disposiciones
sobre educacin (Ley del 27 de diciembre de 1865) pretendan una
simplificacin del plan de estudios de las escuelas primarias y fue suprimida la
gratuidad, en cuanto a la educacin secundaria se pretendi homologarla al
modelo francs.
Con Benito Jurez (1806-1872) como Presidente (1867-1872), el laicismo
educativo comenz a ser una realidad, gracias a la colaboracin recibida del
intelectual liberal Gabino Barreda (1820-1881) fuerte impulsor del positivismo
de Augusto Comte (1798-1857) en Mxico.
Una de las primeras acciones en pro de la educacin del gobierno de Jurez
fue la expedicin de la Ley orgnica de Instruccin Pblica en el Distrito
Federal (2 de diciembre de 1867) que daba unidad a la enseanza y declaraba
gratuita y obligatoria la enseanza elemental. En el contexto de esta Ley, se
crea la Escuela Secundaria para Seoritas, la Escuela Nacional Preparatoria y
se reglamenta la educacin superior. Con ciertos retoques a la Ley del 67 se
promulg la Ley orgnica de Instruccin Pblica en el Distrito Federal el 15 de
mayo de 1869 quedando claramente redactado el texto
que regira la instruccin primaria.
Esta Ley prevea la obligatoriedad, la gratuidad y el laicismo de la educacin
pblica. Entre otros sealamientos de dicha Ley, destacamos: a de ms de las
escuelas gratuitas de instruccin pblica que dependen de los Municipios y de
la Compaa Lancasteriana, habr en el Distrito Federal, sostenidas por la
Tesorera General de la Nacin, cuatro escuelas de nios y cuatro de nias,
una de adultos varones y otra de mujeres las dos escuelas de adultos sern
nocturnas. () En las escuelas primarias de nias del Distrito Federal se
ensearn, cuando menos, estas materias: lectura, escritura, rudimentos de
gramtica castellana, las cuatro operaciones fundamentales de aritmtica sobre
10

enteros, fracciones comunes, decimales y denominados, sistema mtrico

decimal, principios de dibujo, rudimentos de geografa, especialmente de la de
Mxico; y moral, urbanidad, higiene y labores mujeriles.
La Ley orgnica de 1869 separaba la instruccin secundaria de seoritas y la
de varones, especificando los temas de enseanza diferenciados de acuerdo
con el sexo, adems estableca las materias de enseanza para la educacin
preparatoria y para la educacin superior (Jurisprudencia, Medicina, Agricultura
y Veterinaria, Ingeniera y Arquitectura). Se hablaba tambin de la Escuela de
Bellas Artes, la Escuela de Comercio y Administracin, la de Artes y Oficios, la
de Sordomudos (de tanta importancia, que el propio Jurez decret en
noviembre de 1867 el establecimiento de una Escuela Normal de Sordomudos
que estara administrada por la Escuela Municipal de Sordomudos que ya
exista).
En 1869, se estableci la Junta Directiva de Instruccin del Distrito Federal que
estuvo conformada por un director de cada escuela profesional y en el caso de
primaria por dos maestros. La Ley de 1869 seal la obligacin de los
Ayuntamientos relacionada al nmero de escuelas primarias que deban crear y
exiga a los terratenientes crear escuelas en sus fincas.
En el periodo de 1873 a 1879 fue notaria la innovacin pedaggica. En la
Memoria que rinde al Congreso en 1873, el ministro Jos Daz Covarrubias, se
pronunciaba por una educacin integral, propona que la obligatoriedad de la
enseanza primaria tuviera sanciones para los padres. La idea fue aceptada y
Sebastin Lerdo de Tejada (1820-1889). en Jalapa Veracruz), Presidente del
pas (1872 a 1876) apoy el proyecto. En 1874, la Ley estableca en el artculo
4 la prohibicin de la enseanza religiosa en escuelas oficiales imponiendo la
enseanza de una moral laica.
Otro personaje clave en la educacin mexicana fue el guanajuatense Ignacio
Ramrez El Nigromante (Hechicero) (1818-1879), ministro de educacin en
1877, ya haba ejercido el puesto en 1861, defendi la educacin de la mujer,
su igualdad poltica y civil, pero slo permaneci en el cargo unos meses.
Porfirio Daz (1830-1915) gobern el pas de 1876 hasta 1911. Una de las
novedades en educacin fue que en 1878, el Ayuntamiento de Mxico design
a sus maestros por sistema de oposicin. En Puebla, en 1881, se fund una
normal para maestros y otra para maestras. Pero sin duda, el hecho educativo
ms importante fue la realizacin del Congreso Higinico-Pedaggico de
1882, en el que se presentaron y discutieron los conceptos educativos de
mayor importancia en la poca, asi como cuestiones tales como:
a) Las condiciones higinicas indispensables que debern reunir los
edificios escolares.
11

