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LA EDUCACIN SECUNDARIA
EN ARGENTINA 2010 2015.
El caso de las provincias de
Buenos Aires, Crdoba y
Entre Ros
LA EDUCACIN SECUNDARIA
EN ARGENTINA 2010 2015.
El caso de las provincias
de Buenos Aires, Crdoba
y Entre Ros
LA EDUCACIN SECUNDARIA
EN ARGENTINA 2010 2015.
El caso de las provincias
de Buenos Aires, Crdoba
y Entre Ros
La educacin secundaria en la Argentina 2010- 2015 : el caso de las provincias de Buenos Aires,
Crdoba y Entre Ros / Horacio Ademar Ferreyra ... [et al.] ; dirigido por Horacio Ademar
Ferreyra ; Olga Concepcin Bonetti. - 1a ed . - Crdoba :
EDUCC - Editorial de la Universidad Catlica de Crdoba ;
Ciudad Autnoma de Buenos Aires : UNICEF, 2015.
Libro digital, PDF - (Educacin secundaria : sentidos, contextos y desafos. Poltica, contextos
y sujetos ; 15)
Archivo Digital: descarga y online
ISBN 978-987-626-300-9
1. Educacin Secundaria. I. Ferreyra, Horacio Ademar II. Ferreyra, Horacio Ademar, dir. III.
Bonetti, Olga Concepcin, dir.
CDD 373
De la presente edicin:
Copyright 2015 by UNICEF EDUCC Editorial de la Universidad Catlica de Crdoba.
Direccin editorial:
Elena Duro (Especialista en Educacin UNICEF-Argentina)
Carla Slek (Directora de Publicaciones Editorial Universidad Catlica de Crdoba)
Todos los derechos reservados Queda hecho el depsito que prev la ley 11.723
ISBN: 978-987-626-300-9
Agradecimientos
Agradecimiento especial a la Direccin Provincial de Educacin Secundaria, Direccin
General de Cultura y Educacin de la Provincia de Buenos Aires; a la Subsecretara de
Estado de Promocin de Igualdad y Calidad Educativa y a la Direccin General de
Educacin Secundaria, Ministerio de Educacin de la Provincia de Crdoba y al
Consejo General de Educacin de la Provincia de Entre Ros.
NDICE DE CONTENIDOS
Presentacin
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101
101
103
104
Conclusiones
107
113
117
129
145
Bibliografa
153
159
Presentacin
Nuevas formas de pensar, sentir, actuar y convivir en los distintos mbitos de la vida
personal y social caracterizan al mundo actual. Resulta evidente que las sociedades viven un
tiempo de constantes transformaciones, particularmente en los modos de comunicacin e
interaccin y en los formatos de produccin y circulacin de conocimiento (Baquero
Lazcano y otros, 2001 -2003; Bauman, 2003; Castells, 2006).
Diferentes autores coinciden en afirmar que tambin nos encontramos ante la emergencia de
nuevos modos de concebir lo pblico (Perazza, 2008; Tedesco, 2015), particularmente el
diseo y gestin de las polticas pblicas, en general, y de las educativas en particular.
Quienes estudian la situacin normativa en la regin afirman que en gran nmero de pases
de Amrica Latina, las leyes educativas son de avanzada en las cuestiones de resguardo de
derechos y enfticas en relacin con la necesidad de una educacin inclusiva. Sin embargo,
se experimentan grandes dificultades para traducir esa legislacin en polticas sectoriales y,
ms aun, en prcticas pedaggicas que conduzcan al cumplimiento efectivo de esos derechos
educativos consagrados en las leyes (Terigi, 2009, p.21).
En este marco, en pases con grados dispares de desarrollo, equidad, cohesin e inclusin, la
discusin y el desarrollo de polticas pblicas sobre la educacin de los adolescentes y
jvenes1 estn en el centro del debate, ya que preguntarse por la identidad y el sentido actual
y futuro de la Educacin Secundaria y en sentido amplio, sobre la educacin - implica
reflexionar acerca del modelo de pas y de desarrollo que se aspira a construir y concretar.
El derecho de los adolescentes y jvenes a la educacin es una demanda en las sociedades
actuales y constituye la base para la construccin de una nueva ciudadana y de modelos
inclusivos de sociedad (UNICEF y UNESCO, 2012). Pero la concrecin de estos principios
depende, en gran medida, de las polticas pblicas, especficamente de la poltica educativa
que como poltica pblica - procura, por intermedio de las instituciones y de las personas
con atribuciones jurdicas para hacerlo, y en nombre de la sociedad y con su participacin,
disear y gestionar un conjunto contingente y epocal de decisiones2, orientadas de manera
directa a lograr una mejor educacin para toda la ciudadana (Martnez Paz, 1998; Graglia,
2004; Ferreyra coord., 2013).
Suele afirmarse que los procesos escolares tienen potencia de garantizar los derechos de los
sujetos si estn sostenidos en polticas integrales e integradas que, impactando en las
dimensiones organizacionales, curriculares y comunitarias, prevean las ms adecuadas y
relevantes intervenciones institucionales. Esto supone dar relieve a las polticas educativas,
es decir, asumir el papel dinmico de la poltica educativa en la construccin de decisiones
(Tedesco, 2008, 2015; Fuentes Amaya y Cruz Pineda coords., 2010), fundadas en saberes
cientficos y cotidianos puestos en dilogo con el conocimiento de la realidad, no slo de lo
En los casos en los que, en esta presentacin, se utilizan las expresiones estudiante/s, adolescente/s o joven/es, se lo
hace con un alcance abarcador y comprensivo de las particularidades de gnero.
2Enunciados, procesos, intervenciones, abordajes, planes, programas, proyectos, actividades, evaluaciones, entre
otras.
1
que es (presente) y de lo que ha sido (pasado), sino con una visin proyectiva de lo que debe
ser (futuro) (Aguerrondo, 2007; Ferreyra coord., 2013) Asimismo, supone asumir como bien
sealan Almandoz y Vitar (2009)- el interjuego de representaciones y de concepciones de los
sujetos que mediatizan las polticas (p.10); sujetos que contextualizan, reinterpretan,
resignifican y reorientan las decisiones, prescripciones y estrategias adoptadas en el ms alto
nivel.
En este marco, el Equipo de Investigacin de Educacin Secundaria (Unidad Asociada
CONICET) de la Facultad de Educacin Universidad Catlica de Crdoba- con el apoyo de
UNICEF Argentina y la cooperacin de los gobiernos educativos de las provincias de Buenos
Aires, Crdoba y Entre Ros para colaborar con este proyecto, ha decidido centrar la atencin
del presente estudio en las polticas de cambio en la Educacin Secundaria Obligatoria en las
mencionadas provincias3; pioneras en el nivel nacional en cuanto a la implementacin de
transformaciones en este Nivel del sistema educativo. Se focalizan, en especial, las decisiones
provinciales, situadas previamente en un contexto normativo federal, con el inters de
caracterizar el escenario en los aspectos vinculados con normativas, currculum, acciones
socioeducativas destacadas y experiencias innovadoras relevantes de cada una de estas
jurisdicciones, durante el periodo 2010-2015.
Con esta intencin, se ha realizado un estudio de corte exploratorio-descriptivo, con un
enfoque mixto, que refiere a la Educacin Secundaria como aquel eslabn del sistema
dirigido al grupo de edad de 11/12 a 17/18 aos (Nivel 2 y 3 CINE- UNESCO), que se
certifica con el Ttulo de Bachiller4. Se trata de un informe descriptivo que se elabor con
base en producciones acadmicas y de poltica educativa realizadas por equipos locales
integrados por funcionarios, tcnicos e investigadores de cada una de las provincias
implicadas en el estudio, y se acompa de la realizacin de 26 entrevistas en profundidad a
informantes claves funcionarios (6), supervisores (6) y tcnicos (10) - de cada provincia y
del Ministerio de Educacin de la Nacin (4).
La informacin presentada por todos ellos, sus nfasis, deben comprenderse
fundamentalmente desde ese mbito que comparten: el de la gestin poltica de la educacin,
que caracteriza los escenarios que se quisieran construir pero cuya efectiva construccin no
ser el resultado natural de la mera existencia de los marcos normativos y principios de
accin, sino del trabajo articulado y coherente de todos los actores del sistema, en todos los
mbitos.
Cabe destacar el trabajo colaborativo realizado primero, en cada una de las provincias por
los respectivos equipos territoriales; luego, la sistematizacin a cargo del Equipo de
Investigacin de la Universidad Catlica de Crdoba y, posteriormente, la reescritura por
parte de todos los equipos. Esta accin es, en los espacios acadmicos, digna de ser
resaltada.
3 El informe centra la mirada en tres provincias sin por ello proponer un estudio de tipo comparativo. Tampoco
pretende evaluar el impacto de las polticas sino advertir lgicas y direccionalidades.
4 El trabajo no incluye Modalidad Tcnico Profesional, Rural ni de Jvenes y Adultos.
del Estado Nacional y del provincial mediante la creacin de planes y programas, materiales
y recursos, tienen un peso concreto y constatable en las escuelas.
Reflexionar acerca de estos dispositivos permite repensar las modalidades de intervencin
del Estado en la educacin, pero partiendo de una mirada menos unificada, capaz de seguir
el flujo de las influencias sueltas, aleatorias, negociadas (Rivas, Mezzadra y Veleda, 2013,
p.28). En este sentido, deseamos que este informe aliente a ampliar la mirada y alimente el
debate en torno al poder de la poltica educativa en su desafo como fuente de mayor
desarrollo y justicia.
11
CAPTULO I.
Tiempo de cambios para la Educacin Secundaria argentina
Argentina forma parte del movimiento de renovacin de las normas educativas en el que
estuvo involucrada toda la regin de Amrica Latina en el ltimo decenio, con fundamento
en la conviccin de que la educacin constituye un derecho bsico e inalienable y que los
Estados son actores irremplazables a la hora de hacerlo efectivo, en la promocin del
bienestar y en la construccin de justicia social. En esta lnea, la Ley de Educacin Nacional N
26.206 (LEN) promulgada en el ao 2006, define explcitamente a la educacin argentina
como un derecho personal y social (Art 2) ; como una prioridad nacional que se constituye en
poltica de Estado (Art 3). Tambin, fija al Estado como el principal responsable de las acciones
educativas, como garante del derecho constitucional de ensear y aprender (Art 4 al 9).
Con estos principios e inscripta en una batera ms amplia de normas legales de nueva
generacin para la educacin argentina entre las que se encuentran la Ley N26.075 de
Financiamiento Educativo, la Ley N26.058 de Educacin Tcnico Profesional, la Ley N25.864 de
Garanta del Salario Docente y de 180 das de clase, la Ley Nacional de Educacin Sexual Integral N
26.150, la Ley N27.045 (Ley de Educacin Inicial. Modificatoria de la Ley 26.206)- la LEN
habilit un proceso de reformas atinentes tanto a la expansin del sistema educativo
argentino como a la mejora de su calidad. En dicho proceso, el antes llamado Nivel Medio
y hoy Educacin Secundaria, tuvo particular protagonismo.
En este contexto, este captulo aborda los primeros debates en torno al Nivel a partir de la
obligatoriedad establecida por la Ley de Educacin y los propsitos y acciones del Estado
Nacional en relacin con la recuperacin de su capacidad de gobernar el sistema a partir de
Resoluciones con definiciones especficas de polticas comunes a todas las provincias. Todo
esto en el marco de la firme apuesta al bien comn y al desarrollo econmico y social de la
Nacin, que se expresa acompaada de la voluntad de construir una sociedad justa e
igualitaria, democrtica, respetuosa de los derechos humanos y las libertades fundamentales
. Voluntad que exige atender entre otras demandas sociales largamente pendientes, la de
aquellos sectores sociales que todava estn privados de la educacin pblica, al tiempo que
diferenciarse claramente de los posicionamientos subsidiaristas previos, en los que el Estado
fomentaba la iniciativa educadora de diversos actores privados (educativos, econmicos)
junto a la estatal, en favor de la libertad individual, verdadero regulador de la oferta
educativa. En claro contrapunto con esto ltimo, en la legislacin vigente se indica la
centralidad estatal, cuando se afirma que el Estado Nacional [Argentino] no suscribir tratados
bilaterales o multilaterales de libre comercio que impliquen concebir la educacin como un servicio
lucrativo o alienten cualquier forma de mercantilizacin de la educacin pblica (Art 10).
12
Estas denominaciones responden a la estructura dispuesta en la Ley Federal de Educacin N 24.195, promulgada en
1993 y vigente hasta la promulgacin de la actual LEN.
6 Para ampliar, vase Ferreyra coord., 2012.
5
13
En este marco, cada uno de los veinticuatro Estados autnomos que componen nuestro pas
federal7, participarn en la construccin nacional y tambin formularn y gestionarn un
conjunto de medidas propias, adecuadas a su contexto, tendientes a lograr el mximo de
cobertura, a disear un sistema compuesto de modalidades, orientaciones y variantes
institucionales pertinentes y a la altura de las metas de inclusin; a modificar planes de
estudios e impulsar su desarrollo, a acompaar la implementacin en cada localidad y
escuela, entre otros. Los directores y docentes de cada escuela sern, finalmente, en la escala
institucional, quienes asumirn en trminos propios la oportunidad de llevar adelante el
enorme cambio cultural, institucional y pedaggico- planteado en la legislacin y
reglamentado por el CFE, las polticas nacionales y jurisdiccionales.
7 Es decir, las Provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, que tienen jurisdiccin es decir:
responsabilidad gubernamental directa- sobre los establecimientos educativos de su territorio.
8 Documento Orientaciones Estratgicas para el abordaje de la escuela media. Anexo aprobado por Resolucin
CFCYE N 216/04.
14
Tngase en cuenta que la LEN, en su artculo 130, define que el ME, en su carcter de autoridad de aplicacin,
deber acordar con las provincias, en el mbito del CFE, la implementacin de las polticas para llevar adelante
las definiciones y objetivos de la propia Ley.
10 Objetivos para planificar las polticas del nivel secundario. En La educacin para adolescentes, a partir de la Ley de
Educacin Nacional. Documento aprobado para la discusin por RES CFE N 31/07.
9
16
eran parte del debate previo y premisas asumidas en la LEN, tales como la centralidad de las
trayectorias escolares, la reconfiguracin de los puestos de trabajo, la incorporacin de
nuevas figuras y funciones institucionales, las variaciones de espacios para la enseanza y
los aprendizajes, las propuestas escolares y extraescolares.
Finalmente, la atencin a las trayectorias escolares de las y los adolescentes, denota la forma en que
esta vez se asume aquella preocupacin histrica en poltica y gestin educativa, relativa a
los fenmenos de repitencia y sobreedad, y a su incidencia en el abandono. Esta vez, el
acompaamiento ser una funcin educativa que ha de formalizarse en las propuestas
pedaggico-didcticas, para apoyar el trnsito por la escolaridad obligatoria de todos y cada
uno de los estudiantes.
17
14Las
llamadas mesas federales son espacios de discusin y construccin colectiva entre las 24 jurisdicciones y
el Ministerio Nacional. En los ltimos aos, se han planteado regularmente en diferentes procesos de
construccin poltica, convocando a funcionarios o equipos tcnicos, segn el tema y el proceso de que se trate.
15 Referimos a sistemas jurisdiccionales, a los niveles de gobierno del sistema y su institucionalidad (direcciones
de nivel, equipos tcnicos, de supervisin, etc.).
18
Que el artculo 12 de la citada ley establece que el Estado Nacional, las Provincias y la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, de manera concertada y concurrente, son los responsables de la planificacin, organizacin,
supervisin y financiacin del Sistema Educativo Nacional. Considerandos de la Res 84/ 09.
16
19
20
define el ritmo y forma del trabajo escolar 17. A partir de esto, pensar la enseanza va tener que
ver con
considerar los saberes a ser transmitidos en el presente, la relacin que promueven esos
saberes y los diferentes itinerarios entendidos como recorridos de trabajo con el conocimiento,
las diferentes formas posibles de agrupamiento de los estudiantes y la evaluacin, en un
proceso de mejora de la enseanza en la escuela secundaria18.
Desde estas definiciones, se afirmar que las polticas destinadas a mejorar la enseanza
debern orientarse a: recuperar la visibilidad del alumno como sujeto de derecho, recuperar la
centralidad del conocimiento, establecer un nuevo dilogo con los saberes a ser transmitidos, incluir
variados itinerarios pedaggicos, espacios y formatos para ensear y aprender, y revisar integralmente
la problemtica de la evaluacin. Con ello, aqu se trazan algunos puntos que posteriormente
sern abordados con mayor detenimiento en la Resolucin CFE N93/09, tanto en lo
referido a las propuestas pedaggicas como al rgimen acadmico.
En las definiciones referidas a las estructura del nivel, en cuanto a las opciones formativas,
una Secundaria Orientada, que dar un conjunto perfectamente definido de ttulos de
Bachiller, reemplazar a la antigua secundaria comn, que convivir con las ofertas de
Secundaria de modalidades tales como: Tcnica Profesional, Artstica y de Educacin
Permanente de Jvenes y Adultos, definindose un conjunto de orientaciones especficas y sus
titulaciones para la Secundaria Orientada.
Posteriormente, el documento se ocupa de la definicin de los ciclos y sus campos de
formacin, donde la localizacin del 7 ao19 definir la duracin del Ciclo Bsico en
cualquier orientacin y modalidad, mientras las Modalidades Tcnica y Artstica harn la
diferencia respecto de la duracin del Ciclo Orientado. El campo de la formacin general queda
definido (con acuerdo sobre su composicin por reas y disciplinas curriculares) y se
establece que el campo de formacin especfica sea definido con posterioridad, mediante la
construccin federal de Marcos de Referencia (MR) que segn se defineconstituyen un acuerdo nacional sobre los contenidos que definen cada Orientacin y su
alcance, en trminos de propuesta metodolgica y profundizacin esperada, detallan los
saberes que se priorizan para los egresados de la orientacin, criterios de organizacin
curricular especficos y opciones de formacin para la orientacin.
Finalmente, como parte de las definiciones de organizacin de la oferta se proponen criterios
de organizacin curricular, asunto que se abrir con mayor especificidad en la Resolucin 93.
