Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
CAPTULO I
A. GENERALIDADES DE LA ALCALDA MUNICIPAL DE SANTA ANA
La Alcalda Municipal de Santa Ana, a lo largo de los aos ha experimentado una
serie de mejoras desde sus inicios hasta la actualidad, esto debido a diferentes
factores, que por el transcurrir de los aos se han deteriorado como: maderas,
vitrales, pintura, entre otros. Adems el Palacio Municipal ha sufrido daos a raz de
los desastres naturales.
1. Antecedentes Histricos.
Debido a esto, la municipalidad se qued sin tener donde hacer funcionar sus
oficinas, vindose en la necesidad de alquilar casas particulares.
Sin embargo, sin saber a ciencia cierta con que fondos contara, la Municipalidad,
celebr una contratacin de reconstruccin con los seores don Joaqun y don
Francisco Prez el da 11 de marzo de 1872, dicho contrato no se cumpli, ya que la
Municipalidad no contaba con el dinero para la inversin.
En 1876 se trata de dar un nuevo empuje a la obra del Palacio, el alcalde don Elas
Cienfuegos, con autorizacin del Concejo, contrata con don Jos Mara Fernndez la
madera necesaria para concluir el frente del edificio.
Roque Humberto Morales As es mi tierra, Revista Salvadorea No. 81, edicin especial dedicada a Santa Ana. Santa Ana,
1993, Pg. 2.
2
Juan Galdmes Armas, Hombres y Cosas de Santa Ana, Crnicas Histricas documentadas de Hechos u obras notables de la
Ciudad y rasgos de la vida de sus hijos ms ilustres, Santa Ana, 1943, pg. 190
Luego en 1880, el Palacio es utilizado como cuartel quedando dentro de este las
oficinas del Alcalde y el Gobernador Departamental. El resto de dependencias
funcionaban en casas alquiladas por la comuna de esa poca.
Art. 51 Los pueblos, Aldeas o lugares que tengan de 200 a 500 almas elegiran un
alcalde, dos regidores y un sndico.
Los que excedan esa cantidad elegirn tres alcaldes, y los mismos regidores y
sndicos de los que posean de 2000 a 4000 almas.
Juan Galdmes Armas, Hombres y Cosas de Santa Ana, Crnicas Histricas documentadas de Hechos u obras notables de la
Ciudad y rasgos de la vida de sus hijos ms ilustres, Santa Ana, 1943.
Por otra parte la Alcalda Municipal de Santa Ana, cuenta entre sus actividades de
extensin hacia la comuna santaneca con CULTURARTE, que es la coordinadora
de cultura, arte, recreacin y educacin de la cual depende la Compaa Municipal
de Teatro, creada en mayo 2002.
Rossina Jaco, Gua informativa de la Alcalda Municipal de Santa Ana, Santa Ana, 2004.
Que posea servicios de agua potable, con calidad para el consumo humano, tanto
recursos naturales y la biodiversidad. Que controle los niveles de ruido, que posea un
adecuado sistema de alcantarillas y sanitario a nivel urbano y rural.
5
6
Alcalda Municipal de Santa Ana, Plan anual de trabajo de la Alcalda Municipal de, Santa Ana, 2005, pg. 5
bidem, pg. 6
los desechos slidos, que posea una moderna biblioteca, que promueva el ornato
pblico y el desarrollo de la cultura y las artes, con programas de asistencia social,
para viviendas, caminos vecinales y obras viales.7
Eficiencia y eficacia.
Mejora continua.
Trabajo en equipo.
Participacin de la comunidad.
Transparencia.
Alcalda Municipal de Santa Ana, Plan anual de trabajo de la Alcalda Municipal de, Santa Ana, 2005, pg. 12
Los instrumentos jurdicos para el ejercicio de la administracin del Municipio son: las
ordenanzas, reglamentos, acuerdos y decretos.
Las primeras reas que atiende la comuna santaneca a nivel institucional son:
Ana.
Alcalda Municipal de Santa Ana, Plan anual de trabajo de la Alcalda Municipal de, Santa Ana, 2005, pg. 14
Para poder llevar y mantener una buena coordinacin con las gerencias, jefaturas y
unidades de la municipalidad, para satisfacer y brindar un buen servicio a las
necesidades que se suscitan por la poblacin santaneca, el alcalde municipal debe
cumplir con las siguientes actividades:
Coordinar
y unidades de la
municipalidad.