b) El modelo de mobiliario escolar para satisfacer las exigencias de la

higiene.
c) Las caractersticas de los libros y tiles escolares.
d) La metodologa de enseanza para mejorar la instruccin de los nios
sin comprometer su salud.
e) La distribucin diaria del trabajo escolar, segn las diferentes edades de
los educandos.
f) Las preocupaciones que deben de tomarse en las escuelas para evitar
la transmisin de enfermedades contagiosas entre los nios.
Las recomendaciones que se deriv del congreso higinico pedaggico
convocado por los ministros Daz Covarrubias y Prez de Tagle en 1882 al
estudiar y revisar los problemas tericos y prcticos de la educacin de esos
tiempos fueron los siguientes:
a). los edificios escolares y las salas de clase deben estar convenientemente
orientados. Es necesario un espacio abierto para patio de juego en cada
escuela.
b). los mesabancos deben ser binarios, con respaldo, descanso para los pies y
caja para guardar los libros.
c) el tamao de las letras en los libros de texto debe permitir una lectura fcil y
ser mayor en los primeros aos escolares. Las pizarras individuales sern de
fcil manejo.
d) el mtodo de enseanza que conviene adoptar es el que se propone cultivar
todas las facultades fsicas, intelectuales y morales del nio. Los ejercicios
deben ser graduados, para desarrollar cada facultad. La educacin intelectual,
al principio de la enseanza, se har exclusivamente por el mtodo objetivo y
ms tarde es posible el empleo del mtodo representativo. Es conveniente un
rgimen disciplinario en que el alumno tenga conciencia del hbito de hacer el
bien. Pueden emplearse consejos cuando sean racionales y gratos y no
cuando provoquen sentimientos negativos.
e) la distribucin diaria del trabajo escolar debe considerar el crecimiento
anmico y corporal de los nios. Entre los trabajos del da pueden incluirse
prcticas de taller.
f) las afecciones contagiosas de las enfermedades infantiles pueden ser
febriles o no febriles, siendo ms peligrosas las primeras, por lo cual conviene
que un nio enfermo no asista a la escuela. En los planteles educativos
debern existir servicios mdicos atendidos por personas adecuadas y
suficientes.

12

En cuanto a Nutricin se considero la importancia que deben tener los

alimentos, su limpieza y preparacin dentro de la escuela, por lo que un
nio bien nutrido tendr un mejor desempeo escolar, adems de que
tendr reforzada sus defensas, ya que por los malos hbitos alimenticios
pueden ocasionar varios desordenes y enfermedades como la anemia.

En relacin a la temperatura se concluy que es un factor importante en

el sentido de cuando esta llega a los extremos los nios no logran un
buen desenvolvimiento en las clases, de ah la importancia de tener en
cuenta el clima del lugar para tomar las medidas pertinentes en la
infraestructura escolar.

En lo que se refiere a la orientacin del establecimiento escolar: se

buscaba que la escuela se encontrar alejada de lugares que
amenazaran la salud integral del nio como: industrias, basureros,
mercados. Sin dejar atrs la situacin topogrfica en el que se
encontraba la escuela porque son eminentes los peligros que tienen los
nios, por lo que se deba evitar que se ubicaran en zonas de alto
riesgo.

Las condiciones de los locales que se destinaran al establecimiento de

instruccin primaria.

En relacin a la escasez de luz en los salones, esto ocasiona que los

nios se esfuercen demasiado a la hora de leer y escribir, ocasionado
problemas en su vista como la miopa. Sumando los problemas que
presentan los turnos vespertinos por esta carencia. En solucin a esto,
se ampliaron las ventanas para tener mayor iluminacin y a su vez se
logr mayor ventilacin, que era otro problema que se presentaba en las
escuelas, ya que los nios se sentan sofocados.
En cuanto a los libros y materiales didcticos: para que los nios tengan
un buen desempeo escolar, es importante prestar atencin en cada uno
de los materiales que se utilizan en las clases, de las cosas que toma
mayor importancia es en el color y tamao de los caracteres, ya que
algunos colores pueden atrofiar la vista de los infantes, provocando
miopa o algn otro trastorno de la vista.
En relacin a la distribucin de trabajos y ejercicios gimnsticos: en esta
fecha se ha demostrado que el exceso de tareas perjudica en la salud
mental de los nios, en este sentido se debera ser ms consciente y ver
la forma de dejar menos trabajos pero enfocarse en el producto de clase
en donde se vea que quede bien comprendido. Por lo que se
recomienda elaborar actividades cooperativas que sean ms apropiadas
para desarrollar su intelecto fsico y mental. Adems de que eso,
apoyara al nio en su crecimiento y su interaccin social, esto hara de
13

ellos una persona realizada plenamente. Adems de que eso asegura su

salud, puesto que se visto de que el ejercicio, es un buen recurso para
prevenir enfermedades.
En relacin a la educacin moral: dentro de este punto, podemos
mencionar que la forma ms efectiva para prevenir tanto enfermedades
como tambin asegurar que los nios aprendan buenos hbitos de
higiene, sera por medio de platicas, clases formativas, tanto para los
alumnos como para los padres y la sociedad en general hacindoles ver
la importancia que tiene su higiene personal como la de la vivienda y de
la sociedad.

Entre otras acciones educativas implementadas durante el gobierno de Porfirio

Daz tenemos lo siguiente:
En 1883 se fund en Veracruz, bajo la direccin de Enrique Laubscher, la
Escuela Modelo de Orizaba que lleg a ser el paradigma educativo de la
nacin, en su primera etapa fue una escuela primaria utilizada como laboratorio
de prctica de las ms modernas ideas pedaggicas de la poca. La
segunda etapa inici en 1885 bajo la direccin del suizo Enrique Conrado
Rbsamen (1857- 1904) que fund una academia normal, es decir, un espacio
para la formacin de maestros que tambin llegaron a ser ejemplo nacional.
Gracias a los resultados obtenidos con los egresados, se realiz la reforma
educativa en el estado de Veracruz y la fundacin de la Escuela Normal de
Jalapa (1886).
En 1891, el Presidente del pas envi a Rbsamen a realizar las reformas de
enseanza primaria y normal a varios estados, tuvieron que acudir tambin sus
discpulos porque haba participacin directa en 10 entidades y difusin en todo
el pas. El propsito era vincular la enseanza objetiva con elementos de la
teora de Juan Enrique Pestalozzi, utilizar el mtodo simultneo, el
procedimiento de la marcha analtica-sinttica, el fonetismo, y la enseanza
integral y natural de acuerdo a las leyes psicolgicas imperantes en la poca.
Integrante de la escuela veracruzana, el cordobs Carlos A. Carrillo (18551903) influy notablemente en esa poca, fue considerado el mejor pedagogo;
a travs de revistas como El Instructor (1883) y La Reforma de la Escuela
Elemental (1885), condens, adapt y multiplic las obras didcticas de Europa
y Estados Unidos; divulg el pensamiento de Juan Jacobo Rousseau (17121778), Juan Enrique Pestalozzi (1746-1827), Augusto Guillermo Federico
Froebel (1782-1852) y otros grandes pedagogos europeos.
En 1887, Carrillo fue catedrtico de la Escuela Normal de Jalapa, y en 1890 fue
Director de la Escuela Primaria Anexa a la Normal de Profesores de Mxico;
14