Definidas las cuestiones estructurales, en la resolucin se aborda la cuestin docente.
Convocados en tanto actores partcipes en la construccin de cambios, se demarcar un
Lineamientos polticos y estratgicos de la educacin secundaria obligatoria. 3. Gobierno y organizacin de la
educacin secundaria, 3.3 la organizacin de su oferta, 3.3.1 la propuesta educativa del nivel. Aprobado por RES
CFE N84.
18 dem.
19 La Resolucin logr gestionar de algn modo la diferencia existente en Argentina respecto de la localizacin del
7, lo cual se resuelve en principio definiendo la equivalencia curricular con independencia de su localizacin.
Construccin que ser motivo de posteriores acuerdos, con definiciones ms precisas sobre los saberes
prioritarios, comunes.
17
21
nuevo espacio de trabajo para los educadores del Nivel. As, se considerar necesario
...asumir una concepcin amplia, sostenida por condiciones materiales y simblicas, que promueva
un reposicionamiento de su condicin de trabajador de la educacin y la jerarquizacin de su labor
profesional (...); tanto como ...modificar las condiciones estructurales que producen la
fragmentacin actual del trabajo docente, propiciando otras condiciones para la trayectoria laboral, que
trascienda el aula y el propio espacio disciplinar. Trabajo concentrado, reconfigurado
progresivamente mediante un sistema de contratacin por cargos (que deja atrs la contratacin
por horas ctedra), nuevas funciones, evaluacin de las propuestas formativas y formacin
continua, conformarn la agenda especfica del prximo tiempo.
El ltimo tramo de la resolucin aborda cuestiones que, podra decirse, concentraban las
preocupaciones en los albores del debate. Frente a imaginarios sociales en los que prevalece
el descontento con la labor de las escuelas del Nivel y la desacreditacin de los adolescentes
y jvenes, la construccin de legitimidad social para los cambios se plantear como objeto de
trabajo. Visibilizar a los jvenes desde su potencial, articular polticas integradas de
juventud, convocar a las familias y acompaar trayectorias, marcarn un rumbo novedoso,
que revela la presencia de un nuevo paradigma. Quizs por primera vez en este tipo de
resoluciones se considera que uno de los asuntos sustanciales del cambio no derivado, no
tangencial- consiste en construir
polticas federales que otorguen protagonismo y den visibilidad a los jvenes, a partir de su
reconocimiento como sujetos de derecho, con respeto y confianza en sus inquietudes, intereses
y preocupaciones, sin renunciar a las responsabilidades que le caben al Estado y a los adultos
frente a ellos20.
20
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22
estrategias necesarias para alcanzar los objetivos y metas que aseguren la inclusin de todos
los/las adolescentes y jvenes en una educacin de calidad.
El fortalecimiento institucional, por su parte, es invocado en trminos del sistema en general
y de las instituciones en particular; apunta al vnculo entre el gobierno de la Secundaria y las
instituciones. Va a suponer el afianzamiento de los equipos jurisdiccionales como condicin
para el acompaamiento a las instituciones en procesos de mejora. Para ello, se define la
necesidad de combinar una serie de elementos: evaluacin, planificacin, asignacin de
recursos, gestin al interior de las instituciones, seguimiento y monitoreo.
Para concretar ambos procesos, en la resolucin se definen dos instrumentos centrales: los
planes jurisdiccionales y los planes de mejora institucional. Dos tipos de planes que encuentran
antecedentes en las polticas previas y que aqu se retoman y redefinen (con precisin de
propsitos, ejes de la planificacin en cada caso, criterios de diseo y evaluacin, metas a
cumplir y financiamiento) en favor de la nueva institucionalidad mentada.
Finalmente, el documento va a definir las responsabilidades para cada etapa del proceso que
propone, tanto para el nivel nacional como para el provincial. Asunto que retomar unos
aos despus, como se ver- el Plan nacional de Educacin Obligatoria y Formacin Docente.
22
23
Este marco funcionara como horizonte de sentido para desnaturalizar primero y rearticular
despus, el conjunto de las prcticas educativas vigentes en el Nivel. Tambin, claro est,
como brjula para la invencin de lo nuevo. Quizs por esta intencin relacionada tanto con
la revisin como con la creacin de culturas institucionales y prcticas de nueva generacin,
es que el documento aprobado por la 93 resulta particularmente habilitante para directivos,
docentes y estudiantes. Sin privarse de indicar pautas a las esferas de gobierno y gestin del
sistema, fundamentalmente ofrece herramientas conceptuales y prcticas a los hacedores del
cotidiano escolar.
Entre sus aportaciones ms elocuentes est la invitacin a plantear propuestas de enseanza
variadas.
Propuestas que:
o
o
o
o
o
o
o
24
Resolucin CFCyE N 214/04 Anexo I: Reducir desigualdades y recuperar la centralidad de los aprendizajes.
La formacin general o estrictamente hablando- el alcance del Campo de Formacin General para la Educacin
Secundaria y las reas curriculares que incluye fue establecido por la Resolucin CFE 84/09.
25 Cada una de las terminalidades de Educacin Comn y de Educacin Tcnica cuentan con un acuerdo nacional
Marco de Referencia especfico, que resulta clave para definir la validez nacional de los planes de estudio y ttulos
emitidos por las Provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
23
24
25
26
definiciones; para afianzar logros; profundizando y ampliando el proyecto poltico29. Todo esto nos
permite entender al PNEOyFD como un instrumento de poltica que con marcaciones y
contenidos coherentes con los antecedentes normativos ya mencionados- expande la agenda;
tambin como una herramienta de sntesis, que recoge el abanico de polticas generadas en el
proceso de implementacin de la LEN para cada uno de los niveles y modalidades del
sistema educativo nacional y lo reordena, brindndonos en esta instancia- la posibilidad de
hacer una lectura de conjunto, retrospectiva y prospectiva a la vez.
Cabe mencionar que el Plan est compuesto por dos apartados introductorios que explican
sus propsitos y caractersticas (Prlogo e Introduccin) y dos matrices de programacin; una,
orientada a plasmar las lneas de accin, logros y responsabilidades (por nivel/modalidad y por
objetivo) y otra, las polticas transversales.
Apelando a sus contenidos y centrndonos en el anlisis de las definiciones relativas al Nivel
Secundario, recogemos a continuacin algunos de sus tpicos ms relevantes, elocuentes
indicadores tal como mencionamos- de las principales opciones de la poltica educativa
argentina del ltimo tiempo. Para hacerlo, agrupamos las propuestas de este Plan en tres
grandes conjuntos: a) polticas relativas a la expansin de la cobertura del nivel; b) polticas
de mejora de la enseanza y los aprendizajes; c) polticas y programas de mejora de las
condiciones institucionales.
29Introduccin
30
27
Esto confirma la voluntad poltica de lograr, entre 2012 y 2016, la escolarizacin de todos los
adolescentes y jvenes, y de expandir los horizontes del Nivel desde su configuracin
institucional y territorial histrica hacia una nueva, ms amplia e inclusiva.
b) Polticas de mejora de la enseanza y los aprendizajes
Trazados estos nuevos horizontes institucionales, el segundo objetivo del Plan para el Nivel
se orienta a Fortalecer las trayectorias escolares generando mejores condiciones para la enseanza y
los aprendizajes31. Aqu se reasumen responsabilidades estatales concretas (en un reparto que
incluye responsabilidades nacionales, provinciales y compartidas) orientadas al logro de
metas definidas como parte de lneas de accin que tal como se ha planteado- representan el
acumulado del proceso histrico de reconduccin del nivel que antecede al Plan.
Tales lneas de accin prevn desarrollos nacionales, provinciales e institucionales (a travs
de PMI) dirigidos a sostener las trayectorias escolares, mejorar las prcticas de enseanza y
hacer efectivo el aprendizaje de los NAP, en particular para las reas curriculares enfocadas
por los Operativos Nacionales de Evaluacin (ONE), a saber: Lengua, Matemtica y Ciencias
Sociales y Naturales.
Tambin se pauta el desarrollo de proyectos comunitarios de educacin solidaria, el
fortalecimiento de saberes transversales (precisamente de la Educacin Sexual Integral, la
Construccin de ciudadana, Educacin y memoria y Prevencin del uso indebido de
drogas); la intensificacin del uso de las TIC (con fines pedaggicos y de integracin de
estudiantes con discapacidad) y el fortalecimiento de los vnculos histricamente dbiles en
Secundaria- entre escuelas y familias.
c) Polticas y programas de mejora de las condiciones institucionales
En directa relacin con estos dos grandes objetivos, se plantea el de Fortalecer la gestin
institucional ampliando las estrategias educativas para adolescentes y jvenes esolarizados y no
escolarizados32. Polticas de integracin intersectorial, socioeducativas y de articulacin
interinstitucional cobran relevancia en las lneas de accin aqu previstas. Centros de
Actividades Juveniles (CAJ), voluntariado escolar, modelos de parlamento juvenil y consejos
de convivencia, se consolidan como parte sustantiva de la propuesta del nivel, en una
agenda estatal que se orienta a fortalecer y ampliar la participacin de los estudiantes
secundarios.
Al mismo tiempo, dentro de este objetivo se plantean logros en el plano de la integracin de
polticas y esfuerzos institucionales, tanto a escala gubernamental de sistema, como en
enclaves territoriales concretos: el cuidado de los adolescentes y jvenes, su efectiva
inclusin a las escuelas, la prevencin de abandonos y la construccin de nexos entre las
Secundarias y el mundo del trabajo, se asumen como responsabilidad estatal y se traducen
en acciones de renovado impulso.
31
32
28
En este punto, cabe reparar en una lnea de accin cuya presencia en el PNEOyFD representa
la confirmacin de sus efectos favorables en la escolarizacin: los CAJ. Estos Centros
comienzan a organizarse en 2001 como espacios educativos complementarios a la
Secundaria, definidos por una activa participacin de los adolescentes y jvenes
escolarizados o no-, en la gestin y en la definicin del contenido de sus propuestas y
actividades. En este sentido, acompaan y podra decirse- anticipan el proceso de
transformacin del Nivel, incrementndose progresivamente desde su origen hasta la fecha.
Sin pretender agotar aqu la mencin a su particular aporte, corresponde destacar que, desde
una propuesta que se entenda como complementaria a la escolar, en sus primeras
formulaciones33, de un tiempo a esta parte los CAJ asumen que su propuesta forma parte de
la funcin de enseanza de la escuela secundaria. En los CAJ hay enseanza y aprendizajes,
que transcurren mediante modos no tradicionales pero no por ello menos legtimos. Los CAJ
constituyen una de las ms claras expresiones de las polticas estatales aqu reseadas,
orientadas a diversificar la propuesta pedaggica de las escuelas secundarias argentinas,
generando variantes en los contenidos y en las formas educativas, con particular
involucramiento de los adolescentes y jvenes, con especial compromiso de docentes y
comunidades educativas.
Finalmente y volviendo al anlisis de este proceso histrico de alcance nacional, corresponde
marcar la importancia del PNEOyFD que en lnea con el compromiso estatal de garantizar
la obligatoriedad del nivel- muestra el papel clave dado a las instituciones en general y a los
mbitos institucionales de la educacin pblica en particular, a la hora de hacer efectivo el
derecho ciudadano a la Educacin Secundaria.
Es as que, trazado el rumbo de sentidos, recuperada la confianza, definido el necesario
sustrato legal, reguladas las dimensiones clave de la Educacin Secundaria obligatoria,
formulado un plan de accin conjunta y convergente, los Estados nacional y provinciales
quedarn desafiados en su capacidad de gobierno y mutua articulacin. Estarn en
condiciones de avanzar francamente hacia un nuevo tiempo, cuyo horizonte es la completa
renovacin cualitativa de la Educacin Secundaria argentina.
Se
puede
ampliar
la
informacin
histrica
sobre
estos
Centros
en:
http://www.me.gov.ar/curriform/mascaj2.html. Y obtener informacin ms reciente en el documento de
Lineamientos del programa, publicacin: Programa Nacional de Extensin educativa CAJ de la Direccin
Nacional de Polticas educativas del ME.
33
29
CAPTULO II.
Polticas provinciales ante el desafo de la Educacin
Secundaria obligatoria
Como se afirmaba en el Captulo I, el Estado Nacional ha liderado procesos de cambio de la
Educacin Secundaria, logrando configurar potentes acuerdos federales a partir de criterios
polticos, institucionales, pedaggicos, didcticos y organizativos comunes. Las diversas
lneas de accin, plazos, metas compartidas y financiamiento solidario facilitaron la
construccin progresiva de una mayor confianza en la capacidad reguladora de las
decisiones federales.
En este sentido, cada una de las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
participaron a la vez en la construccin nacional y en la formulacin y gestin de un
conjunto de medidas propias, adecuadas a su contexto, tendientes a llevar adelante el cambio
cultural, institucional y pedaggico planteado en la legislacin y reglamentado por el
Consejo Federal de Educacin.
Refiere al Plan Jurisdiccional elaborado por la Subsecretara de Educacin (Direccin General de Cultura y
Educacin) a principios del ao 2013, en colaboracin con todas las direcciones de Nivel y Modalidad.
34
31
Por ende, el trabajo desde la gestin se articula bajo estas definiciones estructurales que
orientan en tanto lineamientos transversales- la poltica educativa que se implementa en
todos los niveles y modalidades del sistema educativo provincial. Cada una de las
dependencias de la Direccin General de Cultura y Educacin (en adelante DGCyE) ha
estructurado sus respectivas lneas de accin en torno a los objetivos consensuados, que a su
vez estn en estrecha relacin con los campos problemticos arriba definidos.
De esta manera, desde la Direccin Provincial de Educacin Secundaria se defini un Plan
Estratgico sobre la base de cinco lneas poltico-institucionales:
1. La articulacin y la promocin de la escuela secundaria.
2. La construccin de la identidad de la escuela secundaria obligatoria.
3. La inclusin en la escuela secundaria de todos y todas los/las adolescentes, jvenes y
adultos.
4. La promocin y profundizacin del gobierno democrtico de las escuelas secundarias.
5. La comunicacin institucional para el intercambio entre los distintos niveles de conduccin
de la Educacin Secundaria.
En el caso de la Provincia de Crdoba, el Ministerio de Educacin de la Provincia hace
explcito su propsito de contribuir a la construccin de una ciudadana basada en la distribucin
y apropiacin justa del conocimiento y en la bsqueda permanente de la igualdad social35. Desde
esta perspectiva, se sostiene el concepto de calidad asociado a la igualdad educativa, la cual
remite al esfuerzo permanente por superar toda forma de discriminacin que amenace el derecho de
todos los ciudadanos a acceder a una educacin de calidad36. Estos principios se fundamentan en
la nueva Ley de Educacin N 9870 aprobada el 15 de diciembre de 2010 por la Legislatura de
la Provincia de Crdoba- que regula la Organizacin y Administracin General del Sistema
Educativo Provincial y deroga la Ley N 8113. La normativa, impulsada por el Ejecutivo
Provincial, comprende 116 artculos mediante los cuales se establecen los Principios
Generales y Fines de la Educacin en la Provincia. A travs de distintos captulos y secciones,
el texto especifica la responsabilidad del Estado respecto de los derechos y deberes en la
educacin as como la poltica educacional y los lineamientos pedaggicos correspondientes.
En el artculo 26 establece que la obligatoriedad escolar se extiende desde la edad de cuatro aos
hasta la finalizacin del nivel de educacin secundaria.
En el marco de los Lineamientos de Poltica Educativa, la provincia de Crdoba establece
como misin la promocin del desarrollo y consolidacin de un sistema educativo que en
los diferentes niveles y modalidades- permita el acceso, permanencia, progreso y egreso
satisfactorios de toda la poblacin estudiantil en el marco de una educacin de calidad,
centrada en el desarrollo integral de la persona, integradora de oportunidades educativas
para contribuir a la justicia social.
Para ampliar, vase Plan de Apoyo a la Educacin Inicial, Obligatoria Y Modalidades, Provincia de Crdoba
2013-2016, p.1.
36 dem.
35
32
9.
Optimizar los sistemas administrativos para la mejora de los procesos pedaggicos e
institucionales.
10.
Promover el compromiso social y la participacin comunitaria que permitan
profundizar el contrato entre la sociedad y el sistema educativo.
La provincia de Crdoba se plantea el desafo de construir una escuela justa que, para serlo,
reconoce que debe antes ser eficaz y ensear a todos, desarrollando capacidades valiosas
para la inclusin en el trabajo y el ejercicio de la ciudadana plena. En este marco, la
provincia estableci los siguientes ejes prioritarios:
-
Formacin docente.
33
34
de la Provincia de Entre Ros. Consejo General de Educacin. Plan Educativo Provincial 2007 2011.
Educacin
de
calidad
para
todos.
Disponible
en:
http://www.entrerios.gov.ar/CGE/2010/concursoextraordinario/files/2013/04/Plan_Educacion_2007-2011.pdf
35
En el ao 2008, la provincia de Entre Ros avanz en una nueva Ley de Educacin -la Ley
Provincial N 9.890- con base en un modelo de construccin participativo y democrtico. La
Coordinacin Central de la Ley present el Documento para el debate y la elaboracin de
propuestas, denominado Hacia una nueva Ley de Educacin Provincial. En todos los
Departamentos de la Provincia se debati sobre el anteproyecto de Ley, con la participacin
de instituciones educativas, acadmicas y de la sociedad civil, la Mesa de la Educacin y
organizaciones no gubernamentales. Todas las propuestas recibidas41 se sistematizaron
dando lugar al Anteproyecto de Ley, el que nuevamente se envi a las escuelas para su
debate y la presentacin de aportes. Finalmente, la Ley fue sancionada el 22 de diciembre de
2008.
En su Art. 16, la Ley sostiene que la obligatoriedad escolar se extiende desde el ltimo ao
de Educacin Inicial hasta la finalizacin de la Educacin Secundaria, mencionando que ser
el Consejo General de Educacin el responsable de garantizar su cumplimiento gradual a
travs de alternativas institucionales pedaggicas y de promocin de derecho, en
coordinacin con el Ministerio de Salud y Desarrollo Social, Consejo Provincial del Menor y
el Poder Judicial.
