UNIDAD V

LA NORMATIVIDAD ADUANERA MEXICANA

5.1.- Contenido de la Ley Aduanera.
La Ley Aduanera regula la entrada al territorio nacional y la salida del mismo de
mercancas y de los medios en que se transporten o conducen, el despacho
aduanero y los hechos o actos que deriven de ste o de dicha entrada o salida de
mercancas.

CONTENIDO DE LA LEY ADUANERA

TTULO PRIMERO.- Disposiciones Generales
CAPTULO NICO - 1o al 9o
TTULO SEGUNDO.- Control de Aduana en el Despacho
CAPTULO I.- Entrada, Salida, y Control de Mercancas - 10 al 22
CAPTULO II.- Depsito Ante la Aduana 23 al 34
CAPTULO III.- Despacho de Mercancas 35 al 50
TTULO TERCERO.- Contribuciones, Cuotas Compensatorias y Dems
Regulaciones y Restricciones no Arancelarias al Comercio Exterior
CAPTULO I.- Hechos Gravados, Contribuyentes y Responsables 51 al 59
CAPTULO II.- Afectacin de Mercancas y Exenciones
SECCIN PRIMERA.- Afectacin de Mercancas 60
SECCIN SEGUNDA.- Exenciones 61 al 63
SECCIN TERCERA.- Restricciones a la Devolucin o
Exencin del impuesto General de Importacin, Conforme a lo
Previsto en los Tratados de Libre Comercio 63-A
CAPTULO III.- Base Gravable
SECCIN PRIMERA.- Del Impuesto General de Importacin
64 al 78-C
SECCIN SEGUNDA.- Del Impuesto General de Exportacin
79
CAPTULO IV.- Determinacin y Pago 80 al 89
Lic. Ada Gabriela Daz Sosa

Salinas Delgado Javier Alejandro

TTULO CUARTO.- Regmenes Aduaneros

CAPTULO I.- Disposiciones Comunes 90 al 94
CAPTULO II.- Definitivos de Importacin y de Exportacin 95
SECCIN PRIMERA.- De Importacin 96 al 101
SECCIN SEGUNDA.- De Exportacin 102 al 103
CAPTULO III.- Temporales de Importacin y de Exportacin
SECCIN PRIMERA.- Importaciones Temporales
I.- Disposiciones Generales
II.- Para Retornar al Extranjero en el Mismo Estado
III.- Para Elaboracin, Transformacin o Reparacin en
Programas de Maquila o de exportacin. Artculos 104 - 112
SECCIN SEGUNDA.- Exportaciones Temporales
I.- Disposiciones Generales 113 y 114
II.- Para Retornar al Pas en el Mismo Estado 115 y
116
III.- Para Elaboracin, Transformacin, o Reparacin
117 y 118
CAPTULO IV.- Depsito Fiscal 119 al 123
CAPTULO V.- Trnsito de Mercancas 124
SECCIN PRIMERA.- Trnsito Interno de Mercancas 125 al
129
SECCIN SEGUNDA.- Trnsito Internacional de Mercancas
130 al 134
CAPTULO VI.- Elaboracin, Transformacin o Reparacin en
Recinto Fiscalizado 135
CAPTULO VII.- Recinto Fiscalizado Estratgico 135-A al 135-D
TTULO QUINTO.- Franja y Regin Fronteriza
CAPTULO NICO 136 al 142
TTULO SEXTO.- Atribuciones del Poder Ejecutivo Federal y de las
Autoridades Fiscales
CAPTULO NICO 143 al 158
Lic. Ada Gabriela Daz Sosa

