Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
DE PROTECCIN
Marcelo Jaramillo Villa
Juez Constitucional
INTRODUCCIN
La Constitucin de la Repblica de 2008, en su artculo 1, determina que el
Ecuador es un Estado Constitucional de Derechos y Justicia.
Esta acepcin tiene importantes implicaciones y est dotada en un contenido que
le diferencia del modelo anteriormente vigente en el Ecuador (Estado Social de
Derecho).
Una de sus ms importantes caractersticas es que en la actualidad todos los
derechos constitucionales son directamente aplicables, exigibles y justiciables.
Para ello, el constituyente incluy diversas garantas constitucionales (polticas y
jurdicas) que tienen por objeto precisamente garantizar el cumplimiento y la
vigencia de los derechos reconocidos en el texto constitucional y en los tratados
internacionales de derechos humanos.
La simple enunciacin de un derecho no nos brinda una garanta respecto de su
cumplimiento, por lo que es necesario establecer los instrumentos adecuados que
permitan prevenir, corregir y remediar la violacin de derechos
constitucionales.
Como explica Ricardo Guastini un derecho constitucional puede ser conferido o
atribuido, pero ello no conlleva que el derecho est garantizado, protegido o
tutelado .
2
GARANTAS CONSTITUCIONALES
La Constitucin de la Repblica prev tres tipos de garantas
constitucionales:
Garantas Normativas.- Son aquellas reglas que aseguran el
carcter normativo de los derechos constitucionales, limitando al
mximo sus restricciones y asegurando su reparacin en caso de
vulneracin. (Art. 84)
Garantas Polticas e Institucionales.- Se plasman a travs de
las polticas pblicas y consiste en la obligacin que tienen los
responsables de la poltica pblica de efectivizar y materializar los
derechos constitucionales. (Art. 85)
Garantas Jurisdiccionales.- Son aquellas que nos permiten
ejercitar el derecho de accin para lograr la tutela efectiva de los
derechos por parte de los jueces. (Del Art. 86 al Art. 94)
3
OBJETO DE LA AEP
El objetivo de la AEP es la tutela de los derechos constitucionales o
garantas del debido proceso cuando existan circunstancias que denoten
una violacin de estos derechos. (Sentencia N 016-13-EP)
Respecto de los derechos constitucionales, la Corte verifica que no exista
vulneracin de un derecho reconocido en la Constitucin o los
instrumentos internacionales de derechos humanos.
Entre los derechos ms reclamados mediante AEP se encuentran: el derecho a la
tutela judicial efectiva y el derecho a la seguridad jurdica.
DERECHO A LA SEGURIDAD
JURDICA
El artculo 82 de la Constitucin de la Repblica determina:
El derecho a la seguridad jurdica se fundamenta en el respeto a la Constitucin
y en la existencia de normas jurdicas previas, claras, pblicas y aplicadas por
autoridades competentes.
EL DEBIDO PROCESO
Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurar el derecho al debido
proceso que incluir las siguientes garantas bsicas:
1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento de las normas y los derechos de las partes.
2. Se presumir la inocencia de toda persona, y ser tratada como tal, mientras no se declare su responsabilidad.
3. Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un acto u omisin que, al momento de cometerse, no est tipificado en la ley como
infraccin penal, administrativa o de otra naturaleza; ni se le aplicar una sancin no prevista por la Constitucin o la ley. Slo se podr
juzgar a una persona ante un juez o autoridad competente y con observancia del trmite propio de cada procedimiento.
4. Las pruebas obtenidas o actuadas con violacin de la Constitucin o la ley no tendrn validez alguna y carecern de eficacia
probatoria.
5. En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contemplen sanciones diferentes para un mismo hecho, se aplicar la
menos rigurosa, an cuando su promulgacin sea posterior a la infraccin.
6. La ley establecer la debida proporcionalidad entre las infracciones y las sanciones penales, administrativas o de otra naturaleza.
7. El derecho de las personas a la defensa incluir las siguientes garantas:
a) Nadie podr ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del procedimiento.
b) Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparacin de su defensa.
c) Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones.
d) Los procedimientos sern pblicos salvo las excepciones previstas por la ley.
e) Nadie podr ser interrogado, ni an con fines de investigacin, por la Fiscala General del Estado, por una autoridad policial o
por cualquier otra, sin la presencia de un abogado particular o un defensor pblico, ni fuera de los recintos autorizados para el
efecto.
f) Ser asistido gratuitamente por una traductora o traductor o intrprete, si no comprende o no habla el idioma en el que se
sustancia.
g) En procedimientos judiciales, ser asistido por una abogada o abogado de su eleccin o por defensora o defensor pblico
h) Presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos de los que se crea asistida y replicar los argumentos de las otras
partes; presentar pruebas y contradecir las que se presenten en su contra.
i) Nadie podr ser juzgado ms de una vez por la misma causa y materia.
j) Quienes acten como testigos o peritos estarn obligados a comparecer ante la jueza, juez o autoridad, y a responder al
interrogatorio.
k) Ser juzgado por una jueza o juez independiente, imparcial y competente.
l) Las resoluciones de los poderes pblicos debern ser motivadas.