Tras la sancin de la nueva Ley de Educacin Provincial y en el marco del tambin nuevo
Ministerio de Educacin, Deportes y prevencin de Adicciones de la Provincia de Entre Ros
que incluye el Consejo General de Educacin, las lneas de accin en el perodo 2011 2015
se orientan a lograr inclusin con calidad educativa.
En el ao 2011, se inicia en la Provincia un nuevo perodo de gobierno con la reeleccin del
Gobernador y la continuidad de funcionarios en la cartera educativa, que aprueban por
Resolucin 0220/12 CGE el Plan Educativo Provincial 2011-2015 . El nuevo Plan expresa que
los planes, programas y proyectos iniciados durante la gestin 2007-2011, deben tener continuidad a
Ms de 2.500 aportes realizados por las escuelas, se sistematizaron en cada departamento, abordndose, entre
otras, las temticas: Derechos y Garantas, Sistema Educativo, Educacin de Gestin Privada, Formacin Docente,
Educacin, Trabajo y Produccin, Comunidad Educativa, Promocin de la Igualdad, Evaluacin y Gobierno del
Sistema Educativo. Para la redaccin de los captulos Escuela y Comunidad Educativa se realiz otra instancia
participativa, a travs de una encuesta pblica destinada a ms de 400.000 padres y estudiantes, respecto de sus
derechos y obligaciones.
41
36
BUENOS AIRES
Ley
provincial
Ejes
prioritarios
del Plan
Jurisdiccional
CRDOBA
ENTRE ROS
Trayectorias
educativas de nios,
nias, adolescentes,
jvenes y adultos.
Transformaciones
curriculares e
institucionales.
Informacin y
Evaluacin.
Trayectorias Docentes.
Condiciones
Institucionales.
Currculum.
Gobierno del sistema.
Comunicacin.
Centralidad pedaggica en
los procesos educativos.
Ambiente y Clima
institucional.
Formacin docente.
Relaciones con la
comunidad.
Gestin escolar y de
supervisin.
Produccin, circulacin y
uso del conocimiento.
Inclusin de sectores ms
desfavorecidos.
Educabilidad e
integracin de nios,
nias, adolescentes,
jvenes y adultos en el
sistema.
Condiciones laborales y
profesionalizacin
docente que incluye la
recomposicin gradual
del salario.
Mejoramiento de los
edificios escolares y
construccin de nuevos.
Carrera docente
enmarcada en la
legislacin especfica y
actualizada de manera
que el ingreso y el
ascenso se efectivice con
eficacia y eficiencia,
ponderando el
profesionalismo en las
distintas funciones.
38
Lneas
estratgicas
de Educacin
Secundaria
La articulacin y la
promocin de la
escuela secundaria.
La construccin de la
identidad de la escuela
secundaria obligatoria.
La inclusin en la
escuela secundaria de
todos y todas los/las
adolescentes, jvenes
y adultos.
La promocin y
profundizacin del
gobierno democrtico
de las escuelas
secundarias.
La comunicacin
institucional para el
intercambio entre los
distintos niveles de
conduccin de la
Educacin Secundaria.
Ampliacin de la cobertura y
formas de acceso,
permanencia y egreso -Ciclo
Bsico y Ciclo Orientado-,
especialmente en los sectores
que atraviesan situaciones
de vulnerabilidad
socioeducativa.
Generacin de dispositivos
orientados a la mejora de la
trayectoria escolar de los
estudiantes, para garantizar
los aprendizajes prioritarios,
la culminacin de la
escolaridad obligatoria, la
continuidad de estudios
superiores y la habilitacin
para el mundo del trabajo.
Fortalecimiento de la
capacidad de la planificacin
y gestin escolar y
educativa.
39
40
Nacional, define las polticas educativas para la Educacin Secundaria. As, la Ley de
Educacin N 13688 fue sancionada en el ao 2007, derogando la Ley N11.612, promulgada a
principios del ao 1995.
En varios pasajes de la Ley Provincial de Educacin, se plantea desde qu concepcin de
enseanza secundaria se piensa la implementacin de la norma:
La enseanza secundaria, cuya obligatoriedad y universalidad han sido consagradas por la
Ley de Educacin Nacional, debe formar a los sujetos con estos objetivos: el ejercicio pleno de
los derechos de ciudadana, de acceso a una educacin superior y participacin mediante el
trabajo en el mundo productivo. Se trata de un esfuerzo de enseanza y de aprendizaje que
responde a las complejas interpelaciones de la sociedad que vivimos. En la Educacin
Secundaria se deben integrar a la currcula saberes del trabajo y establecer orientaciones que
vinculen a los nios, adolescentes, jvenes, adultos y adultos mayores con la realidad
productiva de la Provincia y la Nacin. Desde los primeros aos la escuela secundaria deber
dar lugar a las expresiones culturales juveniles contemporneas, los nuevos lenguajes, las
estticas de la poca, los procesos actuales de la comunicacin, los procesos productivos, para
lograr que los sujetos que ingresan acepten el lugar de alumnos, inscriban sus intereses en la
institucin y valoren el tiempo de sus vidas dedicado al aprendizaje.
Cabe destacar tambin parte de los posicionamientos del Nivel en torno al gobierno
democrtico del sistema y de las instituciones, con plena participacin de todos los actores:
Por otra parte, un sistema educativo democrtico tiene que establecer un sistema de gobierno
de la educacin secundaria y la educacin superior incorporando a los estudiantes, docentes y
auxiliares a rganos de direccin y control.
De esta manera, el nivel de Educacin Secundaria se plantea como obligatorio, de seis aos
de duracin, y constituye una unidad pedaggica y organizativa comprendida por una
formacin de carcter comn y otra orientada, de carcter diversificado, que responde a
diferentes reas del conocimiento, del mundo social y del trabajo (Art. 28 - Ley 13688/07).
Este proceso de implementacin encuentra en la Circular N 1 del ao 2008, emitida por la
Direccin Provincial de Educacin Secundaria43, una de las referencias ms claras a las
caractersticas que estos cambios demandaban y pone de manifiesto la voluntad poltica e
institucional de conducir este proceso de una manera democrtica e inclusiva, siendo los
derechos de los estudiantes y de los docentes los que guan y orientan las diferentes acciones
de gobierno.
En trminos organizativos y segn lo especificado en la Resolucin 3186/07 de la DGCyE, se
tuvieron que tomar decisiones que buscaban ordenar el escenario:
el ciclo de Educacin Secundaria Bsico o Tercer Ciclo de Educacin General Bsica, el
Tercer Ciclo de Educacin General Bsica de Adultos, el Nivel Polimodal en sus diferentes
modalidades, orientaciones y especialidades y los Planes de Nivel Medio destinados a
Circular N 1, La Secundaria de la provincia de Buenos Aires, Direccin Provincial de Educacin Secundaria, SSE,
DGCyE - Noviembre 2008.
43
41
42
han pensado para profundizar las acciones de mejora y garantizar la permanencia de los
estudiantes en el nivel. Poniendo el acento en la lectura situada de los indicadores de
eficiencia interna, trabajando sobre la revisin crtica de las prcticas institucionales y de las
que suceden en el aula, las diversas experiencias de nominalizacin de estudiantes, la
resignificacin de los procesos, los tiempos y espacios para la evaluacin y acreditacin de
materias, el seguimiento de las trayectorias educativas ha sido el eje central del trabajo
territorial de estos ltimos dos aos. A estos fines, la Direccin Provincial del Nivel ha
organizado 25 equipos territoriales (uno para cada Regin Educativa45) que integran esta
lnea de poltica educativa.
A lo largo del ao 2013 y hasta la actualidad, se han realizado asistencias tcnicas en esas 25
Regiones Educativas de la provincia y se ha diseado una agenda para profundizar en los
diferentes encuentros convocados desde la Direccin Provincial del Nivel. En esos
encuentros se ha buscado construir y fortalecer vnculos con los diferentes actores
territoriales, en vistas a conocer y comprender en profundidad las particularidades de cada
escuela, de cada distrito y de cada regin.
A fines de conocer la distribucin territorial de las 25 Regiones educativas, ver el Mapa de la provincia
accediendo al siguiente link:
http://servicios2.abc.gov.ar/escuelas/mapaescolar/mapas_tematicos/mapa_regiones_a4.pdf
45
43
44
Bachilleratos Mercantiles, Peritos Mercantiles, y muchos otros planes de estudio que llevaron
a que en la provincia existieran ms de 194 planes diferentes. Este estado de situacin
enfrent a las autoridades educativas con muchos obstculos a la hora de disear una nueva
estructura para la Educacin Secundaria, desde el punto de vista econmico, poltico,
pedaggico, curricular, organizativo e institucional. Lo primero que haba que contemplar
era la duracin de la escuela secundaria: seis o cinco aos. La opcin y definicin de una
secundaria de seis aos de duracin estuvo precedida por un arduo debate caracterizado por
la complejidad de los mltiples factores sociales, pedaggicos, polticos, econmicos, y por
las tensiones entre lo deseable y lo posible y entre los derechos de los diferentes actores del
sistema.
Una vez resuelta la cuestin de la estructura, haba que transformar el Tercer Ciclo de la
Educacin General Bsica en el 1 2 y 3 ao del Ciclo Bsico Comn de la escuela
secundaria. La Resolucin N 0747/09 del CGE, establece la implementacin del Ciclo Bsico
Comn de la Educacin Secundaria en todos los Establecimientos de Nivel Secundario de
Gestin Estatal y de Gestin Privada a partir del Ciclo Lectivo 2009, a la vez que aprueba la
Estructura Preliminar Curricular y los Lineamientos Preliminares para el Diseo Curricular
del Ciclo Bsico Comn de la Escuela Secundaria. En el ao 2009, entonces, la
implementacin del Ciclo Bsico Comn fue masiva y simultnea: es decir, en todos los
establecimientos de Educacin Secundaria se implement el 1 2 y 3 Ao del Ciclo Bsico.
Simultneamente, durante el Ciclo Lectivo 2009 se comenz a trabajar sobre la propuesta
curricular para el Ciclo Orientado. En diciembre de ese ao se lleg a una estructura
curricular preliminar que se present en jornadas a supervisores, directivos y docentes,
recibiendo aportes e incorporando modificaciones. Se convoc a las escuelas secundarias a
formar parte de una experiencia piloto. Para ello, se realizaron reuniones de directivos por
departamentos y por zonas de supervisin, en las que se plante la posibilidad de formar
parte de una experiencia como escuela muestral, con el beneficio de contar con
capacitaciones especficas, equipamiento escolar, monitoreo, planes de mejora, etc. En forma
voluntaria se presentaron 59 escuelas secundarias estatales y privadas denominadas
muestrales, con las cuales se dio inicio a una segunda etapa, con un ciclo de reuniones y
asistencias tcnicas especficas.
El 22 de febrero de 2010, con la Resolucin N0365 del Consejo General de Educacin, se
aprueba la Estructura Curricular Preliminar y los Lineamientos Preliminares para el Diseo
Curricular del Nivel Secundario de Entre Ros, que se implement solamente en estas
escuelas muestrales durante el Ciclo Lectivo 2010. El resto del universo de las escuelas
secundarias de la provincia continu con el Ciclo Bsico Comn que se haba implementado
en el 2009 a travs de la Resolucin N0747/09 CGE.
En relacin con las Orientaciones del Bachillerato, la provincia de Entre Ros adopta las
siguientes: Ciencias Sociales y Humanidades, Ciencias Naturales, Economa y
Administracin, Turismo, Arte, Comunicacin y, con posterioridad, Educacin Fsica.
Luego del trabajo realizado durante el ciclo lectivo 2010 con las escuelas muestrales y con el
universo de escuelas de la provincia a travs de asistencias tcnicas, se llega a la edicin del
46
Diseo Curricular para la Educacin Secundaria aprobado por las Resoluciones N 3322/10
CGE y su modificatoria N3490/10 CGE. En el Ciclo Lectivo 2011, todas las escuelas
secundarias de la provincia implementaron el nuevo Diseo Curricular.
Finalmente, para avanzar en la implementacin masiva del Ciclo Orientado, en el ao 2011
se llev a cabo una serie de asistencias tcnicas para directivos de todas las escuelas de la
provincia, que tuvieron como ejes de trabajo: a) la gobernabilidad pedaggica para volver a
centrar la escuela en el conocimiento, los aprendizajes y la enseanza-; b) el anlisis de las
opciones institucionales en relacin con las Orientaciones propuestas (previendo
reubicaciones del personal y redimensionamiento organizacional); c) el anlisis de la
normativa vigente relacionada con Consejo Consultivo, Acuerdo de Convivencia, PEI y PCI
(como espacios existentes para el ejercicio de la autonoma, la ciudadana y la participacin
docente) y el anlisis de la Resolucin N 0365/10 CGE, de Implementacin del Ciclo
Orientado.
47
Proceso
de
Implemen
tacin
CRDOBA
ENTRE ROS
2009: aprobacin de la
Estructura Preliminar
Curricular y los
Lineamientos Preliminares
para el Diseo Curricular
del Ciclo Bsico Comn de
la Escuela Secundaria.
Orientaci
ones
Ciencias Sociales
Ciencias Naturales
Economa y Administracin
Arte (Artes Visuales, Msica,
Teatro, Danza y Literatura)
Comunicacin
Educacin Fsica
Lenguas Extranjeras
48
Ciencias Sociales y
Humanidades
Ciencias Naturales
Economa y
Administracin
Arte (Artes
Visuales, Msica,
Danza, Teatro,
Audiovisuales y
Multimedia)
Agro y Ambiente
Turismo
Comunicacin
Informtica
Educacin Fsica
Lenguas
Ciencias Sociales y
Humanidades
Ciencias Naturales
Economa y
Administracin
Turismo
Arte
Comunicacin
Educacin Fsica
CAPTULO III.
Transformaciones curriculares provinciales en el contexto
nacional
En los captulos anteriores se ha afirmado que en este estudio de las construcciones
normativas en torno a la Educacin Secundaria cabe un lugar diferenciado a las regulaciones
curriculares. Sin duda, una etapa frtil de produccin de bases legales en el mbito educativo
tiene consecuencias determinantes para el campo curricular. En las ltimas dcadas, tanto en
el nivel nacional como internacional, el currculum ha tenido un papel preponderante en los
procesos de reestructuracin de los Sistemas Educativos. En el caso de Argentina, los
procesos de identificacin de los NAP y de construccin de los Marcos de Referencia para el
Ciclo Orientado se constituyeron en una fuerte base de consenso.
En este marco, el proceso de elaboracin de los Diseos Curriculares para la escuela
secundaria se fue concretando y desarrollando en las provincias argentinas y, a lo largo de
los aos, se ha enriquecido. En Argentina, el Nivel de Educacin Secundaria es amplio y
diverso; de all la importancia y el valor de cada iniciativa provincial.
49
Cuadro N3. Estructura curricular del Ciclo Bsico provincia de Buenos Aires1 ao
Hs
2 ao
Hs
3 ao
Hs
Ciencias Naturales
Biologa
Biologa
Fsico Qumica
Fsico Qumica
3
3
Construccin de
Ciudadana
Construccin de
Ciudadana
Construccin de
Ciudadana
Educacin Artstica
Educacin Artstica
Educacin Artstica
Educacin Fsica
Educacin Fsica
Educacin Fsica
Ciencias Sociales
Geografa
Geografa
Historia
Historia
Ingls
Ingls
Matemtica
Matemtica
Prcticas del
Lenguaje
36
36
36
Total Espacios
10
Total Espacios
Ingls
Matemtica
Total Espacios
3
3
10
Ese proceso de revisin y diseo curricular de los primeros tres aos de la Educacin
Secundaria, iniciado en el ao 2005, surge tambin de la produccin de los equipos tcnicos
en consulta con los docentes de los respectivos ciclos. Dicho proceso cont con numerosos
aportes provenientes de diferentes dispositivos y diferentes actores del sistema educativo y
de la comunidad:
Gremios.
50
mbito acadmico.
La elaboracin de los Diseos Curriculares para el Ciclo Superior46 (vase ANEXO II), por su
parte, se realiz convocando una nueva ronda de consultas, como se explicita en el Marco
General:
Se destaca que este trabajo de diseo ha sido socializado en diferentes instancias de consulta a
lo largo de todo el ao 2009. Entendemos a la consulta como un momento que permite pensar
juntos, construir colectivamente, tomar decisiones, consolidar algunas definiciones y repensar
otras.
Una escuela secundaria que requiere ser revisada, incorporndole cambios y recuperando
algunas de sus buenas tradiciones, implica necesariamente pensarla con otros. Por ello, esta
escuela es el resultado del trabajo de la Direccin Provincial de Educacin Secundaria y
recoge los aportes realizados por inspectores, directivos, docentes de las diferentes
modalidades, estudiantes, especialistas, representantes gremiales, universidades, Consejo de
Educacin Privada, partidos polticos, entre otros.
En esta lnea de trabajo, el Diseo Curricular del Ciclo Superior se propuso discutir la tensin
entre inclusin y calidad, tensin considerada como inaceptable desde una perspectiva
democrtica ya que el compromiso de la gestin pblica de la educacin es trabajar por una
educacin de calidad para todos. La escuela secundaria en general, y los Diseos
Curriculares para el Nivel en particular, se enmarcan en la categora de inclusin con
calidad, definida en trminos polticos y a partir de la matriz terica que da fundamento a los
documentos.
La organizacin del Ciclo Bsico y su desarrollo, tanto en el marco general como en los
diseos curriculares de cada una de los espacios curriculares, decide cuestiones de
fundamental importancia que se continan en los diseos curriculares para el Ciclo Superior.
