MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHUNGUI LA MAR AYACUCHO.

MDULO I:

ASPECTOS

1.1 NOMBRE DEL PROYECTO

Estudio de Pre inversin a nivel de Perfil.
CONSTRUCCIN DE TROCHA CARROZABLE CACHIMINA - MOYABAMBA - CHINCHIBAMBA,
DISTRITO DE CHUNGUI, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
(KM 00+00 14+700)
1.1.1

UBICACIN DEL PROYECTO

El proyecto se encuentra ubicado en el distrito de Chungui, Provincia de La Mar, Regin Ayacucho.

(Ver Figura N 01).

Regin
Provincia
Distrito
Localidad
Altitud

:
:
:
:
:

Ayacucho
La Mar
Chungui
Cachimina, Moyabamba y Chichibamba
Inicio 1462 m.s.n.m final 1176 m.s.n.m.

El distrito de Chungui, al extremo este de la provincia de La Mar en Ayacucho, colinda con los
departamentos de Apurimac y Cusco; en l, podemos identificar dos zonas que se diferenciaron por sus
distintas dinmicas histricas. Por ello, distinguimos dentro del espacio dos zonas: Chungui al oeste,
Oreja de Perro, al este (ver mapa). La zona de Chungui comprende las actuales comunidades de
Chungui, Huarcca, Ccarn, Anama, Angea, Rumichaca, Huecchues,Espinco, Churca, Qotopuquio,
Tantarpata, Santa Rosa de Marco, Ticsibamba, Cachimira, Villavista, Villa Aurora, Chinchibamba,
Chinete y Moyabamba. La subregin denominada Oreja de Perro abarca las comunidades de San Jos
de Soccos, Sonccopa, Pallqas, Chupn, Totora, Putucunay, Tastabamba, Oronqoy, Chillihua, Occoro,
Pallqa, Vacahuasi, Huallhua, Yerbabuena, Ninabamba, Mollebamba y Santa Carmen. El proceso de
violencia se superpuso sobre los circuitos comerciales que cada zona haba establecido a travs del
tiempo.
Entre Chungui y Oreja de Perro no existen vnculos territoriales fluidos. En trminos generales, el
distrito de Chungui es un lugar de difcil acceso, internamente desarticulado, que carece de una
infraestructura vial que vincule a todas las comunidades de la localidad.
Las nicas posibles vas de acceso terrestre a Chungui son por San Miguel al oeste y por Andahuaylas
al este. La carretera que viene de San Miguel; capital de la provincia de La Mar; termina en Chungui.
El recorrido desde la ciudad de Huamanga a este distrito, es de aproximadamente siete horas en carro.
Las comunidades de Oreja de Perro tienen escasa vinculacin con la capital del distrito.
La va ms accesible a Oreja de Perro es desde Andahuaylas. Sin embargo, los vehculos solamente
pueden llegar hasta el puente peatonal de Cutinachaca, despus de tres horas de viaje en carro (no
llegan camionetas de servicio rural). Desde all se contina por un camino de herradura
empinado que llega hasta Oronqoy, en un promedio de ocho horas de caminata.
De Oronqoy a Chungui no existen carreteras, solamente vas sin pavimentar que atraviesan esta ruta
en tres das.

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La provincia de La Mar abarca distintos pisos ecolgicos el valle del Pampas, el

