SERVICE DE LA CROISSANCE
Janvier 2016
Rdacteur :
Charles-Antoine Schwerer
Economiste chez Asters
Sous la direction de :
Nicolas Bouzou
Directeur fondateur dAsters
PREAMBULE
Cette tude intitule Uber : une innovation au service de la croissance rsulte des
travaux dAsters, cabinet de conseil et danalyse conomique, suite une
demande et un financement de lentreprise Uber France.
Ltude analyse les mutations en cours dans le secteur des VTC, value limpact
conomique dUber en France et propose un cadre rglementaire pour le secteur.
Afin de mener ces travaux, le cabinet Asters a pu utiliser des donnes transmises
par Uber sur le montant, la frquence ou encore la localisation des courses
rserves sur la plateforme. Ltude a t ralise suivant la charte thique
dicte par Asters.
Les propos tenus dans cette tude nengagent que ses rdacteurs, CharlesAntoine SCHWERER et Nicolas BOUZOU, et en aucune faon lentreprise Uber ou
lun de ses reprsentants.
Charles-Antoine SCHWERER
Economiste chez Asters
Nicolas BOUZOU
Economiste, Directeur Fondateur dAsters
SYNTHESE
Les sources de lensemble des donnes prsentes dans la Synthse sont disponibles dans le corps de ltude.
75 jours temps plein. La loi impose lutilisation de vhicules haut-degamme (de plus de 4,5 mtres de long et 114 chevaux de puissance). La cration
des 100 000 emplois potentiels dpend ainsi dun choc de simplification. Un
permis B, une assurance adapte et des contrles mdicaux et judiciaires
devraient suffire pour conduire en scurit et lancer son activit. Si un contrle
supplmentaire est jug ncessaire, un examen libre daccs est prfrable la
formation actuelle de 75 jours. Les chauffeurs suivraient a posteriori des
formations continues. Hormis des considrations scuritaires ou
environnementales tout type de vhicule doit tre autoris. Les cots de
lancement et de fonctionnement seraient rduits pour les chauffeurs qui
verraient leur pouvoir dachat augmenter.
Des offres low cost et moyen-de-gamme pourraient alors apparaitre. Les succs
pass dUberPop (500 000 utilisateurs et 4 000 conducteurs) et prsents de
Heetch (200 000 utilisateurs et 5 000 conducteurs) ont dmontr lexistence
dune demande sur ces segments. La leve des barrires permettra aux
conducteurs occasionnels de devenir des chauffeurs VTC low cost et donc de
payer leurs charges, taxes et impts.
Le monopole des taxis doit se concentrer sur la maraude physique : lorsquun
client hle un taxi, un seul vhicule sarrte et il ny a pas de concurrence. La
rglementation des prix est dans ce cas ncessaire. En revanche, pour la
rservation ou la maraude lectronique le client compare les offres. Les tarifs
des taxis, en concurrence avec les VTC, doivent alors tre libres. Lexemple de
New York montre que le prix des licences, qui rpond des logiques spculatives
et sassimile un placement financier, ne sen trouvera pas automatiquement
diminu.
Lessor conomique du secteur passe en dernier lieu par la rgulation des
plateformes numriques. La coopration avec ladministration permettrait de
tracer les paiements et de rduire lconomie grise. La vrification des normes
encadrant les chauffeurs (casier judiciaire vierge) relverait de la responsabilit de
lapplication. La prudence est cependant de mise : une rgulation trop pousse
pourrait crer des barrires lentre et protger la position du leader Uber au
dtriment des chauffeurs et des clients.
SOMMAIRE
LE NOUVEAU VISAGE
DE LA CROISSANCE
faire
dresser
des
barrires
rglementaires pour se protger.
Limpact social de linnovation est
optimal lorsque les pouvoirs publics
capitalisent sur la nouveaut pour
gagner en efficience et favorisent
louverture des marchs.
Le terme a t popularis par Maurice Lvy, PDG du Groupe Publicis, dans un entretien au Financial Times en
dcembre 2014, arguant que tout le monde a peur de se faire ubriser . Lusage de lexpression sest
rpandu partir de juin 2015 selon lindicateur Google Trend.