defendi la pedagoga progresista, la enseanza objetiva, los mtodos

concretos y psicolgicos; perfeccion el mtodo de palabras normales,
introdujo el mtodo inductivo, destac el principio de la pedagoga del deber y
la responsabilidad en lugar de premios y castigos; consider necesario que se
legislara la enseanza elemental con uniformidad a travs del mbito federal y
fund la Sociedad Mexicana de Estudios Pedaggicos.
Joaqun Baranda (1840-1909), ministro de Educacin del porfirismo (18821901) y el campechano Justo Sierra Mndez (1848-1912), Subsecretario de
Instruccin Pblica (1901-1905) fueron los dos grandes polticos de la
educacin de la poca; Enrique Conrado Rbsamen y Carlos A. Carrillo eran
los pedagogos ms destacados.
En la gestin de Baranda se reaviv la idea de fundar escuelas normales,
siguiendo con la tradicin de la Escuela Normal Mixta de San Luis Potos
(1849) y la Escuela Normal del Estado fundada en Guadalajara (1881); la de
Puebla 1879) y la de Nuevo Len (1881); as como las de Michoacn,
Quertaro y Veracruz (1886). En 1882 Baranda dispuso que se creara una
escuela normal en la Ciudad de Mxico y encarg esta tarea a don Ignacio
Manuel Altamirano (1834-1893), el proyecto fue aprobado por el Congreso de
la Unin; el 17 de diciembre de 1885 se expidi el decreto de creacin de la
Escuela Normal para Profesores y el 2 de octubre de 1886 se formul el
Reglamento por el que el gobierno aportara cincuenta mil pesos para la
instalacin del plantel; la Normal (director Alfonso Herrera) fue inaugurada por
don Porfirio Daz el 24 de febrero de 1887, y tena como anexos una Escuela
Primaria (director Enrique Laubscher) y un Jardn de Nios (directora Matiana
Mungua).
El plan de estudios de la Normal constaba de 49 cursos llevados a cabo en 4
aos, en 1892 se aument a 5 aos; se obtuvo la autorizacin del Congreso en
1888, para que la antigua Secundaria para Seoritas se convirtiera en Normal
para Profesoras, sta tambin tuvo la seccin de prvulos y su inauguracin
fue realizada en 1890. Las dos fundaciones eliminaron la facultad que tena el
Ayuntamiento de Mxico de otorgar ttulos de profesores sin preparacin y
respaldaron la pretendida unificacin de la enseanza en el pas.
La Ley de Instruccin obligatoria en el Distrito Federal y Territorios de 1888 se
aprob en marzo de 1891 y entr en vigor en enero de 1892, favoreci la
unificacin nacional porque por medio de sanciones de hasta 10 pesos o
arresto de uno o dos das se obligaba a los padres de familia, tutores o dueos
de fincas o fbricas a que los nios de 6 a 12 aos recibieran educacin
primaria.

15

Otros aspectos a los cuales la Ley haca referencia eran los relacionados a la
prohibicin de ministros de cultos religiosos para impartir educacin; educacin
gratuita y apoyo econmico por parte del Estado para las escuelas municipales;
aceptacin de maestros ambulantes para reas difciles de llevar educacin,
sealamiento de derechos y obligaciones de los mismos; divisin de la
instruccin primaria en elemental y superior; planes y programas de enseanza
que unieran la lectura y la escritura y suprimieran la Gramtica que se sustitua
por lengua nacional.
Para apoyar la uniformidad de la enseanza, estatutariamente, se crearon: la
inspeccin escolar y el Consejo Superior de Instruccin que sustituy a la Junta
Directiva. Se hizo referencia a la inspeccin como una aprobacin importante y
se describi sin su tarea tcnico pedaggica, solamente se hizo referencia a la
funcin de control y coordinacin de las tareas docentes en las escuelas
primarias, siendo facultad del Ejecutivo designar a los inspectores de escuelas
oficiales cuando conviniera.
La Ley del 12 de octubre de 1901 sustituy la Junta Directiva de Instruccin
Pblica por un Consejo Superior de Educacin Nacional de carcter consultivo.
Por su parte, don Justo Sierra continu la poltica educativa de Baranda, dando
prioridad a la educacin primaria, que la ley defina con duracin de cuatro
aos. Para la continuacin de la educacin primaria, la Ley del 12 de diciembre
de 1901 sealaba en el artculo 6 que, la enseanza primaria superior
comprender, para los varones, las siguientes secciones: la industrial y de
artes mecnicas, la comercial, la agrcola y la minera; y para las nias,
solamente las dos primeras.
Sierra tambin atendi la educacin preescolar y en enero de 1904 se
establecieron de manera definitiva los Jardines de Nios en la ciudad de
Mxico, inicialmente se fundaron: el Federico Froebel a cargo de la profesora
Estefana Castaeda, y el Enrique Pestalozzi a cargo de Rosaura Zapata.
Hacia 1909 Sierra estableci los primeros cursos de capacitacin para
maestras de preescolar a cargo de las profesoras Bertha Von Gluemer
(inaugurado en 1910), Rosaura Zapata y las hermanas Josefina y Carmen
Ramos.
La Ley del 16 de mayo de 1905 cre la Secretara de Instruccin Pblica y
Bellas Artes siendo su primer titular don Justo Sierra.
El 15 de agosto de1908 se promulg la Ley de Educacin primaria para el
Distrito Federal y los Territorios Federales. Sierra cre el Museo Nacional de
Historia Natural, remodel el Museo Nacional de Arqueologa e Historia y
reestableci la Universidad Nacional de Mxico (24 de mayo de 1910).