territorio alto andino y la selva del ro Apurmac; donde habita una poblacin que desde tiempos
remotos se desplaza entre la sierra y la ceja de selva. La selva es importante para la poblacin
chunguina, en tanto que ella provee de diversos productos comerciales como caf, cacao, man y
en la actualidad, la hoja de coca.
En la dcada de 1980, una organizacin con importantes recursos, tanto naturales como econmicos,
pues recababa importantes sumas de dinero a travs de impuestos recaudados por la salida de
productos como caf y cacao hacia la feria de Sacharaccay, en el distrito de Anco, provincia de La Mar
(ver mapa). Adems, la comunidad contaba con un fondo monetario que provena del arriendo de
tierras a terceros; especialmente en la selva; hasta finales de la dcada del setenta.
Por su parte, Oreja de Perro est articulada con los distritos de la provincia de Andahuaylas
(departamento de Apurmac) como Ongoy, Ocobamba y Andarapa . Las relaciones comerciales con
Andahuaylas se basan, especialmente en l del comercio de ganado en pie. Por lo general, los
comerciantes andahuaylinos provenientes de Ongoy y Andarapa acudan a la Oreja de Perro en busca
de ganado, que luego vendan en la ciudad de Andahuaylas. Pero al igual que los comerciantes
acudan a esta regin, muchos comuneros de la Oreja se desplazaban
hacia los distritos andahuaylinos para vender sus animales a mejor precio.
La zona de Oreja de Perro es an hoy contemplada como una zona rica en pastos por los
andahuaylinos. En la actualidad, familias de Andahuaylas contratan a los comuneros de la zona para
alimentar su ganado en estas tierras, a cambio de ello, por ejemplo, les dan como pago un becerro al
ao.
Este pueblito es Beln chapi si usted quiere conocerlo aqu lo tiene sino, porque no se da un paseto
como nuestros amigos de andahuaylas que aparecen en una de las fotos que est publicado en esta
pgina que tal, usted lo decide, sea bienvenido Beln chapi se encuentra ubicado a una altura de 1668
m.s.n.m.,es la zona ecologica,ahora llamada reserva ecolgica comunal de la oreja de perro tiene una
infinidad de animales y plantas, distintos pisos ecolgicos-pertenece a chungui-la mar -ayacucho-perusudamerica

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FIGURA N 01: UBICACIN Y LOCALIZACION DEL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

ZONA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

TRAMO: CACHIMINA - MOYABAMBA CHINCHIBAMBA

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1.2

UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

1.2.1 UNIDAD FORMULADORA

Nombre
Sector
Pliego
Responsable Unidad Formuladora
Responsable de la Elaboracin del Estudio
Direccin
Telfono
1.2.2

: Sub Gerencia de Obras y Proyectos

: Gobiernos Locales
: Municipalidad Distrital de Chungui
: Ing. Nivardo Quispe Glvez
: Ing. Jaime E. Huamani Astocaza
: Plaza Principal de Chungui
: (066) 318578

UNIDAD EJECUTORA
Nombre
Sector
Pliego
Responsable de Unidad Ejecutora
Direccin
Telfono

: Municipalidad Distrital de Chungui

: Gobiernos Locales
: Municipalidad Distrital de chungui
: Huamn Jurez Daniel
: Plaza Principal de Chungui
: (066) 318578

1.3 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS

Para el desarrollo del presente proyecto se ha tomado en cuenta la metodologa participativa,
entrevistando a los diversos actores involucrados, quienes a travs de talleres de participacin se
pronunciaron sobre la importancia y la prioridad de la Construccin de Trocha Carrozable
Cachimina Moyabamba Chinchibamba, va de interconexin comunal.
El presente proyecto surge de la necesidad de integracin de las localidades del Distrito de
Chungui, las ciudades de San Miguel, Tambo, Anco, Santa Rosa y Ayna, poblaciones ligadas geo
econmica y culturalmente a travs de los aos; as como de los pobladores, comunidades y
autoridades locales por vincularse ms efectivamente con la capital del distrito y de ah con las
capitales de los distritos de la Provincia de La Mar, como centros administrativos, polticos y centros
comerciales mas cercanos de la zona de influencia.
Dichas localidades Cachimina, Moyabamba y Chinchibamba, cuentan con varios ecosistemas, estos
espacios en la actualidad, representan un Corredor Econmico de gran potencial, pero al mismo
tiempo alberga un rea de influencia de pobreza extrema. Se debe mencionar que en la
actualidad, la conexin de estas localidades del Distrito de Chungui, con la carretera vecinal que
une a la provincia de La Mar y luego con la ciudad de Ayacucho, representa una buena oportunidad
de intercambio comercial.
En el siguiente cuadro se resumen la participacin de los beneficiarios y entidades involucradas.
(Ver cuadro N 01).