Salinas Delgado Javier Alejandro

TTULO SPTIMO.- Agentes Aduanales, Apoderados Aduanales y

Dictaminadores Aduaneros
CAPTULO NICO
SECCIN PRIMERA.- Agentes Aduanales 159 al 167
SECCIN SEGUNDA.- Apoderados Aduanales 168 al 173
SECCIN TERCERA.- Dictaminadores Aduaneros 174 al 175
TTULO OCTAVO.- Infracciones y Sanciones
CAPTULO NICO 176 al 202
TTULO NOVENO.- Recursos Administrativos
CAPTULO NICO 203
5.2.- Contenido del Reglamento de la Ley Aduanera.
REGLAMENTO DE LA LEY ADUANERA
NDICE
TTULO PRIMERO.- Disposiciones Generales
CAPTULO NICO 1 a 6
TTULO SEGUNDO.- Control de la Aduana en el Despacho
CAPTULO I.- Entrada, Salida y Control de Mercancas
SECCIN PRIMERA.- Disposiciones Generales 7 a 10
SECCIN SEGUNDA.- Entrada y Salida de Mercancas y
Medios de Transporte
I.- Trfico Martimo
II.- Trfico Areo
III.- Trfico Fluvial
IV.- Va Postal
V.- Otros Medios de Conduccin
SECCIN TERCERA.- Carga, Descarga y Transbordo
I.- Carga y Descarga 32 a 34
II.- Transbordo 35 a 38
SECCIN CUARTA.- Accidentes 39 a 40
Lic. Ada Gabriela Daz Sosa

Salinas Delgado Javier Alejandro

CAPTULO II.- Depsito ante la Aduana

SECCIN PRIMERA.- Disposiciones Generales 41 a 43
SECCIN SEGUNDA.- Recintos Fiscalizados 44 a 47
SECCIN TERCERA.- Destruccin y Extravo de Mercancas
48 a 53
SECCIN CUARTA.- Indemnizacin por Enajenacin o
Donacin de Mercancas 54
CAPTULO III.- Despacho de las Mercancas
SECCIN PRIMERA.- Pedimento 55 a 59
SECCIN SEGUNDA.- Reconocimiento Aduanero y Segundo
Reconocimiento 60 a 67
TTULO TERCERO.- Contribuciones, Cuotas Compensatorias y Dems
Regulaciones y
restricciones No Arancelarias al Comercio Exterior
CAPTULO I.- Contribuyentes y Responsables 68 a 79
CAPTULO II.- Exenciones
SECCIN PRIMERA.- Cuerpo Diplomtico, Consular y
Misiones Especiales 80 a 82
SECCIN SEGUNDA.- Abastecimiento y Mercancas de
Rancho 83 a 88
SECCIN TERCERA.- Equipajes y Menajes 89 a 94
SECCIN CUARTA.- Otros Casos de Exencin 95 a 97
CAPTULO III.- Base Gravable en Importaciones 98 a 116
CAPTULO IV.- Determinacin y Pago
SECCIN PRIMERA.- Cuentas Aduaneras 117 a 120
SECCIN SEGUNDA.- Compensacin y Rectificacin 121 a
122
TTULO CUARTO.- Regmenes Aduaneros
CAPTULO I.- Disposiciones Comunes 123 a 125
CAPTULO II.- Definitivos de Importacin y Exportacin 126 a 127
CAPTULO III.- Procedimiento de Revisin en Origen 128 a 134
CAPTULO IV.- Temporales de Importacin y Exportacin
Lic. Ada Gabriela Daz Sosa

Salinas Delgado Javier Alejandro

SECCIN PRIMERA.- Importaciones y Exportaciones

Temporales 135 a 147
SECCIN SEGUNDA.- Para Transformacin, Elaboracin o
Reparacin 148 a 160
CAPTULO V.- Depsito Fiscal
SECCIN PRIMERA.- Disposiciones Generales 161 a 163
SECCIN SEGUNDA.- Exposicin y Venta de Mercancas
164 a 166
CAPTULO VI.- Trnsito de Mercancas 167 a 170
TTULO QUINTO.- Franja y Regin Fronteriza
CAPTULO NICO 171 a 178
TTULO SEXTO.- Atribuciones de las Autoridades Fiscales
CAPTULO I.- Procedimientos Administrativos 179 a 182
CAPTULO II.- Indemnizacin Por Parte de la Autoridad Aduanera
183 a 184
TTULO SPTIMO.- Agentes y Apoderados Aduanales
CAPTULO I.- Agentes Aduanales 185 a 189
CAPTULO II.- Apoderados Aduanales 190 a 195
TTULO OCTAVO.- Infracciones
CAPTULO NICO 196 a 198
TRANSITORIOS Primero a Cuarto
5.3.- Reglas de Carcter General en Materia Aduanera.
Extracto del Ttulo 1.- Disposiciones Generales y Actos Previos al Despacho,
Capitulo 1.1.- Disposiciones Generales:
El objeto de la presente resolucin es dar a conocer, agrupar y facilitar el
conocimiento de las disposiciones de carcter general mediante una publicacin
anual, dictadas por las autoridades aduaneras y fiscales, en materia de comercio
exterior. Las RCGMCE que en el futuro se expidan, se harn como reforma,
adicin o derogacin de las que contiene la presente Resolucin. En los casos no
previstos en la presente Resolucin, ser aplicable en lo conducente la Resolucin
Lic. Ada Gabriela Daz Sosa