1.1
1.2
Une innovation est adopte par le public parce quelle gnre des gains de
productivit. Une offre innovante cre ainsi de la richesse et renouvelle le stock
demplois puisque certaines fonctions sont dtruites et dautres cres. Lors de
la digitalisation dun march, le solde cration-destruction dpend de la densit
en main duvre du service, des gains de pouvoir dachat pour les clients et de
leffet dviction sur dautres postes de consommation. Une politique publique
dinnovation et de comptitivit doit permettre de former la main duvre pour
monter en gamme et de capter les crations demplois sur un territoire.
Fin XVIIIme, un orchestre tait ncessaire pour couter de la musique. Aujourdhui
il suffit dun abonnement streaming sur smartphone. Lindustrialisation puis la
digitalisation musicale ont totalement renouvel lemploi par trois voies : directe,
indirecte et induite.
- La nouvelle offre largit le march et concurrence les acteurs en place : le
nouvel entrant attire des consommateurs supplmentaires et cannibalise les
clients du service traditionnel. Lcoute de musique est plus rpandue
aujourdhui quau XVIIIme lorsquil fallait payer un orchestre. Des emplois ont
t crs chez Deezer, Spotify ou iTunes et dtruits dans la musique
domicile 4. Le solde de cration-destruction direct dpend de la hausse de la
demande et de la densit en main duvre de la nouvelle offre.
U
B
E
R
Do linquitude de John Mayard Keynes de voir les machines remplacer la main duvre et de crer un
chmage technologique . Economic possibilities for our grandchildren, 1930.
5
Daprs lenqute Usages, usagers et impacts des services de transport avec chauffeur mene en 2015 par
Nicolas Louvet et 6-t Bureau de recherche pour le compte dUber, 27% des trajets Uber nauraient pas eu lieu
sans la plateforme.
67
Etude : la communaut Airbnb contribue lconomie parisienne hauteur de 185 millions deuros,
Communiqu de presse Airbnb partir des travaux dAsters, 13 juin 2013.
7
Les vertus caches du low cost arien, Fondapol, Emmanuel Combe, 8 novembre 2010.
1.3
La notion de rapport de production est particulirement utilise par Karl Marx, notamment dans sa
Contribution la critique de lconomie politique de 1859. Le rapport de production constitue la relation entre
deux acteurs conomiques et dtermine le partage des profits. Lesclavage, le fermage, le salariat, le travail
indpendant sont des rapports de production.
Marc Giget, Confrence aux Rencontres du numrique, Cit des Sciences et de lIndustrie, 17 avril 2013.
UBER : IMPACT ET
PERSPECTIVES DUNE
INNOVATION
2.1
Perspectives de cration
demplois grce Uber
10
Maya Bacache-Beauvallet et Lionel Janin, Rglementation, drglementation et concurrence : le cas des taxis,
avril 2014, Revue Concurrence.
11
Donnes transmises par Uber France.
12
Richard Darbra, VTC et PHV, une tude comparative de la manire dont les Anglais rgulent loffre de
transports particuliers de personnes, Revue Transport, 29 mars 2014.
13
Rapport Thvenoud.
14
Ministre de lIntrieur.
15
Daprs Uber France en janvier 2016. Notons que le 3 juillet 2015, Thibaud Simphal, DG dUber France,
voquait le chiffre de 25 000 demandes dans un entretien accord au Monde.
16
Department for Transport Statistics.
17
Thomas Thvenoud, Un taxi pour lavenir des emplois pour la France, avril 2014. Dit Rapport Thvenoud .
18
FFTPR, Fdration Franaise du Transport de Personne sur Rservation.
2.2
19
Le blog Heetch.
FFTPR.
21
Nicolas Louvet, Usages, usagers et impacts des services de transport avec chauffeur, 6-t Bureau de recherche,
2015.
22
Teddy Pellerin, PDG de Heetch, dans un entretien au Parisien, en date du 5 juillet 2015.
20
Source : FFTPR
23
Source : Ademe
27
Amlie Lefauconnier, Eric Gentelet, La recherche dune place de stationnement : stratgies, nuisances
associes, enjeux pour la gestion du stationnement en France, Sareco pour le compte de lAdeme.
28
Conseil de Paris.
29
Joan Sanchez-Gonzalez, Depuis 2008 la consommation automobile ptit de la crise conomique, Insee,
octobre 2014.
30
EMD Standard Certu.
2.3
Deux sujets rgulirement voqus dans les dbats publics doivent tre vacus.
En premier lieu, le statut dauto-entrepreneur ne cre pas de distorsion majeure
de concurrence entre VTC et taxis. En second lieu, lmergence du march des
VTC alimente les recettes publiques : Uber paye peu dimpts mais les chauffeurs
beaucoup.