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CUADRO N 01
DOCUMENTO
Acta

Acta

Acta

Acta

ENTIDADES Y DOCUMENTOS DE SOSTENIBILIDAD

ENTIDAD QUE EMITE
ASUNTO
Documento de compromiso de Operacin y Mantenimiento de
Municipalidad Distrital de
la infraestructura una vez concluido el Proyecto Construccin
Chungui
de Trocha Carrozable Cachimina Moyabamba
Chinchibamba.
Certificado de libre disponibilidad y permiso de los terrenos
Municipalidad Distrital de
que corresponden a la ejecucin del proyecto Construccin
Chungui
de Trocha Carrozable Cachimina Moyabamba
Chinchibamba.
Documento de compromiso de Operacin y Mantenimiento de
Comunidades
la infraestructura una vez concluido el Proyecto Construccin
Beneficiarias
de Trocha Carrozable Cachimina Moyabamba
Chinchibamba.
Certificado de aporte comunal en la ejecucin del proyecto
Comunidades
Construccin de Trocha Carrozable Cachimina Moyabamba
Beneficiarias
Chinchibamba.

Elaboracin del Formulador

1.3.1

PARTICIPACIN DE LA ENTIDADES INVOLUCRADAS

LA SUB GERENCIA DE OBRAS Y PROYECTOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE CHUNGUI, PROVINCIA DE LA MAR.

La necesidad de integracin de las localidades del Distrito de Chungui La Mar, ha motivado que
nuestra Sub Gerencia de obras y proyectos, a travs de su equipo tcnico, en coordinacin con el
rgano Resolutivo de la Municipalidad distrital de Chungui, provincia de La Mar, elaboren un
estudio a nivel de perfil, a partir de la problemtica situacional en la zona afectada, con el nico
propsito de determinar que la intervencin planteada es sostenible y socialmente rentable, y en
consecuencia, demostrar que es una alternativa viable y de favorable impacto, en este caso, sobre
el medio social en la zona a intervenir.
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHUNGUI
La Municipalidad Distrital de Chungui como rgano autnomo e impulsor, tiene como objetivo
promover el desarrollo integral de la zona de su influencia. Una de sus actividades es promover y
ejecutar obras de infraestructura vial, econmica y social, con una visin integral, buscando el
desarrollo de su jurisdiccin con pleno ejercicio de sus competencias polticas y administrativas.
Para ello viene gestionando su priorizacin y ejecucin del presente proyecto. Para ello el
Gobierno distrital se compromete a dar las facilidades en trmites municipales correspondientes al
saneamiento fsico legal, apoyar con un monto determinado de la inversin requerido una vez
aprobado y declarado viable el proyecto, entre otros que contribuya a hacer realidad este proyecto
prioritario.
Esta construccin de la va es con la finalidad de lograr un intercambio comercial ms fluido entre
la capital de los distritos de la provincia de La Mar, como no decirlo Huamanga.

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1.3.2 PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS DEL PROYECTO

BENEFICIARIOS DIRECTOS ( PRODUCTORES RURALES Y USUARIOS)