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Miscelnea Fiscal para 2014. Esta Resolucin es aplicable a las contribuciones,

aprovechamientos federales, infracciones y sanciones, que se deban pagar con
motivo de las operaciones de comercio exterior. Salvo sealamiento expreso en
contrario, cuando se haga referencia a algn nmero de una regla o Anexo se
entendern referidos a las reglas o anexos de esta Resolucin.
5.4.- Correlacin de la Ley, su Reglamento y Reglas.
Como no es factible dentro de la gran extensin y amplio abarque de la Ley
Aduanera, que sta contenga en de sus disposiciones todos los casos y
posibilidades que surjan con motivo del tema de que trata la materia, importacin y
exportacin, debe existir una correlacin entre stos, donde el Reglamento de la
Ley Aduanera sirva de complemento regulando con mayor detalle lo establecido
en la Ley Aduanera, y definiendo ms claramente ciertos procedimientos, sin que
se susciten contradicciones, as como tambin las Reglas de Carcter General
tienen el objeto de dar a conocer, agrupar y facilitar el conocimiento de las
disposiciones de carcter general mediante una publicacin anual, dictadas por las
autoridades aduaneras y fiscales, en materia de comercio exterior. Las RCGMCE
que en el futuro se expidan, se harn como reforma, adicin o derogacin de las
que contiene la presente Resolucin.
5.5.- Concepto de Mercancas y su clasificacin.
Artculo II, fraccin II de la Ley Aduanera.- Son los productos, artculos, efectos
y cualesquier otros bienes, aun cuando las leyes los consideren inalienables o
irreductibles a propiedad particular.
Etimolgicamente, mercanca deriva de "mercado" del latn "mercatus" que
significa comercio, trfico, mercado.
DIVISIN DE LAS MERCANCAS
Por su origen:

Nacionales.- Las que se produzcan en el pas, o se manufacturen en el

mismo con materias primas nacionales o nacionalizadas.

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Nacionalizadas.- Las que siendo extranjeras han satisfecho todos los

requisitos y pagado sus contribuciones de importacin entrando a la

circulacin y consumo del pas.

Extranjeras.- Son aquellas que por su origen provengan del extranjero y no

se hayan nacionalizado.
Comunitarias.- Las que segn sus reglas de origen proceden de una zona
de integracin aduanera o econmica.

Por sus requisitos:

Libres.- Las que para su importacin O exportacin no requieren de

requisitos especiales.
Restringidos.- Las que para ser importadas o exportadas necesitan de
permiso previo de autoridad competente.

Reguladas.- Las que necesitan de autorizacin de autoridad competente o

cumplir con determinadas condiciones para su importacin exportacin.

Prohibidas.- Las que de ninguna manera pueden ser objeto de comercio
exterior.

Por el pago de impuestos:

Exentas.- Aquellas mercancas que no causan el impuesto.

Gravadas.- Las que estn sujetas al pago de los impuestos.

Por su rgimen aduanero:

De importacin.- Las que se introducen a un territorio aduanero.

De exportacin.- Las que se extraen de un territorio aduanero.
De trnsito.- Las que circulan por un territorio aduanero.
A deposito.- Las que se guardan en almacenes generales de depsito.

Por su lugar de destino:

A regin fronteriza.- La que su destino son las zonas de desgravacin

aduanera.
A franja fronteriza.- La que su destino es una zona de veinte kilmetros

paralela a las lneas divisorias internacionales.

A zonas gravada.- La que su destino es cualquier parte del territorio
nacional, con excepcin de las regiones y franjas fronterizas.

Lic. Ada Gabriela Daz Sosa

Salinas Delgado Javier Alejandro

5.6.- Depsito ante la Aduana.