31
Le Rapport Thvenoud voque une fourchette particulirement large, de 20% 80% des chauffeurs selon les
sources.
32
Rapport Thvenoud. Lauto-entreprise ne permet pas de dduire ses charges (essence, vhicule) du chiffre
daffaires imposable.
33
Idem.
Le seul cas de distorsion fiscale est constitu par les VTC auto-entrepreneurs qui
louent leur vhicule un prix dgressif en fonction du nombre de courses. Le
montage abaisse les prlvements obligatoires 28% du prix de la course en
maintenant 37% les revenus du chauffeur34. La distorsion de concurrence subie
par les autres VTC et par les taxis est alors limite dans le temps. En moyenne, le
plafond dactivit dune auto-entreprise serait atteint par les chauffeurs en 6
mois35. Ainsi, le statut dauto-entrepreneur constitue seulement un cadre pour
lancer une activit de chauffeur VTC.
34
Idem.
Le chiffre daffaires moyen des chauffeurs VTC serait de 6 000 par mois selon Benjamin Cardoso, Prsident
de Le Cab, Le Figaro, 10/02/2014.
35
Avec une telle rforme, les chauffeurs affilis Uber, les artisans taxis, les salaris
de la SNCF auraient les mmes droits fondamentaux29. A chacun ensuite de
ngocier avec soi-mme, son client ou son employeur les conditions exactes de
son exercice.
36
La notion de droits des actifs est dveloppe par Denis Pennel dans sa contribution Pour un statut de lActif
Quel droit du travail dans une socit post-salariale ?, publie par le think-tank Gnration Libre en septembre
2015. Les modalits dapplication de certains droits fondamentaux y sont dtailles.
Calculs : Asters
37
Le Rapport Collin Colin, intitul Mission dexpertise sur la fiscalit de lconomie numrique, rendu en
janvier 2013, fait rfrence sur le sujet. La coopration fiscale internationale y est avance comme seule issue
viable.
38
Daprs les comparaisons internationales voques en 2.1.
3.1
kilomtrique (soit le cot estim par les pouvoirs publics dun kilomtre en
voiture). En adoptant une vision globale et annualise, le systme permet
seulement de couvrir les frais totaux du vhicule. La limite de ce modle repose
sur linscription concomitante plusieurs plateformes : le conducteur pourrait
dpasser la couverture des frais globaux en agissant via plusieurs applications de
modle Heetch.
Un conducteur qui couvre ses frais en acceptant un inconnu dans son vhicule fait
du partage et doit simplement disposer de son permis B, dune assurance
responsabilit civile et dune voiture en tat de fonctionner. Lorsque ce
conducteur effectue un bnfice, il entre dans le champ VTC, doit passer 250
heures de formation et sa voiture faire au moins 114 chevaux et 4,5 mtres de
long. La ralisation dun bnfice financier ne modifie pas les enjeux de scurit et
les obligations de formation ne devraient pas varier entre les deux cas. La
rglementation interdit aux VTC dutiliser des voitures citadines bon march.
Pourtant, les succs passs dUberPop (500 000 utilisateurs et 4 000
conducteurs) et prsents de Heetch (200 000 utilisateurs et 5 000 conducteurs)
symbolisent la forte demande pour des VTC dentre de gamme.
Heetch, VTC et taxis doivent tre soumis aux mmes exigences rglementaires et
fiscales.
La leve des barrires lentre sur le march des VTC doit permettre aux
anciens conducteurs UberPop et aux actuels conducteurs Heetch de devenir des
VTC low cost et donc de payer lgalement leurs charges, taxes et impts. Le
montant des prlvements dpendra alors du choix du statut (entreprise, autoentreprise, indpendant).
42
Juridiquement, les conducteurs Blablacar ne font pas de bnfice car les revenus dun trajet doivent rester
infrieurs lindemnit kilomtrique. De facto, le caractre lev de lindemnit permet de dpasser les cots
induits par un trajet.
3.2
Source : Uber
Source : Uber
43
44
3.3
45
Pierre Chassigneux, Proposition de rforme de la profession de taxi, 2008. 40% de la demande provient des
stations, 36% des centrales radios et 7% des bornes dappel.
46
Rapport Thvenoud, daprs lObservatoire de lofficiel des taxis en date davril 2014.
Estimation du Rapport Chassigneux. Les 40% restant sont locataires ou salaris.