10
Supervisar que se lleven a cabo todos los proyectos en las comunidades del
municipio.
pblico en general.
instituciones, etc. 9
Alcalda Municipal de Santa Ana, Plan anual de trabajo de la Alcalda Municipal de, Santa Ana, 2005, pg. 17
11
10
Alcalda Municipal de Santa Ana , Organizacin,[en lnea] [23/04/07] disponible en: http://www.santaana.gob.sv
/contenido.php?id=7&opcion=Gobierno
11
Alcalda Municipal de Santa Ana , Asesora Migratoria ,[en lnea] [11/04/07] disponible en: http://www.santaana.
gob.sv/contenido.php?id=14&opcion=Servicios
12
Fue creada en abril del ao 2001, mediante un convenio entre la Fundacin para el
Auto Desarrollo de la Pequea y Microempresa (FEDEMYPE) y la Alcalda Municipal,
con el apoyo de la Unin Europea, para contribuir al desarrollo de las micros y
pequeas empresas.12
Por acuerdo del Concejo Municipal, las llamadas guarderas, fueron legalizadas en
junio de 2002, como "Centros de Desarrollo Integral Municipal" (CDIM) bajo la
supervisin del Instituto Salvadoreo de Proteccin al Menor (ISPM).
La municipalidad tiene a cargo dos CDIM, cuida a los hijos e hijas de las vendedoras
o vendedores del mercado central y coln.13
12
Alcalda Municipal de Santa Ana, Oficina Municipal de Apoyo a la Microempresa (OMAM), [en lnea] [11/04/07] disponible en:
http://www.santaana.gob.sv/contenido.php?id=13&opcion=Servicios.
13
Alcalda Municipal de Santa Ana, Centros de Desarrollo Integral Municipal, [en lnea] [11/04/07] disponible en:
http://www.santaana.gob.sv/contenido.php?id=11&opcion=Servicios
13
Alcalda Municipal de Santa Ana, Morgue en Cementerio Santa Isabel, [en lnea] [11/04/07] disponible en: http://www.
santaana.gob.sv/contenido.php?id=10&opcion=Servicios.
15
Alcalda Municipal de Santa Ana, Costos por Documentos, [en lnea] [11/04/07] disponible
http://www.santaana.gob.sv/contenido.php?id=9&opcion=Servicios.
16
Alcalda Municipal de Santa Ana, Unidad de Ventas Ambulantes, [en lnea] [11/04/07] disponible
http://www.santaana.gob.sv/contenido.php?d=8&opcion=Servicios
en:
en:
14
Esta Terminal de buses recibe 27 rutas que cubren las zonas departamentales e
nter departamentales, las cuales hacen un total de 332 ingresos al parqueo, dentro
de los cuales, se encuentra la ruta 202 y a fines cuya recorrido comprende San
Salvador-Santa Ana-Ahuachapn y viceversa los cuales no ocupan el parqueo de la
Terminal; pero pagan el tributo de ingreso al municipio.
9.9 Rastro Municipal de Santa Ana.
El Rastro Municipal de Santa Ana, fue calificado por el Ministerio de Agricultura y
Ganadera (M.A.G.) como el mejor de la zona nacional, por su limpieza e higiene,
maquinaria actual, erradicacin de aves de rapia (zopes) y la cantidad con calidad
en el sacrificio y destace del ganado vacuno y porcino, los cuales es su
especialidad.17
Para prolongar la vida til del cementerio Santa Isabel existe un mecanismo sencillo
de ordenamiento de sepulturas, nicamente se elige un cuadro de enterramiento de
17
Santa
Ana.
[en
lnea]
[11/04/07]
disponible
en:
15
acuerdo al tiempo de Ley que un cadver puede utilizar como sepultura (refrenda de
siete aos) y si sus familiares no cancelan la refrenda se exhuma y se puede
inhumar a otro.
Santa
Ana.
[en
lnea]
[11/04/07]
disponible
en:
16
partidaristas que agrupa a los 262 gobiernos municipales del pas, sin distingo de
afiliacin poltica, tamao o ubicacin geogrfica. Se constituy el 29 de agosto de
1941 por Acuerdo Ejecutivo nmero 1343; publicado en el Diario oficial, Tomo 131,
del 16 de septiembre del mismo ao.