16

El 12 de noviembre de 1908, se decret la Ley Constitutiva de Escuelas

Normales Primarias. Se modific a cinco aos el tiempo de estudios, se cre la
carrera de Educadora de Prvulos y su plan se cambiara a lo relacionado con
Jardines de Nios.
Para 1910, el Distrito Federal ya atenda 641 escuelas primarias y 6 Jardines
de Nios; en ese mismo ao se organiz un Congreso Nacional de Educacin
Primaria. El 7 de abril se cre la Escuela Nacional de Altos Estudios
(inaugurada en septiembre) para fomentar la ciencia y la investigacin en todas
sus ramas; se foment el estudio profundo de la pedagoga y la preparacin
de maestros para la enseanza secundaria y profesional.
La pedagoga puso atencin al problema de la educacin de la mujer, la
atencin de los nios pobres, hurfanos y menores delincuentes; se mejoraron
los establecimientos de la Beneficencia Pblica. Sin embargo, el saldo en
educacin como en otros rubros de contenido social era negativo, tanto que fue
uno de los pilares que sostenan la Revolucin convocada por don Francisco I.
Madero que dara inicio el 20 de noviembre.

Durante el Porfiriato todos los estados tenan escuelas de tercera clase o

rurales, tales escuelas eran mantenidas en las haciendas y ranchos o en las
fincas como en Puebla.
Esta entidad era la que contaba con el mayor nmero de planteles debido a
que tuvieron una gran cobertura al escoger las haciendas o ranchos que
tuvieran ms poblacin.
Desde que fue fundado el primer congreso de instruccin se propuso que se
lograra la igualdad entre las personas y se apoyara a los menos agraciados. A
pesar de que con la medida anterior se buscaba un principio moral entre la
gente se olvid la educacin rural porque consideraban, los liberales y los
positivistas, que los indios tenan un rendimiento bajo y de mala calidad en
comparacin con los extranjeros.
Un balance general de la poltica educativa del porfiriato:
Las realizaciones educativas de este rgimen son evidentes: en primer
lugar se dio una gigantesca construccin de teora educativa a partir de
cuatro congresos pedaggicos nacionales, los de 1882. 1889 1890,
1890 1891 y 1910.
La educacin implementada a favor de la poblacin campesina fue
escaso en cantidad y mediocre en calidad.

17

 En la prctica el desarrollo de la educacin primaria slo alcanz la

capital de la repblica.
Se prest mayor atencin a la educacin superior que a la primaria.
Corresponde a esta poca la aparicin de los jardines de nios como un
servicio extenso que llegara a las masas populares.
En un ltimo intento de acercarse al pueblo el porfiriato invent las
escuelas rudimentarias, no tuvo tiempo de llevarlo a la prctica porque
estallo la revolucin mexicana. Pero esa es otra historia.

4.- Primera mitad del siglo XX

(De la Revolucin a Adolfo Lpez Mateos 1910 - 1964).
Aspectos polticos y sociales:
1910 plan de san Luis. Llamado de francisco I. Madero a derrocar la dictadura
de Porfirio Daz. Asesinato de Aquiles Serdn. Octava reeleccin de Porfirio
Daz
1911 renuncia Porfirio Daz, plan de Ayala de Emiliano zapata.
1913 Asesinato de Madero. Victoriano huerta asume el gobierno.
1914 Renuncia huerta. Carranza asume la presidencia. Convencin de
Aguascalientes. Estados unidos ocupa Veracruz.
1917. nueva Constitucin. Mxico se constituye como Republica democrtica y
federal. Carranza presidente.
1919. asesinato de zapata.
1920. Plan de agua prieta. Asesinato de Carranza. Rendicin de Francisco
Villa. Alvaro Obregn presidente.
1922 Muere Ricardo Flores Magn en una crcel de Kansas.
1923 Asesinato de Villa.
1924 Asesinato de Felipe Carrillo Puerto, gobernador socialista de Yucatn.
Plutarco Elas Calles, presidente.
1925 educacin secundaria.
1926 Inicio de la guerra cristera (1926 1929). Cierre de iglesias.
1928 asesinato de Obregn, presidente electo. Emilio Portes Gil, presidente.
1929. creacin del Partido nacional Revolucionario (PNR). Fin de la guerra
cristera. Pascual Ortz Rubio, presidente.
1932. renuncia Ortz rubio a la presidencia. Lo sustituye Abelardo L. Rodrguez.
Huelga en demanda de aumentos salariales.
1934. Lzaro Crdenas presidente.
1936. Fundacin del instituto politcnico nacional.
1937. llegada de refugiados espaoles. Conflictos de obreros petroleros con
las compaas.
18

1938. expropiacin petrolera. Creacin del partido de la revolucin mexicana

(PRM).
1939 creacin del partido de accin nacional. (PAN)
1940 Manuel vila Camacho, presidente. Proceso de industrializacin del pas.
1942 Estado de guerra contra el Eje (Italia, Japn, Alemania).
1943 Creacin del sindicato Nacional de trabajadores de la educacin (SNTE).
1944 campaa nacional contra el analfabetismo.
1946 El PRM se convierte en Partido Revolucionario Institucional (PRI).
1947 convenio sobre braceros con Estados Unidos. Votos de la mujer en
elecciones municipales.
1949 creacin del Instituto Nacional Indigenista (INI).
1852 Adolfo Ruiz Cortines, presidente.
1955 Primer voto de las mujeres en elecciones para diputados federales.
1958Manifestaciones magisteriales. Electricistas, telegrafistas, petroleros.
Lograr un aumento salarial ante la inflacin que haba hecho estragos a la
economa familiar. Voto femenino en elecciones presidenciales. Adolfo Lpez
Mateos Presidente. Movimiento ferrocarrilero.
1959. Creacin de la central de trabajadores de Mxico (CTM)
1962 Asesinato de Rubn Jaramillo y su familia.