Los beneficiarios directos a travs de su participacin activa y directa, identificaron el problema

central a solucionar, planteando alternativas que solucione la problemtica ante el aislamiento
social, econmico y cultural de las localidades. La solucin del mismo coadyuvar al desarrollo
integral de la zona.
Los beneficiarios directos y autoridades locales de la zona de influencia del Proyecto, se
pronuncian manifestando que dicho proyecto es de prioridad para esta zona que se encuentra en
extrema pobreza, as mismo se encargarn de garantizar el mantenimiento y operacin del
servicio vial asegurando la sostenibilidad del proyecto.
Entre los beneficiarios directos o poblacin directamente servida destacan los pobladores de las
localidades de Cachimina, Moyabamba, Chinchibamba y, otros anexos como Ticsibamba.
Considerando los reportes del censo poblacional estaramos hablando de alrededor de 518
personas directamente beneficiarias en la actualidad en promedio por las bondades del proyecto,
en la medida que lograran tener acceso permanente y fluido a los servicios de transporte de carga
y de pasajeros, as como a los servicios prestados por las distintas instituciones pblicas y
privadas que tiene como mbito de trabajo de la zona.
AUTORIDADES LOCALES

Las autoridades Locales desde aos atrs viene realizando gestiones en los distintos niveles del
gobierno (local y provincial) para obtener los recursos financieros necesarios que permita dar
solucin a las dificultades de transitabilidad en dicha zona, pues hasta la actualidad no cuentan
con carretera la cual les permita disponer de mejorar condiciones de servicialidad, seguridad y
confort.*
El proyecto surge de la demanda de la poblacin y de las autoridades de las localidades de
Cachimina, Moyabamba y Chinchibamba y, otros anexos como Ticsibamba, quienes han solicitado
reiteradamente la urgente necesidad de la intervencin de las instituciones competentes para la
construccin de la infraestructura vial en el tramo comprendido de Cachimina Moyabamba
Chinchibamba, (Municipalidad Provincial de La Mar, Proyecto Especial Sierra centro Sur,
FONCODES Zonal Ayacucho), futura va de interconexin entre otras comunidades del distrito.
1.4 MARCO DE REFERENCIA
1.4.1

ANTECEDENTES DEL PROYECTO

A manera de remembranza las localidades del distrito de Chungui por ms de una dcada ha sido
afectada por los problemas socio polticos, el mismo que ha originado un xodo de la poblacin
hacia las ciudades de Ayacucho, Huanta e Ica. Esta situacin se ve reflejada en los datos de
poblacin del INEI , donde hace notar claramente la disminucin de poblacin en los aos 1980 a
1993.
1

En 1995 comienza el proceso de repoblamiento de las localidades abandonadas del rea de

1

Censos Nacionales 1993 IX POBLACION Y IV DE VIVIENDA

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influencia encontrndose a estos pueblos en un estado desastroso; las viviendas, los terrenos de
cultivo y los caminos de herradura mostraban un total deterioro.
Anteriormente se organiz un encuentro multisectorial con participacin de Directivos y
Autoridades de las diferentes Instituciones Gubernamentales y Municipales, quienes ofrecieron
ejecutar diferentes obras de impacto social, sin embargo todos estos ofrecimientos quedaron en
nada.
Despus de los embates de los aos 80 y inicios de los 90, la necesidad por tener una
comunicacin ms fluida con los dems centros poblados, se requiere la construccin de la
Trocha Carrozable Cachimina Moyabamba Chinchibamba.
Las poblaciones de las localidades que pertenecen al rea de influencia se dedican principalmente
a la actividad agrcola y la ganadera, la va en proyecto representan un Corredor Econmico en
beneficio distrital y provincial, pues representa una buena oportunidad de intercambio comercial
con las ciudades de San Miguel, Santa Rosa, Ayna, Tambo y Humanaga.
Actualmente el sistema de transporte se realiza mediante acmilas de carga, por lo cual, en
trminos econmicos no existe oferta de transporte en este tramo, lo que hace que se tome horas
de transporte de manera precaria, mediante acmilas de carga por los caminos de herradura que
estn abandonados y deteriorados, condicin que genera significativas prdidas de productos y
demoras en la llegada a los mercados ms cercanos, lo que traduce en precios e ingresos bajos y
en muchos casos la prdida de los productos, por esta razn se deja de cosechar.
En la actualidad la Municipalidad Distrital de Chungui identific la problemtica, como rgano
autnomo e impulsor viene promoviendo el desarrollo socioeconmico con visin integral. Para
ello viene gestionando su priorizacin y ejecucin del presente proyecto.
1.4.2