El proceso de Diseo Curricular del Ciclo Superior de la escuela secundaria de la provincia de Buenos Aires
tuvo la coordinacin general de la Mg. Claudia Bracchi y la Lic Marina Paulozzo junto a un equipo de
especialistas de cada uno de los campos del conocimiento. Dicho equipo, coordinado por la Lic Paulozzo,
avanz en discusiones con distintos actores para la elaboracin de los prediseos. Una vez elaborados, el equipo
completo de la Direccin Provincial de Educacin Secundaria llev a cabo un proceso de consulta a distintos
sectores, a saber: el sistema educativo en general tanto de gestin estatal como de gestin privada (Inspectores,
equipos directivos y docentes, estudiantes), los gremios, las cmaras legislativas, al sector productivo, las
diferentes iglesias, las Universidades, entre otros. Luego, se trabaj con los integrantes del Consejo General de
Cultura y Educacin, rgano encargado de la aprobacin final de los Diseos Curriculares, se concret hacia
fines del ao 2009, posibilitando planificar junto a la Direccin de Formacin Docente Continua las capacitaciones
ao a ao de la implementacin de dicho Ciclo Superior.
46
51
52
acadmico como asunto que afecta la experiencia escolar de los estudiantes formaba parte de
un campo poco desarrollado.
La formulacin del nuevo Rgimen Acadmico se fundamenta en la necesidad de organizar
la vida institucional con el firme propsito de que la nueva norma facilite la trayectoria
educativa de los estudiantes y genere mejores condiciones para ensear y aprender. Esta
organizacin se ha pensado en torno a dimensiones normativas y a las instancias
reglamentarias necesarias para que las instituciones educativas, las familias y los estudiantes
cuenten con un instrumento que paute derechos y obligaciones.
El Rgimen Acadmico del Nivel Secundario fue la primera normativa de esta caracterstica
que se desarroll en la Direccin General de Cultura y Educacin de la Provincia de Buenos
Aires sirviendo de antecedente a otros Regmenes Acadmicos tales como el del Nivel
Primario, Modalidad Artstica, entre otros. A su vez, el Rgimen Acadmico es el resultado
de un proceso en el que han participado diferentes Direcciones del Nivel y se han consultado
e intercambiado ideas con equipos de directivos y de enseanza de diferentes escuelas de la
provincia y el conjunto de los sindicatos que actualmente tienen representacin en la Mesa
de Cogestin provincial. Por ello, es objeto de conocimiento por parte del conjunto de la
comunidad educativa, y a tal fin se estn implementando en todas las escuelas diferentes
mecanismos (comunicaciones, boletines, publicaciones en general47) para optimizar su
difusin y garantizar que el Rgimen sea conocido en detalle por todos sus miembros.
El Rgimen Acadmico constituye una norma regulatoria que asegura una organizacin
comn pero que a su vez permite encuadrar situaciones diversas y altamente complejas, de
formatos escolares diferentes que la provincia posee: escuelas que ya estn conformadas en
unidades curriculares y organizativas de seis aos, escuelas que an slo tienen el Ciclo
Bsico y articulan con otra que tiene el Ciclo Superior, escuelas en contextos de encierro,
escuelas en contextos rurales y de islas. Es necesario resaltar que las dimensiones
seleccionadas que operan alrededor de la experiencia escolar son la asistencia de los
estudiantes y la evaluacin (cabe aclarar que en cuanto a la dimensin convivencia, se
ratific la Resolucin vigente48 , integrndola como parte del Rgimen Acadmico; y con
respecto a la movilidad y equivalencias, se ratific la Resolucin nacional que regula esta
cuestin).
Adems de contemplar los diferentes contextos y modelos organizativos, este Rgimen
Acadmico incorpora ciertas circunstancias especficas que atraviesan la trayectoria
educativa de muchos estudiantes, como la participacin de los mismos en eventos
deportivos en el pas y en otros pases, la maternidad o paternidad, los intercambios
culturales, enfermedades crnicas o de largo tratamiento y otras circunstancias que provocan
la ausencia prolongada de los estudiantes.
Comunicacin Conjunta N 2/11. Objeto: c/ Instructivo de Rgimen Acadmico para la Educacin SecundariaRes. 587/11 y Res.1480/11; Comunicacin Conjunta N 3/11. Objeto: Difusin de tareas del preceptor en el Nuevo
Rgimen Acadmico para la Educacin Secundaria (Res 587/11- Res1480/11); Comunicacin Conjunta N 4/11
Objeto: c/ Implementacin del Rgimen Acadmico para la Educacin Secundaria.
48 Ver Resolucin 1709/09 sobre los Acuerdos Institucionales de Convivencia.
47
53
54
Para ampliar sobre este punto, vase Draghi, M.J. y otros (2012) Aproximaciones a los cambios en los marcos
normativos de la Secundaria de la Provincia de Buenos Aires. Ponencia presentada en las VII Jornadas de Sociologa
UNLP. En este trabajo de explicitan los aspectos en que esta nueva normativa resulta superadora de las anteriores
en cuanto atiende: problemas de gestin relacionados con la fragmentacin del Nivel Secundario, reas de
vacancia legal; prcticas escolares consuetudinarias.
50
55
marcha, en las escuelas que adhirieron voluntariamente, el Diseo Curricular para el Ciclo
Bsico, en su versin Documento de trabajo.
Tras un proceso de consulta a distintos actores, de asistencia tcnico pedaggica a las
instituciones y de desarrollo de variados dispositivos (presenciales y virtuales) de
capacitacin situada, el ao 2011 se inici con la implementacin de dicho Diseo en todas
las escuelas de gestin estatal y privada.
La estructura curricular del Ciclo Bsico en la provincia de Crdoba es la que se muestra en
el siguiente cuadro.
Cuadro N4. Estructura curricular del Ciclo Bsico de Educacin Secundaria provincia de Crdoba1 ao
Hs C
2 ao
Lengua y Literatura
Lengua y Literatura
Lengua y Literatura
Matemtica
Matemtica
Fsica
Qumica
Geografa
Matemtica
Ciencias Naturales BiologaCiencias Naturales Fsica Ciencias Sociales Geografa-
3
3
5
Hs C
Ciencias Naturales
Qumica Biologa
Ciencias Sociales Historia-
3 ao
Historia
---
Hs C
5
Educacin Tecnolgica
Educacin Tecnolgica
Ciudadana y
Participacin
Educacin Fsica
Educacin Fsica
37
37
41
10
Total Espacios
10
Total Espacios
11
(*)En la provincia de Crdoba, cada institucin educativa elegir dos de los siguientes lenguajes por cada una de
las divisiones y/o secciones: Msica, Danza, Teatro y Artes Visuales. Desarrollar uno en Primer Ao y otro en
Segundo Ao. En Tercer Ao, el estudiante optar por uno de los dos lenguajes que la institucin haya propuesto.
57
58
en
59
http://www.igualdadycalidadcba.gov.ar/SIPEC-
prcticos. Estos trabajos son evaluados por el profesor como aprobados cuando
cumplimentan con los requisitos establecidos; caso contrario, se da la oportunidad al
estudiante de rehacerlo a partir de indicaciones del docente. Si el estudiante aprueba el 80%
o ms de los trabajos solicitados puede acceder a coloquios con el resto de los estudiantes
regulares; en caso de no cumplimentar este 80%, debe presentarse en los turnos de examen
de febrero marzo.
Disponible
en
http://www.igualdadycalidadcba.gov.ar/SIPECCBA/publicaciones/EducacionSecundaria/LISTO%20PDF/TOMO1EducacionSecundaria%20web8-2-11.pdf
52
60
II.
Curricular - Epistemolgico
III.
IV.
las Orientaciones de la Formacin Especfica en continuidad con la historia del nivel anteriores Polimodales-, a la vez que respondiendo a las actuales demandas
nacionales-regionales-locales.
una propuesta curricular que incluye todas las reas y espacios curriculares, los que
intentan recobrar para la escuela la complejidad de la vida en particular de la vida
adolescente-, con el propsito de resignificar las prcticas educativas.
62
Toda el diseo de la escuela secundaria est comprendido por dos campos: Campo de la
Formacin General Bsica: que est conformado por espacios curriculares que se
encuentran tanto en el Ciclo Bsico Comn como en el Ciclo Orientado, tales como:
Lengua y Literatura, Artes Visuales, Msica, Matemtica, Biologa, Fsica, Qumica,
Historia, Geografa, Formacin tica y Ciudadana, Educacin Fsica, Lenguas
Extranjeras, Economa, Psicologa, Filosofa, Educacin Tecnolgica, Tecnologas de la
Informacin y la Comunicacin. Y Campo de la Formacin Especfica: conformado por
aquellos espacios curriculares que constituyen el Ciclo Orientado de las Orientaciones
que la Provincia de Entre Ros ofrece: Arte, Comunicacin, Ciencias Naturales, Economa
y Administracin, Ciencias Sociales y Humanidades, Educacin Fsica y Turismo (vase
ANEXO IV).
Cuadro N5. Estructura curricular del Ciclo Bsico de Educacin Secundaria provincia de Entre Ros-
1 ao
Hs C
2 ao
Hs C
3 ao
Lengua y Literatura
Lengua y Literatura
Lengua y Literatura
Matemtica
Matemtica
Matemtica
Biologa
Biologa
Biologa
Fsica y Qumica
Fsica y Qumica
Fsica y Qumica
Geografa
Geografa
Geografa
Historia
Historia
Historia
Msica
Msica
Msica
Artes Visuales
Artes Visuales
Artes Visuales
Educacin Tecnolgica
Educacin Tecnolgica
Educacin Tecnolgica
Formacin tica y
Ciudadana
Formacin tica y
Ciudadana
Formacin tica y
Ciudadana
Educacin Fsica
Educacin Fsica
Educacin Fsica
36
37
12
Total Espacios
12
Total Espacios
63
Hs C
5
5
3
2
3
3
2
2
4
2
3
37
12
Para propiciar una mejor organizacin institucional se propone una distribucin de espacios
curriculares en reas, que se constituyen de acuerdo con la pertenencia a los diferentes
campos disciplinares. Esto no invalida concebir los saberes a la manera de dilogos
interdisciplinares al interior de las escuelas y de sus proyectos. Se establece para agilizar el
trabajo en equipos en tanto supone un lenguaje y lgica disciplinar cercanos. A continuacin,
se presentan las reas y los espacios curriculares que las conforman:
La enumeracin realizada considera la documentacin provincial, Resolucin N 365 CGE que, a su vez,
contempla la Resolucin CFE 84/09: 94 e incisos.
53
64
profesional en el que se estn formando, sin que ello implique una capacitacin
especfica para un empleo sino un proceso de orientacin vocacional y laboral que les
permita reflexionar sobre su futuro y su proyecto de vida y los motive a investigar
sobre los distintos campos ocupacionales y propuestas de estudios superiores.
Ctedras compartidas. Proponen un abordaje de los procesos de enseanza y
aprendizaje desde lo inter, multi y pluri disciplinar, posibilitando una comprensin
de lo real en trminos complejos. De esta manera, se transforma en uno de los modos
de organizacin para la mediacin entre el conocimiento y los estudiantes,
favoreciendo la significatividad del vnculo pedaggico ya que, al integrar los aportes
de dos o ms espacios curriculares, las prcticas cobran nuevos sentidos.
Trayectorias educativas para los adolescentes y jvenes con discapacidad. El derecho
a la educacin y la obligatoriedad del nivel secundario, habilitan un espacio
educativo formal a los adolescentes y jvenes con discapacidad que tienen el derecho
a transitar por la educacin secundaria en funcin de sus competencias, intereses y
posibilidades. Accesibilidad entramada en un curriculum flexible, dinmico y abierto
en comunin con las trayectorias educativas que se tracen con/para los estudiantes.
Orientacin educacional y vocacional. Las instituciones pueden disear acciones de
orientacin mediante proyectos, programas, gabinetes u otras modalidades acordes a
su propuesta educativa.
Lo transversal. Para pensar distintos abordajes curriculares interdisciplinares como
puntos de encuentro y dilogo entre los espacios curriculares, se proponen seis
temticas transversales que dan cuenta de problemticas actuales. Nos referimos a la
educacin en relacin con las Nuevas Tecnologas, la Educacin Ambiental, la
Convivencia Educativa, la Educacin Sexual Escolar, los Pueblos Originarios y la
Prevencin de Conductas Adictivas.
Cada institucin educativa toma decisiones en torno a estas cuestiones y puede compartirlas
con otras instituciones a partir de las Mesas de Trabajo. Precisamente, el CGE decidi la
conformacin de mesas de trabajo: trabajo provincial, departamental, zonal de
supervisores, institucional, areal y estudiantil, para el fortalecimiento y cuidado de las
trayectorias de los estudiantes desde otro formato, con la participacin activa de todos los
actores y espacios integradores de escuela, familia y comunidad. Las mesas brindan
informacin al Consejo General de Educacin en lo atinente a la Educacin Secundaria,
propician y sostienen climas institucionales que enriquecen la cultura de la confianza y la
colaboracin, favorecen el trabajo de retroalimentacin entre los diferentes Consejos
Institucionales; promueven la planificacin estratgica en cada nivel de gestin tanto
provincial, departamental, escolar, como areal y estudiantil, en las diferentes dimensiones
(pedaggicas, organizativas, y sociocomunitarias), para mejorar la propuesta curricular
institucional, extracurricular y las relaciones con la comunidad; facilitan la resolucin de
problemas de convivencia intra e inter institucional, sosteniendo criterios de equidad,
solidaridad, cuidado integral de las personas y de los bienes del Estado.
Cuadro N6. Definiciones curriculares en las provincias
66
DISEO
CURRICULAR
CICLO BSICO
BUENOS
AIRES
Marcos de
referencia
curricular
Cantidad de
espacios del Ciclo
(mnimo y mximo
en Ciclo Orientado)
Carga horaria
mnima y mxima
por espacio
Espacios
curriculares de
opcin institucional
CRDOBA
CICLO ORIENTADO
ENTRE
ROS
BUENOS
AIRES
CRDOBA
ENTRE
ROS
28
espacios
31
espacios
36
espacios
30 - 33
Espacios
36 - 40
espacios
39 - 43
espacios
3-6
3-5
2-5
2- 4
3-6
26
NO
Espacios de
opcin
institucional
NO
Modelo de
construccin del
Diseo
Participativo
Al respecto, y en el caso especfico de Crdoba, se constata como respaldo normativo- lo dispuesto en la Ley
Provincial de Educacin que, en su Artculo 112, establece: Modificacin de programas. Las modificaciones de
planes y programas de estudio que pudiesen llevarse adelante como consecuencia de la aplicacin de la presente
Ley no pueden causar perjuicio moral y/o patrimonial a los trabajadores de la educacin. El Ministerio de
Educacin de la Provincia de Crdoba debe efectuar las adecuaciones que correspondan a cada caso.
54
67
a facilitar la concentracin horaria del trabajo docente a los fines de evitar la figura del
docente Taxi o Colectivo.
Adems, el proceso de reubicacin ha estado acompaado por instancias de capacitacin en
servicio (presenciales, semipresenciales y a distancia; cursos, jornadas, talleres, ateneos,
trayectos formativos, congresos, seminarios, entre otros), a los fines de asumir los retos que
en cada caso plantaban los nuevos diseos curriculares.
En lo que respecta al acceso a cargos directivos y de supervisin, se constata que en las tres
jurisdicciones han operador procesos de concursos de antecedentes y oposicin para la
cobertura de dichos cargos a los fines de dinamizar y jerarquizar las tareas de conduccin y
gestin en la Educacin Secundaria.
En el caso de la provincia de Buenos Aires, han resultado estratgicas para el desarrollo de
las polticas de la Direccin de nivel las decisiones que se han tomado sobre la cobertura de
cargos jerrquicos a travs de Concursos de Ttulos, Antecedentes y Oposicin. Por ejemplo,
la normativa de la provincia de Buenos Aires en torno al nombramiento de autoridades de
las escuelas de Educacin Secundaria, se expresa en la Ley Provincial N 10.579 Estatuto del
Docente, captulo XII De los ascensos, que especifica una serie de pruebas que implican
tanto la mirada individual sobre la cuestin como, y fundamentalmente, la construccin de
un rol en equipo, con otros y entre otros.
Durante el ao 2009, se realiz el concurso de ttulos, antecedentes y oposicin para cubrir
cargos de Inspectores de Educacin Secundaria. Se cubrieron mltiples cargos de nuevos
supervisores, profundizando su formacin docente y especificando en las particularidades
de su nueva funcin. Este fue el primer paso para iniciar un proceso que permiti mejorar las
intervenciones de los equipos de inspectores en el acompaamiento, orientacin y
supervisin de los proyectos institucionales, en orden al cumplimiento de la poltica
educativa del Nivel Secundario en la provincia.
En relacin con los inspectores de Educacin Secundaria en la provincia de Buenos Aires,
stos son responsables del desarrollo de la poltica educativa y, por ello, deben realizar un
planeamiento estratgico, a los fines de facilitar la apropiacin que de la misma realizan los
distintos actores. En dicho plan de supervisin, los inspectores establecen el marco de
referencia cotidiano para que los equipos directivos y docentes puedan revisar sus prcticas,
porque ponen en tensin permanente lo que cada escuela y cada actor hace y decide, en tanto
orientan sus intervenciones desde lo que la poltica educativa espera que ocurra y suceda.
Esa tensin es la que genera condiciones para desnaturalizar, romper con la matriz selectiva
de origen (Bracchi, 2014), para ir construyendo prcticas que sostengan la obligatoriedad, la
inclusin con aprendizaje y la participacin democrtica en la construccin del proyecto
institucional.
A lo largo del ao 2011, se llev a cabo el concurso para cubrir todos los cargos directivos
(directores/as y vicedirectores/as) tanto de las escuelas que se encontraban recientemente
conformadas como escuelas secundarias de seis aos, como de las que se hallaban en proceso
de conformacin. Esta poltica de titularizacin por concurso permiti extender a lo largo de
68
todo el territorio de la provincia una estrategia de formacin docente para la conduccin del
sistema educativo territorial y de los servicios educativos en particular.