10.1.1 Misin de COMURES
19
17
Gremial
Poltico
del
Estado,
orientado
desarrollar
capacidades,
trasladar
Legal
20
18
Los CDAs, estn conformados por todos los Alcaldes de cada departamento siendo
14 en total. Constituyen de acuerdo a los Estatutos de COMURES, un foro
deliberante y analtico de la problemtica del departamento, que tiene por objeto
contribuir a crear las condiciones necesarias para el logro del desarrollo econmico,
social, poltico y cultural del departamento. Y la instancia gremial de validacin de
posicionamientos temticos.
Los CDAS se integran en forma voluntaria por las Municipalidades miembros de un
mismo departamento, representados por los Alcaldes propietarios o en funciones y
sern presididos por una Junta Directiva.
19
Las Municipalidades
20
Los miembros de los Concejos Municipales debern ser mayores de veintin aos y
originarios o vecinos del Municipio, sern elegidos para un perodo de tres aos,
podrn ser reelegidos y sus dems requisitos sern determinados por la ley.
Los Municipios estarn obligados a colaborar con otras instituciones pblicas en los
planes de desarrollo nacional o regional.
Artculo 205- Ninguna ley, ni autoridad podr eximir ni dispensar el pago de las tasas
y contribuciones municipales.
Cdigo Municipal
Artculo 1- El presente cdigo municipal, tiene por objeto desarrollar los principios
constitucionales referentes a la organizacin, funcionamiento y ejercicio de las
facultades autnomas de los municipios.
21
Una vez creado el municipio deber nombrarse una junta de vecinos que se
encargar de administrar el municipio desde la fecha de su creacin y hasta la fecha
en que tome posesin el consejo municipal debidamente electo.21
El concejo ser la mxima autoridad del municipio y ser precedido por el alcalde,
los concejales o regidores suplentes podrn asistir a las sesiones con voz pero sin
voto.
21
El Salvador, Cdigo Municipal (con sus reformas), 1 edicin, San Salvador, 1998, pg. 7
22
Ser originario o tener por lo menos un ao de ser vecino del municipio respectivo
a la fecha de la inscripcin como candidato para la eleccin correspondiente.
Artculo 32- Las ordenanzas son normas de aplicacin general dentro del Municipio
sobre asuntos de inters local. Entrarn en vigencia ocho das despus de su
publicacin en el diario oficial.
23
Artculo 34- Los acuerdos son disposiciones especficas que expresan las
disposiciones del Concejo Municipal sobre asuntos de gobierno administrativo o de
procedimientos de inters particular.
las artes.
turstica y deportiva de lagos, ros, islas, bahas, playas y dems sitios propios del
municipio.
24
significa Ciudad de las sacerdotisas al quedar impresionado con las bellezas del
lugar decidi bautizarla como Santa Ana. 22
Desde entonces las fiestas patronales se celebran del 17 al 26 de julio, con una
procesin concurrida por la mayor parte de los santanecos que profesan la fe
catlica.
22
Roque Humberto Morales, Revista Salvadorea As es mi Tierra, No. 94, Edicin especial de Aniversario dedicada a la zona
Occidental, Tomo I, Santa Ana, 1997. pg. 2
25
Una de las principales festividades que caracterizan a la ciudad de Santa Ana, son
sus festejos patronales, las cuales se celebran en Honor a Seora Santa Ana.
Los recuerdos afloran a medida que el tiempo corre, en los umbrales del siglo XXI el
semblante de la estampa folklrica de aquellos festejos de julio permanece an
latente, pidiendo ser revividos y as ofrecerle a Santa Ana una fiesta que conjugue el
pasado de las primeras dcadas del siglo actual con el presente.
Es de resaltar, que el escenario ms importante de los festejos era sin lugar a duda
el atrio de Catedral, mujeres piadosas y varones de todas las edades acudan al atrio
parroquial donde asistan a las diferentes actividades organizadas por seoras y
seoritas de la ciudad, entre stas se destacaba aquella mediante la cual a los
adorantes y contribuyentes se les obsequiaba recuerdos: agua de canela,
marquesote y dulces en cartuchitos decorados con esmero y delicadeza.
Parte indispensable en las fiestas julias la constituan los deportes; equipos de la talla
del Excelsior y el Olimpia entretenan a la aficin santaneca.
26
Hoy a medida que Santa Ana crece, la muchedumbre frentica por el bullicio del
carnaval es potencialmente vctima de sucesos inesperados que deben ser
prevenidos por quienes tienen a su cargo la organizacin de los festejos.23 .