4.1. La Revolucin mexicana y los nuevos proyectos educativos:

El gobierno de Carranza 1914 1920.
31 de enero de 1917. El Congreso Constituyente de Quertaro aprob la nueva
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El texto fue
promulgado el 5 de febrero, entrara en vigor el primero de mayo. El texto de la
Constitucin haca referencia a la educacin en los artculos:3, 27, 31, 73,
123, y 14 transitorio. La nueva Constitucin modific el artculo tercero, en el
que se prohiba a las corporaciones clericales y religiosas establecer o dirigir
escuelas primarias. Y a la letra deca:
La enseanza es libre; pero ser laica la que se d en los
establecimientos oficiales de la educacin, lo mismo que la enseanza
primaria, elemental y superior que se imparta en los establecimientos
particulares. Ninguna corporacin religiosa ni ministro de algn culto,
podr establecer o dirigir escuelas de instruccin primaria. Las escuelas
primarias particulares slo podrn establecerse sujetndose a la
vigilancia oficial. En los establecimientos oficiales se impartir
gratuitamente la enseanza primaria..
13 de abril de 1917 Se promulga la Ley de Secretaras de Estado Esta ley
sealaba en sus artculos 16 y 17 que se ubicaba en los municipios la
19

responsabilidad de impartir educacin, para lo cual entr en vigor en mayo

el artculo 14 transitorio de la nueva Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos que suprima las Secretaras de Justicia e Instruccin
Pblica y Bellas Artes.
8 de enero de 1919. El peridico El Universal inform de la situacin crtica de
a educacin primaria seal: La catstrofe de la educacin primaria en
manos de los ayuntamientos es incuestionable. La situacin de la
educacin era deficiente, exista falta de organizacin y de elementos para
enfrentarla. Adems, comparado con lo que se asign en 1910, la educacin
recibi menos del 1% del presupuesto de la Federacin; la guerra haba hecho
estragos y los municipios no pudieron con la responsabilidad que el gobierno
federal les haba otorgado, asimismo, dos tercios de la poblacin era
analfabeta. Los maestros sufran porque algunos ayuntamientos no tenan
recursos para pagar a los maestros.
2 de septiembre de 1919, Carranza se propuso la reforma del artculo 3
constitucional con el siguiente texto: Es libre el ejercicio de la enseanza;
pero sta ser laica. La propuesta fue rechazada por el Congreso de la Unin;
el artculo no se modific hasta 1934.

La refundacin de la universidad nacional.

El 4 de junio de 1920 Jos Vasconcelos fue nombrado rector de la
Universidad.
Este nombramiento provino del Presidente de la Repblica, General Adolfo de
la Huerta. El cargo era el mejor puesto educativo nacional que exista.
El 20 de junio Jos Vasconcelos inici la campaa contra el analfabetismo con
la ayuda de profesores honorarios que slo obtenan por su colaboracin un
diploma y la posibilidad de contar con un empleo en la burocracia. Asimismo,
inici el empleo y el asilo de intelectuales latinoamericanos perseguidos a
quienes se les invit a las Cumbres de la raza para que visitaran el pas.

El gobierno de lvaro Obregn: 1920 - 1924

Las instituciones y los proyectos educativos que surgen a raz de la
revolucin fueron: la secretara de educacin Pblica, La refundacin de la
universidad nacional. La casa del pueblo. La escuela rural mexicana. La
creacin de las normales rurales. Las misiones culturales. La educacin
20

socialista. El instituto politcnico nacional. El proyecto educativo de la unidad

nacional. El plan de once aos.
La creacin de la SEP.
Su fundacin se lleva a cabo siendo Secretario de educacin Jos
Vasconcelos. Sus finalidades eran:
Llevar adelante los proyectos educativos de los gobiernos
posrevolucionarios, unificando el sistema educativo mexicano.
Desarrollar una educacin integral, desde el punto de vista de todas las
capacidades y facultades del individuo.
Difundir las modernas tendencias y medios educativos actuales en todo
el pas.
Formar una comunidad con ideales mexicanas.
Impulsar el analfabetismo.
Vino a sustituir la Secretara de Instruccin Pblica y Bellas Artes, la cual
haba sido suprimida en 1917 por el gobierno de Carranza. Fue creada
tomando como fundamento el artculo 3 de la constitucin de 1917. La
primera estructura de la SEP contemplaba tres departamentos: a) el
Escolar, que se encargara de la educacin en los distintos niveles:
elemental, secundaria, tcnica y superior. b) el de Bibliotecas, que contena
un amplio programa editorial y el proyecto de establecer por lo menos una
biblioteca en cada cabecera municipal del pas.

La casa del pueblo.