En relacin con los equipos directivos en las escuelas, desde la Direccin de Nivel se destaca
que hablar de equipo directivo remite en primer lugar a quienes ocupan cargos como
directores y vicedirectores; en segundo lugar, a aquellos que tienen a su cargo los aspectos
administrativos (secretarios) y en tercer lugar, a quienes coordinan equipos docentes, segn
diferentes criterios (jefes de departamento). En este sentido, ha sido necesario especificar,
desde la conduccin del Nivel, que aquellos que integran el equipo directivo se constituyan
como un grupo en el que se articulen los saberes de manera tal que trasciendan lo individual,
se desarrollen capacidades de observacin de la institucin y de cada una de las realidades
de las escuelas que conducen, ya que el cargo que cada uno ocupa se construye en el hacer
con otros y en relacin con el contexto de la escuela. Para ello, se plantea como prioritario
tener en cuenta los objetivos del Nivel como directrices de las decisiones en el contexto de las
particularidades institucionales, para poder pensar y tomar decisiones en la complejidad que
implica intervenir sobre lo que se ensea y cmo se ensea, lo que se aprende y lo que se
evala y cmo se evala.
Desde la conduccin del Nivel, se define que pensar la escuela desde su singularidad es
pensarla desde su identidad, desde sus particularidades, desde las propias caractersticas
institucionales, para poder pensar y tomar decisiones, en este caso, en relacin con las
intervenciones estudiantiles, el aprovechamiento del tiempo de enseanza, la comunicacin
al interior de la institucin y las relaciones con otras instituciones. Estos procesos, que
implican un posicionamiento especfico, tanto en la funcin directiva como en la supervisin
de los equipos de conduccin, en un territorio provincial como el de provincia de Buenos
Aires amplio, complejo y en constante expansin en virtud de la masividad que promueve
la obligatoriedad del secundario- exige a la Direccin de Nivel una fuerte poltica de
acompaamiento de todos los actores.
El proceso de conformacin de escuelas secundarias de seis aos, tal como qued expresado,
se ha visto atravesado, a su vez, por todas las polticas de inclusin con aprendizajes, y
demanda a la Direccin de Nivel la elaboracin de normativa especfica que acompae este
proceso, generando los espacios para resignificar la funcin de conduccin del territorio y de
las escuelas. En ese sentido, la normativa de conformacin de los servicios educativos fue
acompaada con prescripciones que tuvieron como centro la conformacin de los equipos
directivos. De all que los cargos de conduccin se reasignaran en la nueva escuela
conformada; como consecuencia de dicho proceso se ha creado la figura del director no
reasignado.
Los directivos no reasignados, si bien se encuentran transitoriamente fuera de planta
funcional a la espera de su reasignacin- integran los equipos de conduccin y constituyen
un aporte que enriquece la tarea cotidiana. Estos directores son parte integrante del equipo
que conduce la escuela y la normativa que se ha elaborado a los efectos de orientar su tarea,
expresa claramente que el ejercicio de su funcin es un aporte fundamental en una escuela
que se est conformando como escuela secundaria de seis aos a partir de formatos preexistentes. Al asumir su lugar como parte constitutiva del equipo directivo, el director no
69
reasignado participa en cada una de las acciones que involucran al equipo de conduccin,
pero su rol fundamental est vinculado a tareas de seguimiento y asistencia pedaggicoinstitucional del proceso de cambio organizativo y curricular.
En la provincia de Crdoba, tanto directivos como supervisores acceden a sus cargos en la
Educacin Secundaria por Concurso de Ttulos, Antecedentes y Oposicin. En el marco del
periodo analizado, se constata que en noviembre de 2014, la Legislatura de la Provincia de
Crdoba sanciona la Ley N 10237 de Concursos para cargos directivos y de inspeccin en
Educacin55 regulando el procedimiento para la sustanciacin de concursos pblicos de
ttulos, antecedentes y oposicin para la cobertura en condicin de titular- de dichos cargos
(vicedireccin, direccin e inspeccin). En esta norma se prev en la rbita de la Secretara
de Educacin, dependiente del Ministerio de Educacin de la Provincia de Crdoba- la
creacin de la Comisin Permanente de Concursos que tendr como misin la operatoria
administrativa correspondiente a todas las instancias y etapas del concurso de ttulos,
antecedentes y oposicin regulados por la Ley N 10.237.
Acerca de la Ley, reglamentada en 2015 por Decreto N 930 del Gobernador de la Provincia
56, la Unin de Educadores de la provincia de Crdoba (UEPC) mencion en su pgina Web
que con esta iniciativa, impulsada por la UEPC se acelerarn los procesos para la cobertura de
vacantes, estableciendo mecanismos y plazos, y regularizar la situacin de compaeros que
actualmente se encuentran designados en condicin de interinos57.
A esta decisin, le antecede la Creacin del Instituto de Conduccin y Gestin Educativa
(Decreto N1081/2009) en el mbito del Ministerio de Educacin, con el propsito de atender
la formacin especfica de los directivos y supervisores. Cabe destacar que, desde el ao
2010, ha desplegado diferentes dispositivos de capacitacin con una gran participacin, tanto
de los directivos y supervisores en ejercicio, como de docentes que aspiran a ocupar dichos
cargos. Desde el ao 2010 y durante los aos 2011, 2013 y 2014, se ha desarrollado el Posttulo
en Conduccin y Gestin Educativa58, con el objetivo de brindar una formacin actualizada en
Conduccin y Gestin educativa a los supervisores, equipos directivos en ejercicio y
docentes aspirantes, a fin profundizar los conocimientos acerca de la funcin y fortalecer la
prctica profesional. Los objetivos especficos de la propuesta formativa han sido a) la
generacin de un espacio de anlisis sobre los rasgos culturales y polticos de la
contemporaneidad y sus repercusiones en el campo de la educacin y de la escuela; b) un
anlisis de la institucin escolar como construccin histrica, poltica y social y sus
posibilidades de renovacin; c) la reflexin acerca del campo de intervencin de los
supervisores y directores, los modelos y prcticas de gestin as como los efectos y resultados
Para acceder al cuerpo completo de la Ley, se puede ingresar a http://www.prensalegiscba.gob.ar/boletin/11leyes-destacadas/3613-ley-10237-concursos-para-cargos-directivos-y-de-inspeccion-en-educacion/
56Vase
Boletn
Oficial,
accediendo
a:
http://boletinoficial.cba.gov.ar/wpcontent/4p96humuzp/2015/09/10092015_BOCba_1sLpcY38.pdf. En este decreto se reglamenta tambin el
Artculo 50 de la Ley N 5326, que contempla condiciones, derechos y obligaciones para la cobertura titular del
cargo de Inspector, en el mbito de la Direccin de Institutos Privados de Enseanza.
57 Disponible en http://www.uepc.org.ar/noticia/676-se-aprobo-la-ley-de-concursos-publicos-impulsada-poruepc#.VM96Y52UdMR. Recuperado el 1 de diciembre de 2015.
58
Para
ampliar,
se
puede
acceder
a
http://www.igualdadycalidadcba.gov.ar/SIPECCBA/PolDocencia/institutofd02_1.php
55
70
71
BUENOS AIRES
Acceso a cargos
directivos y de
supervisin
Coberturas de cargos
jerrquicos a travs de
Concursos de Ttulos,
Antecedentes y
Oposicin.
Ley provincial N10.579
del ao 1987 Estatuto
del Docente, captulo
XII De los ascensos.
CRDOBA
ENTRE ROS
Resolucin N 0500
de 2013 convoca a
Concurso
extraordinario de
Antecedentes y
Oposicin para la
Titularizacin en los
cargos de Rector y
Vicerrector.
72
Resolucin N 1.000
de 2013 aprueba un
nuevo Reglamento
de concursos de
ingreso, reingreso,
pase y traslado de
cargos iniciales,
horas ctedra y/o
cargos de ascenso
de los docentes.
CAPTULO IV.
La profundizacin de polticas
socioeducativas en las provincias
federales:
acciones
73
En este esquema, la provincia de Buenos Aires recibe recursos nacionales y aporta recursos
propios para que los establecimientos instrumenten soluciones institucionales con formatos
acadmicos alternativos. As, dentro del plano provincial, el Estado se compromete a realizar
una serie de inversiones para ampliar la cobertura de la oferta, el acompaamiento tcnico a
las escuelas para la aplicacin de estas normas y para el desarrollo de estrategias
pedaggicas que pongan en prctica una escuela orientada a trayectorias y que mejore la
inclusin, impactando en los indicadores de flujo de matrcula. Por su parte, el Estado
nacional aporta una asignacin presupuestaria (en horas institucionales) para que los
profesores coordinen sus tareas entre s, programen actividades dirigidas a grupos de
estudiantes, profundicen diagnsticos, desarrollen tutoras, clases complementarias y otros
formatos alternativos de organizacin de la vida acadmica.
En cuanto al rgimen de acreditacin y promocin, con la puesta en vigencia, a partir del ao
2011, del Nuevo Rgimen Acadmico, se ha implementado una Comisin Evaluadora
Adicional, que habilita a los estudiantes que adeudan tres materias a solicitar ante las
autoridades competentes la conformacin de una comisin evaluadora adicional una vez
finalizado el perodo de evaluacin de febrero marzo, para lo cual se matriculan
provisionalmente en el ao que no promocionaron y, en el caso de aprobar esa materia,
promueven al ao inmediato superior. La particularidad de esta opcin consiste en que los
establecimientos dejan en suspenso la decisin acerca de la promocin por un perodo breve
al inicio del ciclo lectivo hasta que se define la situacin del estudiante. En el caso de
promover, el establecimiento debe preparar un plan especial para que los estudiantes en
dicha condicin recuperen las clases del ao al que promovieron.
Por ltimo, cabe destacar algunas de las acciones que se vienen desarrollando en el marco de
los Planes de Mejora Institucional: tutoras y seguimiento de la trayectoria educativa, talleres
para aprender a estudiar para los estudiantes que tengan dificultad en algunas materias,
clases de apoyo antes de las fechas de exmenes para los estudiantes que deben rendir
materias en los turnos de julio, diciembre y/o marzo, tanto para materias del ao como para
materias previas. Adems, se elaboran propuestas didcticas especiales para grupos de
estudiantes desfasados en edad, para aquellos que presentan discapacidades, para quienes
ayudan al sostenimiento familiar, para los que son madres o padres, para quienes estudian
en contextos de encierro y para los estudiantes de zonas rurales y de islas.
74
La figura del Coordinador de Curso fue creada en el ao 2009 en respuesta al reconocimiento de demandas
hacia la escuela y su funcin pedaggica que no lograban canalizarse ni resolverse en el diagrama de la
organizacin del trabajo en el Nivel. Resoluciones diversas y Memorandos dan cuenta de este nuevo cargo: por
ejemplo, la Resol. 967/09 DGEM, da cuenta del alcance de los ttulos para el desempeo del cargo de coordinador
de curso; la Resol 1613/09 DGEM menciona funciones generales y especficas del coordinador; el Memo 04/11
DGEM DGETyFP sobre los criterios para la seleccin de coordinadores, el Memo 02/13 DGESec -DGET y FP sobre
la cobertura de cargos de Coordinadores de Curso.
62
75
No todas las estrategias son llevadas a cabo en todas las escuelas y supervisiones, sino que
depende de las problemticas y acciones definidas por cada institucin en su PMI. De
acuerdo con lo expresado por la Coordinacin Provincial del Plan, del este universo definido
de estrategias y acciones las ms recurrentes en las escuelas son aquellas destinadas a la
recuperacin de los aprendizajes, principalmente las tutoras en los espacios curriculares
Matemtica, Lengua e Ingls.
Los Tutores valoran el espacio de las tutoras de PMI como generadoras de un mejor vnculo
entre docente y estudiantes y para el desarrollo de estrategias que diversifiquen las
modalidades de enseanza y que atiendan diferentes modalidades de aprendizaje. Los
asistentes tcnicos observan que en el periodo 2014-2015 su rol ha sido ms reconocido y
existe mayor comprensin del funcionamiento del Plan; existen incluso demandas puntuales
hacia ellos de parte de los docentes de la escuela. En relacin con las dificultades observadas
en la implementacin del Plan, mencionan la alta movilidad de tutores y facilitadores en
determinadas regiones y la fluctuante asistencia de los estudiantes a los espacios de tutora.
Las fortalezas enumeradas son muchas: se han instaurado dinmicas y estrategias adecuadas
a las particularidades de cada institucin (logro propiciado por la continuidad del plan); los
talleres entre distintos actores institucionales se han afianzado como espacio para el
fortalecimiento de los equipos y las instituciones y han contribuido fortalecer el liderazgo
pedaggico de los equipos de conduccin; las reuniones peridicas de tutores han permitido
fortalecer la constitucin de equipos y sostener la evaluacin continua de las acciones; las
estrategias de tutora favorecen el mejoramiento de las propuestas de enseanza; entre otras.
Finalmente, desde la gestin provincial se est trabajando en torno a la generacin de
instrumentos y acciones que permitan observar diferentes impactos del Plan, as como en
acercar herramientas tericas, metodolgicas y didcticas que orienten el trabajo de los
tutores y el de los facilitadores, especialmente en el pluricurso rural.
En la provincia de Entre Ros, el Plan de Mejora Institucional persigue los siguientes
propsitos63:
Planificar el desarrollo institucional a corto, mediano y largo plazo, tendiente a
mejorar la calidad de la enseanza y las trayectorias educativas de los estudiantes.
Configurar un modelo escolar que posibilite cambios en la cultura institucional
estableciendo bases para renovar las tradiciones pedaggicas del Nivel Secundario y
para que la escuela sea accesible a colectivos estudiantiles ms amplios y
heterogneos.
Lograr la inclusin y permanencia de los estudiantes en la escuela y propiciar el
desarrollo de propuestas de enseanza que posibiliten a todos aprendizajes
consistentes y significativos, con especial nfasis en la atencin de aquellos en
situacin de vulnerabilidad socieducativa.
Desarrollar propuestas curriculares que atiendan los intereses, necesidades y
potencialidades de los estudiantes y al lugar de transmisin cultural que asume la
63
76
78
Numerosas y variadas han sido las instancias de formacin y asesoramiento que el equipo
jurisdiccional realiz en torno a la ESI en el perodo 2010 2014. Cada una de estas instancias
tuvo diferentes impactos en las instituciones educativas. Por ejemplo, los talleres
institucionales permitieron abordar en profundidad la problemtica especfica de cada
institucin, con las caractersticas contextuales que la determinan; a la vez que lograr
mayores acuerdos y consensos entre los docentes para la implementacin de los proyectos de
ESI. Los cursos de varios encuentros presenciales permitieron una mayor profundizacin
conceptual y el aprendizaje de herramientas metodolgicas que se ponen en juego en la
modalidad de taller.
Las Jornadas masivas permitieron llegar a la totalidad de las escuelas e incluyeron la
realizacin obligatoria de una jornada en cada institucin que particip, a fin de que los
asistentes transmitieran a sus colegas lo aprendido. A la vez, facilit la distribucin de
materiales a todas las escuelas. Los cursos virtuales64 permitieron instalar la reflexin en
lugares del interior donde no es posible hacerlo de manera presencial.
Los responsables del Programa ESI en Crdoba destacan que en las diversas acciones de
capacitacin se logra el trabajo en grupo con mucha cordialidad, participacin activa y
reflexin. Se evidencia el compromiso en trabajar la educacin sexual integral en las
instituciones, siendo esto un gran desafo que moviliza a todos los involucrados en su
historia personal y como docentes, y los insta a derribar prejuicios y estereotipos que han
sido parte de la vida cotidiana en la escuela y en la laboral pedaggica.
Como
recurso
tecnolgico
disponible
www.programaesicordoba.blogspot.com.ar
64
79
se
destaca
el
blog
del
Programa:
Conectar Igualdad65
Esta poltica universal de ampliacin de derechos facilita el acceso a la tecnologa mediante la
entrega de una netbook para cada estudiante. Esta poltica de distribucin de computadoras
se ha convertido en una herramienta muy valiosa a la hora de pensar estrategias para
recuperar aprendizajes. Se ha podido llegar a estudiantes y docentes con la entrega de
netbooks en todas las escuelas secundarias de gestin estatal.
81
82
destacan que existen 151 escuelas rurales conectadas por va satelital y continan trabajando
en la mejora del servicio.
Convivencia Escolar
El Programa Nacional de Convivencia Escolar focaliza la propuesta en el mbito de las
normativas escolares, la relacin de supervisin con el sistema educativo y el vnculo entre la
escuela y la familia. Para ello, ofrece diversos recursos que las instituciones puedan utilizar
para la formacin en valores democrticos.
En la provincia de Buenos Aires, a partir de la implementacin de la Ley de Educacin
Provincial N 13.688, se inicia una etapa que requiere establecer una normativa comn en
todas las instituciones escolares del Nivel Secundario. Es as que la Direccin Provincial de
Educacin Secundaria trabaj en conjunto con otras Direcciones de la DGCyE y con distintos
actores del Sistema Educativo, a fin de establecer un marco normativo que regulara la
convivencia en todas las escuelas secundarias de la provincia de Buenos Aires.
Luego de las distintas instancias de consulta, y tomando como antecedente importantsimo la
Resolucin N1593/02, se aprob la Resolucin N 1709/09 que establece la implementacin de
los Acuerdos Institucionales de Convivencia (AIC) en todas las escuelas secundarias. El
objetivo prioritario de esta resolucin es promover la construccin de vnculos democrticos
y respetuosos para encontrar distintas formas de resolver los conflictos en las escuelas. Crear
una buena convivencia es un gran desafo e implica comprometerse y pensar, entre jvenes y
adultos, cmo lograr un clima escolar de respeto mutuo, en donde sea posible ensear y
aprender.
La Resolucin N1709/09 establece que los AIC son elaborados por los distintos actores que
forman parte de la escuela secundaria. Son una manera de acordar reglas y el
funcionamiento de la vida escolar, contemplando las visiones y la voz de todos. Lejos del
espritu de los reglamentos que slo imponen prohibiciones a los estudiantes, se alienta la
conformacin de acuerdos que recuperen los derechos y las responsabilidades de cada uno
de los actores que habitan el espacio escolar. En estos aos se ha avanzado en la
implementacin de los AIC en las escuelas secundarias, como tambin en la conformacin de
Consejos Institucionales de Convivencia (CICs), donde los directivos, docentes, estudiantes y
familiares se renen y trabajan cuestiones vinculadas a la resolucin de conflictos al interior
de las instituciones.
