Enmienda a la accin de

proteccin, la que no pas

La Corte Constitucional (CC) le dijo no a Alianza PAIS (AP) solo en una de las
17 enmiendas solicitadas a la Carta Poltica: la de la accin de proteccin.
Los jueces constitucionales determinaron en su dictamen que esa propuesta
debe ser debatida en una Asamblea Constituyente. Al resto le dio su aval para
el trmite en el Legislativo, donde el movimiento de Gobierno tiene mayora.
La resolucin, adoptada el viernes de la semana pasada, dej sin piso el
argumento del oficialismo sobre por qu era necesario modificar el artculo 88
de la Constitucin: un supuesto abuso de la accin de proteccin.
Qu es esta figura? Es una garanta jurisdiccional, un mecanismo que
hace posible la exigibilidad de los derechos, analiza la Corte en
su sentencia que se hizo pblica el mircoles pasado.
AP plante agregar un inciso que indique que la ley deba regular los casos en
los cuales se abuse de esta accin y por lo tanto pueda ser inadmitida. Pero la
Corte concluye que el posible abuso de una garanta no podra calificarse a
priori, y que una enmienda no puede involucrar la restriccin de derechos y
garantas.
Y en su dictamen afirma que su importancia radica en que es una va judicial
idnea para proteger derechos que puedan ser amenazados o vulnerados por
cualquier accin u omisin de rgano pblico competente o de un particular.
El jurista Xavier Zavala explica que el concepto es amplio para garantizar la
tutela de todos los derechos. Tambin, que el ciudadano puede solicitar el
recurso sin tener que entablar un juicio o agotar las instancias de la justicia
ordinaria.

AP aleg la necesidad de elevar a rango constitucional el apartado de la Ley

Orgnica de Garantas Jurisdiccionales que establece cundo no procede.
Son siete presupuestos, segn el artculo 42 de la norma, entre ellos, cuando la
accin se plantea contra fallos judiciales.
El coordinador de bloque Fausto Cayambe asegura que la enmienda hubiese
evitado el abuso del recurso, pero que AP respetar la resolucin de la Corte.
Se mantendr el artculo 88 como est, remarca.
Esta semana, el secretario jurdico de la Presidencia, Alexis Mera, descart el
llamado a una Asamblea Constituyente.
Cayambe refiere que cuando AP elabor el proyecto de enmiendas, incluy
una a la accin de proteccin porque haba varias denuncias de su
desnaturalizacin.
EL UNIVERSO le pidi un ejemplo. l contest que haba casos frente a
concursos de oposicin. Se le insisti que especifique; l respondi: No
tengo sistematizado eso.
Mera mencion en la sabatina del pasado 14 de junio casos de policas
destituidos por corruptos que han sido reinsertados por orden judicial tras
veinte aos, segn cita una nota del diario oficial El Ciudadano.
Una investigacin, que cont con el aval de la CC, determin que de una
muestra de 2.116 resoluciones de accin de proteccin de primera instancia,
1.181 fueron inadmitidas. Es decir, el 55,8 %.
Los resultados estn en el libro La accin de proteccin en Ecuador: realidad
jurdica y social, lanzado en noviembre del 2013.
El constitucionalista Hernn Salgado apunta que de tal porcentaje se puede
deducir que s habra un abuso al recurrir al recurso. Varios pedidos no
tenan razn de ser, concluye.

Opina que algunos ciudadanos y abogados quizs optan por esta va, pues
asumen que ser un proceso expedito, pese a que no existe la vulneracin de
un derecho.
Para eso estn los jueces, para decidir si procede o no, acota, al tiempo de
expresar su desacuerdo con la pretensin de AP de limitar la garanta.
Zavala estima que el tiempo ir depurando la accin de proteccin. Recuerda
que la Constitucin, que la reconoce, rige desde el 2008; y la Ley, que la
regula, desde el 2009.