La Casa del Pueblo es una creacin original de la pedagoga mexicana, fue
fundada gracias a los esfuerzos de los maestros ambulantes. Eran escuelas
unitarias, donde un solo maestro atenda a todos los alumnos. El currculo
comprenda: leer, escribir, contar, educacin agrcola, domstica y tcnica,
higiene, moral y educacin fsica. Existan tres categoras de Casa del Pueblo:
1. La rudimentaria, cuyo programa se desarrollara en dos aos; 2. La
elemental, comprenda la anterior y dos aos ms de educacin, 3. La
consolidada de seis grados. La primera fue la que ms se difundi pues se
trataba de llegar al mayor nmero de poblados de la manera ms econmica.
Sus propsitos eran:
Mejorar las condiciones econmicas de los campesinos adiestrndolos
en el dominio de los trabajos agrcolas.
Reducir el ndice de la mortalidad mejorando las condiciones higinicas
y sanitarias.
Elevar el estndar de la vida domstica.
Liquidar el analfabetismo de las comarcas campesinas.

21

El mrito de esta accin fue que la educacin lleg a donde jams haba
existido escuela alguna, ni haba llegado la accin de las autoridades
escolares. Se evitaba llenar el cerebro de los nios con cosas intiles para
ellos. La agricultura era el eje de la enseanza. El maestro organizaba a los
alumnos en una cooperativa. La escuela para la comunidad y sta para la
escuela fue su lema. En 1926 John Dewey (1859- 1952) escribi, despus de
conocer la escuela rural mexicana: ... no hay en el mundo movimiento
educativo que presente mayor espritu de unin ntima entre las actividades
escolares y la comunidad que el que se encuentra en la nueva escuela rural
mexicana.
La escuela rural mexicana.
Nace para servir a los grandes y pequeos grupos tradicionalmente
marginados, principalmente en las comunidades rurales de indgenas y
campesinos. Para elevar el rango econmico, poltico y cultural de las
comunidades rurales para integrarlas a la nacionalidad, partiendo de la solucin
de sus problemas internos y no de los que le impone la estructura poltica que
margina. La escuela rural fue el eje sobre el cual gir el sistema educativo de la
revolucin, mismo que condujo al pueblo mexicano hacia su realizacin.
El propsito de las escuelas rurales era la de alfabetizar los rudimentos de la
instruccin, es decir ensear a hablar, leer y escribir el castellano y a ejecutar
las operaciones fundamentales y usuales de la aritmtica. No era obligatoria y
se imparta a cuantas analfabetas concurrieran, sin distincin de sexo ni
edades. Era una escuela de peor es nada.

La creacin de las normales rurales.

La Primera normal rural de Mxico y de Amrica Latina surgido a partir de la
revolucin fue en Tacmbaro, Michoacn. Su objetivo era preparar maestros
para las comunidades rurales y centros indgenas, propiciar el mejoramiento
profesional de los maestros en servicio e incorporar al progreso general del
pas los ncleos de poblacin rural de las zonas donde se establecieran las
escuelas. Result una Normal urbana situada en el campo en sus inicios;
luego, ms tarde se le dio una orientacin ms apropiada.
De 1922 a 1925, se fundaron las Normales regionales de Molango (Hgo.);
Atlixco, Tehuacn y Huauchinango (Pue.); Ciudad Hidalgo y Uruapan (Mich.); y
San Antonio de la Cal Oaxaca. Funcion con un plan de estudios que
comprenda cuatro semestres y abarcaba tres reas fundamentales: a) las
prcticas de campo, b) los trabajos de oficios y de pequeas industrias, y c) la
22

educacin fsica y la artstica. Surgen funcionalmente, como instituciones

dinmicas que responden a las necesidades naturales y sociales de las
comunidades campesinas e indgenas.
Las misiones culturales.
Eran equipos de maestros y otros profesionales que se trasladaban a
determinados centros de poblacin donde existan ya escuelas rurales para
instruir a los maestros en ejercicio en las tcnicas de la educacin y en la
prctica de pequeas industrias y de la agricultura. La Misin Cultural se
convirti en la columna vertebral de la educacin rural mexicana, ya que
promova la rehabilitacin y el mejoramiento de las comunidades campesinas,
elevando sus niveles de vida econmica. Su organizacin estaba integrada por
un jefe profesor normalista, una trabajadora del hogar, una enfermera y partera,
un maestro de actividades recreativas, un maestro de artes plsticas, un
maestro de agricultura, un maestro mecnico, herrero y operador de aparato
cinematogrfico, etc. El procedimiento de sus funciones segua dos momentos:
primero realizar en la comunidad una investigacin con la finalidad de conocer
sus problemas esenciales de la vida, en lo econmico, salud, hogar, recreacin,
etc. En un segundo momento se elaboraba un plan de trabajo considerando la
participacin de las autoridades y vecinos de la comunidad.
La educacin socialista.
Este proyecto tuvo como antecedente el pensamiento de Marx y Lenin y el
triunfo de la revolucin de octubre.
Muchos se convencieron de que era posible llevar adelante una reforma agraria
radical, lograr derechos laborales y transformar las estructuras sociales.
Contaba con el apoyo de los grupos que se oponan a la influencia de la iglesia
catlica.
Tena antecedentes de la escuela racionalista que se desarroll en Yucatn en
1912 que se inspiraba en las ideas del anarquista espaol Francisco Ferrer
Guardia, quien sostena que la enseanza debera orientarse al trabajo y
transmitir un mensaje de solidaridad y justicia; en la escuela deba darse
mucha libertad al nio, pues la educacin es el resultado natural de las
influencias del medio y de las reacciones del nio.
Lzaro crdenas adopt con entusiasmo la orientacin socialista de la
educacin nacional, sin comprometerse con una definicin de su significado o
su contenido. Su poltica econmica y agraria, que promova la colectivizacin
de los medios de produccin y acentuaba el papel rector del estado en la
economa, encontraba congruencia en esa orientacin.
23