Para el desarrollo de las fiestas julianas, era tradicional la feria del dulce, en donde
se adquiran distintos productos de una deliciosa exquisitez a nivel nacional e
internacional;
La feria del libro funcionaba en las instalaciones de la escuela Santa Ana California,
en donde los amantes de la cultura podan abastecerse de obras de toda clase que
les interesara para ampliar sus conocimientos intelectuales en los diferentes niveles.
Pocos pobladores santanecos conocen una tradicin que ya cobra ms de 300 aos
y que permite admirar la elegante anda que transporta a la patrona de la ciudad,
Seora Santa Ana, durante la procesin patronal cada 26 de julio, bajo lluvias o sol,
flores de diferentes colores, adornan la imagen de la elegante patrona, quien cubierta
con un manto bordado a mano y un cuello que destella por las piedras que lo
encajan, recorre las calles de la ciudad junto a las imgenes de San Joaqun y
Mara, convirtindose en el principal evento de los festejos patronales.
23
Roque Humberto Morales, Revista Salvadorea As es mi Tierra, No. 81, Edicin especial dedicada a la zona Occidental,
Tomo I, Santa Ana, 1993, pg. 2
27
Y as, otra serie de actividades realizadas por los diferentes sectores activos de la
sociedad santaneca, las cuales siempre han sido coordinados por la Alcalda
Municipal de Santa Ana.
No cabe duda, que la celebracin de los festejos patronales de cada Municipio son
de vital importancia, no solo por conservar los valores religiosos, sino tambin,
porque permiten que cada pueblo o regin busque a travs de ellos un desarrollo
social, cultural y econmico.
24
MINED, Fiestas Patronales de El Salvador, [en lnea] [05/05/07] disponible en: http://www.miportal.edu.sv/Home/Estudiantes_
y_Docentes/patronales.htm
28
Por otra parte, la ciudad cuenta con restaurantes, hoteles y centros de diversin que
ofrecen un ambiente agradable a todo nacional y extranjero, lo cual genera
beneficios en la economa formal e informal.
29
cada una de las familias y amistades que se renen para disfrutar y olvidar la rutina
en la que se ven envueltos la mayor parte de su tiempo.
Es por ello que los festejos patronales se vuelven de gran importancia en el entorno
de la sociedad santaneca, pues permiten admirar la creatividad, disfrutar el colorido,
el entretenimiento popular y el ingenio de los artesanos.
Los festejos patronales resaltan las tradiciones locales, pero principalmente el fervor
religioso hacia Dios y la excelsa patrona Seora Santa Ana, Madre abnegada de
Mara.
30
Para lograr esos esfuerzos la Alcalda Municipal cuenta con un presupuesto para las
celebraciones y se juramenta al comit de los festejos patronales, el cual se encarga
de coordinarse para atender a los diferentes sectores de la ciudadana.
25
El Salvador, Cdigo Municipal (con sus reformas), 1 edicin, San Salvador, 1998, pg. 9
31
Parte del presupuesto tambin es utilizado para apoyar los eventos de la Feria
Ganadera, Iglesia Catlica, Mercados, Vendedores Informales, Cuerpos de Socorro y
Artesanos.
Adems de ello, cada comitiva realiza gestiones con empresas privadas de los
diferentes sectores, las cuales brindan su apoyo a travs de patrocinios, que se
convierten en un valioso aporte en la organizacin de los festejos patronales.
Las fiestas patronales que organiza la Alcalda Municipal se planifican con muchos
meses de anticipacin y regularmente se designa algn lugar dentro de la ciudad
para que se coloquen los juegos mecnicos, ventas de elotes locos, churros, tortas,
pupusas, atole de elote y otros platos propios de las ferias.
Por parte de la comuna santaneca se escoge a una persona para cada uno de los
siguientes cargos:
32
sta se encarga de llevar diversin a las poblaciones que no tienen acceso a las
celebraciones centrales. Paralelamente, desarrollan el evento de eleccin y
coronacin de la reina que representa al sector comunal.
Las tradiciones marcan historia y el desfile con que se abre paso a los festejos es
responsabilidad de este comit, quien proyecta elementos innovadores que
transmitan festividad y colorido a la poblacin.
26
Alcalda Municipal de Santa Ana, Revista Santa Ana Fiestas Julias, Santa Ana , 2004, pg. 6
33
Las actividades culturales transmiten parte del legado cultural que como ciudad se
posee y es tarea de la Comisin de cultura y arte, desarrollarlas a nivel popular. Este
grupo de trabajo ejecuta diversas jornadas de enriquecimiento sociocultural.