Sabiendo que la redefinicin de los AIC demanda dedicacin y trabajo, y reconociendo que
las escuelas se encuentran en distintos momentos del proceso, desde la Direccin de
Educacin Secundaria se apoya a todas las escuelas secundarias que estn trabajando la
temtica y se las acompaa a travs de los Inspectores y/o directamente de los equipos
tcnicos de la Direccin Provincial. En este marco, se pone a disposicin de las escuelas el
Mdulo Violencias y escuelas: otra mirada sobre las infancias y las juventudes, elaborado
por la Direccin General de Cultura y Educacin de la provincia de Buenos Aires junto a
UNICEF Argentina.
83
84
86
Desde la Coordinacin del Programa se seala que, de los 1561 propuestas de talleres de
2015, la mayora de los estables son de arte en todos los lenguajes (758). La otra temtica ms
elegida por los centros es el Deporte (313), con propuestas anuales vinculadas con los
deportes convencionales y una incipiente aparicin de prcticas de deportes no
convencionales o llamados alternativos (desde skate hasta frisbee, o juegos precolombinos o
de pueblos originarios). Las propuestas vinculadas con Comunicacin y nuevas tecnologas
(246) y Educacin ambiental (115), en aos anteriores eran las ms elegidas por los jvenes y
las escuelas. Asimismo, existe una creciente eleccin de temticas vinculadas con Ciencia,
con la pretensin de promover aportes a la experiencia y quehacer cientfico de jvenes; se
trata de 40 propuestas.
Por otro lado, en el marco de los CAJ surgen las Radios Escolares que, tal como lo expresan
los documentos nacionales, se pretende que se conviertan en una herramienta pedaggica y
didctica al servicio de un proceso de aprendizaje integral, que produce contenidos
relacionados con otros abordados desde los diferentes espacios curriculares y los socializa
con la audiencia, es decir, con la comunidad prxima. En Crdoba son 16 las radios
existentes, 11 al aire actualmente.
Desde la Coordinacin del Programa en Crdoba valoran como muy significativos los CAJ
en la tarea de fortalecer estrategias de inclusin escolar y pertenencia institucional de
adolescentes y jvenes que, por distintos motivos, no estn cursando estudios en el Nivel
Secundario.
88
Cuadro N8. Otros Planes, Programas y acciones que se desarrollan en las provincias
BUENOS AIRES
CRDOBA
. Acompaamiento y
mejora escolar.
. Equipos profesionales de
Acompaamiento Educativo.
. Actividades cientficas y
tecnolgicas juveniles.
. Pedagoga de la
Memoria.
. Educacin Solidaria.
. Articulacin interniveles y
ambientacin.
. Educacin Vial.
. Escuela y Medios.
. Parlamento Juvenil del
Mercosur.
. Apropiacin social del
Patrimonio en la Escuela.
. Ajedrez educativo.
89
ENTRE ROS
. Educacin y Memoria
. Parlamento Juvenil del
Mercosur
. @prender. Portal del
sistema educativo de Entre
Ros
.Biblioteca Virtual de la
Direccin de Educacin
Secundaria.
. Programa de Formacin
Complementaria.
. Programa Educativo
Provincial Prevencin de
Adicciones.
. Educacin Ambiental.
. Educacin y Seguridad Vial.
. Plan Provincial de Lectura.
. Bibliotecas en Red.
. Artiguismo.
. Cooperativismo.
. Actividades Cientficas y
Tcnicas Extraescolares.
CAPTULO V.
Innovaciones en Educacin Secundaria. Experiencias locales
significativas
No cabe duda que, para el periodo que aqu recorremos, la escuela secundaria represent y
an representa- un desafo ineludible, complejo, sin experiencias previas potentes para
balizar de algn modo el camino a seguir. Podramos afirmar, para comprender la magnitud
del desafo, que dicha complejidad se presenta no slo en Argentina sino en gran parte de los
pases de Latinoamrica y tambin, en los europeos.
Desde estas convicciones, pretendimos rescatar algunas experiencias provinciales que son
resultado de los procesos atravesados en la ltima dcada. Una vez trazado el rumbo de
sentido, la Educacin Secundaria argentina est en una coyuntura histrica: comienza a
transitar un nuevo tiempo.
Es as que existen en cada una de las provincias diferentes programas y proyectos viables en
su contexto de pertenencia y con capacidad de transformar la realidad. Se destacan por crear
fisuras en la gramtica escolar, por moverse de las respuestas habituales para pensar que
otras mejores son posibles.
Cabe, antes de presentarlas, hacer una advertencia. En primer lugar, mencionar el hecho de
que se trata de experiencias que, en su mayora, tienen un corto perodo de implementacin
y, si bien ya manifiestan resultados positivos, no se proponen como modelos pasibles de ser
replicados en otros contextos. Se trata de programas o proyectos que han iniciado el camino
de la mejora, con matices y variantes sobre los que todos podemos, en mayor o menor
medida, reflexionar y aprender. Asimismo recordar que tal como en el resto del documentola descripcin de los programas o proyectos est construida por los mismos autores, es decir,
por las Direcciones de Nivel u organismos del Estado Provincial responsable de la accin,
por lo que los relatos incluyen adems de sus conocimientos, creencias, valoraciones e
intenciones subjetivas.
Es necesario, entonces, valorar lo que se hizo y se hace en las provincias como evidencia de
una pretensin de mejora del subsistema, asumiendo desde el compromiso los riesgos que
sta implica.
90
Para
ampliar
vase:
http://servicios2.abc.gov.ar/lainstitucion/sistemaeducativo/psicologiaase/comunicaciones/documentosdescar
ga/2015/comunicacion_conjunta2_15.pdf
67
91
En cuanto a las prestaciones que brinda este programa se destacan las asistencias tcnicas
vinculadas a los aspectos pedaggicos y organizativos de la propuesta, as como las
capacitaciones docentes tanto para el Nivel Inicial como para el Secundario.
Dentro de las acciones que promueven la poltica de inclusin se destacan una serie de
programas que dependen de la Direccin de Educacin Fsica68. Una de estas lneas de
trabajo la constituye el Programa Actividad Fsica Saludable, en articulacin con la
Direccin Provincial de Educacin Secundaria, cuyo objetivo se centra en la democratizacin
de las prcticas corporales y motrices, la formacin integral de los ciudadanos y la asuncin
de hbitos de vida saludable. Se busca as mejorar la enseanza en relacin con saberes
propios de la actividad fsica. Incluye jornadas y encuentros para estudiantes y
capacitaciones docentes. En el caso del Programa El desarrollo del Deporte Escolar en las
Instituciones Educativas se promueve la enseanza de los juegos deportivos tomando como
referencia los Diseos Curriculares vigentes. De este modo, se busca propiciar la
competencia formativa en diversos encuentros y eventos deportivos.
68
69
92
oportunidades apropiadas a los requerimientos de los diversos grupos, es decir, otros formatos
escolares que ofrezcan las condiciones de posibilidad para la escolarizacin de estos grupos.
Para garantizar las condiciones que permitan dar respuesta a esta problemtica, el proyecto
cuenta con la participacin de las direcciones de Educacin de Adultos, de Formacin
Profesional, de Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social, de Educacin Artstica y de
Poltica Socio Educativa. Incluye, asimismo, una propuesta curricular diseada
especficamente para estos centros, que abarca todas las materias incluidas en el Diseo
Curricular del Ciclo Bsico de la Educacin Secundaria, ms trnsitos de formacin
profesional.
Adems, compromete a diversos actores de la comunidad, por lo cual cada grupo de trabajo
est vinculado a una organizacin social con experiencia comunitaria en el trabajo con
jvenes y que comparte objetivos concurrentes con este proyecto.
La norma expresa los siguientes propsitos:
Generar una alternativa de escolarizacin para jvenes de entre 15 y 18 aos que les
permita terminar el Ciclo Bsico de la Educacin Secundaria y poder continuar los
estudios eligiendo una orientacin / modalidad del Ciclo Superior.
Incluir la formacin para el trabajo como parte constitutiva de la Educacin
Secundaria, desde su inicio.
Conformar un grupo de referencia y de pertenencia de los/las adolescentes y jvenes
que les permita elaborar proyectos de trabajo e ir avanzando en sus estudios con
prcticas institucionales democrticas y participativas a travs de las cuales ejerzan
derechos y obligaciones ciudadanas.
Las principales caractersticas de este proyecto, diseado para que los jvenes completen el
Ciclo Bsico del Nivel Secundario en dos aos, estn vinculadas con la articulacin de una
institucin educativa de Nivel Secundario con un Centro de Formacin Profesional, ms una
organizacin de la sociedad civil comprometida con el seguimiento de los estudiantes. En
cuanto a la capacitacin, se tiene en cuenta la demanda laboral del sector socioproductivo en
el cual se instala cada centro, los intereses del grupo de estudiantes as como la
disponibilidad edilicia, de equipamiento y de itinerarios formativos.
En relacin con la cuestin didctica, se conforman grupos reducidos de estudiantes y la
disposicin de espacios tutoriales para el acompaamiento pedaggico. Los profesores de
cada materia son los responsables del proceso de enseanza, junto a un maestro tutor que
orienta a los estudiantes en el estudio y las actividades propuestas. La propuesta curricular
(especialmente diseada para el proyecto por especialistas del Diseo Curricular para la
Educacin Secundaria que la pusieron en dilogo con los docentes) permite completar la
secuencia didctica de cada materia teniendo en cuenta las posibilidades de aprendizaje de
cada estudiante.
El equipo docente y el referente educativo se renen para la programacin, evaluacin y
seguimiento del grupo de jvenes, con la participacin del director o directora de la escuela
secundaria de referencia. A su vez, se estimula la participacin de referentes e instituciones
del mbito extraescolar, como otras reas del Estado u organizaciones sociales.
93
Estas caractersticas ponen de manifiesto el carcter innovador del Programa, que ofrece una
organizacin ms flexible en la experiencia escolar brindando un espacio puente ms
adecuado y atractivo para el reingreso de los jvenes que se encuentran fueran del sistema.
La confluencia de diferentes agentes e instancias locales adopta formas particulares en cada
uno de los Centros en los que se implementa, ya que cobra especial importancia la
posibilidad de encontrar alternativas viables acordes a las necesidades de los estudiantes que
recibe.
Resulta novedosa la designacin de un inspector de enseanza para la supervisin de cada
experiencia. Estos agentes cobran un rol activo en la construccin de acuerdos entre
instituciones y agentes para el funcionamiento de los Centros. Participan del armado de los
mismos, definen la pertinencia de su apertura en las localidades especficas, colaboran en la
definicin de las articulaciones entre instituciones educativas y no educativas y supervisan el
desarrollo de la experiencia sosteniendo un contacto directo con directivos, tutores y
docentes de los CESAJ. Las funciones desempeadas por estos agentes posibilitan el enlace
que los Centros requieren tanto dentro del sistema educativo como fuera de l y que
constituye uno de los objetivos centrales que caracterizan al programa.
Tal y como lo plantea Finnegan (2007):
La nocin de espacio puente se utiliza en el mbito de las polticas educativas para
referirse a estrategias que se despliegan, fundamentalmente con adolescentes y
jvenes sin escolarizacin, para lograr la insercin o el reingreso al sistema educativo.
En general se trata de instancias generadas como espacio de transicin donde los
jvenes permanecen un tiempo acotado y mejoran sus condiciones para continuar su
escolaridad en el marco de las escuelas secundarias comunes (p. 3)
Es importante destacar que el programa busca evitar que los Centros se constituyan en una
oferta paralela a la escolarizacin. Su objetivo central consiste en que jvenes y adolescentes
logren el reingreso en la escuela y su posterior inclusin al sistema educativo.
Provincia de Crdoba
vase:
y
94
http://www.igualdadycalidadcba.gov.ar/SIPEChttp://www.igualdadycalidadcba.gov.ar/SIPEC-
96
97
todos los miembros de la comunidad de aprendizaje. En relacin con las trayectorias de los
estudiantes, la necesidad de una escuela que acompae y se responsabilice por la trayectoria
de todos y cada uno ellos, donde un vnculo afectivo fuerte colabore en sostener y afianzar
esas trayectorias. Desde la perspectiva pedaggica, la necesidad de disear propuestas
acorde a las caractersticas de los adolescentes de hoy, atendiendo a sus nuevas maneras de
relacionarse con el conocimiento; con docentes competentes y comprometidos que se
predispongan a estar en continua formacin para poder ofrecer una educacin de calidad.
El PRO-A, en relacin con los estudiantes, tiene como objetivo crear condiciones para
habilitarles otro modo de estar en la escuela, que les permita apropiarse del conocimiento de
forma distinta ms ligada al aprendizaje autnomo, la investigacin, la formacin continua
, para que aprendan a emprender, a desarrollarse e innovar creativamente.
Los estudiantes que asisten a las Escuelas PROA son de variado origen ya que provienen de
distintas localidades de la provincia. Incluso la escuela de capital, que atiende estudiantes de
diversos barrios de la ciudad de Crdoba. La poblacin est compuesta, en su mayora, por
adolescentes con caractersticas socio-econmicas de vulnerabilidad. Dada la heterogeneidad
de esta poblacin, tambin hay estudiantes cuyos padres tienen situacin de empleo formal.
La jornada escolar es de ocho (8) horas de permanencia en el espacio educativo; este tiempo
se destina al desarrollo de la propuesta curricular comn, a la que se le agregan dos o tres
espacios curriculares especficos de la Orientacin, ms horas diarias para clubes de Ciencias,
de Arte y de Deportes que, junto al taller de Ingls Aplicado, contribuyen a la ampliacin de
los horizontes culturales y personales de cada uno de los estudiantes. Los jvenes cuentan
adems con tutoras permanentes de una (1) hora ctedra para los siguientes espacios
curriculares: Matemtica, Lengua y Literatura, Lengua Extranjera Ingls, Biologa, Fsica,
Qumica, Geografa e Historia, a cargo del mismo docente que los dicta.
El mismo docente puede acompaar al estudiante durante el desarrollo del ciclo (un mnimo
de 2 aos seguidos), prioritariamente en los espacios curriculares nucleares, a fin de que los
profesores puedan seguir la trayectoria escolar de sus estudiantes y responsabilizarse por los
conocimientos por ellos adquiridos. Por ello, los profesores cuentan con un constante
asesoramiento, que se da a travs de capacitaciones (virtuales y presenciales) y de asistencia
en la prctica diaria.
Las Escuelas PROA buscan involucrar a todos los actores institucionales en una comunidad
de aprendizaje que se nutre de la fortaleza de los vnculos que pueden estrecharse entre
docentes, estudiantes, comunidad y colaboradores estratgicos. Una cuestin importante que
resaltan todos los Coordinadores de Sede es el trabajo docente en equipo y la necesidad de
escuchar a los estudiantes. Ambas cuestiones han sido trabajadas durante el ciclo 2014 y se
han destacado como potencialidades de estas escuelas al momento de la evaluacin
institucional.
Se inici el contacto con el cluster de informtica, con la Universidad Nacional de Crdoba
(UNC) y la Universidad Tecnolgica Nacional (UTN) -sedes Crdoba y San Francisco- tanto
para capacitacin como para compartir recursos; por ejemplo, en San Francisco, los
98
laboratorios de Ciencias Naturales. Los vnculos con las Universidades son muy valiosos, y
provocaron aprendizajes potentes, tanto en estudiantes como en docentes.
Todos los coordinadores mencionan que la presencia de los padres es una constante y que ha
mejorado la imagen social, a partir de la difusin de las actividades de la escuela. De todos
modos, en relacin con la gestin y el desarrollo general de la propuesta, se atraviesa un
proceso de autoevaluacin institucional por lo que dar cuenta del impacto del Programa es
apresurado.
99
101
En el marco de las lneas de accin del proyecto NI UNO MENOS, del Ministerio de
Educacin, Deportes y Prevencin de Adicciones de la Provincia de Entre Ros, el Consejo
General de Educacin aprob los espacios de inclusin Polos de Reingreso al Nivel
Secundario y dispuso su implementacin en 2015. La propuesta pedaggica y funcional, la
estructura integral, las funciones del coordinador y equipo docente y toda la informacin del
Programa estn sistematizadas en la Resolucin N 0650/15 CGE.
Los Polos son espacios de aprendizaje alternativos que tienen en cuenta la trayectoria escolar
de quienes, por diferentes motivos, haban abandonado la institucin escolar. En la
provincia, 44 agrupamientos funcionan en 10 departamentos garantizando el reingreso a 660
estudiantes.
La Comisin Directiva Central de la Asociacin Gremial del Magisterio de Entre Ros
(AGMER) expres su desacuerdo respecto de la Resolucin N650 del 16 de marzo de 2015 del
CGE, mediante la cual se aprueban los Polos de Reingreso al Nivel Secundario, como nuevas
formas de organizacin y agrupamientos escolares. Consideraron que esta iniciativa
desdibuja el sentido de la inclusin. Pero la propuesta, consensuada y trabajada por los
supervisores del Nivel durante un ao y la Direccin de Educacin Secundaria del CGE, a
escasos meses de implementacin, arroja un saldo positivo.
La creacin de los Polos obedeci a una necesidad territorial y a una inquietud de la gestin
por garantizar a todos el acceso a la educacin. Los Polos son solicitados a travs de las
Direcciones Departamentales de Escuela, segn el relevamiento que cada una de ellas realiza
de su territorio. La particularidad de los Polos consiste en que los docentes trabajan en
equipo constantemente, en ctedra compartida, con la metodologa del portafolio y en
bsqueda de estrategias metodolgicas de motivacin, de inclusin, de enseanza y
aprendizaje colaborativo. Los adolescentes y jvenes que quieren ingresar a un Polo son
previamente entrevistados y se solicita a sus familias que estn al tanto del proceso y
procuren acompaarlos en la medida de sus posibilidades. Una vez reingresados, los
estudiantes son agrupados de acuerdo con sus trayectorias, y los contenidos que se imparten
se priorizan e integran teniendo en cuenta ejes transversales de las reas.
Los coordinadores de los Polos de Reingreso sostienen que los jvenes han mejorado su
predisposicin y estn modificando malos hbitos, rescatando valores, aceptando y
cumpliendo acuerdos de convivencia. Se preparan para acreditar saberes y rendir materias
pendientes; valoran el espacio como una oportunidad. Por otra parte, afirman que los
103
docentes tambin se predisponen de otra manera para trabajar con ellos, y entre ellos,
resaltando que la experiencia se traduce en aprendizajes para todos.