El artculo tercero que fundament este proyecto fue la reforma de 1934, que
deca: La educacin que imparta el Estado ser socialista y adems de excluir
toda doctrina religiosa combatir el fanatismo y los prejuicios, para lo cual la
escuela organizar sus enseanzas y actividades en forma que permita crear
en la juventud un concepto racional y exacto del universo y de la vida social
El proyecto incit a la lucha contra el clero y los sectores reaccionarios; y en el
orden pedaggico promovieron el predominio de la razn y las explicaciones
cientficas para combatir los dogmas y fanatismos; tambin destacaron la
capacitacin para el trabajo y la importancia de formar valores y actitudes
colectivas como la solidaridad.
Los secretarios de Educacin, durante el periodo cardenista, Ignacio Garca
Tllez y Gonzlo Vzquez Vela, nunca explicaron cmo conciliar la
implantacin de una educacin socialista en un pas de estructura capitalista.
Despert el entusiasmo de los grupos magisteriales ms radicales y en
muchas regiones, una fuerte oposicin a veces violenta de los sectores ms
tradicionales.
Su fracaso obedece a muchos factores: para algunos la charlatanera marxista,
Ineptitudes del magisterio, la imposicin a una poblacin mayoritariamente
catlica. Una orientacin radical desfanatizadora que atacaba su fe religiosa.
La falta de una capacitacin seria de los maestros.

El proyecto educativo de la unidad nacional.

Es un proyecto educativo que domin de 1942 a 1970. Acompa la poltica de
Manuel vila Camacho, Miguel alemn y Adolfo Ruiz Cortnez. Se caracteriz
por un nfasis en la educacin urbana para apoyar el proceso de
industrializacin, con el descuido de la rural.
En el orden poltico se procur alcanzar la estabilidad, institucionalizando la
transmisin y el ejercicio del poder; en el econmico, establecer la base de una
economa mixta, en la que concurriera el sector pblico y el privado; en lo
social, se pretenda favorecer la formacin de las clases medias y una
incipiente movilidad.
El contexto internacional favoreca estos procesos; era el fin de la segunda
guerra mundial y el principio de un nuevo orden mundial.
Para el desarrollo educativo era urgente superar las confrontaciones
provocadas por la experiencia de la educacin socialista.
24

La ley orgnica aprobada en 1939 represent un intento por limar

asperezas; neutraliz la animosidad antirreligiosa y propuso los valores
democracia, nacionalismo, cooperacin y fraternidad universal, as como
tendencias de integrar a los indgenas y a divulgar ampliamente
conocimiento cientfico.

las
de
las
el

En 1946 teniendo como secretario Jaime Torres Bodet, Se reform el artculo

tercero quedando de la siguiente manera: La educacin que imparta el
Estado, Federacin, Municipios, tender a desarrollar armnicamente
todas las facultades del ser humano y fomentar en l , a la vez, el amor a
la patria y la conciencia de la solidaridad internacional en la
independencia y en la justicia. Eliminndose de esta manera el trmino
socialista.
El clima de reconciliacin favoreci la expansin del sistema educativo y la
creacin de numerosas instituciones para atender las demandas de la
poblacin; se lanz la campaa de alfabetizacin; se reformaron varias
comisiones para renovar los planes y programas de estudio; se organiz en
gran escala la construccin de locales escolares; se estableci el instituto
federal de capacitacin del magisterio; se promovi la enseanza tcnica y se
impuls la tarea editorial.
Muchas de las metas del proyecto de unidad nacional han seguido vigente en
el ideario oficial por la necesidad de resolver la conflictividad ideolgica de una
sociedad profundamente desigual y poco instruida, as como el pluralismo
tnico y lingstico del pas, del cual se ha venido cobrando mayor conciencia,
sigue siendo un propsito necesario en el cual la educacin tiene un papel
decisivo.

El plan de once aos.

Fue un proyecto desarrollado durante el gobierno de Adolfo Lpez Mateos
(1958 1964) teniendo como secretario a Jaime Torres Bodet, constituy un
primer esfuerzo para planificar la educacin del pas a largo plazo, rebasando
las polticas sexenales.
Con este plan se pretenda resolver el problema de dar educacin primaria
completa a todos los nios en edad escolar entre los 6 y 14 aos. Este plan
requera de un considerable aumento de maestros y aulas. Se decidi la
elaboracin de libros de textos gratuitos para hacer plena la gratuitidad de la
enseanza y homogeneizar los contenidos de la educacin elemental. La
25

obligatoriedad de estos textos se convertira en vehculo transmisor de una

ideologa acorde a los intereses del Estado. Para muchos nios era la primera
vez que tenan un libro en sus manos.

Se llam plan de 11 aos por que se estimaba que para su elaboracin habra
que erogar una suma de nueve mil millones de pesos segn costos y salarios
de 1959. Para evitar que el desembolso de una cantidad tan considerable
desquiciara la economa nacional, se propuso escalonar el gasto en once aos,
(de donde deriv la denominacin de Plan de Once Aos, con la que fue ms
ampliamente conocido). Esta cifra corresponda a la participacin federal para
implementar el Plan en la proporcin de escuelas primarias que se atendan
(59% del total).