9
m) Recurrir el fallo o resolucin en todos los procedimientos en los que se decida sobre sus derechos.
GARANTA DE MOTIVACIN
El artculo 76 numeral 7 literal l) establece:
Las resoluciones de los poderes pblicos debern ser motivadas. No habr
motivacin si en la resolucin no se enuncian las normas o principios jurdicos en
que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicacin a los antecedentes de
hecho. Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren
debidamente motivados se consideran nulos. Las servidoras o servidores
responsables sern sancionados.
CARACTERSTICAS DE LA AEP
La EP cuenta con las siguientes caractersticas bsicas:
Independencia.- No guarda relacin procesal con otras
garantas jurisdiccionales ni resuelve sobre los asuntos litigiosos
que motivaron el proceso en la jurisdiccin ordinaria.
Excepcionalidad.- Solo procede contra determinadas
actuaciones judiciales y bajo el cumplimiento de requisitos
determinados en la Constitucin y la Ley Orgnica de Garantas
Jurisdiccionales y Control Constitucional. (restrictiva/limitada)
Especialidad.- Solo puede ser activada respecto de la
vulneracin de derechos constitucionales. No procede respecto de
cuestiones de mera legalidad.
Residualidad.- Procede nicamente cuando se han agotado
todos los recursos ordinarios y extraordinarios.
11
12
LMITES DE LA AEP
La AEP no constituye una nueva instancia que pueda resolver respecto de
las peticiones del actor o las excepciones del demandado en el proceso
judicial. (sentencia N13-11-SEP-CC)
La Corte Constitucional para el periodo de transicin, en su sentencia N
0214-12-SEP-CC de modo adecuado estableci que la AEP no constituye
una intromisin de la justicia constitucional en la justicia ordinaria. As,
seal lo siguiente:
Esta revisin no significa intromisin, pues la Corte Constitucional est por fuera de
las funciones del Estado, y no significa una jerarqua superior a la autoridad mxima
de la Funcin Judicial. No es la creacin de una nueva instancia procesal, pues el
control de la constitucionalidad de las sentencias se dar por excepcin, toda vez que
siempre los jueces deben ajustar sus dictmenes y sentencias a la Constitucin ()
PROCEDENCIA DE LA AEP
La AEP procede nicamente contra sentencias, autos definitivos o
resoluciones con fuerza de sentencia.
Sentencia.- Es aquella decisin judicial que pone fin a un proceso judicial y
que resuelve una controversia. Una sentencia tiene como objetivo reconocer,
modificar o extinguir una situacin jurdica.
Auto Definitivo.- Se trata de aquella decisin que tiene fuerza de sentencia,
pues excepcionalmente decide o define una situacin jurdica determinada.
Son aquellos actos que ponen fin al juicio o a algn incidente dentro de ste.
Resolucin con fuerza de sentencia.- La constitucin ni la ley definen
qu debe entenderse por resolucin con fuerza de sentencia. Algunos
consideran que el constituyente podra haberse referido a los laudos
arbitrales.
PROCEDENCIA DE LA AEP
Se presentan respecto de decisiones de justicia ordinaria y de
justicia constitucional:
En justicia ordinaria provienen de procesos judiciales de toda
ndole.
Los ms comunes son los
administrativos, civiles y penales.
procesos
laborales,
los
contencioso
cautelares)
15
17
PROCEDIMIENTO DE TRAMITACIN DE LA
AEP
La AEP se presenta ante el juez o tribunal que profiri la decisin judicial definitiva
objeto de impugnacin.
Una vez recibido el escrito de la demanda el juez debe:
Notificar a la otra parte la presentacin de la AEP.
Remitir, sin ms trmite, el expediente original completo a la Corte
Constitucional (de todas las instancias).
La Corte Constitucional es el nico rgano competente para admitir, conocer y
resolver la AEP.
Los jueces solo receptan la demanda.
En la sentencia vinculante 001-10-PJO-CC la Corte estableci las siguiente regla
jurisprudencial: Las judicaturas, salas o tribunales que dictan una decisin
definitiva, y ante quienes se interpone una AEP estn impedidos de efectuar un
anlisis de admisibilidad, dicha competencia exclusiva de la Sala de Admisin de
la Corte Constitucional.
PROCEDIMIENTO DE TRAMITACIN DE LA
AEP
Respecto de una demanda de AEP, la Sala de admisin de la Corte
Constitucional puede admitir, inadmitir, rechazar o solicitar que se aclare
y/o complete la demanda.
Admisin/Inadmisin.- La Sala verificar que la demanda cumpla
con los requisitos establecidos los artculos 61 y 62 de la LOGJCC.
Completar/aclarar la demanda.- La Sala puede solicitar que se
aclaren o completen aquellos requisitos subsanables. En este caso,
aquellos comprendidos en el artculo 61 de la LOGJCC.
Rechazo.- La Sala rechazar la demanda en 3 posibles circunstancias:
Cuando la demanda ha sido presentada de forma extempornea
Cuando la Corte carezca de competencia
Cuando no se corrija o complete la demanda dentro del trmino de 5
19
das concedido para el efecto.