Sistema Integral de Gestin y Acompaamiento de Trayectorias Escolares. ApsEducativo en las Escuelas de la Provincia de Entre Ros77
104
a una vida escolar con mayor orden y simpleza, de modo que se extienda el tiempo
destinado a tareas pedaggicas esenciales.
El APS- Educativo, dentro de sus funciones, presenta diversas ventajas en las dimensiones
administrativas, disminuyendo costos. Algunas de ellas pueden ser el dinamismo, ya que
describe factores, los cuantifica, hacindolos visibles para actuar sobre ellos. Asimismo
facilita la movilidad dentro del sistema educativo mediante el pasaje de informacin acerca
de los estudiantes de una institucin a otra, asegurando la continuidad del registro de los
recorridos ya realizados. Al ser un sistema Integrador, relaciona informacin de los datos de
la institucin, de los miembros del equipo directivo, de los docentes y los estudiantes, como
as tambin de las personas responsables de los jvenes, siendo simple en su utilizacin,
manejando un lenguaje comn al sistema escolar.
Es una herramienta ideal de acompaamiento de todos los actores del sistema escolar,
permitiendo que tanto el Consejo General de Educacin, como la Direccin departamental,
Supervisores, Rectores, Preceptores y Docentes realicen una mirada completa de lo que est
ocurriendo en el sistema educativo, como en cada institucin o aula. Por ejemplo, el
Supervisor puede acceder, desde la pgina de www.APS-Educativo.com.ar a informacin de
las escuelas que pertenecen a su zona y conocer detalles acerca de estudiantes, sus
trayectorias, la planta funcional, las asistencias, los proyectos educativos. Obtiene as
indicadores reales que facilitan responder ms rpidamente a las situaciones escolares que
surjan. Supervisores de la provincia han expresado que les gustara que el sistema est
reglamentado en todas las escuelas de Entre Ros, a fin de proveer el Programa para
utilizarlo en amplitud. El rector tiene, mediante el acceso al sistema, un conocimiento ms
completo de su planta funcional, de las acciones que lleva a cabo cada uno. Por su parte, el
preceptor puede agilizar su trabajo, en relacin con las necesidades institucionales que
surgen en su hacer: el programa le facilita la realizacin de un seguimiento continuo de las
asistencias de sus estudiantes, brinda un diagnostico individual y avisa cuando el estudiante
est en riesgo de quedar libre por inasistencias. El docente puede ir construyendo una
mirada ms completa del recorrido pedaggico que hace con sus estudiantes, mediante
observaciones, aclaraciones, notas diarias, adaptaciones curriculares, entre otras funciones. El
sistema tambin permite a un nuevo docente que se incorpora a la institucin, acceder a la
historia escolar de un curso que se encuentra en la base de datos de un docente que toma
licencia.
A su vez, la incorporacin de la figura del responsable de APS- Educativo es decisiva, puesto
que su rol es fundamental en el desarrollo de acciones que permitan organizar y fortalecer el
manejo interno de las instituciones escolares. Dentro de sus funciones, el responsable de
APS- Educativo tiene la posibilidad de capacitarse en la utilizacin y el manejo del sistema
con mnimos costos. Se ha podido observar gran satisfaccin de las escuelas secundarias de
Entre Ros al poder contar con un auxiliar en las tareas administrativas cuyo trabajo alivia
preocupaciones y trmites de los miembros del Equipo Directivo.
El software es gratuito para todas las escuelas secundarias de la provincia y para poder
ponerlo en prctica se requiere una computadora con herramientas tcnicas mnimas. El
sistema, al trabajar sin conexin a la red, permite que todas las escuelas tanto rurales como
105
106
Conclusiones
El presente estudio centr la atencin en las polticas de cambio en la Educacin Secundaria
Obligatoria en las provincias de Buenos Aires, Crdoba y Entre Ros, en el contexto nacional,
al ser ellas las pioneras -en el nivel nacional en implementacin de cambios en este Nivel
del sistema educativo. En el recorrido por lo acontecido en cada una de estas provincias
durante el perodo 2010 2015, en relacin con aspectos vinculados a legislacin educativa,
reforma curricular jurisdiccional, acciones socioeducativas de profundizacin de polticas
federales y experiencias innovadoras relevantes, es posible sintetizar los siguientes aspectos:
y educacin especial. Los CESAJ son una propuesta pedaggica que tiene como
destinatarios a aquellos jvenes de 15 a 17 aos que abandonaron o nunca asistieron a
la escuela secundaria. Su finalidad es que concluyan el Ciclo Bsico en dos aos;
incluye la capacitacin en formacin profesional, en articulacin con una
organizacin de la comunidad comprometida con el seguimiento y convocatoria de
los estudiantes para luego realizar el Ciclo Superior en la escuela secundaria con la
cual se establece una articulacin desde el inicio.
En este proceso, se destaca la creacin de salas maternales en escuelas secundarias, a
partir del Proyecto Madres, Padres, Hermanos/as mayores, Todos en Secundaria apoyado
por Unicef. Tambin en los ltimos aos tuvo un lugar importante la implementacin
en las escuelas de los Planes de Mejora Institucional, que promueven proyectos
institucionales que, con base en las propias problemticas, disean y ponen en
marcha acciones para mejorar las trayectorias educativas de los estudiantes.
La provincia de Entre Ros cuenta con una nueva Ley de Educacin desde 2008, la Ley
N 9.890. El gobierno educativo asume en la ltima dcada el desafo de Resignificar
la Educacin Secundaria, lo que involucr no slo la revisin de las condiciones
estructurales y la resignificacin del espacio de la Escuela Secundaria a partir de
reflexiones y experiencias, sino tambin la instalacin del compromiso con la
transformacin. Todo esto implic un programa de accin ligado al conocimiento. Si
bien se requiere fortalecer la articulacin en el ivel macro institucional y
microinstitucional, se est avanzando en la apropiacin del diseo curricular y de sus
marcos tericos. Esto demanda un acompaamiento duradero en el tiempo,
capacitando y supervisando la real implementacin.
En el mismo marco del proyecto de Resignificacin de la Escuela Secundaria
Entrerriana la Resolucin N 3344/10 aprueba una serie de trasformaciones
institucionales y pedaggicas: Prcticas Educativas, Ctedra Compartida, Tutoras
Disciplinares, Plan de Mejora Institucional, Consejos Institucionales, Formacin
Complementaria. De esta manera, se avanz hacia la integracin de las acciones y
Planes Nacionales de los cuales es destinataria la escuela secundaria.
Entre otras iniciativas provinciales, deben resaltarse la creacin de los Polos de
Reingreso como espacios de aprendizaje alternativos que tienen en cuenta la
trayectoria escolar de quienes por diferentes motivos haban abandonado la
institucin escolar, y la creacin de la Coordinacin de Organizaciones Estudiantiles
que, si bien gener resistencia en algunas instituciones a causa de las antiguas
concepciones que permanecan en relacin con los Centros de Estudiantes en
Argentina, al desconocimiento y cierta desconfianza acerca de la funcin de la
Coordinacin y los derechos y obligaciones de las agrupaciones estudiantiles dentro
de la institucin escolar, pudo advertirse cmo, paulatinamente, los estudiantes
fueron habilitados a peticionar, a realizar publicaciones en los medios, denunciar,
participar en la gestin de la institucin educativa con sus proyectos. Surgi una
figura de Centro de Estudiantes que puso en tensin la cuestin del gobierno
pedaggico escolar; por ello, la tarea no fue fcil. Sin embargo, es mucho lo que se ha
avanzado al respecto, a tal punto que los estudiantes que participan en los Centros se
acercan espontneamente al Consejo General de Educacin para realizar consultas,
saber qu actividades se estn programando, solicitar orientacin o acompaamiento
109
retomados por la resolucin N 93-; el trabajo docente y la construccin social del cambio,
como condiciones necesarias. Las Resoluciones 88 y 93, del mismo ao, denotan un esfuerzo
dirigido a que sus regulaciones atraviesen las dimensiones del sistema entendiendo por
tales: Direcciones de Nivel, equipos tcnicos y de supervisin de cada provincia-, las
instituciones y las aulas, con un nfasis propio. Por todo esto, se ha afirmado en el Captulo I
de este informe que, en trminos polticos, hacia 2009 parece efectuarse un cambio en el tipo
de acciones definidas; desde aquellas que antes contorneaban la escuela () hacia acciones
que ahora van intentar penetrar de manera ms directa en la organizacin y cultura escolar,
en el cmo y en el qu se ofrece.
A esto han de sumarse las regulaciones curriculares Ncleos de Aprendizajes Prioritarios y
Marcos de Referencia- que acompaan y completan el abanico de herramientas polticas que
segn se apuesta- finalmente harn posibles los cambios que vienen gestndose.
Paralelamente, se construye el Plan Nacional de Educacin Obligatoria y Formacin Docente
2012-2016 (PNEOyFD) establecido mediante la Resolucin N 188 de 2012. Este Plan se
plantea como un segundo momento de definiciones, para afianzar logros, profundizando y
ampliando el proyecto poltico. Todo esto nos permite entender al PNEOyFD como un
instrumento de poltica que -con marcaciones y contenidos coherentes con los antecedentes
normativos ya mencionados- expande la agenda.
Obligatoriedad como la definicin poltica legal que ms interpela en todas las escalas
del sistema (maso, meso, micro).
111
112
113
Ley Nacional de Proteccin Integral de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes
La Ley de Proteccin Integral de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes N 26.061
(LNPIDNNA), sancionada en el ao 2005, crea un sistema de proteccin de los derecho de
todos los nios, nias y adolescentes del pas, en cuya base se encuentra el conjunto de
polticas pblicas bsicas y universales para su pleno desarrollo en todas las reas:
educacin, salud, cultura, recreacin, participacin ciudadana, entre otras, y define las
responsabilidades de la familia, la sociedad y el Estado en relacin con esos derechos. Esta
Ley considera a la educacin como un bien pblico y como un derecho social. En su Artculo
15| enfatiza el respeto a la identidad cultural y a la lengua de origen de los nios, nias y
adolescentes en la escuela. Tambin se hace especial mencin del derecho al acceso y a la
permanencia en los sistemas educativos de las nias y adolescentes embarazadas o madres.
Fuente:
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/110000-114999/110778/norma.htm
114
en:
http://www1.hcdn.gov.ar/BO/boletin12/2012-11/BO02-11-
en:
http://www1.hcdn.gov.ar/BO/boletin13/2013-08/BO06-08-
en:
http://www1.hcdn.gov.ar/BO/boletin13/2013-10/BO04-10-
115
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) constituyen una iniciativa de carcter global
aprobada en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas en el ao 2000. Los ODM
envuelven las aspiraciones de desarrollo del mundo en su conjunto y representan valores y
derechos humanos universalmente aceptados, como la lucha contra el hambre, el derecho a
la educacin bsica, el derecho a la salud y la responsabilidad frente a las generaciones
futuras. La Declaracin del Milenio identifica preocupaciones, valores y principios
relacionados con el desarrollo, estableciendo un conjunto conciso de 8 objetivos y 21 metas
cuantificables a alcanzarse en el ao 2015, con los correspondientes indicadores numricos
internacionalmente convenidos a partir de los cuales se puede evaluar el progreso general y
de cada una de las regiones del mundo. Argentina, a partir del ao 2003, ha asumido el
compromiso de coordinar las acciones y polticas que avancen hacia el cumplimiento de
estas metas.
Fuente: www.politicassociales.gov.ar/odm
116
117
4to.
5to.
6to.
Total
Matemtica
10
Literatura
Ingls
Educacin Fsica
Historia
Geografa
Trabajo y Ciudadana
Biologa
10
11
Introduccin a la Fsica
12
Salud y Adolescencia
13
Introduccin a la Qumica
14
Arte
15
Poltica y Ciudadana
16
Fundamentos de la Qumica
17
Fsica
18
Biologa
19
Ciencias de la Tierra
20
21
22
23
4
2
2
4
TOTAL HORAS
24
27
26
77
11
12
10
33
118
4to.
5to.
6to.
Total
Matemtica
10
Literatura
Ingls
Educacin Fsica
Historia
Geografa
Introduccin a la Fsica
Biologa
10
Salud y Adolescencia
11
Psicologa
12
Introduccin a la Qumica
13
Poltica y Ciudadana
14
15
Economa Poltica
16
Sociologa
17
Filosofa
18
Arte
19
Trabajo y Ciudadana
20
Historia
21
Geografa
22
TOTAL HORAS
26
26
25
77
11
11
10
32
119
4to.
5to.
6to.
Total
Matemtica
10
Literatura
Ingls
Educacin Fsica
Historia
Filosofa
Geografa
Arte
Introduccin a la Fsica
10
Biologa
11
12
Salud y Adolescencia
13
Introduccin a la Qumica
14
Trabajo y Ciudadana
15
Poltica y Ciudadana
16
Economa Poltica
17
18
Proyectos Organizacionales
19
Derecho
20
21
22
Gestin Organizacional
4
2
2
4
2
2
2
2
3
2
3
2
6
2
TOTAL HORAS
25
27
24
76
12
12
33
120
ORIENTACIN COMUNICACIN
Espacios Curriculares
4to.
5to.
6to.
Total
Matemtica
10
Literatura
Ingls
Educacin Fsica
Historia
Filosofa
Geografa
Arte
Introduccin a la Fsica
10
Biologa
11
12
Salud y Adolescencia
13
Introduccin a la Qumica
14
Trabajo y Ciudadana
15
Poltica y Ciudadana
16
17
18
19
20
21
Psicologa
22
Observatorio de Medios
23
Introduccin a la Comunicacin
TOTAL HORAS
26
25
26
77
12
11
10
33
4
2
4
2
2
2
2
2
3
2
3
2
4
3
4
3
2
2
2
2
121
3
2
4to.
5to.
6to.
Total
Matemtica
10
Literatura
Ingls
Educacin Fsica
Historia
Filosofa
Geografa
Introduccin a la Fsica
Biologa
10
11
Salud y Adolescencia
12
Introduccin a la Qumica
13
Trabajo y Ciudadana
14
Poltica y Ciudadana
15
Historia
16
Lenguaje Complementario
17
Lenguaje Complementario
18
19
20
21
4
2
2
4
2
2
2
2
2
6
6
4
TOTAL HORAS
24
26
25
77
10
11
30
122
4to.
5to.
6to.
Total
Matemtica
10
Literatura
Ingls
Educacin Fsica
Historia
Filosofa
Geografa
Arte
Introduccin a la Fsica
10
Biologa
11
12
Salud y Adolescencia
13
Introduccin a la Qumica
14
Trabajo y Ciudadana
15
Poltica y Ciudadana
16
Historia
17
Lenguaje Complementario
18
Lenguaje Complementario
19
20
Anlisis Coreogrfico
21
Lenguaje de la Danza
22
4
2
2
4
2
2
2
2
2
6
6
2
4
4
TOTAL HORAS
26
26
25
77
11
11
31
123
4to.
5to.
6to.
Total
Matemtica
10
Literatura
Ingls
Educacin Fsica
Historia
Filosofa
Geografa
Introduccin a la Fsica
Biologa
10
11
Salud y Adolescencia
12
Introduccin a la Qumica
13
Trabajo y Ciudadana
14
Poltica y Ciudadana
15
Historia
16
Lenguaje Complementario
17
Lenguaje Complementario
18
19
20
21
Taller de Escritura
4
2
2
4
2
2
2
2
2
6
6
2
4
4
TOTAL HORAS
26
26
25
77
11
11
31
124
4to.
5to.
6to.
Total
Matemtica
10
Literatura
Ingls
Educacin Fsica
Historia
Filosofa
Geografa
Introduccin a la Fsica
Biologa
10
11
Salud y Adolescencia
12
Introduccin a la Qumica
13
Trabajo y Ciudadana
14
Poltica y Ciudadana
15
Historia
16
Lenguaje Complementario
17
Lenguaje Complementario
18
19
20
Lenguaje Musical
21
4
2
2
4
2
2
2
2
2
6
6
2
4
4
TOTAL HORAS
26
26
25
77
11
11
31
125
4to.
5to.
6to.
Total
Matemtica
10
Literatura
Ingls
Educacin Fsica
Historia
Filosofa
Geografa
Introduccin a la Fsica
Biologa
10
11
Salud y Adolescencia
12
Introduccin a la Qumica
13
Trabajo y Ciudadana
14
Poltica y Ciudadana
15
Historia
16
Lenguaje Complementario
17
Lenguaje Complementario
18
19
20
Actuacin
21
4
2
2
4
2
2
2
2
2
6
6
2
4
4
TOTAL HORAS
26
26
25
77
11
11
31
126
4to.
5to.
6to.
Total
Matemtica
10
Literatura
Ingls
Educacin Fsica
Historia
Filosofa
Geografa
4
2
Arte
2
4
Introduccin a la Fsica
Biologa
10
11
Salud y Adolescencia
12
Introduccin a la Qumica
13
Trabajo y Ciudadana
14
Poltica y Ciudadana
15
16
17
18
19
20
21
22
Psicologa
23
Sociologa
24
25
2
2
2
2
2
2
2
2
5
2
2
2
2
2
2
2
2
2
TOTAL HORAS
26
25
24
77
12
12
33
127
4to.
5to.
6to.
Total
Matemtica
10
Literatura
Ingls
Educacin Fsica
Historia
Filosofa
Geografa
4
2
Arte
2
4
Introduccin a la Fsica
Biologa
10
11
Salud y Adolescencia
12
Introduccin a la Qumica
13
Trabajo y Ciudadana
14
Poltica y Ciudadana
15
16
17
Portugus III
18
Portugus II
19
20
Portugus I
21
Francs II Italiano II
22
Francs I Italiano I
TOTAL HORAS
26
26
27
79
12
11
10
33
2
2
2
2
2
3
6
3
2
2
3
128
129
4to.
5to.
6to.
