Dcima poca

Tribunales Colegiados de
Circuito

Gaceta del Semanario Judicial de la

Federacin
Libro 16, Marzo de 2015, Tomo III , pgina
2523.

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN. LOS ACTOS Y

OMISIONES MATERIALMENTE ADMINISTRATIVOS ATRIBUIDOS A SUS
RGANOS DE APOYO SON INIMPUGNABLES EN AMPARO.
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN. LOS ACTOS Y
OMISIONES MATERIALMENTE ADMINISTRATIVOS ATRIBUIDOS A SUS
RGANOS DE APOYO SON INIMPUGNABLES EN AMPARO.
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN. LOS ACTOS Y
OMISIONES MATERIALMENTE ADMINISTRATIVOS ATRIBUIDOS A SUS
RGANOS DE APOYO SON INIMPUGNABLES EN AMPARO.
Voto concurrente del Magistrado Jess Enrique Flores Gonzlez: El suscrito
Magistrado estoy de acuerdo con el sentido del proyecto aprobado por mis
similares, pero no con las consideraciones que lo sustentan y la tesis que
emerge del mismo, habida cuenta que la Secretara Ejecutiva Jurdico
Administrativa de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, de la cual
forman parte las autoridades responsables, efectivamente es un rgano de
apoyo de ese Mximo Tribunal, y sus funciones son coordinar, dirigir y
supervisar las actividades relacionadas con la compilacin y sistematizacin
de tesis; la administracin de los archivos, de las bibliotecas, de compilacin
de leyes y de las Casas de la Cultura Jurdica; la difusin de la actividad
jurisdiccional del Alto Tribunal y lo relativo a la materia de transparencia y
acceso a la informacin; la planeacin de lo jurdico y las relaciones
pblicas nacionales e internacionales, de acuerdo a lo dispuesto en los
artculos 144 y 146 del Reglamento Interior de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin.-Ahora bien, el quejoso reclam de las autoridades
"responsables" la omisin de dar contestacin a las peticiones para que
proporcionaran por separado, bibliografa, jurisprudencia y leyes.-Esto es, el
impetrante ejerci el derecho de peticin consagrado en el artculo 8o. de la
Constitucin Federal, el cual tanto en su origen como en su naturaleza de
derecho pblico subjetivo consagrado como garanta individual, supone su
manifestacin en una relacin entre gobernante y gobernado, pues la
peticin se dirige a la autoridad dotada de facultades y atribuciones por las
normas legales en su calidad de ente del gobierno del Estado, obligado
como tal, a dar contestacin por escrito y en breve trmino al gobernado,
por lo que resulta indispensable que la peticin se eleve al servidor pblico
en su calidad de autoridad, en una relacin de supra a subordinacin entre

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gobernante y gobernado, para que surja el derecho pblico de este ltimo a

que se le d contestacin por escrito y est en posibilidad de acudir al juicio
de amparo contra la transgresin de este derecho en caso de que no se
cumpla la obligacin correlativa de la autoridad que supone este derecho.Por consiguiente, la naturaleza de la relacin existente entre el gobernado y
el servidor pblico es preponderante para la existencia del derecho de
peticin consagrado en el artculo 8o. de la Carta Magna, en la medida en
que es necesario que la relacin jurdica entablada sea de supra a
subordinacin, para que la autoridad est obligada a dar contestacin a la
peticin que le formule el gobernado y proceda el juicio de amparo ante la
omisin relativa de la autoridad, como medio de salvaguarda de las
garantas individuales.-Lo anterior encuentra apoyo en la jurisprudencia P./J.
42/2001, del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, visible en
el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo XIII, abril de
2001, Novena poca, materia comn, registro digital: 189914, pgina 126,
que dice: "PETICIN. LA EXISTENCIA DE ESTE DERECHO COMO
GARANTA INDIVIDUAL PARA SU SALVAGUARDA A TRAVS DEL JUICIO
DE AMPARO REQUIERE QUE SE FORMULE AL FUNCIONARIO O
SERVIDOR PBLICO EN SU CALIDAD DE AUTORIDAD.-El derecho de
peticin es consagrado por el artculo 8o. de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos como uno de los derechos pblicos subjetivos
del gobernado frente a la autoridad dotada de facultades y atribuciones por
las normas legales en su calidad de ente del Gobierno del Estado, obligado
como tal, a dar contestacin por escrito y en breve trmino al gobernado,
por lo que la existencia de este derecho como garanta individual y la
procedencia del juicio de amparo para su salvaguarda requieren que la
peticin se eleve al funcionario o servidor pblico en su calidad de
autoridad, es decir en una relacin jurdica entre gobernante y gobernado, y
no en una relacin de coordinacin regulada por el derecho privado en que
el ente pblico acte como particular.".-Bajo ese contexto, el suscrito
considera que, al ser las autoridades sealadas por el impetrante como
"responsables", dependientes de la Secretara Ejecutiva Jurdico
Administrativa, y sta como rgano de apoyo de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, encargadas las primeras de cumplir y la segunda de
vigilar y supervisar la funcin de ese Mximo Tribunal de prestar el servicio
pblico de biblioteca, por ejemplo dar la bibliografa, jurisprudencia y leyes
solicitadas; entonces la omisin de responder a una solicitud formulada en
ejercicio del derecho de peticin, en su carcter de prestadores de ese
servicio, no procede el juicio de garantas, pues no se est en presencia de
un acto de autoridad para efectos del amparo, ya que la relacin que existe
entre el solicitante y las autoridades en comento en dicho supuesto es de
coordinacin, entablada entre particulares, en las que actan en un mismo
plano, es decir, en igualdad, por lo que en esta hiptesis, el juicio de amparo

debi ser improcedente en trminos de los artculos 103, fraccin I, de la

Carta Magna y 1o. de la Ley de Amparo, aplicados a contrario sensu.
Este voto se public el viernes 13 de marzo de 2015 a las 9:00 horas en el
Semanario Judicial de la Federacin.
Ejecutorias
QUEJA 13/2014.
Tesis
2008704