CAUSALES DE INADMISIN
Art. 62.- Admisin.- () La sala de admisin en el trmino de diez das deber verificar lo siguiente:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Que exista un argumento claro sobre el derecho violado y la relacin directa e inmediata, por
accin u omisin de la autoridad judicial, con independencia de los hechos que dieron lugar al
proceso.
Que el recurrente justifique argumentadamente, la relevancia constitucional del problema
jurdico y de la pretensin;
Que el fundamento de la accin no se agote solamente en la consideracin de lo injusto o
equivocado de la sentencia;
Que el fundamento de la accin no se sustente en la falta de aplicacin o errnea aplicacin de
la ley;
Que el fundamento de la accin no se refiera a la apreciacin de la prueba por parte de la jueza
o juez;
Que la accin se haya presentado dentro del trmino establecido en el artculo 60 de esta ley;
Que la accin no se plantee contra decisiones del Tribunal Contencioso Electoral durante
procesos electorales; y,
Que el admitir un recurso extraordinario de proteccin permita solventar una violacin grave
de derechos, establecer precedentes judiciales, corregir la inobservancia de precedentes
establecidos por la Corte Constitucional y sentenciar sobre asuntos de relevancia y
20
trascendencia nacional.
RELEVANCIA CONSTITUCIONAL
En Espaa se incorpor como requisito para la presentacin del amparo
La especial trascendencia constitucional del recurso
Esta especial trascendencia se aprecia en funcin a:
Importancia para la interpretacin de la Constitucin.
Importancia para su aplicacin o para su general eficacia.
Importancia para definir el contenido y alcance de los derechos fundamentales.
21
REQUISITOS SUBSANABLES
Art. 61.- Requisitos.- La demanda deber contener:
1. La calidad en la que comparece la persona accionante.
2. Constancia de que la sentencia o auto est ejecutoriada.
3. Demostracin de haber agotado los recursos ordinarios y
extraordinarios, salvo que sean ineficaces o inadecuados o
que la falta de interposicin de estos recurso no fuera
atribuible a la negligencia del titular del derecho vulnerado.
4. Sealamiento de la judicatura, sala o tribunal del que emana
la decisin violatoria del derecho constitucional
5. Identificacin precisa del derecho constitucional violado en la
decisin judicial
6. Si la violacin ocurri durante el proceso, la indicacin del
momento en que se aleg la violacin ante la jueza o juez que
conoce la causa.
22
PROCEDIMIENTO DE TRAMITACIN DE LA
AEP
De ser inadmitida o rechazada la demanda, se devolver el
expediente al juez o tribunal que dict la decisin.
De ser admitida por la Corte, se proceder a sortear la causa para
designar juez o jueza ponente, quien deber tramitar la causa y
emitir un proyecto de sentencia para que sea aprobado por el
pleno del Organismo.
Para la sustanciacin de la causa el juez puede efectuar diversas
actuaciones. Por ejemplo:
Solicitar informe a los jueces que dictaron la decisin judicial impugnada.
Solicitar audiencia para que las partes expongan sus argumentos. En la
audiencia deben participar los jueces que dictaron la decisin judicial
impugnada pues ellos son los legitimados pasivos en la causa.
Solicitar informes para mejor resolver.
24
REPARACIN INTEGRAL
Uno de los objetivos de la AEP es precisamente la reparacin integral del dao
causado por el juez/tribunal a los derechos constitucionales del accionante.
La reparacin integral consiste en volver las cosas al estado anterior a la
vulneracin del derecho constitucional.
No en todos los casos es posible volver atrs por lo que la reparacin puede
consistir tambin en subsanar el dao causado (material o inmaterial).
Las medidas que se adopten deben caracterizarse por ser:
Eficaces.- Debe individualizarse de forma clara las obligaciones positivas o negativas
que deben cumplirse. (circunstancias, modo, lugar)
Eficientes.- Deben efectivamente permitir el resarcimiento del dao
Rpidas.- Deben cumplirse en el menor tiempo posible. No puede ser tarda pues no
se conseguira la realizacin de la justicia
Proporcionales.- Debe haber equilibrio entre el dao causado y la reparacin (no
mejora o enriquecimiento del beneficiario.
26
CONCLUSIONES
La AEP garantiza el principio de supremaca de la Constitucin y la tutela y proteccin de los
derechos constitucionales a travs de un control de constitucionalidad de las actuaciones
judiciales.
Permite unificar la interpretacin y alcance de los derechos constitucionales.
La AEP no interfiere en la justicia ordinaria pues no resuelve respecto de la pretensin que
origin el proceso.
La AEP nicamente revisa la decisin judicial que ha sido impugnada.
La Corte Constitucional conoce nicamente derechos constitucionales. No analiza cuestiones
de carcter legal.
Es menester que los jueces vinculen siempre el debido proceso y los derechos
constitucionales en sus fallos.
Se debe fortalecer la motivacin y la argumentacin como justificacin en las decisiones
judiciales.
Los jueces cuando conocen garantas jurisdiccionales deben observar los precedentes
27
emitidos por la Corte Constitucional.