Total
Matemtica
12
Lengua y Literatura
14
Biologa
Fsica
Qumica
Geografa
Historia
4
4
Artstica81
4
4
12
12
Educacin
10
Psicologa
11
Ciudadana y Poltica
12
Filosofa
13
Educacin Fsica
14
15
16
Sociologa
17
Economia Poltica
18
TOTAL HORAS
CANTIDAD DE ESPACIOS CURRICULARES
3
3
3
3
10
40
43
46
129
11
12
13
36
En la provincia de Crdoba, en todas las Orientaciones, en el espacio EDUCACIN ARTSTICA la escuela debe
desarrollar 3 (tres) lenguajes como mnimo, 1 (uno) por ao, dando continuidad a los 2 (dos) elegidos en el Ciclo
Bsico. Por ejemplo: si en el Ciclo Bsico eligieron Artes Visuales y Msica, en el Ciclo Orientado debern dar
continuidad a estos 2 (dos) lenguajes y optar por 1 (uno) de los otros 2 (dos) lenguajes (Teatro o Danza). (Esta
aclaracin en vlida para todas las orientaciones excepto las de Arte)
82 En el marco de su Proyecto Pedaggico, cada institucin podr ofrecer, para cada uno de los aos del Ciclo
Orientado, 1 (uno) o 2 (dos) Espacios de Opcin Institucional. En el caso de que la institucin ofrezca 2 (dos), el
estudiante optar por uno de ellos; pero si los 2 (dos) E.O.I. se desarrollasen en distintos horarios, podr cursarlos
a ambos (la opcin es del estudiante). En este caso, deber cumplir en ambos el rgimen de asistencia y
acreditacin vigente pero, a los fines de la promocin, deber aprobar como mnimo un E.O.I. (Esta aclaracin en
vlida para todas las orientaciones)
81
130
4to.
5to.
6to.
TOTAL
Matemtica
12
Lengua y Literatura
12
Biologa
10
Fsica
Qumica
Geografa
Historia
Educacin Artstica
10
Psicologa
11
Ciudadana y Poltica
12
Filosofa
13
Educacin Fsica
14
15
Ciencias de la Tierra
16
17
Fsica y Astronoma
18
10
TOTAL HORAS
41
44
44
129
12
14
13
39
7
3
131
10
4to.
5to.
6to.
TOTAL
Matemtica
12
Lengua y Literatura
12
Biologa
Fsica
Qumica
Geografa
Historia
Educacin Artstica
10
Psicologa
11
Ciudadana y Poltica
12
Filosofa
13
Educacin Fsica
14
15
14
16
Administracin
17
Economa
18
Derecho
19
10
TOTAL HORAS
40
47
48
135
12
14
14
40
4
4
4
4
132
ORIENTACIN LENGUAS
Espacios Curriculares
4to.
5to.
6to.
TOTAL
Matemtica
12
Lengua y Literatura
13
Biologa
Fsica
Qumica
Geografa
Historia
15
Educacin Artstica
10
Psicologa
11
Ciudadana y Poltica
12
Filosofa
13
Educacin Fsica
14
15
Lengua Adicional A
10
16
Lengua Adicional B
17
10
TOTAL HORAS
41
44
44
129
12
13
12
37
4
4
4
4
133
4to.
5to.
6to.
TOTAL
Matemtica
12
Lengua y Literatura
12
Biologa
Fsica
Qumica
Geografa
Historia
10
Psicologa
11
Ciudadana y Poltica
12
Filosofa
13
Educacin Fsica
14
15
Sistemas Agroambientales
18
16
Ciencias de la Tierra
17
18
Biotecnologa
19
10
TOTAL HORAS
40
47
48
135
11
13
13
37
5
5
5
5
134
ORIENTACIN TURISMO
Espacios Curriculares
4to.
5to.
6to.
TOTAL
Matemtica
12
Lengua y Literatura
12
Biologa
Fsica
Qumica
Geografa
Historia
12
Educacin Artstica
10
Psicologa
11
Ciudadana y Poltica
12
Filosofa
13
Educacin Fsica
14
15
Turismo y Sociedad
16
Patrimonio Turstico
10
17
Organizaciones Tursticas
18
10
TOTAL HORAS
38
46
45
129
11
13
12
36
4
4
4
4
135
ORIENTACIN COMUNICACIN
Espacios Curriculares
4to.
5to
.
6to
.
TOTAL
Matemtica
12
Lengua y Literatura
13
Biologa
Fsica
Qumica
Geografa
Historia
10
Psicologa
11
Ciudadana y Poltica
12
Filosofa
13
Educacin Fsica
14
15
16
Produccin en Lenguajes
12
17
18
10
TOTAL HORAS
41
44
44
129
12
13
13
38
4
4
4
4
136
ORIENTACIN INFORMTICA
Espacios Curriculares
4to.
5to.
6to.
TOTAL
Matemtica
12
Lengua y Literatura
12
Biologa
Fsica
Qumica
Geografa
Historia
Educacin Artstica
10
Psicologa
11
Ciudadana y Poltica
12
Filosofa
13
Educacin Fsica
14
15
16
Comunicacin Audiovisual
17
18
Aplicaciones Informticas
21
TOTAL HORAS
CANTIDAD DE ESPACIOS CURRICULARES
4
4
4
4
11
3
10
39
44
46
129
11
13
13
37
137
4to.
5to.
6to.
TOTAL
Matemtica
12
Lengua y Literatura
12
Biologa
Fsica
Qumica
Geografa
Historia
Educacin Artstica
10
Psicologa
11
Ciudadana y Poltica
12
Filosofa
13
Educacin Fsica
14
15
Prctica Deportiva
12
16
12
17
10
TOTAL HORAS
40
45
44
129
12
13
12
37
5
4
4
4
138
4to.
5to.
6to.
TOTAL
Matemtica
12
Lengua y Literatura
13
Biologa
Fsica
Qumica
Geografa
Historia
Educacin Artstica83
10
Psicologa
11
Ciudadana y Poltica
12
Filosofa
13
Educacin Fsica
14
15
12
16
13
17
10
TOTAL HORAS
41
44
44
129
12
13
12
37
4
4
4
4
En este espacio la Escuela deber desarrollar los 3 (tres) lenguajes restantes (uno por cada ao): Msica, Teatro
y Danzas.
83
139
4to.
5to.
6to.
TOTAL
Matemtica
12
Lengua y Literatura
13
Biologa
Fsica
Qumica
Geografa
Historia
Educacin Artstica84
10
Psicologa
11
Ciudadana y Poltica
12
Filosofa
13
Educacin Fsica
14
15
Lenguaje Musical
12
16
Produccin Musical
13
17
10
TOTAL HORAS
41
44
44
129
12
13
12
37
4
4
4
4
En este espacio la Escuela deber desarrollar los 3 (tres) lenguajes restantes (uno por cada ao): Danza, Teatro y
Artes Visuales.
84
140
4to.
5to.
6to.
TOTAL
Matemtica
12
Lengua y Literatura
13
Biologa
Fsica
Qumica
Geografa
Historia
Educacin Artstica85
10
Psicologa
11
Ciudadana y Poltica
12
Filosofa
13
Educacin Fsica
14
15
Lenguaje Teatral
12
16
Produccin Teatral
13
17
10
TOTAL HORAS
41
44
44
129
12
13
12
37
4
4
4
4
En este espacio la Escuela deber desarrollar los 3 (tres) lenguajes (uno por cada ao): Danza, Msica y Artes
Visuales.
85
141
4to.
5to.
6to.
TOTAL
Matemtica
12
Lengua y Literatura
13
Biologa
Fsica
Qumica
Geografa
Historia
Educacin Artstica86
10
Psicologa
11
Ciudadana y Poltica
12
Filosofa
13
Educacin Fsica
14
15
Lenguaje de la Danza
12
16
Produccin en Danza
13
17
10
TOTAL HORAS
41
44
44
129
12
13
12
37
4
4
4
4
En este espacio la Escuela deber desarrollar los 3 (tres) lenguajes restantes (uno por cada ao): Msica, Teatro
y Artes Visuales.
86
142
4to.
5to.
6to.
TOTAL
Matemtica
12
Lengua y Literatura
13
Biologa
Fsica
Qumica
Geografa
Historia
10
Psicologa
11
Ciudadana y Poltica
12
Filosofa
13
Educacin Fsica
14
15
Lenguaje Audiovisual
12
16
Produccin Audiovisual
13
17
10
TOTAL HORAS
41
44
44
129
12
13
12
37
4
4
4
4
En este espacio la Escuela deber desarrollar 3 (tres) de los 4 (cuatro) lenguajes siguientes: Msica, Artes
Visuales, Teatro y Danzas.
87
143
4to.
5to.
6to.
TOTAL
Matemtica
12
Lengua y Literatura
13
Biologa
Fsica
Qumica
Geografa
Historia
Educacin Artstica88
10
Psicologa
11
Ciudadana y Poltica
12
Filosofa
13
Educacin Fsica
14
15
Lenguaje Multimedia
12
16
Produccin en Multimedia
13
17
10
TOTAL HORAS
41
44
44
129
12
13
12
37
4
4
4
4
144
145
Espacios Curriculares
4to.
5to.
6to.
TOTAL
Msica
Artes visuales
Matemtica
Lengua y literatura
Literatura latinoamericana
Literatura argentina
Formacin tica y
Ciudadana
Educacin Fsica
Educacin fsica
Lenguas Extrajeras
Lenguas extrajeras
Ciencias Sociales y
Humanidades
10
Filosofa
11
Psicologa
Educacin Tecnolgica
12
Tecnologas de la informacin y
la comunicacin
13
Biologa
14
Educacin Artstica
Matemtica
Lengua Y Literatura
Ciencias Naturales
Ciencias Sociales y
Humanidades
13
5
4
4
3
2
Fsica
15
Qumica
16
Historia
10
17
Geografa
10
18
Economa
19
Geografa ambiental
20
Sociologa
21
Derecho
22
Economa ii
23
Filosofa ii
24
Metodologa de la investigacin
25
PRCTICAS EDUCATIVAS 2
hs. Frente a alumnos y 4
extracurriculares
TOTAL HORAS
39
38
38
115
CANTIDAD DE ESPACIOS
CURRICULARES
14
14
11
39
146
Espacios Curriculares
4to.
5to.
6to.
TOTAL
Msica
Artes visuales
Matemtica
Lengua y literatura
Literatura latinoamericana
Literatura argentina
Formacin tica y
Ciudadana
Educacin Fsica
Educacin fsica
Lenguas Extrajeras
Lenguas extrajeras
Educacin Tecnolgica
10
Tecnologas de la informacin y
la comunicacin
11
Historia
12
Geografa
13
Economa
14
Filosofa
15
Psicologa
16
Biologa
17
Fsica
10
18
Qumica
10
19
Ciencias de la tierra
20
Ecologa
21
Introduccin a la investigacin
en ciencias naturales
22
PRCTICAS EDUCATIVAS 2
hs. Frente a estudiantes y 4
extracurriculares
Educacin Artstica
Matemtica
Lengua y literatura
Ciencias Sociales y
Humanidades
Ciencias Naturales
13
5
4
4
2
2
2
6
6
2
3
3
TOTAL HORAS
39
38
38
115
CANTIDAD DE ESPACIOS
CURRICULARES
14
13
12
39
147
Espacios Curriculares
4to.
1
2
3
4
5
6
Msica
Artes Visuales
Matemtica
Lengua y Literatura
Literatura Latinoamericana
Literatura Argentina
2
2
5
5
Formacin tica y
Ciudadana
Educacin Fsica
Educacin Fsica
Lenguas Extrajeras
9
10
11
12
13
14
Lenguas Extrajeras
Historia
Geografa
Economa
Filosofa
Psicologa
Tecnologas De La Informacin
Y La Comunicacin
Biologa
Fsica
Qumica
Microeconoma
Macroeconoma
Introd.. a la Administracin
Teora Y Gestin De Las
Organizaciones I Y Ii
Principios Bsicos De
Contabilidad
Sistema De Informacin
Contable
Derecho Comercial
Legislacin Laboral Y Prctica
Impositiva
PRCTICAS EDUCATIVAS 2
Hs. Frente A Estudiantes Y 4
Extracurriculares
TOTAL HORAS
CANTIDAD DE ESPACIOS
CURRICULARES
Educacin Artstica
Matemtica
Lengua y literatura
Ciencias Sociales y
Humanidades
Educacin Tecnolgica
15
Ciencias Naturales
16
17
18
19
20
21
22
Economa y
Administracin
23
24
25
26
27
148
5to.
6to.
TOTAL
2
2
13
5
4
4
3
2
2
2
3
2
2
3
2
2
9
6
6
2
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
4
4
4
2
3
2
3
2
2
2
3
39
38
38
115
15
15
13
43
ORIENTACIN COMUNICACIN
rea de Formacin
Espacios Curriculares
4to.
5to.
6to.
TOTAL
Msica
Artes Visuales
Matemtica
Lengua y Literatura
Literatura Latinoamericana
Literatura Argentina
Formacin tica y
Ciudadana
Educacin Fsica
Educacin Fsica
Lenguas Extrajeras
Educacin Artstica
Matemtica
Lengua y literatura
13
5
4
4
Lenguas Extrajeras
10
Historia
11
Geografa
12
Economa
13
Filosofa
14
Psicologa
Educacin Tecnolgica
15
Tecnologas De La Informacin
Y La Comunicacin
Ciencias Naturales
16
Biologa
17
Ciencias Sociales y
Humanidades
Comunicacin
2
3
3
2
Fsica
18
Qumica
19
Cultura y Comunicacin
20
Teoras de la Comunicacin I y
II
21
Prcticas Comunicacionales I y
II
22
23
Comunicacin Educacin y
Nuevas Tecnologas
PRCTICAS EDUCATIVAS 2
Hs. Frente a Estudiantes y 4
Extracurriculares
24
TOTAL HORAS
39
38
38
115
CANTIDAD DE ESPACIOS
CURRICULARES
15
14
12
41
149
ORIENTACIN ARTE
rea de Formacin
Espacios Curriculares
4to.
1
2
3
4
5
6
Msica
Artes Visuales
Matemtica
Lengua y Literatura
Literatura Latinoamericana
Literatura Argentina
2
2
5
5
Formacin tica y
Ciudadana
Educacin Fsica
Educacin Fsica
Lenguas Extrajeras
9
10
11
12
13
14
Lenguas Extrajeras
Historia
Geografa
Economa
Filosofa
Psicologa
Tecnologas De La Informacin
Y La Comunicacin
Biologa
Fsica
Qumica
Cultura y Estticas
Contemporneas
Lenguaje y Produccin Musical
I y II
Lenguaje y Produccin Visual I
y II
Teatro
Lenguaje Corporal Y Danza
Produccin Multimedial En
Lenguajes Artsticos
Producciones Artsticas
Integradas
PRCTICAS EDUCATIVAS 2
hs. frente a estudiantes y 4
extracurricualres
TOTAL HORAS
CANTIDAD DE ESPACIOS
CURRICULARES
Educacin Artstica
Matemtica
Lengua y literatura
Ciencias Sociales y
Humanidades
Educacin Tecnolgica
15
Ciencias Naturales
16
17
18
19
20
Arte
21
22
23
24
150
5to.
6to.
TOTAL
2
2
13
5
4
4
3
2
2
2
3
2
2
3
2
2
9
6
6
2
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
4
4
4
2
2
3
3
3
4
2
39
38
38
115
15
14
12
41
ORIENTACIN TURISMO
rea de Formacin
Espacios Curriculares
4to.
1
2
3
4
5
6
Msica
Artes Visuales
Matemtica
Lengua y Literatura
Literatura Latinoamericana
Literatura Argentina
2
2
5
5
Formacin tica y
Ciudadana
Educacin Fsica
Educacin Fsica
Lenguas Extrajeras
9
10
11
12
13
14
Educacin Artstica
Matemtica
Lengua y literatura
Educacin Tecnolgica
15
Ciencias Naturales
16
17
Lenguas Extrajeras
Historia
Geografa
Economa
Filosofa
Psicologa
Tecnologas De La Informacin
Y La Comunicacin
Biologa
Fsica
18
19
20
21
22
Ciencias Sociales y
Humanidades
Turismo
23
24
5to.
6to.
TOTAL
2
2
13
5
4
4
3
2
2
2
3
2
2
3
2
2
9
6
6
2
3
3
3
3
2
2
2
2
2
4
4
Qumica
Introduccin a la Hospitalidad
Circuitos Tursticos I y Ii
Introduccin al Turismo
Empresas Tursticas
Infraestructura Turstica y
Turismo Termal
2
3
4
5
2
3
4
5
Desarrollo de Localidades
Tursticas
PRCTICAS EDUCATIVAS 2
hs. frente a estudiantes y 4
extracurricualres
TOTAL HORAS
CANTIDAD DE ESPACIOS
CURRICULARES
151
39
38
38
115
15
14
12
41
Espacios Curriculares
4to.
1
2
3
4
5
6
Msica
Artes Visuales
Matemtica
Lengua y Literatura
Literatura Latinoamericana
Literatura Argentina
2
2
5
5
Formacin tica y
Ciudadana
Educacin Fsica
Educacin Fsica
Lenguas Extrajeras
9
10
11
12
13
14
Lenguas Extrajeras
Historia
Geografa
Economa
Filosofa
Psicologa
Tecnologas De La Informacin
Y La Comunicacin
Biologa
Fsica
Qumica
Educacin Fsica
Prcticas Ludomotrices y
Deportivas I, II y III
Prcticas Gimnsticas y
Expresivas I y II
Prcticas Corporales y
Deportivas en el Medio Natural
I y II
Problemticas Contemporneas
y Educacin Fsica
PRCTICAS EDUCATIVAS 2
hs. frente a estudiantes y 4
extracurricualres
TOTAL HORAS
CANTIDAD DE ESPACIOS
CURRICULARES
Educacin Artstica
Matemtica
Lengua y literatura
Ciencias Sociales y
Humanidades
Educacin Tecnolgica
15
Ciencias Naturales
16
17
18
19
20
Educacin Fsica
21
22
23
152
5to.
6to.
TOTAL
2
2
13
5
4
4
3
2
2
2
3
2
2
3
2
2
9
6
6
2
3
3
3
3
2
2
2
2
3
2
2
2
4
4
4
5
4
2
39
38
38
115
15
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