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

El proyecto consiste en la Construccin de una trocha carrozable de 14+700 Km de longitud que

comprende el tramo Cachimina Moyabamba Chinchibamba. La va es considerada de una
categora CV3 (una carretera vecina de 3ra clase).
El proyecto contribuir con el desarrollo integral de la zona, es decir lograr un intercambio
comercial ms fluido entre la capital de los distritos de la provincia y la regin Ayacucho
(Huamanga), asimismo se lograr unir las localidades de toda la trayectoria que conducir la va,
beneficiando directamente a la poblacin del rea de influencia que por el momento se
encuentran aisladas.
Este proyecto comunicar a las localidades de Cachimina, Moyabamba, Chinchibamba y, otros
anexos como Ticsibamba, quienes tendrn una ruta ms directa permitiendo as el mayor acceso
del poblado a los servicios de educacin y Salud.
La Construccin de la Trocha Carrozable Cachimina Moyabamba Chinchibamba, permitir al
poblador vender sus productos en otros mercados a precio razonable, la misma que les permita
recuperar lo invertido y obtener ganancias adicionales.
Esta integracin permitir aumentar el comercio entre el distrito de Chungui, con otros distritos de
la provincia de La Mar, promoviendo de esta manera la produccin y productividad agropecuaria

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de la zona.
El proyecto beneficiara directamente a un total 592 habitantes, que viene hacer la poblacin
promedia objetiva del rea de influencia del proyecto, con este proyecto se buscar integrar
dichas localidades al resto del distrito y a los mercados locales, regionales y nacionales, por una
ruta ms accesible y directa, de tal forma que podrn comercializar sus productos, que a la fecha
les resulta muy costoso trasladarlos y as salir de la extrema pobreza.
Cabe mencionar que esta ruta acortar distancia y disminuir el tiempo de viaje respecto a otras
vas ms cercanas, dentro de la cual el principal objetivo es para el traslado de los productos de
179 tn promedio anual hacia los mercados locales y transporte de pasajeros; y unir esta parte de
la ruta para la interconexin distrital.
1.4.3

MARCO DE LINEAMIENTOS Y POLTICAS SECTORIAL

El presente proyecto se enmarca dentro de las competencias y funciones de los municipios, tanto
a nivel distrital y provincial como local, se hace imprescindible revisar la normatividad legal que a
la fecha rige, para que de esta forma, las actividades que por medio del mismo se implementen, se
encuentren no slo contempladas dentro de ste mbito, sino que tambin se encuentren sujetas
a las normas tcnicas establecidas y permitan as su posible ejecucin.
El proyecto se enmarca dentro de los lineamientos del sector transporte, del Plan Estratgico de
Desarrollo Concertado del Distrito de Chungui al 2018, herramienta que permite orientar la
asignacin y ejecucin de los recursos pblicos, tiene como propsito, promover la accesibilidad
de los centros de produccin hacia los mercados locales de manera eficiente, reduciendo los
costos de transporte y garantizando la conservacin de los productos, as mismo, mejorar el
acceso a los servicios bsicos de la poblacin objetivo, que se traducen en mejorar el poder de
negociacin y comercializacin y los niveles de educacin y salud. Esta connotacin es
compartida con los lineamientos de poltica vial cuyo objetivo estratgico es la articulacin e
integracin local y regional.
El desarrollo de las localidades del rea de influencia depende en gran parte de su integracin con
los pueblos de mayor desarrollo de su entorno, ello se consigue fundamentalmente mediante las
vas de comunicacin terrestre en buen estado, las cuales pueden ser de carcter vecinal,
departamental, regional o nacional. Estas vas terrestres permiten el transporte de los productos
excedentes de los centros de produccin a los lugares de acopio o mercados de consumo, as
como el transporte de insumos, mercadera general y de los pobladores del rea, hacia las
capitales provinciales o departamental con distintos fines.
Son vas de carcter vecinal por lo tanto de acuerdo al Articulo 192 de la Constitucin Poltica del
Per; Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales; Ley N 27181 - Ley General de
Transporte y Trfico Terrestre y ; Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, el desarrollo y
gestin de la infraestructura de transporte departamental y rural ( vecinal y de herradura) es
competencia del Gobierno Regional y del Gobierno Local respectivamente.
El Ministerio de Transporte y Comunicaciones ha creado el Proyecto Especial de Infraestructura de
Transporte Descentralizado Provas Descentralizado, con el objeto de asesorar y apoyar a los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Provinciales en gestin vial. En este sentido, las prioridades de
inversin en materia de infraestructura vial a nivel departamental y rural ( vecinal y caminos de
herradura) lo determinan los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales de cada provincia a