Depsito significa "poner en seguridad algo" por lo tanto, la autoridad aduanera
determina como un paso previo a la tramitacin aduanera o despacho, que las
mercaderas de comercio exterior sean depositadas en almacenes ad-hoc para su
guarda y custodia.
Con el nombre de depsito provisional o depsito temporal se le conoce en otros
pases, nosotros consideramos conveniente el vocablo "previo" ya que ste denota
la intencin de la autoridad aduanera de asegurar anticipadamente el control y
seguridad de las mercancas antes de que se efecte el despacho aduanero.
El almacenamiento o depsito de estas mercancas puede ser, en nuestro pas un
servicio pblico, que el Estado otorga directamente aunque es frecuente que lo
concesione dando lugar con esto a la distincin que se ha elaborado de depsitos
fiscales o fiscalizados."
El primero, es cuando se presta el servicio directamente por el Estado a travs de
la autoridad aduanera. El segundo, es cuando un particular, persona moral
obtienen la concesin o autorizacin del Servicio de Administracin Tributaria para
guardar mercancas previamente a su despacho aduanero.
5.7.- Despacho de Mercanca
El Consejo de Cooperacin Aduanera de Bruselas en su glosario define el
despacho como el "cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para
poner las mercancas importadas a la libre disposicin O para colocarlas bajo otro
rgimen aduanero, o tambin para exportar mercancas".
Femndez Lalanne divide el despacho en: de importacin y de exportacin.
Define al primero (De importacin) como "el conjunto de trmites y
procedimientos que, con arreglo a las disposiciones en vigor, se siguen ante las
dependencias aduaneras, y por medio de las cuales se asegura la correcta
verificacin de las declaraciones comprometidas y la determinacin de los valores
de los efectos que se presentan para su ulterior ingreso a la plaza, asegurando en
Lic. Ada Gabriela Daz Sosa

Salinas Delgado Javier Alejandro

esa forma la percepcin de la renta fiscal; el segundo (De exportacin) ser "el
conjunto de tramitaciones de orden aduanero que se realizan en oportunidad de la
salida de mercancas desde nuestro pas con destino a los centros de consumo en
el extranjero.
Debemos de comprender que para que las mercancas sujetas a cualquiera de los
regmenes aduaneros queden a la disposicin de los interesados, es necesario
que previamente se cumpla con una serie de trmites, requisitos y formalidades
legales ante la autoridad aduanera por los sujetos que intervienen en la relacin
jurdica.

La ley mexicana define al despacho como el "conjunto de actos y formalidades

relativos a la entrada de mercancas al territorio nacional y a su salida del
mismo, que de acuerdo con los diferentes trficos y regmenes aduaneros
establecidos en la ley, debern realizar en las aduanas las autoridades
aduaneras y los consignatarios o destinatarios en las importaciones y los
remitentes en las exportaciones.
5.8.- Contribuciones al Comercio Exterior.
Determinacin y pago de los impuestos al comercio exterior
Los impuestos generales de importacin y exportacin se determinan
aplicando a la base gravable que hemos sealado con anterioridad, la cuota que
corresponda conforme a la clasificacin arancelaria de las mercancas
consignadas en las tarifas correspondientes.
La Ley seala que los agentes y apoderados aduanales, por cuenta de los
importadores y exportadores de mercancas harn las liquidaciones de las
contribuciones y las cuotas compensatorias, las cuales sern plasmadas en el
documento oficial denominado "pedimento" manifestndose: la descripcin de las
mercancas y su origen; el valor en aduanas de las mercancas, el mtodo de
valoracin utilizado, si existe vinculacin; en la exportacin el valor comercial; la
clasificacin arancelaria que le corresponde y monto de las contribuciones
Lic. Ada Gabriela Daz Sosa

Salinas Delgado Javier Alejandro

causados con motivo de la operacin aduanera, as como las cuotas

compensatorias.
Los importadores y exportadores como regla general, harn el pago de los
impuestos al comercio exterior, otros impuestos, cuot.as compensatorias y
derechos causados, previamente a que se accione el mecanismo de seleccin
automatizado con el que se establece el desaduanamiento libre o el
reconocimiento aduanero. El pago se hace en las instituciones bancarias
autorizadas en cada aduana donde se despacha la mercanca. El sistema SAAI se
ha perfeccionado para que el pago se realice a travs de medios electrnicos y
sistema de computacin directamente.

Lic. Ada Gabriela Daz Sosa

Salinas Delgado Javier Alejandro