5.- Segunda mitad del siglo XX (De Gustavo Daz Ordaz

a Miguel de la Madrid 1964 1988).
Presidentes:
Gustavo Daz Ordaz 1964 1970
Luis Echeverra 1970 1976
Jos Lpez Portillo 1976 1982
Miguel de la Madrid 1982 1988
Acontecimientos econmicos, polticos y sociales importantes:
1964 Gustavo Daz Ordaz, Presidente.
1965 paros de los mdicos. Clases de secundaria por televisin.
1968. Huelgas numerosas.( represin en contra de movimientos de los mdicos
en busca de mejores condiciones de trabajo
Agitacin estudiantil. Masacre en Tlatelolco. Movimientos magisteriales en
contra de los lderes del SNTE.
1969. mayora de edad a los 18 aos.
1970 Luis Echeverra, presidente. Crisis inflacionaria, injusta distribucin del
ingreso. El crecimiento de la deuda externa y el estancamiento industrial. Los
primeros convenios con el fondo monetario internacional, lo que significa el
sometimiento de la poltica econmica nacional a cambio de crditos para tratar
de salir de la crisis. Mayor dependencia respecto al extranjero.
1973 Programa del partido de los pobres (Lucio cabaas).
1976 Jos Lpez Portillo, presidente. Su lema la solucin somos todos.

26

1981 Descubrimiento de grandes yacimientos petroleros. Aumentos en las

importaciones de maquinarias, insumos productivos, tecnologa, asistencia
tcnica, grandes gastos de viajes al extranjero.
1982 fuerte inestabilidad monetaria, inflacin. Cada de los precios del petrleo.
Nacionalizacin bancaria.
1982 Miguel de la Madrid, presidente. Inicia la era del neoliberalismo mexicano.
Sacrificios econmicos de las clases medias y bajas, la insatisfaccin social, la
recesin econmica permanente. Pacto de solidaridad.
1984 Renegociacin de la deuda.
1985 Sismo en la ciudad de Mxico.

Aspecto educativo:
El proyecto modernizador.
El proyecto modernizador aparece en el sexenio echeverrista (1970 1976);
sus ejes fundamentales continan en los dos siguientes sexenios y finalmente
se redefinen en el gobierno salinista.
La reforma educativa echeverrista se caracteriz por lo siguiente:

El impulso a la universalizacin de la enseanza primaria (educacin para

todos y primaria para todos los nios).

Inicia un proceso de desconcentracin y descentralizacin que culmina en la

federalizacin de 1992.
Se hace nfasis en la eficiencia y calidad, observable desde la dcada de los
ochenta.
Estas reformas constituyen una respuesta a las inconformidades sociales y a
las insuficiencias educativas denunciadas por el movimiento estudiantil de
1968.
En el orden pedaggico se adopta un concepto de aprendizaje derivado del
constructivismo psicolgico: en la que se debe asegurar la participacin activa
del educando, estimular su iniciativa, responsabilidad y capacidad creativa.
Los planes y programas de estudio se estructuran con objetivos muy precisos y
el aprendizaje debe evaluarse rigurosamente, sin que importe en dnde fue
adquirido.
Se espera desarrollar en los alumnos las capacidades de anlisis, pensamiento
crtico, inferencia lgica y deduccin; as estarn preparados para el trabajo
socialmente productivo.
La reforma de los planes y programas de estudio fue integral y comprendi la
elaboracin de nuevos libros de texto de primaria, se ajust a cinco criterios: el

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carcter permanente de la educacin a lo largo de la vida, el desarrollo de la

actitud cientfica, la conciencia histrica, la relatividad de todo conocimiento
como condicin para adaptarse al cambio y la preparacin para una
convivencia tolerante, y el nfasis en el aprendizaje activo (aprender a
aprender).
La reforma alcanz todos los niveles escolares, sistematiz la planeacin y
moderniz sus instrumentos, en materia de evaluacin avanz poco.

6.- En el umbral del siglo XXI (De Carlos Salinas de

Gortari a Felipe Caldern 1988 - 2012).
Presidente:
Carlos Salinas de Gortari 1988 1994.
Ernesto Zedillo Ponce de len 1994- 2000
Vicente Fox 2000 2006
Felipe Caldern 2006 2012.
Aspectos relevantes de este periodo.
Globalizacin, neoliberalismo, sociedad del conocimiento y emergencia de
nuevos modelos educativos (modelo por competencias, educacin virtual con
uso de TIC, modelos autogestivos, etc.).
Aspecto educativo.

Se propuso una reforma econmica y social impulsada por la

modernizacin del presidente Salinas, de corte neoliberal.
Se plasm un Acuerdo nacional para la modernizacin de la educacin
Bsica y normal (ANMEB, 1992) y en la Ley general de Educacin
(1993).
Se pretende relacionar la educacin con las nuevas coordenadas
polticas, econmicas y sociales que impone la apertura y la
globalizacin de la economa.
Se establece la federalizacin o descentralizacin de la enseanza
bsica y se hace hincapi en la vinculacin con la comunidad; y el plano
pedaggico propiamente, referido al acontecer cotidiano en las aulas.
Existe la tendencia hacia la eficiencia del gasto pblico, las polticas de
combate a la pobreza, los valores de eficiencia y productividad y la
vinculacin ms estrecha de la enseanza con el mundo productivo.
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Se impulsa la participacin de la sociedad y de los padres de familia,

que se concreta en un consejo de participacin social. Se pretende un
ejercicio de democracia comunitaria.
En el plano de la accin pedaggica, el ANMEB, pretende alcanzar la
calidad educativa a partir de tres elementos: la atencin al maestro (lo
que incluye la reforma de la enseanza normal y del sistema de
actualizacin y superacin, la evaluacin y promocin del magisterio
sobre nuevas bases, y el incremento de su salario). La restructuracin
de planes y programas, y la reelaboracin de los libros de texto con
novedosas orientaciones curriculares; y la introduccin gradual de
evaluaciones externas.

BIBLIOGRAFA.
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Historia de una profesin. Los maestros de educacin primaria en Mxico, 1887
1994. Alberto Arnaut..
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Fernando Daz de Infante.
Un siglo de Educacin en Mxico I y II. Pablo Latap Sarre. Coordinador.
El sistema educativo mexicano. La transicin de fin de siglo. Carlos Ornelas.
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Sep..

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