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travs de los Planes Viales Departamentales Participativos y Planes Viales Provinciales, distritales
participativos, respectivamente.
Asimismo, Provas Descentralizado (PVD) est trabajando en la consolidacin del Programa de
Transporte Rural Descentralizado (PTRD), en la que se considera la posibilidad de
cofinanciamiento para la construccin y rehabilitacin de carreteras y puentes, el asesoramiento
para la formulacin de estudios, entre otros aspectos, siempre y cuando las obras estn
consideradas dentro de las prioridades del Plan Vial Distrital. Para ello se cuenta con el apoyo
financiero del Banco Interamericano de Desarrollo BID y el Banco Mundial- BIRF. Se precisa que
los estudios son financiados al 100% por PVD y la ejecucin de la Obra (con superficie de
rodadura a nivel de afirmado) en un 100% cuando se trata de caminos vecinales y en un 50%
cuando son caminos departamentales, debiendo asumir la diferencia del Gobierno Regional.
La carretera constituir un factor importante para el desarrollo de los pueblos, por que favorecen el
intercambio social, cultural, econmico y comercial entre ellos, as la expansin vial es importante
porque:
Es un factor esencial para el desarrollo de la comunidad, especialmente para la explotacin y
expansin de las reas productivas.
Permite que la produccin agrcola lleguen con mayor rapidez hacia los mercados a precios
competitivos.
Permiten un significativo ahorro de tiempo de traslado hacia los destinos, lo cual se traduce en
beneficio econmico.
Contribuyen a impulsar la economa comunal, ya que unen al productor con el consumidor, se
originan nuevos mercados intensificando el intercambio de bienes y solicitud de servicios
Generan cambios en el nivel de vida de la poblacin.
Acercan a las comunidades hacia polos de mayor desarrollo, incentivando el crecimiento
econmico, social y cultural de la poblacin rural.
El Gobierno Distrital dentro de las polticas de rehabilitacin y mejoramiento de carreteras y con el
fin de brindar una mejor infraestructura vial, har posible la ejecucin del mencionado proyecto, el
mismo que se encuentra especificado en el Plan Estratgico Multianual para Impulsar la
integracin local y provincial con vas y medios de comunicacin de calidad. En tal sentido, a la
fecha se cuenta con el respaldo de las comunidades de la zona del proyecto, autoridades
delegadas y gobernadores.
El estudio a nivel de perfil se ha elaborado teniendo en cuenta los contenidos mnimos dispuestos
por el Sistema Nacional de Inversin Pblica, anexo SNIP 05A a travs de la Ley N 27293, su
Artculo 2.- Modificacin de los numerales 25.7 y 25.11 del artculo 25, del numeral 33.1 del
artculo 33 y del ltimo prrafo de la Primera Disposicin Complementaria de la Directiva General
del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Directiva N 004-2009-EF/68.01, aprobada por
Resolucin Directoral N 009-2009-EF/68.01, que permite optimizar el uso de los Recursos
Pblicos destinados a la inversin, mediante el establecimiento de principios, procesos,
metodologas y normas tcnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversin.

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