48
Rapport Thvenoud, daprs lObservatoire de lofficiel des taxis et le Ministre de lIntrieur.
49
FFTPR.
47
Source : FFTPR
Le rachat des licences par la puissance publique50 doit tout prix tre vit. Cela
constituerait un signal fort de limpuissance publique rformer et pourrait
crer un prcdent. Les fonds de commerce des librairies vides par lessor
dAmazon ne sont pas rachets par lEtat. Lorsque la voiture sans chauffeur
mettra au chmage technique les moniteurs dauto-cole, ils ne seront pas
indemniss.
Une solution de conciliation pourrait consister maintenir le contingentement
des licences, conserver le plafonnement des tarifs pour la maraude physique,
rserver aux taxis les infrastructures ddies et libraliser la rservation et la
maraude lectronique. Sur ces deux segments, les chauffeurs de taxis seraient
identifis des VTC et pourraient pratiquer des prix libres51. Face aux VTC ils
bnficieraient de laccs aux voies de bus et aux emplacements de
stationnement, lis la possession dune licence.
50
Propos notamment par Jacques Delpla et Charles Wyploz dans La fin des privilges : Payer pour rformer,
2007.
51
La dcision du Conseil Constitutionnel du 15 janvier 2016 (n2015-516 QPC) a dclar inconstitutionnelle
linterdiction de cumuler les professions de taxi et de VTC. Les chauffeurs de taxi pourraient ainsi sinscrire sur
les plateformes de type Uber pour exercer en VTC sils le souhaitent.
3.4
52
Nous utilisons ici le terme TVA sociale par souci de comprhension. De fait, le nombre de taux de TVA est
encadr par lUE et dpend du produit, non du producteur. La taxe en question, qui relve de lesprit dune TVA
sociale, devra donc en prendre une forme lgrement diffrente.
53
En p.35. Lconomiste Jacques Delpla est rgulirement intervenu dans les mdia sur le sujet.
Bloomberg.
55
Chauffeur priv : un business qui roule pour lentrepreneur de lanne, Les Echos, 06/02/2014, pour Chauffeur
priv et site internet de lentreprise pour Heetch.
54
par mois56 quand Taxibeat, la start-up de rservation de taxis, peroit 0,99 par
trajet57.
56
57
La rapidit des innovations numriques cre une instabilit qui remet en cause
les situations de monopoles. La position dominante nest pas conteste
directement mais les habitudes de consommation voluent et le march
disparat ou se rduit. iTunes conserve sa place de leader du tlchargement
payant mais cette pratique est rendue obsolte par lessor des smartphones
qui rendent comptitives les offres de streaming de Deezer et Spotify.
58
Les rdacteurs
Nicolas Bouzou
Economiste
Directeur fondateur dAsters
nbouzou@asteres.fr
Charles-Antoine Schwerer
Economiste
caschwerer@asteres.fr
Asters
www.asteres.fr
contact@asteres.fr
81, rue Raumur
75002 Paris
Tl. : + 33 1 44 76 89 16
Asters est une entreprise citoyenne et, ce titre, nous respectons un certain
nombre de principes :
Ralisation dactivits non marchandes, notamment dans le domaine de la
pdagogie conomique et du conseil aux gouvernements (afin dviter tout
risque de conflit dintrts) ;
Promotion de la libert individuelle et de la dmocratie, notamment dans le
cadre des missions ralises dans les pays mergents.
Respect de lenvironnement :
Asters sengage limiter limpact de son activit sur lenvironnement par
le recyclage, la dmatrialisation, les conomies dnergie, et la limitation
des dplacements en avion et en voiture ou leur compensation. Par ailleurs, nos
analyses prennent en compte la dimension cologique et environnementale des
phnomnes conomiques. En matire de conseil, nos propositions sont formules
dans le souci du respect de lenvironnement et de la durabilit du dveloppement.
Activits de lobbying :
alexandrem@uber.com
Les consultants dAsters ne dfendent dans le dbat public que des travaux
quils ont raliss eux-mmes. En aucun cas ils nacceptent de se faire le relais de
travaux raliss par dautres.
Asters intervient en tant que prestataire externe. Le cabinet ne saurait tre tenu
pour responsable des interprtations qui pourraient tre donnes de ses travaux ou
de leurs consquences. Asters est en outre tributaire de la qualit des statistiques
utilises, dont elle nest pas responsable.